ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
1
Forma in vigoare Propunere legislativă -
B308/2018
Legea 537/12.10.2018
aprobată de senat Propunere
amendamente AFER
Motivație
Legea 82/1991, legea contabilității
Art. 10
alin 2
(2)Contabilitatea se
organizează şi se conduce,
de regulă, în
compartimente distincte,
conduse de către directorul
economic, contabilul-şef
sau altă persoană
împuternicită să
îndeplinească această
functie. Aceste persoane
trebuie să aibă studii
economice superioare.
Prin persoană
împuternicită să
îndeplinească functia de
director economic sau
contabil-şef se întelege o
persoană angajată potrivit
legă, care are studii
economice superioare şi
Alin 2) din art. 10 se
modifică și se completează
după cum urmează
(2)Contabilitatea se
organizează, conduce și se
tine, de regulă, în
compartimente distincte,
conduse de către directorul
economic, contabilul-şef
sau altă persoană
împuternicită să
îndeplinească această
functie. Aceste persoane
trebuie să aibă încheiat
contract individual de
muncă cu norma întreagă
potrivit legă și să detină
studii universitare, în
știinte economice în
domenăle finante sau
contabiliate sau studii
universitare în știinte
economice și o calificare
(2)Contabilitatea se
organizează, se conduce și
se ține, de regulă, in
compartimente distincte,
conduse de către directorul
economic, contabilul- sef
sau alte persoană
imputenicita să
îndeplineasca această
functie. Aceste persoane
trebuie să îndeplinească
cumulativ următoarele
conditii:
a) să aibă contract
individual de muncă cu
normă întreagă, potrivit
prevederilor Legă
nr.53/2003 privind Codul
muncă, republicată, cu
Alin. (2) din art. 10 se
modifică și se completează
după cum urmează
(2) Contabilitatea se
organizează şi se conduce,
de regulă, în
compartimente distincte,
conduse de către directorul
economic, contabilul-şef
sau altă persoană
împuternicită să
îndeplinească această
funcție. Aceste persoane
trebuie să aibă studii
universitare de licență, în
științe economice,
absolvite cu diplomă
recunoscută de
Ministerul Educației
Naționale. Prin persoană
împuternicită să
îndeplinească funcția de
director economic sau
Se clarifică nivelul
studiilor necesare penru a
fi director economic sau
contabil sef ca fiind studii
universitare de licenta, în
științe economice,
absolvite cu diplomă
recunoscută de Ministerul
Educației Naționale.
Modificarea propusă de
Senat generează efecte ce
nu au fost cuantificate
asupra mediului de afaceri
(presiunea pe costuri ca
urmare a angajării unei
persoane cu normă
întreagă), sau
oportunitatea
externalizării.
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
2
care are atributii privind
conducerea contabilitătii
entitătii
profesională obtinută
conform prevederilor
legale în aceste domenă.
Prin persoană
împuternicită să
îndeplinească functia de
director economic sau
contabil-şef se întelege o
persoană care are încheiat
contract individual de
munca cu norma întreagă
potrivit legă care are studii
universitare, în știinte
economice în domeniul
financiar – contabil sau
studii universitare în
știinte economice și
calificare profesională în
acest domeniu, și care are
atributii privind
organizarea, conducerea și
ținerea contabilitătii
entitătii
modificările si
completările ulterioare,
b) să dețină studii
universitare de licență, în
stiințe economice, în
domeniile finanțe sau
contabilitate, absolvite cu
diplomă sau echivalentă
contabil-şef se întelege o
persoană angajată potrivit
legii, care are studii
economice superioare şi
care are atribuții privind
conducerea contabilității
entității.
(3) Prin excepție de la
prevederile alin.(2) lit.b),
directorul economic,
contabilul-șef sau altă
persoană împutemicită să
îndeplinească această
funcție, pot deține
studii universitare de
Nu se justifică menținerea
prin revenirea alin. (2) al
art. 10 la forma inițială.
Nu se justifică menținerea
prin revenirea alin. (2) al
art. 10 la forma inițială.
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
3
licență ori masterat, în
științe economice,
absolvite cu
diplomă sau echivalentă,
însoțite de o calificare
profesională reglementată,
în domeniile finanțe sau
contabilitate.
OG 65/1994 -
Art. 2
alin (1)
Expertul contabil este
persoana care a dobândit
această calitate în
condițiile prezentei
ordonanţe şi are
competenţa profesională
de a organiza şi conduce
contabilitatea, de a
supraveghea gestiunea
societăţilor comerciale, de
a întocmi situaţiile
financiare şi de a efectua
expertize contabile.
(1)Expertul contabil este
persoana care a dobândit
această calitate în
condiţiile prezentei
ordonanţe si are
competenţa profesională
de a organiza, conduce şi
tine contabilitatea, de a
supraveghea gestiunea
societăţilor comerciale, de
a întocmi situaţiile
financiare și de a efectua
expertize contabile.
Expertul contabil are
competenţa profesională
de a efectua expertize
contabile judiciare in
calitatea de expert
contabil judiciar
(1) Expertul contabil este
persoana care a dobândit
această calitate în
condițiile prezentei
ordonanțe și are
competența profesională
de a organiza, conduce și
ține contabilitatea, de a
supraveghea gestiunea
societăților comerciale, de
a întocmi situațiile
financiare și de a efectua
expertize contabile.
Expertul contabil atestat
pentru a efectua expertize
contabile judiciare este cel
care dobândește calitatea
de expert contabil judiciar,
Cea mai bună variantă
este menținerea formei
inițiale din O.G. 65/1994.
