+ All Categories
Home > Documents > Teza Licenta Evolutia Economico-sociala a r. Moldova in Anul 2013

Teza Licenta Evolutia Economico-sociala a r. Moldova in Anul 2013

Date post: 07-Jan-2016
Category:
Upload: olesea-ababii-cretu
View: 229 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Description:
Realitatea economica si sociala a R. Moldova in anul 2013

of 75

Transcript

CUPRINS

Introducere.........................2

Capitolul I. Fundamentele teoretice ale politicii economice1.1. Conceptul de politic economic. Raportul teorie economic-politic economic..............4 1.2. Diversitatea politicilor economice i a instrumentelor lor..11

Capitolul II. Realitatea economic a Republicii Moldova n anul 2013 2.1. Indicatori ce reflect dezvoltarea economico-social a R. Moldova: aspect static i dinamic...........................................................................................................232.2. Principalele evenimente care au marcat viaa economic a R. Moldova38

Capitolul III. Msuri de asigurare a unei creteri economice sustenabile pe termen scurt i mediu3.1. Msuri de politic bugetar-fiscal...433.2. Msuri de politic monetar-creditar..503.3. Msuri de politici structurale..57

Concluzii.......64

Bibliografie...67

Anexe71

INTRODUCEREActualitatea i importana temei cercetate.Evoluia economiei naionale din ultimii ani poate fi considerat favorabil pentru valorificarea ntregului potenial economico-financiar i dezvoltarea durabil a rii.O contribuie important, la crearea acestor premise, revine politicilor economice, care, prin intermediul politicilor bugetare are implicaii directe asupra creterii economice, asigurnd realizarea obiectivelor de stimulare a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de traii reducerea srciei.Schimbrile din ultimii zece anis-aureflectat n perfecionarea continu a eseneii rolului politicilor bugetare. La ajustarea sistemului la condiiile economicei sociale, aflate n permanentschimbare, a contribuit formarea unui nou cadru legislativi normativ, care reglementeazstructurai funcionarea sistemuluibugetar-fiscal.Instabilitatea politic i social care a dominat n Moldova pe parcursul ultimului deceniu, alturi de lipsa unor deprinderi i cunotine de gestionare a economiei naionale prin politici economice coerente i ajustate, sunt acei factori critici care au determinat n cea mai mare msur lipsa unor succese economice remarcabile. nglodat n mlatina datoriilor externe i interne i cu deficite bugetare enorme, economia Moldovei va trebui s lucreze n urmtorii ani n favoarea creditorilor. Volumul investiiilor strine alocate Moldovei n ultimii civa ani se estimeaz a fi mai mic dect valoarea traficului internaional cu droguri care ne penetreaz ara. Lipsa investiiilor strine directe a fost determinat n egal msur de criza economic, de instabilitatea politic i de cadrul legislativ ambiguu.n contextul integrrii Republicii Moldova, una dintre principalele preocupri ale acestui demers trebuies-lconstituiei adaptarea politicilor bugetarei fiscale la noile cerine ale UE. Procesul de integrare europeanaduce dupsine att beneficii cti costuri deoarece acest proces presupune ndeplinirea unor condiii care au repercusiuni asupra ntregii economii. Provocarea const n a gsi acele politici economice (fiscale, bugetare, monetare), compatibile cu procesul de integrarei de a formula acele modele de politici macroeconomice care sunt determinante pentru realizarea acestui proces. Scopul i sarcinile cercetrii. Scopul cercetrii const n analiza evoluiei economico-sociale a Republicii Moldova, studierea tendinelor i problemelor existente la momentul actual. Astfel, scopul cercetrii tiintifice s-a propus a fi atins prin soluionarea urmtoarelorsarcini de baz: definirea conceptului de politic economic i stabilirea raportului dintre teoria economic i cea politic; determinarea diversitii politicilor economice i a instrumentelor lor; evaluarea indicatorilor ce reflect dezvoltarea economico-social a R. Moldova; enumerarea principalelor evenimente care au marcat viaa economic a R. Moldova; stabilirea msurilor de politic bugetar-fiscal, monetar-creditar i celor structurale. Baza tiinifico-metodologic a tezei au constituit-o conceptele, propunerile, publicaiile, experiena i cunotinele vaste ale ndrumtorilor contemporani, precum: P. Drucker, R. Thurik, Fr. Wiliams, O. Nicolescu, C. Clin, M. Drgnescu, M. Porter, C. Russu, L. Chirica .a. Obiectul cercetriil constituie studierea i analiza evoluiei economico-sociale a R. Moldova n anul 2013, tendinele i problemele cu care se confrunt R. Moldova n utimii ani. S-au elaborat msuri de asigurare a unei creteri economice sustenabile pe termen scurt i mediu. Volumul istructura lucrrii.Scopul i sarcinile cercetrii au prefigurat structura lucrrii, care const din introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, lista surselor bibliografice, anexe.Capitolul I Fundamentele teoretice ale politicii economice cuprinde definirea noiunii de politic economic, specificarea raportului dintre teoria economic i politica economic. n capitolul IIRealitatea economic a Republicii Moldova n anul 2013 este efectuat analiza indicatorilor care reflect dezvoltarea economico-social a R. Moldova sub aspect static i dinamic. De asemenea, se stabilesc principalele evenimente care au avut impact asupra vieii economice din R. Moldova. Capitolul IIIMsuri de asigurare a unei creteri economice sustenabile pe termen scurt i mediu prezint msurile ntreprinse de politic bugetar i fiscal, msurile de politic monetar-creditar i cele structurale. n Concluzii i recomandri sunt formulate concluziile generale i recomandrile elaborate asupra temei studiate, care ar putea contribui la mbuntirea i dezvoltarea unei economii eficiente n Republica Moldova prin implementarea anumitor msuri de cretere economic. Complexitatea deosebit a procesului de eficientizare economic impune o atenie sporit n elaborarea unui mecanism eficient de implementare a msurilor moderne de asigurare a unei creteri economice i implicit alegerea celor mai bune strategii i tactici pentru a fi transpuse n practic.Cuvinte cheie: politic economic, teorie economic, dezvoltare economico-social, politic bugetar-fiscal, politic monetar-creditar, politici structurale.

CAPITOLUL I. FUNDAMENTELE TEORETICE ALE POLITICII ECONOMICE1.1. Conceptul de politic economic. Raportul teorie economic politic economicCuvntul politic i gsete originea n denumirea vechilor orae stat greceti polis (Held D., 2003:20). Conceptul de politic vine de la cuvntul grecescpoliteiacare se referea la administrarea cetii sau a societii. n zilele noastre nelesurile acestui concept au evoluat foarte mult. Dac este utilizat n limba englezsub forma depolicy desemneazun program de aciune al unui grup sau al unui partid, iar dac apare cai politicsse refer la toate deciziile luate de stat n diverse domenii ale vieii sociale (ClarkB,1998:3-6;i Cohen J., 1997:2). n limba englez politics (Junjan V., 2000:3-5; Eystone R., 1972:1-8) semnific politica n ansamblul ei, activitile variate din cadrul sferei politicului, de la organizarea cetenilor n funcie de orientarea ideologic i cutarea activa obinerii prin mijloace legalei legitime a puterii politice n stat pn la participarea mai larg la viaa politic prin vot sau manifestaii de protest. Pe de altparte policy(Weimer D., ViningA., 1999:3-6)se refer la msuri concrete luate de structurile guvernamentale n vederea oferirii de soluii la problemele cu care se confruntsocietatea. Diferenierea a fost preluat i n limba francez (Yves M.,ThoenigJ.C.,1989:4-6; Genereux J., 1997:5), prin distincia propus tot mai des ntrela politique(cu sens de politic n ansamblu)ipolitiques publiques(cu sens de politici publice). n limba romntermenul depoliticeste unul general, mai puin precis,i care nu ajutfoarte mult atunci cnd e vorba de chestiuni concrete.n continuare vom abordaconceptul de politic economic, care se distinge prin faptul ceste principala componenta politicii generale a statului. Preocuprile de elaborare a politicii economice sunt vechii ele au aprut odatcu apariia statului. Din momentul apariiei structurilor sociale organizates-apusi se pune problema orientrii vieii economice n direcia realizrii unor scopuri decurgnd din voina colectivitilor umane dea-iasigura prosperitateai progresul n domeniul activitii materiale, spirituale, politicei culturale.Politica economicare un rol deosebit de important deoarece asigurrealizarea tuturor celorlalte politici guvernamentale, n domenii cum ar fi: nvmntul, siguranai ordinea public, aprarea naional, cercetarea tiinific, protecia social, cultura etc.Politica economic[1, p.22., 2-8] studiaz modul n care societatea folosete resurse limitate pentru a produce bunuri de valoarei a le distribui membrilor si.Referindu-sela politica economic, Keynes [2, p.22., 8-10]considera c trebuie acordat o atenie deosebit rolului statului n economie. Punctul de vedere al acestuia referitor la intervenia statului n economie este c aceasta este n interesul ntregii societi. Politicile macroeconomice pot conduce la mbuntirea funcionrii economiei de pia, ns modul cum acioneaz guvernul nu asigur, n mod automat,i o funcionare eficienta acestora. Eisner [3, p.5] este cel care a vorbit pentru prima dat n literatura de specialitate de conceptul de regim al politicii economice. Un anumit regim poate impune reguli asupra economiei, n condiiile n care ntre economiei sistem politic este un conflict permanent. Un regim este alctuit din mai multe politici, care sunt intite asupra economiei [4, p.14, 99).Ideea de baza teoriei politicii economice mercantiliste era prezenai intervenia activa statului n economie, att ca agent economic de sine stttor, cti ca sprijin fundamental al agenilor economici privai (fie pe plan intern, dar mai ales pe plan extern),printr-ominuioas i severpolitic protecionist n favoarea ntreprinztorilor naionali. Politica economic este formulat sub form de obiectivei de mijloace de realizare a obiectivelor denumite instrumentei este cuprins n programele de guvernare. Lista cu obiectivele de politic economicale economistului difer de lista politicianului. [5] Ca i o concluzie la cele menionate mai sus, putem afirma c politica economic desemneaz totalitatea principiilor i normelor care cluzesc viaa economic a unui stat, att pe plan intern, cti n relaiile internaionale, precumi mijloacele folosite pentru realizarea obiectivelor propuse sau pentru a modifica cursul vieii economice. Politica economictrebuie smbine rezolvarea obiectivelor macroeconomice strategice la nivelul ntregii economii, cu interesele individuale, particulare ale agenilor economici privai. Aceasta are un caracter obiectiv, dinamic, naional. Politica economic este manifestarea unor interese de puterei urmrete organizarea vieii economice pe principiul maximizrii eficienei.Teoria economicare o importan enorm pentru argumentarea tiinific a politicii social-economice a statului.Orice societate este cointeresat ntr-un management eficient al statului i n realizarea de ctre centru a unor msuri i aciuni raionale. n acest scop este necesar de asigurat succesiunea corect a obiectivelor politicii de stat i comensurabilitatea ei cu posibilitile reale ale societii.Anume tiina economic poate determina compatibilitatea obiectivelor i metodelor eficiente de elaborare i realizare a diferitelor scenarii de dezvoltare economic. Nu ntmpltor n rile dezvoltate deja mai mult timp se recurge la serviciile consilierilor economici calificai i cu autoritate, care activeaz pe lng liderii de stat.Teoria economic poate fi util societii, dac, pe de o parte, ea permanent se subalimenteaz i se controleaz prin practic, iar pe de alt parte, reprezint o argumentare tiinific obiectiv pentru determinarea strategiei economice, precum i pentru elaborarea msurilor concrete, la diferite niveluri, ale activitii economice. Reflectnd adecvat starea activitii economice practice, argumentnd legitile i tendinele ei, tiina economic are misiunea de a contribui la formarea profesionitilor, a managerilor cu gndire economic dezvoltat, care pot genera i realiza o politic economic n baza creia ar funciona cu succes i s-ar dezvolta economia naional.

