UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Universitatea de Stat din Moldova FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE, TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE DEPARTAMENTUL RELAII INTERNAIONALE Ania Dumitria

Relatiile moldo-ruse n contextul noilor transformri geopolitice .

Tez de licen Sef Departament ______________

(semntura)

Conductor tiinific: _____________Cebotari Svetlana, dr. n tiine politice

(semntura)

Autorul: ______________

(semntura)

Chiinu, 2015Cuprins:LISTA ABREVIERILOR3ADNOTARE4INTRODUCERE6CAPITOUL I. EVOLUIA RELAIILOR INTERSTATALE DINTRE REPUBLICA MOLDOVA I FEDERAIA RUS N CONTEXTUL NOILOR METAMORFOZE GEOPOLITICE131.1 Istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor transformri geopolitice131.2 Abordri teoretico - conceptuale ale corelaiei politic extern -relaii bilaterale231.3 Cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse321.4 Concluzii36CAPITOLUL II. REDIMENSIONAREA RELAIILOR MOLDO-RUSE N CONTEXTUL NOILOR TRANSFORMRI GEOPOLITICE382.1 Dimensiunea politic a relaiilor moldo-ruse382.2 Dimensiunea economic a relaiilor moldo-ruse492.3 Repercursiunile politicii integraioniste europene asupra relaiilor moldo-ruse612.4 Concluzii64NCHEIERE66BIBLIOGRAFIE69ANEXE73DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII75LISTA ABREVIERILOR1. PCUS Partidul Comunist al Uniunii Sovietice

2. URSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

3. CSI Comunitatea Statelor Independente

4. Sec. secol

5. CEDO - Curtea European pentru Drepturile Omului6. NATO Organizaia Trans-Atlanticului de Nord

7. ONU Organizaia Naiunilor Unite

8. B.I.R.D - Banca Internaional pentru Reconstrucii i Dezvoltare 9. O.M.S. - Organizaia Mondial a Sntii 10. UNESCO - Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur11. EAPC - Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic 12. CCNA - Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic13. RSFSR - Republica Sovietic Federativ Socialist Rus 14. RSFSR - Republica Sovietic Socialist Moldova

15. MAE Ministerul Afacerilor Externe

16. nr. numr

17. MAEIE - Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

18. mil. milioane

19. USD unitatea de plat Dolar

20. UE Uniunea European

ADNOTARE

Ania DUMITRIA, Relaiile bilaterale moldo-ruse, tez de licen n tiine politice, Chiinu, 2015.

Structura tezei cuprinde: introducere, trei capitole, ncheiere, bibliografie din 66 titluri, 70 pagini text de baz.Cuvinte-cheie: politic extern, securitate, securitate naional.

Domeniul de studiu: politica extern a statelor Republica Moldova i Rusia.

Scopul i obiectivele lucrrii: analiza istoriografic i teoretico-conceptual a fenomenului politicii externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia. n vederea realizrii scopului propus au fost formulate obiectivele. Printre obiectivele principale ale tezei se enumr: definirea conceptelor de politic extern bilateral.Coninutul tezei. Noutatea tiinific a cercetrii rezid n definirea conceptelor istorice fundamentale, determinnd cercetarea retrospectiv a evoluiei relaiilor Republicii Moldova cu Rusia, stabilirea particularitilor distinctive ale activitii sale n cadrul lui. Principiile obiectivismului i istorismului stau la baza lucrrii, fiind utilizat criteriul interpretrii complexe a evenimentelor, evaluarea influenei factorilor politici, economici i sociali. Caracterul inovator al investigaiei rezid n faptul de a analiza i cerceta caracterul politicii externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia.Semnificaia teoretic a lucrrii se exprim n argumentarea tiinific, definirea i abordarea n context istoric a politicii externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia. Problematica obiectului de cercetare a lucrrii se include contextual n componena obiectelor de studiu, avnd un caracter i coninut tiinific.

Realizarea acestui studiu prezint o semnificaie valoric multipl i anume rezultatele lucrrii pot reprezenta un suport teoretic pentru formularea i dezvoltarea unui curs universitar privind studiul politicii externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia.

ANNOTATION

Anita DUMITRIA, Bilateral relations between Republik of Moldova and Russia, qualifiation paper in Political Sciences, Chishinau, 2015.

Qualification paper consists of: introduction, three chapters, conclusions and recommendations, bibliography of 66 titles, 70 pages of basic text.

Key words: foreign policy, security, national security.

The goal of this paper is bilateral relations between Republik of Moldova and Russia.

The purpose and objectives of the paper: Historiographical and theoretical-conceptual analysis of phenomena of foreign bilateral policy between Republik of Moldova and Russia. In order to achieve the intended purpose were formulated objectives. The main objectives of the work lists: defining the concepts of foreign bilateral policy of the states.

The content of the work. The research lies in defining of fundamental historical concepts in recent history of Moldova. The given work is devoted to the study of issues, concerning the development of the bilateral diplomacy of the country in complex and, especially, the development of foreign bilateral policy between Republik of Moldova and Russia. Theoretical significance of the paper consists in scientific proving, defining and approaching the historical background of the foreign bilateral policy between Republik of Moldova and Russia.This study shows a significant value that is multiple work results can be a theory for the formulation and development of a university course on the study of foreign bilateral policy between Republik of Moldova and Russia.

INTRODUCERE

Actualitatea i importana temei: Tema tezei de licen prezint un interes major, datorit importanei relaiilor dintre Federaia Rus i Republica Moldova. La etapa actual i prin prisma perspectivelor de dezvoltare relaiile dintre cele dou ri se pot caracteriza printr-un spectru larg al cooperrii bilaterale n toate domeniile de interes comun. De la proclamarea independenei Republicii Moldova la 27 august 1991, politica extern a Republicii Moldova, a trecut prin mai multe perioade de maturizare. Printre acestea se pot meniona formalizarea juridic a suveranitii i independenei, stabilirea relaiilor diplomatice cu statele lumii, unul dintre aceste state fiind Rusia. Pentru Republica Moldova, conform Concepiei cu privire la politica extern, relaiile bilaterale cu Federaia Rus sunt apreciate ca prioritare, de caracterul crora depinde stabilitatea politic i succesul reformelor economice. Totui, pentru o mai bun comprehensiune a relaiilor moldo-ruse, ar fi cazul s lum n consideraie rolul factorului rus n domeniul politicii externe, a securitii i aprrii, ct i capacitatea prilor de a-i acomoda poziiile n interesele proprii. Evoluia colaborrii moldo-ruse pe domenii de activitate ofer o imagine revelatoare asupra cursului de politic extern, dar i intern, promovat de Republica Moldova. Republica Moldova i Federaia Rus desfoar o politic coordonat n domeniul transformrilor social-economice, efectuate de ctre state prin perfecionarea bazelor normative i de drept care reglementeaz activitatea economic extern, i dezvoltarea cooperrii i crerii structurilor de producie mixte. n condiiile n care noua ornduire mondial se configureaz n jurul marilor poli de putere, este evident c Republica Moldova nu poate s dezvolte relaii neprietenose cu Rusia, realitatea demonstrnd contrariul. Relaiile bilaterale dintre cele dou state se pot remarca printr-o importan deosebit i o eficacitate multivectorial datnd cu perioada anilor din 1991- 2012 n politica extern a Republicii Moldova, unde s-au dezvoltat relaiile att la vest, ct i la est, cu rile care manifest interes pentru consolidarea unei cooperri avantajoase reciproce, Republica Moldova a pstrat, a promovat precum i continu s diversifice relaiile sale externe cu Rusia pe diferite domenii de activitate, cum ar fi cel politic, economic, comercial, financiar, cultural etc.Gradul de investigaie a temei: Pn n momentul de fa au fost efectuate un ir de studii att cu caracter practic, ct i teoretic asupra relaiilor moldo-ruse. Implicaiile de cercetare a chestiunilor relaiei dintre Republica Moldova i Rusia sunt numeroase i variate. n context, nu este vorba numai de utilitatea acestora pentru propria cauz a cunoaterii, ci i de funcia cercetrii de a sprijini politica statului n relaiile sale externe.

Printre sursele care au atins problema relaiilor moldo-ruse dup destrmarea URSS au fost: Cebotari S. Evoluia concepiei politicii externe a Republicii Moldova (1991-2002); Cebotari S. Republica Moldova ntre interesul naional i vocaia proeuropean; Gh. Belostecinic Investiiile strine directe i competitivitatea naional; V. Bor Politica extern a Republicii Moldova; V. Beniuc, Gh. Rusnac, Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei; E. Ciobu Interesul naional sprijin imparial n realizarea politicii externe a statului; N. Ciorni Tranziia la economia de pia i investiiile strine n Republica Moldova; Gh. Cojocaru Politica extern a Republicii Moldova; A. Fortuna Perspectivele geopolitice ale Republicii Moldova n condiiile alternative occidentale (1991-2001); R.Gorincioi Cooperarea Republicii Moldova cu statele vecine i actorii strategici internaionali; I. Leanc Evoluia relaiilor externe; D. Moldovanu Comerul exterior al Republicii Moldova; N. Negru Politica extern a Republicii Moldova: intenii i intenii; V. Railean Integrarea rilor est europene n Uniunea European: perspective pentru Republicans Moldova; N. u Diplomaie n culise; . ; . . . ; .. ; C. etc.Problema de cercetare. Cercetarea urmrete nserarea a dou tipuri de probleme: una ce vizeaz evoluia relaiilor interstatale dintre Republica Moldova i Federaia Rus i a doua ce ine de identificarea abloanelor ascunse pentru viitorul acestei relaii.Obiectul de cercetare l constituie tabloul general al parteneriatului politico-economic moldo-rus.Scopul i obiectivele tezei. Studiul dat ca obiect de cercetare teoretico-practic, are conceptele de politic extern i relaii bilaterale, racordate i manifestate n practica statului Republica Moldova la adresa Federaie Ruse.

Scopul lucrrii este de-a prezenta relaiile dintre Federaia Rus i Republica Moldova, analiza studiului dintre acestea, problemele i perspectivele dezvoltrii dintre ele. n acest sens s-au trasat urmtoarele obiective: De-a analiza istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor transformri geopolitice De-a identifica abordrile teoretico-conceptuale ale corelaiei politic extern - relaii bilaterale. De-a scoate n relevan cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse De-a stabili dimensiunea politic a relaiilor moldo-ruse De-a estima dimensiunea economic a relaiilor moldo-ruse De-a evalua repercursiunile politicii integraioniste europene asupra relaiilor moldo-ruse

Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii: Caracterul tiinific al tezei este asigurat de o vast metodologie, i observare interdisciplinar. Studiul teoretico-practic asupra dezvluirii esenei relaiilor politico-economice ale Republicii Moldova cu Federaia Rus, cu o esenial atribuire a metodei istorice, i pe lng aceasta a fost posibil de realizat doar cu ajutorul unor tehnici speciale. Metoda sistemic, a fcut posibil analiza relaiilor Republicii Moldova cu Federaia Rus, care este o consecin a transformrii sistemului internaional.

Metoda sociologic, prin intermediul crora s-a cercetat opinia public cu privire la diferite probleme ale politicii externe a Republicii Moldova i Federaiei Ruse.

Meto swot-analizei, a vizat cercetarea avantajelor i dezavantajelor colaborrii Republicii Moldova i Federaiei Ruse pe direcii de activitate. n sensul dat, au fost oportune propunerile de redresare i aprofundare a gradului de ncredere n relaiile dintre ambele state.