Ca o a doua variantă
alternativă propunem :
Alin (1) al Art. 2 se
modifică și completează
astfel:
(1) Expertul contabil este
persoana care a dobândit
această calitate în
condițiile prezentei
ordonanţe şi are
competenţa profesională
de a organiza şi conduce
contabilitatea, de a
supraveghea gestiunea
societăţilor comerciale, de
În opinia noastră, fără
avizul conform al
Ministerului Justiției este
posibil ca reglementările
interne, indiferent de
nivelul la care acestea sunt
aprobate există riscul să
poată intra în contradicție
cu preverile legale emise
de Ministerul Justiției.
Pentru a elimina acest risc
la forma promovată de
senat ar trebui adăugat că
reglementările interne să
obțină avizul conform de
la Ministerul Justiției și
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
4
obținuta conform
reglementărilor
CECCAR.
în condițiile
reglementărilor Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizati din
România.
a întocmi situaţiile
financiare şi de a efectua
expertize contabile.
Expertul contabil atestat
pentru a efectua expertize
contabile judiciare este cel
care dobândește calitatea
de expert contabil judiciar,
în condițiile
reglementărilor Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizati din
România, emise cu avizul
de conformitate al
Ministerului Justiției.
Avizul Ministerului
Justiției este aviz conform.
mai mult Ministerul
Justiției să poată modifica
prevederile
reglementărilor interne
odată cu modificarea
legislației sau ordinelor de
Ministru al Justiției.
Art. 3
Alin 1^1
(11)La cerere se pot înscrie
direct la stagiu absolvenţii
cursurilor de master,
organizate de facultăţile de
profil, pe baza
protocoalelor de
echivalare a disciplinelor
de la examenele de master
cu cele de la examenul de
(1^1) La cerere se pot
înscrie direct la stagiu fără
examen de admitere
absolvenții cursurilor de
master, organizate de
facultățile de profil
acreditate, pe baza
protocoalelor de
echivalare a tuturor
2. Alineatul (1^1) al articolului 3 se modifică și va avea următorul cuprins:
(11) Prin excepție de la prevederile alin.(1) se pot echivala disciplinele de la examenul de admitere la stagiu, după cum urmează:
2. Alineatul (1^1) al articolului 3 se modifică și va avea următorul cuprins:
(11) Prin excepție de la
prevederile alin.(1) se vor
echivala disciplinele de la
examenul de admitere la
stagiu, după cum urmează:
a) pe baza protocoalelor
încheiate de Corpul
Prin sintagma „se pot” se
generează în cadrul
textului doar posibilitatea
de echivalare, fără ca
acesta să fie garantată de
protocol. Prin sintagma „se
pot” devine opțional și
discreționar aplicată
posibilitatea de echivalare.
Prin urmare, sintagma
corectă pentru a evita
subiectivismul și aplicarea
arbitrară a echivalării în
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
5
admitere în profesie,
încheiate de universităţi cu
Corpul Experţilor
Contabili şi Contabililor
Autorizaţi din România.
disciplinelor de la
examenul de admitere cu
cele de la examenele de
master, încheiate de
universități cu Corpul
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România și care
promovează interviul
organizat conform
reglementărilor
CECCAR.
a) pe baza protocoalelor încheiate de Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizati din România cu universități, se pot echivala disciplinele de la examenul de admitere la stagiu cu cele de la examenele de master;
b) pe baza protocoalelor
încheiate de Corpul
Experților Contabili și
Contabililor
Autorizați din
Romania cu alte
organisme profesionale
reglementate ori
autorități
competente în
reglementarea si
supravegherea unor
profesii, se pot echivala
disciplinele de la
examenul de admitere la
stagiu cu disciplinele de
la examenul de admitere
la stagiu în cadrul
organismelor ori
autorităților respective.
Experților Contabili și
Contabililor Autorizati din
România cu universitățile,
se vor echivala
disciplinele de la
examenul de admitere la
stagiu cu cele de la
examenele de master;
b) pe baza protocoalelor
încheiate de Corpul
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
Romania cu alte
organisme profesionale
reglementate ori autorități
competente in
reglementarea si
supravegherea unor
profesii, se vor echivala
disciplinele de la
examenul de admitere la
stagiu cu disciplinele de la
examenul de admitere la
stagiu în cadrul
organismelor ori
autorităților respective.
baza unor norme de
interpretare interne sau a
unor reglementări interne
de punere în aplicare. Un
protocol de colaborare
între o universitate și
CECCAR trebuie să
conțină termeni fără
echivoc din perspectiva
percepției absolvenților
respectivelor masterate și
mediului academic.
Art. 4
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
6
(1)Se poate prezenta la
examenul de admitere
prevăzut la art. 3 pentru
profesia de expert contabil
persoana care îndeplinește
următoarele condiții:
.
b)are studii economice
superioare cu diplomă
recunoscută de Ministerul
Educaţiei, Cercetării şi
Tineretului;
(1)Se poate prezenta la
examenul de admitere
prevăzut la art. 3 pentru
profesia de expert contabil
persoana care îndeplinește
următoarele condiții:
…
b)are studii universitare, în
științe economice cu
diplomă recunoscută de
Ministerul Educaţiei,
Cercetării şi Tineretului;
b) are studii
universitare de licența
ori masterat, în științe
economice, absolvite cu
diploma sau
echivalentă;
b) are studii universitare de
licența in științe
economice, absolvite cu
diploma recunoscută de
Ministerul Educației
Naționale.
