IntroducereTurismul, sub diferitele sale forme, a cunoscut o dezvoltare i o diversificare accentuat n ultimele decenii astfel nct, la nceputul secolului XXI este considerat ca unul dintre cele mai dinamice domenii ale civilizaiei actuale. Argumentul principal l reprezint permanenta transformare, ca urmare a adaptrii fenomenului turistic la cerinele economice mondiale de globalizare i dezvoltare durabil a sectorului serviciilor. Schimbrile din domeniul turismului sunt rezultatul derulrii unui proces continuu de nnoire cantitativ i calitativ n principal a ofertei turistice i a motivaiilor care au determinat alegerea practicrii activitilor i a destinaiilor turistice.

Multiplicarea formelor de turism, derularea mai profund i accelerat a activitilor turistice au avut ca efect valorificarea i promovarea zonelor turistice n condiiile proteciei, conservrii i ameliorrii mediului, adic a respectrii unor principii de dezvoltare durabil.Turismul social este un mijloc de coeziune social ntruct agenii economici din domeniu doresc s contribuie la dezvoltarea relaiilor interumane att prin profesionalismul de care dau dovad ct i prin activitile de animare a grupurilor de turiti. Adresndu-se tuturor claselor sociale i tuturor vrstelor, turismul social antreneaz sute de milioane de turiti la nivel mondial. Parte integrant a economiei sociale, turismul social ofer din ce n ce mai mult o ans economic excepional. ntr-o alt accepiune, turismul social este un mijloc de dezvoltare economic, genernd un flux continuu de turiti i investiii, care contribuie la dezvoltarea regional, produce bunstare naional i internaional i stimuleaz transferul resurselor dinspre economiile dezvoltate nspre rile mai puin dezvoltate. Aporturile turismului trebuie s fie benefice pentru ntreaga comunitate. El trebuie s contribuie la dezvoltarea economic i social a regiunilor i cetenilor privii ca un ntreg. Sectorul turistic trebuie s genereze locuri de munc i s garanteze, n acelai timp, drepturile fundamentale ale persoanelor care sunt angajate.Mai recent, conceptul de turism social integreaz mai clar problemele de echitate i de solidaritate fa de comunitile gazd. Accesibilitatea turismului nu ii privete doar pe turiti ci i pe cei vizitai care trebuie s aib acces la propriile resurse turistice i la benefiiciile de pe urma turismului.

Introducand o relaie de solidaritate ntre turiti i populaia gazd i avnd ca obiectiv dezvoltarea durabil, turismul social se opune total unui turism de mas invadator i jefuitor de resurse, evidenierea acestui aspect, constituind unul dintre obiectivele principale urmrite n lucrarea de fa. n acest sens, teza cuprinde scheme originale care sistematizeaz noiuni teoretice preluate din literatura de specialitate, scopul realizrii acestora fiind de a reda sub o form mai clar noiunile cuprinse n componena lor i de a evidenia interconexiunea dintre ele.

Structurat pe trei capitole, teza abordeaz o sfer larg de probleme, ncepand de la fenomenul turistic, n ansamblu, pn la caracteristici ale turismului social, precum i perspectivele turismului social din Romnia.Capitolul nti, ntitulat Aspecte generale ale turismului social vorbete apariia conceptului de turism social i particularitile acestuia, face o analiz a relaiei turism social - dezvoltare durabil calitatea vieii precum i studiaz experiena european n domeniul turismului social.n capitolul doi, ntitulat Stadiul actual al turismului social din Romnia, este studiat piaa turismului social din Romnia, se caracterizeaz formele turismului social n Romnia i sunt prezentate programe privind turismul social din Romnia.Capitolul trei analizeaz avantajele dezvoltrii i promovrii turismului social n context european, caracterizeaz mijloacele de promovare ca perspectiv de dezvoltare a turismului social n Romnia i n final sunt detrminate perspectivele turismului social din Romnia, prin prisma modelului social european.Teza se ncheie cu un ir de concluzii reieite n urma studierii acestei teme, la fel sunt propuse din partea autorului recomandri cu privire la tema abordat.CAPITOLUL I. ASPECTE GENERALE ALE TURISMULUI SOCIAL

1.1. Apariia conceptului de turism social i particularitile acestuia

Turismul a devenit un sector dinamic, att n economia mondial, cat i n rile n curs de dezvoltare, dezvoltarea acestuia fcndu-se concomitent cu dezvoltarea altor sectoare, ceea ce conduce la crearea de noi locuri de munc, deci asigur un anumit nivel de trai i, n final, creterea calitii vieii. Ins, aceast dezvoltare a turismului nu trebuie s aduc prejudicii mediului sau dezvoltrii culturale i sociale a rii, de aceea, turismul, ca activitate economic, trebuie s se racordeze la conceptul de dezvoltare durabil, fiind o activitate dependent de resursele naturii i de motenirea cultural a fiecrei societi care vinde aceste resurse (prelucrate sau nu).rile din Comunitatea European, n cadrul Seminarului European de la Calvia (Mallorca) din 16-17 noiembrie 1995 dedicat turismului social, s-au artat interesate s elaboreze o cart comun pentru acest tip de turism, pentru a contribui la reducerea diferenelor de dezvoltare ntre anumite regiuni europene i, n consecin, la creterea calitii vieii oamenilor din zonele respective, ca alternativ a unor activiti economice intrate n declin. Un an mai tarziu, la ntrunirea Adunrii Generale i a Congresului BITS (Biroul Internaional de Turism Social) de la Montreal din 9-15 septembrie 1996, tema principal dezbtut a fost, de asemenea, turismul social, demonstrnd c aceasta este forma cea mai accesibil, (uneori chiar singura) pentru foarte multe segmente ale populaiei [22, pag. 134].Din punct de vedere al coninutului, turismul social este definit, potrivit statutului BITS, ca un ansamblu de raporturi i fenomene ce rezult din participarea la turism (cltorie) a unor categorii sociale cu venituri modeste, participare posibil sau facilitat datorit unor msuri avand caracter social bine definit. Profesorul L. Desqlanques definete aceast activitate de turism social ca un ansamblu de aciuni vizand dezvoltarea turismului n cadrul categoriilor socio-profesionale cu venituri restranse, iar dac se face referire la definiia dat de specialitii romni, conform creia turismul social reprezint o form a turismului pentru mase, practicat de clasele sociale cu posibiliti financiare relativ limitate, form care se manifest ca turism familial sau turism pentru toi, se observ c toate definiiile scot n eviden concentrarea acestei forme de turism pe un anumit segment al populaiei, facilitnd accesul la produsul turistic.

Analizand diferii termeni utilizai n legtur cu activitatea de turism (turism de mas participarea unui larg numr de oameni la aceast activitate, o tendin cu caracter de generalizare n societatea de azi; turism popular ce denot activiti turistice cu o larg audien la public, datorit actractivitii i originalitii lor etc.), profesorii englezi A.J.Bukart i S. Medlik descriu turismul social ca pe o activitate diferit de turismul de mas sau de turismul popular, ocupndu-se n mod specific cu participarea la turism a categoriilor sociale cu mijloace materiale limitate, incluznd msuri de ncurajare a acestei participri i a o face posibil.

Turismul social, conceput n spiritul cerinelor asigurrii accesului la vacan pentru categorii ct mai largi ale populaiei i respectrii dreptului la cltorie al individului, este stimulat i ncurajat prin politica general de dezvoltare a turismului la nivelul fiecrei ri, prin crearea unor organisme specializate n domeniu. Este vorba, ntre altele, de BITS, fondat n 1963 la Bruxelles, care i concentreaz eforturile n direcia promovrii turismului n rndul categoriilor speciale (din punct de vedere al venitului, statutului, vrstei).

Ca forme de manifestare, turismul social este constituit, n principal, din: turism de tratament i cur balneo-medical, de tineret, cltorii de studii, tabere colare, unele forme ale turismului de odihn etc., din acest punct de vedere fiind dificil o demarcaie clar fa de alte forme de turism.

Din punct de vedere istoric, pe plan internaional primele manifestri ale turismului social se nregistreaz n Frana, unde sunt fondate primele colonii de vacan, care, n ajunul primului rzboi mondial, nsumau peste 100.000 de locuri. n acest context, Frana se remarc prin faptul c organizaiile de turism social au ocupat ntotdeauna un rol important n turismul de ansamblu al rii, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial (acestea dein numeroase echipamente turistice, apoximativ 8% din capacitatea naional) [29, pag. 275].

Dac se face referire la ri din afara continentului european, n Columbia, de exemplu, primele forme de turism social s-au nregistrat nc din anul 1949, cand au fost emise o serie de legi care facilitau accesul familiilor cu venituri modeste la cltorii de vacan (de acest aspect ocupndu-se guvernul). n anii 60 s-a elaborat chiar un program de turism social prin care s-au creat parcuri de petrecere a timpului liber (leisure parks) i centre de vacan. In momentul de fa, turismul social ocup un loc important n cadrul turismului columbian, beneficiind de aceast form de turism, mai mult de 6 milioane de persoane.

In Brazilia, turismul social a luat fiin prin Serviciile de Comer Social (SESC) care este parte a Confederaiei Naionale Comerciale, creat n 1946 la un ordin guvernamental, pentru a asigura bunstarea social comercianilor i familiilor lor. SESC are reprezentani n toate statele Braziliei i este finanat prin contribuia obligatorie a membrilor SESC. Prima iniiativ n acest domeniu a fost n anul 1948, la Sao Paulo prin crearea unui sat de vacan pe litoral. n prezent sunt 140 de astfel de locuri n orae ca Rio de Janeiro, Salvador etc., majoritatea fiind totui n Sao Paulo.

Referitor la evoluia statutului acestei forme de turism, adresate tuturor, ncepe la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, contientizarea nevoilor populaiilor n materie de vacane i de timp liber va da natere, n ntreaga lume dar mai ales n Europa, la numeroase asociaii, organizaii sindicaliste, micri familiale sau de tineret, organizaii confesionale sau laice. Pe msura descoperirii de noi nevoi, parteneri din ce n ce mai diveri vor participa la dezvoltarea turismului social: asociaii fr scop lucrativ, comitete de antrepriz, municipaliti, case de alocaii familiale, case de pensie, micri de tineret, sindicate, cooperative, organizaii agricole i rurale, diverse administraii. Acestea au simit rapid nevoia de a se regrupa i de a forma o federaie la nivel naional, apoi la nivel internaional, accelernd astfel o micare ce se formase nc de la nceputul secolului i care se fonda n prezent pe principii nscrise in diverse instrumente internaionale, precum Declaraia Universal a Drepturilor Omului, sau instrumente regionale, precum Charta Social European.

Primele federaii internaionale s-au constituit n jurul unei activiti. Este exemplul Federaiei Internaionale de Camping i Caravaning (FICC), al crei sediu este la Bruxelles i care grupeaz 56 de federaii i cluburi din 32 de ri. Bazele acestei federaii au fost puse n cadrul Intrunirii de la Saxenheim, n Olanda, n 1932, la iniiativa Clubului de Camping al Marii Britanii. n anul 1933 federaia cuprindea 16 cluburi din 7 ri [43].

