1
CUPRINS
1. Cuvânt înainte din partea secretarului general al Guvernului.....................................p. 2
2. Profil organizațional..........................................................................................................p. 3
3. Politici Publice
Direcția Coordonare Politici și Priorități........................................................................p. 4
4. Transparență instituțională..............................................................................................p. 8
5. Direcția economică și achiziții publice.............................................................................p. 8
6. Serviciul Achiziții Publice.................................................................................................p. 11
7. Serviciul contencios...........................................................................................................p. 13
8. Serviciul resurse umane....................................................................................................p. 14
9. Direcția Administrativă....................................................................................................p. 16
10. Compartimentul de audit public intern..........................................................................p. 17
11. Relația cu comunitatea
Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale...............................p. 17
12. Direcția Relații Publice....................................................................................................p. 22
13. Direcția pentru Strategii Guvernamentale....................................................................p. 26
14. Direcția Comunicare și Relații cu Presa........................................................................p. 28
15. Serviciul Coordonare Instituții.......................................................................................p. 29
16. Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului.....................................................................p. 33
17. Direcția Juridică...............................................................................................................p. 35
18. Direcţia Specială...............................................................................................................p. 37
19. Direcția pentru Tehnologia Informației.........................................................................p. 39
2
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în anul 2016,
publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaţiile de interes public
Transparenţa decizională reprezintă elementul-cheie în asigurarea unei bune guvernări, fiind un
principiu fundamental pe care instituțiile publice trebuie să îl respecte în relaţia cu cetățenii, cu societatea
civilă şi mediul privat. Totodată, aceasta permite instituţiilor administraţiei publice să demonstreze
deschidere faţă de cetăţean în calitate de principal beneficiar, să încurajeze colaborarea şi să asigure toate
părţile interesate că, la nivelul instituțiilor statului, activitatea se desfășoară în conformitate cu prevederile
legale în vigoare și în interesul național.
Pentru Secretariatul General al Guvernului, a fost mereu importantă existența unei relații deschise cu
cetățenii și cu instituțiile societății civile. Au fost create astfel, la nivelul instituției, pârghiile şi procesele
necesare pentru elaborarea şi implementarea eficientă de politici publice şi strategii guvernamentale, precum
şi pentru a putea răspunde tuturor solicitărilor de informații de interes public şi a celor venite din partea
reprezentanților presei. De asemenea, promovând liberul acces la informații de interes public, a fost facilitat
accesul cetățenilor la decizia politică prin publicarea pe site-ul instituției a tuturor proiectelor de acte
normative aflate în dezbatere publică. În acelaşi scop, a fost creat un spațiu special destinat audiențelor cu
cetățenii.
Având în vedere aceste principii ale transparenţei instituționale şi ale guvernării deschise, precum şi
respectarea tuturor legilor în vigoare, publicăm raportul de activitate al Secretariatului General al Guvernului
pentru anul 2016.
Mihai BUSUIOC
Secretar general al Guvernului
3
I. PROFIL ORGANIZAȚIONAL
Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului de
guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii Guvernului şi
prim-ministrului, reprezentarea Guvernului şi a prim-ministrului în faţa instanţelor judecătoreşti.
Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din Aparatul de lucru al Guvernului şi a
funcţionat, în anul 2016, ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea prim-ministrului,
potrivit HG nr. 405/2007, cu modificările şi completările ulterioare şi a HG nr. 463/2016 privind organizarea,
funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului.
Actele normative care au reglementat organizarea şi funcţionarea au fost următoarele:
Ordonanţa Guvernului nr. 292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea şi funcţionarea
Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare;
Legea nr. 90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi
completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr. 24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul
administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea Aparatului de
lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.
Prin HG nr. 463/2016 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al
Guvernului, au fost stabilite şi definite rolul, funcţiile şi atribuţiile principale ale Secretariatului General al
Guvernului, în calitate de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar
sistemului de luare a deciziei la nivel central. Menționăm că HG nr. 463/2016 a abrogat HG nr. 405/2007.
Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, a cuprins în organizarea sa internă
următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcția Coordonare Politici și Priorități, Direcţia
Economică şi Achiziţii Publice, Compartimentul audit, Direcția Control Intern Managerial și Relaţii
Interinstituţionale, Direcția Relații Publice, Direcția pentru Strategii Guvernamentale, Direcția Comunicare
și relații cu Presa, Serviciul Coordonare Instituții, Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului, Direcţia
Contencios şi Resurse Umane, Direcţia Juridică, Direcţia Specială, Direcția pentru Tehnologia Informației.
În anul 2016, bugetul SGG, ca ordonator principal de credite, a fost aprobat prin Legea bugetului de
stat pe anul 2016 nr. 339/2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 941/19.12.2015.
4
Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG au deservit şi Cancelaria Prim –
ministrului, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, în subordinea
prim-ministrului și finanţată prin bugetul SGG. Atribuţiile referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea
proiectelor şi programelor cu finanţare internaţională au fost preluate şi s-au exercitat de către Cancelaria
Primului-Ministru (CPM), conform Hotărârii Guvernului nr. 463/2016 privind organizarea, funcţionarea şi
atribuţiile Secretariatului General al Guvernului și Hotărârii Guvernului nr. 464/2016 privind atribuţiile,
organizarea şi funcţionarea Cancelariei Prim-ministrului.
II. POLITICI PUBLICE
Direcția Coordonare Politici și Priorități (DCPP)
Coordonarea politicilor publice
SGG, prin DCPP, coordonează procesul de elaborare a politicilor guvernamentale în conformitate cu
Programul de guvernare, Planul naţional de reformă şi cu angajamentele internaţionale asumate de România,
corelarea cu PSI și transpunerea lor în Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG).
Planuri strategice instituționale
SGG și Ministerul Finanțelor Publice (MFP) colaborează pentru implementarea unui sistem de
planificare strategică corelat cu utilizarea bugetului pe bază de programe, cu scopul de a îmbunătăți calitatea
și predictibilitatea procesului decizional, concomitent cu creșterea transparenței și eficienței cheltuielilor
bugetare în raport cu obiectivele de politici publice asumate.
În acest context, implementarea unui asemenea sistem reprezintă o prioritate a Strategiei pentru
Consolidarea Administrației Publice 2014-2020.
În decursul anului 2016, a început implementarea proiectului “Extinderea sistemului de planificare
strategică la nivelul ministerelor de resort”- Cod SIPOCA 28. Proiectul este cofinanțat din Fondul Social
European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă și este implementat de către SGG în
parteneriat cu Curtea de Conturi a României și Academia Română, cu asistență tehnică din partea Băncii
Mondiale. Obiectivul proiectului îl constituie consolidarea planificării strategice instituționale și a procesului
de monitorizare pe baza indicatorilor de performanță, în vederea îmbunătățirii procesului decizional și
creșterii calității cheltuielilor publice prin extinderea sistemului de planificare strategică existent la 10
ministere de resort.
5
Planificare strategică
Proiectul „Dezvoltarea capacității de management strategic prin operaționalizarea, la nivelul
Centrului Guvernului, a unei structuri tip Strategy Unit” (S.U.), finanțat din Fondul Social European (FSE),
prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA)
Scopul proiectului este de a îmbunătăți performanțele Guvernului în elaborarea documentelor
strategice, creșterea capacității de programare strategică și dezvoltarea unui sistem de management strategic
integral, prin operaționalizarea unei structuri tip Strategy Unit (S.U.), la nivelul Centrului Guvernului.
În vederea operaționalizării S.U., a fost analizat modul de funcționare a unităților de planificare
strategică la nivel internațional și a fost elaborat un manual operațional, care se concentrează asupra structurii
și procedurilor interne de funcționare a unității. S.U. este o soluție pentru operaționalizarea consolidării
funcției de management strategic (la nivel guvernamental), concentrându-se asupra îmbunătățirii capacității
guvernului de a aborda probleme strategice transversale și orientate pe termen lung. De asemenea, a fost
elaborat un inventar al documentelor strategice naționale, sectoriale și inter-sectoriale aflate în vigoare.
Analiza de impact a reglementărilor
În aprilie 2016, a început implementarea proiectului Dezvoltarea capacității administrației publice
centrale de a realiza studii de impact (SIPOCA 25). Acesta își propune creșterea graduală a capacității
administrative și a expertizei în cadrul instituțiilor administrației publice centrale care elaborează,
monitorizează și evaluează politici publice și reglementări, cu privire la metodologia de fundamentare a
acestora. Proiectul se implementează cu sprijinul Băncii Mondiale și se derulează în perioada 2016 – 2018.
În anul 2016, s-a inițiat elaborarea a 5 studii de impact care să susțină fundamentarea unor documente
de politici publice sau reglementări:
- Programul ”Școală după școală” pentru copii aparținând grupurilor defavorizate (MENCS)
- Atragerea și păstrarea în sistem a medicilor specialiști în medicina de urgență (MAI – DSU)
- Siguranța alimentară (ANSVSA)
- Contorizare inteligentă (ANRE)
- Recrutarea angajaților în administrația publică (ANFP)
Planul Anual de Lucru al Guvernului
Începând cu anul 2014, SGG coordonează procesul de elaborare și monitorizare a Planului Anual de
Lucru al Guvernului (PALG), instrument de planificare a procesului decizional la nivelul administrației
publice centrale. Acesta cuprinde proiectele de acte normative și documente de politici publice pe care
instituțiile administrației publice centrale își propun să le înainteze, în anul următor, spre aprobare
Guvernului.
6
Astfel, la finalul fiecărui an, se elaborează PALG pentru anul următor, iar monitorizarea se
concretizează prin rapoarte trimestriale/semestriale, inclusiv printr-un raport anual referitor la modul de
implementare a PALG, toate prezentate în ședința Guvernului.
Din luna aprilie 2016, se află în implementare un proiect finanțat din fonduri europene al cărui
obiectiv este de a îmbunătăți instrumentul PALG.
Strategia pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020 (SCAP)
Condiționalitatea ex-ante (pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă) a fost aprobată
prin HG nr. 909/2014. SCAP face, totodată, obiectul raportărilor constante către Comisia Europeană
(monitorizarea prioritară a acțiunilor planificate a fi realizate până la finalul lunii decembrie 2016, ca parte a
îndeplinirii condiționalității ex-ante).
Coordonarea implementării SCAP este asigurată de către Comitetul Naţional pentru Coordonarea
Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020 (CNCISCAP). Secretariatul
tehnic este asigurat de către SGG.
În cursul anului 2016, au fost organizate 4 reuniuni ale CNCISCAP, în cadrul cărora au fost discutate
și aprobate următoarele inițiative: Strategia privind formarea profesională 2016-2020; Strategia privind
dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020; Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative
aplicabile cetățenilor.
În vederea eficientizării și accelerării procesului de implementare a SCAP, împreună cu
Reprezentanța Comisiei Europene la București, s-a lansat în 2015 platforma de dialog pentru dezvoltarea
administrației publice în România cu rolul de a reuni reprezentanți ai Guvernului, Comisiei Europene,
mediului academic, societății civile, partenerilor sociali și mediului de afaceri cu scopul de a dezbate
oportunitățile și provocările legate de punerea în practică a Strategiei pentru Administrație Publică 2014-
2020. În 2016, inițiativa s-a concretizat prin organizarea a două întâlniri care au beneficiat de participarea
activă a reprezentanților Comisiei Europene, în cadrul căreia a fost prezentat și dezbătut stadiul implementării
SCAP.
Coordonarea demersurilor de aderare la OCDE
Comitetul pentru coordonarea relațiilor României cu Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare
Economică (OCDE) a fost înființat prin Decizia prim-ministrului nr. 287/2016.
Comitetul stabilește strategiile de etapă şi a liniilor de acţiune în vederea creării condiţiilor pentru o
decizie favorabilă a OCDE în legătură cu candidatura României, asigură participarea activă a instituţiilor din
România la structurile de lucru şi instrumentele juridice ale OCDE, formulează propuneri pentru derularea
demersurilor pe lângă autorităţile statelor membre OCDE şi în relaţia cu structurile organizaţiei în vederea
7
susţinerii candidaturii României, identificarea modalităților de implementare a măsurilor și proiectelor
aferente cooperării cu OCDE în cele mai bune condiții și monitorizarea materializării măsurilor şi proiectelor
agreate în relaţia cu OCDE.
