+ All Categories
Home > Documents > UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE...

UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE...

Date post: 02-Jan-2020
Category:
Upload: others
View: 99 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
28
UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană, FRONTEX, Fundaţia Europeană pentru Instruire şi 15 state membre ale UE: Bulgaria, Cipru, Franţa, Germania, Grecia, Italia, Lituania, Polonia, Portugalia, Republica Cehă, România, Slovacia, Slovenia, Suedia şi Ungaria. Sursele de finanţare ale Parteneriatului de Mobilitate: Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat; Programul Tematic pentru Cooperare cu Ţările Terţe în Domeniul Migraţiei şi Azilului; Asistenţa financiară bilaterală a statelor membre ale UE; Resursele naţionale.
Transcript
Page 1: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA

PARTENERIATUL DE MOBILITATE

Decembrie 2013, nr. 8B U L E T I N I N F O R M A Ț I O N A L

Parteneri:Comisia Europeană, FRONTEX, Fundaţia Europeană pentru Instruire şi 15 state membre ale UE: Bulgaria, Cipru, Franţa, Germania, Grecia, Italia, Lituania, Polonia, Portugalia, Republica Cehă, România, Slovacia, Slovenia, Suedia şi Ungaria.

Sursele de finanţare ale Parteneriatului de Mobilitate:Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat;Programul Tematic pentru Cooperare cu Ţările Terţe în Domeniul Migraţiei şi Azilului;Asistenţa financiară bilaterală a statelor membre ale UE;Resursele naţionale.

Page 2: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA2

PRINCIPALELE REALIZĂRI ÎN CADRUL PARTENERIATULUI DE MOBILITATE (Iunie 2013 – Decembrie 2013)

PARTENERIATUL DE MOBILITATE su

rsa:

ww

w.d

iasp

ora.

md

Page 3: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 3

Reuniunea Dialogului ONU la Nivel Înalt pentru Migraţie şi Dezvoltare

În perioada 3-4 octombrie 2013, la New York, a avut loc reuniunea Dialogului ONU la Nivel Înalt pentru Migraţie şi Dezvoltare. Scopul reuniunii a fost identificarea măsurilor concrete pentru consolidarea coerenţei şi cooperării la toate nivelele, în vederea sporirii beneficiilor migraţiei internaţionale pentru migranţi, precum şi a legăturilor importante de dezvoltare, reducînd astfel efectele negative ale migraţiei.

În cadrul evenimentului, Adunarea Generală a adoptat prin consens Declaraţia şi Agenda de Dezvoltare (cu opt puncte de acţiuni). Declaraţia1 se referă la respectarea drepturilor omului şi a standardelor internaționale de muncă, reafirmarea angajamentului de luptă împotriva traficului de ființe umane şi condamnarea manifestărilor de rasism şi intoleranţă.

Republica Moldova a participat activ la majoritatea discuţiilor în cadrul reuniunii şi a susţinut priorităţile de cooperare a Preşedinţiei Suedeze a Forumului Global pentru Migraţie şi Dezvoltare (GFMD) prezentate la eveniment.

“De rînd cu alte ţări, Republica Moldova are o înţelegere foarte clară a proceselor migraţionale şi anume, faptul că fenomenul migraţiei trebuie acceptat ca atare, valorificîndu-se beneficiile substanţiale pe care le aduce, dar şi reacţionînd la provocările care apar. Pentru RM, migraţia este un factor de dezvoltare a capacităţilor individuale şi umane, care contribuie la dezvoltarea naţională. Suntem motivați să implementăm şi în continuare Parteneriatul de Mobilitate UE-Republica Moldova şi să participăm activ în cadrul reuniunilor GFMD. În acest sens, parteneriatul s-a adeverit a fi un instrument eficient pentru a îmbunătăţi dezvoltarea durabilă şi de a corela eforturile tuturor actorilor – dimensiune care trebuie consolidată şi în viitor, atît la nivel regional, cît şi global.

Domeniul migrației rămîne a fi o prioritate pe agenda de dezvoltare a Republicii Moldova luînd în consideraţie relevanța factorului migraţie în planificarea dezvoltării, asigurarea coerenței instituționale şi sinergiei între instrumentele de integrare cît şi pentru dezvoltarea unui cadru legislativ cuprinzător în domeniul migrației şi mobilităţii.

Guvernul a ajustat viziunele şi priorităţile de dezvoltare a ţării, care să permită lucrătorilor migranţi să contribuie la dezvoltarea comunităţilor într-un mod mult mai eficient. Fenomenul migraţiei, în sens larg, a favorizat stabilitatea macroeconomică a statului şi a contribuit prin

1 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/L.5&referer=http://www.un.org/en/ga/68/meetings/migration/&Lang=E

MAXIMIZAREA IMPACTULUI MIGRAŢIEI ŞI MOBILITĂŢII ASUPRA DEZVOLTĂRII

Page 4: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA4

„Reuniunea Dialogului ONU la nivel Înalt se va axa pe modul în care eforturile globale pot fi mai bine adaptate la noile realităţi şi consolidarea cooperarării globale la domeniul respectiv. Noi trebuie să ne redefinim abordarea privind migraţia şi mobilitatea, în vederea colectării tuturor beneficiilor care pot fi aduse în economiile şi societăţile noastre. Exploatarea întregului potenţial al migraţiei pentru dezvoltarea economică este una din cele mai mari provocări pentru secolul XXI. Noi trebuie să promovăm măsuri concrete care vor aduce o contribuţie semnificativă pentru vieţile migranţilor şi protejarea drepturilor acestora”, a menţionat Cecilia MALMSTRÖM, Comisarul European pentru afaceri interne.

RAPORTUL PRIVIND MIGRAŢIA

ŞI DREPTURILE OMULUI

http://www.ohchr.org/

Documents/Issues/Migration/

MigrationHR_improvingHR_

Report.pdf

expertiză valoroasă la diversificarea societății şi susținerea agendei de dezvoltare economică. În acelaşi context, toate eforturile noastre au fost concentrate în domeniul securităţii sociale, protecţiei sociale şi angajării în cîmpul muncii, în vederea susţinerii beneficiilor migraţiei în domeniul fiscal şi încurajarea comunităţilor locale de a-şi promova afaceri mici şi mijlocii.” Intervenţia delegaţiei Republica Moldova la reuniunea Dialogului ONU la Nivel Înalt pentru Migraţie şi Dezvoltare, din New York.

Integrarea migraţiei în cadrul Agendei de Dezvoltare Post-2015

Republica Moldova a optat pentru integrarea domeniului migraţiei în cadrul obiectivelor de dezvoltare durabilă şi în Agenda de Dezvoltare Post-2015. De asemenea, Republica Moldova consideră că şi în continuare este necesar întreprinderea acțiunilor în vederea diminuării impactului negativ a migraţiei prin implementarea mai multor politici eficiente.

Drept rezultat, guvernele au recunoscut rolul vital al migranţilor ca parteneri în dezvoltarea ţărilor de origine, de tranzit şi de destinaţie, precum şi contribuţia importantă a migraţiei la realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.

Guvernele au apreciat că mobilitatea capitalului uman este un factor principal al dezvoltării durabile, care trebuie luată în consideraţie la proiectarea Agendei de Dezvoltare Post-2015. Toţi actorii relevanţi, inclusiv fondurile şi programele ONU, Grupul Global de Migraţie (GGM) şi Reprezentantul Special al Secretariatului General în domeniul migraţiei şi dezvoltării internaţionale, au fost invitaţi să ia în consideraţie subiectul migraţie în procesul de pregătire a contribuţiilor lor pentru Agenda de Dezvoltare Post-2015.

În esenţă, aceasta implică o abordare duală, care recunoaşte atît necesitatea de parteneriate în cadrul migraţiei, cît şi integrarea migraţiei în obiectivele de dezvoltare. Totodată, migraţia poate fi privită ca un scop de dezvoltare în sine.

Îmbunătăţirea guvernării bazate pe drepturile omului în cadrul migraţiei internaţionale

Secretarul General al ONU a împuternicit Oficiul Înaltului Comisar al Naţiunilor Unite pentru Drepturile Omului (OHCHR), în consultanţă cu Grupul Global de Migraţie (GGM) şi partenerii sistemului ONU, să pregătească un raport analitic concis privind Migraţia şi Drepturile Omului, care să ia în consideraţie în mod specific felul cum drepturile migranților pot fi consolidate la nivel internațional. Adiţional, raportul Secretarului General al ONU privind Promovarea şi Protecția Drepturilor Omului, a încurajat statele membre să ratifice şi să pună în aplicare toate instrumentele internaționale relevante legate de migrația internațională, inclusiv instrumentele internaționale de bază în domeniul drepturilor omului, convențiile OIM, protocoalele împotriva traficului de ființe umane şi contrabandei cu migranți şi a Convenției privind statutul refugiaților.

Page 5: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 5

Îmbunătăţirea transferului de aptitudini ale migranţilor şi reducerea costurilor migraţiei forţei de muncă

Declaraţia a recunoscut necesitatea de a lua în considerare modul în care migraţia persoanelor cu înaltă calificare, în special în domeniul sănătății, social şi inginerie afectează eforturile ţărilor în curs de dezvoltare şi a subliniat necesitatea de a lua în considerare migraţia circulară.

Îmbunătăţirea percepţiei publicului asupra migranţilor

Mai multe eforturi în vederea combaterii discriminării, xenofobiei şi intoleranţei faţă de migranţi şi familiile acestora ar trebui întreprinse de către guvernele din ţările de origine, de tranzit şi de destinaţie, prin campanii de sensibilizare a opiniei publice cu privire la experienţa migranţilor şi contribuţiile acestora pentru ţările de origine şi de destinaţie.

Consolidarea parteneriatelor de migraţie şi cooperare

La reuniunea Dialogului ONU la Nivel Înalt pentru Migraţie şi Dezvoltare au fost abordate o serie de subiecte referitoare la felul în care guvernele, sectorul privat şi societatea civilă pot construi parteneriate în domeniile migraţiei. Aceasta reprezintă o prioritate pentru Republica Moldova, în vederea dezvoltării în continuare a Parteneriatului de Mobilitate UE-Republica Moldova, atît la nivel regional, cît şi global.

Consolidare bazată pe dovezi

Republica Moldova se aliniază pe deplin la recomandările Secretarului General, prin care li se cere guvernelor să promoveze politici bazate pe dovezi şi să investească în colectarea de date, cercetare şi dezvoltarea capacităților în domeniul migrației, pentru a înțelege mai bine impactul asupra indivizilor, comunităților şi societății. În acest context, Profilul Migrațional Extins şi prima evaluare a Parteneriatului de Mobilitate UE-Republica Moldova sunt doar cîteva instrumente pe care Guvernul le-a creat şi dezvoltat în scopul îmbunătățirii colectării şi utilizării de date în domeniul migraţiei.