Dup 1950 s-au constituit adevratele Federaii de Turism Social. Acestea au fost la nceput Federaia Internaional a Organismelor de Turism Social i Federaia Internaional a Birourilor de Cltorie pentru Tineret. Prima, a crei sigl era IFPTO, dup denumirea n englez: International Federation of Popular Travel Organizations, a fost creat la Helsinki n 1950, avnd sediul la Bruxelles. Rolul su era de a coordona munca ntreprins de asociaii din 20 de ri membre, de a le reprezenta pe plan internaional i de a organiza cltorii de studiu i schimburi ntre membrii asociaiilor. Conferina sa avea loc la fiecare doi ani. De fapt, ea era influenat de ctre organizaiile provenite din marile centre sindicale social-democratice din Suedia (Lands Organisationen - LO) i din Germania (DeutsherGewerKschafts Bund - DGB) care aparin de CISL (Confederation Internationale des Syndicats Libres - Confederaia Internaional a Sindicatelor Libere). Dup 1980, aceast federaie s-a lrgit mai departe de Europa: Coop Travel-USA, Vacances Famillie de Quebec Histours i Coop Travel Service-Japan.

Cea de a doua Federaie, FIYTO (Federation of International Youth Travel Organization), a traversat o istorie lung i fascinant de la ntrunirea inaugural din septembrie 1950 inut la Cannes, n Frana. Cei 15 participani de atunci i-au propus iniial s activeze la nivel european dar, ncepand cu anul 1973, cnd Secretariatul s-a mutat la Copenhaga, FIYTO a devenit o organizaie global i a nceput s i desfoare conferinele anuale i n afara Europei. Astzi FYTO continu s se dezvolte i are mai mult de 450 de membri din peste 80 de ri, recunoscut drept important partener de ctre OMT.

Misiunea principal FIYTO o reprezint promovarea cltoriilor internaionale ale tinerilor. Printre principiile recunoscute de Federaie sunt: democraia, libertatea, drepturile omului i respectul fa de natur. Sunt interzise propaganda politic sau religioas precum i discriminarea de orice fel: etnic, rasial, de sex sau religie.

In 1956, 17 organizaii i servicii naionale ale timpului liber din Europa Occidental au decis s creeze la Bruxelles Federaia Internaional a Turismului Social, cu rolul de a efectua studii comune asupra problemei privind turismul social. Pentru a ncuraja activitatea cu caracter turistic pentru tineri, s-a decis crearea n 1961 la Viena a Biroului Internaional pentru Turismul i Mobilitatea Tinerilor (BITEJ - Bureau International pour le Tourisme et les Echanges de la Jeunesse), cu sediul la Budapesta. Membrii si erau asociaiile naionale care se ocupau de turism i de schimburile dintre tineri n aproape 30 de ri. Deviza sa era: Turismul, paaport pentru pace i prietenie[45].

In fine, Federaia Mondial a Sindicatelor (WFTU - The World Federation of Trade Unions), fondat la Paris pe 3 octombrie 1945, a creat n interiorul su un Comitet Sindical Internaional al Turismului Social i al Timpului Liber. Acesta a adoptat, n cadrul unui Congres Sindical Mondial, inut n 1973 la Varna, o rezoluie esenial asupra turismului social i al timpului liber, fixnd urmtoarele obiective [33, pag.167]:

- reducerea timpului de lucru i obinerea de timp liber i de concedii pltite n vederea relaxrii/destinderii, repaosului i recuperrii forelor, precum i msuri privind crearea condiiilor materiale necesare ndeplinirii acestor obiective;

- amenajarea teritoriului pe baza unei concepii globale cu scopul de a preveni degradarea mediului natural;

- dezvoltarea pe plan naional i internaional a legturilor de cooperare cu organizaiile care practic activiti de turism, de timp liber i cultur cu final nonlucrativ;

- promovarea turismului pentru tineri i pentru varsta a III-a;

- obinerea de mijloace i faciliti necesare numrului mare de lucrtori care urmeaz stagii i sesiuni de formare pentru a deveni gestionari i organizatori n realizarea vacanelor colective.

Aceste micri au avut ns un rsunet limitat. Fr ndoial, turismul social era deja studiat: nu mai puin de trei mari congrese internaionale ale turismului social au avut loc, primul n 1956 la Berna, al doilea n 1959 la Viena i al treilea n 1962 la Milano. Dar se simea lipsa unui forum internaionl. De aceea pe 7 iunie 1963 a fost fondat Biroul Internaional al Turismului Social (BITS), la Bruxelles, de ctre Arthur Haulot.

BITS este o organizaie internaional nonprofit creat pentru a promova accesul unui numr cat mai mare la vacane i turism i pentru a ncuraja crearea mijloacelor necesare implementrii acestui obiectiv alturi de cei care mprtesc aceast responsabilitate: Statele, operatorii i actorii sociali.

Aciunile BITS i-au forma [35]:

- difuzrii informaiilor prin intermediul website-ului www.bits-int.org, a revistei trimestriale Le Tourisme Social Dans Le Monde, i printr-un buletin informativ electronic, lunar;

- participrii la cercetri, proiecte de cooperare i misiuni de expertiz;

- organizrii Congresului Mondial o dat la fiecare 2 ani;

- organizrii de seminarii i workshop-uri menite s stimuleze oportunitile de afaceri ntre membri i parteneri.

BITS este membru OMT (Organizaia Mondial a Turismului), FIYTO (Federaia Internaional a Organizaiilor de Turism pentru Tineret) i colaboreaz cu UNESCO (Organizaia Educaional, tiinific i Cultural a Naiunilor Unite). De asemenea are ncheiate parteneriate cu IAST (Asociaia Internaional pentru Turism Social) i TICA (Asociaia Inernaional a Cooperativelor de Turism).

Printre membrii BITS se numr organizaii publice i private, organizaii cu scop lucrativ i organizaii nonprofit, precum i asociaii de turism, centre de vacan, hosteluri pentru tineret, agenii i operatori, uniuni de comer, cooperative, ONG-uri, instituii de training i organizaii turistice oficiale, toi exercitnd o activitate n beneficiul turismului social.Din punct de vedere al rentabilitii industriei turistice, n ansamblu, turismul social poate avea att rol de echilibru ct i compensator. Evoluia turismului european din ultimii ani relev diminuarea drastic a puterii de cumprare individual, specific pentru categoriile sociale tradiionale- defavorizate. Turismul social ofer posibilitatea unei compensaii apreciabile pentru c reprezint accesul la turism al unei clientele cu slab capacitate de cheltuial individual, dar foarte mare prin masa ei. Transporturile i hotelria medie (categorii de confort mai reduse) pot gsi sprijin n aceast form de turism, prin prelungirea duratei anuale de exploatare a echipamentelor sale.

De asemenea, prin asigurarea unei perioade anuale de odihn i recuperare, se red echilibrul fizic, nervos i psihologic populaiei (in special celei active, cu efecte asupra producticitii muncii).

Astfel abordat, turismul social ntrunete caracteristicile turismului n general sau ale oricrei alte forme de cltorie, particularizndu-se prin:

- categoria de consumatori crora se adreseaz;

- modul n care sunt finanate vacanele.

Destinatarii acestui gen de turism sunt categoriile de populaie cu mijloace financiare reduse, reprezentate de cei cu venituri situate la nivelul minim pe economie sau cu statut social care atest acest lucru: pensionari, omeri, elevi i studeni, lucrtori n agricultur etc. n privina posibilitilor de cltorie, acestea sunt asigurate parial sau integral prin subvenii acordate de societate prin organismele de protecie social sau diverse alte organizaii: case de asigurri sociale, case de ajutor reciproc ale pensionarilor, sindicate, organizaii de tineret, fundaii, precum i prin faciliti de plat oferite de agenii economici din turism (reduceri de tarife, nivele inferioare ale comisionului).

Aceste trsturi ale turismului social au condus la o cretere sensibil a cererii de vacane, ceea ce a generat, nu de puine ori, confundarea acestuia cu turismul de mas.

Exist cteva aspecte care caracterizeaz industria turismului social i care acioneaz ca nite concepte de care va trebui s se in seama n elaborarea oricrei strategii de dezvoltare a acestei forme de turism [46]:

- turismul social nu are o structur omogen, nici din punct de vedere al ofertei, dar nici al cererii, n majoritatea rilor;

- cererea turistic are o evoluie foarte fluctuant, chiar n rile cu o veche tradiie n aceast form de turism, fiind necesar o ofert bine structurat.De asemenea, o serie de caracteristici distinctive ale turismului social trebuie avute n vedere n organizarea activitii acestei forme de turism:

- amenajri comune - n satele de vacan, centre, etc. multe faciliti sunt de natur comun de exemplu sala de mese, camerele pentru televizor i dormitoarele. Activitile de agrement tind de asemenea s fie planificate pentru grupuri de turiti.

Iniial, acest accent pe comun - drept opus individualului - avea dou obiective: reducerea costurilor i crearea unui sentiment de solidaritate de grup printre clieni. Mai recent, acest caracter s-a restrans ntruct facilitile turismului social rspund i dorinelor clienilor n cutare de intimitate i independen. De aceea se observ o tendin n cretere de echipare a camerelor din centrele de vacan, de exemplu, cu faciliti individuale de preparare a hranei.

- activiti - majoritatea vacanelor i sejururilor de turism social ofer o diversitate de activiti, conduse de un organizator sau animator. Dei astzi aceasta este o caracteristic i a anumitor pachete turistice comerciale, diferena const n faptul c n turismul social aceste activiti reprezint o parte esenial a pachetului i nu sunt pltite n plus.

- sensibilitate fa de mediu - reprezentnd o form timpurie de turism responsabil, turismul social a fost caracterizat drept respectnd mediul local, att natural ct i uman. Cldirile sunt construite n armonie cu mprejurimile, utiliznd materiale i stiluri arhitectonice locale, se fac eforturi pentru a integra vizitatorii printre locuitorii zonei, de exemplu prin vizite la atelierele meteugreti locale i se acord o atenie special prelurii de ctre comunitile locale a beneficiilor de pe urma fluxului de turiti, materializate n locuri de munc, afaceri pentru magazinele locale, etc.

n general, sectorul comercial a adoptat rapid multe metode de lucru i caracteristici ale turismului social. n multe privine, asociaiile care ofereau vacane subvenionate membrilor lor, la nceputurile turismului social, au fost nite pionieri. Acestea au introdus n industria turismului multe structuri care acum sunt luate de bune n sectorul comercial, dar care, acum 40 de ani erau practic necunoscute.

Rolul inovativ al asociaiilor de turism social este subliniat de autorii francezi Pasqualini i Jacquel n cartea lor Tourismes, n care dau trei exemple de acest gen [19, pag.189]:

1. Centre i sate de vacan: satele de vacan construite de ctre primele asociaii de turism social din Europa, au deschis calea noilor formule tip club de mare succes, exemplar reprezentate de compania francez Club Mediterranee. Club Med i-a nceput existena ca organizaie non profit de turism social.

2. Vnzri directe: asociaiile de turism social au fost primele care au utilizat metoda vnzrii vacanelor ctre public deoarece, n ri precum Frana, conform legislaiei, fiind asociaii i nu tour operatori, nu puteau s utilizeze reeaua ageniilor de turism pentru a-i vinde produsele. Asociaiile erau deci obligate i formeze propria pia de desfacere pentru a-i vinde programele de vacane i cltorii.

3. Activiti: furnizarea de activiti organizate pentru clieni i are de asemenea originile n micarea turismului social. Acum o trstur obinuit a centrelor de vacan i a vacanelor de tip club, activitile organizate erau oferite la nceput ca element esenial al satelor de vacan de turism social.