Prin metoda statistic s-a indicat faptul dependenei comercial-economice ca factor de importan a Rusiei pentru Republica Moldova, ct i nivelul acestor relaii i cile de aprofundare. Metoda n cauz poate fi aplicat n cercetarea perioadei 1991-2012 demonstrnd utilitatea sa pentru cercettorii preocupai de problema politicii externe a republicii i-a relaiilor internaionale, avnd la dispoziie un bogat material factologic.Metoda instituional, include analiza organelor implicate n promovarea relaiilor politico-economice ale Republicii Moldova cu Federaia Rus. Cu ajutorul ei este efectuat activitatea respectiv.

Metoda obiectivitii evenimentele descrise au fost prezentate real, acordndu-se atenie tratrii tiinifice impariale. n abordarea prezentului subiect, s-a inut cont de politizarea lui, ceea ce ar prezenta riscul prezenei subiectivismului exacerbat. n procesul cercetrii, s-a urmrit expunerea problemei din punct de vedere tiinific, n baza materialului factologic i indicilor cantitativi.

Metoda funcional, cuprinde analiza ,urmrirea evenimentelor i corelaiei dintre acestea. Spre exemplu, metoda respectiv a fost utilizat n cercetarea apariiei primelor contacte diplomatice dintre Republica Moldova i Federaia Rus dup destrmarea URSS.

Metoda comparativ, a fost utilizat n studiul activitii bilaterale dintre Republica Moldova i Federaia Rus n cadrul CSI. La fel, utilizarea prezenei metode a avut drept scop compararea nivelurilor de evoluie a relaiilor politico-diplomatice dintre Republica Moldova i Federaia Rus n lumina tendinelor politice interne din Republica Moldova. La fel, sub aspect comparativ a fost studiat dimensiunea comercial-economic a relaiilor moldo-ruse, prin prisma anilor de referin 1991-2012.Metoda empiric, utilizat pentru analiza mai ampl a fenomenelor care au loc n cadrul Comunitii Statelor Independente, care nu poate fi urmrit fr analiza cadrului normativ (conveniile semnate n cadrul organizaiei).

Noutatea tiinific const n faptul c societatea din ara noastr n fiecare zi se confrunt de noi probleme care nu nceteaz s mai apar. Trebuie de atenionat nu numai faptul schimbrilor care au loc n configuraiile formrii unei noi societi, dar de asemenea i modul de gndire a fiecruia, odat cu destrmarea lumii vechi au disprut i stereotipele vechi ceea ce a dus la necesitatea de revedere a proceselor i tendinelor ce au loc n societatea internaional, fapt care se rsfrnge i asupra rii noastre.

Autorul n aceast lucrare a abordat analitic ultimele evenimente i a consultat sursele ce denot tendinele n vederea activrii relaiilor Republicii Moldova cu Rusia. Caracterul inovator al investigaiei rezid n faptul c sa ncercat de a construi un tablou integru a principalelor aspecte i direcii ale relaiilor Republicii Moldova la adresa Rusiei. n sensul dat, originalitatea lucrrii const n: realizarea unei sinteze de ansamblu a aspectelor fundamentale ale politicii externe bilaterale a statului precum i consolidarea direciilor de baz n dezvoltarea politicii externe bilaterale a Republicii Moldova; determinarea rolului i gradului de interaciune a factorilor interni i externi n procesul de evoluie a relaiilor Republicii Moldova cu Rusia.

Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii: Sub aspect teoretic teza de licen constituie o abordare a opiniilor i propunerilor controversate expuse n literatura de specialitate a Republicii Moldova, ct i strin, cu referire special la relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus. Prin prisma laturii teoretice se poate elabora strategia adecvat de dezvoltare a parteneriatului bilateral bazat pe ncredere reciproc dintre Republica Moldova i Rusia. n acest context, importana teoretic const n faptul c lucrarea prezint prin sine un studiu bine sistematizat i documentat prin soluii practice i poate fi luat n vedere n cadrul studiilor universitare i postuniversitare - la predarea disciplinelor din domeniul Relaiilor Internaionale.

Valoarea teoretico-aplicativ se confirm prin multitutidinea de abordri i soluii, pe care le red autorul, n vederea formrii unui standard corect i unic de includere n aciune a normei referitoare la strategia adecvat de dezvoltare a parteneriatului bilateral bazat pe ncredere reciproc dintre Republica Moldova i Rusia. Unele teze, idei novatorii pot fi preluate n vederea unor eventuale modificri de legislaie, pentru eficientizarea relaiilor bilaterale moldo-ruse.

Importana aplicativ este semnificat prin redarea unor concepte, soluii, propuneri vizavi de aspectul politico-economic al parteneriatului bilateral dintre Republica Moldova i Rusia

Structura i sumarul compartimentelor tezei: Structura tezei este efectuat n conformitate cu normele recomandate n ntocmirea unei lucrri de acest plan. Lucrarea conine o introducere, la fel i ea structurat, subiectul lucrrii propriu zis, alctuit din 2 capitole i , concluziile - att la coninutul subiectului ct i la actualitatea temei propus spre cercetare, ct i lista bibliografic a surselor cercetate care au servit drept baz n defurarea subiectului.

n "Introducere" se analizeaz actualitatea i importana temei, gradul de investigaie a temei, problema de cercetare, scopul i obiectivele tezei, suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii, noutatea tiinific, valoarea aplicativ a rezultatelor obinute, structura i sumarul compartimentelor tezei. CAPITOLUL I. ntitulat Evoluia relaiilor interstatale dintre Republica Moldova i Federaia Rus n contextul noilor metamorfoze geopolitice, prezint: Istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor transformri geopolitice; Abordri teoretico-conceptuale ale corelaiei politico-extern relaii bilaterale; Cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse.CAPITOLUL II. denumit Redimensionarea relaiilor moldo-ruse n contextul noilor transformpri geopolitice, prezint: Dimensiunea politic a relaiilor moldo-ruse; Dimensiunea economic a relaiilor moldo-ruse; Repercursiunile politicii integraioniste europene asupra relaiilor moldo-ruse

ncheierea tezei reprezint o generalizare, n baza constatrilor, observaiilor i concluziilor fcute pe parcursul realizrii tezei a principalelor rezultate ale investigaiei.CAPITOLUL I. EVOLUIA RELAIILOR INTERSTATALE DINTRE REPUBLICA MOLDOVA I FEDERAIA RUS N CONTEXTUL NOILOR METAMORFOZE GEOPOLITICEn ultimele decenii fenomenul politicii externe, impunndu-se pe prim plan, este investigat ntr-o strns corelaie cu puterea politic, relaiile internaionale, interesul naional. Studierea acestui fenomenen prin prisma interesului naional i a proceselor integraioniste din spaiul post-sovietic, inclusiv din Republica Moldova, condiioneaz preocupri deosebite instituiilor statale i politice, mass-media, societii civile. Cu toate c problematica politicii externe, a interesului naional i a proceselor integraioniste antreneaz un spectru de exigen pluridimensional i intersecteaz potenialul mai multor discipline limitrofe, ca tiina politic, istoria, economia, teoria relaiilor internaionale .a., pn n prezent ea nu i-a gsit suficient reflectare n literatura de specialitate. Tema n discuie a fost supus unor cercetri tiinifice n lucrrile i articolele politologilor, sociologilor i economitilor att din rile postcomuniste, ct i din Occident.1.1 Istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor transformri geopolitceVorbind despre istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse, vom porni de la afirmaia c la momentul actual, relaiile internaionale snt mai nti de toate relaii politice, principala lor verig rmnnd a fi interaciunea dintre state - Nucleul sistemului internaional global poate fi considerat sistemul relaiilor interstatale. Anume din aceast cauz elementul de baz al afirmaiei de mai sus l constituie relaiile interstatale, i nu relaiile, precum ar fi de exemplu, dintre elementele societii civile.Ca sistem, relaiile internaionale sunt formate din totalitatea activitilor n domeniul politicii externe a statelor, fie la nivel bilateral sau multilateral, care sunt principalii actori n relaiile internaionale, ndeplinind rolul att de subieci independeni, ct i de membri ai organizaiilor internaionale. Dat fiind faptul c statele sunt actori primari i absolui ai relaiilor interaionale, n cadrul promovrii politicii lor externe, ele acord o prioritate dezvoltrii sistemului de relaii bilaterale n cadrul promovrii politicii lor externe, fapt consfinit de practica mondial. n sensul dat ne intereseaz direciile studiului istoriografic asupra cercetrii relaiilor bilaterale moldo-ruse.

n spaiul occidental, s-au perindat mai multe studii cu privire la politica extern bilateral, mai puin consecrate relaiilor bilateral moldo-ruse. n fapt ele au vizat studiul politicii externe ruse dup destrmarea Uniunii Sovietice. Astfel, din lucrrile aprute n ultimii ani n S.U.A. i consacrate Rusiei este nevoie s evideniem monografia cunoscutului istoric rusolog S.Cohen. Studiul dat se evideniaz printr-o nelegere profund de ctre autor a proceselor care au loc n Rusia. El elucideaz interdependena politicii interne ruse i americane cu procesele care se petrec pe arena internaional. Autorul examineaz poziia politicienilor i experilor americani fa de reformele din Rusia i acel rol pe care acetia l-au jucat n realizarea lor. El aduce o critic aspr reformatorilor rui, care au calchiat orbete modelul neoliberal american, ignornd prin aceasta particularitile rii proprii i distrugnd structurile sociale necesare pentru supravieuirea pturilor largi ale populaiei. n rezultat a triumfat modelul capitalismului nomenclaturist-birocratic, iar statul s-a pomenit a fi corupt i neeficient.n operele specialitilor notorii americani H. Kissinger i Zb. Brzezinski sunt analizate concepiile geopolitice, aprecierile i pronosticurile care se refer la politica extern american, o atenie deosebit fiind acordat raporturilor cu spaiul post-sovietic, printre care distingem i Republica Moldova. Aceti autori demonstreaz c Rusia este serios preocupat de meninerea rolului su de lider al lumii post-sovietice, c ultimul deceniu al sec. al XX-lea s-a caracterizat printr-un dinamism tectonic n afacerile internaionale. Zb. Brzezinski menioneaz c destrmarea U.R.S.S. a devenit un factor decisiv n devenirea accelerat a influenei Rusie n Republica Moldova.A. Rahr, director de program la Asociaia German pentru Politic Extern de la Moscova, meniona c elita politic ruseasc din ce n ce mai mult consider c colapsul Uniunii Sovietice a fost o eroare i c federalizarea asimetric ar fi de fapt un model de recptare a fostelor republici sovietice. Transformarea fostelor republici sovietice n confederaii sau federaii, potrivit lui A. Rahr, ar transforma Comunitatea Statelor Independente (CSI) ntr-o quasi-confederaie aflat sub dominaia indiscutabil a Rusiei. Astfel, la nceputul sec XXI, Rusia se confrunt cu un exod negativ din partea statelor ex-sovietice privitor la staionarea forelor de meninerea pcii pe teritoriile lor, fapt care i creaz un ir de probleme: dei n iunie 2000 i-a asumat controlul asupra Ceceniei i a anulat orice autonomie local, problema nu este rezolvat, dovad fiind atentatele antiruseti de la Moscova, Beslan s.a., n Daghestan apele nu sunt limpezi, n "vecintatea apropiat", i anume n fostele republici unionale au loc schimbri care marcheaz distanarea de Moscova conflictul din Georgia 2008, problema gazului n Ucraina 2008-2009 .a., i reducerea sferei sale de influen.