Diploma de licență în
științe economice este
singura care poate să
permită accesul la profesia
de expert contabil, care
continuă parcursul
educațional al absovenților
către organismele
profesionale.
Propunerea de modificare
adoptată de Senat permite
nu doar licențiaților în
stiințe economice ci
inclusiv absolvenților de
programe de masterat în
domeniul științelor
economice (chiar dacă nu
sunt licențiați în stiințe
economice) să poată
deveni membri CECCAR
și să organizeze, conducă
și țină contabilitatea
entităților economice,
inclusiv expertize
contabile judiciare.
Studiile universitare
economice de licență
presupun parcurgerea unui
trunchi comun de
discipline, precum
contabilitate, gestiunea
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
7
financiară a intreprinderii,
analiză economico-
financiară, micro și
macroeconomie, care
genereaza la nivelul
studiilor de licență o bază
solidă de cunoștiințe în
domeniul contabil și de
gestiune financiară a unei
entități, in schimb
programele de masterat
sunt centralizate pe
subiecte punctuale și nu au
un trunchi comun de
discipline care să le
permită competențe în
contabilitate și gestiunea
financiară a unei
întreprinderi.
(6) Reînscrierea
membrilor radiați în
Tabloul Corpului se face
conform prevederilor
Regulamentului de
organizare și funcționare
După alineatul (5), al art 9
se introduce un nou alineat,
alin (6), cu urmatorul
cuprins:
(6) Reînscrierea membrilor
radiați în Tabloul Corpul
Experților Contabili și
Contabililor Autorizati
din România se face
conform prevederilor
Nu avem observații
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
8
Regulamentului de
organizare și funcționare.
Art. 19
Corpul Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați își constituie
filiale, fără personalitate
juridică, în reședințele de
județ și în municipiul
București.
Art. 19 se modifică și se
completează după cum
urmează:
Art. 19
Corpul Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați își constituie
filiale, cu personalitate
juridică, în reședințele de
județ și în municipiul
București.
Dispoziții tranzitorii:
În 30 de zile de la intrarea
în vigoare a prezentei legi,
filialele vor prelua
personalul, precum și
patrimoniul de la Corpul
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați
din România aflate în
utilizare la data de
31.12.2017.
Jumătate din depozitele și
disponibilitațile bănești
aflate în contul CECCAR
se vor distribui
proporțional cu numărul
Ca și în cazul tuturor
corpurilor profesionale
(avocați, medici, notari,
farmaciști etc.) fiecare
filială trebuie să
beneficieze de autonomie
în luarea deciziilor. În
acest sens, conducerea de
la nivel teritorial, formată
din consiliul filialei, biroul
permanent al filialei vor
face darea de seamă în fața
adunării generale a
membrilor. Aceștia vor
avea posibilitatea ca
împreună cu membrii să
aprobe decizii care să fie în
interesul comunității
profesionale din fiecare
județ.
Chiar în sens legal „filiala”
presupune o entitate
independentă, cu
personalitate juridică
proprie.
Filiala are un patrimoniu
propriu și acționează în
nume propriu etc.
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
9
de membri tuturor
filialelor teritoriale.
(1) Activităţile prevăzute
la art. 6 şi, respectiv, la art.
10 pot fi desfăşurate de
persoane având calitatea
de expert contabil,
respectiv de contabil
autorizat, înscrise în
Tabloul experţilor
contabili şi contabililor
autorizaţi din România,
denumit în continuare
Tabloul Corpului, calitate
dovedită cu legitimaţia de
membru, vizată anual.
Activitățile prevăzute la
art. 6 și respectiv, la art. 10
pot fi desfășurate de
persoane având calitatea
de expert contabil,
respectiv de contabil
autorizat, înscrise în
Tabloul experților
contabili și contabililor
autorizați din Romania,
denumit în continuare
Tabloul Corpului, calitate
dovedită cu legitimația de
membru, vizată anual.
Tabloul Corpului
actualizat la zi se ține în
format electronic și este
disponibil pe pagina de
internet CECCAR și a
filialelor teritoriale.
În Tabloul Corpului sunt
înscriși toți membrii,
persoane fizice, experți
contabili, separat de
contabilii autorizați,
precum și societățile
societăților de expertiză
contabilă, respectiv de
Alineatul (1) al articolului
21 se modifică și va avea
următorul cuprins:
(1) Activitățile prevăzute
la art.6 și, respectiv, la
art. 10 pot fi desfășurate
de persoane având
calitatea de expert
contabil, respectiv de
contabil autorizat,
înscrise in Tabloul
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați
din Romania, denumit în
continuare Tabloul
Corpului, calitate
dovedită cu legitimația
de membru, vizată anual.
Tabloul Corpului
actualizat la zi se ține In
format electronic și este
disponibil pe pagina de
internet a Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați
din România și a
filialelor teritoriale.
Nu avem observații
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
10
contabilitate, care
îndeplinesc condițiile de
exercitare a profesiei, grupate în funcție de
criteriul teritorial.
În Tabloul Corpului sunt
înscriși toți membrii,
persoane fizice, experți
contabili, separat de
contabilii autorizați,
precum și societățile
societăților de expertiză
contabilă, respectiv de
contabilitate, care
îndeplinesc condițiile de
exercitare a profesiei, grupate în funcție de
criteriul teritorial.
În Tabloul Corpului se
menționează cel puțin
următoarele informații
privind experții contabili
și contabilii autorizați:
a) numele, adresa,
numărul individual de
legitimație și datele de
contact declarate la
Corp:
Tabloul Corpului se
publica anual în Monitorul
Oficial al României, Partea
I, conform regulamentului
de organizare și
funcționare.