Conform principiilor elaborate de BITS, aceast form de turism face parte din dreptul universal de recreere i odihn turistic pentru un numr ct mai mare de persoane i se traduce prin [22, pag. 287]:

- turismul social realizat de ntreaga societate pentru aproape toi membrii ei;

- turismul social ca element esenial n procesul cvasicontinuu de amenajare a teritoriului;

- turismul social reprezint o prghie esenial n dezvoltarea socio-economic a oricrei regiuni;

- turismul social are un statut de partener esenial n programele de dezvoltare mondial.

Trebuie totui amintite aici i o serie de elemente care pot influena n mod negativ dezvoltarea turismului social, a activitilor turistice care se includ aici, cum sunt:

- obstacolul psihologic, cnd potenialii clieni refuz s-i fac concediul n extrasezon;

- obstacolul familial, determinat de faptul c un procent important dintre turiti sunt familiti, avnd copii de vrst colar i care nu-i pot lua concedii dect n perioada vacanei colare;

- obstacolul tehnic, legat de marile ntreprinderi care n perioada de sezon ar trebui s-i nchid porile pentru salariaii care doresc s-i petreac concediile n aceeai perioad cu vacanele colare. Aceste aspecte pot fi remediate prin mbuntirea ofertei turistice din perioada de extrasezon, realizarea unui acord ntre patronate i sindicate pentru reducerea n intensitate a activitii desfurate, n perioada concediilor i vacanelor, fracionarea vacanelor pe toat durata anului pentru a realiza o concordan ntre anul social i cel colar.1.2. Relaia turism social - dezvoltare durabil calitatea vieiiAa cum s-a precizat deja, dezvoltarea durabil trebuie s permit o cretere a nivelului de trai al oamenilor, cu accent deosebit asupra prosperitii lumii srace, evitnd, n acelai timp, costurile asupra viitorului, acesteia supunndu-i-se i turismul, dnd chiar natere unui nou termen, i anume turism durabil, caracterizat, printre altele, prin pstrarea calitii mediului ambiant, adaptare la caracteristicile variate ale mediului, protejarea mediul nconjurtor etc. Toate aceste afirmaii se menin i n cazul turismului social, acesta fiind parte integrant a turismului, n general.

Inainte de a aborda turismul social din perspectiva dezvoltrii durabile, este bine a se trece n revist contribuia pe care acesta o are n economie, reuind s consolideze echilibrul dat de turism n acest domeniu. ns, industria turistic poate juca un rol important n ansamblul economic, numai n condiiile unei rentabiliti proprii.

Turismul social poate interveni aici ca element regulator i ca element compensator. Evoluia turismului european din ultimii ani relev diminuarea drastic a puterii de cumprare individual, specific pentru categoriile sociale tradiionale defavorizate. Turismul social ofer posibilitatea unei compensaii apreciabile pentru c reprezint accesul la turism al unei clientele cu slab capacitate de cheltuial individual, dar enorm prin masa ei.

Transporturile i hotelria medie (de categorie medie) vor putea gsi n aceast mas sprijinul compensatoriu reducerii resurselor tradiionale.

Pe de alt parte, mult mai sensibil dect alte sectoare la condiiile preurilor, sectorul turismului social este evident cel mai susceptibil s rspund nevoii fundamentale a industriei turistice de a prelungi durata anual de exploatare a echipamentelor sale.

Astfel, prin asigurarea unei perioade anuale de odihn complet i reparatorie, susceptibil de a reda echilibrul fizic, nervos i psihologic, se ajunge, n final, la creterea productivitii muncii.

Vzut sub aspectul schimburilor internaionale, turismul social reprezint singura oportunitate veritabil oferit milioanelor de europeni, dac ne referim doar la continentul nostru, de a nva s cunoasc i s respecte celelalte popoare ce constituie comunitatea lor.

In rile cu tradiie, aceast form de turism se adreseaz cu deosebire clasei mijlocii, fiind un turism de grup (familie, membrii unei asociaii, grupuri de tineri) care nlesnete reuniunile de tip socio-cultural prin asociaii i organisme cu scop non-lucrativ (non-profit) i viaa n comun (pensiuni familiale, camping la ferm, sate de vacan). Se au n vedere veniturile categoriilor socio-profesionale care prezint unele avantaje: salariu de concediu, al treisprezecelea salariu, prime trimestriale sau anuale, alocaii de familie, unele ajutoare, elemente care permit realizarea unui buget de vacane.

Privit sub acest aspect, turismul social deine o dimensiune cultural i economic ntr-o manier dezinteresat care se traduce prin participarea segmentelor de turiti la forme de vacan activ (activiti sportive, artistice, culturale) sau forme de recreere colectiv.

Revenind la abordarea din perspectiv durabil a turismului social, subordonarea se contureaz foarte clar dac amintim, pe de o parte, dimensiunile acesteia i pe de alt parte principalele efecte pe care turismul social le produce.

Astfel, cele trei dimensiuni principale ale acesteia am vzut c sunt cea economic, de care depinde satisfacerea ntr-o msur crescnd a nevoilor umane, social, cu efecte asupra calitii vieii i bunstrii individului i ecologic, n sensul prevenirii dezechilibrelor i asigurrii condiiilor de compatibilitate dintre mediul creat de om i cel natural.

Totodat, eficiena turismului care se vrea pentru toi, dup cum l-au denumit unii cercettori francezi (R. Lanquar i Y. Raynouard), se prezint, de asemeni, pe trei direcii [37]:

- n plan economic, rezultat din asigurarea unui grad sporit de ocupare a unitilor hoteliere pe o perioad mai lung de timp, asigurarea locurilor de munc, reducerea omajului, ceea ce permite angajailor s accead la msuri de protecie social;

- n plan social, permite antrenarea categoriilor largi ale populaiei la petrecerea plcut i util a timpului liber, la stimularea practicrii turismului de ctre tineret i de persoanele n vrst, care contribuie, n final, la mbuntirea sntii oamenilor. Toate acestea, alturi de cunoatere, odihn, recreere, meninerea tonusului, dezvoltarea gustului pentru frumos etc. se pot estima prin contribuia turismului social la ridicarea calitii vieii. Eficiena social trebuie avut n vedere i prin prisma reducerii ponderii celor care sunt atini de incapacitate temporar de munc, prin tratament i cur balneo-medical (la nivelul unui an calendaristic, s-a constatat c n medie, cca. 10 11% din populaia activ sunt atinse de incapacitate temporar de munc, din estimrile Organizaiei Mondiale a Sntii).

Efectul social al turismului balnear, latur important a turismului social, este deosebit, mai ales n etapa actual, cnd, pe plan mondial, exist deja tendina de a nlocui, treptat, tratamentul medicamentos cu cel prin factori naturali de cur, cnd turismul propriu-zis are o latur balnear, de ngrijire a sntii.

- n plan ecologic, prin valorificarea, ntr-un mod raional, a mediului natural o perioad mai mare din an (prin prelungirea activitii turistice n extrasezon), ceea ce reclam msuri sporite de protejare i conservare a acestuia.

Se observ deci, similitudinea principalelor domenii de referin ale dezvoltrii durabile, creia i se subordoneaz, prin efectele sale majore, turismul social, sintetizat, aceast paralel s-ar prezenta astfel:Tabelul 1.2.1 Justificarea relaiei dezvoltarea durabil - turism social

DimensiuniDezvoltarea durabil Turismul social

Economic - satisfacerea nevoilor umane- asigurarea locurilor de munc

Social - creterea calitii vieii i bunstrii individului - stimularea practicrii turismului de ctre toate categoriile populaiei

- mbuntirea sntii oamenilor

Ecologic - prevenirea dezechilibrelor ecologice - valorificarea, ntr-un mod raional, a mediului natural

Sursa: Hapenciuc V., Nstase C.(coord.)- Turismul la inceputul mileniului III- provocri i tendine, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2006

Rolul turismului n economie este unanim recunoscut, la fel i efectele acestuia att n plan economic ct i social, ns, pentru o imagine complet asupra domeniului, trebuie menionat faptul c turismul i implicit, turismul social, nu doar influeneaz ci este i influenat, la rndul su de o serie de factori. De fapt, efectele directe sau indirecte ale turismului pe cele dou planuri se concretizeaz n nivelul de trai al individului, deci n calitatea vieii acestuia, definit ca fiind msur a realizrii umane, a satisfacerii echilibrate i multilaterale a necesitilor umane reale, autentice care duc la mplinirea uman[25, pag. 157].

Ca orice alt domeniu economic, turismul, i deci, implicit i turismul social ca parte integrant a lui, este conectat la dinamica economico-social a unei ri, evolund sub incidena a diferii factori (anexa 1), cel mai important fiind, n opinia majoritii specialitilor, veniturile populaiei, care exprim la nivel sintetic, nivelul de dezvoltare economic i social al unei ri.

Este cunoscut faptul c aceste venituri sunt destinate n primul rand satisfacerii unor nevoi vitale (aa-numitul consum obligatoriu), avnd dimensiuni relativ constante, determinate de caracterul cvasilimitat al nevoilor fiziologice, iar n al doilea rnd disponibilitile bneti se ndreapt ctre satisfacerea unor cerine care asigur un anumit confort, i abia n ultim instan ctre nevoile de petrecere a timpului liber (eventual activitate turistic). Pe msur ce nivelul global al venitului crete, evident c partea destinat satisfacerii nevoilor secundare, devine mai mare i opiunea practicrii unei activiti turistice poate fi avut n vedere.

Procesul de urbanizare determin, la rndul su, mutaii n structura nevoilor populaiei, influennd direct i dimensiunile circulaiei turistice. Acest fapt se datoreaz efectelor pe care urbanizarea le are asupra mediului natural i asupra solicitrii nervoase a oamenilor, dnd natere la dorina de evadare din marile aglomeraii urbane, spre zone linitite, nepoluate, pentru odihn, recreere, eliminarea stresului determinat de viaa cotidian (rezolvarea problemelor zilnice, sarcinila locul de munc etc.). Creterea populaiei urbane (care la nivelul continentului european este aprox. 70%), are drept consecin sporirea dimensiunilor fluxurilor turistice.

Timpul liber i dimensiunile acestuia determin condiiile practicrii turismului, aceasta fiind de fapt una dintre cele mai importante consecine ale creterii dimensiunii timpului liber (pe baza reducerii duratei zilei de munc, a reducerii sptmanii de lucru, a creterii duratei concediului anual pltit i a reducerii timpului total de lucru n cadrul duratei de via).

n sfrit, s-a constat c i nivelul de pregtire influeneaz nclinaia ctre consum turistic, astfel, segmentele de polulaie cu un nivel superior de pregtire, manifest o mai mare cerere de produse turistice, ca urmare a unei anumite percepii a cltoriei cu semnificaiile acesteia, dar i datorit unor mijloace bneti mai mari (determinnd o alt ierarhizare a nevoilor fa de cei cu un nivel de instruire inferior).

Pe de alt parte, turismul, influenat de aceti factori, influeneaz, la rndul su, printr-o alt serie de factori, principalele aspecte ale calitii vieii. Amintim aici odihna/recreerea i n egal msur, destinderea, prin care se asigur meninerea echilibrului biologic i fiziologic al omului contemporan, care gsete n aceast activitate o soluie efectiv mpotriva constrngerilor de tot felul.

nlocuirea treptat, la nivel mondial, a tratamentului medicamentos cu cel bazat pe factori de cur natural i meninerea tonusului de via, n special a populaiei vrstnice, conduc la creterea speranei de via i refacerea capacitii forei de munc.

n acest context, meninerea tonusului conduce, prin practicarea turismului balneo-medical, la mbuntirea strii de sntate a populaiei, astfel, turitii tratndu-i diferite afeciuni, sau pot preveni unele complicaii ale acestora, folosind clima, apele minerale, nmolurile, apa srat etc. Prin climatoterapie (folosirea calitilor climatice) se ajunge la ntrirea i creterea rezistenei organismului slbit dup o stare de oboseal sau boal, conducnd la reechilibrarea organismului.