Forumul Global pentru Migraţie şi Dezvoltare (GFMD)

Scopul Preşedinţiei suedeze a fost lansarea unei noi faze a forumului, cu tematica „Valorificarea potenţialului migraţiei pentru dezvoltarea incluzivă”.

Preşedinţia suedeză are trei obiective de bază:

•Un forum mai dezvoltat şi centrat – intensificarea eforturilor în consolidarea perspectivelor de dezvoltare.

•Un forum mai dinamic – dinamizarea implicării statelor şi identificarea mobilizării unor mai buni reprezentanţi din societatea civilă şi sectorul privat.

•Un forum mai durabil - speranţa că impactul durabil al Forumului privind dezbaterea globală poate fi obţinut printr-o finanţare mult mai stabilă şi previzibilă, precum şi prin garantarea faptului că bunele practici şi cunoştinţele acumulate sunt împărtăşite şi implementate într-un sens mai larg.

Page 6: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA6

Republica Moldova a participat activ la Platforma GFMD pentru Parteneriate, GFMD pentru Prieteni la reuniunile forumului, la Discuţia tematică nr.1.1. privind operaţionalizarea integrării şi coerenţa în politicile de migraţie şi dezvoltare; Discuţia tematică 2.2. în domeniul Diasporei, investiții şi comerț, precum şi la Discuţia tematică 3.2. cu privire la transferurile de active ale migranților şi efectul acestora asupra sănătății şi educației.

Extinderea iniţiativei de integrare a migraţiei în strategiile naţionale de dezvoltare

Moldova avansează în domeniul integrării migraţiei şi diasporei în politicile de dezvoltare, astfel Propunerea Naţională de Integrare a Migraţiei în Strategiile Naţionale de Dezvoltare, precum şi Fişa de verificare a nivelului de integrare a Migraţiei în Strategiile Naţionale de Dezvoltare, ca parte a Proiectului Pilot Comun PNUD/ OIM/ UN Women „Integrarea Migraţiei în Strategia Naţională de Dezvoltare” (MOMID), au fost elaborate şi consultate la nivel național în mai 2013.

Faza a II-a a proiectului MOMID, va fi lansată în februarie 2014.

Impactul scontat al proiectului este de a permite guvernelor şi partenerilor acestora să evalueze mai bine şi să facă mai vizibil impactul migraţiei asupra dezvoltării umane şi de a gestiona fenomenul migraţiei astfel încît acesta să sporească rezultatele pentru dezvoltarea umană şi să reducă riscurile pentru migranţi, familiile lor şi comunităţile de origine şi de destinaţie. Adițional pot fi menționate:

•Proiectul va contribui în cel puţin opt ţări participante la proiect;

•Viziune şi obiective comune în domeniul migraţiei;

•Consecvenţă instituţională şi politică sporită în privinţa migraţiei şi dezvoltării;

• Incluziune şi transparenţă privind planificarea, implementarea şi monitorizarea, evaluarea politicilor de migraţie şi dezvoltare în relaţiile cu constituenţii neguvernamentali;

•Abordare coerentă a Echipelor de ţară ale ONU faţă de migraţie şi dezvoltare la nivel de ţară;

• Încredere sporită şi parteneriat activ şi reciproc benefic între ţări privind integrarea migraţiei.

Colectarea noilor date în cadrul Profilului Migraţional Extins

În vederea elaborării şi actualizării continue a politicilor în domeniul integrării migraţiei în dezvoltare au fost luate în consideraţie şi perioada anilor 2011 şi 2012.

Respectiv, potrivit prevederilor Decretului Guvernului nr. 634 din 24 august 2012, Unitatea specializată responsabilă de actualizarea şi elaborarea Profilului Migraţional Extins (PME), din cadrul Biroului Migraţie şi Azil, pînă la 25 decembrie 2013, va asigura producerea şi actualizarea anuală a indicatorilor Profilului Migraţional Extins şi va elabora Raportul analitic pentru anii 2011 şi 2012, în baza Listei indicatorilor şi a Şablonului Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova.

La 12 noiembrie curent, a avut loc reuniunea Grupului Tehnic de Lucru, în cadrul căreia au fost coordonate şi discutate acţiunile care urmează a fi realizate şi anume elaborarea PME al Republicii Moldova 2013 pentru perioada 2007-2012, discutîndu-se acțiunile derivate la şedinţa din 11 decembrie 2013.

Page 7: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 7

Fiecare minister va desemna un viceministru responsabil pentru domeniul relațiilor cu Diaspora, potrivit prevederilor din dispozițiia Guvernului din 7 iunie 2013.

Consolidarea unui dialog pozitiv cu diaspora

În primul an de la crearea sa, Biroul pentru Relaţii cu Diaspora (BRD) şi-a concentrat activitatea pe două direcţii: coordonarea politicilor şi a programelor pentru diasporă la nivel de Guvern şi dezvoltarea unui dialog continuu cu diaspora.

BRD a reuşit să realizeze un şir de activităţi importante, care au avut un impact considerabil asupra dezvoltării diasporei moldoveneşti, concentrîndu-şi eforturile asupra dezvoltării parteneriatelor cu diverşi actori guvernamentali şi integrarea migraţiei în elaborarea de politici publice.

Pentru a dezvolta un dialog permanent cu diaspora, BRD menţine legătura cu circa 220 de asociaţii din 30 de ţări ale lumii, inclusiv prin susţinerea diferitor programe culturale şi educaţionale organizate pe parcursul anului, precum şi prin repartizarea a peste 500 de cărţi în zece ţări.

Biroul pentru Relaţii cu Diaspora a dezvoltat deja 18 concepte pentru diverse programe şi iniţiative destinate diferitor categorii de migranţi şi reprezentanţi ai diasporei.

În scopul dezvoltării în continuare a capacităţilor Diasporei, trei concepte au fost proiectate, avînd următoarele obiective:

•Programul de proiecte pentru susţinerea asociaţiilor diasporei, reprezintă un mecanism de finanţare a proiectelor inovatoare, în vederea antrenării cetăţenilor moldoveni de peste hotare în dezvoltarea ţării, dar şi facilitarea organizării activităţilor de către comunităţile de moldoveni de peste hotare.

•Comunităţile de excelenţă sunt destinate pentru stimularea comunicării, colaborării şi implicării membrilor distinşi din diasporă care activează în domeniul academic, ştiinţific, economic, tehnic, pentru a oferi posibilitatea de a fi împărtăşite bunele practici şi experienţe, cît şi participarea în proiecte comune.

•Formarea asociaţiilor profesionale în domeniile cu cei mai numeroşi reprezentanţi, cum ar fi medicina şi învăţămîntul, care vor întruni persoanele selectate pe diferite criterii.

Unul din programele implementate cu succes a fost Programul „DOR” (Diasporă. Origini. Reveniri.), desfăşurat pentru prima dată în Republica Moldova în perioada 20-28 august 2013, sub Înaltul patronaj al Prim-ministrului Iurie Leancă. Programul a fost organizat în scopul sensibilizării cu privire la identitatea culturală a tinerilor din generaţia a doua şi a treia de migranţi şi creării legăturilor emoţionale cu ţara de baştină. La acest program au participat 25 de tineri cu vîrsta cuprinsa între 14-16 ani, reprezentanţi ai

Page 8: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA8

„În mai puţin de un an am reuşit

să facem multe, dar tot în acest

răstimp am înţeles că avem de

făcut şi mai multe, a declarat

Victor LUTENCO, şeful BRD.

Mai sunt numeroşi reprezentanți

ai diasporei care au nevoie de

ajutor şi ei vor fi constant în

vizorul nostru. Diaspora trebuie

ajutată astfel încît aceasta la

rîndul său, să contribuie la

dezvoltarea ţării. De aceea,

trebuie să menţinem un dialog

permanent cu cetăţenii noştri

aflaţi peste hotare pentru că

oportunităţile care le oferă ei

sunt extrem de utile”.

„Mai mult decît atît, sper ca

la sfîrşitul programului să vă

molipsiţi de aceeaşi dragoste

şi mîndrie de Moldova pe care

o simt şi eu”, a declarat Victor

LUTENCO, şeful Biroului

pentru relaţii cu diaspora, la

deschiderea evenimentului.

diasporei moldoveneşti din 5 ţări, iar pentru anul 2014 se planifică creşterea numărului de participanţi (pînă la 100), diversificarea ţărilor de reşedinţă a participanţilor (cel puţin 10) şi majorarea intervalului de vîrstă (12-17 ani).

„DOR” - a însemnat sute de ore de muncă de pregătire şi zeci de parteneri care ne-au sărit în ajutor şi suntem siguri ca vom putea face ca aceste 8 zile, cît veţi fi în Moldova, să nu le uitaţi niciodată.”

Noi parteneriate de colaborare iniţiate de BRD

•din iunie 2013 cu UN Women - pentru a răspunde cît mai bine necesităţilor femeilor migrante. În acest scop a fost elaborat un proiect pentru abilitarea socială şi economică a femeilor migrante pentru a avea un viitor mai bun şi mai sigur. Este primul proiect care vine cu o abordare distinctă, reieşind din problemele şi necesităţile acestui grup de persoane.

•cu anumiţi actori bancari - dezvoltînd proiecte comune, orientate spre necesităţile şi interesele economice ale migranţilor şi diasporei.

•cu Poşta Italiei şi Moldovei – în vederea facilitării şi scăderii costurilor la transferurile băneşti, destinate atît locuitorilor din Chişinău, cît şi din zonele rurale.

•cu alte state, printre care Turcia, Spania, Portugalia şi Franţa.

•cu proiectul NEXUS Moldova - BRD a avansat în eforturile sale de creare a Fondului de Economii şi Investiţii al Migranţilor (FEIM), fiind la etapa de negociere cu donatorii. FEIM reprezintă un mecanism de intermediere financiară pentru atragerea economiilor substanţiale ale migranţilor, oferind securitatea şi garanţiile pieţei financiare UE, şi orientarea acestora spre investiţii productive în sectorul public şi privat din Republica Moldova.

•cu două asociaţii din diaspora moldovenească – Gente Moldava şi AIFI Nazionale, la 29 septembrie 2013 a fost organizat primul Forum investiţional moldo-italian „Oportunităţi de investiţii în Republica Moldova”, un eveniment care a demonstrat capacitatea de mobilizare a comunităţii de moldoveni din străinătate şi de cooperare cu instituţiile publice centrale de la Chişinău. În rezultatul acestei experienţe pozitive BRD a elaborat un Ghid de organizare a evenimentelor investiţionale, în colaborare cu echipa de atragere a investiţiilor din Cabinetul Prim-ministrului, expediat în adresa Diasporei pentru a-i încuraja să iniţieze evenimente similare şi în alte ţări.

•cu asociaţia studenţilor moldoveni aflaţi la studii în Franţa „Jeunes Moldaves”, BRD lucrează la organizarea Galei Studenţilor Originari din Republica Moldova, care va avea loc pe 4 ianuarie 2014. Acest eveniment vine să recunoască excelenţa tinerilor din ţară care îşi fac studiile în străinătate, au rezultate remarcabile la învăţătură şi dau dovadă de spirit civic dezvoltat. De asemenea, evenimentul va promova modele de urmat pentru tînăra generaţie din ţară.