În Tabloul Corpului sunt
inscriși toți membrii,
persoane fizice, experți
contabili, separat de
contabilii autorizati,
precum și societătile de
expertiza contabilă,
respectiv de contabilitate,
care îndeplinesc condițiile
de exercitare a profesiei,
grupate in funcție de
criteriul teritorial. În
Tabloul Corpului se
menționează cel puțin
următoarele informații
privind experții contabili și
contabilii autorizați:
a) numele, adresa,
numărul individual de
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
11
b) numele, adresa,
adresa paginii de
internet, daca este cazul,
și numărul de
înregistrare a societăților
de expertiză contabilă,
respectiv de contabilitate
prin care iși desfășoară
activitatea, precum și
datele de contact
declarate la Corp.
legitimație, si datele de
contact declarate la
Corp;
b) numele, adresa, adresa
paginii de internet, dacă
este cazul, și numărul de
înregistrare a societăților
de expertiză contabilă,
respectiv de contabilitate
prin care își desfășoară
activitatea, precum și
datele de contact
declarate la Corp.
Art. 23
(2)De asemenea, sunt
radiaţi din evidenţă
experţă contabili şi
contabilă autorizaţi care au
suferit o condamnare de
natura celor prevăzute la
art. 4 lit. c) sau la art. 5 lit.
c), ori au săvârşit abateri
2)De asemenea, sunt
radiaţi din evidenţă
experţii contabili şi
contabilii autorizaţi care
prin hotărâre
judecătorească definitivă
s-a dispus condamnarea
sau amânarea aplicără
Alineatul (2) a1 articolului 23 se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) De asemenea, sunt radiați din evidență experții contabili și contabilii autorizați pentru care s-a dispus, prin hotărâre judecătorească definitivă, condamnarea sau amânarea aplicării
pedepsei pentru faptele
Alineatul (2) a1 articolului 23 se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) De asemenea, sunt radiați din evidență experții contabili și contabilii autorizați pentru care s-a dispus, prin hotărâre judecătorească definitivă, condamnarea sau amânarea aplicării
pedepsei pentru faptele
Art. 23, ca și tehnică
legislativă presupune
prezentarea cazurilor în
care radierea din tablou
intervine de drept. Prin
urmare opinia noastă este
că nu se poate introduce o
nouă teză care ar putea
presupune radierea ca
sancțiune disciplinară, mai
mult, prezentarea prin lege
a acestei prevederi poate
genera aplicare arbitrară și
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
12
grave de altă natură,
prevăzute în regulament,
precum şi cei care nu
depun în contul bugetului
statului, în termenul şi la
nivelul prevăzut de lege,
impozitul asupra
onorariilor încasate de la
persoane fizice.
pedepsei pentru fapte
prevăzute la art. 4 lit. c)
sau la art. 5 lit. c), ori au
săvârşit abateri grave de
altă natură, prevăzute în
regulament, inclusiv cele
care aduc prejudicii de
imaginea profesiei.
precum şi cei care nu
depun în contul bugetului
statului, în termenul şi la
nivelul prevăzut de lege,
impozitul asupra
onorarălor încasate de la
persoane fizice.
care, potrivit legislației în vigoare, interzic dreptul de gestiune și de administrare a societăților, ori au savârșit abateri grave de alta natura, prevăzute în
regulament, inclusiv cele care aduc prejudicii de
imagine profesiei.
care, potrivit legislației in vigoare, interzic dreptul de gestiune și de administrare a societăților.
discreționară în lipsa unor
prevederi legislative clare,
care să prezinte explicit
temeiul de radiere de drept
din tabloul Corpului. Mai
mult, acestea contravin
prevederilor Constituției,
care garantează dreptul la
liberă exprimare și dreptul
la muncă. Dreptul la
libera exprimare ar
putea fi cenzurat de
teama radierii din
tabloul Corpului și
practic să nu mai poată să
își exercite în mod
independent profesia.
CECCAR este o
organizație de interes
public nu este un ONG sau
alt tip de entitate care prin
statut optează să achieseze
unor anumite convingeri,
iar exprimarea unor
convingeri diferite să
genereze excluderea din
rândul membrilor întrucât
afectează imaginea care a
fost prezentată și nu se
aliniază convingerilor
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
13
pentru care a fost înființată
organizația.
Art. 29
(1)Organizarea şi
funcţionarea Corpului
Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din
România se stabilesc prin
regulamentul de
organizare şi funcţionare a
acestuia, cu avizul
Ministerului Finanţelor
Publice şi al Ministerului
Justiţiei.
Art. 29
(1)Organizarea şi
funcţionarea Corpului
Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din
România se stabilesc prin
regulamentul de
organizare şi funcţionare a
acestuia solicitându-se
avizul Ministerului
Finanţelor Publice şi al
Ministerului Justiţiei.
Alineatul (1) aI articolului
29 se modifică și va
avea următorul cuprins:
1)Organizarea și
funcționarea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România se stabilesc prin
regulamentul de
organizare și funcționare a
acestuia, solicitând și
avizele Ministerului
Finanțelor Publice și
Ministerului Justiției.
Alineatul (1) al articolului
29 se modifică și va avea
următorul cuprins:
1) Organizarea și
funcționarea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
Romania se stabilesc prin
regulamentul de
organizare și funcționare a
acestuia, cu avizul de
conformitate al
Ministerului Finanţelor
Publice şi al Ministerului
Justiţiei. Avizul
Ministerului Finantelor
Publice și avizul
Ministerului Justiției sunt
avize conforme.
