Subiecte IUE

7/31/2019 Subiecte IUE

1/29

SUBIECTE IUE:

SUBIECTUL NR. 1Mentionati si precizati functiile si competentele Comisiei Europene. ParticipareaComisiei la procesul decizional

Comisia are urm toarele func ii :- normative, prin propunerile normative de dezvoltare a politicilorcomunitare;- de control, veghiind asupra aplic rii corecte a dreptului comunitar;- de gestiune a politicilor comunitare;- de reprezentare a UE n organiza iile interna ionale.

COMPETENTE

1.Comisia i obiectivele Tratatelor Constitutive

- Tratatul de Fuziune a transformat cele trei Comisii (nalta Autoritate(CECO/CECA, Comisia CEE i Comisia CEEA) ntr-o Comisie Unic (cea a Comunit ilor Europene), insa cele trei Comunit i Europene nu au fost unificate cu aceeai ocazie, deci competen ele Comisiei nu sunt aceleai atunci cnd ac ioneaz n cadrul diferit al fiec ruia din cele trei Tratate competen ele Comisiei sunt similare n cazul CEE i CEEA, fiind ns mult mai ample i diferite, n cazul CECO/CECA.

- Competente generale:1. Comisia vegheaz la aplicarea corect a Tratatelor i a dreptului

comunitar, particip la elaborarea actelor normative ale Consiliului, adopt Recomand ri i Avize 2. Competen a Comisiei n adoptarea de Regulamente i Directive, n luarea de Decizii ct i n formularea de Recomand ri i emiterea de Avize.

Din 1. si 2. rezulta ca Comisia are competen e att n privin a actelor normative angajante (Regulamente, Directive i Decizii), ct i neangajante (Recomand ri i Avize).

3. Art. 155 pare a indica n ceea ce privete competen ele Comisiei faptul c acestea se refer la garantarea func ion rii i dezvolt rii pie ei comune - TCE, atribuie Comisiei competen e n dou sectoare(UEM(Uniunea Economica su Monetara) sau politici i ac iuni commune Deexemplu: a) statele membre vor coordona politicile lor economice nstrict colaborare cu institu iile comunitare, nu numai Consiliul, ceea ce nseamn , implicit, competen e i pentru Comisie; b) statele membre trebuie s se consulte cu Comisia c reia i revine n cazul politicilor - sarcina elabor rii propunerilor de acte normative ce urmeaz a fi adoptate de c tre Consiliu; c) Comisiei arecompeten e n formularea de Recomand ri Consiliului, n


2/29

vederea stabilirii de acorduri referitoare la sistemul deschimb al ECU fa de monede necomunitare.4. n cazul Pie ei Comune.: Comisia emite Recomand ri, Decizii i Directive5. TCEEA: competente ale Comisiei:- garantarea dezvolt rii

energiei nucleare a Comunit ii Comisia apare, deci, ca uninstrument n vederea realiz rii unuia dintre obiectivele CEEA

- competente materiale: s vegheze la aplicareacorect a dreptului comunitar, s participe la elaborarea de acte normative aleConsiliului i Adunrii - competente formale: s formulezeRecomandri i s emit Avize

6. CECO/CECA: - Comisia este ns rcinat s asigure ndeplinirea obiectivelor generale fixate de c tre Tratat

Concluzie din 4, 5 si 6 : n TCE i TCEEA Comisia vegheapentrudezvoltarea i func ionarea mijloacelor i a instrumentelor ( piaacomun n cazul CEE i energia nuclear n cazul CEEA) necesare ndepliniriiobiectivelor generale ale respectivelor

Tratate, n cazul CECO/CECA (conform art. 8) nalta Autoritate estens rcinat s asigure ndeplinirea obiectivelor generale fixate dec tre Tratat.