•cu o delegaţie din Tadjikistan, formată din reprezentanţi ai guvernului şi societăţii civile. Experienţa Moldovei în acest domeniu, precum şi Programul DOR le-au trezit cel mai mult interesul, manifestînd dorinţa de a prelua modelul nostru. Delegaţia din Tadjikistan s-a aflat în Moldova în cadrul proiectului „Challenges of Labor migration in Post-Sovietic Space”.

NEXUS MOLDOVA: avansare prin crearea unei platforme de produse şi servicii pentru migranţii moldoveni

Potrivit planului de acţiuni, cele mai recente şi principale activităţi în cadrul proiectului NEXUS Moldova „Consolidarea legăturii între migraţie şi dezvoltare: testarea platformei de servicii integrate pentru migranţii moldoveni şi comunităţile acestora” s-au axat pe construirea treptată

Page 9: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 9

Migranţii nu prezintă o ameninţare, ci o oportunitate

a unei platforme de produse şi servicii pentru migranţii moldoveni prin crearea unor parteneriate strategice la nivel naţional şi local, precum şi efectuarea studiului gospodăriilor cu migranţii care abordează problemele-cheie in domeniul migraţiei.

„Migranţii nu prezintă o ameninţare, ci o oportunitate” - acesta a fost mesajul principal comunicat la conferinţa de lansare a proiectului NEXUS Moldova care a avut loc la 24 octombrie 2013. Peste 120 de persoane din sectorul public, privat şi societatea civilă, precum şi reprezentanţii comunităţii internaţionale a donatorilor şi-au exprimat sprijinul pentru abordarea patrulaterală a prototipului NEXUS, centrată pe client, parteneriate locale şi public-private, precum şi bazată pe dovezi.

Oficialii de nivel înalt şi reprezentanţii organizaţiilor internaţionale donatoare şi ai ambasadelor acreditate la Chişinău au participat la acest eveniment. La deschiderea evenimentului, Victor Lutenco, directorul Biroului pentru relaţii cu diaspora, Elena Bacalu, vicepreşedinte al Consiliului raional Cahul şi domnul Alexandru Ambros, primarul oraşului Ungheni au menţionat că iniţiativa NEXUS oferă o mare posibilitate de a ajuta migranţii să aibă o experienţă de migraţie mai reuşită, ceea ce va spori dezvoltarea comunităţilor locale şi, astfel, dezvoltarea întregii ţări.

În cadrul conferinţei au fost prezentate date cheie actualizate privind migraţia din Republica Moldova, atît la nivel naţional cît şi internaţional. Spre deosebire de cifrele raportate anterior în cadrul altor iniţiative de evaluare, s-a constatat că numărul lucrătorilor migranţi care pleacă pe termen lung peste hotare constituie aproximativ 370.000 persoane. De asemenea, au fost identificați 190.000 de migranţi sezonieri şi 217.000 de persoane care practică mobilitatea internă. În plus, 44.000 migranţi au revenit în ţară. Aceste date au fost obţinute în cadrul celui mai mare studiu al gospodăriilor cu migranţi realizat vreodată în Republica Moldova de către agenţia IASCI, care conduce proiectul NEXUS, în parteneriat cu Centrul CIVIS.

De asemenea, echipa NEXUS a salutat numirea în funcţie a trei directori ai centrelor locale de servicii pentru migranţi şi familiile lor în cele trei zone-pilot: Edineţ, Ungheni şi Cahul. Aceste persoane au participat la un curs extensiv de formare de patru zile desfăşurat la sediul NEXUS din Chişinău. Pe lîngă colaborarea cu partenerii locali pentru a identifica sedii potrivite pentru aceste centre şi supravegherea lucrărilor de renovarea, prima lor activitate importantă a vizat revizuirea situaţiei în domeniul migraţiei în oraşe şi sate, această acţiune fiind finalizată pînă la sfîrşitul lunii noiembrie 2013.

În perioada pană la deschiderea centrelor de servicii NEXUS preconizată începutul anului 2014, echipa NEXUS a organizat trei ateliere de lucru cu durata de două zile cu membrii cheie din cadrul centrelor din Cahul, Edineţ şi Ungheni. Pentru a planifica activităţile mai eficient şi a implementa în continuare proiectul NEXUS la nivel local, participanţii au discutat în detalii conţinutul analizei SWOT, precum şi analiza cost-beneficiu a aspectelor legate de migraţie în regiunile lor. Ca rezultat, fiecare echipă a elaborat propriul plan local de acţiune pentru 2013 şi 2014.

Împreună cu studiile planificate, această cercetare ştiinţifică va deveni un instrument de organizare cu furnizorii NEXUS a unor produse şi servicii relevante în beneficiul migranţilor şi a familiilor lor. În ultimele luni, echipa NEXUS a desfăşurat o serie de reuniuni multilaterale şi bilaterale cu reprezentanţii atît ai sectorului public, cît şi a celui privat pentru a prezenta abordarea NEXUS şi să lanseze cooperarea pentru a integra produsele şi serviciile lor în platforma NEXUS.

Page 10: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA10

Reprezentanţii diasporei

au recomandat extinderea

campaniei „Nimeni nu e singur

pe pămînt” în alte ţări cu scopul

de a consolida asociaţiile

diasporei prin acordarea de

asistenţă şi consiliere pentru

migranţii moldoveni.

Abordarea efectelor negative ale migraţiei

După doi ani de activitate intensă, proiectul „Abordarea efectelor negative ale migraţiei asupra minorilor şi familiilor rămase în urmă” a fost finalizat cu succes şi, în acest sens, la 20 septembrie 2013 la Chişinău a avut loc Conferinţa Finală. Proiectul, finanţat de Uniunea Europeană, co-finanţat şi implementat de Ministerul Muncii şi Politicilor Sociale al Italiei în parteneriat cu Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei al Republicii Moldova şi OIM Moldova, a acordat sprijin pentru iniţiativele în acest domeniu.

Unul dintre principalele rezultate ale proiectului este faptul că acum autorităţile moldoveneşti cunosc mai bine situaţia copiilor nevoiaşi, fiind identificaţi 168.082 copii vulnerabili, dintre care 105.000 copii rămaşi fără grijă părintească. Graţie unui studiu cantitativ complex elaborat în cooperare cu Universitatea de Stat din Moldova şi co-finanţat de către Agenţia cehă pentru Dezvoltare prin intermediul Caritas Czech Republic, dezvoltatorii naţionali de politici în domeniul social sunt mai bine pregătiţi pentru elaborarea strategiilor şi mecanismelor cuprinzătoare pentru abordarea sărăciei, a abandonul şcolar şi a lipsei de deprinderi pentru o viaţă independentă între copii şi tineri rămaşi în urmă. Drept rezultat, a fost adoptată legea privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor lăsaţi în urmă, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2014. Legea defineşte noţiunile principale utilizate în sistemul de protecţie a copilului, revizuieşte activitatea autorităţii tutelare, inclusiv responsabilităţile structurilor teritoriale de asistenţă socială şi protecţie a familiei etc.

De asemenea, proiectul s-a axat pe sporirea bunăstării a sute de moldoveni afectaţi de migraţie: 600 de copii vulnerabili rămaşi în urmă au primit asistenţă directă; 100 de tineri au beneficiat de instruiri profesionale şi 213 tineri au aflat cum să lanseze o afacere, printre care 46 recepţionează granturi nemonetare pentru deschiderea sau dezvoltarea întreprinderilor. Mai mult, două granturi depline „PARE 1+1” au fost oferite pentru doi migranţi reveniţi din Italia. În plus, 130 de asistenţi sociali au participat la programul de consolidare a capacităţilor desfăşurat de Asociaţia Naţională de Municipalităţi din Italia (ANCI), iar 47 de cadre din şcoli profesionale au fost instruite de către experții italieni.

La 15 iunie la Milano a avut loc ultima reuniune în cadrul campaniei „Nimeni nu e singur pe pămînt”. Această campanie de sensibilizare a fost realizată de OIM Moldova, în parteneriat cu Asociaţiile Diasporei moldoveneşti din Italia în cadrul proiectului „Abordarea efectelor negative ale migraţiei asupra minorilor şi familiilor rămase în urmă”.

Campania este bazată pe piesa de teatru „Oameni ai nimănui” de Dumitru Crudu şi vine cu o viziune artistică asupra fenomenului migraţiei din Republica Moldova, efectele acesteia asupra celor plecaţi şi celor rămaşi în urmă. În 2013, campania a fost extinsă pentru a acoperi încă 3 oraşe din Italia, în care, pe lîngă schimb de idei, participanţii la întruniri au avut posibilitatea să beneficieze de servicii de consiliere juridică şi psihosocială oferite de o echipă de profesionişti (psiholog, jurist, asistent social, mediator cultural). De serviciile respective au beneficiat circa 100 de migranţi. Mai mult de 1000 de persoane au participat la diferite activiţăţi în cadrul proiectului şi au primit informaţii.

• În perioada 1-7 august 2013, la Vadul-lui-Vodă a avut loc o şcoala de vară pentru copii lăsaţi în urmă. Evenimentul cu genericul „My Generation Makes the Future” şi susţinut în cadrul proiectului „Abordarea efectelor negative ale migraţiei asupra minorilor şi familiilor rămase în urmă”, a adunat 51 de copii cu vîrste cuprinse între 13-21 de ani din diferite regiuni ale Republicii Moldova, ai căror părinţi sunt plecaţi peste hotare. Pe lîngă sesiunile de informare, au fost organizate activităţi privind dezvoltarea abilităţilor de comunicare eficientă, gîndirea critică, de luare a deciziilor, de rezolvare a conflictelor. Şcoala a asigurat, de asemenea, dezvoltarea unui simţ al responsabilităţii în rîndul copiilor.

Page 11: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 11

•Alte două şcoli de vară cu genericul „Copiii rămaşi în urmă sunt copiii noştri!” au avut loc în perioada 24-30 iunie 2013 în raionul Rezina, la care au participat 25 de copii de la sate, şi în perioada iunie-august 2013 pentru 25 de copii din raionul Cahul. Pe lîngă sesiunile de formare, activităţile au inclus vizite la muzee şi excursii.

Dezvoltarea pieţei muncii, competenţelor şi angajării în cîmpul de muncă pentru migranţii întorşi acasă

Fiind implicată activ în promovarea cooperării regionale în domeniul educaţiei, în acest an Fundaţia Europeană de Formare (ETF) a organizat schimbul regional anual pe „Dimensiunea Competenţelor în Abordarea Globală a UE privind migraţia şi mobilitatea” în Tbilisi, în perioada 4-5 noiembrie 2013. Conferinţa a reunit în jur de 45 de participanţi din Georgia, Republica Moldova, Armenia şi un reprezentant din Azerbaidjan. Acest eveniment a fost organizat în colaborare cu Targeted Initiative Georgia în cadrul Preşedinţiei lituaniene a Consiliului UE.