Considerăm că forma
promovată de Senat omite
esența din reglementarea
în vigoare, implicit faptul
că avizele Ministerului
Finanțelor Publice și
Ministerului Justiției
trebuie obținute anterior
aplicării și punerii in
practică a modificărilor.
De asemenea, este o
profesie reglementată prin
lege și punerea în aplicare
vizeză respectarea cadrului
legal.
CECCAR are delegare de
competență să gestioneze
profesia contabilă de la
Guvern, prin Ministerul
Finanțelor Publice, care
potrivit art. 3 pct. 39 din
HG 34/2009 are atribuția
de a elabora cadrul legal
privind supravegherea
publică a profesiei
contabile.
Prin urmare este necesar a
se menține prevederile în
vigoare potrivit cărora este
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
14
obligatorie obținerea
avizelor înainte de punerea
în aplicare a modificărilor
ROF și pentru a clarifica și
întări acest aspect este
necesar să se introducă
sintagma de aviz conform.
Similar s-a simțit nevoia
de clarificare și pentru
avizele acordate de MFP
pentru reglementările
promovate de ANAF. În
acest sens s-a clarificat
avizul conform și în Codul
de Procedură Fiscală. Prin
această reglementare este
obligatoriu ca Ordinul
Președintelui ANAF să
aibă aviz conform de la
Ministerul Finanțelor
Publice.
Art. 30 După alin. (1) al art. 30 se
introduce un nou alineat :
alin. (1^1) La lucrările
Conferinței naționale
participă în calitate de
observator și intervenient
reprezentantul
organismului de
supraveghere publică
definit la art. 38.
Corelare legislativă cu art.
38
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
15
Art. 30
(4) Dacă la prima
convocare nu se întrunește
numărul necesar, este
convocată din nou
Conferința națională. La a
doua convocare aceasta
este legal constituită
indiferent de numărul
membrilor prezenți.
Alin. (4) al art. 30 se
modifică și se completează
după cum urmează:
(4) Dacă la prima
convocare nu se întrunește
numărul necesar, este
convocată din nou
Conferința națională.
Aceasta este legal
constituită cu participarea
a cel puțin 30% din
numărul membrilor și
reprezentanților prevăzuți
la alin. (1).
Se impune asigurarea unui
minim de
reprezentativitate în
realizarea alegerilor
structurilor CECCAR.
Art. 31
Conferința națională are
următoarele atribuții:
..
b) b)aprobă Regulamentul
de organizare şi
funcţionare a Corpului
Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din
România, precum şi
modificările şi
completările propuse la
acesta. Regulamentul de
organizare şi funcţionare,
astfel aprobat, se transmite
spre avizare Ministerului
Art. 31
Conferința națională are
următoarele atribuții:
..
b)aprobă Regulamentul de
organizare şi funcţionare a
Corpului Experţilor
Contabili şi Contabililor
Autorizaţi din România,
precum şi modificările şi
completările propuse la
acesta. Regulamentul de
organizare şi funcţionare,
astfel aprobat, se transmite
spre avizare Ministerului
Art.31 lit.b) din
propunerea
legislativă se elimină
Art. 31
Conferința națională are
următoarele atribuții:
b) aprobă Regulamentul de
organizare şi funcţionare a
Corpului Experţilor
Contabili şi Contabililor
Autorizaţi din România,
precum şi modificările şi
completările propuse la
acesta. Regulamentul de
organizare şi funcţionare,
astfel aprobat, se transmite
spre obținerea avizelor de
conformitate de la
Ministerul Justiţiei şi de la
Prin eliminarea alin b) din
cadrul art. 31, nu se revine
la forma inițială, ci s-a
propus eliminarea
aprobării ROF CECCAR
de către Conferința
Națională. În fond
aprobarea ROF precum si
modificările și
completările acestuia
trebuie aprobate de
Conferința Națională a
CECCAR, așa cum este în
prezent.
ROF CECCAR, fiind
norma cadru de punere în
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
16
Justiţiei şi Ministerului
Finanţelor Publice
Justiţiei şi Ministerului
Finanţelor Publice
Ministerul Finanţelor
Publice. Avizele
Ministerului Justiţiei şi
Ministerului Finanţelor
Publice sunt avize
conforme.
aplicare a OG 65/1994,
care ține loc și de Statut,
conform Codului de
procedură civilă, similar
cu alte regementari legale,
(AGA, AGM), trebuie
aprobat de Conferința
Națională. Acesta trebuie
să fie aprobat în interesul
tuturor membrilor din toate
filialele CECCAR, prin
urmare aceștia trebuie
consultați și trebuie să
decidă în ceea ce privește
forma ROF.
În acest fel toate filialele
au reprezentanți pentru a
propune modificări și
completări. Forma
promovată de Senat
diminuează atribuțiile
Conferinței Naționale, care
similar altor reglementări,
este organul suprem care
permite aprobarea ROF.
Art. 30 lit )
d) aprobă sistemul de
salarizare pentru
conducerea Corpului
Experților Contabili și
Lit. d) a art. 30 se
modifică și se
completează
d) aprobă organigrama,
statul de funcții și sistemul
Este necesară clarificarea
conform prevederilor
aprobate în ROF și
valabile până ultima
modificare a OG 65/1994
în care Conferința
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
17
Contabililor Autorizați și a
filialelor acestuia, precum
și pentru aparatul propriu
al acestora;
de salarizare pentru
aparatul propriu, la nivel
central;
Națională aprobă
organigrama, statul de
funcții și sistemul de
salarizare pentru aparatul
propriu, la nivel central.