De la înființarea Comitetului, în octombrie 2016, Secretariatul este asigurat de DCPP și a elaborat
Regulamentul de Organizare și Funcționare, care a fost adoptat prin decizie a prim-ministrului, a organizat
două Comitete Interministeriale (noiembrie și decembrie) precum și o serie de întâlniri bilaterale sectoriale
(domeniile energie și social - muncă și educație) pentru identificarea problemelor existente și a strategiilor
viitoare de acțiune pentru accelerarea aderării la Organizație.
Implementarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)
DCPP din cadrul SGG are rol de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a
întregii activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare din FSUE. DCPP a
avut ca activitate principală implementarea grantului din FSUE acordat în urma dezastrelor naturale care au
avut loc în primăvara şi vara anului 2014, în cuantum de cca. 8,5 milioane euro. În prezent, ACM este în
proces de verificare şi analiză a respectării criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor propuse spre decontare
din FSUE pe baza documentelor transmise de către ministerele de linie. Totodată, ţinând seama de atribuţia
ACM de monitorizare permanentă şi analiză a îndeplinirii condiţiilor de accesare a FSUE ori de câte ori este
cazul în vederea elaborării unor posibile aplicaţii, pe parcursul anului 2016, au fost solicitate date instituţiilor
relevante ca urmare a precipitaţiilor abundente din lunile aprilie, mai, iunie şi octombrie. În toate aceste
cazuri, după analiza informaţiilor primite, a rezultat că valoarea pagubelor raportate nu a depăşit pragurile
de referinţă prevăzute de Regulamentul FSUE pentru accesarea Fondului, nefiind astfel justificată solicitarea
de asistenţă financiară din FSUE.
Pregătirea Președinției Consiliului Uniunii Europene din 2019
DCPP a participat la grupul de lucru pentru întocmirea Master-planului privind organizarea
Președinției Consiliului Uniunii Europene din 2019, în vederea identificării unor măsuri cu potențial de
finanțare din POCA.
8
III. TRANSPARENȚĂ INSTITUȚIONALĂ
Prin bugetul SGG, în calitate de ordonator principal de credite, s-a asigurat finanţarea următoarelor
structuri:
A. SGG – activitate proprie:
Direcţiile operaţionale ale SGG; Cancelaria Primului-Ministru; Corpul de Control al Primului-Ministru;
Departamentul pentru Relaţii Interetnice - structuri fără personalitate juridică;
instituţii publice cu personalitate juridică finanțate parțial din venituri proprii și subvenții de la bugetul de
stat prin bugetul SGG: Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate; Agenţia Naţională Anti-
Doping; Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale; Institutul Național pentru Studierea
Holocaustului din România ”ELIE Wiesel”; Laboratorul de Control Doping.
B. Ordonatori secundari şi terţiari de credite:
Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN), instituţie publică cu personalitate
juridică;
Agentia Națională pentru Resurse Minerale (ANRM), instituţie publică cu personalitate juridică;
Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul (DRP), structură cu personalitate juridică;
Institutul Naţional de Statistică (INS), structură cu personalitate juridică;
Agenţia Naţională pentru Romi (ANR), structură cu personalitate juridică;
Centrul Național de Cultură a Romilor – ROMANO KHER (CNCR), structura cu personalitate juridică -
primeste subvenție de la bugetul de stat, prin bugetul ANR;
Secretariatul de Stat pentru Culte (SSC), structură cu personalitate juridică;
Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc (IICCMER), structură
cu personalitate juridică;
Departamentul pentru Lupta-Antifraudă (DLAF), structură cu personalitate juridică;
Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public Privat (DISPPP), structură cu personalitate
juridică;
Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc (ONJN), structură cu personalitate juridică;
Agenția Domeniilor Statului (ADS), structură cu personalitate juridică.
Direcția economică și achiziții publice și-a desfașurat activitatea în conformitate cu dispozițiile
legale privind activitatea financiar-contabilă. În cursul anului 2016, au avut loc următoarele modificări:
Laboratorul de Control Doping s-a organizat ca instituţie publică cu personalitate juridică, independentă
din punct de vedere analitic, financiar, ştiinţific şi operaţional faţă de Agenţia Națională Anti-Doping şi orice
9
structură sportivă, în subordinea Guvernului şi coordonarea prim-ministrului, prin Cancelaria Prim-
Ministrului, finanţat din venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat, prin bugetul SGG;
Agenția pentru Agenda Digitală a României a trecut din subordinea Ministerului Comunicațiilor și pentru
Societatea Informațională în subordinea Guvernului și coordonarea prim-ministrului, prin Cancelaria Prim-
Ministrului, potrivit OUG nr. 40/2016 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice
centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Agenția pentru Agenda Digitală a
României este finanțată integral din venituri proprii;
Cancelaria Prim-Ministrului, structură fără personalitate juridică, în subordinea prim-ministrului,
finanțată prin bugetul SGG, desființată potrivit art.17 din OUG nr. 1/2017 pentru stabilirea unor măsuri în
domeniul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, organ de specialitate, cu personalitate
juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, s-a reorganizat prin divizare totală și preluarea
activităților privind investițiile străine de către Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de
Afaceri și a activităților privind parteneriatul public-privat de către Ministerul Finanțelor Publice, potrivit
art.1 din OUG nr. 11/2016 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice
centrale.
În exercițiul financiar 2016, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:
elaborarea proiectului de buget anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de credite, pentru
activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi
instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
operaţiunile financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate realizării acţiunilor
iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte structuri prevăzute prin acte
normative;
repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi subordonate şi efectuarea
deschiderilor de credite bugetare, urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin Legea bugetului de
stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;
analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului aprobat şi
îndrumarea structurilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului în vederea respectării disciplinei
financiare;
propunerea spre aprobare către secretarul general al Guvernului a documentaţiei privind virările de credite
între articolele bugetare pentru SGG şi pentru structurile, organele de specialitate şi instituţiile publice
finanţate prin bugetul SGG;
10
verificarea şi centralizarea trimestrială şi anuală a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice
finanţate prin bugetul SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG;
întocmirea ștatelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi virarea contribuţiilor la bugetul de
stat;
întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget și a formularului „Cercetare statistică”,
conform legislaţiei în vigoare;
completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de personalul angajat sau foști
angajați;
întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori, în baza
deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor;
verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;
întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în străinătate;
răspuns la solicitările conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile publice, căutând în
arhivă diverse informaţii necesare formulării răspunsurilor;
depunerea lunară a raportărilor conform Ordinului MFP nr. 529/2016;
întocmirea şi centralizarea situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de personal”
conform Ordinului MFP nr. 166/06.02.2010;
eșalonarea pe decade a deschiderilor de credite bugetare efectuate de SGG și instituțiile din subordine;
întocmirea trimestrială a raportului centralizat privind activitatea de control financiar preventiv;
întocmirea situaţiilor financiare trimestriale şi anuale care au necesitat: înregistrarea documentelor
justificative, întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi sintetice,
întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în evidența contabilă
a garanţiilor depuse, organizarea evidenţei analitice a bonurilor de ieşire, confruntarea lunară a evidenței
contabile cu fişele de magazie întocmite de gestionari;
efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei;
întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării auditului
financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2015 la SGG;
întocmirea raportărilor periodice şi comunicarea altor informaţii solicitate de Direcţia generală de
legislaţie şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice.
11
Serviciul Achiziții Publice și-a desfășurat activitatea în cadrul Direcției Economică și Administrare
Patrimoniu sub denumirea de Serviciul Asigurare Logistică până la data de 16 noiembrie 2016 când, prin
Ordinul SGG nr. 1165, s-a aprobat organigrama și statul de funcții ale SGG și s-a schimbat denumirea
direcției în Direcția Economică și Achiziții Publice și a serviciului în Serviciul Achiziții Publice
Serviciul Achiziții Publice, organizat în compartiment specializat în atribuirea contractelor de
achiziție publică conform prevederilor art.1 alin.2) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului
cadru din Legea nr. 98 privind achizițiile publice, a avut următoarele atribuții principale:
a) elaborarea și, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;
b) elaborarea și, după caz, coordonarea activității de elaborare a documentațiilor de atribuire;
c) inițierea și finalizarea procedurilor de achiziție publică pentru atribuirea contractelor.
Conform sarcinilor rezultate din prevederile art. 44 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice
și din Regulamentul de Organizare și Funcționare, Serviciul Achiziții Publice a avut sarcina să monitorizeze
și evoluția investițiilor în calitate de ordonator principal de credite.
Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în domeniu: OUG
nr. 34/2006, HG nr. 925/2006, HG nr. 1660/2006, Legea nr. 98/2016, HG nr. 395/2016.
Astfel, în cursul anului 2016, au fost inițiate și finalizate proceduri de achiziție publică după cum
urmează:
a) licitație deschisă 4 contracte din care 2 acorduri cadru, cu o valoare totală de 1.223.549,99 lei fără
TVA reprezentând achiziția de echipamente IT, a serviciilor de asistență tehnică informatică, servicii de
telefonie mobilă și fixă;
b) cerere de oferte/procedură simplificată 8 contracte, cu o valoare totală de 2.117.392,12 lei fără TVA
reprezentând achiziția de diverse categorii de hârtie de scris și hârtie personalizată, echipamente
multifuncționale și IT, cartușe toner/cerneală, ș.a.;
c) negociere fără publicare anunț de participare 34 contracte de 902.564,73 lei fără TVA privind
achiziția de piese de schimb și consumabile pentru copiatoare, servicii transport aerian de pasageri,
retehnologizare porți detectoare de metale, servicii de mentenanță și reparații echipamente cu raze X, servicii
pentru telefonie fixă și mobilă ș.a.;
d) documentații pentru achiziții prin cumpărare directă 567 din care prin achiziție on-line un număr
de 537 și off-line un număr de 30, cu o valoare totală de 1.709.848,24 lei fără TVA reprezentând diverse
bunuri și servicii necesare desfășurării activității autorității contractante și a serviciilor de audit extern
aferente proiectelor finanțate din fonduri europene;
12
e) 3 acorduri cadru pentru servicii de telefonie mobilă fixă/telefonie mobilă și achiziție soluție
antivirus, cu o valoare totală de 897.030,67 lei;
f) 53 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 589.180,16 lei care reprezintă
achiziția de servicii de telefonie mobilă, servicii de telefonie fixă și servicii achiziție bilete de avion pe curse
externe.
Valoarea totală a achizițiilor din bugetul SGG este de 27.410.611,33 lei cu TVA, din care, prin
proceduri on-line în procent de 98,92%, față de 40% cât prevede art. 66^1 din H.G. nr. 1660/2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică
prin mijloace electronice.
La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat SGG pe anul 2016, situația
valorii contractelor încredințate se prezintă astfel:
Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:
- valoare prevazută în buget= 4.127.000 lei;
- valoare contracte încredințate= 3.292.042,26 lei;
Capitolul II – Cheltuieli materiale din care:
A. Obiecte de inventar din care:
- valoare prevazută în buget = 543.000 lei;
- valoare contracte încredintate = 34.557,18 lei.
B. Bunuri din care:
- valoare prevăzută în buget = 1.681.000 lei;
- valoare contracte încredințate = 550.613,16lei.
În anul 2016, SGG a atribuit contracte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) post-
aderare în valoare de 34.084.807,31 lei și a efectuat plăți pentru contracte aferente proiectelor cu finanțare
din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare în valoare de 4.403.098,14 lei.
În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a intoleranței
aparținând Departamentului pentru Relații Interetnice, față de valoarea totală prevăzută în buget de 4.000.000
lei, au fost încredințate contracte în valoare de 2.788.014 lei prin aplicarea prevederilor din Legea nr.
350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit
de interes general și a OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor
de concesiune lucrări și a contractelor de concesiune servicii, pentru contracte de furnizare sau contracte de
prestări servicii.