7. Competen ele Comisiei n ap rarea dreptului comunitar

- Comisia trebuie s vegheze asupra corectei aplic ri a dreptului comunitar ( nendeplinirea dreptului comunitar de ctre un stat membru se traduce,de obicei, prin neadaptarea legislaiei naionale la directivele comunitare sau prinneaplicarea normelor interne rezultate din adaptare)- Comisiei sesizeaza Curtea de Justi ie n cazul nendeplinirii dreptului comunitar.- Comisia se informeaz permanent asupra modului de ndeplinire a dreptului comunitar n statele membre, iar acestea sunt obligate s o informeze ori de cte ori modific legisla ia intern n vederea aplic rii normelor comunitare.

8. Competen ele Comisiei n impulsionarea dreptului comunitar- Comisia are ini iativ n procesul de adoptare a actelor normative care formeaz dreptul comunitar. Comisia face propunerile de modificare sau elaborare de acte normative, Consiliul sau Consiliul

mpreun cu PE aprobndu-le- Consiliul sau PE nu pot adopta acte normative dac aceastea nu au la baz o propunere a Comisiei.


3/29

- daca cea care manifest inactivitate i nu face propuneri normative, aa cum prev d Tratatele este Comisia, atunci alte institutii sesizeaza Curtea sau actioneaza direct9. Competen ele Comisiei n sfera legislativ

- Comisia are competen e n sectorul legislativ, adic n adoptarea actelor normative de caracter general, altfel spus, poate emiteRegulamente i Directive.- Participarea Comisiei la puterea legislativ comunitar se realizeaz pe trei c i:

Comisia are competen n elaborarea propunerilor de acte normative, care apoi sunt aprobate de c tre Consiliu sau Consiliu mpreun cu PE

Comisia poate adopta Regulamente sau Directive. Destinatarii

Regulamentelor sale sunt pluralit i nedeterminate i nedeterminabile de subiec i, iar destinatarii Directivelor sunt statele member

participarea Comisiei la puterea legislativ comunitar se realizeaz i prin adoptarea Regulamentelor de aplicare, adic a regulamentelor ce dezvolt i concretizeaz Regulamentele de baz ale Consiliului care, la rndul lor, dezvolt i concretizeaz dreptul primar

10. Competen ele executive ale Comisiei

- adic adoptarea actelor administrative concrete prin care se aplic dreptul primar i secundar.- Comisia emite Decizii pentru CEE i CEEA sau Decizii Particularepentru CECO/CECA.- Comisia are, deci, competen e executive datorit caracterului permanent i a resurselor materiale i umane proprii

11. Competen ele bugetare ale Comisiei

- Comisia este competent s prezinte spre aprobare Consiliului Ante-proiectul de buget.- Odat aprobat bugetul de c tre Consiliu i PE, Comisia este responsabil pentru execu ia acestuia. - Comisia stabilete rata maxim de cretere a CNO, adic creterea maxim a cheltuielilor care nu sunt impuse de aplicarea i dezvoltarea dreptului comunitar. Aceast cretere maxim se calculeaz de c tre Comisie n func ie de evolu ia PIB-ului comunitar de-a lungul anului anterior.- Comisia trebuie s prezinte Consiliului i PE Darea de Seam asupra exerci iului financiar ncheiat ct i o Balan financiar cuprinznd activul i pasivul Comunit ilor Europene.

12. Competen ele interna ionale ale Comisiei


4/29

- Comisia are competen e formale n ceea ce privete rela iile interna ionale adic , aceasta face propuneri care, ulterior, pot deveni acte normative.- Comisia are rolul de reprezentare a Comunit ilor Europene n fa a

statelor membre, a statelor ter e i a organiza iilor interna ionale. - Comisia reprezint Comunit ile Europene n fiecare stat membru - competen e n stabilirea rela iilor Comunit ilor Europene cu ONU, organismele acesteia i OMC/GATT ct i cu toate organiza iile interna ionale.- Comisia recomand Consiliului realizarea de acorduri cu state ter e sau organiza ii interna ionale.