Figura 1.1.Corelarea practicii, teoriei i politicii economice

Dup rolul su, teoria economic poate fi comparat cu o cheie ce permite de a descoperi mecanismul complex i legitile funcionrii organismului economic. tiina economic nu ofer reete, ea nu poate fi prezentat [6] drept un set de recomandri gata, utilizate direct n activitatea economic. Mai degrab, ea este o metod dect o doctrin, un instrument intelectual, o tehnic a gndirii.Prinpolitic economicse nelege influenareaeconomiei prin msuri politice, prin intermediul statului, respectiv alputerii legislative.Trecerea de la teoria economic la cercetarea economiei ar trebui s se desfoare fr probleme, n practic se observ totui o diviziune spre o teorie de sine stttoare.O deosebire aproximativ ar putea fi gsit n politica ordinii i politica procesual. Prima are ca scop condiiile n care subiecii iau anumite decizii, cea de-a doua subliniaz faptul c statul apare sau singur pe pia sau schimb n mod direct variabilele endogene.tiina politicii economice se ocup cu principiile organizatorice ale sistemelor economice i cu procesele economice.Politica economic eronat deformeaz activitatea practic i duce la costuri nejustificate n utilizarea posibilitilor economice.Criteriul veridicitii oricrei teorii economice l constituie procesele autentice, faptele i evenimentele adecvate practicii reale.Indiferent care este teoria, dac aceasta nu este confirmat prin date practice, atunci ea nu are valoare tiinific i trebuie s fie respins. [7]Politica economiceste reprezentat de aciunile administraiei publice (guvernului) i de constituirea instituiilor ce pot mbunti performanele economiei. Ea este un ansamblu de obiective i instrumente prin care, dup ce au fost ierarhizate n funcie de prioriti, statul acioneaz asupra variabilelor economice n scopul meninerii, restabilirii sau modificrii climatului economic i social.n formulareapoliticii economiceeconomitii dein dou roluri. n primul rnd ei ncearc s determine consecinele politicilor alternative. De exemplu, economitii care acioneaz n domeniul reformei sistemului de producie trebuie s previzioneze evoluia costurilor, a beneficiilor i a eficienei diferitelor modaliti de finanare i organizare a sistemului. Economitii ce acioneaz n domeniul mediului vor cuta s prevad, de exemplu, costul i calitatea aerului urban ce rezult din schimbrile impuse standardelor de emisie ale noxelor auto. Iar economitii ce studiaz pieele financiare vor cuta s determine efectele pe care le au modificrile ratelor dobnzilor asupra activitii economiei i forei de munc. [8, p.354]n al doilea rnd economitii evalueaz politicile alternative (pe o scal de la ru la bine). Pentru a face aceasta trebuie stabilite obiectivelepoliticii economice.Intervenia statului n economie depinde n principal de urmtorii factori: Echilibrul i stabilitatea economiei Insuficiena iniiativei private n unele domenii Satisfacerea nevoilor colective ale societii Finanarea aprrii naionale Tendina de extindere i amplificare a externalitilor Aprarea drepturilor consumatorilor Stabilirea ordinii de drept Modificrile n conjunctura economiei mondialen teoria economic s-au cristalizat dou imagini ale statului: statul jandarm i statul providen. Statul jandarm: aloc resursele exclusiv unor activiti precum: meninerea ordinii interne, justiia aprarea naional. Statul providen intervine n meninerea securitii sociale i asigurarea riscurilor sociale.Statului bunstrii, respectiv msurile de politic economic pe care acesta i fundamenteaz existena pornesc de la teoria i sfresc n realitate: [9, p.12] Laissez-faire; acest principiu statueaz c piaa trebuie s aloce resursele i c rezultatul este dat de ntlnirea intereselor agenilor economici, nici unul neieind fr a fi satisfcut; Modelul social-democrat (solidaritate social, politici intervenioniste pe piaa muncii); Modelul german (securitate i stabilitate, mai puin egalitate)Funciile economice ale statului sunt: Alocare a resurselor Distribuie Stabilizare RegulatorStatul providen cunoate n prezent o tripl criz: Criza financiar; resursele sunt insuficiente exercitrii funciilor sale, n special n domeniul social; Criza de eficacitate; aparatul de stat se dovedete a fi din ce n ce mai ineficient n rezolvarea problemelor societii. n unele ri, aparatul de stat este suprancrcat, astfel nct se de pete cu mult limitele impuse de legea randamentelor descresctoare; Criza de legitimitate; agenii economici ncep s se ntrebe tot mai des de ce statul trebuie s fac redistribuirea, de ce statul trebuie s intervin, mai ales c acesta cheltuiete permanent mai mult dect obine de la contribuabili, iar eficiena acestuia este din ce n ce mai sczut.Analiza politicilor economice din perspectiva obiectivelor poate contribui la dezvoltarea teoriilor economice n mod obiectiv atta timp ct este clar i deschis. De-a lungul anilor, ca rspuns la aciunile societilor n care viaa politic determin viaa economic, economitii au dezvoltat criterii de interpretare a msurilor sociale i politice pe o scal de la bine la ru.S-au dovedit eseniale patru obiective ale politicilor economice: utilizarea deplin a forei de munc; echilibrul exterior; cretere economic; stabilitatea preurilor.Politica economiceste conceput i practicat pentru a corija i completa aciunea pieei. Piaa are un rol foarte important n contextul acestei reglementri, dar absolutizarea acestui rol nu poate evita efectul de jungl pe care l genereaz dezumanizarea relaiei cerere-ofert, ca o expresie a seleciei agenilor economici exclusiv prin libera concuren. Absolutizarea roluluipoliticii economicenu poate evita efectul de imoralitate administrativ pe care l genereaz etatizarea relaiei cerere-ofert, ca expresie a seleciei agenilor economici exclusiv prin msuri administrative, ca urmare a limitrii sau chiar eliminrii liberei concureneRealizarea obiectivelor politicii economicedepinde de o multitudine de factori: naturali, financiari, structurali, comportamentali etc. Modul n care aceti factori acioneaz asupra procesului de implementare a politicii economice s-a structurat n paradigma constrngerilor prin care se evideniaz existena a trei tipuri de factori a cror influen asupra succesuluipoliticii economiceeste decisiv.n primul rnd, avnd ca obiectiv controlul omajului prin creterea activitii economice (ncurajarea cererii de bunuri i servicii, mrirea salariilor) se stimuleaz creterea preurilor datorit creterilor preului factorului munc i a creterilor costurilor de producie (deci, inflaia sau destabilizarea preurilor). Invers, avnd ca obiectiv controlul inflaiei se limiteaz posibilitatea de consum i, n consecin, i cea de produciei (deci, creterea omajului). [10, p.27]n al doilea rnd, avnd ca obiectiv creterea economic,politica economicaccentueaz interesul pentru finanarea proteciei sociale i meninerea unui climat de pace i stabilitate social. Aceasta nu se poate realiza dect printr-o impozitare superioar a veniturilor, care va determina o cretere a costurilor cu fora de munc i deci, o cretere a omajului.n al treilea rnd, creterea economic determin creterea cererii pe termen scurt genernd tensiuni inflaioniste (n condiiile n care oferta de bunuri i servicii este rigid).n contextul unui sistem politic democratic puterea politic este mprit ntre executiv i legislativ. Raportul de fore depinde de la o ar la alta, ns mecanismul politic respect unele principii generale. Executivul este responsabil n faa legislativului pentru msurile pe care le ia n cadrul procesului de concepere i implementare a politicilor economice. Aceast dualitate a mecanismului decizie politice determin factorii politici de incompatibilitate aobiectivelor politicii economice, deoarece orientarea acestora i instrumentele specifice nu pot coincide. n acest caz apar disensiuni ntre executiv i legislativ.Pe de alt parte, ntre executiv, ca exponent al puterii politice i aparatul administraiei publice (care nu se schimb dup alegeri) pot apare neconcordane de opinii i interese i pot genera incompatibiliti n ceea ce priveteobiectivele politicii economice.Asupra instituiilor statului acioneaz o serie de grupuri de presiune care promoveaz anumite interese, de cele mai multe ori divergente n raport cu cele ale societii. [11]Realitatea a artat c guvernele opteaz de foarte multe ori pentru instrumente mai puin recomandate de teoria economic, dar mai uor de utilizat i cu implicaii electorale mai puin defavorizante. Se susine c implicarea factorilor politici n elaborarea iaplicarea politicii economice are ca rezultat sacrificarea unor alternative cu beneficii economice certe n favoarea unor alternative cu beneficii politice certe.Politica economicpoate fi considerabil influenat de relaiile economice i politice cu alte state sau organisme internaionale. Ca urmare a raporturilor comerciale, de schimb valutar sau a acordurilor internaionale semnate,politica economica statului nu poate ignora efectele pozitive sau negative pe care situaia economic sau politic prezent sau de perspectiv a rilor cu care s-au stabilit astfel de relaii. Experiena deceniilor care au urmat celui de al doilea rzboi mondial a artat faptul c instituiile suprastatale pot influena n mare msur politicile economice, mai ales ale rilor n dezvoltare.De asemenea, firmele multinaionale au o influen major, exercitnd i presiuni asupra economiilor i guvernelor rilor n care i delocalizeaz producia.