A. Rahr menioneaz c dup destrmarea URSS, Rusia a fost unicul stat interesat n evoluia conflictelor din spaiul post-sovietic. Cnd vorbim despre cauzele pentru care Rusia sa implicat n iniierea conflictelor, trebuie s deosebim trei aspecte, i anume: Cauze de ordin geopolitic i geostrategic. Sub acest aspect vom spune c partea rus consider prezena ei, inclusiv cea militar, pe teritoriul Georgiei drept o prghie eficient de influen n regiune; Al doilea grup de cauze sunt cele de ordin politic. GOTR este ultima prezen militar a Federaiei Ruse n afara propriilor frontiere din Europa. Retragerea acesteia ar nsemna nc un eec pe arena politicii internaionale, deposednd Rusia de anumite prghii de influen fapt deja realizat de ctre Georgia; Al treilea grup de cauze ine de existena unor puternice grupri, ce reprezint diverse fore ale spectrului politic din Rusia, precum i unele instituii de stat, care au interesele sale, inclusiv mercantile, n Georgia.Reieind din cele expuse mai sus poate fi tras concluzia c Federaia Rus este factorul extern absolut care a cauzat declanarea conflictelor i c ea este interesat n continuarea ct mai ndelungat a strii de nereglementare a urmrilor conflictelor din spaiul ex-sovietic, printre care i confliectul transnistrean.

n spaiul CSI, problema relaiilor bilaterale moldo-ruse nu se bucur de o mare dezvluire. Autorul rus V. Cijov vede perspectivele relaiilor moldo-ruse prin prisma colaborrii n spaiul CSI. El spune c relaiile Federaiei Ruse cu rile C.S.I. printre care i Republica Moldova, sunt dintre cele prioritare pentru ea. Aceasta este determinat de urmtoarele circumstane: n spaiul post-sovietic sunt concentrate interesele Rusiei din domeniul economic, de aprare, de securitate i de asemenea c colaborarea cu statele Comunitii este un factor care se opune tendinelor separatiste din nsi Rusia. n paralel aceasta-i zona contactului strategic al Rusiei cu Occidentul. Putem afirma c raporturile Federaiei Ruse cu vecinii trebuie s se bazeze pe respectul reciproc i colaborare economic.

Spre exemplu pot fi menionai aa savani ca A. Hanbabean . n lucrarea sa , el abordeaz problema din noua situaie politic din interiorul Rusiei i impactul acesteia asupra relaiilor cu statele din spaiul post-sovietic, o atenie deosebit n acest sens fiind acordat Republicii Moldova.

O importan deosebit pentru tema dat de cercetare o au lucrrile diferitor politicieni i diplomai conductori de state, guverne, efilor departamentelor de externe etc. Ele sunt preioase nu numai ca valoare metodologic i metodic, dar servesc i n calitate de izvoare pentru studiul nostru. Astfel, opera fostului ex-Ministrului de Externe al Federaiei Ruse I. Ivanov conine o analiz profund tiinific a politicii externe ruse n deceniul de dup destrmarea U.R.S.S. i cuprinde valoroase anexe cu documente ce in de relaiile moldo-ruse.n continuare, autorul rus N. A Berdeaev analizeaz perspectivele relaiilor Rusiei cu spaiul post-sovitic, printre care distingem Republica Moldova, din perspectiva mentalitii. El spune c Rusia i poporul rus au strnit dintotdeauna interes, chiar dac sentimentele au fost mereu contradicatorii, evolund ntre simpla admiraie, curiozitate, invidie sau repulsie. Muli strini, care fie c au trit civa ani la Moscova sau Sankt- Petersburg cu ceva treab, fie au cltorit ca turiti prin primitoarea Rusie, comunicnd cu funcionarii de stat sau cu simplii ceteni, se i cred experi n domeniul sufletului rus. Desigur, nu poate exista o consecven n aprecieri, fiecare afirmaie fiind o abordare subiectiv i complex care depinde de foarte muli factori, dintre care predispoziia, experiena, nivelul de cultur ori momentul istoric cnd cel care emite o prere a venit n contact cu realitatea rus. Faptul c n privina Rusiei s-au dat extrem de multe verdicte demonstreaz tocmai uimirea i poate nedumerirea pe care ea a strnit-o dintotdeauna tuturor celor care s-au ncumetat n vreun fel s-i treac pragul. Istoricul grec Herodot spunea c dezvoltarea unui popor i desfurarea evenimentelor istorice se supun condiiilor naturii. Aceeai idee a fost mprtit i de muli istorici i filosofi rui printre care N.A Berdiaev. Condiiile n care s-a format i dezvoltat poporul rus au fost pe ct de inedite, pe att de contradictorii. Nici un popor din lume nu s-a dezvoltat n condiii att de dificile i nu a reuit cu toate astea s creeze la un moment dat un stat att de mre. Putem spune c poporul rus nu este nici mai bun, nici mai ru dect orice alt popor european, el este doar diferit.La fel, N.A Berdiaev afirm c slavii au fost receptai n occident altfel, iar dintre slavii, ruii au fost considerai cei mai enigmatici. Sintagma generatoare de polemici este cea de suflet rus, structur receptat iniial cu conotaie religioas, deoarece problema referitoare la suflet i la existena acestuia a frmntat mult timp clerul, care avea ca deziderate purificarea interioar i mntuirea.

Mitul despre taina sufletului rus a fost creat deopotriv de rui i de strini i a ptruns n beletristic, n filosofie, n publicistic, n art, n contiina naional, la nivelul maselor largi. Ruii nii nu se descurc prea bine n problema sufletului rus, din cauza opiniilor contradictorii i a polemicilor legate de acest subiect, prin urmare unui strin i este cu att mai greu. n ncercarea de a delimita n vreun fel noiunea de suflet rus care se disperseaz foarte uor ntr-o vastitate de nuane, au fost consemnate i multe preri hazardate, unele cu tendine clare de anihilare sau minimalizare a problemei n sine: astfel, Occidentul a insistat pe linia sacralizrii ideii, mai mult nvestind-o cu o aur religios-mistic, n timp ce alte preri sugerau n mod maliios faptul c la baza acestui mit al sufletului rus st de fapt un complex de inferioritate al acestei naii, un sentiment de incompletitudine i de nencredere n sine.

Cnd se vorbete de sufletul rus cel mai adesea se face legtura cu mentalitatea poporului rus. Experiena spiritual a poporului rus (religia, filosofia, politica, cultur artistic, istoria) a determinat o form de maximalism moral rus combinat cu unele forme de nihilism. Sunt i preri care spun ns c: Faimosul maximalism rus, pofta irezistibil de a transgresa orice limit i de a privi abisuriel, nu este nimic altceva dect constanta i nestinsa sete de absolut. La rui, rdcina sufletului, ca i la Platon, este suspendat n infinit.

Cecettori din Romnia la fel sunt preocupai de viitorul relaiilor moldo-ruse. Savantul I. Maioru, n lucrarea sa Putin i refacerea imperiului abordeaz problema din perspectiva faptului c Moldova va deveni i mai mult dependent din punct de vedere economic fa de Rusia i c CSI nc va mai fi vital atta timp ct interesele de refacere a imperiulu fa de Rusia vor fi temeinice.

n studiile autohtone, problema relaiilor moldo-ruse este cercetat multiaspectual. Iniial, vom meniona c sunt studii care vizeaz ascensiunea Rusiei ca putere regional dup destrmarea URSS. n acest sens trebuie evideniat monografia colectiv a unui grup de politologi i istorici moldoveni printre care l distingem pe S.Nazaria, Rusia n sistemul relaiilor internaionale la hotarul dintre secolele XX XXI n care se analizeaz rolul Federaiei Ruse n sistemul politic internaional contemporan, lucrare efectuat pe o baz documentar i istoriografic foarte vast.Autoarea Cebotari S. ne afirm c atitudinea negativ a conducerii de la Chiinu fa de prezena militar rus pe teritoriul moldovenesc se explic prin faptul c, pentru Moldova, Rusia era mai mult un pericol al securitii i independenei sale dect o surs de susinere. Dac n unele republici ex-sovietice trupele ruse erau considerate drept garant al securitii naionale, atunci trupele ruse din raioanele de Est ale rii, prin politizarea lor excesiv, prin tendina lor de a se implica n procesele politice din Moldova, s-au transformat ntr-un adevrat focar de conflicte.n aceiai perioad au fost editate investigaiile lui A.Gudm, care au inclus informaii ample i date statistice, precum i de alt caracter relativ la aciunile conducerii Republicii Moldova n perioada indicat. n baza studiilor efectuate el a contribuit la reflectarea unor importante probleme, precum ar fi relaiile comercial-economice cu Rusia, ponderea Rusiei n balana comercial extern a Moldovei, ali indici referitori la perioada investigat.Autorul din Republica Moldova A. Fortuna a ncercat analiza actualitii i perspectivelor relaiilor moldo-ruse prin prisma aprofundrii integrrii n spaiul CSI. Astfel, el spune c n Republica Moldova, pe parcursul perioadei investigate, s-a ncercat realizarea concepiei promovrii unui stat-punte ntre Vest i Est, Federaia Rus rmnnd cointeresat n modificarea acestor scheme n favoarea dezvoltrii relaiilor din Comunitate. Aceasta a constituit ansa Rusiei de a cere oficializarea limbii ruse n statele CSI sub pretextul tacit al pregtirii cadrelor de toate nivelurile de producie, destinate economiei ruse. Politica Moscovei n strintatea apropiat a suferit n urma lipsei consecutivitii problemelor rezolvate, pe teritoriul ex-sovietic s-au consolidat state cu diferit nivel de dezvoltare. Interesul Rusiei fa de aceast integrare a urmrit renaterea potenialului industrial n arealul post-sovietic. Asigurarea securitii teritoriale a impus restabilirea posibilitilor i a patrimoniului defensiv sovietic, ca instrument al realizrii politicii externe ruse. Principalul motiv de abordare a problematicii activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente l-a constituit necesitatea evidenierii n studierea istoriei contemporane a importanei i influenei colapsului URSS asupra mersului evenimentelor din republic. Scopul pus de cercetare a fost descrierea perioadei anilor 1991- 2001 cu formularea algoritmului de cauz-efect, interpretnd evenimentele desfurate n republic i din afara ei din perspectiva dependenei sale de spaiul ex-unional i de succesorul su de drept, Federaia Rus. Contextul geopolitic al Moldovei, n aceast perioad, necesit o investigare mai detaliat n virtutea prezenei mprejurrilor favorabile, care au impus includerea activ a republicii n CSI. n condiiile, care au favorizat prezena numeroaselor speculaii politizate pe marginea activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, s-au constatat necesitile geostrategice ale rii, reflectnd activitatea sa sporit n instituiile comunitare i spaiul post-unional ca un imperativ de supravieuire ca stat.