Totodat, turismul poate contribui la ridicarea nivelului de instruire, de cunoatere i civilizaie al oamenilor prin dobndirea de noi cunotine, facilitnd accesul la valori culturale, schimb de idei, de informaii, opinii, gnduri care contribuie nu doar la lrgirea orizontului cultural al turistului, dar prin contactul cu diferite modele culturale (obiceiuri, stiluri de via, ceremonii etc.) se dezvolt un anumit gust estetic.

Fenomenul turistic fiind legat indisolubil de cultur i civilizaie i imprimndu-le individului care practic turism, a determinat supra-numirea turismului drept ambasador al pcii, acesta fiind un mijloc de cunoatere, nelegere i apropiere ntre naiuni.

Prin intermediul tuturor acestor factori, turismul influeneaz calitatea vieii care poate fi apreciat pe baza a dou elemente distinct [25, pag. 145]:

1. starea vieii oamenilor, aa cum este ea la un moment dat expresie global a tuturor condiiilor i activitilor din care se compune viaa: calitatea mediului natural, a muncii, a vieii de familie, a timpului liber, educaiei, a sntii, a participrii la viaa social, a serviciilor economice i sociale etc.;

2. existena unui set de criterii (valori) n raport cu care starea vieii este evaluat ca fiind bun sau mai puin bun, amintind n acest sens, mediul de provenien (familia), nivel decolarizare, poziie ierarhic (venit, timp de munc, prestigiu social, mod de via), acces la servicii de calitate (sntate, educaie, informare), rolul i statutul individului n societate etc.1.3. Experiena european n domeniul turismului socialTurismul social este forma de turism direct legat de evoluia dezvoltrii economice, de gradul de civilizaie a populaiei, de instituirea zilelor de repaus, a concediilor pltite etc., etape ce constituie premisele democratizrii vacanelor i turismului. Turismul social poate juca un rol foarte important n toate zonele accesibile turismului, asociaiile de profil avnd menirea de a lega parteneriate solide cu autoritile publice sau private, cu sindicatele ntreprinderilor etc., n scopul de a permite tuturor categoriilor de populaie, dar mai ales celor cu venituri modeste, s beneficieze de o vacan.

n rile dezvoltate exist patru tipuri de surse financiare de subvenionare a investiiilor n turismul social: credite de stat, de la Casa Naional de Alocaii Familiale (CNAF) sau pe plan local, de la Casa de Alocaie Familial (CAF), ori fonduri provenite de la persoanele private sau creditele organismelor financiare. n contextul actual, cele dou organisme cu implicaii la nivel naional, respectiv, local (CNAF i CAF), asigur mai mult de 25-30% din numrul plecrilor n vacan a categoriilor sociale de turiti, accesibilitatea la vacane pentru un numr ct mai mare de persoane, fcnd parte dintr-un plan amplu al politicilor sociale din rile europene.

O alt modalitate de implementare a aa-numitului management al turismului social n rile dezvoltate, care a nceput s se practice i n Romnia, este cea bazat pe cec-urile de vacan, care ncurajeaz ideea economisirii salariale. Un salariat are posibilitatea de a economisi o anumit sum lunar, conform unor modaliti bine definite (stabilite mpreun cu angajatorul), ce permit acordarea de faciliti salariailor cu venituri mici.

Exist, de asemenea, ajutoare provenite de la Agenia Naional pentru Casele de Economii a Vacanelor (ANCEV) cu o dubl misiune social: pe de o parte asigurarea de fonduri pentru plecrile n vacan a categoriilor de persoane ce ntrunesc anumite condiii de venit, vrst sau statut social, iar pe de alt parte pentru gestionarea imobilelor sociale prin distribuirea de fonduri pentru renovare, reparaii, mbuntirea gradului de confort etc [3, pag. 134].

Un alt organism necesar a fi creat pentru punerea n aplicare a sistemului managerial al turismului social, este Grupul de Interese Publice al Burselor de Solidaritate (GIPBSV), scopul su fiind de a centraliza ofertele de sejur cu o serie de condiii financiare foarte avantajoase, destinate persoanelor care nu pot pleca n vacan fr un ajutor financiar. Acest organism colecteaz ofertele de la o serie de prestatori de servicii turistice, punnd n relaie asociaiile de specialitate cu populaia care se confrunt cu o serie de dificulti sociale.

n mod concret, sistemul funcioneaz n foarte multe ri cum ar fi Frana care este ara cu sistemul de derulare a turismului social cel mai bine pus la punct. n 1880 apar primele forme de organizare sindical, iar n 1910 apare Oficiul Naional de Turism. Dup adoptarea legii privind obligativitatea concediilor pltite, n 1936, se formeaz primele asociaii de turism popular. Ulterior, n 1944 apare Organizaia de Turism i Munc, iar n 1949 Federaia Caselor Familiale de Vacan.

In 1958 s-a creat asociaia Sate Vacane Familii (VVF) finanat de Casa Naional de Depuneri i Casa Naional pentru Alocaii de Familie, iar n 1969 se formeaz asociaia Vacane Turism Familie (VTF), ca urmare a fuzionrii mai multor federaii de pensiuni familiale i vacane populare. Ulterior, marea majoritate a asociaiilor i federaiilor s-au unit pentru a forma Recreere Vacane Turism. Toate aceste asociaii de turism social propun cinci formule de vacane, structurate astfel [5, pag.187]:

- satul de vacan (de dimensiuni mari), cu pensiune complet;

- satul - pensiune, cu pensiune complet i cu mijloace de agrement;

- pensiune mare;

- pensiune familial, existent n mediul rural;

- camping pentru sejururi scurte i/sau tranzit (caravaning).

Tarifele de vacan i sejur sunt stabilite n funcie de veniturile de familie i de perioada aleas.Din anchetele efectuate n Frana, de institute abilitate pentru sondarea pieei, a rezultat c 34% din cei chestionai care practic turismul social sunt inactivii, adic persoanele n varst i cele cu dizabiliti, tinerii i 50,3% din cei care lucreaz n agricultur, restul fiind reprezentat de muncitori, alte categorii sociale.

Stabilitatea i dezvoltarea turismului social se datoreaz unor subvenii substaniale acordate de: Ministerulele Agriculturii, Sntii i Tineretului, Fondurile pentru Amenajarea Teritoriului, Casa Naional pentru Alocaii de Familie, Casa Central pentru Credit Hotelier, Comercial i Industrial etc.

n domeniul turismului social s-au aplicat unele faciliti fiscale, ca:

- reduceri de impozite pentru mica hotelrie neclasificat; - prime speciale pentru structurile de camping de pe litoral; - realizarea unor fonduri interministeriale pentru modernizri i echipare etc. La nceputul anilor 2000, parahotelria (uniti de cazare, fr hoteluri), hotelria cu vocaie social (hoteluri de categorie medie), mpreun cu hotelria asociativ nsumau circa 500.000 de paturi, fr s cuprind locurile din campinguri.

Ajutorul financiar pentru turismul social se desfoar pe trei planuri concomitente:

- ajutor pentru dezvoltare n parteneriat sub forma unor credite i subvenii de funcionare sau stabilizare, care se adaug la cotizaiile membrilor;

- ajutor acordat persoanelor (din surs public sau privat), care finaneaz parial sau total cererile pe baza unor criterii economice i sociale. Ex.: reducerea preurilor de transport, bonuri i cecuri de vacan, ajutoare oferite de ctre ntreprindere la plecare n vacan a angajailor (pe baza unor reglementri de comun acord stabilite ntre cele dou pri) etc.;

- ajutor pentru finanarea investiiilor destinate infrastructurii de baz n centrele de odihn i vacane (cazare, alimentaie, spaii de recreere), ncluznd i amenajrile din mediul rural pentru meninerea populaiei n acest spaiu i amenajarea unui potenial de cazare de tip familial.

Acest ajutor financiar este acordat unui numr de cinci tipuri de produse turistice cu vocaie social;

- satele de vacan cu valen social (circa 270.000 locuri);

- casele familiale de vacan (circa 98.000 de locuri n uniti ale Ministerului Sntii);

- pensiuni rurale, comunale, camere de oaspei (cuprinznd 234.000 locuri);

- campinguri cu valen social (circa 165.000 locuri);

- hanuri pentru tineret (cuprinznd circa 21.000 de locuri).

n Germania, exist n prezent circa 330 staiuni balneare i 32 staiuni i localiti turistice pentru tineret, recunoscute de stat. Reglementrile legislative de funcionare i acordare de sprijin financiar se realizeaz la nivelul fiecrui land. n noile landuri au fost recunoscute n prezent doar 60 de staiuni turistice care se adreseaz i turismului social [39].

Circa 80% dintre aceste staiuni din toate landurile se afl n subordinea administraiilor locale, sub 10% din staiuni sunt uniti de stat, iar 15% sunt n regim privat. Circa 1/6 din numrul total de turiti (1,7 milioane) beneficiaz de tratamente balneare, subvenionate de Casele de Asigurri Sociale. Pentru tineri i pentru cei cu nevoi speciale, statul, la nivelul landurilor, suport circa 20-30% din tarife sub form de bonificaii. Contribuia Caselor de Asigurri Sociale la tratamentele din staiuni se ridic la 70% din costurile totale.

Fiecare cetean are dreptul, n anumite condiii, la subvenionarea complet a tratamentelor balneare o dat la trei ani, n funcie de statutul profesional al fiecrui turist/pacient n parte. Pentru tinerii cuprini n diferite forme de colarizare se ine cont de rezultatele obinute i de veniturile familiei, iar pentru cei familiti n funcie de numrul de copii minori. Sistemul sindicatelor germane este foarte puternic, bine organizat i militeaz pentru asigurarea timpului de concediu i vacane pltite de ctre patronate.

Practic, staiunile balneare pentru tineret asigur un numr de 350.000 locuri de munc, dependente direct sau indirect de activitile de tratament sau cele recreative. n Germania, turismul social contribuie cu 3% la formarea produsului intern brut. Valoarea nou creat de staiunile turistice adresate clasei mijlocii, se ridic la 12 miliarde euro/an, n medie.

Durata minim a unei cure n Germania este de trei sptmani pentru cele ambulatorii i patru sptmani pentru cele staionare, iar a unei tabere pentru tineret de minimum o sptman.

Marea Britanie nu are o tradiie n domeniul turismului social, sindicatele fiind mai mult preocupate de asigurarea condiiilor ct mai bune de munc pentru angajai i mai puin de modul de petrecere a timpului liber de ctre acetia, astfel, turismul pentru vrsta a treia (seniorii) beneficiaz de subvenii reduse, cu orientare ctre bolile grave i cei cu nevoi speciale; tinerii sunt destinatarii unui numr redus de burse, acestea fiind nlocuite de mprumuturi bancare, iar excursiile i vacanele colare au sczut foarte mult prin cerina ca familia s fie obligat s suporte toate costurile fr nici o subvenie exterioar. De o atenie mai mare se bucur tinerii cu dizabiliti, autoritile britanice ncercnd s le asigure scurte vacane n hoteluri i centre de vacan speciale, cu mijloace de transport adecvate [41].