PROCESUL DECIZIONAL AL COMISIEI

1.Autoorganizare i Colegialitate

- Comisia este cea care i stabilete Regulamentul Interior iaracordurile interne vor fiadoptate prin majoritate. Referirea la adoptarea prin majoritate aacordurilor face parte din principiile generale, adic auto-organizarea i colegialitatea Comisiei.- Prin Regulamentul Comisiei n elegem un act intern care garanteaz eficacitatea i coeren a activit ii Comisiei. Acesta se refer la forma de repartizare a activit ii ntre diferitele organisme ale Comisiei i la forma de adoptare a acordurilor de c tre aceasta.- Acordurile se adopt n form colegial , adic de c tre to i membri Comisiei, indiferent despre ce sector este vorba. Avnd nvedere c avem 25 de Comisari, un acord poate fi adoptat n Comisie cu 13 voturi favorabile.- Colegialitate nseamn c voturile Comisarilor sunt egale ca valoare (chiar votul Preedintelui valoreaz la fel ca al oric rui alt Comisar)- Singura excep ie este cea potrivit c reia Comisarul ns rcinat cu bugetul poate exprima veto-ul s u dac este vorba despre un acord care determin creterea cheltuielilor. n acest caz, se poate cere reanalizarea acordului i nscrierea sa pe ordinea de zi a altei

reuniuni. Dac n noua sa formul acordul men ine aceeai variant , Comisarul ns rcinat cu bugetul nu mai poate repeta veto-ul s u. - Acordurile Comisiei se voteaz n Sesiuni s pt mnale. Preedintele este cel care convoac Comisia n Sesiuni s pt mnale sau extraordinare. Preedintele elaboreaz i proiectul Ordinii de zi, pe care l transmite Comisarilor mpreun cu ntreaga documenta ie, cu trei zile naintea oric rei Sesiuni. Ordinea de zi poate fi ns modificat cu acordul Comisarilor.- Cvorum-ul pentru adoptarea acordurilor Comisiei este la oraactual - de 13 Comisari.- Comisarii absen i pot fi substitui i de c tre al i func ionari, f r ca

acetia s aib , ns , drept de vot. n mod normal, exist practica n elegerilor prealabile ntre Comisari ceea ce evit voturile


5/29

contradictorii. Delegarea votului nu se poate face nici c tre un alt membru al Comisiei (cazul Consiliului), nici c tre altcineva. n plus, un Comisar prezent este obligat s voteze.- O dat adoptat un Acord, acesta este asumat inclusiv de cei care, eventual, au votat negativ, ceea ce, n practic , se ntmpl rar din

motivele ar tate mai sus.

2. Procedura scris

- Creterea volumului de munc al Comisiei a f cut posibil generalizarea adopt rii de acorduri prin procedura scris . - un Comisar elaboreaz o propunere de acord pe care, mpreun cu documenta ia corespunz toare i prin intermediul Secretariatului General, o trimite celorlal iComisari. Acetia au la dispozi ie cinci zile spre a o studia dup care propun amendamente, o resping sau cer introducerea sa pe ordineade zi a unei sesiuni ordinare. Dac trec cele cinci zile f r observa ii, amendamente etc., respectivul Acord se consider adoptat tacit.

3. Delegarea atribu iilor

- Comisia poate s delege adoptarea de acorduri n numele s u i sub controlul s u exclusiv, doar n probleme legate de gestiune i administrare.- Este vorba nu att de o delegare a semn turii, ct de o delegare a atribu iilor,

Comisarul ce semneaz respectivul acord f cnd-o n numele Comisiei

4.Acordurile Comisiei

- Prin acordurile Comisiei trebuie n elese i orice alt act angajant precum Rapoarte, Comunic ri, Recomand ri, R spunsuri la propunerile formulate n scris.- Toate acestea trebuie aprobate prin majoritate, constituind obiectuldezbaterilor i a votului.