Obiectivul conferinţei a fost de a disemina rezultatele şi lecţiile învăţate de către Georgia, Republica Moldova şi Armenia în cursul implementării Parteneriatului de Mobilitate, cu un accent special pe legătura dintre dezvoltarea de competenţe şi migraţie. O parte a conferinţei a fost dedicată discuţiilor în grupul de lucru cu privire la tipurile de măsuri de sprijin pentru migranţi şi efectul lor, în special, pe acţiunile pregătitoare pentru potenţialii migranţi, validarea competenţelor şi sprijin pentru migranţii care revin acasă.

Acest eveniment a oferit o oportunitate valoroasă de a împărtăşi abordările politice de sprijin pentru reîntoarcerea migranţilor acasă şi validarea competenţelor acestora. O atenţie deosebită a fost acordată măsurilor implementate pentru a îmbunătăţi calitatea serviciilor de asistență în dezvoltarea de competenţe, informaţiile şi programele locale de sprijin pentru procesul de corelare a locurilor de muncă cu competenţe. De asemenea, au fost discutate opţiunile de politici şi perspectivele de viitor cu privire la evaluarea şi validarea competenţelor atît pentru emigranţii potenţiali cît şi pentru cei întorşi acasă.

ETF continuă activitatea cu privire la transparenţa competenţelor şi calificărilor pentru migranţii moldoveni şi pentru toţi cei de pe piaţa forţei de muncă. Pe parcursul anului 2013, grupul de lucru format de reprezentanţii Ministerului Educaţiei, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, partenerii sociali şi specialiştii din Sistemul Educației şi Formării Profesionale (EFP) au elaborat un proiect de Concept pentru un cadru de calificări EFP, care în viitor ar evidenţia rezultatele practice ale calificărilor (cunoştinţele absolvenţilor, competenţe, abilităţi), în loc de numărul de ore de studiu pe subiect. Această transformare a conţinutului educaţiei va necesita eforturi suplimentare pentru anii viitori, dar proiectul Conceptului reprezintă o etapă importantă.

Cu sprijinul ETF a fost atinsă o altă realizare importantă, şi anume evaluarea cererii pentru formare profesională continuă în industria agro-alimentară, un sector esenţial pentru economia Moldovei care implică mulţi migranţi potenţiali şi întorşi. Studiul, care a cercetat cantitatea şi calitatea cererii, se bazează pe un sondaj realizat la 500 de întreprinderi a arătat că formarea este furnizată în cadrul doar a cîteva companii, cele mici rămînînd cu mult în urmă. Unele din obstacole sunt lipsa de fonduri, sensibilizarea insuficientă cu privire la importanţa unei forţe de muncă calificate, lipsa de informaţii.

Nota Bene! Statele membre ale UE au abordări individuale la nivel național privind migrația, dar problemei competenţelor migranţilor i se acordă tot mai multă atenţie. Germania a lansat un sistem pentru migraţie circulară, care prevede prestarea serviciilor de formare pentru asistenţii medicali astel încurajînd angajarea lor în Germania şi întoarcerea ulterioară

Page 12: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA12

În 2013 au fost finanţate 239 de afaceri noi

în Georgia. Polonia de asemenea promovează migraţia circulară prin facilitarea acordării permiselor de muncă pentru muncitorii calificaţi din Republica Moldova, Georgia, Armenia, Belarus, Rusia şi Ucraina. Suedia facilitează integrarea pe piaţa forţei de muncă prin corelarea competenţelor, pentru care se efectuează validarea educaţiei nonformale şi informale. În acest sens, un rol important este acordat cursurilor de limba suedeză, învăţămîntului profesional complementar şi furnizării informaţiei privind piaţa forţei de muncă.

Abilitarea economică a migranţilor şi familiilor acestora contribuie la dezvoltare

O conferinţă cu genericul „Stimularea activităţii antreprenoriale a tinerilor din zonele rurale” a fost organizată la 17 iulie 2013 în Chişinău. Scopul conferinţei a fost reflectarea rezultatelor obţinute în cadrul a două proiecte finanţate de UE „Abordarea efectelor negative ale migraţiei asupra minorilor şi familiilor rămaşi în ţară”, co-finanţat de Ministerul Muncii şi Politicilor Sociale al Italiei şi „Susţinerea implementării componentelor de migraţie şi dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE-Moldova”, implementate de către Organizaţia Internaţională pentru Migraţie (OIM), în cooperare cu Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei al Republicii Moldova (MMPSF) şi Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii (ODIMM).

Beneficiarii au apreciat foarte mult ajutorul oferit în cadrul celor două proiecte finanţate de UE şi au menţionat că datorită susţinerii valoroase şi eficiente în formă de instruiri şi granturi, ei au creat activităţi antreprenoriale generatoare de venituri şi au rămas acasă lîngă familii şi copii.

După cum a fost menţionat şi în buletinul precedent, 213 tineri din mediul rural din toată ţara au avut posibilitatea de a participa la diferite instruiri în domeniul economic. De asemenea, ei au beneficiat de consiliere privind diverse aspecte de funcţionare a unei afaceri şi aplicare pentru granturi care acordă sprijinul pentru deschiderea afacerii proprii.

Iniţiativa pentru abilitarea economică şi stimularea antreprenorială a tinerilor şi femeilor din zonele rurale a fost dezvoltată pentru a susţine realizarea priorităţilor Guvernului Republicii Moldova, astfel cum sunt specificate în Programul Naţional de Abilitare Economică a Tinerilor (PNAET). Grupul ţintă al PNAET este reprezentat de tinerii cu vîrsta cuprinsă între 18-30 de ani care doresc să-şi dezvolte capacităţile antreprenoriale, să lanseze afaceri proprii sau doresc să-şi extindă afacerile existente pentru crearea locurilor noi de muncă. În anul 2013, au fost organizate 16 cursuri de instruire pentru 423 de tineri, din care 47% femei, şi 17, 3% dintre aceştia au reuşit deja să lanseze propriile activităţi antreprenoriale. La 1 octombrie 2013, au fost inițiate 239 de noi afaceri, din care 96 sunt conduse de femei, fiind create 291 locuri noi de muncă.

Nota Bene! Proiectul PNAET a fost lansat în 2008 pentru o perioadă de doi ani. Luînd în considerare succesul proiectului în rîndul tinerilor, el a fost prelungit pînă în 2013. Din 2008 pînă în prezent, în cadrul proiectului PNAET au fost finanţate 1260 afaceri în agricultură, industrie şi sectorul serviciilor.

În acelaşi context, în cadrul celui mai de succes program pilot pentru investirea remitenţelor în economia ţării „PARE 1+1”, pînă în 2013, au fost 1850 consultări oferite cu privire la oportunităţile de dezvoltare a afacerilor. De asemenea, 91 de contracte de finanţare au fost încheiate, din care 33% de către femei. Se preconizează că fiecare leu moldovenesc investit de către participanţi în cadrul Programului, va aduce investiţii in mărime de 3,5 lei în economia ţării.

Page 13: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 13

MIGRAŢIA LEGALĂ ŞI MOBILITATEA

Primul tîrg online al locurilor de

muncă va avea loc în perioada

5-11 decembrie 2013 şi va

fi destinat moldovenilor aflaţi

peste hotare.

CONSOLIDAREA CADRULUI DE GESTIONARE A MIGRAŢIEI ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Un aspect important asupra căruia îşi concentrează forţele proiectul Uniunii Europene „Consolidarea capacităţilor de gestionare a migraţiei în Republica Moldova” este consolidarea lucrului cu angajatorii Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. Angajatorii reprezintă unul din actorii principali ai pieţii muncii, deci, elementul cheie în atingerea obiectivelor zilnice ale agenţiei.

Preluînd practica internaţională, ANOFM a desemnat 20 de angajaţi pentru a fi responsabili de colaborarea cu angajatorii. Aceste persoane au fost selectate în baza unor criterii riguroase de către experţii germani, francezi şi austrieci care au condus instruiri locale privind lucrul cu angajatorii.

Nouă persoane au fost instruite în Franţa în cadrul Serviciului Public de Angajare. Pe durata vizitei de două zile angajaţii ANOFM au avut ocazia de a face schimb de experienţă şi informaţii cu privire la metodele abordate în lucrul cu angajatorii şi formarea politicilor de rigoare în domeniul respectiv.

Experienţa şi practicile ţărilor UE este importantă pentru dezvoltarea continuă a capacităţilor ANOFM privind prestarea unor servicii moderne şi competitive pe piaţa muncii din Moldova. Această instruire este doar una din numeroasele activităţi susţinute de proiectul UE care vin să consolideze capacităţile instituţionale ale ANOFM, astfel contribuind la creşterea încrederii beneficiarilor în serviciile oferite de către aceasta. Cu siguranţă, o cooperare activă cu angajatorii va spori considerabil numărul locurilor de muncă vacante pentru persoanele în căutarea unui loc de muncă.

Aspectul tehnologiilor informaţionale în lucrul cu angajatorii are o importanţă deosebită. Acestea trebuie sa fie în concordanţă cu cele utilizate de către angajatori, dar şi persoanele în căutarea unui loc de muncă. Astfel, proiectul UE a echipat persoanele responsabile de lucrul cu angajatorii din cadrul ANOFM cu telefoane mobile şi laptopuri cu acces la internet. Au fost dezvoltate, de asemenea, portalul locurilor de muncă al ANOFM, www.angajat.md şi platforma tîrgurilor online a locurilor de muncă. Primul tîrg online al locurilor de muncă va avea loc în perioada 5-11 decembrie 2013 şi va fi destinat moldovenilor aflaţi peste hotare.

În septembrie 2013, la Chişinău, Asociaţia Mondială a Serviciilor Publice de Angajare (WAPES) a organizat conferinţa internaţională cu genericul „Servicii de calitate - cheia succesului în activitatea cu angajatorii”. Conferința a fost organizată de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă în colaborare cu Proiectul UE „Consolidarea capacităţilor de gestionare a migraţiei în Republica Moldova”. La Conferință au participat circa 70 de

Page 14: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA14

reprezentanți ai serviciilor Publice de Ocupare din 14 țări ale lumii. Printre acestea s-au numărat Suedia, Germania, Franța, Belgia, Japonia, Turcia, Norvegia, Croația, Armenia etc.

Pe parcursul conferinţei participanţii au făcut   schimb de experienţă şi practici moderne privind organizarea prestării serviciului pentru angajatori, menţinerea şi îmbunătăţirea relaţiilor de comunicare cu angajatorii, evaluarea, monitorizarea şi urmărirea eficienţei acordării acestui serviciu.