Cu toate c aceast form de turism nu are o prea mare amploare, exist cteva organizaii de tineret deja cunoscute, respectiv:

- Scout Association, Young Mens Christians Associations, ambele axate pe activiti educative i sportive;

- Young Exchange Center i Central Bureau, care sprijin excursiile n strintate cu un ajutor financiar din partea Ministerului Educaiei;

- Church of England, care ncurajeaz pelerinajele.

Turismul balnear cu valen social este mai puin sprijinit, Marea Britanie deinnd un numr mai mic de staiuni balneare. Statul nu pare foarte preocupat de dezvoltarea acestei forme de turism, britanicii prefernd s cltoreasc peste grani pentru concedii i vacan.

Multe dintre staiunile britanice au caracter privat (80%), iar serviciile oferite se adreseaz mai mult familiilor i persoanelor cu venituri mai mari.

Irlanda se confrunt de mai muli ani cu existena unui numr mare de omeri, iar rezolvarea acestei situaii s-a fcut prin ncurajarea industriei turistice. Astfel, turismul reprezint 12% din produsul intern brut, nregistrndu-se, totodat i creterea numrului de locuri de munc din turism. Pe de alt parte, au fost realizate programe pentru revitalizarea turismului social. Un bun nceput a fost reprezentat de un mic lan hotelier Great Southern, care a oferit servicii la preuri accesibile i chiar unele servicii gratuite (o convorbire telefonic de trei minute cu orice localitate din ar, recepie gratuit, excursii de zi, ceai, cafea, unele spectacole).

Ministerul Turismului din Irlanda a iniiat o serie de programe de turism social pentru persoanele cu vrsta de peste 55 de ani, crora li se ofer transportul gratuit, de aceeai bonificaie beneficiind i persoanele cu dizabiliti.

Irlanda a participat, de asemenea, la programul de reducere a srciei, prin care a iniiat o serie de activiti cu caracter social, axate pe unele asociaii de voluntari la Dublin, Limerich, Connemara. Astfel, au fost susinute printr-un sistem de alocaii familiale i tinerii defavorizai, la care se mai adaug i reducerile de impozite. Sistemul de voluntariat este n aceast ar organizat n mod remarcabil.

Pentru a susine turismul social, este nevoie ca programele de asisten i ajutoare sociale s fie elaborate pe termen lung. n Irlanda, un rol important l au i societile filantropice i de caritate care funcioneaz pe lng biserici i care sprijin vacanele colare. Unele dintre acestea, cu substaniale resurse financiare, pun la dispoziia familiilor cu mijloace reduse, case i centre de primire n staiuni i localiti turistice, pentru scurte vacane i concedii.

Societatea Saint Vicent de Paul deine n diferite regiuni ale Irlandei, un numr de 12 centre de cazare care primesc, pe an, n jur de 10.000 de persoane. Cel mai cunoscut centru este Sunshine House, situat la Balbrigan, n apropiere de Dublin, nfiinat n 1932, i care primete n perioada de var, n jur de 2000 de tineri pe sptman [42].

Alte asociaii care se ocup de asemenea programe sunt: The Irish Youth Foundation, The Exchange Bureau, The Catholic Youth Council, The Church of Ireland Youth Council etc.

Se poate trage concluzia c n Irlanda exist preocupri pentru sistemul social (n special pentru persoanele vrstnice), dar nc mai trebuie intensificat aciunea statului n acest domeniu i mai ales pentru sprijinirea direct a vacanelor i concediilor.

Interesul pentru turism social exist i alte ri, precum Spania, unde organizaia non-guvernamental Alpe Turismo para Todos, nfiinat n anul 1947 (recunoscut oficial n 1963), sprijin n special tinerii n practicarea turismului, punnd accent pe activiti culturale, sportive, cu specific educaional i chiar de informare i documentare n diferite domenii de interes pentru acetia.

De asemenea, Belgia, imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, a adoptat o legislaie prin care s sprijine dezvoltarea infrastructurii turistice, n general, precum i facilitarea accesului la vacane a familiilor cu venituri mai reduse i a tinerilor, ulterior, acestora adugandu-li-se i cei cu dizabiliti i persoanele n varst. Astfel, n anul 2002, dintr-un total de 29.071.943 de innoptri, 2.046.469 (reprezentnd 7,03%), aparineau turismului social [42].Tendine n turismul social european n general, n climatul actual european, se poate constata c termenul de turism social este utilizat nu foarte des, datorit unui context aa numit militant n care s-a cristalizat, ca modalitate de recreere i odihn la ndemna celor muli cu venituri modeste i cu un disponibil bnesc destinat vacanelor, destul de redus n comparaie cu costurile serviciilor turistice prestate n turismul clasic.

Se utilizeaz adesea termenul de turism popular, existnd distincii chiar ntre staiunile turistice de prestigiu i cele familiale, situate n zonele montane sau pe litoral. Turismul social renvie i menine tradiionalismul dominat de colectiviti i comuniti, n contradicie cu dezvolatrea actual de un acerb individualism.

Benevolismul care recomand turismul social este pus n faa necesitii unei adaptri la creterea complexitii unor prestaii turistice.

n acelai timp, se diminueaz ajutoarele acordate de ctre stat, de ctre casele de alocaii familiale i de ctre colectivitile teritoriale de turism asociativ. Devine necesar modernizarea parcului hotelier, deci se impune creterea preurilor prestaiilor turistice.

Spre a nu rmne prea mult n urma turismului clasic, comercial, turismul social i creaz o nou viziune pentru o nou clientel. innd cont de importan numeric a noilor sraci, piaa turismului social rmne imens.

Principalele probleme care trebuie rezolvate de ctre turismul social sunt urmtoarele:

- renovarea unei pri importante a unitilor hoteliere;

- comercializarea ofertei se face greu, nefcandu-se suficient publicitate (mici informri);

- salarizare corespunztoare;

- concurena turismului tradiional;

- deschiderea internaional atat la nivelul fluxurilor turistice, cat i al investiiilor;

- modernizarea i adaptarea unitilor la nivelul normelor actuale de amenajare i confort;

- gsirea unor modaliti de sporire a rentabilitii unui mare numr de uniti prin reducerea efectelor sezonalitii (mai ales prin incurajarea contractrii de sejururi n perioadele de extra-sezon de anumite categorii ale populaiei);

- dezvoltarea turismului pentru vrsta a III-a (alturi de cel de business), pentru creterea gradului de ocupare;

CAPITOLUL II. STADIUL ACTUAL AL TURISMULUI SOCIAL DIN ROMNIA2.1. Piaa turismului social din Romnia

Existena i dezvoltarea turismului social este direct legat de colaborarea activ ntre societile de turism, organismele puterii publice, organizaiile sindicale, de sistemul asigurrilor de sntate i de pensii. n Romnia, turismul social se practic din anii 70, prin acordarea aa-numitelor bilete prin sindicat, existente la nivelul fiecrei nteprinderi, iar dac se refer la momentul actual, susinerea acestei forme de turism cade n sarcina mai multor organisme, respectiv: Autoritatea Naional pentru Turism (ANT), Federaia Patronatelor din Turismul Romnesc (FPTR), Organizaia Patronal a Turismului Balnear din Romnia (OPTBR), i Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC).

n ansamblul pieei serviciilor, piaa turistic ocup un loc important, dobndit mai ales n ultimii ani, cand se constat faptul c, la nivel mondial, circulaia turistic ia amploare de la an la an. Piaa turistic, privit ca rezultat al manifestrii i confruntrii ofertei i cererii turistice, concretizate prin intermediul actelor de vanzare-cumprare de produse turistice, o include i pe cea a turismului social, a crei definire nu difer foarte mult. n acest sens, cele dou piee turistice au la baz aceeai ofert (n cazul turismului social fiind mai restrns, mai ales din punct de vedere al gradului de confort n unitile de cazare) i, n multe situaii, chiar i aceeai cerere (persoanele vizate n turismul social sunt mai ales cele cu venituri reduse, majoritare n Romnia, sau cele dezavantajate social), de aceea delimitarea foarte clar i precis este foarte dificil de realizat. n sprijinul acestei afirmaii intervin programele guvernamentale de turism social iniiate de autoritile din turism, la care au acces toi cei interesai, principiul fiind primul sosit, primul servit, neexistand condiii la achiziionarea biletului (O sptman de refacere, Litoral pentru toi- programul special, Vacane la ar etc.) [12, pag.275].

Astfel, particularitile pieei turismului clasic sunt, n general, i ale celei determinate de desfurarea activitilor din turismul social. Astfel, n domeniul turismului, produsul (turistic) este constituit att din elemente tangibile (uniti de cazare, transport sau servire a mesei etc.), cat i intangibile (distracie, atmosfer, ambian, metode de servire etc.), fapt ce conduce la o prim trstur specific pieei turistice, respectiv complexitatea, dat de marea eterogenitate a elementelor definitorii ale produsului turistic.

O alt trstur a pieei turistice este dat de varietatea formelor de manifestare i de asociere a componentelor produsului turistic, pe de o parte, i de diversitatea nevoilor turitilor, pe de alt parte, dnd un aspect oarecum fragmentat acestei piee (dac ne referim la turismul social, exist oferte n staiuni montane, de litoral i mai ales n staiuni balneare).

Opacitatea este o alt trstur a pieei turistice, dat de faptul c oferta este perceput de cerere sub forma unei imagini formate prin cumularea informaiilor primite direct sau indirect, de potenialul turist, aceasta fiind imposibil de vizualizat.

Piaa turistic prezint o mare sensibilitate la variaiile macromediului, manifestat datorit cererii care este foarte elastic i supus unei permanente fluctuaii datorit influenei multor factori (economici, sociali, politici, conjuncturali etc.), pe cnd oferta este rigid, neelastic n timp i spaiu, neputnd fi stocat sau transformat.Concentrarea n timp i spaiu att a cererii ct i a ofertei, are implicaii n modul de funcionare a pieei, conducnd i la situaii de ofert fr cerere sau cerere fr ofert (aici este deja cunoscut fenomenul ce se nregistreaz n cazul biletelor de tratament/odihn subvenionate, cnd, pan n luna iunie se vnd doar n proporie de 50%, iar n plin sezon, cererea este de 5-6 ori mai mare dect oferta).De asemenea, tot trsturi ale pieei turistice sunt i mobilitatea (locul ofertei coincide cu locul consumului, dar nu i cu cel de formare a cererii), ncrctur de risc mai accentuat (incertitudini date de factori naturali sau chiar de om, unul nedorit i foarte grav dat de conflictele armate) etc.

Particularitile pieei turistice le-au nsumat, de fapt, pe cele ale ofertei, respectiv complexitate, rigiditate sau inadaptabilitate, precum i pe cele ale cererii, i anume eterogenitate, concentrare n timp i spaiu etc. Dac ne referim la piaa turismului social, trebuie amintite totui i cateva trsturi specifice acesteia, att la nivel de cerere ct i de ofert.

n acest context, oferta turismului social (parte integrant a ofertei generale), cuprinde n special, uniti de cazare cu un grad de confort mai redus (hoteluri de 1, 2, maxim 3 stele), iar referitor la unitile de servire a mesei, n general, programele de turism social nu includ i masa, de aceea turistul va trebui s apeleze la aceleai servicii din locaiile frecventate de ceilali turiti.