Art. 32
(1)Consiliul superior
reprezintă profesia în faţa
autorităţilor publice prin
preşedintele său, conform
statutului Corpului
Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din
România, şi coordonează
activitatea filialelor
judeţene.
Alineatele (1), (4) ti
(7) ale
articolului 32 se modifica
și vor avea următorul
cuprins:
(1)Consiliul superior
reprezintă profesia în faţa
autorităţilor publice prin
preşedintele său, conform
statutului Corpului
Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din
România, conduce și
coordonează activitatea
filialelor judeţene.
Alineatele (1), (4), (7) ale articolului 32 se modifica și vor avea următorul cuprins:
(1) Consiliul superior
reprezintă profesia
în fața autorităților
publice prin
președintele său,
conform statutului
Corpului
Experților
Contabili și
Contabililor
Autorizați din
Romania, conduce
și coordonează
activitatea filialelor
județene.
Alineatele (1), (4) și (7) ale (7) ale art. 32 se modifică și vor avea următorul cuprins:
(1) Consiliul superior
reprezintă profesia în fața
autorităților publice prin
președintele său, conform
statutului Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
Romania, și coordonează
activitatea filialelor
județene.
Filialele teritoriale nu mai
pot avea independență și
nu mai pot reprezenta
interesele membrilor, prin
introducerea sintagmei
”conduce”. Este necesar a
rămâne forma în vigoare a
textului. Practic nu se mai
asigură funcționarea unui
sistem democratic
reprezentativ al CECCAR.
Filialele județene vor fi
reprezentate de structurile
locale (președinte, birou,
consiliul filialei).
Art. 32
(4)Preşedintele Consiliului
superior este ales de
Conferinţa naţională dintre
membrii Corpului
Președintele Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România este ales de
Conferința naționala dintre
membrii acestuia.
Nu avem observații
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
18
Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din
România.
Președintele Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România este si
președintele Consiliului
superior.
Art. 32
(7)Membrii titulari şi
membrii supleanţi sunt
aleşi prin vot secret, pentru
un mandat de 4 ani.
Membrii cărora le
încetează mandatul pot fi
realeşi după cel puţin o
perioadă egală cu cea a
unui mandat, în condiţăle
stabilite prin
Regulamentul de
organizare şi funcţionare.
(7)Membrii titulari şi
membrii supleanți sunt
aleşi prin vot secret, pentru
un mandat de 4 ani.
Membrii pot deține
consecutiv doua
mandate. Membrii cărora
le încetează mandatul sau
cele doua mandate
consecutive pot fi realeşi
după cel puţin o perioadă
egală cu cea a unui
mandat, în condiţăle
stabilite prin
Regulamentul de
organizare şi funcţionare.
(7) Membrii titulari și
membrii supleanți sunt
aleși prin vot secret,
pentru un mandat de 4
ani. Membrii pot deține
consecutiv două
mandate. Membrii cărora
le încetează mandatul
sau cele doua mandate
consecutive pot fi realeși
după cel puțin o perioadă
egală cu cea a unui
mandat, în condițiile
stabilite prin
Regulamentul de
organizare și funcționare
a Corpului Experților
Contabili și
Contabililor Autorizați
din România.
(7)Membrii titulari şi
membrii supleanţi sunt
aleşi prin vot secret, pentru
un mandat de 4 ani.
Membrii cărora le
încetează mandatul pot fi
realeşi după cel puţin o
perioadă egală cu cea a
unui mandat, în condiţiile
stabilite prin
Regulamentul de
organizare şi funcţionare a
Corpului Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România.
Forma în vigoare a legii
limitează conflictul de
interese, mai ales că în
propunerile de modificare
adoptate de Senat ROF se
dorește a fi aprobat de
Consiliul Superior, aspect
pe care noi considerăm că
nu trebuie acceptat,
Conferința Națională fiind
cea în măsură a aproba
ROF prin similaritate cu
alte reglementări legale
(AGA, AGM). Prima teză
a alin. (7) precizează că
doar cei care au mai avut
un mandat în consiliul
superior nu se supun
prevederilor ROF. Potrivit
procedurilor de alegeri
(ROF) Consiliul Superior
decide asupra
contesțațiilor privind
nominalizarea candidaților
care nu sunt la primul
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
19
mandat pentru funcția de
membru în consiliul
superior, cu alte cuvinte își
analizează și decid asupra
propriilor candidaturi,
situație ce poate genera
suspiciuni de subiectivism
și de potențială îngradire a
altor candidaturi. Dacă se
menține prevederea
privind două mandate sunt
necesare dispoziții
tranzitorii deoarece legile
civile nu se aplică
retroactiv.