SUBIECTUL 2Mentionati si precizati functiile si competentele PE. Participarea PE la procesuldecizional

Functiile PE:Competentele PE:

1. initial competentele PE erau:


6/29

controlul asupra gestiunii Comisiei de a emite Avize neangajante nainte de adoptarea de

c tre Consiliu la propunerea Comisiei - diferitelor norme sau nainte de a fi semnate Acorduri interna ionale

2. astazi, PE joac un rol important n procesul de elaborare a

normelor comunitare ct i n cel de adoptare a bugetuluicomunitar, f r a avea, ns , competen e directe n privin a accederii de noi membri. PE are, ns , competen e n privin a resurselor pe care Comunit ile Europene le pun la dispozi ia integr rii.

3. Competen e normative

- Competen ele normative ale PE sunt nc reduse fa de cele ale unui Parlament na ional

- Ini ial, participarea PE la procesul de adoptare a normelor comunitare se limita la Avizarea propunerilor f cute Consiliului de c tre Comisie, avize ce erau ns neangajante - o dat cu intrarea n vigoare a AUE, se prevedea adoptarea, de c tre Consiliu, a actelor normative cu caracter general n cooperare cu PE- n cazul n care un act normativ trebuia adoptat de c tre Consiliu n cooperare cu PE, Consiliultrebuia s stabileasc Pozi ia Comun care era trimis PE nso it de Rapoarte ale Consiliului (care explicau Pozi ia Comun ) i ale Comisiei(care expuneau ra iunea adopt rii acesteia). Dac timp de trei luni PE nu avea nici o reac ie sau i exprima acordul, atunci Consiliul aproba definitiv respectivul act normativ conform Pozi iei

Comune.- n timpul celor trei luni, PE putea emite amendamente la Pozi ia Comun sau putea s o resping .

Dac Pozi ia Comun era respins de c tre PE, Consiliul putea, totui, adopta

respectivul act normativ ns avea nevoie de unanimitate. Dac Pozi ia Comun era doar amendat , Comisia n termen

de trei luni trebuia s revizuiasc propunerea trimis Consiliului, innd cont de amendamentele PE.

- n noua redactare a TCE realizat de c tre TUE: PE i Consiliu pot

adopta, nu doar n cooperare, ci i mpreun toate categoriile de acte normative (ntre care, g sim Reglement rile i Directivele) - Adoptarea n comun de acte normative de c tre PE i Consiliu se face plecnd de la o propunere a Comisiei pe care Consiliul o adoptca Pozi ie Comun . - Comisia emite opinii asupra sa, iar PE poate aproba, explicit sauimplicit, respective Pozi ie Comun . Exist posibilitatea ca prin majoritate absolut - PE s comunice Consiliului c nu este de acord cu Pozi ia Comun i s propun amendamente. - Dac PE exprim inten ia de a respinge Pozi ia Comun , Consiliul prin Comitetul de Conciliere poate ncerca s evite respingerea

acesteia explicnd PE motivele sale. Dac explica iile conving, PE


7/29

poate s renun e la respingerea Pozi iei Comune i s -i prezinte doar amendamentele.- n termen de trei luni de la primirea amendamentelor, Consiliul, prinmajoritate calificat , le aprob i adopt actul n cauz . n cazul n care vizavi de amendamentele PE, Comisia a elaborat un Aviz

negativ, atunci Consiliul le poate adopta doar prin unanimitate.- n cazul n care Consiliul nu reunete majoritatea calificat sau, dup caz, unanimitatea se apeleaz la Comitetul de Conciliere, Consiliu PE pentru a c uta formula comun care s permit aprobarea respectivului act.- Dac n termen de ase s pt mni se ajunge la un text de compromis i dac acesta se aprob n alte ase s pt mni de c tre Consiliu (prin majoritate calificat ) i PE(prin majoritate absolut ), atunci respectivul text se consider adoptat- Dac una dintre aceste institu ii l respinge, sau nu se voteaz respectivul text n cele ase s p tmni stabilite, acesta este respins. - O dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam sunt extinse temele asupra c rora se pot adopta decizii n comun de c tre Consiliu i PE

