LOGO

Tema 8. Baza economică a administraţiei publice

locale

Company Name

Subiectele

1. Proprietatea administraţiei publice locale

2. Finanţele publice locale

Company Name

1. Proprietatea administraţiei publice locale

Sub proprietatea administraţiei publice locale se înţelege orice bun care aparţine cu drept de proprietate organelor administraţiei locale cum ar fi cele orăşeneşti, săteşti raionale.

În proprietatea administraţiei publice locale se includ:

- Întreprinderile locale;- Instutuţiile publice locale;- Fonduri locative, clădiri, diverse spaţii;- Pachetul de acţiuni ale organelor publice locale

în capitalul statutar ale diverselor societăţi pe acţiuni;

- Obiecte ale infrastructurii inginereşti, drumurile locale, diferite tipuri de comunicaţii, etc.;

Company Name

- Bănci şi alte instituţii financiare care aparţin autorităţilor locale;

- Instituţii de învăţământ, localuri de cultură şi sport, de asistenţă medicală ce aparţine administraţiei publice locale.

Evidenţa proprietăţii administraţiei publice locale este în componenţa unui organ specializat care se numeşte Direcţia Patrimoniu din cadrul aparatului Primăriei.

Company Name

Scopurile pe care le urmăreşte administraţia publică în domeniul gestiunii proprietăţii sunt:

- Maximizarea preţului de vânzare a proprietăţii;- Minimizarea cheltuielilor de întreţinere a

proprietăţii;- Primirea deciziilor raţionale privind vânzarea

sau darea în arendă a proprietăţii, etc.

Company Name

Pentru constituirea patrimoniului public, sunt folosite de autorităţile administraţiei publice mai multe modalităţi:

- Prin contract de cumpărare;- Prin contract de schimb;- Prin donaţii;- Încorporarea este actul juridic sau fapta

materială pe baza cărora un anumit bun, de regulă imobil intră în domeniul public. Încorporarea reprezintă procesul de dobândire pe cale naturală a proprietăţii publice.

Modalităţile de constituire a domeniului public

Company Name

În domeniul proprietăţii publice sunt utilizate şi procedee de transmitere forţată a dreptului de proprietate cum ar fi dezafectarea sau declasarea.

Dezafectarea reprezintă actul juridic sau fapta materială pe baza căreia un bun iese din domeniul public şi intră în domeniul privat, putînd fi vândut de bună voie sau prin licitaţie publică.

Company Name

Pe lângă mijloacele tradiţionale specifice dreptului privat pentru achiziţionarea bunurilor, statului şi unităţilor administrativ-teritoriale li s-a recunoscut posibilitatea de a utiliza procedee de transmitere forţată a bunurilor.

În calitate de procedeu de transmitere forţată a dreptului de proprietate este exproprierea care constă într-un ansamblu de acte şi operaţiuni administrative prin intermediul cărora autorităţile publice locale impun transferul forţat în beneficiul lor al unor bunuri imobile care au aparţinut persoanelor fizice sau juridice.

Procedee de transmitere forţată a dreptului de proprietate

Company Name

Exproprierea este un procedeu folosit de către autorităţi de achiziţie forţată a bunurilor imobile: terenuri, construcţii, etc.

Exproprierea intervine numai în cazul în care părţile nu convin o modalitate de transmitere a imobilului în proprietate publică (vânzare-cumpărare, donaţie, schimb).

Company Name

2. Finanţele publice locale

Managementul finanţelor publice este o componentă a managementului public şi reprezintă ansamblul de procese, activităţi, resurse prin care se asigură gestionarea în condiţii eficiente mijloacele financiare necesare satisfacerii interesului public general.

Company Name

1Bugetul de stat

Care conţine veniturile şi cheltuielile administra

ţiei centrale

2

Bugetele locale conţin veniturile

şi cheltuielile administraţiei de

stat locale (consiliile raionale,

primăriile)

3

Bugetul asigurărilor

sociale de stat conţine

veniturile şi cheltuielile

aferente plăţii pensiilor

Sistemul bugetar al R.M.

4

Fondurile extrabugetar

e conţin veniturile şi cheltuielile

dedicate unor scopuri speciale

Potrivit Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar, sistemul bugetar în Republica Moldova include următoarele elemente:

Company Name

Finanţele publice locale

Potrivit Legii privind sistemul bugetar la nivel local include următoarele elemente:

Company Name

1

Bugetul local

2

Finanţele întreprinderilor

3

Fondurile locale extrabugetare

Company Name

Bugetul local– este principalul component al finanţelor publice locale în care se înscriu veniturile şi cheltuielile colectivităţilor locale pe o perioadă de un an.

Bugetele locale sunt divizate din puncz de vedere teritorial şi anume:

- Bugetele locale de nivelul I sunt bugetele satelor (comunelor), oraşelor şi municipiilor;

- Bugetele locale de nivelul II sunt bugetele raioanelor şi municipiului Chişinău.

1. Bugetul local

Company Name

Principalele surse de venituri ale bugetelor locale sunt:

BB

EE

CC

DD

AA

Impozite şi taxele locale prevăzute de Codul Fiscal

Defalcări din impozitele fiscale generale de stat

Transferurile de la bugetele

de stat, raional sau municipa

Încasările din vânzarea bunurilor

patrimoniale ale unităţilor

teritoriale

Veniturile încasate din mijloacele

speciale ale instituţiilor bugetare

Company Name

Taxa locală este o plată obligatorie efectuată la bugetul unităţii administrativ teritoriale.