Nota Bene! În martie 2014, reprezentanţii ANOFM vor beneficia de o instruire similară în Germania, în cadrul Agenţiei Federale de Muncă. Drept rezultat ANOFM va presta servicii calitative fără costuri suplimentare, destinate persoanelor în cautarea unui loc de muncă.

DIMENSIUNEA DE CALIFICĂRI A MIGRAŢIEI

A fost elaborat un Raport analitic în domeniul migraţiei forţei de muncă, cunoştinţe şi aptitudini.

În vederea consolidării capacităţii Republicii Moldova privind migraţia forţei de muncă şi promovarea reîntoarcerii durabile a acesteia, în cadrul trimestrului IV al anului 2012, Biroul Naţional de Statistică (BNS), cu sprijinul Organizaţiei Internaţionale a Muncii (ILO) şi Proiectul comun ONU „Consolidarea sistemului statistic al Republicii Moldova”, au implementat un modul separat privind migraţia forţei de muncă.

Potrivit datelor studiului, se indică faptul că migraţia muncii rămîne un fenomen la scară largă în Republica Moldova, o mare parte a cetăţenilor căreia muncesc în străinătate (la momentul realizării sondajului, aproximativ 11% din populația aptă de muncă au fost la muncă peste hotare) şi fiind una dintre țările cu cea mai mare pondere a remitențelor în Produsul Intern Brut (PIB).

Raportul arată că migranții curenţi reprezintă aproximativ 14% din populația în vîrstă de muncă, migranţii care se reîntorc fac 2,6%, iar 2% ajung a fi potenţialii migranţi.

Migranții moldoveni sunt angajați într-un număr limitat de sectoare, concentraţi îndeosebi în trei domenii (construcții, menaj şi comerciale).

Imaginea de ansamblu demonstrează că, indiferent de ţările de destinaţie, în străinătate migranții moldoveni deţin locuri de muncă cu calificare redusă. Cea mai mare parte este reprezentată de muncitori calificați în construcții (38,1%), în timp ce 32,5% sunt necalificaţi. Înainte de a merge în străinătate, migranții au împărtăşit în linii mari aceleaşi caracteristici profesionale. Profesioniştii cu înaltă calificare sunt prezenţi în domeniul migraţiei într-o măsură mai mică.

„Exodul de creiere” şi a forţei de muncă calificate este caracteristica de bază a migraţiei din Republica Moldova, doar 11,3% din migranți fiind angajaţi în aceleaşi sectoare ca şi acasă, îndeosebi în construcții şi servicii de uz casnic, precum şi 11,8%, în aceleaşi ocupaţii.

Raportul arată că migranții curenţi reprezintă aproximativ 14% din populația cu vîrstă aptă de muncă

Page 15: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 15

Un atelier de lucru privind schimbul de experienţă în vederea creării şi funcţionării fondurilor bilaterale în domeniul construcţiilor.

Organizaţia Internaţională a Muncii (ILO), în cooperare cu Federaţia Sindica-telor din Construcţii şi Industria Materialelor de Construcţii „Sindicons”, Federaţia Angajatorilor în Construcţii, Federaţia Patronală a Constructorilor Drumurilor şi a Producătorilor Materialelor de Construcţii „Condrumat” şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor, au organizat la 14 noiembrie 2013 un atelier de lucru privind schimbul de experienţă în vederea creării şi funcţionării fondurilor bilaterale în domeniul construcţiilor.

Ideea de creare a unui fond bilateral în Republica Moldova pentru a ajuta lucrătorii şi angajatorii, în vederea protejării drepturilor angajaţilor din domeniul construcțiilor a apărut în urmă cu mai mulţi ani. Aceasta s-a concretizat într-un proiect de lege privind Casa Socială a Constructorilor. Acest proiect prevede ca angajaţii din acest sector să beneficieze de alocaţii pentru condiţiile meteorologice nefavorabile, atunci cînd aceştia nu pot lucra, fără a pierde statutul de angajat.

Crearea şi implementarea de fonduri bilaterale este o practică europeană, care funcționează cu succes într-un număr de state membre ale UE. Fondurile bilaterale sunt exemple de dialog social de succes, deoarece acestea reprezintă o voce consensuală a celor doi parteneri sociali şi o soluție rațională şi pragmatică pentru piața muncii şi problema protecției sociale.

Evenimentul a fost facilitat de către reprezentanții Centrului pentru Formare a Maeştrilor în Construcţii din Italia şi a Casei Sociale a Constructorilor din România, şi vizează prezentarea celor mai bune practici de fonduri bilaterale din România şi Italia şi oportunități pentru Moldova.

Activitatea respectivă a fost organizată ca un follow-up la Atelierul regional privind protecția migranților de muncă prin cooperare între Sindicatele Europene, care a avut loc la Chişinău, în perioada 15-16 mai 2013, cînd un Acord cu privire la drepturile lucrătorilor migranți a fost desemnat de către Confederația Națională a Sindicatelor din Republica Moldova (CNSM) şi Sindicatele italiene.

Îmbunătăţirea Managementului Mobilităţii Cadrelor Medicale

Rezultatele Misiunii de Monitorizare a UE din aprilie 2013 au demonstrat că proiectul „Îmbunătăţirea managementului mobilităţii cadrelor medicale în Republica Moldova” are o valoare semnificativă, deoarece contribuie la găsirea de soluţii adecvate pentru a crea stimulente de motivare pentru personalul medico-sanitar de a rămîne în țară şi la consolidarea managementului resurselor umane în domeniul sănătăţii.

Proiectul a finalizat consolidarea bazei de date a Ministerului Sănătăţii ce ţine de cadrele medicale. De asemenea, începînd cu 15 octombrie 2013 au fost organizate cursuri de instruire pentru specialişti în domeniul resurselor umane din instituţiile medicale în scopul prefecţionării capacităţilor de analiză a datelor, astfel consolidînd capacităţile sistemului naţional de sănătate în monitorizare mobilităţii cadrelor medicale. Pînă la sfîrşitul anului, aproximativ 200 de persoane vor fi instruite.

Page 16: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA16

De asemenea, pot fi menţionate alte activităţi importante:

•Dialog internaţional de politici al OMS cu privire la mobilitatea şi angajarea cadrelor medicale, care a avut loc la Amsterdam, Olanda în perioada 2-3 mai 2013. La eveniment au fost prezenţi reprezentanţii Ministerului Sănătăţii, Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Biroului pentru Relaţii cu Diaspora, precum şi ai oficiului OMS din Republica Moldova. Discuţia s-a axat pe experienţele internaţionale în ceea ce priveşte negocierea acordurilor bilaterale în domeniul mecanismelor de recrutare a cadrelor medicale şi migraţiei muncii.

•La 12 iunie 2013 a fost organizat un atelier de lucru în domeniul asistenței medicale la general şi cel obstetric în Republica Moldova cu participarea expertului din Regatul Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord. De asemenea, un grup de factori-cheie din domeniul sănătăţii din Republica Moldova a vizitat Polonia în perioada 19-23 august 2013 pentru a învăţa din experienţa Poloniei în domeniul educaţiei medicale a asistenţilor medicali. Aceasta va contribui la ajustare programelor naţionale de învăţămînt la standardele europene şi cele internaţionale.

•La 17 iunie 2013, la Chişinău a fost dat startul Discuţiei tehnice cu privire la implementarea Codului Global de Practici al OMS privind recrutarea internaţională a personalului medical cu suportul Oficiului Regional al OMS pentru Europa în colaborare cu Ministerul Sănătăţii. În cadrul mesei rotunde au fost discutate un şir de subiecte importante ce vizează mecanisme efeciente de recrutare internaţională a personalului medical, implementare a Codului în Republica Moldova şi în tările UE: experienţe, provocări şi lecţiile învăţate.

• În perioada 18 – 19 iunie 2013, Observatorul Regional a Resurselor Umane în Sănătate a Reţelei de Sănătate a Europei de Sud-est din cadrul Centrului Naţional de Management în Sănătate, Ministerul Sănătăţii al Republicii Moldova în colaborare cu Comitetul Executiv al Inițiativei de Sănătate din Europa de Sud-Est (SEEHN) şi cu suportul Comisiei Europene prin intermediul instrumentului TAIEX au organizat Atelierul de lucru cu genericul „Armonizarea şi recunoaşterea reciprocă a calificărilor profesionale ale lucrătorilor medicali din Europa”.

• În legătură cu deţinerea de către Republica Moldova a Preşedinţiei în cadrul Inițiativei de Sănătate din Europa de Sud-est (SEEHN), la Chişinău în perioada 20-21 iunie 2013 a fost desfăşurată cea de-a XXXI-a reuniune a inițiativei. Iniţiativa a reunit reprezentanţii politici şi experţi în domeniul sănătăţii din 10 state membre ale Reţelei de Sănătate, precum şi reprezentanţi ai organizaţiilor internaţionale şi ţările partenere pentru dezvoltarea inițiativei. Participarea Republicii Moldova la reţeaua respectivă contribuie la facilitarea cooperării cu ţările europene şi cu organizaţiile internaţionale.

•La 23 iulie 2013, a fost organizată misiunea specialiştilor în domeniul instruirii la distanţă cu participarea experţilor internaţionali din cadrul Asociaţiei Europene în Educaţie Medicală (AEEM) şi a reprezentanţilor Universitatăţii de Stat de Medicină şi Farmacie „Nicolae Testemiţanu”. În cadrul întrevederii a fost prezentată experienţa statelor UE în domeniul instruirii la distanţă în educaţia medicală şi a standardelor internaționale.

•O consultare tehnică pe marginea unui proiect de acord bilateral în domeniul mobilităţii cadrelor medicale a avut loc în Republica Moldova în perioada 9-10 septembrie 2013. Consultarea tehnică s-a axat pe proiectul de acord bilateral prezentat şi discutat în cadrul reuniunii grupului de lucru intersectorial în iulie 2013. Pînă la sfîrşitul anului 2013, proiectul de acord va fi prezentat în ţările selectate pentru negocieri.

Page 17: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 17

Adițional, au fost publicate următoarele studii:

•Planificarea optimizării costurilor pentru instruirea personalului medical din Republica Moldova, efectuat de către expertul internațional Prof. Luca Brusati, şi care estimează costurile pentru instruirea medicilor şi asistenţilor medicali în Republica Moldova, precum şi pierderile cauzate de exodul şi irosirea de creiere;

•Studiul calitativ privind cadrele medicale, care au părăsit sistemul naţional de asigurare a sănătăţii şi au schimbat ocupaţia lor, a fost realizat de Scoală de Sănătate Publică cu scopul de a explora percepţia migranţilor interni asupra fenomenului migraţiei şi de a oferi recomandări pentru elaborarea politicilor şi intervenţiilor care vor permite să reţină cadrele medicale în sectorul sănătăţii;

•Studiul calitativ cu privire la factorii care influenţează migraţia cadrelor medicale din Republica Moldova în Italia şi în alte ţări selectate ale UE, realizat de Institutul Regal Tropical din Olanda (KIT);

•Analiza Resurselor Umane în Sănătate, efectuată de Centrul Naţional de Management în Sănătate.