2. Competen e bugetare- Tratatul de la Luxembourg, 21 aprilie 1970: stabilea autonomia PE naprobarea i executarea propriului buget

- Tratatul de la Bruxelles, 22 iulie 1975: a permis PE s resping Proiectul de buget elaborat de c tre Consiliu Proiectul de buget -elaborat de c tre Consiliu pe baza Anteproiectului Comisiei - se trimitea PE care trebuia s -l aprobe. Dac nu l aproba, PE trebuia s fac propuneri de modificare a Cheltuielilor Obligatorii sau chiar acelor Neobligatorii.- n cazul CNO, dac Consiliul nu era de acord cu modific rile PE, trebuia - prin majoritate calificat - s le resping . Dac nu o f cea, se considerau aprobate.- n cazul respingerii de c tre Consiliu a modific rilor f cute de c tre PE, proiectul se ntoarcea la acesta f r ca PE poat face mare lucru n cazul COavnd, ns , ultimul cuvnt n cazul CNO- . Exista i posibilitatea ca PE s poat respinge, prin votul a doar 2/3 din parlamentari, Proiectul de buget n vederea unei noi prezent ri a acestuia.- PE controleaz modul de efectuare a cheltuielilor comunitare, dar nu are nici o competen asupra resurselor care le fac posibile.

3. Competen e politice- control politic al activit ii altor institu ii, n special Comisia. - Controlul politic al PE asupra Comisiei se exercit prin Raportul

anual al acesteia


8/29

- n urma dezbaterilor, PE poate vota o mo iune de cenzur mpotriva Comisiei care, dac este aprobat cu 2/3 din voturi, poate duce la demiterea sa.- Alte forme de ac iune politic a PE asupra Consiliului i Comisiei sunt cele ale interpel rilor, orale sau scrise.

4. PE, ap r torul dreptului comunitar - capacitatea sa de a controla dac Consiliu i Comisia i desf oar activitateape baza prevederilor dreptului comunitar- PE are chiar competen n elaborarea unui Recurs pentruinactivitate, omisiune sau lips adica PE poate s se adreseze Cur ii dac Comisia i Consiliul nu adopt un act normativ (directiv , regulament) pe care acesta l consider important.- Controlul asupra Consiliului i a Comisiei se poate face de c tre PE i

n baza unui Recurs n Anulare- Competen ele PE n ap rarea dreptului comunitar se realizeaz i prin dreptul de investigare al PE. Acest drept se exercit prin Comisiile de Anchet i al c ror obiectiv este ob inerea de informa ii n leg tur cu aplicarea dreptului comunitar de c tre statele membre sau institu iile comunitare.

5. Competen e interna ionale - adic rela iile externe ale Comunit ilor Europene - acordurile cu ter e ri sau cu organiza iile interna ionale, trebuie s aib un Aviz din partea PE. Acest Aviz al PE vizeaz acele cooper ri

care implic bugetul comunitar sau modificarea unui act normative

SUBIECTUL 3Mentionati si prezentati functiile Consiliului Uniunii Europene.Participarea Consiliului PE la procesul decisional

Functiile Consiluilui UE:1. functia legislative

pana a aparut in 79 PE el a avut toate atrib legislat, azi se legisleaza in PE si in

Consiliu.2. functia executivecomisia are si ea fct. Execut.Consiliul are functie executive ptr. Ca campetentele sunt ale statelor ex. Dom.Fiscal, macro-eco, salarial, cult, just, afaceri interne care nu sunt de competentacounit.Uneori se pare ca Consiliul imparte puterea cu comisia dar asta e ptr ca unele dincompetentele statale s-au comunitarizat prin modificari ale dreptului primar intrandin atributiile comisiei ex: trecerea frontierelor, migratia nu si azilul pol care edatdoar de stat. politicile fiscale nu au trecut la Comisie.3. Functia de ctrl. Ctrl indirect prin posibilitatea de a sesiza CJ daca celelalte

institutii nu-si indeplinesc atributiile, nu respecta taratele. Ctrl. Comisia ptr ca


9/29

ea este ce care indeplineste cele mai multe hot/ decizii ale Consiliului si el omonitorizeaza sa ada daca le si implineste.