13
Pentru capitolul privind promovarea imaginii și intereselor românești peste hotare și a acțiunilor cu
caracter științific și social-cultural gestionat de Direcția Strategii Guvernamentale (actual Centrul de Analiză
și Strategie) față de suma totală prevazută în buget de 3.800.000,00 lei, Serviciul Achiziții Publice a
încredințat contracte în valoare de 729.175 lei.
Serviciul contencios își desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare
şi funcţionare al SGG, îndeplinind sarcini specifice de consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru
realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea competenţelor delegate de Guvern sau
de primul-ministru. În cursul anului 2016, la Serviciul contencios au fost înregistrate 6851 documente.
Cu privire la dosarele instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în anul 2016, au fost
înregistrate 391 de dosare al căror obiect a fost în principal anularea/suspendarea unor acte administrative cu
caracter individual sau normativ, adoptate de către Guvernul României, obligaţii de a face, drepturi salariale,
despăgubiri, etc.
Pentru formularea apărărilor, s-a purtat corespondență cu ministerele inițiatoare și avizatoare ale
actelor contestate, acestora revenindu-le obligația de a pune în executare actele Guvernului.
Serviciul contencios a avut în lucru peste 1500 de dosare, deoarece pe lângă cele 391 de dosare
înregistrate, au fost pe rol dosare din anii precedenți care se află în diferite faze procesuale la care au fost
formulate apărările corespunzătoare.
De asemenea, în cursul anului 2016, au fost înregistrate 199 de plângeri prealabile formulate în
condiţiile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, deoarece anterior sesizării instanţelor
judecătoreşti, fiecare reclamant este obligat să se adreseze Guvernului.
Potrivit prevederilor art.60 din H.G. nr. 561/2009, plângerea prealabilă se adresează Guvernului, se
înregistrează la SGG şi se comunică de îndată iniţiatorului actului atacat, care are obligaţia să reanalizeze
actul şi să propună Guvernului, în termen de 7 zile de la primirea plângerii, menţinerea, modificarea sau,
după caz, revocarea actului. Întreaga procedură se desfășoară prin intermediul Serviciului contencios, care
poartă corespondența cu ministerele inițiatoare și comunică petenților soluția adoptată.
De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost înregistrate petiții formulate de diverse persoane
și înregistrate la Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, în care Guvernul României era reclamat
pentru presupuse fapte de discriminare. Numărul acestor petiții, la care s-a formulat răspuns către C.N.C.D.,
a fost de 14.
14
Prin intermediul Serviciului contencios au fost formulate adrese către diferite autorități publice
centrale sau locale, care au solicitat puncte de vedere cu privire la interpretarea unor dispoziții legale, în mod
special privind aplicarea dispozițiilor privind salarizarea.
Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Serviciului contencios, menţionăm litigiile de
contencios constituţional, în care punctul de vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (l) şi art. 17 alin.
(2) din Legea nr. 47/1992, republicată, tot de către SGG, pe baza punctului de vedere transmis de Ministerul
Justiţiei sau după caz, de alte instituţii publice.
În anul 2016, au fost alcătuite 3600 de dosare privind excepţiile de neconstituţionalitate transmise SGG
pentru prezentarea punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (l) şi art. 17
alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată.
Serviciul resurse umane (SRU) în anul 2016 a derulat următoarele activități:
procesarea unui număr de 4.629 documente;
în 2016, dintr-un număr total de 1.337 de ordine ale secretarului general al Guvernului înregistrate de
SRU, 1.252 au fost elaborate în Serviciu (ordine de numire, eliberare, modificări ale rapoartelor de muncă,
reîncadrare, schimbare gradaţie etc.);
întocmirea unui număr de 1.215 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de familie,
pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie, pentru atestarea
vechimii în muncă etc.);
organizarea examenului pentru promovare în grad profesional pentru personalul din cadrul Aparatului
de lucru al Guvernului pentru care SGG are calitatea de angajator, în primul și al doilea semestru din anul
2016;
organizarea unui număr de 8 concursuri pentru ocuparea unor posturi vacante;
efectuarea de lucrări de sinteză spre comunicarea datelor solicitate, pe durata perioadei de control a
reprezentanților Curții de Conturi şi Corpului de Control al prim-ministrului;
actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia Naţională a
Funcţionarilor Publici;
modificarea, prin ordin al secretarului general al Guvernului, a tranşei de vechime în muncă, corelativ
cu gradaţia la care este îndreptăţit personalul din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului pentru care SGG
are calitatea de angajator;
15
întocmirea situației trimestriale/anuale privind stadiul implementării şi dezvoltării sistemului de
control intern/managerial la nivelul Serviciului;
întocmirea adeverinţelor necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în cadrul
Aparatului de lucru al Guvernului;
realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei la cursuri de
perfecţionare;
asigurarea implementării prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale prim-
ministrului, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor acestora,
consilierilor de stat din cadrul Aparatului de lucru al prim-ministrului şi al viceprim-ministrului, precum şi
ale funcționarilor publici și ale personalului contractual;
întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a „Anchetei locurilor de
muncă vacante”, cu efectivul salariaţilor şi numărul locurilor de muncă vacante pe grupe majore de ocupatii;
întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la bugetul de
stat pentru Aparatul de lucru al Guvernului, pe categorii de personal;
întocmirea lunară a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG;
întocmirea lunară a situaţiei privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi;
întocmirea evidenţelor deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente;
confecţionarea și evidența legitimaţiilor pentru demnitari, angajații Aparatului de lucru al Guvernului
și pentru colaboratori;
înaintarea către Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a declarațiilor pe proprie
răspundere cu privire la calitatea de fost lucrător/colaborator al securităţii, în sensul art. 2 al OUG nr. 24/2008
privind accesul la propriul dosar si deconspirarea Securității, cu modificările și completările ulterioare;
pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru Aparatul propriu de lucru al
Guvernului, precum şi pentru celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea acestuia în
aplicația informatică a Ministerului Finanţelor Publice.
În activitatea de organizare a securităţii şi sănătăţii în muncă, în cursul anului 2016, s-au realizat
următoarele: derularea procedurii de achiziţie a serviciului extern de sănătate şi securitate în muncă;
- derularea procedurii pentru achiziţia serviciilor medicale de medicina muncii; a fost efectuat controlul
medical de medicina muncii pentru un număr de 418 persoane;
- stabilirea persoanele responsabile pentru acordarea primului ajutor;
- efectuarea instruirilor introductive generale pentru SSM și SU la angajare pentru un număr de 128
angajați.
16
Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele tipuri de activități:
a administrat și gestionat bunurile de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar și consumabilelor
la nivelul SGG;
a asigurat suportul, din punct de vedere administrativ, pentru organizarea și desfășurarea şedințelor
de guvern, video-conferințelor, întâlnirilor oficiale la nivelul prim-ministrului, precum și în cazul altor
evenimente organizate de prim-ministru sau demnitarii din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului;
a urmărit îndeplinirea de către RA-APPS dar și de către alți operatori economici, a obligaţiilor
prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri, lucrări și/sau servicii încheiate între aceștia și SGG,
având ca obiect aspecte administrative;
a verificat şi validat facturile emise de către operatorii economici în vederea efectuării plăţilor către
aceştia pentru bunurile achiziţionate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor încheiate de SGG cu
respectivii operatori economici, având ca obiect aspecte administrative;
a participat la operațiuni de inventariere a bunurilor proprietate a SGG aflate în clădirile Complexului
Palat Victoria și în sediul Departamentului pentru Relații Interetnice;
a propus și a întocmit documentațiile necesare pentru casare și/sau transferul de bunuri, cu titlu gratuit
către alte instituții;
a propus și a inițiat achiziția de bunuri, lucrări și/sau servicii necesare funcționării instituției;
a gestionat accesul auto și al persoanelor, în incinta Complexului Palat Victoria, conform normelor
interne;
în vederea realizării Planului Anual al Achizițiilor Publice pentru anul 2017, a centralizat necesarul
de bunuri şi servicii al structurilor organizatorice din cadrul SGG, Corpului de control al prim-ministrului şi
Departamentului pentru Relaţii Interetnice;
a asigurat secretariatul Comisiei interministeriale pentru repartizarea bunurilor prevăzute la art.10
alin. (1) lit. a) din O.G. nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor
intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Activitatea realizată de către Direcția Administrativă este continuă, iar obiectivul principal este
asigurarea condițiilor optime de lucru pentru demnitarii și structurile organizatorice din cadrul Aparatului de
lucru al Guvernului. Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al
economicității și eficienţei, iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele stabilite de către
ordonatorul principal de credite prin Planul Anual de Achiziții Publice pentru anul 2015.
17
Compartimentul de audit public intern a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr. 672/2002
privind auditul public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.
Biroul audit public intern din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern pentru activitatea
proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, faţă
de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite, precum şi pentru activităţile
desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin bugetul SGG sau aflate sub autoritatea acestuia.
De asemenea, au mai fost efectuate:
- activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de informaţii
suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora;
- verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public intern la entităţile
care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de audit public intern.
În anul 2016 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de audit public
intern, după cum urmează:
- o misiune pentru analiza modului de implementare a recomandărilor formulate în rapoartele de audit
întocmite în perioada 2013-2015;
- 4 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul sau aflate sub autoritatea
SGG, care nu au avut organizate structuri de audit public intern sau au avut structuri nefuncţionale;
- o misiune de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG care au
organizate structuri de audit public intern.
Biroul audit public intern a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern pentru
anul 2016, ce cuprinde sinteza activităţii de audit public intern desfăşurată de către structurile de audit din
SGG şi instituţiile şi autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi l-a transmis către Ministerul Finanţelor
Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern şi către Curtea de Conturi a
României, în conformitate cu reglementările legale în vigoare.
IV. RELAȚIA CU COMUNITATEA
Pe parcursul anului 2016, Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale
(DCIMRI) a asigurat respectarea procedurilor la nivelul Guvernului, în domeniul sistemului de control intern
managerial, în conformitate cu art. 2 lit. (a) din H.G. nr. 463/2016 privind organizarea, funcționarea și
atribuțiile SGG.
18
Obiectivele specifice realizate de către DCIMRI au fost următoarele:
1) Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de control intern managerial;
2) Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SGG și raportarea acestuia;
3) Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării sistemului de control intern
managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.
Obiectiv specific 1: Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de control intern
managerial
1.1.Elaborarea politicii în domeniul sistemului de control intern managerial
În cursul anului 2016, SGG a emis Ordinul nr. 200/26.02.2016, care a modificat și completat Ordinul
nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice și a fost publicat
în Monitorul Oficial în data de 12.04.2016.
Prin Ordinul nr. 201/26.02.2016, publicat în Monitorul Oficial în data de 12.04.2016, SGG a aprobat
Normele metodologice privind coordonarea, îndrumarea metodologică și supravegherea stadiului
implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial la entitățile publice.
Ordinul nr. 530/20.05.2016 a introdus un articol nou, care a permis autorităților publice și instituțiilor
publice din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională să organizeze și să desfășoare
monitorizarea, coordonarea și îndrumarea metodologică a implementării și dezvoltării sistemului de control
intern managerial în condiții stabilite prin ordin al conducătorului acestora.
Prin H.G. nr. 901/2015 a fost aprobată Strategia națională în domeniul achizițiilor publice.
În baza Acordului de implementare pentru asigurarea colaborării interinstituționale în vederea
realizării unor măsuri din cadrul Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice, SGG, prin DCIMRI,
are următoarele obligații: sprijină ANAP și detaliază standardele de control intern pentru gestionarea efectivă
a procesului de achiziții publice (inclusiv un document de politică privind conflictul de interese); asigură
îndrumare generică experților BEI și stabilește cerințele pentru implementarea acțiunilor de control intern în
autoritățile contractante; participă la elaborarea Planului de acţiune, care este documentul elaborat de către
BEI împreună cu ANAP şi SGG; asigură suportul necesar experţilor BEI la elaborarea
documentelor/capitolelor relevante aferente pentru activitățile specifice; avizează livrabilele elaborate de
către experții BEI. În cursul anului 2016, DCIMRI a colaborat cu instituțiile mai sus mentionate în vederea
implementării strategiei.