Sondajul ce vizează cadrele medicale din Republica Moldova care locuiesc şi lucrează în România a fost iniţiat cu scopul de a estima numărul şi caracteristicile lor (datele demografice, distribuirea, institutul de invătămănt de absolvire) şi factorii motivaţionali care influenţează migraţia în România. Sondajul va include analiza datelor statistice oficiale, precum şi analiza datelor primare colectate în cadrul unui studiu empiric cu ajutorul unor metode sociologice cantitative şi calitative.

Primul raport de progres a fost prezentat Delegaţiei Uniunii Europene în Republica Moldova. Raportul include progresele din octombrie 2011 şi descrie toate evenimentele şi activităţile desfăşurate. Acesta oferă, de asemenea, informaţii cu privire la activităţile planificate, implementarea acestora, evoluţia şi starea financiară a proiectului.

Proiectul va acorda în continuare sprijin autorităţilor naţionale cu scopul de a îmbunătăţi managementul mobilităţii prin iniţierea şi implementarea activităţilor ce vizează migraţia circulară de muncă în domeniul sănătăţii şi facilitează întoarcerea cadrelor medicale.

Page 18: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA18

COMBATEREA MIGRAŢIEI ILEGALE

Consolidarea gestionării migraţiei şi facilitarea cooperării în domeniul readmisiei

În perioada 11-12 iulie 2013, în Tbilisi, delegaţiile din Republica Moldova şi Georgia au încheiat oficial negocierile pe marginea proiectului Acordului şi Protocolului privind readmisia persoanelor cu şedere ilegală. La data de 9 iulie 2013, cu suportul Centrului pentru Dezvoltarea Politicilor în Domeniul Migraţiei (ICMPD), pentru angajaţii Ministerului Afacerilor Interne a fost organizat un atelier de instruire în domeniul negocierii acordurilor de readmisie şi pentru preluarea celor mai bune practici ale statelor-membre UE (Poloniei şi Ungariei). Proiectul Acordului şi Protocolul de implementare au fost pregătite pentru semnare.

În perioada de vară, Profesor Bogdan Tonea, doctor, (România), cu sprijinul OIM şi în strînsă colaborare cu Academia de Poliţie, a elaborat Curriculum pentru cursul în domeniul de gestionare a migraţiei precum şi Manualul de instruire pentru Catedra de poliţie de frontieră din cadrul Academiei de Poliţie ”Ştefan cel Mare” din Chişinău. Planul de învăţămînt a fost prezentat la Academia de Poliţie în septembrie 2013. Manualul este disponibil în biblioteca academiei.

Spre deosebire de ghidul deja existent de instruire pentru cursul în domeniul migraţiei elaborat în cadrul proiectului „Consolidarea Capacităţilor de Instruire şi Analiză în domeniul Migraţiei în Republica Moldova şi Georgia” (GOVAC), care este utilizat de Universitatea de Stat din Moldova, curriculum sus-menţionat include 8 capitole specifice: etica profesională a ofiţerului de poliţie de frontieră în timpul misiunilor de gestionare a migraţiei ilegale; dispoziţiile de Drept European pentru Poliţia de Frontieră; analiza riscurilor cu privire la tendinţele de migraţie ilegală în contextul globalizării; Sistemul european comun de azil, etc.

În perioada 17-19 iunie 2013, în Nicosia, Cipru, s-a desfăşurat runda de negocieri privind Protocolul de implementare a Acordului de readmisie dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Cipru.

Cu sprijinul Proiectului MIGRECO, au fost organizate întrevederi cu oficiali guvernamentali, precum şi a fost acordat suport autorităţilor din Republica Moldova în aplicarea dispoziţiilor relevante ale Planului de Acţiuni UE-RM privind liberalizarea regimului de vize.

În rezultatul negocierilor purtate s-a convenit asupra textul final al documentului care urmează să fie semnat pînă la sfîrşitul anului 2013.

Cursuri de instruire privind acordurile de readmisie

În perioada august-septembrie 2013, Profesorul Peter van Krieken din Țările de Jos a făcut o evaluare a necesităţilor în domeniul negocierilor privind readmisia în Republica Moldova şi Belarus. Expertul a avut întîlniri separate cu autorităţile atît din Republica Moldova, cît şi din Belarus, implicate în acest proces.

Page 19: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 19

„Cursul a oferit participanţilor

o oportunitate de a descoperi

contextul mai larg al gestionării

migraţiei şi de guvernare în UE,

contribuind astfel la o mai bună

înţelegere a conceptului de

readmisie pentru o abordare mai

eficientă a provocărilor în situaţie

cînd există diferite modalităţi

de returnare, ceea ce este

crucial pentru obţinerea bunelor

rezultate în negocieri”,

a concluzionat Profesorul

Peter van Krieken.

În rezultatul evaluării, expertul a moderat un curs de instruire de două zile privind negocierea acordurilor de readmisie şi a protocoalelor cu statele membre UE şi ţările terţe, adaptate în funcţie de cererea oficialilor participanţi. Evenimentul, care a reunit profesionişti din Republica Moldova şi Belarus, a avut loc la Chişinău pe 19 -20 septembrie 2013, cu participarea reprezentanţilor din toate instituţiile relevante din ambele ţări. Delegaţia din Belarus a fost dornică să înveţe din experienţa Republicii Moldova în domeniul acordurilor de readmisie şi protocoale cu CE şi statele membre ale UE.

Cursul de instruire s-a axat pe dreptul internaţional şi drepturile omului, precum şi pe dreptul cutumiar.

Participanţii au ajuns la concluzia că modulul de instruire a fost util şi relevant pentru părţile implicate în negocierea acordurilor de readmisie şi a contribuit la consolidarea capacităţilor lor şi a potenţialului profesional.

Susţinerea Republicii Moldova în implementarea planului de acţiuni UE-RM privind liberalizarea regimului de vize - combaterea migraţiei iregulare în Republica Moldova

Noul Proiect „Combaterea migraţiei iregulare în Republica Moldova” (FIRMM) a fost lansat în martie 2013 şi a reuşit să faciliteze următoarele activităţi:

•Pe 17-19 iulie 2013, o misiune de evaluare în domeniul tehnologiilor informaţionale a fost realizată de către un expert ceh la Chişinău cu scopul de a evalua sistemele informaţionale existente în domeniul migraţiei şi de a identifica posibilităţi de perfecţionarea acestora. De asemenea, instituţiile din Republica Moldova au avut ocazia să se familiarizeze cu cadrul juridic, structurile instituţionale şi caracteristici ale sistemelor similare din statele membre ale UE. Concluziile şi recomandările misiunii vor asista Biroul de Migraţie şi Azil în elaborare a programelor de analiză şi raportare în cadrul proiectului.

•Cursul „Formare de formatori” cu privire la aplicarea mijloacelor speciale în îndepărtarea străinilor. Un curs de instruire pentru ofiţeri ai Biroului Migraţie şi Azil (BMA) a avut loc pe 4 septembrie 2013 si a fost condus de către experţi elveţieni de la Oficiul Federal pentru Migraţie şi Poliţia Cantonală din Zurich. Cursul a oferit participanţilor cunoştinţe şi abilităţi practice pentru a folosi mijloace speciale în escortarea migranţilor ilegali. Mai mult decît atît, la cererea BMA, Direcția Returnare şi Măsuri Restrictive a fost dotată cu două seturi de cătuşe, ceea ce va contribui la îmbunătăţirea serviciilor în domeniu îndepărtării străinilor, depistați cu şedere iregulară.

•Vizită de studiu cu privire la depistarea migranţilor ilegali. O vizită de studiu pentru zece delegați de la Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova a fost organizată pe 23-27 septembrie la Bucureşti, cu scopul de a oferi participanţilor o imagine de ansamblu a mecanismului inter-instituţional pentru detectarea imigranţilor ilegali din România. Rezultatele vizitei de studiu au servit drept punct de plecare pentru o discuţie cu privire la dezvoltarea metodologiei pentru depistare a migranţilor ilegali în ţară. Drept urmare, Ministerul de Interne a creat un grup de lucru responsabil de elaborarea metodologiei. Ca prim pas, membrii acestui grup au analizat legislaţia naţională în vigoare în domeniul depistării migranţilor ilegali, schimbului de date şi analizei riscurilor şi au discutat elaborarea metodologiei respective în cadrul primului atelier de lucru în perioada 20-22 noiembrie la Chişinău.

•Cursul de formare pentru judecători privind migraţia şi protecţia drepturilor omului. În perioada 16 -17 octombrie 2013, la Chişinău, a avut loc cel de-al doilea curs de instruire pentru judecători şi procurori privind standardele UE în domeniul drepturilor fundamentale ale migranţilor, cu

Page 20: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA20

participarea expertului UE din Ungaria şi ONG-urilor locale. Participanţii au convenit că cursul a contribuit la consolidarea cunoştinţelor şi gradului de conştientizare a judecătorilor cu privire la ultimele reforme instituţionale şi legislative în domeniul migraţiei. Evenimentul a fost organizat în colaborare cu Institutul Naţional al Justiţiei şi Biroul Migraţie şi Azil.

De asemenea, în cadrul Instrumentului de Stabilitate al Uniunii Europene, sub egida proiectului „Lupta împotriva traficului de fiinţe umane”, s-au desfăşurat următoarele activităţi :

•La 31 octombrie - 1 noiembrie 2013, la Chişinău a fost organizat un atelier de lucru internaţional pentru ONG-urile din Azerbaidjan, Bosnia şi Herţegovina, Republica Moldova şi Turcia pentru a facilita schimbul de informaţii şi cunoştinţe în domeniul traficului de fiinţe umane şi a încuraja schimb de bune practici şi lecţii învăţate în cooperarea între ONG-uri, precum şi cu organizaţii guvernamentale.

•La 14-15 noiembrie 2013, în incinta Serviciului de Informaţii şi Securitate în domeniul penal din Austria, la Viena, a avut loc atelierul de lucru pentru reprezentanţi ai Centrului pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei, MAI al Republicii Moldova, cu scopul de facilita schimbul de bune practici şi lecţiile învăţate în domeniul de colectare şi analiza de date în domeniul traficului de fiinţe umane.

Cooperarea cu EUBAM & FRONTEX

Implementarea fazei a II-a a proiectului „Rețeaua de Comunicații Fixe şi Mobile pentru Poliția de Frontieră a Republicii Moldova”, Horeşti-Otaci continuă conform planului stabilit.

Luînd în consideraţie dezvoltarea ulterioară a sistemelor fixe de supraveghere a frontierei de stat, în cadrul fazei II a Proiectului „Fixed and Mobile Communication Network for Moldovan Border Guards Service” vor fi instalate 230 camere de supraveghere video, destinate pentru monitorizarea frontierei de stat, supravegherea perimetrului dislocării subdiviziunilor de frontieră, precum şi punctelor de trecere a frontierei de stat. Pentru supravegherea teritoriului subdiviziunilor de frontieră vor fi aplicate 159 camere video; pentru monitorizarea situaţiei în punctele de trecere 71 camere video inclusiv 20 camere video vor fi instalate în cabinele de control.