Perioada de desfurare a turismului social este o alt caracteristic a ofertei acestui gen de turism, respectiv, prin stimularea frecventrii staiunilor turistice mai ales n extrasezon (sau la nceput/sfrit de sezon), se ncearc, pe lng creterea circulaiei turistice i participarea la fluxul turistic a ct mai multor persoane (indiferent de venit), i o mai bun valorificare a bazelor turistice, reducndu-se astfel, ntr-o oarecare msur, efectele sezonalitii. De menionat faptul c turismul social ar putea fi o soluie n acest sens, situaie foarte greu de depit pentru multe staiuni turistice din Romnia.

De asemenea, oferta turismului social este, n majoritatea cazurilor, intern (astfel se promoveaz destinaiile turistice interne, care n ultimii ani au trecut n plan secundar, n favoarea celor externe), de cele mai multe ori face parte din acea form de turism organizat sau semiorganizat (serviciile sunt total sau parial angajate n prealabil) iar durata sejurului este medie (7- 12/15 zile).

Dintre cele mai cunoscute staiuni care rspund programelor de turism social sunt din toate cele trei categorii: balnear (Amara, Govora, Herculane, Vatra Dornei, Felix, Covasna, Olnetietc.); de litoral (Mamaia, Eforie Nord, Eforie Sud, Neptun, Jupiter, Saturn, Mangalia); staiunile de munte (Predeal, Buteni, Pltini,etc.) [16, pag.143]

Referitor la cererea nregistrat n turismul social, presupunnd deplasarea periodic i temporar n afara reedinei, pentru alte motive dect pentru a muncii, este important caracterizarea acesteia ct mai exact, folosind o serie de criterii [19, pag.103]:

1) criterii demografice i socio-economice a) vrst: - copii - precolari sau elevi- care pot beneficia de vacane n taberele organizate de Ministerul Educaiei n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Turism, respectiv Agenia Naional a Taberelor i Turismului colar (n anii 2002, 2003 s-a derulat un program denumit Copiii soarelui, destinat copiilor sub 12 ani crora li se oferea cazare gratuit timp de 5 zile pe litoral);

- adolesceni - de asemenea exist tabere colare i pentru ei (programul 1Mai la Mare adresat elevilor i studenilor);

- tineri - turismul social are o form special adresat acestora denumit chiar turism pentru tineret (sunt organizaii i asociaii non-guvernamentale din care amintim Clubul Naional de Turism pentru Tineret C.N.T.T.sau chiar aa-numitele hoteluri pentru tineret, care sunt n numr de 25 n acest moment n ar, etc.);

- aduli sunt programe precum Litoralul pentru toi-program special, O sptman de refacere, Vacane la ar etc. de care poate beneficia orice persoan, sau biletele prin sindicat, pentru persoanele asigurate;

- persoane de vrsta a III a i pentru aceste categorii de persoane (pensionarii), exist o form distinct de turism, care asigur o serie de faciliti beneficiarilor, iar oferta se concentreaz n special n staiunile balneare, cuprinznd de cele mai multe ori i un anumit numr de proceduri de tratament (n anul 2002 s-a iniiat chiar un program denumit Turism pentru sntate adresat exclusiv pensionarilor, ulterior renunndu-se la acesta).

b) statut socio-profesional: elevi/studeni; muncitori; salariai (cu studii medii sau superioare); pensionari.

c) studii: gimnaziale, medii, superioare.

d) venit personal criteriu foarte important n cadrul turismului social (care, de cele mai multe ori presupune anumite subvenii, faciliti):

- inexistent- pentru copiii aflai n ntreinerea prinilor;

- foarte redus tinerii aflai n timpul studiilor;

- redus pensionarii;

- mediu salariaii.

2) motivaia a) odihn/recreere pentru cea mai mare parte a cererii;

b) tratament medical n special pentru persoanele de vrsta a III-a;

c) motiv religios pelerinaje organizate de cele mai multe ori prin biserici sau instituii ale acesteia.

Referitor la principalele motivaii ale turismului social, acestea au fost deja amintite dar, dac se ia n considerare i vrsta am amintit deja care sunt principalele categorii, dar participanilor, care, n cadrul turismului social, are un rol important, se observ c:- persoanele n vrst de pn la 30 de ani, au ca principale motivaii loisire-ul i agrementul; - motivaii ca odihn, tratament, religie apar cu precdere la persoanele din categoria de vrst 31- 60 de ani;

- la cele de peste 60 de ani accentul este pus mai ales pe tratament. (Rezultatele aparin unui studiu cu tema Motivaii, atitudini, preferine n turismul social, realizat la sfritul anului 2004).

3) atitudinea consumatorului a) favorabil se constat faptul c persoanele cu o anumit educaie (studii) au o mai mare deschidere ctre a practica turism (care nu este o nevoie de baz ci una superioar sau chiar de lux, dup ordonarea fcut de E. Engel);

b) nefavorabil datorat lipsei de ncredere, neinformrii, comoditii sau alte motive de ordin personal;

c) neformat constituie piaa potenial a turismului ctre care ar trebui ndreptat atenia.2.2. Forme ale turismului social n Romnia

Dezvoltarea uman durabil n cadrul creia reducerea i combaterea srciei devine obiectivul fundamental, presupune politici economice i sociale adecvate, statul avnd un rol cheie n acest proces. Cea mai bun cale de reducere a srciei este o cretere economic sntoas, stimulat i susinut. Dac ne referim la Romnia, civa indicatori precum indicatorul dezvoltrii umane (IDU), la nivelul anilor 2000 era de 0,77 (fa de Ungaria cu 0,80 i Polonia cu 0,84 i Bulgaria cu 0,76), rata srciei n Romnia era de 28% (mai pronunat n zonele de N-E i S-E), iar un PIB/loc. de 113675,0 mii lei n 2004, contureaz tabloul situaiei economico-sociale din Romnia. De asemenea, ponderea deinut de servicii, din totalul cheltuielilor populaiei, este foarte redus, n condiiile n care, circa 60% din cheltuielile de consum sunt alocate hranei (consumului alimentar). n aceast situaie, cererea pe piaa turistic nu poate deveni solvabil (pentru multe persoane) dect printr-o susinere din partea statului, printr-un sistem de faciliti [21, pag. 165].

Principalele forme ale turismului social, Romnia, sunt:

a) prin asigurrile sociale de stat conform legii bugetului asigurrilor sociale de stat (Lg. Nr. 380/2005), statul a alocat pentru anul 2006, aproximativ 1.740 miliarde ROL pentru subvenionarea biletelor de odihn i tratament balnear. De aceste bilete poate beneficia orice persoan asigurat n sistemul asigurrilor sociale de stat (salariaii, ali pltitori de CAS, pensionarii etc.). Pentru anul 2006, bugetul de stat a suportat diferena dintre valoarea biletului de tratament balnear/odihn i contribuia beneficiarilor de astfel de bilete, pentru un numr de 445.000 de bilete, din care 380.000 de bilete la tratament balnear i 65.000 de bilete la odihn.

Din numrul total de bilete de tratament, se pot utiliza n cadrul sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale un numr de pn la 6.000 de bilete. De asemenea, tot prin asigurrile sociale de stat, pot beneficia de bilete gratuite persoanele din categoriile prevzute de reglementrile legale n vigoare, respectiv: pensionari I.O.V.R., veterani de rzboi i vduve de rzboi, persoane persecutate politic (Legea nr. 118/1990) precum i persoane cu handicap (OG nr. 102/1999, Legea nr. 519/2002). Durata sejurului este de 10 zile n cazul biletelor de odihn, care se distribuie prin direciile teritoriale (judeene) de munc i solidaritate social, i de 18 zile pentru cele de tratament, distribuite prin casele judeene de pensii i asigurri sociale. Salariaii care au salariul brut lunar mai mic sau egal decat ultimul salariu mediu brut pe economie i pensionarii, suport 50% din preul biletului, diferena fiind subvenionat de la buget, iar cei care depesc aceast limit achit preul integral al biletului. Oferta de bilete de tratament i odihn, acordate prin sistemul asigurrilor sociale de stat, pentru anul 2006, structurat pe staiuni, se prezint n anexa 2.

Biletele sunt distribuite prin Direciile Teritoriale de Munc i Solidaritate Social sau prin Casa Naional de Pensii, diferena pn la numrul total pn la care bugetul de stat suport o parte din cheltuial, fiind destinat altor categorii de salariai (din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de Informaii etc).

Cererea pentru aceste categorii de bilete este foarte mare, att la nivelul salariailor ct i al pensionarilor, datorit facilitilor financiare, ns numrul acestora este insuficient (n anul 2007, pentru Bucureti au fost repartizate un numr de 19.635 de bilete de tratament, destinate unui numr de 507.000 pensionari i 1.200.000 de salariai, corespondena fiind de un bilet la 60 de persoane).Pe de alt parte, trebuie menionat faptul c cererea este oarecum neechilibrat, n sensul c cele mai multe solicitri se nregistreaz n lunile de var, de multe ori biletele repartizate pentru primul semestru al anului, rmnnd nefolosite (peste 50%).

Astfel, repartiia biletelor se face n sistem centralizat, fiecrui jude revenindu-i un anumit numr de locuri (tabel 2.2.1 ). Tabel 2.2.1 Repartiia pe regiuni a biletelor de tratamentN/oRegiune/judeeNumr locuri

1. N-E (Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui) 32.834

2. S-E (Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea) 29.924

3. Sud (Arge, Clrai, Dambovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman) 39.143

4. S-V (Dolj, Mehedini, Olt, Valcea) 31.092

5. Vest (Arad, Cara- Severin, Hunedoara, Timi) 27.677

6. N-V (Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare, Slaj) 40.621

7. Centru (Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu) 24.604

8. Bucureti 19.635

9. Ilfov 2813

TOTAL 248.343

Sursa: Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei, 2009

De aceste bilete de tratament pot beneficia, n limita numrului de locuri finanate din fondurile asigurrilor sociale i aprobat prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat, urmtoarele categorii de persoane:

- persoanele care sufer de anumite afeciuni, pe baza recomandrii medicului;

- copiii asiguratului/pensionarului, dac nsoesc titularul biletului (copiii trebuie s aib vrsta cuprins ntre 6-18 ani i s fie elevi ntr-o unitate de nvmnt acreditat);

- soul/soia sau asistentul personal/nsoitorul, dac nsoesc titularul.

Cererile pentru aceste bilete de tratament se depun la nceputul anului, pentru ntregul an calendaristic, repartizarea fcndu-se n ordinea depunerii lor i n limita locurilor disponibile. Conform legii bugetului, o persoan nu poate solicita mai mult de un bilet n cursul unui an calendaristic.

b) prin valorificarea locurilor din baza proprie a sindicatelor- nainte de 89 ntreaga activitate de turism din Romnia ndeplinea n liniile sale definitorii, atribuiile unei activiti de turism social. Uniunea General a Sindicatelor din Romnia (UGSR) administra cea mai mare parte a patrimoniului turistic, ndeplinind un rol important n activitatea de turism social, cu precdere n privina trimiterilor la odihn i tratament a oamenilor muncii pe baz de bilete.