Prin H.G. nr. 583/2016 a fost aprobată Strategia națională anticorupție pentru perioada 2016-2020.
În anul 2016, DCIMRI a fost nominalizată ca structură responsabilă cu realizarea sarcinilor ce decurg din
19
implementarea SNA 2016-2020. Astfel, în cursul anului, a fost adoptată Declarația de aderare, au fost
identificate riscurile și vulnerabilitățile specifice instituției, inclusiv măsurile de remediere. DCIMRI a
monitorizat și a transmis Ministerului Justiției și documentele justificative aferente structurilor subordonate,
coordonate sau aflate sub autoritatea SGG.
În 30.08.2016, Ministerul Finanțelor Publice a transmis solicitarea participării la elaborarea Strategiei
dezvoltării CFPI pentru perioada 2017-2020 prin direcția de specialitate să elaboreze strategia controlului
intern managerial. În cursul anului 2016, a fost transmis către Ministerul Finanțelor Publice acceptul privind
propunerea de colaborare instituțională și a fost elaborat proiectul de Ordin de aprobare. Forma finală va fi
elaborată în anul 2017.
1.2.Elaborarea și actualizarea metodologiilor în vederea implementării sistemului de control intern
managerial
În data de 16.09.2016, SGG - Cancelaria prim-ministrului a semnat contractul de finanțare cu
Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, în calitate de Autoritate de Management pentru
programul Operațional Cpacitate Administrativă (AMPOCA) pentru implementarea proiectului cu titlul
”Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel central și local”, cod SIPOCA
34, pentru o perioadă de 30 luni. Valoarea finanțării nerambursabile va fi de maxim 4.143.333,89 lei.
Unul dintre rezultatele așteptate ale proiectului este elaborarea unor metodologii de implementare a
SCIM: Metodologie de management a riscurilor, inclusiv anexa Model de procedură de management al
riscurilor; Ghid de realizare a procedurilor de sistem și a procedurilor operaționale; Manual de implementare
SCIM.
În cursul anului 2016, a fost demarat procesul pentru elaborarea acestor instrumente de lucru, care
vor fi definitivate după organizarea de consultări publice a entităților publice centrale și locale.
1.3. Asigurarea interpretării unitare a reglementărilor legale, prin elaborarea de răspunsuri la solicitări de
puncte de vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții
În cursul anului 2016, DCIMRI a elaborat răspunsuri pentru un număr de 44 solicitări de puncte de
vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții.
Obiectiv specific 2: Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SGG și
raportarea acestuia
2.1.Activitatea Comisiei de Monitorizare (CM)
Prin asigurarea Secretariatului CM, DCIMRI a asigurat organizarea și desfășurarea periodică a
ședintelor și a elaborat Regulamentul de Organizare și Funcționare a CM. DCIMRI a acordat asistență la
20
elaborarea procedurilor formalizate, atât compartimentelor din aparatul propriu, cât și entităților publice din
coordonare, subordonare, a ținut evidența acestora în Registrul privind evidența procedurilor formalizate.
La nivelul DCIMRI au fost elaborate, în anul 2016, următoarele proceduri de sistem și operaționale:
- PS - 02 Procedură privind activitatea Comisiei de Monitorizare;
- PS – 03 Procedură privind elaborarea Registrului de riscuri;
- PS – 04 Procedură privind activitatea Echipei de Gestionare a Riscurilor;
- PO - 01 Procedură privind Elaborarea Programului de dezvoltare al sistemului de control intern
managerial;
- PO - 02 Procedură privind Elaborarea Planului de activitate al DCIMRI;
- PO - 03 Procedură privind Desfășurarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică la
entitățile publice la care se exercită funcția de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului
asigurărilor sociale de stat, sau al bugetului oricărui fond special ;
- PO - 04 Procedură privind Elaborarea Situațiilor centralizatoare semestriale/anuale și a Raportului
asupra SCIM la nivelul SGG;
PO - 05 Procedură privind Elaborarea Raportului anual privind stadiul implementării sistemelor de
control intern managerial la nivelul entităților publice la care se exercită funcția de ordonator principal de
credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat, sau al bugetului oricărui fond special.
2.2. Activitatea Echipei de gestionare a riscurilor (EGR)
Prin asigurarea Secretariatului EGR, DCIMRI a asigurat organizarea și desfășurarea periodică a
ședintelor. În cursul anului, DCIMRI a acordat asistență la elaborarea registrelor de riscuri, atât
compartimentelor din aparatul propriu, cât și entităților publice din subordonare, coordonare. DCIMRI a
elaborat Regulamentul de Organizare și Funcționare a EGR.
2.3. Elaborarea semestrială și anuală a situațiilor centralizatoare
Pentru anul 2016, DCIMRI a întocmit situațiile centralizatoare la nivelul SGG prin centralizarea
documentelor primite de la compartimentele din aparatul propriu, cât și de la entitățile publice din
subordonare, coordonare.
2.4. Elaborarea Raportului asupra stadiului implementării sistemului de control intern managerial
În urma declanșării operațiunii de autoevaluare a sistemului de control intern managerial la nivelul
SGG, personalul din cadrul direcției a acordat consiliere tuturor compartimentelor în vederea elaborării
documentelor aferente. La nivelul SGG, secretariatul CM a elaborat Raportul asupra stadiului implementării
21
sistemului de control intern managerial la 31 decembrie 2015, care a fost aprobat de către conducătorul
entității.
Obiectiv specific 3: Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării
sistemului de control intern managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.
3.1.Planificarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică
După publicarea în Monitorul Oficial a Normelor metodologice privind coordonarea, îndrumarea
metodologică și supravegherea stadiului implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial
la entitățile publice a Ordinului nr. 201/2016, în data de 12.04.2016, DCIMRI a elaborat Planul de activitate
privind desfășurarea misiunilor. Inițial, planul a prevăzut entități publice și a cuprins atât ordonatori principali
de credite, cât și entități publice din coordonare, subordonare. Ca urmare a schimbărilor intervenite în
organizarea SGG, cât și a schimbării conducerii, Planul de activitate al DCIMRI a fost actualizat la sfârșitul
anului.
3.2. Organizarea și pregătirea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică
După aprobarea Planului de activitate pe anul 2016, au fost stabilite echipele de verificare și a fost
pregătită documentația pentru derularea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică.
3.3. Efectuarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică a stadiului implementării sistemului de
control intern managerial
În cursul anului 2016, DCIMRI a desfășurat un număr de 19 misiuni de verificare și îndrumare
metodologică în următoarele entități publice conform Plan de activitate inițial: Regia Autonomă Monitorul
Oficial; Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare; Institutul Național de Statistică; Oficiul
Național pentru Jocurile de Noroc; Agenția Domeniilor Statului; Departamentul pentru Relația cu
Parlamentul; Departamentul pentru Luptă Antifraudă; Secretariatul de Stat pentru Culte; Agenția Națională
pentru Resurse Minerale; Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate.
Prin proiectul cu titlul ”Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel
central și local”, cod SIPOCA 34, DCIMRI a mai desfășurat un număr de 9 misiuni de verificare și îndrumare
metodologică la: Senatul României; Societatea Română de Radiodifuziune; Consiliul Concurenței;
Ministerul Transporturilor; Ministerul Tineretului și Sportului; Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor; Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul
de Afaceri; Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist
Instaurat în Romănia în perioada 1945-1989.
22
3.4. Urmărirea implementării recomandărilor stabilite în cadrul misiunilor de verificare și îndrumare
metodologică
Următoarele entități publice au transmis Planul de implementare a recomandărilor: Regia Autonomă
Monitorul Oficial; Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare; Institutul Național de
Statistică; Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc; Agenția Domeniilor Statului; Departamentul pentru
Relația cu Parlamentul; Departamentul pentru Luptă Antifraudă; Secretariatul de Stat pentru Culte; Agenția
Națională pentru Resurse Minerale; Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate.
3.5. Elaborarea Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control intern managerial la
nivelul instituțiilor publice
În vederea elaborării Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control intern
managerial la nivelul instituțiilor publice, personalul DCIMRI a analizat și centralizat raportările privind
stadiul implementării sistemelor de control intern managerial la nivelul entităților publice la care se exercită
funcția de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat sau al
bugetului oricărui fond special.
În cursul anului 2016, DCIMRI a elaborat Raportului anual privind stadiul implementării sistemului
de control intern managerial la nivelul instituțiilor publice la 31 decembrie 2015, care a fost aprobat și
publicat pe site-ul instituţiei, la link-ul http://sgg.gov.ro/new/control-intern-managerial/.
Direcția Relații Publice (DRP), conform H.G. nr. 405/2007 și H.G. nr. 463/2016, a îndeplinit
atribuțiile compartimentelor de specialitate care soluţionează solicitările şi petiţiile adresate prim-ministrului,
SGG şi Cancelariei Primului-Ministru de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr. 544/2001, cu
modificările şi completările ulterioare şi al O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare
a petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002.
Evidenţiem dintre activităţile DRP înregistrarea, preluarea şi soluţionarea petiţiilor, precum şi
primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul
DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor formulate în baza Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informații de interes public.
Petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de informații de interes public
au fost soluţionate, potrivit legii, cu sprijinul compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz
redirecţionate ministerelor, organelor de specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale
cu competenţe şi atribuţii în rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura
cererii.
23
Pentru a analiza și soluționa solicitările cetățenilor și a le răspunde acestora cu promptitudine,
activitatea DRP este împărțită în compartimente de lucru:
Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor formulate de către
cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României şi/sau SGG
prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.
Biroul audiențe - locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile cetățenilor.
Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, pe parcursul anului 2016, la DRP, au fost înregistrate în
total 20.544 de petiţii, din care 17.103 de memorii prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică,
formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României
şi/sau SGG și 3.441 de petiţii depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe. În 2016, s-a constatat o
creștere a modului de utilizare a poștei electronice de către cetățeni, prin e-mail fiind primite 12.413 memorii
(vz. Tabel ) prin adresele de e-mail ale instituției.
Informare publică - activitate care include soluționarea cererilor depuse potrivit prevederilor
Legii nr. 544/2001.
În activităţile de informare publică, au fost primite, în scris, înregistrate şi soluţionate de Serviciul
Comunicare și Relația cu Cetățenii (SCRC), din cadrul Direcţiei Relaţii Publice, 451 de solicitări de
informaţii de interes public, din care 439 au fost cereri rezolvate favorabil, din care după modul de adresare
au fost primite cereri: pe suport hîrtie – 153, pe suport electronic - 297 și o cerere verbală.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
1
2
An 2016
memorii trimise de cetățeni prin email
[email protected] și [email protected]
AN 2016 -Relațiile cu publicul - memorii prin email de la cetățeni
24
Din totalul celor 451 de cereri primite, 232 au fost adresate de către persoane fizice și 219 de către
persoane juridice. Menționăm că au fost primite apeluri telefonice din partea cetățenilor, întrebările fiind
preluate și transmise lămuriri punctuale și răspunsuri directe cu privire la datele și informațiile publice de
interes din domeniul de activitate al instituției. De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire
la atribuţiile SGG şi Cancelariei Primului-Ministru. Tododată, în situaţiile în care cerererile vizau
informaţiile care nu erau gestionate s-a procedat la indicarea instituţiilor cu competenţe în materia furnizării
datelor de interes public.
Mai jos se regăsesc sintetic, în format tabelar, datele relevante privind accesul la informațiile de
interes public.
Informaţiile solicitate care nu au fost furnizate au fost cele exceptate, conform legii, fiind
clasificate (6 solicitări) și, de asemenea, cele care vizau informații inexistente (6 cereri) la nivelul
instituției.