4. functia de reprezentare externa cel care participa la intalniri este presedintelein exercitiu al Consiliului insotit de regula de inca 2 4 functionari cum ar ficomisarul pe pol externa.

5. functia bugetaraComisia face un ante-proiect care este trimis la consiliu sip e rma la PE care il poaterespinge si retrimite Consiliului, il poate modifica sau il poate accepta.Bugetul este impartit pe 7 ani si impartit pe fiecare an din cei 7 si trebuie aprobat peiecare an in parte.

Participarea Consiluilui UE la procesul decisional:

1. Sesiunile Consiliului i Ordinea de Zi- principal organ decizional al Comunit ilor- Chestiunile ce se dezbat trebuie s figureze pe Ordinea de Zi, figureaz problemeA i probleme B.- probleme A: sunt cele n care s-a ajuns la un acord prealabil

nCOREPER, acestea votndu-se f r a mai fi discutate nc o dat - probleme B: cele la care nu s-a ajuns la acorduri n COREPER sau care nu aufostdiscutate n acesta, dar figureaz pe Ordinea de Zi- punctele Bsunt cele cu care se ocup , de fapt, Consiliile.- La Sesiunile Consiliilor, minitri pot fi nso i i de nc un membru din

staff-ul lor. Regulamentul Interior prevede dreptul de delegare alvotului doar altui membru alConsiliului si nici un membru al Consiliului nu poate de ine mai mult de o delegare de vot

2. Regimul Acordurilor Consiliului- acordurile Consiliului se iau prin majoritatea simpl a membrilor care l compun, dar exista si posibilitatea majorit ii calificate i a unanimit ii.- Din cele 87 de voturi, pentru adoptarea unei decizii prin majoritatecalificat erau necesare 62, iar n cazul n care propunerea nu venea

din partea Comisiei exista o condi ie suplimentar aceea ca cele 62 de voturi s provin de la cel pu in 10 state member - Majoritatea simpl era de 44 de voturi- n cazul unanimit ii, ab inerea membrilor prezen i sau reprezentan i nu mpiedica luarea deciziei.- Respectiva ponderare a voturilor s-a f cut din dorin a de a se acorda anse egale tuturor statelor membre i s-a realizat pe baza ponderii(alter rii) demografice i economice a fiec rui stat membru. ( astfel Germania10 iar Luxembourg 2 voturi)- Prin Tratatul de la Nisa a fost astfel modificat ponderarea: Germania 29 Romnia 14 Luxemburg 4 Malta 3- Total voturi, 345. Majoritatea calificat se ob ine cu 232 de voturi, dac propunerea vine de la Comisie, n alte cazuri fiind necesar ca


10/29

cele 232 de voturi s exprime opinia a 2/3 din num rul statelor membre.- Minoritatea de blocaj s-a stabilit la 114 voturi.- Consiliul mpreun cu PE aprob toate deciziile votate prin majoritate calificat

- deciziile adoptate de Consiliu sunt valabile i pentru statulabsent(statul care nu asist la reuniunile Consiliului, dar nici nu deleag votul s u ) acesta neputnd s fac recurs n fa a Cur ii de

Justi ie, deoarece, la originea situa iei create, s-a aflat nendeplinirea, de c tre respectivul stat, a obliga iilor sale prev zute n Tratate.