Dup 1989 baza turistic a fostei organizaii sindicale comuniste UGSR, respectiv cel mai mare portofoliu hotelier din ar, a intrat n administrarea societii comerciale SIND Romnia SRL. Aceasta a avut n 2004 un profit de 38 miliarde lei, la o cifr de afaceri de 794 miliarde lei.

n structura acionariatului societii SIND Romnia SRL sunt prezente CNSLR-Fria (Confedereaia Naional a Sindicatelor Libere) cu 37% din aciuni, Cartel Alfa cu 27%, BNS (Blocul Naional Sindical) i CSDR (Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia) cu cte 17,5%. Din pcate sindicatele nu au dect calitate de administratori la SIND Romnia i nu au putut angaja o politic coerent n domeniul investiiilor i dezvoltrii deoarece fr documentele de proprietate asupra firmei este greu s se angajeze credite pe termen mediu i lung. Cert este c trebuie fcute investiii pentru ca serviciile s fie de mai bun calitate i din ce n ce mai accesibile [45].

Agenia de turism Sind Romnia, cotat drept cea mai mare companie de turism din ar datorit celor 25 de ani de experien desfurat prin intermediul celor 27 de agenii de turism din Bucureti i din principalele orae ale rii (Alba, Arge, Bacu, Bihor, Bistria, Botoani, Braov, Bucureti, Buzu, Clrai, Cara-Severin, Cluj, Constana, Covasna, Dmbovia, Giurgiu, Harghita, Hunedoara, Ialomia, Maramure, Mehedini, Mure, Slaj, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Teleorman).

De biletele puse la dispoziie de ctre Sind Romnia, poate beneficia orice salariat al unei uniti economice, iar n cazul n care contractul colectiv de munc prevede acordarea unor faciliti de vacan, reducerile pot ajunge pan la 60% pentru salariat (sau chiar de 100% pentru concedii acordate n cazul unor boli profesionale).

Oferta ageniei este constituit din cele 20.000 de locuri de cazare n hoteluri i vile de 2 stele, n principalele staiuni din Romnia (tabel 2.2.2) [46]. Tabel 2.2.2 Distribuia pe staiuni a patrimoniului sindicalStaiune Numr locuri Staiune Numr locuri

Amara 2.462 Olneti 1.584

Cciulata 1.113 Sangiorz 1.391

Covasna 1.199 Slnic Moldova 1.070

Eforie-Nord 1.070 Soveja 642

Felix 3.640 Nvodari 328

Govora 899 Predeal 428

Herculane 2.462 Voineasa 642

Ocna ugatag 428 Vatra Dornei 642

TOTAL 20.000

Sursa: Sind RomaniaCererea este i pentru aceste bilete foarte mare, de cele mai multe ori o parte nsemnat rmnnd nesatisfcut (ca exemplu, n Suceava au fost repartizate n anul 2005, aproximativ 1.148 bilete pentru un numr de 21.300 de salariai bugetari, ceea ce nseamn un bilet la 18 salariai) [46].

c) vacane pentru elevi i precolari n taberele Ministerului Educaiei Naionale sunt centre de vacan i agrement ce gzduiesc copii i adolesceni, cu vrste cuprinse ntre 5 i 12 ani, funcionnd ca un cadru educativ complementar familiei i colii, i urmrind consolidarea personalitii acestora prin afirmarea propriilor aspiraii.

Pe linie legislativ, un element ncurajator pentru stimularea turismului colar i precolar l constituie aplicarea Hotrrii Guvernului nr. 491/1995 privind organizarea taberelor, excursiilor, expediiilor colare i a altor forme de petrecere a timpului liber pentru colari i precolari.

Practic, de organizarea acestei forme de turism se ocup Ministerul Educaiei n colaborare cu Agenia Naional a Taberelor i Turismului colar (ANTTS), prin reprezentanii teritoriali, obiectivul principal fiind meninerea unui tarif accesibil, astfel nct s poat beneficia de vacan, ct mai muli copii. Avnd n vedere situaia economico-social din Romnia (Raportul UNICEF arta faptul c, la nivelul anilor 2000, n 30% dintre familiile srace, triesc 50% din copiii Romniei), aceste tabere reprezint, pentru muli copii, singura posibilitate de petrecere a unei vacane [25, pag.210].

Oferta se promoveaz n fiecare an n cadrul Trgului de Turism colar (care se desfoar, de regul, la nceputul lunii aprilie), iar cele mai atrgtoare tabere sunt cele de pe Litoral (Eforie Nord, Eforie Sud, Mangalia, Saturn etc.), de pe Valea Prahovei (Predeal, Buteni, Sinaia, Pltini etc.), precum i cele din nordul Moldovei i din Ardeal (Vatra Dornei, Sovata, Borsec, Tunad etc.).

Situaia exact a cererii i ofertei de vacane n tabere, n anul 2009 este prezentrat n tabelul 2.2.3. Tabel 2.2.3

Indicatorii cererii i ofertei pentru taberele din RomniaIndicator

Oferta Cererea (numr total turiti)

Total Litoral Staiuni balneare Munte Delta-Dunrii Bucureti i oraele reedin Alte localiti

Numr uniti 151 13 13 38 2 15 70 128.445 din care strini: 745

Numr locuri 28.916 9.348 1.716 6.717 417 1.757 8.961

Sursa: -Breviar statistic Turismul Romniei Institutul Naional de Statistic, ediia 2009Se observ c litoralul deine cele mai multe locuri n tabere (peste 9.000), n staiunile montane fiind doar 6.700 de astfel de locuri de cazare. De asemenea, gradul de ocupare este destul de redus, sub 15%, acest fapt datorndu-se mai multor factori, principalul fiind probabil, lipsa de ncredere a prinilor n condiiile oferite n tabr (igien, siguran, confort etc.).Acest grad redus de ocupare se poate datora i situaiei n care se afl majoritatea taberelor din ar, care au o baz nvechit, 70% din aceste locuri fiind nefuncionale (nu corespund normelor n vigoare).

Pentru anii viitori, printr-o investiie de aproximativ 1,5 mil. euro, ANT intenionaez s deschid cteva centre de copii i tineret la Buteni, Predeal, Sulina i Sovata, cotate la un confort de 5 stele. Se va ncepe organizarea unui alt gen de tabere aa-numitele tabere cu finanare european, prima fiind cea de la Cabana Cumpna din Munii Fgra, Top Trips Summer Camp, tabr interactiv, cu 65 locuri de cazare.

d) turismul pentru tineret - este considerat o latur important a turismului social, avand n vedere statutul economic i social al tinerilor, pe de o parte, i necesitatea sprijinirii procesului de educaie al acestora, pe de alt parte, proces n cadrul cruia turismul constituie o component important. Din aceast perspectiv, dezvoltarea turismului de tineret, n rile europene, constituie o preocupare major att la nivelul fiecrui stat, ct i la nivelul organizaiilor internaionale care activeaz n domeniul turismului de tineret i n cel al turismului social.

Cele mai importante organizaii internaionale sunt: Confederaia Internaional de Turism pentru Studeni (I.S.T.C.), Federaia Organizaiilor Internaionale de Turism pentru Tineret (F.I.Y.T.O.), Biroul Internaional de Schimburi Turistice pentru Tineret (B.I.T.E.J.) si Federaia Internaional a Unitilor de Cazare pentru Tineret (I.Y.H.F.).

n Romnia, dupa anul 1990, micarea turistic de tineret a pierdut din caracterul su de turism social de mas (accesibil). Acest proces a fost influenat indirect de scderea numrului de tineri cuprini n fundaiile i asociaiile de tineret, la ora actual, acetia reprezentnd circa 1% din tineretul rii fa de aproximativ 10% cat reprezentau n 1990. Pe de alt parte, n anii 2000, sondajele efectuate de Centrul de Studii i Cercetari pentru Problemele Tineretului au artat c circa 75% din populaia tnr, cuprins ntre 15 si 24 de ani, nu a prsit niciodat localitatea de reedin pentru petrecerea vacanei [45] .

ncurajarea practicrii turismului de ctre tineri, se face mai ales prin taberele studeneti, repartizarea locurilor n aceste tabere fcndu-se printr-o colaborare ntre Agenia pentru Sprijinirea Studenilor i instituiile de nvmnt superior. De bilete n tabere studeneti pot beneficia pe perioada vacanei de var, n limita locurilor repartizate pe universiti, studenii, n funcie de rezultatele obinute la nvtur. Un loc important n preferinele studenilor, l ocup litoralul cu staiunile sale renumite n frecventarea lor de ctre tineri (Costineti, Vama Veche, 2 Mai), dar i o serie de staiuni montane (Predeal, Buteni, Sinaia etc).

De asemenea, exist aa-numitele hoteluri pentru tineret, dar cu o capacitate relativ redus de locuri (sub 1.500), cela mai multe locuri nregistrndu-se n Bucureti (tabel 2.2.4).

Tabel 2.2.4 Indicatorii cererii i ofertei pentru hoteluri pentru tineretIndicator

Oferta Cererea (numr total turiti)

Total Litoral Staiuni balneare Munte Delta-Dunrii Bucureti i oraele reedin Alte localiti

Numr uniti 25 3 4 5 - 12 1 33.800 din care strini 10.169

Numr locuri 1.487 309 191 272 - 662 53

Sursa: -Breviar statistic Turismul Romaniei Institutul Naional de Statistic, ediia 2009O situaie mai clar a facilitilor de cazare pentru tineri n uniti destinate acestora (hostel, vile, pensiuni), precum i repartiia n teritoriu a acestora, se prezint n anexa 3.

Romnia face parte, alturi de alte 84 de ri, din Asociaia Hostelling International, care pune la dispoziia tinerilor aproximativ 4.300 de uniti de cazare din ntreaga lume [43].

In Romnia, sediul asociaiei se afl la Cluj, i are ca scop...promovarea educaiei tuturor oamenilor, dar n special a tinerilor cu posibiliti materiale modeste, prin ndrumarea ctre cunoatere, iubirea i respectul fa de natur i valorile culturale i artistice....

Anual, asociaia nregistreaz aproximativ 33 mil. nnoptri, n locuri din toat lumea, dar, din pcate, n Romnia se tie foarte puin de existena acestei faciliti pentru tineri, fiind necesar o promovare susinut, orientat spre grupul-int, respectiv tinerii.