Număr total de solicitări Solicitanți Modalitatea de adresare
persoane
fizice
de la persoane
juridice
pe suport
de hârtie
pe suport
electronic
verbal
451 232 219 153 297 1
439 solicitari soluționate favorabil, din care:
departajate pe domenii de interes
Utilizarea banilor publici
Modul de indeplinire a atributiilor
Acte normative,
Reglementari
Activitatea
Liderilor
Modul de
aplicare a Legii
nr. 544/2001
Altele
59 52 151 16 63 98
Număr de reclamații administrative
în baza Legii nr. 544/2001, din care
Număr de plângeri în instanță
în baza Legii nr. 544/2001, din care
soluționate
favorabil
reclamant
respinse în curs de
solutionare
Nr. total solutionate
favorabil SGG /
respinse de instanță
în curs de
solutionare
Nr. total
0 11 0 11 3 2 5
25
Pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile destinate informaţiilor de
interes public de pe site-ul SGG, www.sgg.gov.ro, precum şi celelalte secţiuni au fost permanent actualizate.
Prin datele elaborate de SCRC au fost actualizate informațiile din oficiu, atât pe pagina de Internet a
instituţiei, cât şi în punctul de informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați. A fost elaborat
şi publicat Raportul de activitate al SGG pe anul 2015, atât pe pagina de Internet a SGG cât şi în Monitorul
Oficial al României, Partea a III-a, potrivit legii.
Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public primite în anul
2015 (evaluarea implementării Legii nr. 544/2001) a fost elaborat și prezentat conducerii SGG, precum şi
afişat pe pagina de Internet a instituţiei, www.sgg.gov.ro.
Cu privire la site-ul, statisticile privind numărul de vizite și accesările paginilor, structurate pe lunile
anului 2015, sunt prezentate mai jos:
www.sgg.gov.ro
Luna/An Vizitatori
unici Nr.
vizite Pagini
Ian 2016 4487 11911 57025
Feb-16 5476 13671 67565
Mar-16 9202 17612 69896
Apr-16 5062 12880 94111
Mai 2016 5347 14105 88739
Iun 2016 9452 23076 77481
Iul 2016 3572 6053 40823
Aug-16 3620 7798 38921
Sep-16 4198 10219 44921
Oct-16 5122 5559 52481
Nov-16 4200 6979 25851
Dec-16 6159 9105 35321
Total 2016 65897 138968 693135
26
Registratura Generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor oficiale
adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată către conducerea
instituției și compartimentele de specialitate.
Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2016 au fost înregistrate, repartizate şi
transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 17.214 documente provenind de la persoane
juridice/ fizice şi instituţii publice.
Activitatea de monitorizare a implicat în anul 2016 realizarea zilnică a revistei presei și
elaborarea de informări zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate
și de realizare a atribuțiilor instituționale. Pe parcursul anului 2016, Serviciul Comunicare și Relația cu
Cetățenii a asigurat, zilnic, monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea
corespunzătoare a contractelor cu furnizorii de servicii de știri și transcrieri, precum și a contractelor cu
societățile de distribuție a publicațiilor din presa scrisă.
Direcția pentru Strategii Guvernamentale (DSG) a derulat în anul 2016 proiecte de comunicare,
informare publică şi promovare a imaginii şi intereselor româneşti peste hotare, precum şi de finanţare a
acţiunilor cu caracter ştiinţific şi social-cultural, din fondurile alocate prin Legea bugetului de stat pe anul
2016 nr. 339/2015, lit.c) şi d) din Anexa nr. 3/13/02a, repartizate prin H.G. nr. 319/2016 și H.G. nr. 564/2016.
Astfel, în 10 mai 2016, a fost organizat și finanțat concertul jubiliar susținut de Camerata Regală la
Castelul Peleș, cu ocazia sărbătorii naționale prilejuită de Ziua de 10 Mai, precum și de împlinirea a 150 de
ani de la întemeierea Dinastiei Regale a României. (Valoare proiectului: 110.584 lei) .
sgg.gov.ro
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
Ian 2
016
Feb 2
016
Mar 2
016
Apr 2
016
Mai 2
016
Iun 2
016
Iul 2
016
Aug 2
016
Sep 2
016
Oct 2
016
Nov 2
016
Dec 2
016
Vizitatori unici
Nr.vizite
Pagini
27
În 20 mai 2016, DSG a organizat, la Palatul Victoria, ceremonia de premiere a laureaților
Concursului de Limba și Literatura Română „Carte frumoasă, cinste cui te-a scris!”, competiție destinată
elevilor de etnie maghiară de clasele clasele V-XII din școlile județului Harghita. (Valoarea proiectului: 1.650
lei).
În perioada 22 iulie – 22 septembrie 2016, DSG a susținut financiar desfășurarea celei de-a IV-a ediții
a Programului de Internship al Guvernului. La program au participat 197 de studenți. (Valoarea proiectului:
394.000 lei.)
Începând cu august 2016, DSG a colaborat cu Departamentul CENTENAR la susținerea și
desfășurarea de acțiuni și proiecte de marcare a Centenarului României (1918 – 2018) și a Primului Război
Mondial. Urmare publicării Deciziei prim-ministrului nr. 369/2016, DSG a finanțat manifestările organizate
de Departamentul CENTENAR la Iași, sub titlul „Iași – Capitală a Renașterii Naționale 14 – 16 decembrie
2016”. Printre acțiuni s-au numărat depunerea de coroane de flori în memoria ostașilor căzuți, dezvelirea
unor plăci comemorative pe diverse clădiri istorice din Iași și organizarea sosirii Trenului Regal în Gara Iași,
respectiv deschiderea acestuia pentru vizitarea de către public. (Valoarea proiectului: 246.740 lei.)
În urma reorganizării DSG în Centrul de analiză și strategie (CAS), structura a continuat să reprezinte
Guvernul României, la nivel de experți naționali, în cadrul organismelor afiliate UE, specializate în susținerea
și promovarea comunicării publice guvernamentale pe teme de interes european. Experți ai DSG/CAS au
fost prezenți la reuniunile plenare ale Rețelei de specialiști în comunicare europeană Clubul de la Veneția,
organizate la Haga (26–27 mai) și respectiv Veneția (10-11 noiembrie), precum și la conferința South East
Europe Government Communication (SEECOM) cu titlul „Public Dialogue for a Common European
Future”, organizată de Fundația Konrad Adenauer și Parlamentul European la Bruxelles, la 6 octombrie 2016.
În domeniul transparenței instituționale, DSG/CAS a participat la dezbaterile publice privind
proiectul de modificare şi completare a H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. La solicitarea
Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic, DSG/CAS a formulat și în scris observații și
propuneri cu privire la proiectul de modificare şi completare a actului normativ menționat.
În domeniul atragerii fondurilor europene, DSG/CAS derulează, din 7 aprilie 2016, proiectul „Starea
Națiunii. Construirea unui instrument inovator pentru fundamentarea politicilor publice” (SIPOCA 11).
Proiectul este cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate
Administrativă (POCA), Axa prioritară 1: Administrație publică și sistem judiciar eficiente. Proiectul,
prevăzut să se încheie în 07 aprilie 2019, are la bază un parteneriat încheiat între SGG și Școala Naționala de
28
Studii Politice și Administrative (SNSPA) din București. (Valoarea proiectului: 16.475.774 lei, din care
13.844.922,41 lei reprezintă cofinanțarea din partea Fondului Social European.)
Începând cu 16 septembrie 2016, DSG/CAS implementează proiectul “Consolidarea implementării
standardelor de control intern managerial la nivel central și local” (SIPOCA 34). Proiectul este cofinanțat din
Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA), Axa
prioritară 2: Administrație și sistem judiciar accesibile și transparente. Proiectul urmează să se încheie în
16 martie 2019. (Valoarea proiectului: 4.930.660 lei, din care 4.143.333,89 lei reprezintă cofinanțarea din
partea FSE).
Direcția Comunicare și Relații cu Presa (DCRP) asigură activitatea de comunicare și relaţia cu
mass-media a Guvernului României (fiind biroul de presă al Guvernului), în colaborare cu structuri similare
din ministere. Activităţile desfăşurate au vizat comunicarea publică a deciziilor şi măsurilor luate în cadrul
ședințelor de Guvern sau în cadrul altor reuniuni guvernamentale, mediatizarea vizitelor premierului în țară
și în străinătate, asigurarea relației cu mass-media și facilitarea accesului jurnaliștilor la informații,
informarea premierului și membrilor Guvernului cu privire la știrile transmise de mass-media.
DCRP a comunicat public actele normative și măsurile luate în şedințele de Guvern, prin intermediul
conferințelor de presă organizate la finalul reuniunii Cabinetului, al comunicatelor, informărilor de presă şi
al transcrierilor declarațiilor susţinute de primul-ministru şi de ceilalţi membri ai Guvernului, la încheierea
şedinţei Guvernului. În anul 2016, DCRP a transmis aproximativ 600 de comunicate și informări de presă,
reflectând măsurile decise în şedinţele de Guvern şi a organizat circa 40 de briefinguri care au avut loc în
contextul şedințelor Cabinetului.
De asemenea, DCRP a contribuit la mediatizarea tuturor activităţilor publice ale Primului-ministru,
prin redactarea şi transmiterea către mass-media a comunicatelor de presă și a transcrierilor declaraţiilor
susţinute. În anul 2016 au fost transmise mass-media 700 de comunicate, alocuțiuni, mesaje, declarații,
scrisori, redactate și editate pe baza intervenţiilor avute de primul-ministru în cadrul unor evenimente sau pe
baza evenimentelor la care a participat şeful Executivului, respectiv întrevederi cu demnitari români sau
străini, cu reprezentanţi ai mediului de afaceri, patronatelor şi sindicatelor etc.
DCRP a asigurat comunicarea cu departamentele de comunicare ale ministerelor – prin intermediul
Grupului de comunicatori - în ceea ce priveşte comunicarea publică cu privire la deciziile luate în şedinţele
de Guvern, subiectele importante aflate în atenţia mass-media, organizarea de vizite ale premierului si
celorlalţi miniştri sau de evenimente comune.
29
DCRP a contribuit la organizarea evenimentelor la care a participat Primul-ministru în funcție și alți
membri ai Guvernului. În anul 2016, angajaţii DCRP s-au ocupat, de asemenea, de organizarea vizitelor
interne şi externe ale Primului-ministru, din perspectiva relaţiei cu mass-media, astfel au contribuit la
organizarea a 14 vizite în străinătate şi a mai multor vizite interne desfăşurate de primul-ministru.
DCRP a preluat spre soluționare 353 de cereri ale jurnaliștilor.
În ceea ce privește menținerea relației cu presa, DCRP are un sistem flexibil de acreditare. La
începutul anului, jurnaliştii desemnaţi de redacţii să se ocupe în mod frecvent de activităţile de la Palatul
Victoria au fost acreditați. De asemenea, în timpul anului, s-au mai acreditat temporar jurnaliști pentru
participare la anumite evenimente. În cursul anului 2016, Biroul de presă al Guvernului a aprobat şi eliberat
acreditări permanente pentru 235 de reprezentanţi ai mass media, din presa centrală, cât și din presa locală.
Jurnaliștii acreditați au primit, pe e-mail, sms și site informaţiile privind agenda publică a primului-ministru,
comunicatele de presă difuzate, alocuțiunile sau mesajele transmise de premierul în funcție.
DCRP coordonează activitatea de comunicare instituţională şi prin intermediul site-ului oficial al
Guvernului României, www.gov.ro. Editarea conţinutului public al site-ului www.gov.ro presupune
parcurgerea unor etape logice şi coerente în conturarea corectă a unui produs de comunicare instituţională
menit a prezenta transparent şi pe larg deciziile politicilor publice ale Guvernului României. Astfel, pe site-
ul Guvernului s-a încărcat în anul 2016, un număr de aproximativ 1.500 de materiale (comunicate de presă,
puncte de vedere, transcrieri ale conferinţelor de presă şi emisiuni, mesaje, materiale de prezentare a unor
politici guvernamentale, agenda publică a primului-ministru, şedinţe de guvern, variantele în limbile engleză
și franceză ale materialelor destinate mass-media, materiale foto/video).
