UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI FONDUL SOCIAL … · 2014-06-02 · uniunea europeanĂ...

Contribuția fondurilor europene la integrarea populației Roma

EU funds contribution to Roma integration

Reuniune de analiză a progreselor

Stocktaking Meeting

Bucureşti, 29 martie 2011

UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI

PROTECȚIEI SOCIALE AMPOSDRU

FONDUL SOCIAL EUROPEAN POSDRU 2007 – 2013

INSTRUMENTE STRUCTURALE 2007 – 2013

GUVERNUL ROMÂNIEI AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU

ROMI

Agenția Națională pentru Romi

National Agency for Roma

Proiecte finanțate din FSE implementate de ANR

• 6 proiecte strategice

2 în domeniul educației

4 în domeniul incluziunii sociale

• 21 parteneri

16 ONG naționale și transnaționale din Italia, Spania și Ungaria

5 instituții publice: MECTS, MMFPS, ANPF, IGP, ANP

• 37.000 beneficiari din categorii defavorizate, din care 25.000 romi (70%)

• proiecte implementate în 541 de comunităţi locale

• valoarea totală 95.605.361 lei

80.216.185,12 lei contribuția UE

11.992.911,38 lei contribuția națională

3.396.264,50 lei contribuția ANR






ROMI

EDUCAȚIE Axa prioritară 2 - Corelarea învățării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii

Domeniul major de intervenţie 2.2 - Prevenirea şi corelarea părăsirii timpurii a şcolii

1. Educaţia copiilor romi – calea spre un loc de muncă stabil

Obiectiv general: creşterea nivelului de educaţie al copiilor romi din mediul rural şi urban şi

dezvoltarea capitalului uman în vederea includerii viitoare a acestora pe o piaţa a muncii modernă şi flexibilă, prin asigurarea accesului la educaţie şi reducerea fenomenului de părăsire timpurie a şcolii.

Durata proiectului: 2 decembrie 2008 – 2 decembrie 2011

Bugetul proiectului: 18.292.176 lei

Grup ţintă

1200 elevi romi din clasele a VII-a şi a VIII-a (gimnaziu);

750 elevi romi din clasa a IX-a (licee şi Şcoli de Arte şi Meserii);

450 elevi romi din clasele a X-a, a XI-a, a XII-a (licee şi Şcoli de Arte şi Meserii);

2400 persoane de etnie romă care au părăsit timpuriu şcoala înaintea obţinerii competenţelor şi cunoștințelor de bază necesare integrării pe piaţa muncii;

2400 părinţi/tutori ai elevilor cu risc de părăsire timpurie a şcolii.






ROMI

1. Educaţia copiilor romi – calea spre un loc de muncă stabil

Rezultate atinse

Două concursuri pentru obţinerea de burse organizate

2.800 burse plătite pentru un total de peste 2.300 elevi

peste 12.000 de elevi incluşi în baza de date

peste 4.000 de părinţi informaţi despre proiect

150 de protocoale încheiate cu școlile și liceele din care provin elevii bursieri

o reţea de 42 de mentori activă la nivel naţional

peste 2.500 de seturi de rechizite și manuale specifice programului educațional ”a doua șansă” distribuite la nivel național

cel puțin 1.000 persoane și ONG informate electronic

un site web cuprinzând informaţii actualizate pentru potenţialii beneficiari www.educatie.anr.gov.ro

un video clip de prezentare a proiectului realizat și difuzat






ROMI

http://www.educatie.anr.gov.ro/









Domeniul major de intervenţie 2.2 - Prevenirea şi corelarea părăsirii timpurii a şcolii

2. Școala – o şansă pentru fiecare

Obiectiv general: creşterea participării la sistemul de educaţie a grupurilor vulnerabile.