Cu referire la cooperarea cu Departamentul Poliţiei de Frontieră, din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (DPF al MAI) cu FRONTEX, în perioada 25-26 noiembrie, şeful Poliţiei de Frontieră a participat la cea de-a XXI-a Conferinţă internaţională pe probleme de frontieră. Au fost create grupuri lucru în vederea discutării controlului de la frontieră, supravegherea la frontieră, regimul de vize şi condiţiile de întrare într-o ţară, combaterea migraţiei iregulare, şi cooperarea între serviciile de frontieră şi alte organe în lupta împotriva traficului de droguri.

La 3 decembrie 2013, Punctul Naţional de contact FRONTEX şi Şeful Unităţii de analiză a riscului au participat la discuţiile bilaterale anuale pentru anul 2013 organizate de FRONTEX, cu participarea reprezentanţilor ţărilor terţe şi a statelor membre UE. În cadrul întrevederii a fost evaluată cooperarea bilaterală pentru anul 2013 şi stabilite perspectivele de cooperare pentru 2014.

Poliţia de Frontieră a Republicii Moldova a atras o atenţie deosebită activităţilor comune desfăşurate la nivel internaţional cu scopul prevenirii şi combaterii migraţiei iregulare şi a crimelor trans-frontaliere. Pe parcursul anului 2013, sub egida EUBAM şi a experţilor internaţionali, a fost desfăşurată operaţiunea comună ”OVIDIU” cu scopul consolidării capacităţilor subdiviziunilor MAI în ceea ce priveşte prevenirea şi combaterea migraţiei iregulare.

Page 21: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 21

DIMENSIUNEA NAŢIONALĂ A COOPERĂRII

Ambele acţiuni au fost realizate

cu suportul Proiectului

finanţat de UE „Susţinerea şi

implementarea componentei

de migraţie şi dezvoltare a

Parteneriatului de Mobilitate

UE-RM”

Semnarea Acordurilor în domeniul Securităţii Sociale

Moldova a semnat acorduri în domeniul securităţii sociale cu Austria, Belgia, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Luxemburg, Portugalia, Polonia, Ungaria şi România. În prezent autorităţile din Republicii Moldova sunt în proces de negociere a acordurilor cu Letonia şi Lituania.

Acordurile de securitate socială au drept scop asigurarea protecției sociale a cetățenilor migranți care lucrează într-o țară străină în baza unui contract de muncă. Principiul de bază ale acestor acorduri este aplicarea unui tratament egal pentru toţi lucrătorii. Acest lucru înseamnă că cetățenii moldoveni care lucrează în țările cu care Republica Moldova a semnat astfel de acorduri, au aceleaşi drepturi, obligații şi prestații de securitate socială ca şi cetățenii ţării respective. De asemenea, potrivit acordurilor de securitate socială se verifică perioada de încadrare în cîmpul muncii, care se ia în calcul la momentul acordării pensiilor şi beneficiilor.

•La 21 iunie 2013, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi Casa Naţională de Asigurări Sociale, cu suportul Organizaţiei Internaţionale a Muncii, OIM în Moldova, cu suportul Uniunii Europene, au iniţiat o Campanie de Informare privind prevederile Acordurilor internaţionale în domeniul securităţii sociale semnate de Republica Moldova cu mai multe state UE. Campania de Informare s-a încheiat la 20 decembrie 2013.

•La 9 septembrie 2013, Prim-ministrul Republicii Moldova, Iurie LEANCĂ, a efectuat o vizită oficială în Republica Polonă la invitaţia Prim-ministrului Republicii Polone, Donald TUSK. Pe marginea vizitei oficiale au fost semnate Acordul privind securitatea socială şi Aranjamentul pentru aplicarea acestuia. Ambele documente au drept scop asigurarea unui cadru de garanţii în domeniul securităţii sociale pentru cetăţenii ambelor state. Astfel, statele contractante trebuie să plătească cota de pensie calculată pentru perioada de plată în sistemul de asigurări sociale publice realizate pe teritoriul său.

Viitorii pensionari din categoria lucrătorilor migranți din Republica Moldova, cu reşedinţa sau care desfăşoară o activitate temporară în Polonia, vor fi protejați în acest mod.

•Prima rundă de negocieri privind Acordul de securitate socială între Republica Moldova şi Turcia s-a desfăşurat la 5 noiembrie 2013, la Chişinău. Proiectul de acord se concentrează pe compensarea pensiilor pentru incapacitate temporară de muncă la locul de muncă şi alte beneficii. La 10-13 septembrie 2013, la Chişinău, s-a desfăşurat cea dea treia rundă de negocieri pe marginea proiectului de Aranjament Administrativ pentru aplicarea Acordului în domeniul securităţii sociale dintre Republica Moldova şi Regatul Belgiei, semnat la Bruxelles, la 12 septembrie 2012. Prevederile proiectului de document se referă la mecanismul de plată a pensiilor şi compensaţiilor în cazuri de eventuale accidente de muncă,

Page 22: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA22

boli profesionale, precum şi instituţiile implicate în procesul de achitare a plăţilor şi eliberarea documentelor necesare.

•Cel de-al X-lea Acord privind securitatea socială între Moldova şi Ungaria a fost semnat la 28 noiembrie 2013, la Chişinău.

Excelenţa sa, Ambasadorul Ungariei în Republica Moldova, Mátyás SZILÁGYI, la deschiderea evenimentului a felicitat Republica Moldova pentru realizările obţinute, subliniind că prin semnarea Acordului privind securitatea socială aceasta va apropia şi mai mult aceste două state, va însemna în primul rînd, egalitate în drepturi a cetățenilor din cele două țări.

Adiţional, Valentina BULIGA, Ministrul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, a menţionat că acest acord prezintă cadrul juridic bilateral între Republica Moldova şi Ungaria în domeniul securităţii sociale, şi are drept scop protejarea drepturilor sociale ale cetățenilor ambelor state, care desfăşoară o activitate de muncă sau domiciliază pe teritoriul celuilalt stat, luînd în considerare dreptul la pensie, indemnizaţii în cazuri de invaliditate cauzată de accidente de muncă sau boli profesionale.

Securitatea paşapoartele biometrice eliberate de Republica Moldova

Începînd cu 11 iunie 2013, Republica Moldova a devenit cel de-al 38-lea membru al Registrului de Chei Publice al Organizaţiei Internaţionale a Aviaţiei Civile „ICAO Public Key Directory”.

Potrivit celor menţionate de Pavel FILIP, Ministrul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor „Am atins cel mai înalt nivel de securitate a documentelor de călătorie”, astfel ÎS „CRIS “Registru”, MTIC fiind desemnat în calitate de Centru autorizat pentru utilizarea şi emiterea certificatelor cheilor publice şi semnăturii digitale la perfectarea şi eliberarea actelor de identitate care conţin date biometrice.

Paşapoartele biometrice eliberate de către Republica Moldova în prezent (carnete fără cip integrat) corespund standardului ICAO 9303 (Machine Readable Travel Documents, Part 1 Machine Readable Passports, Volume 2 Specifications for Electronically Enabled Passports with Biometric Identification Capability).

Corespunderea securităţii paşapoartelor biometrice potrivit ultemelor standarde internaţionale este una din condiţionalităţile prevăzute în Planul de Acţiuni RM-UE privind liberalizarea regimului de vize.

Dialogul Republica Moldova – Uniunea Europeană privind Liberalizarea Regimului de Vize

La începutul lunii septembrie 2013, Republica Moldova a prezentat Comisiei Europene cel de-al V-lea Raport de Progres, care a fost de fapt al II-lea privind implementarea fazei II a condiţionalităţilor Planului de Acţiuni privind liberalizarea regimului de vize. La prezentarea Raportului de Progres, s-a ţinut cont de recomandările celui de-al IV-lea Raport de Progres al Comisiei din iunie 2013, rapoartele misiunilor de evaluare din februarie-martie 2013 şi Studiul UE privind posibilul impact asupra migraţiei şi securităţii în UE în cazul liberalizării regimului de vize pentru cetăţenii Republicii Moldova în UE din august 2012.

Page 23: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 23

„Sunt foarte bucuroasă să

propun abolirea regimului

de vize pentru cetăţenii

Republicii Moldova, posesori ai

paşaportului biometric. Aş vrea

să felicit autorităţile moldoveneşti

pentru eforturile depuse în

implementarea reformelor şi

rezultatelor importante obţinute.

Posibilitatea de a călători fără

vize va facilita, în continuare,

contactele interumane şi

consolidarea cooperării dintre

oamenii de afaceri, precum şi

legăturilor sociale şi culturale

dintre RM şi UE. Este speranţa

mea sinceră că şi alte state ale

Parteneriatului Estic, care doresc

obţinerea regimului liberalizat de

vize, vor continua să lucreze în

vederea obţinerii acestui obiectiv

important”, a declarat în acest

context comisarul european

pentru afaceri interne, Cecilia

MALMSTRÖM.

La 15 octombrie 2013, la Chişinău avut loc cea de-a VI-a Reuniune a Înalţilor Funcţionari RM-UE a Dialogului RM-UE privind Liberalizarea Regimului de Vize (SOM) în cadrul căreia s-a constatat progresul obţinut în cadrul dialogului RM-UE privind liberalizarea regimului de vize.

Cel de-al V-lea Raport de Progres al Comisiei Europene privind implementarea Planului de Acțiuni RM-UE privind liberalizarea regimului de vize a fost prezentat la 15 noiembrie 2013. Raportul constată că toate condiţionalităţile pentru fiecare bloc tematic al celei de-a II faze a Planului de Acţiuni RM-UE privind liberalizarea regimului de vize au fost realizate.

În rezultatul prezentării celui de-al V-lea Raport de Progres al Comisiei Europene privind implementarea Planului de Acţiuni RM-UE privind liberalizarea regimului de vize, la 27 noiembrie 2013, Comisia Europeană a înaintat propunerea de a liberaliza regimul de vize pentru cetăţenii Republicii Moldova, care presupune modificarea Regulamentului 539/2001 privind abolirea obligaţiei de viză pentru călătoriile de scurtă durată pentru cetăţenii RM, posesori ai paşaportului biometric, în spaţiul Schengen.

Propunerea respectivă urmează a fi discutată şi aprobată de către Parlamentul European şi Consiliul UE. Comisia Europeană va aprecia finalizarea procedurii de co-decizie pe parcursul actualei legislaturi a Parlamentului European.