Art. 33
Alin 5
(5) Comisia superioară de
disciplină are următoarele
competențe:
a) analizează plângerile
referitoare la abateri de la
conduita etică și
profesională ale membrilor
Consiliului superior,
făcând, dacă este cazul,
propunere de sancționare
Conferinței naționale, care
hotărăște;
Alin (5) al art. 33 se
modifică după cum
urmează:
Abaterile săvârșite de
membrii organelor de
conducere ale Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România, ale filialelor
acestuia, precum și
membrii Comisiei
superioare de disciplină a
Corpului Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România
Se reintroduc prevederile
referitoare la supravegerea
în interes public a
profesiei, existente până la
apariția legii 162/2017. Se
identifică nevoia de
supraveghere în interes
public a profesiei
contabile. Se corelează cu
introducerea art. 38 și
reglementează atribuțiile
comisiei de disciplină a
organismului de
supraveghere. În vederea
asigurării obiectivității se
recomandă așa cum a fost
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
20
b) soluționează plângerile
referitoare la abaterile de
la conduita etică și
profesională ale
președinților și membrilor
consiliilor filialelor, ale
președinților și membrilor
comisiilor de disciplină de
pe lângă consiliile
filialelor, precum și ale
persoanelor fizice străine
cărora le-a fost recunoscut
dreptul de a exercita
profesia de expert contabil
sau de contabil autorizat în
România și aplică, după
caz, sancțiunile prevăzute
la art. 17 alin. (1);
c) soluționează
contestațiile formulate
împotriva hotărârilor
disciplinare pronunțate de
comisiile de disciplină ale
filialelor;
d) aplică sancțiunea
interzicerii dreptului de a
exercita profesia de expert
contabil sau contabil
autorizat membrilor
Corpului Experților
Contabili și Contabililor
sunt investigate de către
Comisia de disciplină a
organului de
supraveghere. Deciziile
Comisiei de disciplină se
publică pe site-ul
organului de
supraveghere.
Sancționarea disciplinară a
membrilor organelor de
conducere ale Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România, ale filialelor
acestuia și membrilor
Comisiei superioare de
disciplină a Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România de către Comisia
de disciplină a organului
de supraveghere generează
încetarea de drept a
mandatului și eliberarea
funcțiilor deținute în
termen de 10 zile de la
comunicarea sancțiunii
disciplinare.
și până în anul 2017 ca
organismul profesional să
fie supravegheat public
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
21
Autorizați din România
care au săvârșit abateri
grave, prevăzute de
regulament.
Art. 33 Dupa alin. (5) al art. 33 se
introduce urmatorul alin
Alin (6)
(6) Sancțiunile aplicate de
Comisia superioară de
disciplină se pot contesta
la comisia de disciplină a
organismului de
supraveghere in interes
public. Sancțiunile
aplicate de comisia de
disciplină a organismului
de supraveghere în interes
public se pot contesta la
Secția de contencios
administrativ a
Tribunalului București.
Se reintroduc prevederile
referitoare la supravegerea
în interes public a
profesiei, existente până la
apariția legii 162/2017. Se
identifică clar modul în
care se soluționează
contestațiile la Comisia de
disciplină, comisia
superioară de disciplină și
comisia de disciplină a
supraveghetorului în
interes public.
Art. 34 alin 3
(3) Dacă la prima
convocare nu se întrunește
numărul necesar, se
convoacă din nou
adunarea generală. La a
Alineatul (3) al art. 34 se
modifică si completează
după cum urmează:
(3) Dacă la prima
convocare nu se întrunește
numărul necesar, se
convoacă din nou
adunarea generală, care
În vederea asigurării
reprezentativității pentru
luarea deciziilor
importante pentru profesie
trebuie un număr
semnificativ de membri
care să participe la luarea
deciziilor. Filialele sunt
prezente în fiecare județ,
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
22
doua convocare aceasta
este legal constituită
indiferent de numărul
membrilor prezenți.
este legal constituită cu
participarea a cel puțin
30% din numărul
membrilor prevăzuți la
alin. (1).
iar conducerea filialei va
trebui să depună toate
diligențele necesare în
vederea asigurării
cvorumului și
transparenței
informaționale.
Articolul 35
Adunarea generală a
filialei are următoarele
atribuții:
Dupa litera f) a art. 35 se
introduce o nouă literă:
d) aprobă organigrama,
statul de funcții și sistemul
de salarizare pentru filială,
la nivel teritorial;
La nivel teritorial prin
modificarea art. 19 se
identifică organul de
conducere la nivel
teritorial care să aprobe
organigrama, statul de
funcții și sistemul de
salarizare pentru filială.
Art. 37
(1) Corpul Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România și
filialele sale își acoperă
cheltuielile din venituri,
care se constituie din:
a) taxa de înscriere la
examenul de expert
contabil, respectiv de
contabil autorizat;
b) taxa de înscriere în
evidența Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România;
Alin. (1) al art. 37 se
modifică și completează
după cum urmează:
(1) Corpul Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România își
acoperă cheltuielile de
funcționare ale aparatului
propriu din venituri, care
se constituie din:
a) încasări din contribuțiile
filialelor, în functie de
numărul de membri
persoane fizice la 31
Prin modificarea art. 19 se
stabilește noua formă de
finanțare, precum și
tipurile de venituri la nivel
central și teritorial. La
nivel central în funcție de
numărul de membri
filialele contribuie cu un
procent din veniturile
efectiv încasate în anul în
curs. Cheltuielile
ocazionate de
evenimentele la nivel
național (Conferință
națională, Congres și
altele), cotizațiile la
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
23
c) cotizațiile membrilor,
fixe și variabile;
d) încasări din vânzarea
publicațiilor proprii;
e) donații, sponsorizări;
f) alte venituri din
activitatea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România și a filialelor
sale, stabilite prin
Regulamentul de
organizare și funcționare.
(2) Taxele de înscriere în
evidență și cotizațiile
membrilor se stabilesc
anual de Conferința
națională a experților
contabili și contabililor
autorizați.
decembrie al anului
anterior astfel:
1. filialele cu până la 500
de membri contribuie cu
5% din veniturile proprii
încasate;
2. filialele cu un număr
cuprins între 501 și 800 de
membri contribuie cu un
procent cuprins între 5% și
10% din veniturile proprii
încasate, proporțional cu
numărul de membri.