Grup ţintă

10.000 elevi vor beneficia de servicii de sprijin în vederea prevenirii părăsirii timpurii a şcolii;

1200 de elevi vor beneficia de servicii de tipul ‚şcoala după şcoală’;

1000 participanţi la programele de educaţie de tipul „a doua şansă”;

400 cadre didactice formate din perspectiva educaţiei inclusive şi a interculturalităţii;

200 persoane vor fi formate pentru a deservi serviciile de tipul „şcoală după şcoală”;

8.000 părinţi vor fi formaţi în scopul responsabilizării şi implicării acestora în educaţia copiilor






ROMI

2. Școala – o şansă pentru fiecare

Rezultate atinse

1415 elevi participanţi la servicii de tipul ‚şcoală după şcoală’ în 85 de şcoli din 20 de judeţe;

1300 participanţi la programele de educaţie de tipul „a doua şansă” în 100 de şcoli din 20 de judeţe;

500 cadre didactice formate din perspectiva educaţiei inclusive şi a interculturalităţii;

500 persoane formate pentru a deservi serviciile de tipul „şcoală după şcoală”;

4.000 părinţi în proces de formare în scopul responsabilizării şi implicării acestora în educaţia copiilor;

6.000 elevi în proces de primire de servicii de consiliere în vederea prevenirii părăsirii timpurii a şcolii.

8.000 elevi în proces de primire de servicii de consiliere pentru prevenirea părăsirii timpurii a școlii

o reţea inter-regională de ONG rome activă în domeniul educației RAOR Edu.






ROMI

INCLUZIUNE SOCIALĂ INCLUZIUNE SOCIALĂ

Axa prioritară 6 - Promovarea incluziunii sociale

Domeniul major de intervenţie 6.1 - Dezvoltarea economiei sociale

3. Împreună, pentru o societate mai bună

Obiectiv general: îmbunătăţirea participării grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii şi promovarea incluziunii sociale prin dezvoltarea structurilor şi activităţilor specifice economiei sociale, prin intermediul Centrelor Regionale de Resurse pentru Economia Socială.

Durata proiectului: 2 decembrie 2008 – 2 septembrie 2011


Grup ţintă

2.000 de persoane aparţinând grupurilor vulnerabile, dintre care:

1.000 de persoane de etnie romă;

800 de persoane persoane care trăiesc din venitul minim garantat;

200 de persoane cu dizabilităţi.






ROMI

3. Împreună, pentru o societate mai bună

Rezultate atinse

8 centre de resurse pentru promovarea și dezvoltarea economiei sociale înființate

100 de proiecte elaborate și depuse spre finanțare în parteneriat cu 95 de primării

8 parteneriate regionale care promovează economia socială

42 de grupuri de sprijin pentru economia sociala create

40 de experți specializați în domeniul economiei sociale

2500 de persoane consiliate şi orientate profesional

broșuri și materiale informative prin care se diseminează informații despre economia socială

catalog de bune practici privind economia socială

site web dedicat domeniului economiei sociale www.economiesociala.org.ro.

seminar proiecte de succes europene în domeniul economiei sociale

training privind metodologia și conceptele economiei sociale.






ROMI

http://www.economiesociala.org.ro/







Domeniul major de intervenţie 6.1 - Dezvoltarea economiei sociale

4. Participarea grupurilor vulnerabile în economia socială

Obiectiv general: creşterea, la nivelul comunităţilor locale (inclusiv a populaţiei de etnie romă) din întreaga ţară, a

capacităţii de a realiza o dezvoltare locală durabilă şi inclusivă.

Durata proiectului: 1 iunie 2009 – 31 mai 2012


Grup ţintă

9.800 persoane de etnie romă supuse excluziunii sociale

7.000 persoane aflate în detenţie, care se pregătesc pentru eliberare sau care nu beneficiază de suport din partea

familiei sau a comunităţii din afara penitenciarului şi care caută să desfăşoare activităţi de muncă în timpul detenţiei

şi persoane anterior aflate în detenţie care se află în căutarea unui loc de muncă

1.200 persoane dependente de droguri, care au urmat un tratament de dezintoxicare în clinici de specialitate sau

comunităţi terapeutice şi care au nevoie de suport pentru reintegrarea socială

1.000 femei victime ale violenţei în familie, care au nevoie de suport pentru întreţinerea unei familii