Serviciul Coordonare Instituții (SCI) asigură îndeplinirea dispozițiilor prim-ministrului privitoare
la coordonarea activității instituțiilor publice și organelor de specialitate al administrației publice centrale,
pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea
unor cate normative.
Atribuțiile SCI sunt următoarele: îndrumarea entităților în procesul de luare a deciziilor și solicită
periodic rapoarte de informare, precum și documente justificative privitoare la activitatea entităților;
derulează inspecții și întocmește rapoarte cu privire la aspectele constatate, conținând, recomandări și
propuneri, care se supun spre aprobare Secretariatului General; participă la reuniunile grupurilor de lucru
constituite la nivelul entităților, atunci când consideră necesar; încunoștințarea Corpului de Control al Prim-
Ministrului, atunci când există suspiciuni privitoare la neregularități în activitatea entităților; solicită și
30
beneficiează de cooperarea, asistența și sprijinul necondiționat necesar îndeplinirii atribuțiilor de serviciu din
partea personalului entităților; asigură respectarea principiilor guvernanței corporative.
SCI poate solicita entităților, în vederea informării, următoarele categorii de informații și documente,
fără a se limita la acestea: Strategia anuală de planificare a activităților, însoțită de programe și proiecția
bugetară; Rapoarte de activitate anuale, în primul trimestru al anului următor; Rapoarte de audit și Rapoartele
Curții de Conturi, de îndată ce au fost comunicate entităților; previzionarea în domeniul angajărilor de
personal; planul anual de achiziții publice.
Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a verificat
îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a condiţiilor
procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a proiectelor actelor
normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului, potrivit HG nr. 561/2009.
De la înființarea sa în luna octombrie 2016, SCI a avut întâlniri cu reprezentanții celor 16 instiuții
aflate în subordinea/coordonarea Prim-Ministrului, având ca obiectiv principal cunoașterea în amănunt a
situației fiecărei entități, cât și acordarea suportului necesar în îndeplinirea atribuțiilor.
Astfel, Serviciul Coordonare Instituții a avut un număr de 7 întâlniri cu Președintele Agenției
Naționale pentru Resurse Minerale, în cadrul cărora s-a constatat că sunt necesare a fi luate pentru buna
desfășurare a activității unele măsuri, inclusiv prin elaborarea unor proiecte de acte normative. SCI a formulat
și înaintat răspunsuri ANRM, potrrivit legii. În vederea atragerii investitorilor români și străini în activitățile
de prospecțiune, explorare și exploatare a resurselor de țiței și gaze naturale, SCI a solicitat ANRM
transmiterea Strategiei Instituției în sectorul petrolier pentru perioada 2016-2020.
În 2016, SCI a avut o serie de 6 întrevederi cu conducerea Agenției Naționale pentru Romi, în cadrul
cărora a fost prezentată și analizată situația juridică și economică dificilă a instituției. În vederea deblocării
activității acesteia, SCI a oferit tot suportul necesar organizând grupuri de consultare împreună cu
reprezentanți ai direcțiilor din SGG. Ca urmare, SCI a semnalat necesitatea efectuării unei analize din partea
Biroului de Audit din cadrul SGG și o evaluare din partea Corpului de Control al Prim-Ministrului.
Cu privire la solicitarea Autorității Naționale de Management al Calității în Sănătate (ANMCS), SCI
a întreprins mai multe demersuri către Ministerul Dezvoltării Regionale și Adminstrației Publice și către
Ministerul Fondurilor Europene privind includerea ANMCS în "Planul de măsuri pentru implementarea
managementului calității 2016-2020" pentru obținerea de asistență financiară nerambursabilă în cadrul
POCU. În acest sens, SCI organizat consultări cu departamente de specialitate din cadrul SGG.
31
SCI a participat, împreună cu reprezentanți ai direcțiilor din SGG și ai Agenției Naționale pentru
Restituirea Proprietăților la întâlniri de lcuru cu privire la îmbunătățirea modului de desfășurare a activității
ANRP și, implicit, modificarea și completarea unor acte normative ce vizează activitățile ANRP. În urma
demersurilor întreprinse de SCI, în ședința de Guvern a fost aprobată prorogarea unor termene privind
măsurile pentru finalizarea procesului de restituire în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod
abuziv în perioada regimului comunist în România.
În urma analizei memorandumurilor inițiate de Comisia Națională pentru Controlul Activităților
Nucleare privind acțiuni cu participare internațională și națională și a rapoartelor de deplasare, SCI a propus
spre aprobare 2 memorandumuri și 2 rapoarte de deplasare având ca obiectiv negocierea și semnarea de
documente bilaterale cu instituții similare.
SCI a organizat 10 întâlniri de lucru cu conducerea CNCAN în cadrul cărora au fost inițiate și
discutate proiecte de acte normative, precum HG nr.449/2016 privind aprobarea înțelegerii îmtre Comisia
Națională pentru Controlul Activităților Nucleare din România și Administrația Naționlă în domeniul
Securității Nucleare (NNSA) din Republica Populară Chineză pentru cooperarea și schimbul de informații
tehnice în domeniul securității nucleare și HG nr.379/2016 privind aprobarea Înțelegerii între Comisia
Națională pentru Controlul Activităților Nucleare și Agenția pentru Reglementare în Domeniul Nuclear din
Republica Bulgaria pentru schimbul de informații tehnice și cooperarea în domeniul securității nucleare și
protecție împotriva radiațiilor.
SCI a participat la mai multe vernisaje și expoziții organizate de Institutul de Investigare a Crimelor
Comunismului și Memoria Exilului Românesc (IICCMER). SCI a avut 4 întrevederi cu președintele executiv
IICCMER pentru identificarea de noi oportunități cu privire la îmbunătățirea desfășurării activității
Institutului, cât și privind susținerea Institutului în demersurile demarate pentru înființarea unui muzeu al
comunismului.
SCI a susținut demersul Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”Elie
Wiesel” (INSHR-EW) pentru realizarea unui muzeu al evreilor din România, acordând sprijin în demararea
procedurilor necesare pentru obținerea spațiului locativ care ar putea găzdui muzeul, cât și pentru evaluarea
tehnică a acestuia. De asemenea, SCI a propus, spre aprobare, lista membrilor Comitetului Consultativ a fost
aprobată de Cancelaria Prim-ministrului - SGG.
SCI a oferit sprijinul necesar Institutului Național de Statistică privind inițierea de proiecte de
Hotărâri de Guvern și a înaintat, spre analiză și punct de vedere, structurilor de specialitate din SGG.
32
De asemenea, SCI a înaintat direcțiilor de specialitate, spre analiză și consultare, propunerea
transmisă de INS pentru Memorandumul: Aprobarea și semnarea ”Angajamentului de sprijinire a creșterii
credibilității statisticii românești”.
SCI și-a manifestat întreaga susținere în vederea realizării în bune condiții a atribuțiilor ce îi revin
Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor.
Ca urmare a situației semnalate de președintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc privind
situația spațiului locativ al acestuia, SCI a solicitat un număr de 5 întâlniri în cadrul cărora au fost analizate
procedurile necesare reglementării situației.
Secretariatul de Stat pentru Culte a inițiat demersuri prin care a solicitat înființarea mai multor posturi
clericale și neclericale. SCI a formulat și înaintat SSC răspunsuri, în baza legii, cu privire la soluționarea
acestor cereri.
SCI a avut 14 întâlniri de lucru cu conducerea Agenției Naționale Anti-Doping cu privire la
îndeplinirea în bune condiții a atribuțiilor ce îi revin conform HG nr.1522/2006.
În urma informării transmisă de Laboratorului de Control Doping în legătură cu problemele constatate
în cadrul celor 2 vizite ale delegației Agenției Mondiale Antidoping (WADA), SCI a organizat 4 întâlniri cu
directorul Laboratorului, la care a participat și directorul adjunct, în cadrul cărora au fost discutate modalități
legale de soluționare a dificultăților întâmpinate de instituție, cât și necesitatea achiziționării unui sistem
informatic performant cu nivel de acces prin accesarea unor fonduri europene,
SCI a participat la întâlniri comune cu reprezentanți ai Agenției pentru Agenda Digitală a României
(AADR) pentru actualizarea statusului proiectului AADR/Ministerul Comunicațiilor și Societății
Informaționale care întâmpină întârzieri în procedura de finalizare/implementare. Au fost stabilite și asumate
noi termene de către executanții programului.
În 2016, SCI a avut 8 întâlniri de lucru cu conducerea și reprezentanți ai Secretariatului de Stat pentru
Recunoașterea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-
1989, în cadrul cărora au fost întreprinse măsurile necesare deblocării și continuării activității Secretariatului
de Stat.
SCI a participat activ la organizarea întâlnirilor periodice dintre membrii Guvernului și reprezentanții
mediului de afaceri, conform Acordului de Colaborare semnat de cele două părți. Subiectele de discuții au
33
fost complexe și structurate pe arii și tematici diverse, și au fost elaborate în Grupuri de Lucru între
reprezentanții guvernamentali și cei ai Coaliției. Multe din politicile economice ale Guvernului au fost în
acord cu obiectivele Coaliţiei pentru Dezvoltarea României, iar cu privire la aspectele în dezacord a existat
o armonizare a poziţiilor exprimate. SCI a avut un dialog constant cu reprezentanţii Coaliţiei pentru
Dezvoltarea României.
Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului (DPSG) a organizat, în anul 2016, şedinţele Guvernului
în conformitate cu prevederile H.G. nr. 561/2009. SGG organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile
de lucru pregătitoare şedinţelor Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor
categorii de acte în Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr.
202/1998, republicată.
În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a fi supuse
spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 89 de reuniuni de lucru pregătitoare ale şedinţelor
Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi autorităţilor publice iniţiatoare şi
avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar de stat sau secretar general. După fiecare
reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la definitivarea agendei de lucru a Executivului, la
prezentarea acesteia spre aprobare prim–ministrului şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către
membrii Guvernului.
În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice pentru
organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 53 de şedinţe ale Guvernului. Actele normative adoptate în
şedinţele Guvernului au fost înaintate prim-ministrului în vederea semnării, precum şi miniştrilor în vederea
contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre
proiectele de acte normative şi alte documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea
corespunzătoare şedinţelor de Guvern, SGG a gestionat, finalizat şi publicat 1.520 acte normative, după cum
urmează: hotărâri ale Guvernului – 1.001, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 100, ordonanţe ale
Guvernului – 27 şi decizii ale primului-ministru - 392. Totodată, DPSG a înaintat Parlamentului, spre
dezbatere şi adoptare, 198 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit
Constituţiei României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile,
ordonanţele Guvernului şi deciziile prim-ministrului au fost publicate în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
34
Pe parcursului anului 2016, SGG a transmis instituţiilor responsabile, prin DPSG, 1.578 de
comunicări, reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale Guvernului. De
asemenea, a fost solicitat, în scris, avizul Consiliului Legislativ pentru 745 proiecte de acte cu caracter
normativ.
Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris ministerele şi celelalte instituţii
din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de Executiv şi a asigurat actualizarea periodică a
stadiului de realizare a celor 95 sarcini/an, pe baza informărilor primite de la instituţiile implicate.
SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând observaţii,
propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele de acte normative
iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General al Guvernului.
În anul 2016, DPSG, prin Serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare la
Monitorul Oficial al României, un număr de 6014 acte normative şi alte documente, după cum urmează:
DPSG a gestionat, în perioada anul 2016, un număr de 25 cereri de republicare a unor acte normative,
precum şi un număr de 114 de rectificări ale unor erori materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea
I a Monitorului Oficial al României.
În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 340 de răspunsuri către
petiţionari persoane fizice şi juridice, urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al instituţiei.