Nu putem trece cu vederea nici studiul profesoarei S. Cebotari, care n lucrarea sa de doctor Politica extern a Republicii Moldova, pune accentual pe faptul c accesul Rusiei la Transnistria este blocat de Ucraina, care adopt deseori o politic diferit de cea a Rusiei, viznd Republica Moldova. Nici prezena pe teritoriului Moldovei a trupelor ruse nu mai pare a fi un argument destul de convingtor pentru a explica interesul rus fa de Republica Moldova. n acest caz, Republica Moldova ar mai putea fi folosit de ctre Rusia pentru controlarea Romniei i Ucrainei. ns politica Romniei din ultimul deceniu, cea de aderare la structurile de securitate euroatlantice i economice, nu las loc pentru diferite speculaii privind modificarea vectorului politic extern.Printre contribuiile valoroase la cercetarea politicii externe a Republicii Moldova la adresa Rusiei n perioada de dup proclamarea independenei poate fi considerat, fr ndoial, monografia lui Gh. Cojocaru. n lucrarea sa Politica extern a Republicii Moldova, Gh. Cojocaru, examineaz direciile principale ale politicii externe, ncepnd cu Declaraia de Suveranitate. O deosebit atenie este acordat elucidrii activitilor diplomatice desfurate pe arena internaional n primii ani de independen, n particular, viznd opiunea pro- CSI-ist, raporturile moldo-ruse . Examinnd temeinic subiectele abordate, autorul scoate n eviden dificultile de ordin obiectiv i subiectiv pe care trebuia s le depeasc Republica Moldova pe calea afirmrii sale pe arena internaional ca stat independent.Dac aspectele generale ale teoriei relaiilor internaionale i ale diplomaiei sunt studiate de muli autori cu renume, tema diplomaiei moldoveneti la adresa Rusiei continu s rmn nc puin cercetat n istoriografia contemporan. Proclamarea independenei Republicii Moldova n 1991 i tendinele ei de afirmare pe arena internaional ca stat suveran au stimulat n mod firesc interesul cercettorilor moldoveni fa de istoria diplomaiei i a politicii externe, n general, i cea a statului moldovenesc, n particular. n lucrrile aprute pn n prezent tema respectiv a fost elucidat sub diverse aspecte: politologic, istoric i de drept. Printre investigaiile politologilor moldoveni vom meniona teza de doctor n tiine politice a lui Vl. Bor pe tema: Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare i realizare). Autorul cerceteaz procesul de formare a Republicii Moldova ca subiect al dreptului internaional, examineaz direciile, principiile i scopurile politicii externe moldoveneti n anii de independen. Este elucidat, n linii mari, confruntarea partidelor politice pe marginea tendinelor de baz ale politicii externe a tnrului stat moldovenesc, n special la adresa Rusiei.Evalund la modul general diplomaia moldoveneasc din perioada sovietic, primul ministru al afacerilor externe al Republicii Moldova din anii de independen N. u n cartea sa de memorii intitulat Diplomaie n culise, afirm c Ministerul de Externe (al Moldovei Sovietice n.n.) era pe atunci o instituie simbolic. Aceast opinie competent este mprtit i de ctre un alt cunoscut diplomat cu experien din perioada sovietic, Iu. Leanc ex-viceministru al afacerilor externe al Republicii Moldova, care ntr-un articol de sintez constata faptul c Ministerul de Externe de la Chiinu a rmas s existe n toi aceti ani de dominaie sovietic, ndeplinind n linii mari funcii protocolare, iar, cu anumite ocazii, i cele consulare. n acelai articol, Iu. Leanc elucideaz n linii generale evoluia relaiilor politice ale Republicii Moldova cu Federaia Rus n perioada de dup proclamarea independenei de stat. Abordarea pragmatic dar n acelai timp i academic a tendinelor de dezvoltare a diplomaiei i politicii externe a Republicii Moldova atribuie o valoare aparte publicaiilor care aparin lui Iu. Leanc.La subiectul Relaiilor Bileterale Moldo-Ruse a fost scris foarte mult, mai ales o dat cu nrutirea relaiilor ntre statele date, despre problemele ce vin o dat cu faptul dependenei energetice a Republicii Moldova fa de Federaia Rus, n Studii Internaionale. Viziuni din Moldova avem un articol scris de S. Cebotari . Dimensiunea Raporturilor Politice Moldo-Ruse, n care se menioneaz c pentru prima dat n istorie, de la independen ncoace, Republica Moldova i Rusia nu au hotar comun, ceea ce creaz o situaie geopolitic nou.

n lucrarea scris de Asociaia Pentru Politic Extern avem un compartiment aparte, ngrijit de R. Vrabie. Capitolul se intituleaz Relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus, i prezint o analiz detaliat a perioadei cuprinse ntre 1998 i 2008, o perioad extrem de intens a Raporturilor dintre aceste dou state. Este prezentat un scurs istoric, apoi avansnd pe rolul Federaiei Ruse n conflictul de pe Nistru, apoi trecnd la Relaiile Economice i dependena energetic a Moldovei de Federaia Rus, i la final pe influena mass-mediei Ruse i Bisericii Ortodoxe Ruse n Moldova.

n calitate de exemplu poate servi lucrarea D. Moldovan - Investiiile strine directe i comerul exterior principalele instrumente ale respecializrii internaionale a economiei moldoveneti (2007), unde autorul analizeaz activitatea economic extern Republicii Moldova la adresa Rusiei prin prisma teoriilor clasice a comerului exterior (liberul schimb i protecionismul), prezint evoluia acestei politici. De asemenea autorul examineaz cadrul juridic al relaiilor economice ntre Moldova i Rusia.

nc o lucrare este manualul profesorului universitar, doctor habilitat n tiine economice P. Roca Relaii economice internaionale. Un loc aparte n acest compartiment tematic, ocup tratarea relaiilor economice externe dintre Republica Moldova i Rusia. Autorul prezint cele mai stresante probleme de ordin economic ce au invadat raporturile bilateral moldo-ruse de la declararea independenei.

Autorul R. Gribincea prezint relaiile moldo-ruse din perspectiva conflictului transnistrean. El afirm c Rusia este o putere implicat ntr-o msur mai mare sau mai mic n iniierea i desfurarea conflictului din regiunea nistreana a Republicii Moldova. Responsabilitatea Rusiei pentru declanarea i conservarea conflictului nistrean este constatat i de o astfel de instituie cum ar fi Curtea European pentru Drepturile Omului (CEDO), prin Decizia cu privire la cazul grupului Ilacu din 8 iulie 2004.

1.2 Abordri teoretico-conceptuale ale corelaiei politic extern-relaiil bilaterale.Perspectiva i ntietatea relaiilor bilaterale ale statelor este motivat de faptul c n msura n care statul naional rmne principalul actor pe arena internaional, existena lui fiind legat de un teritoriu definit, poziia geografic, spaiul i distana vor continua s fie variabile semnificative ale relaiilor internaionale, aceti factori vor juca un rol important n promovarea relaiilor de colaborare i cooperare cu alte state, posesor al acelorai trsturi definitorii statale. nsi termenul de diplomaie explic sensul diplomaiei bilaterale, acesta exprimnd tiina despre relaii reciproce dintre regi i state.Promovarea diplomaiei bilaterale n nelesul su deplin ne conduce la ideea c promovarea acestor interese speciale este posibil numai dac statul este valorificat de ctre ali actori la scar internaional, extinderea acestei posibiliti fiind real n momentul ce noul actor i intensific mesajele de recunoatere fa de ceilali actori toate acestea fiind posibile ncepnd cu mrimea teritoriului, aezarea geografic i resursele ei, care au toate o valoare relativ n raport cu celelalte ri.

Dezvoltrea relaiilor bilaterale ntre state au scopul de a sprijini clarificarea conceptual a parteneriatului statal la nivel internaional i de-a facilita cunoaterea i aprofundarea unor demersuri n domeniile ce reprezint un interes sporit pentru state cum ar fi cel politic, economic, cultural etc.

Activitatea bilateral extern a statului poate fi neleas nu doar ntr-un sens ngust, limitat, ca o activitate ntr-un domeniu sau altul. Oricare activitate social este activitatea orientat spre un scop anumit. Ea include nu doar aciunile practice a statelor n raport cu alte state, dar i determin, elaboreaz scopurile i coninutul activitii sale. n literatura de specialitate aceste laturi difer i sunt analizate separat: 1. ca proces de formare a scopurilor i coninutului activitii politice; 2. ca proces de realizare a politicii.

Direciile i scopurile activitii politice nu cer o difereniere - n acest caz ele formeaz un tot ntreg i aici activitatea bilateral a statelor este cercetat ca un tot. Anume n aceast calitate ea devine att agent a interdependenei dintre relaiile politice interne i social-economice, ct i a sistemului relaiilor interstatale.Politica extern a Republicii Moldova pe plan internaional ncepe s se profileze odat cu desprinderea acesteia de la Imperiul Sovietic, n mprejurrile prbuirii lui sub loviturile micrilor de eliberare naional, desfurate n toate republicile unionale.

Ieind din forma de organizare sovietic, ara s-a proclamat Republica Moldova, iar Declaraia de independen din 1991 semnific nu doar separarea de Moscova, ci i recunoaterea Republicii Moldova ca subiect al realizrii externe pe arena internaional. Republica Moldova a fost recunoscut de peste 180 de state ale lumii i ntreine relaii diplomatice cu mai mult de 150 din ele.

De la proclamarea independenei Republicii Moldova la 27 august 1991, politica sa extern a trecut prin mai multe etape de maturizare, iar interesul naional, ca i n majoritatea statelor est- europene postotalitare, a fost marcat prin mai multe aciuni de determinare, de la formalizarea juridic a suveranitii i independenei, la stabilirea relaiilor diplomatice cu statele lumii i n final la plasarea rii n sistemul relaiilor internaionale.

Primele ncercri de determinare a direciilor de baz ale politicii externe a Republicii Moldova au fost expuse de preedintele M. Snegur n faa Parlamentului la 10 septembrie 1991. Sarcina primordial a politicii externe, considera preedintele, era delimitarea de fostul centru prin care se accepta formarea unui spectru economic unic i prin care se confirma adeziunea Republicii Moldova la principiile independenei reale i depline, fr a adera la anumite uniuni politice, instabile, iar toate problemele i preferinele care puteau s apar n relaiile cu fostul centru vor fi rezolvate echitabil ducnd tratative.

Efectund o analiz a evenimentelor ulterioare, anii 1994-1998 care constituie cea de-a doua etap de formare a Concepiei cu privire la politica extern, putem afirma c acestea i-au lsat amprenta asupra procesului de formare a politicii externe a Republicii Moldova. n sensul acestor evenimente, parlamanetul Republicii Moldova a adoptat documentul Concepia politicii externe a Republicii Moldova. Conform Documentului, ct i n baza prevederii Constituiei, drept prioriti n politica extern a Republicii Moldova sunt considerate: consolidarea independenei i suveranitii rii; asigurarea integritii teritoriale; afirmarea rii n calitate de factor de stabilitate pe plan regional; contribuirea la promovarea reformelor social-economice necesare pentru tranziia la economia de pia i ridicarea bunstrii populaiei; edificarea statului de drept n care vor fi garantate i aduse la nivelul standardelor internaionale drepturile i libertile fundamentale ale omului, precum i ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Un alt principiu de politic extern, relievat n mod special n Concepie, este cel al neutralitii permanente, prin care Republica Moldova se angajeaz de a nu lua parte la conflictele armate, la aliane politice militare sau economice, care au ca scop pregtirea rzboiului, de a nu permite folosirea teritoriului su pentru amplasarea bazelor strine i de a nu deine, produce sau experimenta arma nuclear. O direcie important o constituie stabilirea i dezvoltarea relaiilor bilaterale cu rile Europei de Est. Experiena acestor ri n reformarea sistemului politic, edificarea statului de drept i democratic, tranziia la economia de pia prezint pentru Republica Moldova un interes deosebit. ara noastr are interese comune cu statele Europei de Est n vederea integrrii sale n structurile internaionale i n meninerea securitii pe continent. n Document un loc aparte n relaiile cu rile Europei revine rilor Baltice cu care avem multe n comun n trecut, interese i probleme asemntoare. Nu sunt neglijate nici relaiile cu rile Scandinave care vor cpta un nou impuls, n primul rnd pe plan economico-comercial.