1.000 tineri peste 18 ani care părăsesc sistemul instituţionalizat de protecţie a copilului şi care se află în căutarea

unui loc de muncă

120 specialiști în domeniul economiei sociale

300 specialiști în domeniul incluziunii sociale






ROMI

4. Participarea grupurilor vulnerabile în economia socială

Rezultate atinse

raport de cercetare finalizat pentru identificarea grupurilor vulnerabile şi a problemelor cu care se confruntă, a oportunităţilor privind activităţile generatoare de profit şi crearea locurilor de muncă, publicat pe site şi distribuit la nivel naţional;

un site web cuprinzând informaţii actualizate www.economiesociala.anr.gov.ro, în cadrul căruia funcționează bursa întreprinderilor sociale;

manual de incluziune socială şi curricula cursului de formare pentru 300 de specialiști în economia socială elaborate;

314 persoane au beneficiat de cursuri formare profesională pentru specialiștii în domeniul incluziunii sociale, care vor consilia 20.000 de persoane aparţinând grupurilor vulnerabile în vederea obţinerii unui loc de muncă începând din martie 2011;

386 de persoane au beneficiat de cursuri de calificare profesională la Penitenciarele Bistrița, Gherla, Ploiești, Târgșor, Colibași, Codlea și Mărgineni;

sesiune de instruire pentru cei 30 de coordonatori locali realizată;

sesiune de informare pentru primarii din cele 30 de comunități locale selectate în vederea implementării activităților proiectului organizată;

84 de ședințe de consiliere organizate.






ROMI

D:/Documente pe D/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary Internet Files/Content.Outlook/B1CU0EPZ/www.economiesociala.anr.gov.ro









Domeniul major de intervenţie 6.2 - Îmbunătăţirea accesului şi a participării

grupurilor vulnerabile pe piața muncii

5. Împreună pe piața muncii

Obiectiv general: generarea bunăstării prin promovarea incluziunii sociale a populației rome (6770 de

persoane) pe piața muncii la nivelul întregii țări asigurând oportunități sporite pentru participarea pe o piață a muncii modernă, flexibilă și inclusivă și accesul la locuri de muncă stabile și beneficiile ce decurg din calitatea de angajați cu drepturi depline.

Durata proiectului: 1 noiembrie 2008 – 1 septembrie 2011


Grup ţintă

1070 de persoane vor fi formate profesional

800 de persoane de etnie romă vor fi incorporate pe piața muncii

1100 de persoane de etnie romă vor fi orientate profesional si consiliate psiho-socio-ocupaţional

800 de copii cu vârste cuprinse între 14-18 ani din sistemul naţional de educaţie vor fi incluși in programe de stimularea participării şcolare şi prevenirea abandonului şcolar;

3000 de persoane informate si incluse in proiect.






ROMI

5. Împreună pe piața muncii

Rezultate atinse

3999 de persoane informate și înscrise în baza de date, dintre care:

250 de persoane angajate

655 de persoane care au absolvit cursurile de formare profesională în prezent

400 de persoane participa la cursuri de formare profesională în prezent

230 de persoane care vor participa la cursuri în perioada următoare

260 persoane aflate în programe de orientare profesionala

433 persoane înscrise în programe educaționale

1392 persoane informate și înscrise în programe de orientare profesională

639 persoane orientate profesional

8 centre de incluziune socio-ocupațională înființate în București-Ilfov, Alba-Iulia, Brăila, Călărași, Cluj-Napoca, Craiova, Iași, Timișoara






ROMI

Domeniul major de intervenţie 6.3 – Promovarea egalităţii de şanse pe piaţa muncii

6. Rețeaua națională a experţilor locali romi, mecanism de sprijin în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale

Obiectiv general - îmbunătăţirea relaţiilor de parteneriat între comunităţile de romi vulnerabile şi instituţiile publice la nivel local, judeţean, regional şi naţional, în vederea creşterii incluziunii sociale a romilor din România, prin dezvoltarea reţelei de experţi locali pentru romi, la nivel naţional.



Grup ţintă

210 persoane de etnie romă, din care 50% femei;

252 persoane din cadrul autorităţilor publice locale şi judeţene: 42 de consilieri ai prefectului de etnie romă din cadrul Instituţiilor Prefectului şi 210 reprezentanţi din cadrul primăriilor beneficiare ale proiectului;

1050 persoane, personal al partenerilor sociali.