1.2. Diversitatea politicilor economice i a instrumentelor lorConcepiile liberale ale secolului XIX considerau c jocul liber al agenilor economici privai a condus la situaia economic optim prin care rolul statului n economie trebuia s se limiteze la aprarea drepturilor de proprietate i la obligarea ndeplinirii contractelor. Dar de-a lungul secolului XX, s-a constatat c iniativa privat prin ea nsi, conducea la grave dezechilibre fiind necesar o intervenie de fiecare dat mai contient i mai ampl. [12, p.54]Chiar dac toi economitii sunt de acord cu necesitatea acestei intervenii, divergenele ideologice conduc la idei complet contrare asupra obiectivelor politicii economice a statului, ordinii prioritii ntre ele i gradului de intensitate al interveniei. n orice caz, oricare ar fi ideologia, majoritatea economitilor va putea admite formularea obiectivelor de mai jos, specificnd c ordinea este total arbitrar.Eficiena productiv. Statul trebuie s stimuleze creterea economic promovnd dezvoltarea produciei, care n plus de acrea locuri de munc, va oferi un nivel al consumului mai bun i bunstare.n acelasi sens trebuie s-icompleteze produciapentru c exist anumite tipuri de bunuri ce nu sunt oferite n cantitate suficient de iniiativa privat. Echitatea distributiv.Cu alte cuvinte, redistribuirea produciei i venitului. Jocul liber al pieei tinde s provoace inegaliti economice ntre indivizi, regiuni, sectoare productive. Intervenia statului poate corecta aceste inegaliti. Stabilitatea.Dobndireastabilitiisistemului economic, opus proceselor inflaioniste i schimburilor ciclice ce provoac tulburri bruste ale produciei i angajrii. Stabilitatea.Activitile economice i veniturile obinute de ctre generaiile actuale nu pun n pericol generaiile viitoare.Stabilitatea poate fi neleas ca echitate ntre generaii. [13]Problema radical n care unele din aceste obiective suntcomplementare, adic alimentate mutual, n timp ce altele sunt contradictorii,n forma n care cutarea unuia face dificil realizarea altuia. De exemplu, primele dou sunt clar complementare dar stimularea produciei i angajrii poate provoca n anumite circumstane inflaie i instabilitate economic.Pentru realizarea acestor obiective statul dispune de trei tipuri deinstrumente: puterea sa dereglementarei constrngere a activitii economice; instrumentelemonetarecare presupun capacitatea sa de a stabili cantitatea de bani n circulaie i tipurile de dobnd; i instrumentelefiscale,veniturile i cheltuielile publice.Se numescpolitic fiscalinterveniile statului n cadrul sistemului economic utiliznd instrumente fiscale.Se numescpolitic monetarinterveniile statului, normal ale autoritii monetare sau bncii centrale, utiliznd instrumente monetare.Politicienii vor putea doar adopta decizii corecte, dac cunosc n forma cea mai exact posibil msurilevariabilelor macroeconomice. Variabilele obiectivsunt cele care se doresc a fi manipulate: producia, locurile de munc, inflaia. Pentru a le influena se utilizeazvariabilele instrumentale:cheltuielile i veniturile publice, cantitatea de bani n circulaie sau tipurile de dobnd.Politica financiar.Politicile financiare reprezintprincipala componenta politicilor economice. Prin politica financiar[14, p. 370] se acioneazn direcia stabilit de ctre politica economic a guvernului. Politica financiar trebuie s contribuie la creterea economic a uneiri sau alta, n vederea satisfacerii trebuinelor societii. Aceasta diferde la oarla alta n funcie de specificul acesteia.Politica financiar reprezint activitatea pe care statul, prin totalitatea normelor, metodelor i structurile organizaionale create asigur constituirea, repartizarea i utilizarea fondurilor care i sunt necesare pentru a-i ndeplini obiectivele, funciile i sarcinile sale. Politica financiar trebuie s contribuie la stimularea economisiriii investiiilor. [15, p.120] Aceast politic este o component a politicii economice naionale. Politica financiar, include de asemenea, reglementrilei instituiile prin intermediul crora se deruleazresursele financiare publice. Raionalitatea oricrei politici financiare nu poate fi apreciat dect n funcie de atingerea scopului pentru care ea a fost creat. Politica financiar influeneaz nemijlocit sfera repartiiei, contribuie la creterea potenialului economic al statului, la satisfacerea nevoilor sociale [16, p.32]Politica financiarare propriile ei obiectivei prin mijloacele ei specifice ea trebuie s influeneze politica economic. Obiectivul oricrei politici financiare vizeaz constituireai utilizarea fondurilor publice de aa manier nct s se asigure ndeplinirea corespunztoare a funciilor statului. Aceast politic presupune n acelai timp decizii strategicei tacticei chiar decizii operaionale. Astfel, meritamintitopinia lui Cornel Iuga care spunea cn cadrul politicii financiare se cer mbinate armonios orientrilei msurile cu caracter strategic - cele ce definesc coordonatele activitii financiare, cu cele de ordin tactic - cu actelei msurile financiare curente [17, p. 92-93].O condiie esenialca obiectivele financiare sfie realizate, este ca aceste obiective sfie integratentr-opoliticfinanciarcoerent.Sistemul restricional n constituireai utilizarea fondurilor e reprezentat, pe de o parte, de capacitatea economiei de a oferi venituri statului, iar pe de altparte, de nivelul nevoilor reale.Politica financiar, ca regulgeneral, se elaboreazde ctre guverni se aprobde ctre puterea suprem n stat. Desigur, orice politic financiar arei o dimensiune subiectiv i se poate modifica oricnd se sesizeaz neconcordane cu dinamica vieii social-economice.Politica financiar [18, p.45] este un ansamblu de metode, tehnicii principii ce privesc operaiile, raporturile, instituiilei reglementrile specifice domeniului financiar.Se accept ideea c toate organelei instituiile specializate n realizarea politicilor financiare formeazaparatul financiar [19, p.48]. Realizarea politicilor financiare este transpusn fapt de aparatul financiar. nsdupprerea noastr aparatul financiarnu poate fi inclusn politica financiar. Politica financiar opereaz cu obiectivei strategii financiare, schimbraporturile diferitelor surse de venituri sau destinaia cheltuielilori dposibilitatea persoanelor juridicei fizices-iasigure resurse proprii pentru dezvoltarea activitilor [20, p.32-33]. Principalele domenii de manifestare ale politicii financiare pe lngdomeniile veniturilori cheltuielilor publice sunti domeniile creditului bancari asigurrilor de bunuri, persoanei rspundere civil.Politica financiar include: politica bugetar-fiscal politica monetar-creditar politica n domeniul asigurrilorPolitica financiarnu este un scop n sine. Aceastpoliticmpreuncu alte tipuri de politici economice, sociale, monetare trebuie scontribuie la realizarea unor obiective de interes naional, cu implicaii benefice pe plan naionali internaional. Este evident faptul cpolitica financiarse ntreptrunde cu politica monetar.n concluzie putem afirma c politica financiar difer i de la o ar la alta n funcie de potenialul economic, resurse, dezvoltare economic. Politica financiar n sens restrns, limitat la finanele publice se interfereaz cu politica monetar. Politica fiscal. Orientarea activitii fiscale i gsete consacrarea n constituie care promoveaz principiul justei aezri a sarcinilor fiscale. Pentru a-i asigura acoperirea, mcar n parte, a cheltuielilor sale i a celor legate de satisfacerea nevoilor societii, statul prin intermediul structurilor sale, a reglementat veniturile bugetare sub form de obligaie juridic n rndul ndatoririlor fundamentale ale ceteanului.Instrumentele politicii bugetar-fiscale sunt: impozitul, care reprezint instrument de preluare a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice i juridice la dispoziia statului; taxa care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, juridice pentru serviciile prestate acestora de ctre instituiile publice; transferul pli guvernamentale fr rambursare (compensare) fcute cetenilor; achiziii guvernamentale, cheltuieli bneti pentru procurarea de bunuri i servicii necesare statuluintregul sistem fiscal modern se construiete pe principiile edictate n art. 13 din Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789 potrivit cruia: pentru ntreinerea forei publice i pentru administraie o contribuie comun este indispensabil. Ea trebuie raportat egal ntre toi cetenii n msura posibilitilor lor. Una din principalele modaliti de participare a persoanelor fizice i juridice la constituirea fondurilor generale ale societii, n vederea ndestulrii nevoilor reclamate de existena i dezvoltarea statal o constituie impozitul. El poate fi definit ca o contribuie bneasc obligatorie fr contraprestaie i cu titlu nerambursabil datorat bugetului de stat de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le posed, precum i o prghie financiar prin care se confer posibilitatea desfurrii activitii economice i modelrii comportamentului investiional.Pe lng impozite, taxele sunt o categorie de venituri bugetare care se definesc ca pli datorate de persoanele care beneficiaz de anumite servicii sau activiti ale unor organe de stat. Trstura esenial a impozitelor este reversibilitatea, care dei nu constituie o contraprestaie imediat, ca n cazul taxelor, se rentorc sub forma unor aciuni, servicii, gratuiti, de care beneficiaz populaia prin diferite aciuni sau programe social-culturale. Adam Smith a fost primul care s-a ocupat de principiile impunerii i considera c acestea ar fi: justeea impunerii (echitatea fiscal), certitudinea impunerii, comoditatea perceperii impozitului i randamentul acestora. Politica fiscal trebuie s urmeze cteva direcii eseniale pentru a se evita diminuarea veniturilor care rmn la dispoziia persoanelor fizice i juridice pentru consum personal i acumulare, ca urmare a fiscalitii excesive i anume: repartizarea sarcinilor fiscale s fie echitabil, adic fiecare s fie determinat s-i plteasc corect partea ce-i revine; impozitele trebuie selecionate de aa manier nct s minimalizeze influena asupra deciziilor economice luate pe alte piee eficiente i folosite pentru a corecta insuficiena n sectorul privat; structura impozitului trebuie s faciliteze folosirea politicii fiscale n legtur cu obiectivele stabilizrii i creterii economice; sistemul fiscal trebuie s permit o administrare eficient i nearbitrar pe nelesul contribuabilului; costul administraiei i al sistemului de constrngere s fie redus. Sarcina fiscal este cu att mai greu de suportat cu ct este mai sczut produsul intern brut ce revine n medie pe locuitor, iar impozitele excesive au o influen negativ asupra economiei pentru c submineaz iniiativa i stimularea ntreprinztorilor mpiedicnd creterea produciei. Concluzionnd, putem spune c un sistem fiscal este ntotdeauna un compromis ntre necesitatea de intrare de venituri i grija pentru echitatea social, pentru proporionalitatea plilor n funcie de capacitatea fiecrui contribuabil.Politica Bugetar.Pe lng politica monetar o alt politic deosebit de importantpe care o vom trata n detaliu este politica bugetar. Dacnoiunii de politici alturm cuvntul bugetar apare conceptul de politic bugetar. Dup cum se tie politica bugetar reprezint opiunile bugetare ale unui centru de decizie public (autoritate guvernamentalsau central, autoritate local, autoritate subnaional) care vizeaz finalitile economicei sociale. Vom aminti n continuare diferite preri din literatura de specialitate, legate de definirea politicilor bugetare.Astfel, Iulian Vacrel considercpoliticile bugetare sunt influenate de modul n care se exprim relaiile economice n form bneasc care se formeazn procesul de repartiie a produsului intern brut, n conformitate cu obiectivele de politic economic, social i financiar.Meritamintitopinia profesorului Constantin Tulai, care a subliniat rolul nsemnat pe care politicilei prghiile bugetare l joacn economia modern. Formele de mobilizarei alocare a veniturilor nu rmn indiferente fade mersul economiei, ci sunt folosite ca prghii de orientarei influenare [28, p.68]. Pe de altparte politicile bugetare [29, p.58] reprezintinstrumente la dispoziia statului n vederea implementrii diferitelor obiective ale statului.O altopinie interesanta profesorului Ioan Talpoprivete politica bugetarcai o politicde bazprin care se realizeazrolul de previzionarei autorizare a bugetului, ca principala politic cu caracter operativi obligatoriu a statului [30, p.79]. li autori consider c politica bugetar desemneaz concepiai aciunile statului privind veniturilei cheltuielile publice, mijloacele de mobilizare a ncasrilor, tipurilei dimensiunile cheltuielilor prin care se poate interveni direct n caz de instabilitate, sau pentru relansare economic[31, p.354] Este evident, dupcum preciza Paul Leroy Braulieu (1877) cprimul pas n ntocmirea unei politici bugetare este ntocmirea unei liste de prevedere a veniturilor de realizat, a cheltuielilor de efectuat. La rndul su, Gaston Jeze (1910) sublinia c a ntocmi politica bugetar nseamn n primul rnd a enumera, a evaluai a compara periodic, cu anticipaiei pentru o perioad de timp viitoare, cheltuielile de efectuati veniturile de ncasat [32, p.241]. Merit amintit de asemeneai prerea lui R. Muzelec (1993), care susinea c politica bugetar este un act intervenionist prin aciunea veniturilor asupra structurii economice i productiv prin cea mai mare parte a cheltuielilor [33, p.45-46]. Dup prerea unor specialiti [34] politicile bugetare reprezint inteniii sunt orientate spre viitori abia dup ncheierea anului fiscal vedem dacacele intenii (politici bugetare) au fost puse n practic.Dupcum arat i unii autori [35, p.10-11] politica bugetar este un reper important al reflectrii gradului n care statul se implicn economiei n viaa social, al capacitii economiei naionale de a contribui la constituirea resurselor financiare necesare statului, precumi, al modului n care acesta nelege sle gestioneze. Prerea noastreste cpolitica bugetartrebuie neleasde asemenea ca un instrument contabili financiar, un act juridici unul politic, deoarece este, n mod esenial, un act de autorizare (Parlament), precumi o transpunere financiara viziunii politice a executivului.Politicile bugetare[36, p.125-167] fac parte din politicile economice, scopul lor general fiind asemntor cu al celorlalte politici statale (sociale, educaionale, de sntate etc.) de a duce la dezvoltarea societiii a oferi un cadru propice dezvoltrii economico-sociale att la nivel individual, cti la nivel statal, comunitar.Drept concluzie vom aminti semnificaia cuvntului politicn sens bugetar care presupune urmtoarele abordri: un neles reformist prin care se presupune ccele doucuvinte, politic i buget sunt antitetice, politica fiind privit ca un intrus cu efecte negative asupra procesului de luare a deciziilor bugetare; concepia incrementalist vede politica bugetar ca un proces de negociere ntre grupuri de interese. Este considerat a fi o negociere deschis la care fiecare grup de interese are accesi n care nu existconflicte deoarece fiecare are ceva de ctigat i nu existun unic ctigtor sau un singur perdant; ceade-atreia abordare a politicii bugetare consider grupurile de interese actorii implicai n procesul bugetar, proces dominat de negocieri mai dure, n care doar grupurile puternice de interese care au acces la negocieri pot influena politicile n sensul dorit. n acest caz existn urma negocierilor mari ctigtori (poate chiar unul singur)i mari