Nu mai puin interes prezint pentru ara noastr relaiile multilaterale interstatale n cadrul organizaiilor internaionale universale, precum i n al celor regionale i subregionale.

Organizaiile internaionale pot contribui la dinamizarea activitii i creterea rolului i influenei n lume a Republicii Moldova. Direcia principal a activitii Republicii Moldova n organizaiile internaionale este participarea n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.) i n instituiile ei specializate. Republica Moldova ader la O.N.U. la 2 martie 1992 prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU ASG 46 1223.n scopul dezvoltrii economice, tehnico-tiinifice i culturale Republica Moldova folosete experiena i resursele F.M.I., Bncii Mondiale, P.N.U.D., Bncii Internaionale pentru Reconstrucii i Dezvoltare (B.I.R.D), Organizaiei Mondiale a Sntii (O.M.S.), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), altor organizaii i instituii specializate ale O.N.U. n acest sens toate eforturile Republicii Moldova vor fi canalizate spre folosirea posibilitilor O.N.U. i ale instituiilor ei specializate pentru susinerea financiar i consultativ a reformelor democratice ce se desfoar n ar, dezvoltarea economiei i culturii i cooperrii internaionale n acest domeniu.

Republica Moldova, conform Concepiei, i va intensifica activitatea n cadrul Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic i Adunrii Atlanticului de Nord. Primele contacte ale Republicii Moldova cu Aliana Nord-Atlantic au fost stabilite dup declararea independenei rii. La 20 decembrie 1991, la Bruxelles, a avut loc reuniunea Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (CCNA), creat n urma hotrrii reuniunii la nivel nalt a rilor membre ale NATO de la Roma din 7-8 noiembrie 1991. Scopul crerii CCNA a fost de a institui un organism permanent de consultri ntre adversarii de alt dat n problemele primordiale de securitate european. La prima reuniune CCNA a participat Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Moldova, ara noastr devenind astfel stat membru al acestui Consiliu.

La 6 ianuarie 1994, cu ocazia reuniunii la nivel nalt a Alianei Nord-Atlantice, la care a fost examinat iniiativa american "Parteneriatul pentru Pace", Republica Moldova i-a exprimat interesul de a adera la acest Program. La 16 martie 1994, la Bruxelles, la Cartierul General NATO, a avut loc prima ntrevedere a Preedintelui Republicii Moldova cu Secretarul General NATO urmat de semnarea Documentului-cadru al Programului "Parteneriatul pentru Pace".n perioada 11-13 mai 2011, la Chiinu, a avut loc misiunea de evaluare, n cadrul creia un grup de experi NATO a ntreprins vizite de documentare la instituiile naionale responsabile de implementarea IPAP, n vederea evalurii rezultatelor obinute, n perioada aprilie 2010 aprilie 2011, n domeniile de competen. n perioada 16-17 iunie 2011, la Chiinu s-a desfurat reuniunea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic n formatul sesiunii Grupului Consultativ pentru Politica Atlantic (EAPC/APAG) care a reunit 59 de delegai din partea Secretariatului NATO, misiunilor rilor membre i partenere i statele membre ale EAPC. Un astfel de eveniment a avut loc pentru prima dat n Moldova, fiind apreciat efortul rii noastre inclusiv sub aspect financiar.

La 13 iulie 2011 Consiliul Alianei Nord-Atlantice (NAC) s-a convocat n formatul 28 + Republica Moldova, pentru a desfura consultri multilaterale privind aspectele implementrii Planului IPAP. Delegaia moldovean la reuniunea n cauz a fost condus de ctre Ministrul Aprrii i Vice-ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Ulterior, folosind procedura tacit, NATO a adoptat Raportul final de evaluare a progresului implementrii IPAP-ului de ctre Republica Moldova.Ct despre politica extern a Rusiei, vom meniona c secolul XXI reprezint un moment de turnur n evoluia politicii externe a Rusiei, fapt rezultat, pe de o parte, n urma procesului de modernizare intern ct i a modificrilor survenite pe plan mondial.

n consecin, la 28 iunie 2000 a fost adoptat Concepia politic extern a Rusiei ntr-o form nou, semnalnd n ast fel ncheierea etapei de tranziie care a afectat inclusiv i diplomaia rus dup disoluia U.R.S.S. Totui, fr a renuna la tradiia multisecular a diplomaiei ruse, Noua Concepie a politicii externe se prezint a fi o mbinare complex i organic ntre tradiiile renscute ale diplomaiei ruse, motenirea diplomatic a perioadei sovietice i experiena contemporan proprie, fapt de la sine neles, ntruct n-ar fi putut s renune pur i simplu la un trecut mereu apropiat prezentului rus.

n continuare vom prezenta prioritile politicii externe ruse din perspectiva valorilor i moralei. Astfel, mai nti, difer prin nsui caracterul acesteia; devenit mai raional i rentabil, Noua politic extern rus pare s renune la romantismul anilor 90 n favoarea realismului i pragmatismului tradui n termeni politici i economici. Rusia contemporan renun la ideologia mesianismului global promovat de U.R.S.S i ambiiile imperiale ale acesteia, construindu-i politica extern doar pe baza intereselor naionale. n acest sens, autorul ataeaz completarea potrivit creia Rusia a obinut victorii atunci cnd s-a ghidat dup considerente pragmatice i a avut insuccese cnd s-au impus ideologia imperial sau ambiiile mesianice.n prezent interesele naionale ale Rusiei, motenitoarea de drept a U.R.S.S sunt definite n termeni cu caracter general, proprii fiecrui stat ca asigurarea securitii naionale, a dezvoltrii economice, a consolidrii societii civile i n particular, a aprrii drepturilor conaionalilor rui de pretutindeni (idee accentuat de nenumrate ori, referindu-se n mod evident la durerea provocat de situaia ruilor de la Kaliningrad).

La nivelul coninutului, politica extern se sprijin pe diplomaia economic i energetic, fapt ce confirm preocuparea Rusiei de a-i promova interesele economice prin intermediul politicii externe, profitnd n acelai timp de Asul pe care l are n mnec: 15% din rezervele mondiale de iei i 45% din cele de gaze naturale.

n ceea ce privete direcia de orientare a politicii externe, aceasta se prezint a fi multivectorial, att din punct de vedere geografic, ct i instituional, ceea ce nseamn o deschidere total spre colaborare cu toate statele lumii ca actori ai sistemului internaional, ct i cu actori non-statali ai cror importan nu o contest (organizaiile internaionale).

Politica sa multivectorial este condiionat de interpretarea a doi factori obiectivi: pe de o parte, a situaiei sale geopolitice, iar pe de alt parte, a globalizrii. De altfel, Rusia privete cu ingrijorare i circumspecie problema globalizrii nsi, al crei caracter contradictoriu este pus n eviden de autor datorit efectelor pozitive nsoite de cele negative n acelai timp pentru omenire.

Dac partea pozitiv i frumoas a globalizrii e palid sau lipsete aproape cu desvrire din discursurile autorului, n schimb, aspectele negative nu sunt trecute cu vederea, ci dimpotriv. Analiznd din perspectiv politic, economic, tehnologic i cultural procesul globalizrii, I.Ivanov alarmeaz societatea internaional n legtur cu repercursiunile negative pe care le genereaz asupra lumii la nivel statal i societal. n esen, acestea pot fi concentrate ntr-un singur cuvnt (att de scump autorului): Decalaj economic ( zone de cretere i de stagnare) ntre nord i sud (nu Est i Vest), tehnologic i politic, la care se adaug marele pericol al tergerii diversitii culturale i pierderea identitilor naionale. De fapt, autorul conduce spre ideea c n prezent lipsete o strategie de gestionare a globalizrii la nivel internaional n aceast lume n care locuitorii stau, dup prerea autorului, similar celor din Ferma animalelor lui G. Orwell unde toate animalele sunt egale, dar unele sunt mai egale dect celelalte.. n acest context Organizaiei Naiunilor Unite i revine meritul de a juca rolul centrului politic i intelectual al omenirii pentru gestionarea globalizrii, precum i G-7 sau organizaiilor de integrare regional pentru a-i conferi globalizrii o orientare social i fa uman.n anul 2013, politica Federaiei Ruse n raport cu Republica Moldova a rmas neschimbat odat cu revenirea lui Vl. Putin la Kremlin. Federaia Rus va depune toate eforturile pentru a-i consolida influena n spaiul CSI. n raport cu Moldova, Rusia va menine platformele de proiectare a puterii dependena energetic, meninerea forelor de pacificatori n regiunea transnistrean, etc. Cred c de aceasta data Federaia Rus va fi mult mai insistent pentru a-i apra interesele n regiune

La fel, n ultimul timp se atest o deschidere a autoritilor ruse spre importul de produse moldoveneti, ns acest lucru nu ar trebui s ne entuziasmeze prea mult. Exist o multitudine de probleme care pot avea un impact negativ asupra acestei deschideri economice. Exist n continuare pericolul ca Rusia s nu accepte produsele Republicii Moldova pe piaa lor.La fel, Rusia este nemulumit ca la recenta reuniune de la Viena nu s-a reuit recunoaterea acestui statut. S-a reuit doar recunoaterea egalitii la masa de negocieri. Dup reuniunea de la Viena, D. Rogozin a dat de neles c Federaia Rus va insista asupra recunoaterii egalitii de drept.

La fel, vom meniona c n anul 2013-2014, Federaia Rus i consolidarea relaiilor de parteneriat dintre cele dou ri nu afecteaz cursul de integrare a Republicii Moldova n UE.

n concluzie vom meniona c numeroasele mutaii politice, economice i sociale din ultimele decenii ale sec. XX, nceputul celui de-al XXI-lea au schimbat esenial tabloul lumii i au stat la baza unor transformri evidente a relaiilor internaionale. Urmrind cu atenie transformrile pe plan global, asistm la o modificare rapid a coninutului geopoliticii. Dac n trecut statele i popoarele erau izolate, astzi ele se afl n condiiile contactelor reciproce, n relaii de interdependen. n lumea contemporan, n care s-a pus sfritul rzboiului rece, odat cu ubrezirea i cderea sistemelor i subsistemelor totalitare, cu stimularea tendinelor de descentralizare i destrmarea acestora (URSS, Iugoslavia), s-a creat un nou steriotip de gndire politic. Pn la acest moment securitatea internaonal se baza pe principiul narmrii i concurenei ntre cele dou blocuri militaro-politice, astzi relaiile internaionale contemporane se afl n situaia trecerii de la confruntare i opunere spre o nou ordine internaional. Interdependena economic i comercial ntr-o epoc dominat de expansiunea tiinei i tehnologiei au fcut s fie mai complexe i mai dinamice relaiile internaionale, politica extern a statelor.

1.3 Cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse

Raporturile politice oficiale dintre Republica Moldova i Federaia Rus au nceput cu mult timp nainte de dispariia URSS, prin semnarea la 22 septembrie 1990 la Moscova de ctre preedintele M.Snegur i B. Elin, Preedintele Sovietului Suprem al Rusiei a Tratatului cu privire la principiile relaiilor interstatale dintre Republica Sovietic Federativ Socialist Rus (RSFSR) i Republica Sovietic Socialist Moldova (RSSM).