ROMI

6. Rețeaua națională a experţilor locali romi, mecanism de sprijin în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale

Rezultate atinse

210 de persoane de etnie romă formate pentru calificarea expert local pe problemele romilor;

210 contracte de finanțare încheiate cu primăriile localităților selectate, în vederea acordării de subvenții primăriilor beneficiare în proiect pentru plata experților locali romi;

210 contracte de furnizare de asistenţă de specialitate încheiate între primăriile beneficiare şi experţii locali romi selectaţi pentru plata acestora;

252 de persoane al autorităților publice locale și județene implicate în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor;

Rețea națională a experților locali romi funcțională.






ROMI






ROMI

Probleme întâmpinate în implementarea proiectelor destinate romilor

finanțate din FSE

1. Legislație incompletă şi modificată frecvent

2. Capacitate administrativă insuficientă și personal nepregătit

3. Cereri de finanțare aprobate scrise incorect

4. Modificarea clauzelor contractuale de către AM pe parcursul

implementării în defavoarea beneficiarilor

5. Neasigurarea unui flux financiar pentru partenerii ONG

6. Comunicare defectuoasă

1. Legislație incompletă şi modificată frecvent

- Cadrul legislativ privind gestionarea instrumentelor structurale incomplet, dar şi

necorespunzător implementării FSE, care prezintă anumite particularităţi faţă de celelalte

fonduri europene

Deși proiectele se implementează din decembrie 2008, cadrul legislativ a fost modificat astfel:

OUG nr.64/03.06.2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și

utilizarea acestora pentru obiectivul convergență

Ordinul MFP nr.2548/21.09.2009 pentru aprobarea Normelor de aplicare a OUG nr. 64/2009

Ordinul MMFPS și MFP nr.1117/2170/20.08.2010 privind stabilirea regulilor de eligibilitate

și a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operațiunilor finanțate prin POSDRU 2007 - 2013

Legea – cadru nr.284/28.12.2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri

publice

Legea nr. 285/28.12.2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri

publice

Codul fiscal nr. 573/2003 modificat frecvent, pentru declararea activităților dependente și

independente modificat în iulie 2010

2. Capacitate administrativă insuficientă și personal nepregătit

• Reducerea personalului ANR de la 48 la 30 de posturi prin HG nr.1395/2009

• Implementarea celor 6 proiecte este realizată cu peste 1.000 de experți la nivel

central și local

• Pregătire profesională insuficientă atât a personalului intern și extern, precum și a

personalului instituțiilor publice implicate în gestionarea fondurilor structurale

(AM, OI, ordonatorul principal de credite, MFP, Trezorerie, Curtea de Conturi, etc.)

• Neutilizarea corespunzătoare de către AM a alocărilor financiare pentru dezvoltarea

şi furnizarea sesiunilor de pregătire pentru potenţialii beneficiari şi pentru

beneficiari

Cereri de finanțare aprobate scrise incorect

• necorelarea datelor statistice privind grupul țintă cu indicatorii din secțiunea

”Dosarul meu” din cererea de finanțare

• înțelegerea eronată a unor categorii de grup țintă datorită superficialității definirii

acestora în legislație sau în documentele programatice

• atribuirea unor activități care ulterior au fost declarate de AM neeligibile

• elaborarea greșită a bugetului, inclusiv nerespectarea procentului de cheltuieli de tip

FEDR și/sau cheltuieli administrative

• reluarea valorilor estimate din cadrul indicatorilor de output la indicatori

suplimentari

• exprimarea ponderilor ca valori absolute

Modificarea clauzelor contractuale de către AM în defavoarea beneficiarilor

• Impunerea externalizării managementului proiectelor pentru contractele aflate în

derulare, cu câteva luni înainte de finalizarea implementării

• Modificarea constantă a condițiilor de acordare a prefinanțării

• Modificarea unilaterală a prevederilor contractelor de finanțare fără consultarea

prealabilă Beneficiarilor

Neasigurarea unui flux financiar pentru partenerii ONG

• neacordarea prefinanțării conform clauzelor contractuale şi termenelor

stabilite

• procesarea cu întârziere a cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate

și a TVA

• obligativitatea plății lunare a impozitelor pe venituri stabilită prin

modificarea Codului Fiscal pentru ONG

• somații de executare silită și titluri executorii transmise de ANAF pentru

neplata impozitelor și a contribuțiilor obligatorii

Comunicare defectuoasă

• Comunicarea ineficientă a AM şi OI cu beneficiarii proiectelor (help-desk

ineficient)

• Lipsa asigurării de către AM şi OI a rolului de îndrumare pe lângă cel de

control

• Netransmiterea de rapoarte, concluzii şi recomandări formulate de Comisia

Europeană şi orice altă autoritate competentă care au impact asupra

implementării proiectelor (ex. blocarea fondurilor de CE)

Progrese realizate de ANR

cu depăşirea problemelor întâmpinate în implementare

până la 29 martie 2011

• Peste 25.200 de persoane au beneficiat de activitățile proiectelor :

• 2.800 burse școlare (700 în anul școlar 2009 – 2010 și 2.100 în anul școlar 2010 – 2011)

• 1415 elevi înscriși în programul „școală după școală”

• 1.300 elevi înscriși în programul ”a doua șansă”

• 1882 persoane cuprinse în cursuri de formare profesională, dintre care 260 persoane angajate

• 386 persoane calificate profesional în penitenciare și 2.500 cuprinse în cursuri de calificare

• peste 15.000 persoane beneficiare de consiliere, orientare profesională și informare, dintre care 6.000

elevi

• suma totală cheltuită pentru implementarea celor șase proiecte este de 42.160.095,91 lei

• 49,38% din valoarea totală a proiectelor

• 58,85% din contribuția UE față de 2,27% în luna octombrie 2009

• 12 cereri de rambursare a cheltuielilor depuse la AM/Organisme Intermediare, din care au fost procesate

doar 4 cereri

• 6 cereri de rambursare a cheltuielilor în curs de depunere la AM/Organisme Intermediare

• prefinanțări primite 12.502.298,04 lei (13% din valoarea totală a proiectelor)

Grupul tehnic de lucru pentru susţinerea accesului romilor la operaţiunile

finanţate din Fondul Social European prin POSDRU

(GTLR)

• Structura națională de tip partenerial, fără personalitate juridică, cu rolul de

a desfășura activități în scopul susţinerii accesului romilor la operaţiunile

finanţate prin POSDRU

• Înființat în baza deciziei reuniunii CMPOSDRU din data de 22 octombrie

2009

• Prima reuniune s-a desfășurat în data de 28 februarie 2011

– ROF GTLR

– Stadiul implementării proiectelor care au ca grup țintă romii

– Probleme întâmpinate în implementarea proiectelor destinate romilor

– Proiectul Strategiei naționale pentru îmbunătățirea situației romilor 2011 – 2020

• A doua reuniune – 11 aprilie 2011

Strategia națională pentru incluziunea socială a romilor

Grup de lucru interministerial

– Reuniuni lunare

– Monitorizarea semestrială de către Guverna aplicării strategiei

– Activarea Comisiilor ministeriale pentru romi

• 2 martie 2011 – Memorandumul ”Programul – cadru destinat incluziunii

sociale a persoanelor vulnerabile aparținând minorității romilor pentru

perioada 2011 – 2020

• 4 martie 2011 – Memorandumul ”Linii directoare pentru incluziunea

romilor pentru perioada 2011 – 2020”

• Aprilie 2011 – Strategia națională pentru incluziunea socială a romilor și

opt planuri de măsuri sectoriale

Vă mulțumim pentru atenție

Agenția Națională pentru Romi

Strada Splaiul Independenței nr. 202 A, sector 6, București

Telefon: 021 311 30 48, fax: 021 311 30 47

E-mail: [email protected]

www.anr.gov.ro






ROMI

mailto:[email protected]

http://www.anr.gov.ro/

Date post:	27-Dec-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	23 times
Download:	0 times

UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI FONDUL SOCIAL … · 2014-06-02 · uniunea europeanĂ...

Documents