perdani; procesul bugetar se poate afla la baza politicii bugetare, fiind subiect de negociere. Cei care au anumite obiective ncearcsle atingprin modificri asupra procesului bugetar pentru atingerea obiectivelor lor. Gradul n care grupurile de interesi publicul au acces la formularea politicilor bugetare, gradul n care este respectat procesul transparenei decizionale privind deciziile bugetare reprezint instrumente prin care bugetele pot fi influenatentr-oanumitdirecie pentru atingerea obiectivelor; altabordare conceptualn ceea ce privete politica bugetareste cea n care aceasta reprezint un subiect de dezbateri asupra rolului bugetului. Astfel acesta poate reflecta o alegere publicasupra rolului su de a susine anumite politici economice.Politica bugetareste dependent i de comportamentul instituiilor politicei administrative. n acest context, trebuie remarcat faptul cpolitica bugetarpoate fi privit i ca un proces care aratunde, cndi de ctre cine sunt alocate resursele ct mai eficient.Politica bugetarse circumscrie ca sferde cuprindere politicii financiare, care la rndul ei se ncadreaz n sfera politicii economice. Cai componente ale politicii bugetare amintim politica bugetara veniturilor, politica bugetara cheltuielilori politica bugetara echilibrului.Politica bugetar privete totalitatea veniturilori cheltuielilor incluse n bugetul de stat, cele localei cele ale asigurriii proteciei sociale de stat, inclusiv excedentele, deficitele i modul lor de echilibrare [37, p.32]. Dup prerea noastr politica bugetar serealizeaz printr-omultitudine de operaiii fluxuri financiare specificei prin cea mai important lege dezbtut anual de ctre forul legislativ. Pe de alt parte aceasta este o sintez a diferitelor opiuni economico socialei politice; ca mijloc de manifestare al constrngerii financiare bugetarei instrument de negociere cu diversele organisme financiare.Cai elemente eseniale ale politicii bugetare trebuie s menionm faptul c aceasta reprezint o activitate exclusiv a statului, atinge problemele cele mai importante ale colectivitilor locale, constn ideilei programele unor partide, este o modalitate prin care un grup de indivizi iau decizii care au efecte asupra societii, realizeaz o transpunere n practica veniturilori cheltuielilor bugetarei poate fi identificatcu ajustrile aduse cheltuielilor publicei veniturilor fiscale n vederea influenrii creterii economicei a inflaiei.n concluzie, dupstudierea principalelor definiii aprute n literatura de specialitate, putem afirma faptul cpolitica bugetarcai componentprincipala politicii financiare, este politica prin care se realizeaz relaiile economice n formbneasc ce iau natere n procesul de repartiie a produsului intern brut n legturcu nfptuirea funciilori sarcinilor statului. Prin intermediul politicii bugetare un segment important din produsul intern brut este inclus n planificarea la nivel macroeconomic. Influena politicilor bugetare apare att n plan economic, cti financiar. n plan economic, trebuie amintit rolul politicii bugetare n realizarea politicilor economicei sociale, iar n plan financiar mobilizareai dirijarea resurselor financiare necesare ndeplinirii funciilori rolului statului.Implementarea politicilor bugetare presupune n primul rnd stabilirea unui cadru juridic adecvat. Cadrul juridic general al politicilor bugetare este stabilit prin legile elaborate care trebuie din acest punct de vedere sndeplineasccriteriile de calitatei anume fundamentareai claritatea. n acest sens legislaia bugetardin Republica Moldova trebuie s stabileasc resurselei cheltuielile, s autorizeze folosirea veniturilor pentru obiectivele prevzute.Politica bugetara unui stat se reflectn primul rnd prin bugetul de stat care reprezint mijlocul prin care se formeaz veniturile publicei se efectueaz cheltuielile publice [38, p.8].Cai instrumente ale politicii bugetare amintim [39, p.305-407]: deficituli echilibrul bugetar, investiiile publice, subveniii transferuri, salarii, impozitul direct sau indirect, accizele, taxe, nsprincipalul instrument al politicii bugetare este bugetul. Bugetul de stat reprezint planul anual al cheltuielilor de stati al surselor de acoperire a lor. Proiectul de buget se dezbate anuali se aprobde organul legislativ (de parlamentulrii, respectiv de organele locale al puterii).Bugetul de stat reprezint principalul instrument financiar care cuprinde veniturile mobilizate la dispoziia statuluii repartizarea acestora pe categorii de cheltuieli. El se prezint sub forma unei balane economice, a unui document de sintez, elaborati administrat de ctre guverni autorizat prin vot de ctre Parlament.innd cont de organizarea administrativ teritorial a uneiri, bugetul de stat se prezint ca un sistem de bugete ce cuprinde: bugetele centrale, regionale, provinciale, locale. ntre acestea existraporturi deosebit de complexe legate de realizarea veniturilor bugetare, a surselor lor, de finanarea bugetelor locale de ctre guvernul central pe calea redistribuirii la nivelulrii. Bugetul de stat este structurat pe doumari categorii: venituri i cheltuieli [40, p.217]. Bugetul de stat este o previziune deoarece coninutul su este reprezentat prin ceea ce se anticipeazn perioada respectiv, att la venituri cti la cheltuieli.Unul din instrumentele politicilor bugetare sunt cheltuielile publice. Cheltuielile publice sunt utilizate pentru finanarea diverselor activiti n vederea dezvoltrii unor ramuri de activitate, acordarea de subvenii, prestarea unor servicii sociale, achiziionarea de diverse bunurii servicii necesare instituiilor publice. Felul cum sunt dimensionatei structurate cheltuielile publice nu reprezint doar operaiunea prin care se stabilete necesarul de resursei posibilitile de acoperire a acestora, ci reprezint un element de maxim importan al oricrei politici economice. Construcia bugetar este dependent de prioritile economice la nivel microi macroeconomic, de concepiai teoria economic pe care autoritatea public o transpune n practic. Nu este de neglijat eficiena i eficacitatea cheltuielilor publice n vederea dimensionrii optime a cheltuielilor, n vederea realizrii unei strategii bugetare ct mai aproape de realitate.Politicile bugetare contribuie la asigurarea premiselor privind creterea economic, diminuarea inflaieii a altor factori de dezechilibrui prin intermediul politicilor bugetare care vor avea implicaii directe asupra creterii economice, asigurnd realizarea obiectivelor de stimulare a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de traii reducerea srciei.Realitatea economica Republicii Moldova din ultimii zece ani a dus la necesitatea perfecionrii continue a coninutuluii rolului politicilor bugetare.n ceea ce privete administraia central, politicile bugetare trebuie sasigure pe viitor o mai bun redistribuire a veniturilor, o gestionare mai eficient a cheltuielilor[41, p.121-145],precum politici de susinere a colectivitilor locale pentru gsirea unor surse alternative de finanare, de dezvoltare a capacitii acestora de a atrage fonduri. Astfel, politica subvenionista bugetelor centrale trebuie sfie nlocuitcu o politicde consultan i susinere pentru o dezvoltare sustenabila comunitilor locale.n concluzie putem afirma faptul cpolitica bugetareste politica prin care se realizeaz relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul de repartiie a produsului intern brut n legturcu nfptuirea funciilori sarcinilor statului. Prin intermediul politicii bugetare un segment important din produsul intern brut este inclus n planificarea la nivel macroeconomic. Trebuie amintit rolul politicii bugetare n realizarea politicilor economicei sociale, iar n plan financiar mobilizareai dirijarea resurselor financiare necesare ndeplinirii funciilori rolului statului. Politica bugetareste o componentimportanta politicilor economice n general. Trebuie precizat c politicile bugetare au un rol determinant prin procesul de alocare al resurselor cti n cel de control al cheltuielilor. Totodatacesta reprezintun stabilizator important al economiei contribuind la dezvoltarea economic i social, a societii n general. Fiecare stat are propriul su sistem de politici economicei bugetare care se conformeazcel mai bine necesitilori oportunitilor dinara respectiv.Politica monetar[21, p. 145-185],[22, p. 214-221] reprezint una dintre cele mai des utilizate componente ale politicilor macroeconomice. Ea poate fi definit ca un ansamblu de msurii metode prin care autoritile publice abilitate caut s influeneze condiiile macroeconomice prin creterea sau reducerea ofertei de bani. Considerat alturi de politica financiar un instrument de intervenie indirect asupra proceselor economice, politica monetar se refer la modul cum Banca Central acioneaz pentru asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa monetar, prin manevrarea ofertei de moned i a ratei dobnzii [23, p.637]. Politicile monetare sunt completate de politica de credit. Politicile monetarei de credit [24, p.17-21]folosesc ca instrumente rata dobnzii, condiiile de creditare,i masa monetarn circulaie.Politica monetar este principala component a politicii financiare. Prin politica monetar [25, p.519-541], statul ncearc s promoveze creterea economic, controlul inflaiei i reducerea ratei dobnzii. Astfel n perioadele de recesiune economic, statul reduce nivelul impozitelor, l crete pe cel al cheltuielilor pentru a contracta ct mai multe mprumuturi, iar prin intermediul Bncii Centrale reduce rata dobnzii. Scopul acestui demers este s stimuleze cererea pentru bunurii servicii de ctre indivizii firme astfel ca economias-irevin. n perioadele de boom economic, apare riscul apariiei inflaiei, astfel c statul va reduce cheltuielile, va crete fiscalitateai rata dobnzii.Gsirea resurselor de finanare a bunurilori serviciilor publice este una din cele mai provocatoare funcii ale statului. Acest lucru se poate facei prin intermediul datoriei publice sau prin emisiunea de moned. Prin intermediul datoriei publice, costurile pentru obinerea bunurilori serviciilor necesare funcionrii statului sunt plasate n viitor [26, p.119-121].Crearea de bani, emisiunea de moned la un nivel aproximativ egal cu rata creterii economiei este necesar pentru meninerea stabilitii preurilor. Unul dintre scopurile emisiunii de moned este de a finana deficitul bugetar. Trebuie totui menionat faptul c emisiunea de moned nu este singura sau cea mai bunmetodde finanare a deficitului bugetar, acest lucru poate fi fcuti cu ajutorul datoriei publice [27, p.61-66]. Att din punct de vedere strategic, cti n ceea ce privete conduita sa, politica monetar n Republica Moldova urmrete asigurarea continuitiii sustenabilitii pe termen mediu a decelerrii inflaiei. n acelai timp, Banca Central continu s fie preocupatde minimizarea att a costurilor economice - exprimate n termenii creterii economicei ai intermedieriii stabilitii financiare - cti a costurilor financiare, potenial generate de orientareaanti-inflaiea politicii monetare.La relaxarea politicii ratei dobnzii a contribuiti coborrea ratelor reprezentative de dobnd ale bncii centrale, realizat ns mai lent dect scderea randamentelor medii efective ale plasamentelor bncilor la BNM, autoritatea monetarmiznd n continuare pe efectul de semnal al acestora. Rata dobnziii cursul de schimb vor continua s constituie principalii indicatori care vor caracteriza conducerea politicii monetare, iar fundamentarea deciziilor de politic va continua s utilizeze informaiile oferite de toi indicatorii relevani, inclusiv de proieciile pe termen scurti mediu elaborate de Banca Central.Banca Centrala are nevoie de cel puin un instrument eficace n a controla procesul inflaionist i n a ancora anticipaiile inflaioniste ale publicului. Mai mult decat att,este nevoie i de capacitatea de a insufla publicului ncrederea c utilizarea acestor instrumente aduce rezultatele urmarite, ncredere transmis publicului de care depinde succesul politicii monetare. n cea mai simpl clasificare, instrumentele de politic monetar se mpart n:- instrumente indirecte care pot fi asociate aciunilor pieei monetare;- instrumente directe care se concretizeaza in masuri ale bancii centrale (ale autoritii monetare).Instrumentele indirecte ale politiciimonetare sunt urmatoarele: rezervele minime obligatorii: reprezint un procent aplicat la depozitele n lei sau n valut ale populaiei constituite la bncile centrale de bncile comerciale. Presupune pstrarea de 18%, respectiv 40% dintr-un depozit constituit de un client al unei bnci ntr-un cont de coresponden deschis la banca central. Cu ct rata rezervei minime obligatorii este mai mare cu att banii rmai la dispoziia bncii comerciale vor fi mai puini. Astfel baza de creditare va scdea ceea ce va duce la scderea ofertei monetare creat de bncile comerciale. Consecina monetar al utilizrii acestui istrument o reprezint modificarea inflaiei astfel: dac RMO (rata minima obligatorie) scade inflaia crete, iar daca RMO cretei nflaia scade; instrumente de refinanare: reprezint modalitile prin care bncile comercialesepot mprumutadelabncilecentraleprinoperaiunirepo(banca centrala cumpr active i se angajeaz s le revnd la o dat ulterioar la un pre stabilit) ireverse-repo (banca central vinde active ise angajeaz sle rscumpare la o dat ulterioar la un pre specificat). Operaiunile repro reprezint injectri de lichiditi n piaa monetar, n schimb ce operaiunile de reverse-repro reprezint ducerea acestor lichiditi. credite de licitaie:suntcaracteristiceeconomiilecarefactrecereaspre economia de pia n primele stadii ale tranziiei i reprezint operaiunea de creditare a agenilor economici de ctre banca central la o rat a dobnzii liberalizat; operaiuni valutare: reprezint operaiunile de cumprare-vnzare a valutelorde ctre autoritatea monetar care are drept consecine: controlarea cursului de schimb i a cantitii de lichiditi din economie. De exemplu operaiunea de cumprare de euro duce la o cretere a cererii la euro i a cursului de schimb. Aceasta se poate traduce ntr-o depreciere a leului fa de euro i ntr-o cretere a masei monetare din economie; operaiuni de open-market: acestea sunt n principal operaiuni prin care o banc comerical tranzacioneaz n relaia cu banca central efecte comerciale sau titluri de stat. Dac operaiunea este de vnzare a acestor instrumente comerciale i financiare atunci are loc o cretere a masei monetare. Daca are loc operaiunea invers (cumprareadectrebancacomercialdelabancacentralatitlurilor)atunci lichiditile n exces din economie sunt absorbite.Instrumente directe ale politicii monetare sunt urmatoarele: plafoane de creditare: presupune stabilirea unei limite maxime care un poate fi depit n acordarea unui credit; este o msur puin ntlnit i pe lng faptul c vizeaz reducerea creaiei de moned concurenial de ctre bncile comerciale poate avea i unefect negativ: dacaare loco reducere a creditelor acordate firmelor sevortransforma n reducerea investiiilor n economie iapoi n pericilitarea creterii eocnomice n ultima instan; ratadobnziidereferin: esteuninstrumentsubcontrolulautoritii monetare cu efecte asupra pieei monetare: o rat ridicat a dobnzii reduce cererea pentru credite din economie, n timp ce o rat sczuta a ratei dobnzii ncurajeaz creditarea. n perioadele de recesiune sunt recomandate ratele sczute de dobnd pentru acordarea de credite ctre agenii economici care investesc i susinerea activitilor economice prin procesul investiional.