Documentul pe care l-am menionat mai sus coninea o preambul i 23 de articole de o importan epocal, care, prin valoarea i semnificaia sa, este al doilea tratat dintre Moldova i Rusia care s-a produs la 279 ani dup cel din 1711, semnat de D. Cantemir i Petru I la Luk. Semnarea acestui Tratat a constituit un act de curaj pentru ambele pri, prin denumirea sa, prin cuprinderea unor aspecte ale relaiilor bilaterale, cum ar fi cel politic, militar, de coordonare pe plan extern, prin prevederea de a face schimb de reprezentani oficiali permaneni, avea caracterul unui Tratat interstatal. Tratatul moldo-rus urmrea crearea unor condiii politice i economice propice pentru consolidarea suveranitii celor dou state semnatare, dezvoltrii relaiilor de prietenie i colaborare multilateral, restabilirii drepturilor legitime i intereselor ambelor state n baza normelor dreptului internaional. Cele dou state suverane, RSSM i RSFSR, i recunoteau i se obligau s-i respecte reciproc suveranitatea, abinndu-se reciproc de la aciuni care ar fi putut leza suveranitatea lor de stat (art.l).Prile considerau oportun s contribuie la crearea unui spaiu economic comun al statelor suverane, pieelor interstatale europene i asiatice (art.13), relaiile lor economice urmnd s fie reglementate n baza clauzei naiunii celei mai favorizate, n conformitate cu acorduri speciale interguvernamentale, excluznd recurgerea n mod unilateral la msuri economice destabilizatoare pentru economia celeilalte Pri (art. 13). Republica Moldova i Federaia Rus au czut de acord s fac schimb de reprezentani oficiali permaneni (art. 16).

Scopul Acordului consta n realizarea colaborrii economice i comerciale prin interaciunea direct pe baze contractuale a agenilor economici, indiferent de forma lor de proprietate i de subordonare, precum i a organelor de stat, organizaiilor i organelor teritoriale de administraie, cu respectarea legislaiilor naionale ale ambelor state.

Pentru realizarea acestui scop, au fost luate msuri n vederea intensificrii circulaiei reciproce de mrfuri, realizrii pe teritoriul statelor a regimului de comer liber, prin interaciunea promovrii reformelor economice, a politicii structurale, financiare, monetare, valutare, fiscale i sociale, crerii unor condiii suplimentare pentru trecerea treptat la circulaia liber a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i a forei de munc ntre cele dou state.n Acordul de liber schimb, din 9 februarie 1993, n articolul 3, punctul 3, este menionat faptul c pot fi stabilite contingente de import cu asentimentul reciproc al Prilor contractante i incluse n acordurile bilaterale. Astfel, n fiecare Acord de colaborare se anexa lista mrfurilor i cantitatea admis pentru exportul i importul dintre Pri la cele mai importante tipuri de produse. Volumul livrrilor menionate putea fi precizat de agenii economici n timpul ncheierii contractelor directe de ctre acestea n limita cantitii stabilite.

Republica Moldova i Federaia Rus, fiind parteneri economici tradiionali, au dus pe parcursul anilor 1997-1998 tratative pentru semnarea unui acord de lung durat.Aceste tratative s-au finalizat prin semnarea la 2 octombrie 1999, n oraul Moscova, a Tratatului ntre Republica Moldova i Federaia Rus privind colaborarea economic pentru anii 1999-2008. Tratatul conine Programul de lung durat, care a fost aprobat de ctre Guvernul Republicii Moldova prin Hotrrea Nr.234 din 10 martie 2000. Tratatul a fost ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1067- XII din 16 ianuarie 2000. Tratatul a fost n vigoare pn la 31 decembrie 2008. Fiecare dintre Prile Contractante avnd posibilitatea de-a sista aciunea prezentului Tratat pe calea notificrii n scris a celeilalte Pri Contractante. n acest caz, Tratatul i pierde puterea juridic dup ase luni din data unei astfel de notificri.

Colaborarea economic dintre ri se desfoar pe calea interaciunii dintre agenii economici ai ambelor state, indiferent de formele lor de proprietate i subordine, cu respectarea normelor general cunoscute ale dreptului internaional i legislaiei naionale.

Republica Moldova i Federaia Rus vor desfura o politic coordonat n domeniul transformrilor social-economice, efectuate de ctre state prin perfecionarea bazelor normative i de drept care reglementeaz activitatea economic extern, i dezvoltarea cooperrii i crerii structurilor de producie mixte.

Din cadrul acestui Tratat face parte Programul de colaborare economic dintre Republica Moldova i Federaia Rus pentru anii 1999-2008. Scopul i sarcinile Programului constau n efectuarea de ctre Republica Moldova i Federaia Rus a unor msuri coordonate cu privire la susinerea dezvoltrii relaiilor economice i tehnico-tiinifice, extinderea cooperrii dintre anumite ramuri ale economiilor naionale i prin aceasta creterea schimburilor reciproce de mrfuri.

Prin prevederile Acordului sus numit, semnat de prim-minitrii A. Sangheli i V. Cernomrdin, Republica Moldova i Federaia Rus fiind Pri egale la nelegere, cu participarea reprezentanilor regiunii transnistrene, aflarea formaiunilor militare ale Rusiei pe teritoriul Republicii Moldova a fost calificat drept temporar. Calendarul retragerii definitive a trupelor ruse urma s fie stabilit printr-un protocol separat ncheiat ntre ministerele aprrii de la Chiinu i Moscova. Acordul obliga formaiunile militare ale Federaiei Ruse, persoanele din efectivele lor i membrii familiilor acestora s respecte suveranitatea Republicii Moldova, s se conforme legislaiei ei i s nu-i permit amestecul n treburile ei interne. Republica Moldova, la rndul ei, fiind obligat s respecte statutul juridic al formaiunilor militare ruse, al persoanelor din efectivele lor i al membrilor familiilor acestora i s nu admit aciuni ce ar pune n dificultate ndeplinirea de ctre aceste uniti militare a funciilor lor specifice.La 10 februarie 1995, la Alma-Ata, M. Snegur i B. Elin au ncheiat un Protocol adiional la Tratatul din 22 septembrie 1990, n scopul corelrii prevederilor acestui document cu realitile zilei i urgentrii intrrii lui n vigoare. Conform clauzelor Protocolului dat, prile semnatare se obligau s dezvolte relaii ca state prietene n baza principiilor respectului reciproc a suveranitii lor statale i a independenei, egalitii n drepturi i neamestecului unui stat n treburile interne ale celuilalt stat, nerecurgerii la for sau ameninrii cu fora, integritii teritoriale, inviolabilitii frontierelor, soluionrii panice a diferendelor, colaborrii dintre state, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i n baza altor norme ale dreptului internaional unanim recunoscute (art.l). Fiecare dintre statele semnatare i asuma obligaia s se abin de la participarea la aciuni ndreptate mpotriva intereselor celeilalte Pri sau care i-ar putea aduce prejudicii, precum i de la sprijinirea unor aciuni i s nu ncheie nici un fel de acorduri ndreptate mpotriva celeilalte Pri. De asemenea, Chiinul i Moscova se asigurau reciproc s nu admit folosirea teritoriului lor n detrimentul securitii celeilalte Pri (art.2).

Conform art.10, Protocolul constituie o parte integrant a Tratatului privind principiile relaiilor interstatale dintre Republica Moldova i Federaia Rus, urmnd s fie supus ratificrii i s intre n vigoare n ziua schimbului instrumentelor de ratificare, care se va efectua concomitent cu schimbul instrumentelor de ratificare privind Tratatul.n concluzie, vom stabili c pentru Republica Moldova, conform Concepiei cu privire la politica extern, relaiile bilaterale cu Federaia Rus sunt apreciate ca prioritare, de caracterul crora depinde stabilitatea politic i succesul reformelor economice. Totui, pentru o mai bun comprehensiune a relaiilor moldo-ruse, ar fi cazul s lum n consideraie rolul factorului rus n domeniul politicii externe, a securitii i aprrii, ct i capacitatea prilor de a-i acomoda poziiile n interesele proprii. Totodat, evoluia oscilant a raporturilor moldo-ruse ne ofer o imagine revelatoare asupra cursului de politic extern, dar i intern, promovat de Republica Moldova.

1.4 Concluziin concluzie vom meniona c relaiile bilaterale de vecintate ntre Republica Moldova i Rusia ar reprezenta un atu pentru aspiraiile ambelor ri de integrare european.

Astzi Uniunea European pune un accent deosebit pe stabilizarea situaiei la frontierele sale, iar atitudinea autoritilor de la Chiinu nu inspir prea mult ncredere. Dei Republica Moldova, cu un teritoriu nu att de mare, teoretic ar putea mai repede s se adapteze la standardele europene, totui dialogul cu ara vecin i paii realizai mpreun ar uura cu mult procesul. Realitile politice actuale, att n Republica Moldova, ct i n Rusia, nu favorizeaz dezvoltarea democratic a statelor, ci dimpotriv o plaseaz ntr-o stare de repaus.

Guvernrile de la Chiinu i de la Moscova vor trebui s depun eforturi pentru a depi starea de tensiune existent ntre cele dou state, astfel nct s poat realiza reformele democratice necesare unui viitor european comun, n special datorit faptului c Republica Moldova urmeaz s participe la Parteneriatul Estic, proiect lansat de Uniunea European i care prevede o cooperare profund ntre Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica Moldova i Ucraina. Prioritatea politicii externe a Republicii Moldova ar trebui s fie restabilirea bunelor relaii cu Rusia. Rusia nu este doar un stat aflat n apropiere, dar i un important partener strategic, a crui importan nu poate fi neglijat. Direciile principale de colaborare dintre cele dou state, care trebuie fortificate, sunt: 1. cooperare i sprijin reciproc n cadrul CSI; 2. sprijin reciproc privind consolidarea independenei, suveranitii i integritii teritoriale; 3. dezvoltarea relaiilor economice dintre cele dou state prin facilitarea comerului i a exporturilor; 4. cooperare n domeniul energetic i consolidarea securitii energetice. Existena i fortificarea relaiilor n aceste domenii reprezint un interes reciproc i pot aduce roade pentru ambele state.Totui, dup cum spunea Nicolae Titulescu: Dac vrei o politic extern bun, dai-mi o politic intern bun. Aceast afirmaie rmne actual i pentru Republica Moldova, care, dac dorete s ridice relaia cu Federaia Rus la un nivel calitativ mai nalt i s devin un partener credibil i respectat, trebuie s nceap promovarea reformelor interne.CAPITOLUL II. REDIMENSIONAREA RELAIILOR MOLDO-RUSE N CONTEXTUL NOILOR TRANSFORMARI GEOPOLITICEDezintegrarea URSS i apariia pe teritoriul ei a 15 noi state independente a generat pentru Rusia o situaie geopolitic i geostrategic absolut nou. n rezultatul colapsului imperiului sovietic, Moscova a pierdut nu numai 24% din teritoriu i circa 40% din populaie, dar i principalele coordonate ale politicii externe. Astfel, Rusia s-a pomenit mpins n adncul Eurasiei, fapt perceput ca ceva inadmisibil pentru ar care timp de secole a jucat un rol de importan major n politica internaional, dar i cea european.Dac e s examinm istoria relaiilor dintre metropole i colonii n perioada de dup dezmembrarea imperiilor, ne-am permite s evideniem unele scenarii i elemente comune: 1. e nevoie de timp ca cele dou ri s se obinuiasc cu noua situaie, s se vindece de prejudecile trecutului i de complexele inerente statutului lor diferit de odinioar, s se trateze ca doi subieci egali n drepturi; 2. n acelai timp, fosta metropol ncearc s-i menin rolul dominant, dar prin metode mai voalate i sofisticate, prin utilizarea diverselor prghii de influenare care uneori iau forma unui amestec direct n treburile interne ale fostelor colonii. Aceste linii de comportament pot fi aplicate, ntr-o msur mai mare sau mai mic, i asupra relaiilor dintre Republica Moldova i Federaia Rus pe parcursul acestor ani.2.1 Dimensiunea politic a relaiilor moldo-ruse