„Dialogul RM-UE privind liberalizarea regimului de vize s-a dovedit a fi un important şi eficient mecanism în avansarea realizării reformelor în domeniul Justiţiei şi Afaceri Interne, dar şi dincolo de sfera respectivă în alte arii precum reforma justiţiei şi consolidarea ordinii de drept, inclusiv aspectul finanţării, revizuirea imunităţilor şi modernizarea administrativă. Progresul realizat de RM în ultimii 3 ani în toate domeniile care se regăsesc în cele patru blocuri ale VLAP este stabil şi eficient. Aceasta demonstrează angajamentul şi efortul constant realizat de guvernul RM şi toate instituţiile în vederea îndeplinirii obiectivelor VLAP, considerată drept o prioritate naţională”, fragment din propunerea Comisiei Europene la amendarea Regulamentului 539/2001.

Monitorizarea implementării Parteneriatului de Mobilitate RM-UE. Reuniunea în format extins a Platformei Locale de Cooperare a Parteneriatului de Mobilitate Republica Moldova - Uniunea Europeană

Reuniunea în format extins a Platformei Locale de Cooperare a Parteneriatului de Mobilitate Republica Moldova - Uniunea Europeană a avut loc pe 7 iunie, la Chişinău. La eveniment au participat reprezentanţii instituţiilor implementatoare din Republica Moldova, reprezentanții Statelor Membre UE, precum şi agenţiilor şi ai instituţiilor Uniunii Europene.

Formatul extins de dialog este parte componentă a mecanismului de monitorizare a implementării obiectivelor Declaraţiei Comune privind Parteneriatul de Mobilitate Republica Moldova - Uniunea Europeană.

La reuniune au fost prezentate rezultatele proiectelor implementate în cadrul Parteneriatului de Mobilitate pe diverse domenii: mobilitate, migraţie legală şi integrare; creşterea impactului migraţiei şi mobilităţii asupra dezvoltării; consolidarea relaţiilor cu diaspora, managementul frontierei, readmisia, documentele de identitate şi călătorie, combaterea migraţiei ilegale etc. Totodată, s-a dat o apreciere înaltă rezultatelor obţinute în cadrul Parteneriatului de Mobilitate, reliefate şi în concluziile primului exerciţiu de evaluare cuprinzătoare; au fost şi remarcate drept realizări importante crearea bazei de date electronice Scoreboard şi finalizarea Raportului Profilului Migraţional Extins.

Page 24: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA24

De asemenea, participanţii la reuniune au stabilit priorităţile de bază pentru viitoarea cooperare între parteneri, care vor crea noi posibilităţi pentru o bună gestionare a migraţiei şi valorificarea beneficiilor acesteia.

20 ANI DE ACTIVITATE a Centrului Internaţional pentru Dezvoltarea Politicilor în Domeniul Migraţiei (ICMPD)

ICMPD este o importantă platformă de cooperare în cadrul Parteneriatului de Mobilitate, platformă de discuţii şi evenimente legate de migraţie, iar anul acesta Centrul împlineşte 20 ani de activitate.

În vederea celebrării realizărilor importante şi punctarea succeselor adunate dea lungul activităţii îndelungate de 20 ani, ICMPD a organizat mai multe evenimente, inclusiv un eveniment unic la 7 noiembrie 2013, la Viena. Evenimentul, cu tematica „10 observaţii privind viitorul migraţiei”, a oferit o nouă perspectivă asupra modului în care migraţia se va dezvolta în următorii ani.

Domnul Peter Widermann, Directorul General al Centrului Internaţional pentru Dezvoltarea Politicilor în domeniul Migraţiei, a menţionat în discursul său „migraţia este un subiect politic multilateral, care va avea influenţă asupra modului în care Europa va evolua în următorii ani”, exprimînd punctul de vedere a paneliştilor prezenți la eveniment.

Discuţia din panel s-a axat pe predicţii şi recomandări înaintate în studiul ICMPD produs pentru eveniment „10 observaţii privind viitorul migraţiei”.

Simpozionul a oferit liderilor de top şi practicienilor un forum pentru a discuta tendinţele migraţiei pentru următorii ani şi recomandările specifice ale studiului „10 Observatii privind viitorul migraţiei”. Ambasadorul domnul Olawale I. Maiyegun, referindu-se la relația dintre Europa şi Africa din viitor, a încurajat Europa să „să privească la politicile de migraţiune prin prisma genialului studiu”, elaborat de ICMPD. O publicație pe baza studiului va fi lansată în următoarele săptămîni. Atît simpozionul cît şi viitoarea publicaţie vor oferi factorilor de decizie şi persoanelor care lucrează în domeniile legate de migrație un suport pentru a folosi în viitor cele mai bune beneficii ale migrației.

Page 25: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Decem

brie 2013

BULETIN INFORMAȚIONAL Nr. 8 25

ULTIMELE EVOLUŢII ÎN CADRUL PARTENERIATULUI DE MOBILITATE

Migraţie Favorabilă Dezvoltării 2013

Proiectul Migraţie Favorabilă Dezvoltării a fost conceput în cadrul Strategiei Europa 2020 pentru a susţine strategia regională în domeniul creşterii durabile şi inclusive. Programul de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei este unul dintre cele 11 programe europene de cooperare teritorială, avînd drept obiectiv principal crearea de parteneriate transnaţionale în domenii de importanţă strategică, pentru a îmbunătăţi procesul de integrare teritorială, economică şi socială şi pentru a sprijini coeziunea, stabilitatea şi competitivitatea.

Finanţat prin programul Sud Estul Europei 2007-2013, Proiectul a debutat în luna mai 2012 şi se va încheia în octombrie 2014 derulîndu-se în parteneriat cu Italia, Slovenia, Bulgaria, Austria, Grecia, Muntenegru, Serbia, Moldova, şi cu Organizaţia Internaţională pentru Migraţie din Elveţia, în calitate de observator.

Scopul final al Proiectului MMWD ţine de consolidarea politicilor,capacităţii administraţiei publice pentru înţelegerea, anticiparea şi gestionarea în mod strategic a impactului schimbărilor demografice pentru creşterea şi coeziunea regiunilor şi oraşelor europene şi pentru integrarea regiunii Europei de Sud Est, luînd în consideraţie efectul migraţiei asupra capitalului uman şi piaţa forţei de muncă.

Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene este principalul partener în cadrul proiectului şi joacă un rol important în diseminarea practicilor şi experienţei acumulate în cadrul implementării Parteneriatului de Mobilitate RM-UE, în vederea consolidării politicilor bazate pe dovezi şi integrării migraţiei în strategiile de dezvoltare.

Page 26: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

PARTENERIATUL DE MOBILITATE UNIUNEA EUROPEANĂ – REPUBLICA MOLDOVA26

Proiect finanţat prin intermediul Programului Oficial de Asistenţă pentru Dezvoltare al României

Dimensiunea migraţiei forţei de muncă şi de calificare

Proiectul „O mai bună guvernare a migraţiei de muncă şi a calificărilor”, finanţat de Comisia Europeană prin intermediul Programului Tematic de cooperare cu ţările terţe în domeniul migraţiei şi al azilului, co-finanţat şi implementat de către Organizaţia Internaţională a Muncii (ILO) îşi va termina activitate în data de 31 decembrie 2013, ţările beneficiare fiind Ucraina şi Moldova.

Obiectivul general al proiectului a vizat susţinerea Ucrainei şi Moldovei în vederea consolidării capacităţii de a reglementa migraţia de muncă şi pentru a promova o revenire sustenabilă cu accent sporit pe consolidarea capitalului uman şi a prevenirii erodării abilităţilor şi calificărilor.

Proiectul a fost evaluat la nivel înalt ca fiind unul foarte relevant din diferite aspecte. Acesta a fost elaborat şi implementat în concordanţă cu priorităţile UE în domeniul migraţiei, în special şi cu cele ale ţărilor identificate, şi cu Programul de Ţară OIM privind munca decentă pentru Moldova şi Ucraina pentru perioada 2012-2015.

Mai mult decît atît, cooperarea constantă între partenerii de proiect şi părţile interesate a asigurat relevanța proiectului pe parcursul întregii perioade de implementare. În cele din urmă, proiectul a permis integrarea unor aspecte privind migraţia forţei de muncă de către părţile interesate, relevante la nivel național, în documentele de politic şi planurile lor activitate.

Copiii lăsaţi fără grijă părintească

Luînd în consideraţie că Proiectul „Abordarea efectelor negative ale migraţiei asupra minorilor şi familiilor rămase în ţară” a fost finalizat în septembrie 2013, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei împreună cu Ministerul Muncii şi Politicilor Sociale din Italia examinează posibilitatea continuării noilor activităţi în domeniul copiilor lăsaţi fără grijă părintească, precum şi consolidarea măsurilor şi activităţilor constituite în cadrul proiectului.

Proiectul în domeniul gestionării migraţiei este lansat oficial în Republic Moldova

La data de 1 octombrie 2013 a fost lansat oficial proiectul Consolidarea şi dezvoltarea capacităţilor instituţionale ale Biroului Migraţie şi Azil - consolidarea cadrului legal şi instituţional pentru o mai bună gestionare a sistemului migraţiei şi azilului (SIR). Proiectul este implementat de Centrul Internaţional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraţionale (ICMPD) cu suportul financiar al Guvernului României cu un buget total estimat la 150 mii de euro. Proiectul se va derula pentru o perioada de 12 luni.

Proiectul va consolida cunoştinţele şi capacităţile Biroului Migraţie şi Azil (BMA) şi stabilirea primului program de integrare pentru străini în Republica Moldova, astfel îmbunătăţind sistemul naţional de gestionare a migraţiei. Pe parcursul implementării proiectului, personalul BMA va fi instruit cu privire la subiectele legate de migraţia ilegală, migraţie legală şi integrarea şi vor învăţa bunele practici ale României. Mai mult de atît, va fi elaborată o nouă metodologie pentru depistarea în teren a migranţilor ilegali. Odata cu aprobarea metodologiei de către Guvern, vor fi desfăşurate instruiri în aceasta privinţă. Unul din rezultatele imediat vizibile ale proiectului, va fi renovarea unui oficiu teritorial al BMA din Bălţi.

Page 27: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,
Page 28: UNIUNEA EUROPEANĂ- REPUBLICA MOLDOVA ......UNIUNEA EUROPEANĂ-REPUBLICA MOLDOVA PARTENERIATUL DE MOBILITATE Decembrie 2013, nr. 8 BULETIN INFORMAȚIONAL Parteneri: Comisia Europeană,

Persoane de contact:

Daniela MORARI, Director adjunct al Direcţiei Generale Integrare Europeană Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene Telefon:+ (37322) 57 83 29Fax: + (37322) 23 70 35E-mail: [email protected]

Oxana PĂDURARU,Punct naţional focal cu UE privind PM Secretar III, Direcţia Generală Integrare EuropeanăMinisterul Afacerilor Externe şi Integrării Europene Telefon :+ (37322) 57 82 74Fax: + (37322) 23 70 35E-mail: [email protected]

http://www.mfa.gov.md/mobility-partnership-ro/ Această publicaţie este realizată cu suportul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene din Republica Moldova


Recommended