CAPITOLUL II. REALITATEA ECONOMIC A REPUBLICII MOLDOVA N ANUL 20132.1. Indicatori ce reflect dezvoltarea economico-social a R. Moldova: aspect static i dinamicDup destrmarea URSS i declararea independenei la 27 august 1991, Republica Moldova a traversat o etap complex de tranziie la economia de pia, nfruntnd un declin economic de proporii.Creterea economic i mprumuturile externe prudente au permis reducerea ponderii datoriei publice i datoriei publice garantate din PIB de la 79% n 2000 pn la 27% n 2005. Acest fapt s-a datorat promovrii unei politici monetar-creditare adecvate n ambian cu o politic fiscal-bugetar rigid, precum i implementrii reformelor fiscale, avnd drept scop perfecionarea sistemului de colectare a impozitelor.n prezent Moldova este, de departe, cel mai srac din punct de vedere economic stat din Europa. Nivelul Produsului Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor a fost n anul 2010 puin peste trei mii dolari SUA. Aceast cifr este doar o jumtate din media PIB per capita pentru statele n dezvoltare, aproximativ un sfert din media PIB nregistrat n statele membre ale CSI i doar o frntur din media PIB pe cap de locuitor pentru regiunea geografic a Europei centrale i de est, unde este amplasat geografic Moldova. (vezi anexa 1)Cauza major a acestei situaii rezid n modul n care a fost i continu s fie gestionat transformarea economic n Republica Moldova, odat cu declararea independenei rii. Astfel, perioada de tranziie de la socialism a durat n Moldova mult prea mult, cuprinznd aproape zece ani de zile. Creterea economic susinut a nceput n Moldova doar n anul 2000 i a continuat pn n 2008. n perioada de pn n 2000, economia Moldovei a trecut prin ocuri considerabile care au determinat pierderea unei pri importante din potenialul economic al rii.Produsul intern brut (PIB) s-a diminuat neesenial. PIB n anul 2012 a nsumat 87,8 mild. lei, micorndu-se fa de anul trecut cu 0,8% (n preuri comparabile). Aceast situaie a fost condiionat, n general, de scderea drastic nregistrat n sectorul agricol, diminuarea cererii externe la bunurile fabricate n Moldova i slbirea celei interne din contul consumului final. Cea mai semnificativ influen asupra descreterii PIB au avut valoarea adugat brut (VAB) creat n agricultur, gradul de influen asupra PIB fiind negativ (-2,9%). Totodat, influen pozitiv asupra PIB a avut VAB creat n comerul interior (+0,6%), transportul i comunicaii (+0,3%), n alte activiti de servicii (+0,8%) i n industrie (+0,15%). [42]Preurile de consum au crescut. n februarie 2013 preurile de consum au crescut cu 1% fa de decembrie 2012, comparativ cu 0,8% n perioada similar a anului 2012. Creterea preurilor a fost condiionat, n general, de majorarea preurilor la produsele alimentare (n special, legume; cartofi, lapte i produse lactate), precum i la combustibil.Leul moldovenesc s-a depreciat. De la nceputul anului 2013 cursul de schimb al monedei naionale a marcat o depreciere cu 1,5% n termeni nominali fa de dolarul SUA (de la 12,06 lei pentru 1 dolar american la 01.01.2013 pn la 12,25 lei la 28.02.2013), precum i cu 0,3% - fa de Euro. Principalii factori care au determinat modificarea cursului de schimb au fost intrrile valutare de peste hotarele rii i fluctuaiile cursului dolarului SUA fa de alte valute pe pieele valutare internaionale, determinate, n mare msur, de problemele economice n unele ri ale zonei Euro. Stocul activelor valutare de rezerv ale Bncii Naionale a Moldovei la 28.02.2013 a atins o valoare de 2488,1 mil. dolari, micorndu-se cu 1,1% comparativ cu nivelul nregistrat la sfritul anului 2012 dar fiind mai mare cu 19% - fa de nivelul nregistrat la 29.02.2012. [43]Creditarea economiei se nvioreaz. Masa monetar M3 la sfritul lunii februarie 2013 a constituit circa 49,8 mild. lei i s-a majorat cu 21,6% comparativ cu sfritul lunii februarie a anului 2012. Situaia pe piaa monetar se caracterizeaz printr-un ritm de cretere pronunat a banilor n circulaie, a depozitelor, precum i a creditelor. Finanele publice dau semne de stabilizare. n ianuarie-februarie 2013 la bugetul public naional au fost acumulate venituri n sum de circa 4,5 mild. lei, n cretere cu 14,9% fa de perioada similar a anului 2012. Aproape la toate componentele se atest o uoar accelerare a creterii. S-au efectuat cheltuieli n sum de circa 4,8 mild. lei, fiind n cretere cu 4,0%, respectiv. Astfel, deficitul bugetar la sfritul lunii februarie 2013 a constituit 258,6 mil. lei, fiind cu 20,2 mil. lei peste nivelul celui nregistrat la aceeai dat a anului 2012. Datoria de stat a nregistrat cretere. Suma total a datoriei de stat (intern i extern), administrat de Guvern, la sfritul lunii februarie 2013 a constituit 21,2 mild. lei, n cretere cu 8,2% fa de sfritul lunii februarie 2012. Datoria de stat intern s-a majorat cu 5,6% i cea extern cu 5,4%. Gradul de dependen a economiei naionale de exterior rmne a fi nalt. Conform datelor preliminare al Balanei de Pli pentru anul 2012 deficitul contului curent a constituit 7% n raport cu PIB (n anul 2011 11,3%), transferurile persoanelor fizice (compensarea pentru munc i transferurile efectuate de muncitori) - 24,5% (n anul 2011 22,8%), balana negativ a bunurilor i serviciilor 40,6% (n anul 2011 40,9%), datoria extern brut 84,5% (n anul 2011 77,6%). [44]Exporturile i importurile au nregistrat o cretere modest. n ianuarie 2013 exporturile s-au majorat cu 9,9% i importurile - cu 2,8%. Soldul negativ al balanei comerciale a constituit 186,2 mil. dolari SUA, fa de 191,4 mil. dolari n ianuarie 2012. Gradul de acoperire al importurilor cu exporturi a constituit 46,5%. Volumul produciei industriale continu s fie n diminuare. Dezvoltarea industriei a fost influenat de condiiile climaterice din anul trecut, modificarea cererii la unele categorii de mrfuri de producie autohton pe piaa intern i extern, precum i stagnarea n sectorul construciilor. Volumul produciei fabricate de ntreprinderile industriale n ianuarie 2013 a nregistrat o scdere cu 2,1% comparativ cu ianuarie 2012, inclusiv volumul produciei industriei prelucrtoare - cu 2,9% i volumul produciei industriei extractive - cu 43%. Totodat, volumul produciei i distribuiei de energie electric i termic a crescut nesemnificativ - cu 0,8%. Sectorul agricol a nregistrat o scdere drastic. Condiiile meteorologice extrem de nefavorabile din anul 2012 au afectat sectorul agricol. Ca rezultat, producia agricol n toate categoriile de gospodrii, n ianuarie-decembrie 2012 a constituit circa 20,3 mild. lei i a nregistrat o descretere esenial de 22,4% (n preuri comparabile) fa de perioada respectiv a anului precedent. Micorarea produciei agricole a fost determinat de scderea accentuat a produciei vegetale - cu 32,6%, producia animalier a nregistrat o descretere moderat - cu 1,1%, respectiv. Activitatea investiional este pasiv. n anul 2012 volumul investiiilor n active materiale pe termen lung a nsumat circa 16,5 mild. lei (n preuri curente), cu o scdere de 4,1% (n preuri comparabile) fa de anul 2011. Serviciile de transport se revigoreaz. ntreprinderile de transport feroviar, auto, fluvial i aerian au transportat 1026,7 mii tone de mrfuri n ianuarie-februarie 2013 sau cu 17,1% mai mult fa de volumul transportat n ianuarie-februarie 2012. Volumul comerului cu amnuntul s-a redus, iar al serviciilor de pia prestate populaiei a crescut moderat. Volumul cifrei de afaceri n comerul cu amnuntul n anul 2012 s-a diminuat cu 0,5% (n preuri comparabile) fa de anul 2011, iar volumul cifrei de afaceri n servicii de pia prestate populaiei a crescut - cu 3,1%. [45]Situaia din sfera social se amelioreaz. Ctigul salarial mediu lunar brut al unui lucrtor din economia naional n luna ianuarie 2013 a constituit 3413,8 lei i s-a majorat cu 8,8% fa de luna ianuarie 2012 n termeni nominali, iar n termeni reali a crescut cu 4,0%. Rata omajului (proporia omerilor BIM n populaia activ) la nivel de ar n trimestrul IV 2012 a nregistrat 5,9%, fiind mai mic cu 0,3 p.p. fa de trimestrul IV 2011. La oficiile forei de munc n ianuarie-februarie 2013 au fost nregistrai circa 9,2 mii omeri, cu 19,2% mai puin dect numrul acestora nregistrai n perioada similar a anului trecut. Valoarea medie a pensiei lunare la 1 ianuarie 2013 a constituit 957,6 lei i s-a majorat cu 9,6% fa de aceeai perioad a anului trecut n termeni nominali, iar n termeni reali cu 5,2%. Mrimea minimului de existen n trimestrul IV 2012 a constituit n medie pe o persoan 1511,9 lei, fiind n cretere fa de trimestrul IV 2011 cu 6,9%. Veniturile disponibile lunare ale populaiei n trimestrul IV 2012 au constituit n medie pe o persoan 1572,5 lei, fiind n cretere fa de trimestrul IV 2011 cu 3,4% n termeni nominali i n descretere cu 0,4% n termeni reali.Produsul intern brutn anul 2013 PIB a nsumat 87847 mil. lei, fiind n diminuare fa de anul 2012 cu 0,8% (n preuri comparabile). [46]