La momentul actual, este cert faptul c raporturile politice oficiale dintre Republica Moldova i Federaia Rus au nceput cu mult timp nainte de dispariia URSS. Trebuie s menionm c perioada dat s-a menionat prin faptul c Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti (RSSM), i sa acordat, la fel ca i celorlalte 15 republici unionale, mputerniciri n relaiile internaionale, sub form de participare la activitatea organizaiilor internaionale, fapt inclus n Constituia URSS din anul 1977 (art. 80), fiind reprodus, ulterior, n constituiile republicilor unionale.

n Constituia RSS Moldoveneti, adoptat cu un an mai trziu, n 1978, se proclama c RSS Moldoveneasc are dreptul de a intra n relaii cu statele strine, de a ncheia cu ele tratate i de a face schimb de reprezentani diplomatici i consulari, de a participa la activitatea organizaiilor internaionale (art. 73).

n contextul de mai sus, a devenit necesar crearea unui statut aparte al MAE al RSS Moldoveneti. n anii `80, relaiile Moldovei cu rile strine s-au intensificat. A sporit volumul de lucru al Ministerului de Externe. Concomitent, a crescut i volumul de responsabiliti al preedintelui Consiliului de Minitri care tradiional cumula funcia de ministru al afacerilor externe. n cele din urm, a aprut necesitatea instituirii unei funcii separate de ministru de externe.

La 29 decembrie 1981, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSS Moldoveneti, n fruntea Ministerului Afacerilor Externe a fost numit P. Comendant, diplomat cu rangul de consilier de clasa I-a. Preedintele Consiliului de Minitri, I. Ustian a fost eliberat din postul de ministru al Afacerilor Externe. Odat cu separarea funciilor de Preedinte al Consiliului de Minitri i Ministrul Afacerilor Externe a demarat etapa a doua n evoluia diplomaiei RSSM care a cuprins perioada anilor 1982-1990.

La 23 februarie 1982 a fost adoptat Hotrrea Consiliului de Minitri al RSS Moldoveneti cu privire la noua structur a aparatului central al Ministerului Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti. n structura aparatului central al ministerului au fost incluse secia de protocol i consular, i secia de informaie politic. Ministerul Afacerilor Externe dispunea de 11 uniti al aparatului central, inclusiv un ministru adjunct.Colaboratorii ministerului nou creat exercitau unele funcii specifice serviciului diplomatic, precum era meninerea legturilor cu reprezentanele diplomatice ale statelor strine din Uniunea RSS. De exemplu, n anul 1983 Moldova a fost vizitat de 136 diplomai strini, crora le-au fost acordate servicii de protocol.Ministerul Afacerilor Externe acorda sprijin Societii Moldoveneti de prietenie i relaii culturale cu rile strine, Camerei de industrie i comer i Ministerului Culturii n organizarea i efectuarea activitii informaionale i de promovare a imaginii Moldovei sovietice n alte state cu prilejul diferitor manifestri. Ministerul interaciona direct cu consulatele generale ale rilor socialiste din oraele Kiev i Odesa, n sfera de activitate a crora intra i RSSM. Aceste contacte vizau pregtirea i desfurarea n Moldova a unor aciuni legate de srbtorile naionale, aniversrile tratatelor de prietenie, proiectelor de colaborare i ajutor reciproc ntre rile respective i URSS, organizarea ntlnirilor i discuiilor cu conductorii organelor de partid, sovietice, de tineret i economice ale Moldovei.

La 4 aprilie 1986, Consiliul de Minitri al RSS Moldoveneti a aprobat o nou structur a Ministerului Afacerilor Externe, format din trei secii: protocol, informaie i pres, consular. Efectivul aparatului central a fost majorat pn la 16 uniti i un viceministru.n acelai an, la 28 octombrie, Consiliul de Minitri al RSS Moldoveneti a adoptat Hotrrea Despre direciile principale de activitate ale Ministerului Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti. Prin acest act normativ Ministerul Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti a obinut statutul de organ de stat unional-republican, subordonat Consiliului de Minitri al RSS Moldoveneti i MAE al URSS. Se stipula, de asemenea, c MAE al RSS Moldoveneti se conduce n activitatea sa de hotrrile Comitetului Central al PCUS i ale Comitetului Central al Partidului Comunist al Moldovei, de legile URSS i ale RSS Moldoveneti.

Ministerul Afacerilor Externe al RSSM era obligat s studieze n permanen evoluia situaiei internaionale i problemele actuale ale vieii internaionale; s analizeze politica unor state aparte n ceea ce privete RSS Moldoveneasc i URSS n ansamblu, s pregteasc n aceste probleme informaii i s elaboreze propuneri corespunztoare; s examineze cum snt realizate n republic prevederile acordurilor i tratatelor internaionale ncheiate n numele RSSM; s supravegheze activitatea ministerelor i departamentelor republicane privind nfptuirea relaiilor externe.

Ministerul Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti urma, de asemenea, s asigure, prin intermediul instituiilor sovietice de peste hotare, legtura structurilor de stat ale RSSM cu instituiile respective strine, s colaboreze cu consulatele generale ale statelor strine de pe teritoriul URSS, n sfera de activitate a crora se afla i RSS Moldoveneasc.Ministerul de externe moldovean ndeplinea, de asemenea, funcii specifice serviciului diplomatic, meninnd relaii permanente cu reprezentanele diplomatice ale statelor strine n Uniunea RSS, colabornd cu ziaritii strini acreditai la Moscova, desfurnd activiti de informare i promovare n rndul cetenilor sovietici i strini a politicii externe i interne a Statului Sovietic.n anul 1989, n condiiile crizei politice, economice i sociale acute care cuprinsese ntreaga Uniune Sovietic, problema drepturilor republicilor unionale a nceput s capete proporii simptomatice. n acest sens, n pofida tentativelor Ministerului Afacerilor Externe al Uniunii Sovietice de a reanima efectiv funciile i structura ministerelor republicane, situaia a evoluat ntr-o alt direcie. La 22 iunie 1990 Ministerul Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti a fost desfiinat. La 23 iunie 1990 a fost adoptat Declaraia de Suveranitate a Republicii Sovietice Socialiste Moldova care prevedea o extindere considerabil a prerogativelor sale n domeniul relaiilor cu rile strine.

Odat cu adoptarea la 27 august 1991 a Declaraiei de independen a Republicii Moldova, n istoria relaiilor moldo-ruse ncepe o perioad calitativ nou. Prin semnarea la 22 septembrie 1990 la Moscova de ctre preedintele M. Snegur i B. Elin, Preedintele Sovietului Suprem al Rusiei a Tratatului cu privire la principiile relaiilor interstatale dintre Republica Sovietic Federativ Socialist Rus (RSFSR) i Republica Sovietic Socialist Moldova (RSSM).

Tratatul moldo-rus urmrea crearea unor condiii politice i economice propice pentru consolidarea suveranitii celor dou state semnatare, dezvoltrii relaiilor de prietenie i colaborare multilateral, restabilirii drepturilor legitime i intereselor ambelor state n baza normelor dreptului internaional. Cele dou state suverane, RSSM i RSFSR, i recunoteau i se obligau s-i respecte reciproc suveranitatea, abinndu-se reciproc de la aciuni care ar fi putut leza suveranitatea lor de stat (art.l).

Prile considerau oportun s contribuie la crearea unui spaiu economic comun al statelor suverane, pieelor interstatale europene i asiatice (art.13), relaiile lor economice urmnd s fie reglementate n baza clauzei naiunii celei mai favorizate, n conformitate cu acorduri speciale interguvernamentale, excluznd recurgerea n mod unilateral la msuri economice destabilizatoare pentru economia celeilalte Pri (art. 13). Republica Moldova i Federaia Rus au czut de acord s fac schimb de reprezentani oficiali permaneni (art. 16).

Pentru a-i pstra statutul su de mare putere militar, Rusia avea nevoie de perpetuarea influenei sale n regiune, inclusiv de prezena sa militar n Moldova, Kaliningrad, Georgia, Armenia etc, ca un instrument de exercitare a presiunii politice n fostele republici sovietice. Evoluiile internaionale de pn la i dup Reuniunea de vrf de la Madrid (iulie 1997) a statelor membre ale NATO au determinat reajustri de optic i de tactic n politica extern a Rusiei. Pn i forele conservatore dominante n Duma de Stat a Adunrii Federale a Rusiei, care au afiat n repetate rnduri interesul geopolitic al Moscovei fa de zona transnistrean, sprijinind deschis regimul de la Tiraspol, dup Madrid, ncearcau s cocheteze cu autoritile moldoveneti, relund refrenul tradiiilor seculare de prietenie moldo-rus.

Chestiunea ratificrii Tratatului moldo-rus a ocupat un loc central n cadrul vizitei la Chiinu din 26-29 octombrie 1997, a preedintelui Dumei de Stat a Federaiei Ruse, G. Selezniov, care a dat asigurri autoritilor Republicii Moldova c Tratatul de baz i, concomitent, Protocolul adiional din 1995 urmau sa fie ratificate pn la finele aceluiai an, dup care, ntr-un interval neprecizat de timp, trebuia s fie supus ratificrii i Acordul moldo-rus din 1994 privind retragerea fostei Armate a 14-a. Neratificarea Tratatului cu Republica Moldova i a Protocolului adiional, a explicat Selezniov, se datoreaz faptului c o parte din deputaii rui leag ratificarea acestor documente de soluionarea diferendului transnistrean. Succesul dezbaterilor n Dum n chestiunea ratificrii Tratatului moldo-rus ar fi depins, n opinia preedintelui Camerei legislative inferioare ruse, de progresul la negocierile ntre Chiinu i Tiraspol. Conform demnitarului rus, Transnistria putea pretinde n cadrul Republicii Moldova la statutul unei autonomii cu prerogative largi, unei republici sau a unei pri componente a unei confederaii moldoveneti.Vizita de rspuns la Moscova a lui D. Diacov, preedintele Parlamentului Republicii Moldova, a demonstrat nc o dat inflexibilitatea majoritii legislatorilor rui fa de idea edificrii unor relaii civilizate cu Republica Moldova. n aceste condiii, la nceputul anului 1999, dup o nou respingere a Tratatului moldo-rus de ctre Duma de Stat, preedintele B. Elin a decis retragerea definitiv a acordului din Camera inferioar a Adunrii Federale, declarndu-l necorespunztor realitilor de atunci, n vederea elaborrii unei noi redacii.