Sunt, de asemenea, programele europene de mobilitate a tinerilor, oferite de Consiliul Europei ct i de Comisia European sub impulsul Direciilor Generale ale Educaiei i Culturii, care privesc educaia, formarea profesional, dezvoltare cultural, sport, sim civic etc. Aceste programe sunt Socrates, Leonardo da Vinci, Tineret i Tempus i reprezint pentru tinerii europeni o deschidere ctre cltoriile i schimburile internaionale. Caracteristica acestor programe este prezentat n anexa 4.e) turismul de camping este una dintre cele mai ieftine forme de practicare a turismului, att prin tarife de cazare, ct i prin posibiliti de servire a mesei. Astfel, turismul de camping este considerat ca form de turism social i a fost dezvoltat n acest scop n multe ri, el adresndu-se n general familiilor cu venituri mici i tinerilor. n prezent n Europa exist peste 16.000 de camping-uri, iar preferina europenilor pentru aceast form de turism se situeaz, n medie, la 25-30%.Camping-ul, conform definiiei, asigur teren pentru camparea n aer liber, ntr-un adpost transportabil, personal, a turitilor venii cu mijloace de transport proprii, precum i cazarea n csue sau bungalouri. n Romnia, repartizarea teritorial a campingurilor clasificate evideniaz concentrarea ca numr de uniti n staiunile balneare (26%), pe litoral (22%) i n staiuni montane (8%), respectiv judeele Constana, Valcea, Prahova. Gradul de ocupare al campingurilor se situeaz sub media european (camping 10,4%, bungalou 23,10%, uniti tip csu 16,5%, conform datelor din Breviarul statistic, Turismul Romniei, ediia 2009), acest fapt nu trebuie interpretat cum c romnii prefer uniti de cazare cu un anumit grad de confort (i un tarif sporit) ci, mai mult indic disponibilitatea sczut pentru cltorii, pentru alegerea turismului ca mod de petrecere a timpului liber. Tabelul 2.2.5Indicatorii cererii i ofertei pentru uniti tip campingIndicator

Oferta Cererea (numr total turiti)

Total Litoral Staiuni balneare Munte Delta-Dunrii Bucureti i oraele reedin Alte localiti

Numr uniti, total: - camping

- bungalou

- uniti tip csu 429 72

305

52 250 17

207

26 30 16

6

8 25 8

16

1 28 1

26

1 52 12

36

4 44 18

14

12 106.259din care strini

14.654

Numr locuri, total: - camping

- bungalou

- uniti tip csu 35.758 26.568

4.963

4.227 25.163 18.097

4080

2986 2.566 2.065

48

453 1.159 990

121

48 1.008 810

78

120 2.870 2.242

356

272 2.992 2.364

280

348

Sursa: -Breviar statistic Turismul Romniei Institutul Naional de Statistic, ediia 2009f) agroturismul este definit ca o form de turism practicat n mediul rural, bazat pe asigurarea serviciilor de cazare, mas, agrement etc., n cadrul gospodriei rneti, valorificndu-se astfel, n mod superior, resursele naturale i antropice ale zonei i contribuind la ridicarea nivelului de trai al populaiei rurale. Spaiul rural romnesc este printre puinele din Europa n care se mai pstreaz nealterate, valenele tradiionale spirituale, cu precdere cele etnofolclorice, satele romneti dispunnd astfel, de resurse turistice de mare varietate (arhitectur popular, meteuguri, obiceiuri, manifestri folclorice, port i folclor popular) oferind un cadru natural nepoluat.

Turismul rural a ncetat de mult s mai funcioneze ca un substituent al turismului clasic, i, dei este considerat o form de turism social (datorit tarifelor mai reduse dect n turismul clasic), segmentul specific nu-l mai constituie populaia cu constrngeri financiare. Amploarea pe care a luat-o n ultimii ani, face din acesta o adevrat industrie, un element decisiv n contracararea depersonalizrii acestui spaiu, n condiiile n care 28% dintre europeni i aleg drept destinaie peisaje nepoluate, medii autentice, tradiionale.

Agroturismul se supune acelorai reguli i prevederi referitoare la turismul rural (din care face parte) i care a fost reglementat printr-o serie de acte legislative [39]:

- OMT nr. 20/1995 care stabilete normele i criteriile de clasificare a pensiunilor i fermelor agroturistice;

- HG nr.41/1996 referitoare la sigurana turitilor n structurile de primire;

- Ordonana nr. 63/1997 care acord faciliti ntreprinztorilor din acest domeniu.

In anul 1994, se nfiineaz una dintre cele mai importante organizaii non-guvernamentale i non-profit, respectiv ANTREC (Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural), care a reuit s creeze o reea viabil de uniti turistice, (avnd filiale n majoritatea judeelor) aflat n competiie cu ri care au o veche tradiie n acest domeniu.

Astfel, principalele localiti care se constituie n opiuni pentru turitii care aleg ca form de petrecere a vacanei, agroturismul, sunt: Tabel 2.2.6

Optiunile turitilor pentru practicarea turismului rural

Nr.crt.Filiala ANTRECLocalitate

1.AlbaAlbac

2.ArgeRucr

3.BraovBran, Moeciu, Ranov, Scele

4.BuzuSrata Monteoru

5.ClujRaca, Rchitele

6.CovasnaBalvanyos

7.ConstanaCostineti, Eforie Nord

8.HarghitaBorsec, Praid, Tunad

9.NeamCeahlu, Duru, Piatra-Neam

10.SuceavaPojorata, Sadova

11.TulceaCrian

12.VranceaLepa

Sursa: ANTREC, 2009

g) turismul social la cabane dispersia cabanelor n teritoriu acoper masivele montane cele mai atractive, iar situarea acestora n apropierea unor arii montane intrate n circuitul turistic (peteri, trasee pentru alpinism, prtii naturale), sprijin practicarea turismului montan. Tarifele de gzduire la cabane sunt n general accesibile, pornindu-se de la premisa ca cei care practic acest gen de cltorii sunt, cu precdere tinerii, cu venituri mai reduse. Practicarea turismului montan se supune reglementrilor Legii muntelui (Nr. 347/14.07.2004), care stabilete modalitile i principiile de dezvoltare i protecie a zonei montane prin punerea n valoare a resurselor, respectnd totodat reglementrile internaionale privind dezvoltarea montan durabil.

Pe lng elaborarea acestei legi, care stipuleaz msurile de organizare a turismului montan, pentru ca domeniul montan s devin o destinaie turistic sprijinit de cabane, sunt necesare i aciuni de amenajare, ntreinere i marcare a traseelor montane, cu precdere n Fgra, arcu, Rodnei, Parang-Lotru-Cindrel etc.; de asemenea, organizarea de programe turistice pentru tineret, dotri tehnice i diversificarea ofertei (prtii de schi, coli de alpinism etc.) i mai ales promovarea ofertei cabanelor romneti, care se prezint astfel: Tabelul 2.2.7Indicatorii cererii i ofertei pentru cabane

Indicator

Oferta Cererea (numr total turiti)

Total Litoral Staiuni balneare Munte Delta-Dunrii Bucureti i oraele reedin Alte localiti

Numr uniti 113 - 3 67 1 2 40 64.480 din care strini

4.680

Numr locuri 5.961 - 98 4.146 8 345 1.364

Sursa: -Breviar statistic Turismul Romniei Institutul Naional de Statistic, ediia 2009h) turismul pentru vrsta a III-a - din literatura de specialitate rezult c n urma unor analize i studii, ntreprinse de organismele internaionale de profil, s-a ajuns la concluzia c n industria turistic i n cadrul ofertanilor de produse turistice, nu s-a conturat o concepie precis referitoare la tipul produselor i serviciilor turistice cele mai adecvate persoanelor de vrsta a III-a i, n special pentru pensionari. n viziunea multor touroperatori i hotelieri, acestui segment de varst i corespunde un singur tip de produse i servicii.

Studii recente au ncercat s demonstreze faptul c necesitile i motivaiile turistice ale persoanelor de vrsta a III-a s-au modificat, n comparaie cu cele avute n alte perioade de vrst. n realitate ns, nevoile i aspiraiile lor turistice difer relativ puin de cele ale persoanelor cu 10-15 ani mai tinere. Pe plan internaional, s-au lansat cteva produse noi, care au n centrul ateniei persoanele de vrsta a III-a, respectiv n Frana (prin aa-numitul turism de sntate sau termalismul, precum i modalitatea de petrecere a vacanei prin apelarea la economii, oferta purtnd denumirea de cecul de vacan), de asemenea, n Grecia, unde n cadrul unor programe de turism social, persoanele de vrsta a III-a beneficiaz de vacane de 7 zile, pltind doar jumtate din costul cazrii i mesei, sau n Spania unde, de asemenea, au fost iniiate o serie de programe referitoare la varsta a III-a [26, pag.89].n Romnia, persoanele de vrsta a III-a, majoritatea fiind pensionari, beneficiaz de prevederile Legii bugetului asigurrilor sociale de stat, care n fiecare an pune la dispoziia pensionarilor, prin Casa Naional de Pensii, un anumit numr de bilete de odihn i tratament. Tarifele sunt stabilite prin ordin al Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n colaborare cu preedintele Casei Naionale de Pensii i Alte drepturi de Asigurri Sociale, iar distribuirea lor se face asigurailor, prin casele teritoriale de pensii.

Astfel, pentru anul 2009 bugetul asigurrilor sociale de stat a suportat diferena dintre valoarea biletului de tratament balnear sau de odihn i contribuia beneficiarilor de astfel de bilete, pentru un numr de pn la 445.000 de locuri, din care 380.000 de locuri la tratament balnear i 65.000 de locuri la odihn (Legea nr. 380/15.12.2005). Pensionarilor le sunt destinate un numr de 19.600 de bilete de tratament, din care 2.800 sunt gratis, pentru anumite categorii (veterani de rzboi, persoane persecutate politic sau deportate etc.) [29, pag.213].

Trebuie amintit faptul c numrul acestor bilete este total insuficient, n majoritatea judeelor Romniei, cererea fiind mult mai mare dect oferta (un bilet la 18-20 de pensionari, n Botoani, Galai, Vaslui etc.), din acest an cererea fiind i mai mare, deoarece pensionarii pltesc doar 50% din cuantumul pensiei pe o lun (n anii precedeni contribuia personal era de 70%), diferena fiind subvenionat din bugetul asigurrilor sociale de stat.

Cele mai multe locuri sunt puse la dispoziia persoanelor de vrsta a III-a n staiuni ca: Pucioasa, Lacul Srat, Felix, Herculane, Geogiu Bi (pentru afeciuni reumatismale); Amara, Eforie-Nord, Techirghiol, Saturn, Mangalia (pentru afeciuni ginecologice); Climneti - Cciulata, Sovata (staiuni cu profil reumatismal i digestiv); Buzia, Tunad, Covasna, Vatra Dornei (profil cardiovascular); Predeal, Sinaia, Buteni, Voineasa, Soveja (pentru afeciuni neurologice); Slnic Prahova, Slnic Moldova, Govora, Targu Ocna (pentru afeciuni ale cilor respiratoprii) i Olneti, Sangiorz Bi (pentru afeciuni digestive).2.3. Programe privind turismul social din RomniaProgramele de turism social, prin specificul lor, asigur accesul la vacane n special pentru anumite categorii ale populaiei, defavorizate din punct de vedere al venitului, vrstei, statutului social etc., avnd astfel un important rol de protecie social.

Principalele programe iniiate de autoriti n acest sens, acoper o gam larg de oferte, att n staiuni de pe litoral sau montane, ct i n cele balneare sau chiar n mediul rural (agroturism) i s-au desfurat aproape nentrerupt ncepnd din anul 1999.

I. Programe sociale pe litoral 1. Cel mai cunoscut program, iniiat din anul 1999, este Litoral pentru toi care ncearc, prin facilitarea accesului la vacanele pe litoral a ct mai multor categorii de persoane, s prelungeasc sezonul estival (problema sezonalitii fiind greu de rezolvat pe litoral). ncepand din anul 2005, la iniiativa celor trei parteneri, Autoritatea Naional pentru Turism (ANT), Federaia Patronatelor din Turismul Romnesc (FPTR) i Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT), programul mai are o denumire, devenind O sptman la mare sau O sptmn la mare-Litoralul pentru toii incluznd doar oferta special, la care are acces oricine, n limita locurilor disponibile. Programul se desfoar, n general, pe dou perioade, respectiv 01 mai- 15 iunie i 01- 30 septembrie, cuprinznd 6 nopi cazare (fr servicii de mas) i conine dou oferte la tarife diferite, care pentru anul 2012 sunt la fel ca cele din 2011. Pentru anul 2012, patronatele i ageniile de turism au anunat lansarea programului "Litoralul pentru toi", ediia de primvar, preurile pentru un pachet de ase nopi de cazare fiind cuprinse ntre 189 lei la hotelurile de o stea i 549 lei la cinci stele, tarife iden