Tabelul 2.1.

Evoluia PIB n anii 2012 i 2013

PIB pe categorii de resurse i de utilizrin preuri curente, mil. leiStructura, %n % fa de perioada respectiv a anului precedentGradul de influen (+/-), %

20122013201220132012201320122013

RESURSEValoarea adugat brut683907331983,083,5106,398,85,2-1,0

din care: agricultura10095958612,310,9105,276,70,6-2,9

industria115181230814,014,0110,2100,51,40,1

servicii485515317258,960,6105,4103,03,21,8

serviciile intermediarilor financiari indirect msurate-1774-1747-2,2-2,0101,299,60,00,0

Impozitele nete pe produs139591452817,016,5109,6101,31,60,2

PIB8234987847100,0100,0106,899,26,8-0,8

UTILIZRIConsumul final96091102954116,7117,2107,3100,98,51,0

Formarea brut de capital199042053724,223,4113,197,23,0-0,6

din care: formarea brut de capital fix191792054023,323,4113,0100,42,90,1

Exportul net-33646-35644-40,9-40,6112,1102,7-4,7-1,2

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Dificultile economico-financiare cu care se confrunt unele ri din zona Euro au influenat i economia Moldovei, ceea ce s-a reflectat n modificarea structurii PIB. Plus la aceasta, condiiile meteorologice extrem de nefavorabile au avut un impact negativ asupra economiei naionale.n ceea ce privete structura PIB pe categorii de resurse, s-a diminuat ponderea valorii adugate din agricultur, precum i a impozitelor nete pe produse. Referitor la structura PIB pe categorii de utilizri, s-a diminuat ponderea exportului net. Un factor negativ care i-a adus contribuia respectiv la modificarea PIB-ului pe categorii de resurse au fost condiiile climaterice nefavorabile. Ca rezultat, valoarea adugat brut (VAB) creat n agricultur a nregistrat o diminuare semnificativ de 23,3%. De menionat, c numai n trimestrul IV 2013 VAB din agricultur a fost cu 29,2% sub nivelul din trimestrul IV al anului 2012. Diminuarea cererii externe la produsele moldoveneti i condiiile climaterice nefavorabile au influenat negativ sectorul industrial. Ca rezultat, n anul 2013 VAB a industriei s-a majorat cu numai 0,5% comparativ cu anul 2012. Un impediment important rmne problema diversificrii slabe a produciei industriale i capacitile reduse de satisfacere a cererii interne. Slbirea cererii a contribuit la ncetinirea creterii sectorului de servicii, VAB a cruia s-a majorat doar cu 3%, comparativ cu 5,4% nregistrat n anul 2012, ns ponderea serviciilor n PIB, comparativ cu anul 2012 s-a majorat cu 1,7 p.p., atingnd 60,6%. VAB creat n construcii a nregistrat o majorare de 1,7%. VAB creat n comerul cu ridicata i cu amnuntul a nregistrat o cretere de 4,2% (n anul 2012 12,2%). n perioada vizat VAB creat n sectorul de transport i comunicaii s-a majorat fa de anul 2012 cu 2,8% (n anul 2011 - cu 7,1%). [47]Formarea brut de capital fix a nregistrat o cretere nesemnificativ - de 0,4% comparativ cu anul 2012. Ponderea formrii brute de capital fix n PIB s-a majorat cu 0,1 p.p. fa de anul 2012 i a constituit 23,4%. Slbirea cererii interne (ncetinirea creterii consumului final i formrii brute de capital) i externe a contribuit la ncetinirea creterii importurilor, ct i a exporturilor. Astfel, importurile au nregistrat o majorare de doar 2,5% comparativ cu anul 2011, n timp ce exporturile au fost n cretere cu 2,3%. InflaiaCrearea condiiilor indispensabile pentru meninerea creterii economice, precum i necesitatea asigurrii bunei funcionri a economiei naionale determin accelerarea procesului inflaionist. Astfel, rata inflaiei n luna februarie 2013 a constituit 1% fa de decembrie 2012, nregistrnd o majorare de 0,2 p.p. comparativ cu rata nregistrat n aceeai perioad a anului 2012. Tabelul 2.2. Dinamica ratei inflaiei n ianuarie-februarie 20092013, %

AniiFa de luna precedentFebruariefa de decembrie a anului precedentIanuarie-februariefa de perioada similar a anului precedentRata inflaiei medie lunar

IanuarieFebruarie

2009-0,1-1,1-1,24,4-0,5

20102,42,34,84,72,4

20111,11,32,46,21,2

20120,30,50,86,50,5

20130,80,21,04,50,5

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Preurile la produsele alimentare n luna februarie 2013 au nregistrat cea mai mare cretere de 1,8% fa de decembrie 2012. n perioada vizat s-au majorat preurile la legume cu 11,8%; struguri 9%; cartofi - cu 6,2%; pete i conserve din pete i lapte i produse lactate cu cte 2,1%; zahr - cu 2%; pine cu 1% etc. Totodat, au fost nregistrate micorri ale preurilor la ou cu 16,1%, citrice i alte fructe - cu 3,1%, ulei vegetal - cu 1,4%, orez - cu 1,1% i fructe proaspete cu 0,5%.Preurile la mrfurile nealimentare n februarie 2013 s-au majorat cu 0,9% fa de decembrie 2012, n special, ca rezultat al creterii preurilor la tutun cu 2,1%, combustibil cu 1,7%, tricotaje cu 1,1%, confecii cu 0,5%; materiale de construcie cu 0,8%, medicamente cu 0,6% etc. Majorarea preurilor la mrfurile nealimentare a fost determinat, n general, de deprecierea relativ mic a monedei naionale, majorarea accizelor la produsele din tutun, precum i dinamica preurilor mondiale la petrol. [48]Preurile la serviciile prestate populaiei au nregistrat o cretere de 0,4% fa de decembrie 2012. Aceast cretere a fost determinat, preponderent, de majorarea tarifelor la sevicii de sntate cu 2%, apa potabil i canalizare - cu 1,9%, alimentaie public - cu 1,1%, educaie i nvtmnt cu 0,7%, transportul de pasageri - cu 0,2% etc. Rata inflaiei de baz (0,8%) a fost cu 0,2 p.p. sub nivelul ratei inflaiei (1%). Preurile la produse i servicii reglementate s-au majorat cu 0,3% fa de decembrie 2012, creterea acestora fiind cu 0,7 p.p. mai mic comparativ cu IPC general.Cursul de schimb De la nceputul anului 2013 cursul de schimb al monedei naionale a marcat o depreciere de 1,5% fa de dolarul SUA n termeni nominali (de la 12,06 lei pentru 1 dolar american la 01.01.2013 pn la 12,25 lei la 28.02.2013). Leul moldovenesc s-a depreciat fa de Euro cu 0,3%. Principalii factori care au determinat modificarea cursului de schimb au fost intrrile valutare de peste hotarele rii, inclusiv din veniturile rezidenilor din munc i transferurile angajailor, precum i fluctuaiile cursului dolarului SUA fa de alte valute pe pieele valutare internaionale, determinate, n mare msur, de problemele economice n unele ri din zona Euro. n ianuarie-februarie 2013 fa de perioada respectiv a anului 2012 structura tranzaciilor pe piaa valutar intern s-a caracterizat prin majorarea esenial a ponderii tranzaciilor n Euro cu 19,8 p.p. (pn la 49,5%) i, respectiv, diminuarea volumului tranzaciilor n dolari SUA cu 19,1 p.p. De menionat, c pentru prim dat ponderea tranzaciilor n Euro a devinit mai mare fa de cea n dolari SUA. Ponderea tranzaciilor n rubla ruseasc, de asemenea, s-a diminuat cu 0,3 p.p. (pn la 0,6%). n primele 2 luni 2013 Banca Naional a Moldovei (BNM) a efectuat cumprri pe piaa valutar interbancar n sum de 13,8 mil. dolari SUA. Stocul activelor valutare de rezerv ale BNM la 28.02.2013 a atins o valoare de 2488,1 mil. dolari, majorndu-se cu 19% fa de nivelul nregistrat la 29.02.2012 dar fiind mai mic cu 1,1% fa de nivelul nregistrat la sfritul anului 2012. Agregatele monetareMasa monetar M3 la sfritul lunii februarie 2013 a constituit 49808,9 mil. lei i s-a majorat cu 21,6% comparativ cu data similar din anul 2012.