La 17 iunie 1999 Parlamentul Republicii Moldova a abrogat Hotrrea Parlamentului nr.289- XII din 1 octombrie 1990 despre ratificarea Tratatului, recomandnd Guvernului s intensifice negocierile cu partea rus pentru ncheierea unui nou tratat cu privire la principiile relaiilor dintre ambele state. Astfel, pn n 2001, Republica Moldova nu a avut semnat i ratificat cu Rusia Tratatul de baz, problema fiind reluat i rezolvat, cu elaborarea unui text fundamental refcut, doar dup nvestirea lui Vl. Putin n funcia de Preedinte al Federaiei Ruse.n septembrie 1999, n timpul vizitei la Moscova a Preedintelui P. Lucinschi administraia de la Kremlin i-a reconfirmat poziia privind rezolvarea litigiului transnistrean prin acordarea unui statut special Transnistriei n cadrul Republicii Moldova. Declarndu-i disponibilitatea de a urgenta elaborarea unui alt Tratat politic de baz moldo-rus, n temeiul unei relaii de parteneriat strategic cu Republica Moldova, ca stat unitar i integru teritorial, autoritile ruse au propus, probabil n calitate de punct de plecare pentru edificarea parteneriatului strategic, transformarea Grupului operativ de trupe ruse dislocate n Transnistria ntr-o baz militar. Din perspective principiului sincronizrii, invocat la masa negocierilor de diplomaii rui ori de cte ori se ncerca o abordare tranant a diferendului, propunerea Cartierului general al Rusiei, neacceptat de reprezentantul Ministerului Aprrii de la Chiinu, ar putea fi interpretat drept o ncercare de antaj a partenerului mai mic sau o invitaie la un trg.

Comunicatele oficiale de pres au precizat c aceast chestiune n-a fost abordat la ntlnirile cu eful statului, cu care, probabil, oficialii rui au discutat doar la modul general despre perspectivele parteneriatului strategic ntre cele doua ri care, dup expresia preedintelui P. Lucinschi, ar fi hrzite de destin una alteia.

Doctrina politicii externe a Rusiei s-a impus prin unele nuane noi n relaiile cu statele din vecintate. Principiul general al mecanismului de legturi cu statele strintii apropiate prevede c orice ar care va promova o politic agresiv la adresa Rusiei va conduce, n mod firesc, la apariia unui conflict n relaiile cu acel stat. Tradus din limbajul diplomatic, aceasta ar nsemna c Rusia nu va admite diminuarea influenei sale n spaiul post-sovietic, aplicnd diverse mijloace pentru pstrarea statutului su de hegemon regional.

Pornind de la cele menionate, se impune concluzia c atunci cnd Republica Moldova ncearc s-i dezvolte noul sistem de relaii externe i identifice locul su pe plan regional, ea trebuie s i-a n calcul capacitatea de ai asigura propria securitate. Rmnnd n continuare un stat neutru, fr a obine vreo garanie ferm a neutralitii, integritii teritoriale i securitii frontierelor sale din partea vreunei aliane politico-militare, Republica Moldova este nevoit s caute noi mecanisme de asigurare a intereselor naionale, pentru a face fa impactului pronunat al factorilor externi i tendinelor interne de dezintegrare.

Se impune afirmaia n conformitate cu care existena unui tratat de baz nc nu asigur evitarea conflictelor. Republica Moldova a semnat cu Federaia Rus un tratat de prietenie n conformitate cu care Rusia este calificat drept principalul partener strategic al Moldovei. De aceea, Preedintele Vl.Voronin a cerut omologului su rus, Vl Putin, s contribuie la elaborarea unui proiect de soluionare a conflictului transnistrean.La 18 noiembrie 2001, la Moscova, Preedintele Republicii Moldova, Vl. Voronin, i Preedintele Federaiei Ruse, Vl. Putin, au semnat Tratatul politic de baz moldo-rus. Tratatul a fost ratificat n decembrie al aceluiai an, atribuind Federaiei Ruse statutul de ar-garant n relaiile dintre Chiinu i Tiraspol, adic rolul de arbitru n soluionarea problemelor interne ale unui stat suveran. Aceast prevedere legitimeaz de fapt implicarea Moscovei n soluionarea conflictului transnistrean, mpingnd Republica Moldova spre constituirea aa-zisului stat comun. Dup ceremonia semnrii Tratatului de baz, Vl. Putin a declarat c, n contextul relaiilor dintre Chiinu i Tiraspol, unele probleme existente nu trebuie s compromit ntregul proces de reglementare a conflictului transnistrean. Liderul de la Kremlin considera c Tratatul moldo-rus, pe lng faptul c va fi de natur s impulsioneze relaiile dintre Republica Moldova i Federaia Rus, va contribui i la soluionarea problemei transnistrene. Preedintele Vl. Voronin, la rndul su, a menionat c n Republica Moldova nu vor exista probleme cu utilizarea limbii ruse, moldovenii urmnd sa cunoasc limba rus, iar ruii s dispun de posibilitatea de a nsui limba moldoveneasc.n continuare evocrii cu privire la dezvoltarea parteneriatului politic moldo-rus, vom spune c la 26 august 2005, la summitul CSI de la Kazan, a fost o discuie de principiu: Vl. Voronin si Vl. Putin au convenit s inchid capitolul Kozak i s ncerce o nou abordare, adic s gaseasc o alt formul de numitor comun n care Moldova, n schimbul susinerii de ctre Moscova pentru proiectul reintegrrii, nu ar mai face cedri pe dosarul transnistrean i prezenei militare ruseti, ci din alte domenii - eventual economic, securitate etc.

n scopul aprofundrii relaiilor moldo-ruse, pe data de 12 aprilie 2006 a fost intreprins o vizit la Moscova a grupului parlamentar de prietenie, condus de preedintele fraciunii parlamentare a PCRM, dna E. Ostapciuc, scopul ntrevederii fiind sporirea cilor de comunicare i parteneriat politic ntre ambele state.

Anul 2007 atest pentru relaiile Moldo-Ruse o dezvoltarea dinamic, n acest sens primul ministru al Moldovei V. Tarlev, ntr-un comunicat al serviciului de pres al Guvernului din 04.08.2007, a dat o apreciere pozitiv relaiilor dintre Moldova i Rusia, care, n opinia lui, evolueaz n direcia cooperrii dinamice, ndeosebi n ultima perioad de timp.

Pe parcursul anului 2011 nceputul anului 2012, a fost dezvoltat un dialog politic intens al conducerii de vrf. Au avut loc mai multe ntrevederi ale Preedinilor Republicii Moldova i Federatiei Ruse, n cadrul crora a fost examinat, practic, ntreg spectrul de probleme ce in de relaiile dintre ambele ri, au fost organizate vizitele la Chiinu ale Preedinilor ambelor camere ale Legislativului rus, vizite reciproce ale efilor de guverne. Aici pot fi menionate:

La nivel de efi de State: 3 septembrie 2011: ntrevederea dlui M. Lupu, Preedinte interimar, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova cu dl D.Medvedev, Preedintele Fderaiei Ruse, cu ocazia reuniunii Consiliului efilor de Stat CSI.

La nivel de fi de legislative: 7 februarie 2011: ntrevederea dlui M. Lupu, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, cu dl B. Grzlov, Preedintele Dumei de Stat a Federaiei Ruse; 16 mai 2011:ntrevederile dlui M. Lupu, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, cu dl S. Mironov, Preedintele Consiliului Federaiei al Federaiei Ruse, n cadrul edinei ordinare a Adunrii Interparlamentare CSI de la Sankt-Petersburg; 26 martie 2012:ntrevederea dlui M. Lupu, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, cu dna V. Matvienko, Preedintele Consiliului Federaiei al Federaiei Ruse, n cadrul edinei ordinare a Adunrii Interparlamentare CSI de la Almat. La nivel de efi de guvern: 18 octombrie 2011, Sankt-Petersburg: ntrevederea dlui Vl. Filat, Prim-ministrul RM, cu dl Vl. Putin, Preedintele Guvernului Federaiei Ruse, cu ocazia reuniunii Consiliului efilor de Guvern al CSI; 30 mai 2012,Duanbe: ntrevederea dlui Vl. Filat, Prim-ministrul RM, cu dl D. Medvedev, Preedintele Guvernului Federaiei Ruse, cu ocazia reuniunii Consiliului efilor de Guvern al CSI; 10-12 septembrie 2012, Moscova: vizita de lucru n Federaia Rus dlui Vl. Filat, Prim-ministrul Republicii Moldova, ntrevederi cu dl Vl. Putin, Preedintele Federaiei Rse, dl D. Medvedev, Prim-ministrul Federaiei Ruse, dl S. Narkin, Preedintele Dumei de Stat a Federaiei Ruse.n acelai context se nscriu i contactele dintre MAEIE al Republicii Moldova i MAE al Federaiei Ruse, pe parcursul perioadei menionate mai sus avnd loc cteva runde de consultri interministeriale, inclusiv, n domeniul consular.

n concluzie vom porni de la cuvintele diplomatului romn N. Titulescu care spunea: Dac vrei o politic extern bun, dai-mi o politic intern bun. Aceast afirmaie rmne actual i pentru Republica Moldova, care, dac dorete s ridice relaia cu Federaia Rus la un nivel calitativ mai nalt i s devin un partener credibil i respectat, trebuie s nceap promovarea reformelor interne. n primul rnd este nevoie de aplicat n practic acele legi bune care au fost adoptate de Parlamentul Republicii, legi care fac parte din Planul de aciuni UERM.

Aceste aciuni, dei, la prima vedere, par destul de departe de relaiile moldo-ruse, ar contribui la schimbarea mentalitii n Moldova i ar reduce dependena ideologic a moldovenilor fa de Federaia Rus, pe care unii mai continu s o considere drept sora mai mare. Aceasta ar mai contribui la diversificarea pieei mediatice, care, la moment, este dominat de mass-media rus i care face s vedem realitile internaionale prin intermediul ecranului rusesc. Ar mai contribui i la schimbarea imaginii malului drept al Nistrului pe malul stng. Astzi, dei administraia de la Tiraspol nu mai este un monolit, iar popularitatea ei n rndurile locuitorilor din regiunea transnistrean este n scdere, Chiinul oficial nu reprezint pentru ei o alternativ i asta din cauza situaiei nu foarte bune nici pe malul drept.n concluzie vom meniona c n politica sa extern, Moldova, fiind o ar mic, are nevoie de ct mai muli parteneri credibili, care s o ajute n dezideratul sau de integrare european i de soluionare a conflictului transnistrean. Pentru aceasta ns este nevoie ca i Chiinul, la rndul su, s fie un partener previzibil, s promoveze relaii transparente i previzibile, facilitnd astfel sarcina partenerilor prieteni ai Moldovei.2.2 Dimensiunea economic a relaiilor moldo-ruse

Vorbind despre dimensiunea comercial-economic a relaiilor moldo-ruse, vom spune c la momentul actual ea susine un ir de acte juridice care reglementeaz regimul de comer i alte aspecte ale relaiilor economice i culturale ntre Republica Moldova i cel de-al doilea stat-parte la tratat. Constituia stipuleaz c statul trebuie s asigure libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor (art 126, 2, b), protejarea intereselor economice naionale (art 126, 2, c). Un ir de legi care reglementeaz comerul extern: Legea privind reglementarea de stat a activitii comerciale externe (Nr.1031-XIV din 08.06.2000), Codul vamal (NR. 1149-XIV din 20.06.2000) .a.

Legea privind reglementarea de stat a activitii comerciale externe stabilete bazele juridice ale reglementrii de stat a activitii comerciale externe, modul de antrenare n aceast activitate a persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova i din alte ri, drepturile, obligaiile i responsabilitile n acest domeniu ale autoritilor publice. Obiectivele acestei legi snt