Acte normative gestionate, finalizate şi publicate de SGG 1520
Hotărâri ale Guvernului 1001
Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 100
Ordonanţe ale Guvernului 27
Decizii ale Primului_Ministru 392
Acte şi documente transmise la Monitorul Oficial în 2016: 6014
Acte ale Guvernului 1520
Acte ale Parlamentului 733
Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1179
Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 2582
35
Direcția Juridică aplică, în domeniul juridic, prevederile Regulamentului privind procedurile, la
nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice,
a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin HG
nr. 561/2009 și dispozițiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea
actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru:
1. Acte normative finalizate – 1.198, din care: Hotărâri de Guvern – 1.001; Ordonanţe de urgenţă ale
Guvernului - 100; Ordonanţe ale Guvernului – 27; proiecte de Legi - 70;
2. Comunicarea memorandumurilor și notelor aprobate în ședința Guvernului către instituţiile
interesate – 376;
3. Rectificări – 34;
4. Republicări – 2;
5. Note de prezentare – 1661.
Au fost redactate circa 198 de acte diverse către ministere, alte instituţii și direcţii din cadrul SGG.
Au fost aplicate dispozițiile art. 38-40 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare în cazul a 92
de solicitări de recunoaştere a statutului de utilitate publică pentru asociații și fundații.
În relația cu RA-APPS au fost elaborate adrese și răspunsuri la adrese în număr de 599, fiind aplicate,
în principal, dispozițiile H.G. nr. 60/2005 privind organizarea si funcționarea Regiei Autonome
„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare și ale OUG
nr. 101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului,
aflate în administrarea Regiei Autonome Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», a imobilelor
proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea
situaţiei juridice a unor imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale,
precum şi pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 382/2013, cu
modificările și completările ulterioare.
1. Elaborarea de proiecte de acte normative iniţiate de SGG.
În vederea implementării prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională, în procesul
de elaborare a celor 25 de acte normative adoptate în anul 2016, SGG a publicat pe site-ul propriu 12 proiecte,
pentru restul de 13 nefiind obligatorie dezbaterea publică (au fost adoptate în procedura de urgenţă sau conţin
informaţii care le exceptează de la aplicarea Legii nr. 52/2003, conform art. 6).
2. Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului, Legi,
Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise SGG, conform
36
prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la
nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice,
a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, de către
următoarele:
Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice aflate
în coordonarea SGG, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator.
Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile publice
finanţate prin bugetul SGG, pentru proiectele de acte normative ce presupun alocarea de fonduri, în vederea
consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator, respectiv a avizării.
Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării sau
însuşirii de către SGG în calitate de iniţiator.
Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi administrative
autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării sau avizării, pentru proiectele de acte
normative unde SGG este interesat.
3. Analiza şi avizarea memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general al Guvernului
de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.
În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, s-au întocmit note cu
observaţii şi propuneri ale Biroului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii, propuneri, puncte de
vedere ale instituţiei cu privire la:
- 18 proiecte de legi;
- 47 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului;
- 13 proiecte de ordonanţe ale Guvernului;
- 144 proiecte de hotărâri ale Guvernului;
- 77 proiecte de memorandumuri.
Au fost elaborate puncte de vedere referitoare la 5 proiecte de ordin al SGG și cu privire la încheierea
de către instituţie a unor protocoale de predare-primire.
S-au formulat note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii sau note înaintate
spre soluţionare SGG sau Cabinetului prim-ministrului, note cu observaţii, 821 adrese cuprinzând solicitări
sau puncte de vedere către diverse instituţii sau direcţii din cadrul SGG.
Au fost elaborate puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul Naţional al
Registrului Comerţului, referitoare la circa 264 de solicitări formulate de societăţi comerciale şi asociaţii sau
federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului, respectiv emiterea unui punct de vedere, potrivit
37
Ordonanţei Guvernului nr. 72/2004 pentru modificarea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul
comerţului, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire
la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi
completările ulterioare.
Au fost elaborate 392 decizii ale prim-ministrului, fiind publicate în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
De asemenea, au fost formulate şi transmise 120 de adrese pentru care s-a solicitat de la Parlament
punctul de vedere al Guvernului și conţinând punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele legislative din
Parlament. Totodată, în anul 2016, s-au formulat şi transmis adrese, conţinând răspunsul SGG sau al
instituţiilor din subordine, referitor la 28 de interpelări şi întrebări adresate Departamentului pentru Relaţia
cu Parlamentul de către membri ai Parlamentului.
Direcţia Specială a desfăşurat, în anul 2016, activităţi în domeniile securităţii naţionale, protecţiei
informaţiilor clasificate şi suport tehnic pentru şedinţele Guvernului, conform atribuţiilor stabilite în
Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG, după cum urmează:
a) În domeniul securităţii naţionale:
- a aplicat, la nivelul Guvernului, procedurile privind proiectele de acte normative cu caracter militar
sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale (note,
memorandumuri, informări) care au fost discutate în şedinţele de Guvern la capitolul documente clasificate;
- a analizat şi, după caz, a formulat observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la proiectele de acte
normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea naţională;
- a analizat şi a prezentat prim-ministrului puncte de vedere referitoare la documentele privind
securitatea naţională elaborate de ministerele sau de entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii
acestora pe ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);
- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile pentru proiectul
Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2017, care a fost avizat de primul-ministru, iar după
aprobarea acestuia în CSAT, l-a comunicat instituţiilor în cauză, în părţile ce le privesc;
- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, Documentarul privind modul
de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2015, precum şi propunerile pentru Raportul anual de
activitate al CSAT pentru anul 2017 şi le-a comunicat Secretariatului CSAT;
38
- a gestionat hotărârile CSAT trimise prim-ministrului şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce revin
instituţiilor din subordinea Guvernului;
- a asigurat legătura cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în subordinea
Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a proiectelor de acte
normative;
- a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului din
Aparatul de lucru al Guvernului;
- a soluţionat peste 180 de lucrări adresate secretarului general al Guvernului de către autorităţi şi
instituţii publice din sistemul securităţii naţionale;
- a asigurat soluţionarea solicitărilor adresate SGG, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informaţiile de interes public, Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ şi OG nr. 27/2002
privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor.
b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:
- a asigurat eliberarea, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de stat
pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de securitate a SGG;
- a organizat pregătirea de securitate a personalului autorizat;
- a desfăşurat activităţi de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate informaţiile
clasificate pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de securitate a SGG;
- a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de drept
public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de secretizare sau distrugerea, după caz
a informaţiilor clasificate;
- a emis puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor Legii nr. 544/2001,
Legii nr. 554/2005 şi OG nr. 27/2002 având ca obiect problematica informaţiilor clasificate;
- în domeniul INFOSEC s-au desfăşurat operaţiuni curente de mentenanţă şi de îmbunătăţire a
sistemului informatic pe care se operează cu informaţii clasificate;
- a asigurat activitatea de luare în evidenţă, procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere,
inventariere, păstrare, arhivare sau distrugere, după caz, a informaţiilor clasificate naţionale, ale Uniunii
Europene şi ale N.A.T.O. pentru toate structurile aflate în coordonarea structurii de securitate din cadrul
SGG;
- a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de la comitetele
şi grupurile de lucru ale UE, primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de Comunicaţii al Ministerului
Afacerilor Externe;
39
- a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului arhivistic clasificat,
conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare privind protecţia
informaţiilor clasificate;
- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de drept public
sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele clasificate, deţinute în arhivă;
- au fost gestionate peste 10.000 documente clasificate şi au fost clasate în dosare 50.000 file de
documente;
- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de copii sau extrase
ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului, anexe clasificate la
hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial).
c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:
- a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor interministeriale stabilite
prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile organizate de primul-ministru şi alţi
demnitari din aparatul de lucru al Guvernului (verificarea sălii de şedinţe, instalarea aparaturii de înregistrare
şi a aparaturii speciale de protecţie, controlul accesului în sala de şedinţe etc.);
- a realizat activitatea de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare, în condiţiile legii, a
stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;
- a asigurat soluţionarea cererilor de consultare a stenogramelor şedinţelor de Guvern de către
persoanele interesate de la alte instituţii şi de către personalul din SGG, cu aprobarea secretarului general al
Guvernului.
Direcția pentru Tehnologia Informației (DTI), în anul 2016, a desfășurat intern sau în colaborare
cu parteneri instituționali activități și proiecte în scopul îmbunătățirii serviciilor oferite de administrația
publice organizate.
Sistemul de tehnologia informației și comunicațiilor administrat de DTI include totalitatea
echipamentelor și rețelelor de date ce deservesc direcțiile și compartimentele SGG, Cancelariei Prim-
Ministrului, aparatul propriu de lucru al Guvernului, Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, precum
și alte structuri.
În ceea ce privește infrastructura gestionată de Direcția pentru Tehnologia Informației, s-a asigurat
întreținerea echipamentelor din punct de vedere hardware și s-au efectuat activități de instalare, configurare,
40
înlocuire a echipamentelor informatice, de instalare, actualizare și securizare a serverelor atât pentru rețelele
locale cât și a celor publicate în internet. De asemenea, au fost implementate:
noua platformă de poștă electronică pentru domeniul @gov.ro pe care sunt găzduite căsuțele e-mail
pentru toate structurile care își desfășoară activitatea în interiorul complexului Palat Victoria (aproximativ
1000 conturi);
o infrastructură de virtualizare a platformelor fizice pentru soluția de publicare a site-urilor web
dezvoltate intern pe care s-au migrat paginile web găzduite extern.
În domeniul serviciilor online și design, respectiv al asigurării prezenței și comunicării Guvernului,
în mediul online, s-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța site-urilor de Internet ale Guvernului,
SGG, precum și ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului. În același timp, s-au desfășurat
procedurile necesare punerii la dispoziție a accesului la biblioteca virtuală de imagine și grafică pentru
utilizare internă în scopul reprezentării activităților instituției. De asemenea, și în anul 2016, DTI a acordat
sprijin pentru realizarea transmisiilor live pe canalul oficial de YouTube al Guvernului, prin propunerea și
achiziționarea soluțiilor tehnice utilizate. Ținând cont de evenimentele social-politice de interes pentru
cetățeni, cu ocazia alegerilor parlamentare din anul 2016, DTI a realizat o aplicație pentru rețeaua de
socializare online prin care aceștia să demonstreze spirit civic și de implicare socială schimbându-și
fotografia de profil pentru a marca prezența la vot. Aplicația este disponibilă la adresa
https://apps.facebook.com/votezdecid/.
DTI a derulat toate activitățile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet gov.ro,
precum și cele corespunzătoare administrării și dezvoltării sistemului informatic pentru pregătirea și
desfășurarea ședințelor Guvernului.
Ca parte a procesului de transformare și inovare al serviciilor online au fost dezvoltate cu resurse
interne, pentru uz propriu sau cu scopul sprijinirii instituțiilor colaboratoare, noi platforme destinate facilitării
accesului cetățenilor la informațiile și serviciile puse la dispoziție de către administrația publică:
- www.sgg.gov.ro, nou site pentru SGG;
- http://cancelarie.gov.ro/, nou site pentru Cancelaria Prim-Ministrului;
- http://maisimplu.gov.ro/, platformă realizată în colaborare cu Ministerul pentru Consultare Publică și
Dialog Civic pentru a centraliza și ierarhiza nevoile cetățenilor în domeniul simplificării administrative;
- http://ithub.gov.ro/, site-ul programului guvernamental GovITHub, care are drept scop creșterea calității
serviciilor publice cu ajutorul tehnologiei;
41
- http://ruti.gov.ro/, site pentru Registrul Unic al Transparenței Intereselor, platformă ce urmărește
asigurarea transparenței și urmărirea regulilor de etică în procesul de elaborare a politicilor la nivelul
Guvernului;
- http://www.dri.gov.ro/, site pentru Departamentul pentru Relații Interetnice;
- www.centenar.gov.ro, la solicitarea Departamentului Centenar;
- http://energie.gov.ro/, site pentru Ministerul Energiei;
- http://dialogcivic.gov.ro/, site pentru Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic.