Sursa: Banca Naional a Moldovei

Figura 2.1. Masa monetar M3 pe componente la sfritul lunii februarie a anilor 2007-2013, mil. lei

La creterea masei monetare M3 i-au adus cel mai mult contribuia depozitele (15,7%), soldul crora s-a majorat cu 21,1%, nsumnd 36906,0 mil. lei, fapt ce indic sporirea gradului de economisire a populaiei fa de perioada ianuarie-februarie a anului trecut. Soldul depozitelor n moned naional, care dein o pondere de 60,4% n volumul total (la sfritul lunii februarie 2012 57,2%), a sporit cu 27,9% fa de sfritul lunii februarie 2012, atingnd un volum de 22286,6 mil. lei. Aceast situaie se datoreaz evoluiei pozitive a depozitelor la termen (+30,7%), avnd o contribuie de 8,6% la creterea M3. Depozitele la vedere, de asemenea, au nregistrat cretere (+22,4%), contribuind cu numai 3,3% la sporirea M3. Astfel, cea mai mare pondere n volumul total al depozitelor n moned naional rmne a depozitelor la termen 67,3%, n mare parte datorit faptului c rata dobnzii este mai nalt dect la depozitele la vedere. [49]Soldul depozitelor n valut strin sunt, de asemenea, n cretere, dar cu un ritm mai lent. Fa de sfritul lunii februarie 2012 acestea au marcat o cretere de numai 11,9%, nsumnd o valoare de 14619,4 mil. lei. Aceast situaie este n legatur cu incertitudinea cu privire la dinamica ratelor de schimb ale principalelor valute internaionale: Euro i dolarul SUA.Volumul de bani n circulaie a nregistrat o cretere remarcabil. Fa de situaia de la sfritul lunii februarie 2012 acesta s-a majorat cu 23,2% (contribuind la creterea M3 cu 5,9%). Soldul creditelor n economie a marcat cretere fa de nivelul nregistrat la sfritul lunii februarie 2012 cu 12,7% (constituind 36077 mil. lei). Creditele n moned naional au marcat o cretere de 16,4%, iar cele n valut strin 8,2%.

Sursa: Banca Naional a Moldovei

Figura 2.2. Soldul creditelor i ratelor dobnzii (medii lunare) la sfritul lunii februarie a anilor 2007-2013Totodat, nrutirea situaiei economice externe i interne, precum i nivelul nalt de incertitudine determin pe de o parte bncile s fie mai precaute la acordarea creditelor i, pe de alt parte, agenii economici s-i reduc cererea pentru credite.Finane publicen primele dou luni ale anului 2013 la Bugetul Public Naional (BPN) au fost acumulate venituri n sum de 4529,4 mil. lei, cu 14,9% mai mult fa de perioada similar din anul 2012. De asemenea, s-au efectuat cheltuieli n sum total de 4788 mil. lei, fiind n cretere cu 4,0%, respectiv. n ansamblu, BPN a nregistrat un deficit n sum de 258,6 mil. lei (la situaia din 28.02.2012 deficitul a fost la nivel de 660,2 mil. lei).

Tabelul 2.3.

Evoluia bugetului public naional n ianuarie-februarie 2012-2013, mil. lei

201220132013/2012, %

februarie2 lunifebruarie2 lunifebruarie2 luni

Bugetul public naional

Venituri1951,23942,12350,24529,4120,4114,9

Cheltuieli2514,74602,32588,64788,0102,9104,0

Deficit (-), excedent (+)-563,5-660,2-238,4-258,6xx

Bugetul de stat

Venituri pe toate componentele1060,82181,61398,42604,4131,8119,4

Cheltuieli pe toate componentele1447,62651,81488,72848,7102,8107,4

Deficit (-), excedent (+)-386,8-470,2-90,3-244,3xx

Bugetele unitilor administrativ teritoriale

Venituri pe toate componentele556,11109,3566,81168,8101,9105,4

Cheltuieli pe toate componentele697,51171,8653,31111,493,794,8

Deficit (-), excedent (+)-141,4-62,5-86,557,4xx

Bugetul asigurrilor sociale de stat

Venituri764,41471,7782,91581,1102,4107,4

Cheltuieli781,11560,0823,21640,3105,4105,1

Deficit (-), excedent (+)-16,7-88,3-40,3-59,2xx

Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical

Venituri240,8449,9229,2482,395,2107,2

Cheltuieli259,4489,1250,5494,896,6101,2

Deficit (-), excedent (+)-18,6-39,2-21,3-12,5xx

Sursa: Ministerul Finanelor

Veniturile BPN fr granturi i transferuri au nsumat 4438,1 mil. lei. Din acestea, 91,5% revin veniturilor fiscale, care au crescut cu 19,8%. Au nregistrat o cretere de 19,0% impozitele pe venit. Din acestea, veniturile acumulate din impozitul pe venitul din activitatea de ntreprinztor au nregistrat o cretere de peste 2 ori fa de aceeai perioad a anului trecut. ns, cea mai mare pondere (50,8%) n volumul total al veniturilor fiscale revine impozitelor interne pe mrfuri i servicii, care n lunile ianuarie-februarie 2013 au fost peste nivelul nregistrat n perioada similar a anului 2012 cu 30,0%. Veniturile din TVA (total) au crescut cu 30,2%. Este mbucurtor faptul c veniturile din TVA la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul Republicii Moldova au nregistrat cretere 12,6%. Concomitent, ncasrile din accize au crescut cu 24,9%, n timp ce au fost restituite cu peste 2 ori mai mult dect n ianuarie-februarie 2012. [50]Pentru susinerea bugetului i pentru finanarea proiectelor investiionale, din partea donatorilor externi i autohtoni au fost debursate granturi n sum de 91,3 mil. lei, comparativ cu 54,7 mil. lei n ianuarie-februarie 2012.Pentru realizarea programelor cu caracter social-cultural au fost direcionate 75,4% din totalul cheltuielilor BPN, pentru domeniul economiei naionale 7,4%, aprare, justiie, meninerea ordinii publice i securitii naionale 7,4%, servicii de stat cu destinaie general 4,9%, alte domenii 4,9%.Datoria de stat (intern i extern) administrat de Guvern a nregistrat cretere. Astfel, la sfritul lunii februarie 2013 aceasta a atins nivelul de 21212,6 mil. lei, fiind n cretere cu 8,2% fa de aceeai dat a anului 2012.Stocul datoriei de stat interne este complet format din valori mobiliare de stat (VMS), volumul crora a constituit 6275,0 mil. lei la preul de cumprare, inclusiv: VMS emise pe piaa primar 3932,2 mil. lei (+17,2%), VMS convertite (datoria de stat intern contractat anterior de la BNM convertit n VMS) 2063,4 mil. lei (-6,8%) i VMS emise pentru asigurarea stabilitii financiare 279,4 mil. lei (-25,0%). Fa de situaia de la 28 februarie 2012 datoria de stat intern s-a majorat cu 5,6%. Situaia cu privire la datoria de stat extern administrat de Guvern prezint unele modificri. La 28 februarie 2013 stocul acesteia nsuma 1219,9 mil. dolari SUA (sau 14937,5 mil. lei), dar la 28 februarie 2012 1157,3 mil. dolari (13661,3 mil. lei). Astfel, s-a nregistrat o cretere de 5,4%. Aceast cretere a fost determinat, n mare parte, de faptul c pe parcursul primelor dou luni ale anului curent intrrile de mprumuturi externe au depit rambursrile. ns, exprimat n lei, datoria de stat extern a marcat o cretere mai mare, de 9,3%, din cauza deprecierii monedei naionale fa de dolarul SUA.Comerul exteriorn ianuarie 2013 exporturile Republicii Moldova au crescut cu 9,9%, dar importurile - cu 2,8%. n valoare absolut, exporturile de mrfuri realizate n ianuarie 2013 s-au cifrat la 162,1 mil. dolari, mai mult cu 14,6 mil. dolari comparativ cu ianuarie 2012, iar importurile au nsumat 348,3 mil. dolari, mai mult cu 9,5 mil. dolari, respectiv.n ianuarie 2013 a fost nregistrat un deficit al balanei comerciale de 186,2 mil. dolari, cu 5,2 mil. dolari mai mare fa de cel nregistrat n ianuarie 2012. n structura soldului balanei comerciale predomin soldul negativ la: gaz i produse industriale obinute din gaz (40,7% din total), petrol, produse petroliere i produse nrudite (18,2%), articole textile (6,3%), vehicule rutiere (5,0%), alte articole diverse (3,9%), maini i aparate electrice i pri ale acestora (3,5%), maini i aparate specializate pentru industriile specifice (2,7%), fire, esturi, fier i oel (2,1%), produse medicinale i farmaceutice (2,0%), aceste mrfuri fiind destinate att pentru consumul populaiei, ct i pentru aprovizionarea sectorului de afaceri. Totodat, s-a nregistrat un sold pozitiv la: legume i fructe (cu o pondere de 6,8% din soldul total), mbrcminte i accesorii (6,4%), buturi (6,0%), grsimi i uleiuri vegetale fixate, brute, rafinate sau fracionate (4,9%), semine i fructe oleaginoase (4,5%), minereuri metalifere i deeuri de metale (1,5%). Moldova i menine soldul negativ al balanei comerciale practic cu toate rile partenere, cu excepia rilor, precum: Marea Britanie, unde s-au efectuat exporturi de mrfuri cu 6,8 mil. dolari mai mult dect importuri, Noua Zeeland cu 3,8 mil. dolari, Georgia cu 1,5 mil. dolari, Belize - cu 1,2 mil. dolari, Panama cu 1,0 mil. dolari, Cipru cu 0,9 mil. dolari, Irak cu 0,8 mil. dolari i Kazahstan - cu 0,3 mil. dolari. n cadrul comerului exterior pe grupe de ri, cel mai semnificativ (cu 19,1%) s-a majorat soldul negativ comercial cu alte ri, iar cu rile Uniunii Europene - cu 5,4%. Totodat, cu rile CSI s-a micorat cu 23,2%. Printre partenerii comerciali tradiionali cele mai mari solduri negative s-au nregistrat n cadrul schimburilor comerciale cu: China (40,2 mil. dolari), Federaia Rus (39,8 mil. dolari), Belarus (31,7 mil. dolari), Turcia (21,2 mil. dolari), Romnia (20,9 mil. dolari), Ucraina (20,4 mil. dolari) i Germania (10,5 mil. dolari). Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi n ianuarie 2013 a constituit 46,5%, fa de 43,5% nregistrat n ianuarie 2012. Tabelul 2.4

Dinamica schimburilor comerciale

ianuarie 2012ianuarie 2013

mil. dolari SUAstructura, %n % fa de anul 2011mil. dolari SUAstructura, %n % fa de anul 2012

Export total147,5100,0109,7162,1100,0109,9

inclusiv n:

rile Uniunii Europene (UE-27)74,850,7107,182,851,1110,7

rile CSI54,336,9127,763,739,3117,3

alte ri18,412,483,5 15,69,684,9

Import total338,9100,0119,0348,3100,0102,8

inclusiv din:

rile Uniunii Europene (UE-27)116,234,3112,4126,436,3108,8

rile CSI139,641,2116,0129,237,192,6

alte ri83,124,5136,292,726,6111,6

Balana comercial -191,4x127,3-186,2x97,3

Gradul de acoperire a importului prin export43,5%x-3,7 p. p.46,5%x3,0 p. p.