Conform Codului Fiscal al R.M. sistemul taxelor locale include:

Taxele locale

Company Name

Denumirea taxei Cota maximă

1. Taxa pentru amenajarea teritoriului

80 lei anual pentru fiecare salariat şi/sau fondator al întreprinderii

2. Taxa de organizare a licitaţiilor şi loteriilor pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale

0,1% din venitul din vânzări ale bunurilor declarate la licitaţie sau valoarea biletelor de loterie emise

3. Taxa de plasare a publicităţii (reclamei)

- 5% din venitul din vânzări ale serviciilor de plasare sau difuzare a anunţurilor publicitare prin intermediul serviciilor cinematografice, video, TV, internet radio, presei, pe mijloacele de transport şi alte mijloace- 500 lei anual pentru fiecare metru pătrat din suprafaţa publicitară

4. Taxa de aplicare a simbolicii locale

0,1% din venitul din vânzări ale produselor fabricate cărora li se aplică simbolica locală

Taxele locale

Company Name

Denumirea taxei Cota maximă

5. Taxa pentru unităţile comerciale şi /sau de prestări de servicii de deservire socială

Se achită în dependenţă de suprafaţa ocupată de unităţile de comerţ, amplasarea lor, tipul mărfurilor şi serviciilor

6. Taxa de piaţă 20% din venitul din vânzări ale serviciilor de piaţă prestate de administratorul pieţei la acordarea locurilor de comerţ

7. Taxa pentru cazare - 5% din venitul din vânzări ale serviciilor prestate de structurile cu funcţii de cazare

8. Taxa balneară 1% din venitul din vânzări ale biletelor de odihnă şi tratament

Taxele locale

Company Name

Denumirea taxei Cota maximă

9. Taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de călători pe teritoriul municipiilor, oraşelor şi satelor

-lunar, 500 lei pentru fiecare autoturism cu capacitatea pînă la 8 locuri inclusiv;-lunar, 1000 lei pentru fiecare autovehicul (microbuz) cu capacitatea de la 9 până la 16 locuri inclusiv -lunar, 1500 lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de la 17 – 24 locuri inclusiv-lunar 1900 lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de la 25-35 locuri inclusiv-lunar 2100 lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de peste 35 locuri.

10. Taxa pentru parcare 6 lei anual pentru fiecare metru pătrat

11. Taxa de la posesorii de câini

-Anual 9 lei pentru un câine-Anual 27 lei pentru 2 câini-Anual 90 lei pentru fiecare câine dacă sunt în posesiune mai mult de 2 câini.

Taxele locale

Company Name

Denumirea taxei Cota maximă

13. Taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri vamale de trecere a frontierei vamale

40 lei pentru fiecare autobuz, microbuz, camion, tractor cu remorcă

Taxele locale

Company Name

Impozitele locale includ:- Impozitul pe bunurile imobiliare;- Impozitul pentru folosirea resurselor naturale.

Company Name

2. Finanţele întreprinderilor

Al doilea component al fnanţelor publice locale sunt finanţele întreprinderilor care se formează din mijloacele financiare ale întreprinderilor municipale.

Company Name

3. Fondurile locale extrabugetare

Al treilea component al finanţelor publice locale sunt fondurile locale extrabugetare care se formează din:

- Contribuţii benevole ale unităţilor economice şi ale cetăţenilor pentru rezolvarea problemelor de interes comun;

- Venituile provenite din vânzarea titlurilor de valoare, acţiunilor de importanţă locală;

- Alte mijloace prevăzute de lege, cum ar fi diverse amenzi.

Fondurile locale extrabugetare se formează la decizia organelor publice locale care deschid în bancă un cont special pentru colectarea resurselor financiare.

Company Name

Etapele procesului bugetar local

Etapele procesului bugetar local cuprind:

1. Elaborarea bugetului local;2. Examinarea şi aprobarea bugetului local;3. Execuţia bugetului local4. Încheierea exercitării bugetare.

Company Name

1. Elaborarea bugetului local

Elaborarea bugetului local presupune determinarea veniturilor şi cheltuielilor unităţilor administrativ-teritoriale.

La elaborarea bugetului local se ia în consideraţie analiza economică a perioadelor trecute şi identificarea cerinţelor actuale.

În conformitate cu Legea R.M. privind administraţia publică locală, primarul şi aparatul primăriei este responsabil de elaborarea în termen de 20 de zile după primirea prognozelor macroeconomice şi ale politicilor fiscale pentru anul viitor. Proiectul bugetului urmează a fi transmis direcţiei generale financiare.

Company Name

1. Elaborarea bugetului local

Proiectul bugetului este un document ce prevede:

- Veniturile şi cheltuielile pentru anul viitor;- Cotele impozitelor şi taxelor locale ce urmează a fi

încasate;- Numărul de angajaţi la instituţiile publice finanţate

din bugetul local, etc.

Company Name

2. Examinarea şi aprobarea bugetului local

Autoritatea executivă a unităţi administrative locale prezintă cel tîrziu la data de 15 noiembrie a anului în curs, proiectul bugetului local pentru anul următor spre examinare şi aprobare consiliului local.

Consiliul local examinează proiectul bugetului local în două lecturi.

Aprobarea bugetului presupune dezbaterea şi votarea bugetului local.

Consiliul local aprobă bugetul local pe anul bugetar următor cel târziu la data de 15 decembrie a anului în curs.

Company Name

3. Execuţia bugetului local

Execuţia bugetului local în R.M. se efectuează prin sistemul trezorerial.

Sistemul trezorerial este reprezentat prin Trezoreria de Stat formată din Trezoreria Centrală şi trezoreriile teritoriale.

Company Name

4. Încheierea exercitării bugetare

Încheierea exercitării bugetare presupune o dare de seamă completă asupra modului de realizare a veniturilor de efectuare a cheltuielilor pentru anul bugetar expirat.

LOGO