Alături de platformele enumerate mai sus, se asigură mentenanța pentru un număr de 18 site-uri web
gestionate de către direcție. Dintre acestea:
- portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante finanţate de la bugetul de stat şi
bugetele locale a avut un număr de 14.215 anunțuri publicate, 674.405 vizitatori, 2.371.502 vizite și
18.379.510 instanțe de vizionare a paginilor;
- platforma data.gov.ro a pus la dispoziția publicului date accesibile, reutilizabile si redistribuibile
în mod liber conform inițiativei europene Open Data;
- portalul internship.gov.ro a asigurat publicarea informațiilor cu privire la ediția 2016 a
Programului Oficial de Internship al Guvernului, precum și înscrierea și evaluarea candidaților. Portalul a
avut un număr de 114.349 - vizitatori unici, 211.899 – vizite, 1.280.383 – instanțe de vizionare a paginilor,
7.430 - conturi create în vederea participării la program și 3.383 - aplicații complet depuse;
- platforma maisimplu.gov.ro cu obiectivul debirocratizării administrației publice în relația cu
cetățeanul a avut 150.324 - vizitatori unici, 194.027 – vizite, 536.603 - instanțe de vizionare a paginilor,
6.728 - conturi create în vederea transmiterii de propuneri de simplificare și 3.897 - propuneri de simplificare
a legislației primite din partea a 2.766 cetățeni și 1.093 companii;
- platforma dialogcivic.gov.ro a înregistrat 298.033 - vizitatori unici, 34.129 – vizite și 1.216.807
instanțe de vizionare a paginilor până la 14.12.2016;
- platforma energie.gov.ro a înregistrat 15.779- vizitatori unici, 34.129 - vizite și 150.034 - instanțe
de vizionare a paginilor până la 14.12.2016;
- platforma flux.gov.ro prin care se generează modulul de social media a site-ului gov.ro a înregistrat
298.033 - vizitatori unici, 676.755 – vizite, 1.216.807 instanțe de vizionare a paginilor, existând 92 instituții
publice, ambasade și consulate înregistrate în platformă până la 14.12.2016;
- platforma ruti.gov.ro a înregistrat 8.212 - vizitatori unici, 16.530 – vizite, 50.858 - instanțe de
vizionare a paginilor, existând 58 de întâlniri (elemente de agendă) publicate și 175 demnitari înscriși în
Registru până la 14.12.2016;
42
- aplicația mobilă gov.ro a înregistrat 10.951 instalări pe terminal Android și 1.360 instalări pe
terminal iOS până la 14.12.2016.
Site-ul oficial al Guvernului României, www.gov.ro, a fost actualizat pentru a răspunde necesităților
de informare a cetățenilor și mass-media privind date/informații despre activitățile prim-ministrului și ale
Guvernului (inclusiv materiale foto şi video). Astfel, au fost publicate 406 - știri și comunicate și înregistrate
705.078 – vizite din partea a 370.052 - vizitatori unici, cumulând 1.072.699 instanțe de vizionare a paginilor.
De asemenea, s-a asigurat sprijinul pentru derularea procedurii de contractare a serviciilor de mentenanță
evolutivă pentru site-ul instituțional gov.ro, solicitată de către Direcția Comunicare.
www.gov.ro
Luna/An Vizitatori unici Nr. vizite Pagini
Ian 2016 36226 56249 90476
Feb 2016 38320 62930 100562
Mar 2016 50802 80878 125888
Apr 2016 33759 54261 82316
Mai 2016 35154 55565 84154
Iun 2016 37772 61117 93831
Iul 2016 30489 49596 72793
Aug 2016 33832 55892 84607
Sep 2016 37886 60822 92325
Oct 2016 38799 61830 90993
Nov 2016 46120 72588 107503
Dec 2016 46576 66862 94137
Total 2016 465735 738590 1119585
gov.ro
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ian
2016
Feb
2016
Mar
2016
Apr
2016
Mai
2016
Iun
2016
Iul 2016 Aug
2016
Sep
2016
Oct
2016
Nov
2016
Dec
2016
Vizitatori unici
Nr.vizite
Pagini
43
În perioada 1 ianuarie – 23 septembrie 2016, DTI (Direcția Servicii Online și Design) a asigurat suport
pentru organizarea și desfășurarea celei de-a patra ediții a Programului Oficial de Internship al Guvernului
României. Astfel, au fost puse la dispoziția echipei de organizare resursele necesare pentru elaborarea și
exploatarea platformei de înscriere și evaluare a candidaților, pentru etapa interviurilor, pentru cele două
ceremonii de deschidere și închidere, precum și pentru evenimentele desfășurate pe parcursul Programului.
În cadrul Programului, Direcția a găzduit și îndrumat patru stagiari studenți ai universităților cu profil tehnic
din București și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, alături de care a dezvoltat două aplicații
web și o aplicație pentru platformele iOS și Android; http://analytics.gov.ro/ unde se regăsesc statistici despre
toate site-urile guvernamentale și http://contact.gov.ro/, aplicație web și mobilă prin intermediul căreia se pot
accesa într-un mod facil și rapid datele de contact ale instituțiilor aparatului administrativ din România.
Zilnic, DTI asigură sprijin logistic pentru activitățile desfășurate în cadrul Palatului Victoria, punând
la dispoziție resursa umană, echipamentele de proiecție și tehnică de calcul necesară, precum și servicii de
concepție și imprimare a materialelor de identitate vizuală care se pot asigura cu resurse interne pentru
evenimentele cu public extern.
www.old.gov.ro
An 2016 Vizitatori
unici
Nr.
vizite Pagini
Total 47981 213623 1355848
old.gov.ro
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
Ian 2016 Feb
2016
Mar
2016
Apr
2016
Mai
2016
Iun 2016 Iul 2016 Aug
2016
Sep
2016
Oct
2016
Nov
2016
Dec
2016
Vizitatori unici
Nr.vizite
Pagini
44
Internship.Gov.Ro - ediţia 2016 a Programului Oficial de Internship al Guvernului României
În anul 2016, Cancelaria Prim-Ministrului – SGG a României a organizat şi cea de-a patra ediţie a
Programului Internship.Gov.Ro, la care au participat 200 de tineri români studenţi şi absolvenţi ai instituţiilor
de învăţământ superior din România şi din străinătate. Notorietatea de care s-a bucurat Programul în urma
celor trei ediţii anterioare a reprezentat unul din motivele pentru care în cele aproape 3 luni de-a lungul cărora
s-a desfăşurat perioada de înscriere (19 februarie – 15 mai 2016), a fost înregistrat un număr record de 7.483
de înscrieri pentru cele 150 de locuri disponibile în cadrul celor 43 de instituţii-gazdă. Ca urmare a interesului
crescut arătat faţă de oportunităţile oferite prin Programul Oficial de Internship al Guvernului României,
prim-ministrul a decis suplimentarea locurilor disponibile cu încă 50 de poziţii de intern.
Cei 200 de participanţi la cea de-a patra ediţie a Programului Internship.Gov.Ro au fost găzduiţi într-
un număr de 43 de instituţii ale administraţiei publice centrale. Dintre acestea, patru au fost incluse pentru
prima dată în Program (Ministerul pentru Consultare Publică şi Dialog Civic, Agenţia Naţională pentru
Cadastru şi Publicitate Imobiliară, Comisia Naţională a României pentru UNESCO şi Comisia Naţională de
Prognoză), restul instituţiilor fiind la cel puţin a doua experienţă de a organiza stagii de internship alături de
echipa de la Cancelaria Prim Ministrului.
Cele 9 săptămâni de-a lungul cărora s-a desfăşurat ediţia 2016 a Programului Oficial de Internship al
Guvernului României, pot fi descrise astfel:
7.483 candidaturi depuse în perioada 19 februarie – 15 mai 2016;
600 candidaţi selectaţi pentru proba interviului prin Skype;
200 persoane admise pentru ediţia 2016 a Programului;
43 instituţii-gazdă;
burse în valoare de 1.000 RON/lună pentru fiecare participant;
2 ceremonii oficiale la care au participat premierul, miniştrii, miniştri-delegaţi, secretari de stat,
secretarul general al Guvernului, precum şi preşedinţi şi directori generali din conducerea instituţiilor-gazdă.
9 întâlniri comune cu miniştri din Guvernul României (viceprim-ministru, ministrul Dezvoltării
Regionale şi Administraţiei Publice; viceprim-ministru, ministrul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu
Mediul de Afaceri; ministrul Culturii; ministrul Finanţelor Publice; ministrul Justiţiei; ministrul Muncii,
Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice; ministrul Comunicaţiilor şi pentru Societatea
45
Informaţională; ministrul pentru Consultare Publică şi Dialog Civic; ministru-delegat pentru Relaţia cu
Parlamentul);
3 întâlniri în format restrâns cu diplomaţi români sau acreditaţi la Bucureşti (Ambasadorul
Extraordinar şi Plenipotenţiar al României la Uniunea Europeană; chargé d’affaires, Embassy of the United
States at Bucharest; chargé d’affaires, Embassy of Canada to Romania);
2 întâlniri în format restrâns cu secretari de stat din Guvernul României (Cancelaria Prim-
Ministrului-SGG și Ministerul Tineretului şi Sportului);
1 întâlnire/consultare cu delegaţie de tineret ai României la ONU din ediţiile 2014-2015, 2015-2016
şi 2016-2017.
Toată procedura de candidatură a fost gândită în vederea facilitării unui număr cât mai mare de
aplicații primite. Astfel, tinerii interesați completat formularul online pus la dispoziție în cadrul paginii
oficiale de Internet a Programului. Pe durata celor aproape trei luni ale perioadei de depunere a candidaturilor
scrise, 7.483 de tineri și-au exprimat interesul pentru participarea la Programul Internship.Gov.Ro.
Procedura de selecţie pentru cea de-a patra ediţie a Programului a constat, la fel ca şi în ediţiile
anterioare, în două etape eliminatorii. Prima etapă s-a referit la crearea unui cont de candidat pe platforma
http://internship.gov.ro. Odată creat, contul fiecărui utilizator a generat un formular de înscriere în care
candidatul a completat datele de contact, date cu privire la pregătirea academică şi competenţele profesionale,
selecţia celor trei opţiuni cu privire la instituţia-gazdă în cadrul programului Internship.Gov.Ro, motivaţia
pentru participarea la Program şi trei propuneri de politici publice denumite generic „iniţiative ale
candidaţilor” prin care s-a urmărit evaluarea cunoştinţelor candidatului cu privire la propriul domeniu de
studiu, a capacităţii de rezolvare a problemelor şi a modului în care aceasta se poate încadra în prerogativele
şi direcţiile de acţiune ale instituţiilor administraţiei publice. Înainte de a fi supuse spre evaluare,
candidaturile au fost anonimizate, iar notarea lor s-a realizat folosind un barem conceput de echipa de
organizare a Programului.
Selectarea listei scurte de candidați invitați ulterior pentru susținerea probei de interviu a reprezentat
un proces minuțios, bazat pe evaluarea calității pregătirii universitare, a motivației, a potențialului de
asimilare și dezvoltare, a competențelor lingvistice și IT, precum și a experienței profesionale a candidaților.
Comisiile de evaluare a candidaţilor admişi în cea de-a doua etapă a procesului de selecţie au fost
formate din câte un reprezentant al echipei de organizare şi un reprezentant al instituţiei-gazdă.
46
În 2016, echipa de organizare a beneficiat de aportul unei echipe de voluntari formată din absolvenţii
ediţiilor anterioare în vederea parcurgerii etapei interviului în intervalul temporal alocat. Voluntarii au fost
recrutaţi în urma rezultatelor lor la un test oferit de echipa de organizare, care a urmărit reliefarea capacităţii
lor de evaluare a iniţiativelor candidaţilor.
Procesul de evaluare prin intermediul probei-interviu s-a desfăşurat în totalitate prin intermediul
software-ului Skype în perioada 21 iunie – 8 iulie 2016 şi a urmărit să evalueze abilităţi transversale, ale
celor 600 de candidaţi admişi, cum sunt: spontaneitatea, gradul de adaptabilitate, determinarea, puterea de
convingere, gândirea pozitivă, spiritul practic, potențialul de integrare și capacitatea de asimilare a
informaţiilor, precum şi cunoştinţele tehnice din domeniul de pregătire academică relevante pentru activitatea
instituţiei - gazdă.
******