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Exporturile dup destinaien luna ianuarie curent au crescut exporturile ctre rile CSI - cu 9,4 mil. dolari (+17,3%), rile Uniunii Europene - cu 8,0 mil. dolari (+10,7%). Dar exportul spre alte ri a nregistrat o diminuare - cu 2,8 mil. dolari (-15,1%). Exporturile pe grupe de mrfuriStructura exporturilor de mrfuri, conform Clasificrii Standard de Comer Internaional, indic o continu cretere a activitilor tradiionale pentru economia rii noastre. Astfel, volumul exportului n ianuarie curent s-a majorat cu 14,6 mil. dolari comparativ cu ianuarie 2012, inclusiv exportul de cereale i preparate pe baz de cereale cu 7,5 mil. dolari, buturi cu 5,3 mil. dolari, grsimi i uleiuri vegetale fixate, brute, rafinate sau fracionate cu 4,4 mil. dolari, produse medicinale i farmaceutice cu 2,6 mil. dolari, vehicule rutiere cu 2,6 mil dolari, legume i fructe cu 2,3 mil. dolari, carne i preparate din carne cu 1,3 mil. dolari, mobil i prile ei - cu 1,3 mil. dolari etc. Totodat, s-a micorat volumul exportului de minereuri metalifere i deeuri de metale cu 2,2 mil. dolari, nclminte cu 1,9 mil. dolari, alte echipamente de transport cu 1,8 mil. dolari, mbrcminte i accesorii cu 1,5 mil. dolari, instrumente i aparate, profesionale, tiinifice i de control cu 1,5 mil. dolari, tutun brut i prelucrat cu 1,4 mil. dolari, semine i fructe oleaginoase cu 1,2 mil. dolari, fire, esturi, articole textile necuprinse n alt parte i produse conexe cu 1,2 mil. dolari, hran destinat animalelor cu 1,1 mil. dolari etc.

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Figura 2.3. Evoluia exporturilor de mrfuri n ianuarie 2012-2013volumul crora a depit 11 mil. dolari SUA

Importurile dup rile de origineImporturile au fost dominate de produsele necesare pentru asigurarea economiei naionale cu materii prime i energie, precum i cele destinate consumului populaiei. Volumul importurilor n ianuarie 2013 din alte ri a crescut cu 9,6 mil. dolari (+11,6%), din rile Uniunii Europene cu 10,2 mil. dolari (+8,8%), iar din rile CSI s-a diminuat cu 10,4 mil. dolari (-7,4%). Importurile pe grupe de mrfuriVolumul importurilor, n ianuarie 2013, s-a majorat cu 9,5 mil. dolari fa de ianuarie 2012. Au sporit importurile de aparate i echipamente de telecomunicaii (+7,3 mil. dolari); gaz i produse industriale obinute din gaz (+4,4 mil. dolari); maini i aparate de birou sau pentru prelucrarea automat a datelor (+4,0 mil. dolari); legume i fructe (+2,5 mil. dolari); alte articole diverse (+2,4 mil. dolari); produse chimice organice (+1,4 mil. dolari); articole din minerale nemetalice (+1,4 mil. dolari); produse medicinale i farmaceutice (+1,3 mil. dolari); cereale i preparate pe baz de ceriale (+1,1 mil. dolari); hran destinat animalelor (+1,0 mil. dolari) etc. Totodat, s-a micorat volumul importurilor de petrol, produse petroliere i produse nrudite cu 7,3 mil. dolari, fier i oel cu 3,8 mil. dolari, vehicule rutiere 2,5 mil. dolari, hrtie, carton i articole din ele cu 1,6 mil. dolari, nclminte cu 1,3 mil. dolari, alte materiale i produse chimice cu 1,2 mil. dolari fire, precum i esturi, articole textile cu 1,1 mil. dolari etc. [51]

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Fgura 2.4. Evoluia importurilor de mrfuri n ianuarie 2012-2013volumul crora a depit 28 mil. dolari SUA

Sfera socialCtigul salarial mediu nominal brut al unui salariat din economia naional n luna ianuarie 2013 a constituit 3413,8 lei i s-a majorat cu 8,8% fa de luna ianuarie 2012 n termeni nominali, iar n termeni reali a crescut cu 4,0%. n sfera bugetar ctigul salarial mediu a constituit 2997,8 lei i s-a mrit cu 5,6% fa de ianuarie 2012. n sectorul real al economiei ctigul salarial mediu a nregistrat 3590,9 lei i s-a majorat cu 9,2%. Numrul omerilor, estimat conform metodologiei Biroului Internaional al Muncii n trimestrul IV 2012 a fost de 71,4 mii, fiind cu 4,0 mii persoane mai mic fa de trimestrul IV 2011. omajul a afectat ntr-o proporie mai mare brbaii 60,2% din total numrul de omeri, la fel i persoanele din mediul urban 61,6%.Rata omajului (proporia omerilor BIM n populaia activ) la nivel de ar n trimestrul IV 2012 a nregistrat 5,9%, fiind mai mic cu 0,3 p.p. fa de trimestrul IV 2011. Dispariti semnificative s-au nregistrat ntre rata omajului n mediul urban 7,0%, fa de mediul rural 4,8%. Rata omajului la brbai i la femei a nregistrat urmtoarele valori: 7,0% i 4,9%. n rndurile tinerilor (15-24 ani) rata omajului a constituit 11,8%. n categoria de vrst 15-29 ani acest indicator a atins 9,9%.n trimestrul IV 2012 mrimea minimului de existen a constituit n medie pe o persoan 1511,9 lei, fiind n cretere fa de trimestrul IV 2011 cu 6,9%. Minimul de existen n medie pentru populaia n vrst apt de munc a fost de 1591,3 lei, pentru pensionari 1303,2 lei, iar pentru copii 1413,7 lei.Veniturile disponibile lunare ale populaiei n trimestrul IV 2012 au constituit n medie pe o persoan 1572,5 lei, fiind n cretere fa de trimestrul IV 2011 cu 3,4% n termeni nominali i n descretere cu 0,4% n termeni reali.Co-raportul dintre veniturile disponibile i valoarea medie a minimului de existen a fost de 104,0%, fa de 107,4% n aceeai perioad a anului 2011. Valoarea medie a pensiei lunare stabilite la 1 ianuarie 2013 a constituit 957,6 lei, ce asigur acoperirea minimului de existen pentru aceast categorie de populaie la un nivel de numai 73,5%, fa de 71,6% n trimestrul IV 2011. Salariul mediu lunar pe economie al unui angajat a constituit 3631,3 lei n aceast perioad, fiind astfel, posibil acoperirea minimului de existen pentru populaia apt de munc n mrime de 228,2%, fa de 226,9% n trimestrul IV 2011. Acest co-raport difer n funcie de activitile economiei naionale: nivelul maxim de acoperire a minimului de existen pentru populaia apt de munc a fost atins de salariaii din sectorul financiar de 4,5 ori, iar cel minim - de cei din piscicultur, ale cror salarii acoper minimul de existen n proporie de 131,4%.

Tabelul 2.5.Evoluia salariului mediu lunarAnul2004200520062007200820092010201120122013

Lei (MDL)1.103,11.318,71.697,12.065,02.529,72.747,62.971,63.193,93.477,73.765,1

Tabelul 2.6. Evoluia pensiei medie lunareAnul2005200620072008200920102011201220132014

Lei (MDL)325,3383,2442,3548,3646,4775,5810,9873,9957,61.020,6

Numrulde pensionari (mii)620,7618,3621,4619,4621,4624,5627,2638,6649,9659,6

Dezvoltarea unei strategii de recuperare a handicapului n nivelul de dezvoltare economic a rii fa de media regiunii Europei centrale i de est. n acest sens se impune a fi menionat c, dei Moldova dispune la moment de mai multe documente strategice ce vizeaz dezvoltarea economic a rii, totui, msurile coninute de acestea sunt mai mult declarative i puin corelate cu situaia de fa a rii, precum i cu cadrul de resurse disponibil. Din acest motiv obiectivele trasate de acestea sunt la fel de generale i irealizabile; Modificarea obiectivului principal al politicii monetare aplicate n Moldova prin axarea primar pe necesitatea asigurrii unor ritmuri susinute de cretere economic; Atragerea unui volum mare de resurse destinate finanrii sectorului antreprenorial, n condiii prefereniale. 2.2. Principalele evenimente care au marcat viaa economic a R. MoldovaRepublica Moldova are o economie mic i deschis, cu dezechilibre structurale mari. n ultimii ani, aceasta a fost determinat, n principal, de ctre migraie i remitene care au alimentat consumul, au combtut srcia i au atenuat presiunile pe piaa forei de munc. Pe de alt parte, acestea au asigurat zona de confort a factorilor de decizie i nu au oferit stimulentele adecvate pentru a orienta economia spre creterea durabil. Climatul de afaceri a rmas slab dezvoltat, creditele bancare puine, iar investiiile limitate. n consecin, un motor al economiei moldoveneti (consumul finanat din remitene) a funcionat bine, iar cellalt motor (exporturile susinute de investiii) a fost aproape nefuncional. Toate acestea au adus ara ntr-o capcan politic, [52] ceea ce a mpiedicat competitivitatea extern a exportatorilor i a intensificat dezechilibrele de cont curent l a niveluri nesustenabile. [53]Anul 2013 a fost marcat deun ir de evenimente economice. A fost un an zbuciumat, dar care, dup negocieri ndelungate,a adus Moldova mai aproape de Uniunea European, prin parafarea Acordului de Asociere. Totul s-a ntmplat pe fundalul ameninrilor venite din est i a vizitelor de rang nalt din vest.1. Parafarea Acordului de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea EuropeanPe 28 noiembrie 2013 la Vilnius, Republica Moldova a parafat Acordul de Asociere (AA) cu UE. Acordul de Asociere presupune crearea unei legturi privilegiate dintre UE i Republica Moldova, ce se va realiza prin armonizarea legislaiei moldoveneti la normele comunitare, asigurarea suportului UE pentru promovarea reformelor n Republica Moldova i liberalizarea comerului dintre aceste 2 entiti. n cadrul ALSAC, pe o baz mutual, vor fi anulate n mod reciproc tarifele vamale i alte restricii pentru comerul dintre UE i Republica Moldova. Eliminarea barierelor n derularea tranzaciilor transfrontaliere creeaz premisele pentru stimularea i diversificarea comerului extern al Republicii Moldova i va fi facilita accesul businessului moldovenesc la tehnologiile moderne utilizate n UE.2. Recuperarea economic neateptat de naltCreterea economic de 8,1% din primele nou luni ale anului 2013 a fost peste oricare ateptri. Nu este exclus ca n 2013 s avem o majorare a PIB-ului n proximitatea valorii de 8% ceea ce ar reprezenta cea mai mare cretere economic din istoria rii. Evoluii pozitive au fost nregistrate n toate sectoarele economiei, ns principalul motor al creterii a fost asigurat de sectorul agricol, unde valoarea adugat s-a majorat cu 36%. n acelai timp, n cazul n care eliminm agricultura din ecuaia creterii, n primele 9 luni ale anului 2013 economia ar fi avansat cu doar 4,3%. Acest nivel reprezint o cretere apropiat de rata natural de cretere a economiei moldoveneti pentru perioada 2000-2012 (4,2%), care nu asigur premisele necesare pentru o cretere sustenabil i inclusiv, ce ar permite atingerea nivelului dezvoltrii statelor din Europa Central i de Est.3. Crearea premiselor pentru fortificarea securitii energetice a riin luna august 2013, a fost lansat proiectul energetic ce prevede unirea sistemului de gazoduct romnesc cu cel moldovenesc, prin conducta Iai-Ungheni. Gazoductul ar putea furniza 1/3 din volumul de gaze naturale necesare pentru consumul intern al Moldovei. Aceasta va reduce parial dependena energetic a Moldovei de Rusia, dar nu va putea substitui n totalitate gazele naturale ruseti.4. Obinerea accesului nelimitat pe piaa european pentru producia vinicol autohtonncepnd cu 1 ianuarie 2014, cotele pentru producia vinicol ce poate fi exportat pe piaa UE vor fi eliminate. Astfel, piaa european va fi integral liberalizat pentru vinurile moldoveneti, cu aproape 6 luni nainte de semnarea anticipat a Acordului de Asociere cu UE. n mare parte


Recommended