3. filialele cu un număr
cuprins între 801 și 1200
de membri contribuie cu
un procent cuprins între
10% și 15% din veniturile
proprii încasate,
proporțional cu numărul
de membri.
4. filialele cu un număr de
membri cuprins între 1201
și 1600 contribuie cu un
procent cuprins între 15%
și 20% din veniturile
proprii încasate,
proporțional cu numărul
de membri.
5. filialele cu un număr
cuprins între 1601 și 2000
organismele internaționale
și naționale, precum și
salariații proprii se suportă
din veniturile Aparatului
Central.
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
24
de membri contribuie cu
un procent cuprins între
20% și 25% din veniturile
proprii încasate,
proporțional cu numărul
de membri.
6. filialele cu un număr
cuprins între 2001 și 2700
de membri contribuie cu
un procent cuprins între
25% și 30% din veniturile
proprii încasate,
proporțional cu numărul
de membri.
7. Filialele cu peste 2700
de membri contribuie cu
35% din veniturile proprii
încasate.
8. contribuție la Aparatul
central în procentul stabilit
pentru anul în care
trebuiau plătite veniturile
încasate aferente
perioadelor anterioare.
b) alte venituri din
activitatea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România stabilite prin
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
25
Regulamentul de
organizare și funcționare.
c) subvenții de la filialele
teritoriale.
Dupa alin. (1) al art. 37 se
introduce un nou alin 1^1
alin (1^1) Filialele
teritorilale ale Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România își acoperă
cheltuielile de funcționare
la nivel local din venituri,
care se constituie din:
a) taxa de înscriere la
examenul de expert
contabil, respectiv de
contabil autorizat;
b) taxa de înscriere în
evidența Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România;
c) cotizațiile membrilor,
fixe și variabile;
e) donații, sponsorizări;
f) alte venituri din
activitatea filialei Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
Prin modificarea art. 19 se
stabilește noua formă de
finanțare, precum și
tipurile de venituri la nivel
central și la nivel teritorial.
La nivel teritorial din
veniturile efectiv încasate
în anul în curs se plătesc
procentual contribuțiile la
Aparatul central. Se
suportă din bugetul filialei
doar cheltuielile
ocazionate de
evenimentele la nivel local
(Adunare generală,
conferințe locale sau
regionale – prin contribuția
mai multor filialele, și
altele), cheltuielile
aferente salariaților proprii
filialei sau colaboratorilor
filialei și alte cheltuieli
aprobate de Adunarea
Generală a filialei.
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
26
România, stabilite prin
Regulamentul de
organizare și funcționare;
g) subvenții de la alte
filiale teritoriale sau de la
Aparatul central.
Art 38
Abrogat
După art. 37 se introduce
următorul articol:
Art. 38
(1) Activitatea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România se desfășoară sub
supravegherea publică a
Ministerului Finanțelor
Publice sau a unei
autoritați din subordinea
acestuia, numită organism
de supraveghere.
(2) Activitatea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România este supusă
supravegherii în interes
public exercitate de
organismul de
supraveghere în interes
public, în principal, dar nu
limitativ, în următoarele
domenii:
Activitatea prstigiosului
organism profesional
trebuie să asigure
transparența față de
membri, de salariați și față
de presedinții din cadrul
filialelor teritoriale.
Considerăm necesar a
stabili prin OUG
modalitatea de
supraveghere publică a
profesiei contabile
conform H.G. 34/2009, art.
3 pct. 39.
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
27
a) autorizarea și
înregistrarea membrilor
Corpului Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România;
b) adoptarea standardelor
privind etica profesională
și sistemul de control
intern al calității din cadrul
persoanelor juridice
membre ale Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România;
c) formarea profesională
continuă a membrilor
Corpului Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România.
d) abilitarea și evaluarea
lectorilor si programelor
de formare;
e) asigurarea calității și
efectuarea de revizuiri
pentru asigurarea calității;
f) asigurarea sistemelor de
investigare și disciplină;
g) aprobarea retragerii
autorizării membrilor
Corpului Experților
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
28
Contabili și Contabililor
Autorizați din România;
h) aprobarea
Regulamentului de
organizare si funcționare a
CECCAR.
i) hotărarile și deciziile la
nivel central și la nivelul
filialelor se transmit
organului de supraveghere
în termen de 10 de zile de
la adoptare, împreună cu
toate documentele care au
stat la baza emiterii
acestora.
(3) Supravegherea în
interes public constă în
avizarea normelor și
hotărârilor emise de
Corpul Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România,
precum și în
supravegherea modului de
punere în practică a
acestora.
(4) Activitatea Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România poate face
obiectul unor investigații
ASOCIAŢIA FACULTĂŢILOR DE ECONOMIE DIN ROMÂNIA
29
efectuate de
supraveghetor, care are
dreptul de a adopta
măsurile necesare, atunci
când se constată
nerespectarea legislației.
Dispoziție tranzitorie
În termen de 30 de zile de
la adoptarea prezentei legi,
Ministerul Finanțelor
Publice va emite un OUG
care să creeze cadrul legal
de supraveghere a
Corpului Experților
Contabili și Contabililor
Autorizați din România.
Art. 44
Alin 2 abrogat
După alin. (1) al art. 44 se
întroduce un nou alineat:
alin (2) Hotărârile și
deciziile Corpului
Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din
România se publică pe
site-ul CECCAR, la o
rubrică special creată în
acest sens.
Considerăm necesară
introducerea unei
prevederi legale care să
detalieze și modalitatea de
comunicare a hotărârilor și
deciziilor care nu sunt de
interes public.