3. Votul condi ionat- Poate exista i situa ia n care, introducndu-se pe Ordinea de Zi un punct care nu a fost discutat, n prealabil, de c tre guvernele na ionale, un membru al Consiliului s voteze condi ionat de aprobarea ulterioar a guvernului s u - Ceea ce nu se poate admite este condi ionarea votului unui membru al Consiliului de ratificarea respectivei decizii de c tre Parlamentul na ional, o asemenea situa ie negnd suprana ionalitatea Comunit ilor

4. Particularit ile Consiliului CECO/CECA- Consiliul are puteri mai reduse- n cazul n care Consiliul trebuie s emit un Aviz nalteiAutorit i, se

n elege c respectivul Aviz este aprobat de c tre el dac exist majoritate absolut ;

- n cazul n care Consiliul trebuie s adopte un Aviz sau Decizie prin unanimitate, este necesar votul favorabil al tuturor membrilorConsiliului, ab inerea membrilorprezen i sau reprezenta i mpiedicnd adoptarea respectivelor acte. - n cazul n care Consiliul trebuie s adopte o decizie care nu reclam nici majoritate calificat , nici unanimitate, aceasta se ia prin majoritate simpl .

SUBIECTUL 4Mentionati si prezentati structura su compozitia ComisieiEuropene

Structura:- 1 Presedinte, 5 Vicepresedinti, 19 Comisari( pana la aderareaRomaniei si Bulgariei)- Comisia i desf oar activitatea prin Direc ii Generale i Servicii Auxiliare, Direc ii i Divizii- Comisia func ioneaz ca un Colegiu de Comisari - Direc iile Generale ale Comisiei i celelalte organe ale acesteia au fost:Direc ii GeneralePolitici: Agricultura, Concuren a, Economie i finan e, Educa ie i cultur , Munc i afaceri sociale, Societ i, energie i transporturi,


11/29

Fiscalitate i Uniune vamal , Cercetare Justi ie i Afaceri interne, Mediu, Pia a intern , Pescuit, Politic regional , S n tate i protec ia consumatorilor, Societatea informa ional Rela ii externe: Extindere, Comer , Dezvoltare, Rela ii externe Alte organisme

Secretariatul General al Comisiei, Buget, Serviciul Juridic, Pres , Serviciul Comun de Interpre i i Conferin e, Oficiul Statistic (EUROSTAT), Serviciul de Traduc toriOficiul de Publica ii Oficiale ale CE , Control financiarComisiile sunt:18: de afaceri externe si de securitate, de agriculturasi de dezvoltare rurala, de buget, de tineret, cultura, educatie,sport,de dezvoltare si cooperare, de pescuit, drepturilor femeilor, juridica sipiata interna etc.

Compozitie1. Membri Comisiei i numirea lor

- La ora actual , Comisia este compus din 27 de membri, cte unul din fiecare stat mambru.- membrii Comisiei se numesc de comun acord de c tre guvernele statelor membre.- Tratatul de la Maastricht: guvernele statelor membre desemneaz , de comun acord, Preedintele Comisiei dup consultarea prealabil a PE. n continuare, consultndu-sePreedintele desemnat, guvernele desemneaz membrii Comisiei- TUE de la Amsterdam: prevedea c desemnarea Preedintelui

Comisiei de c tre guvernele statelor membre va trebui aprobat i de c tre PE- n realitate, desemnarea Comisarilor i a Preedintelui se face dec tre reprezentan ii statelor membre, n aceast calitate i nu n aceea de membri ai Consiliului.- membri Comisiei trebuie s fie cet eni ai unei ri comunitare - fiecare stat membru are dreptul s propun , pentru a face parte din Comisie, cel pu in o personalitate (existau cinci state care puteau propunedoi: Fran a, Italia, Germania,Marea Britanie i Spania)- avnd n vedere c , Comisia nu reprezint interesele statelor, nu ar

trebui s existe nici o rela ie ntre Comisari i rile lor de origine. - calitatea de membru:1. calitatea de a fi cet ean al unui stat membru si 2. competente profesionale- Comisarii sunt independen i, aceast independen de drept manifestndu-se prin:

interzicerea solicit rii sau accept rii de instruc iuni de la guverne sau organisme comunitare;

interzicerea exercit rii altor activit i, remunerate sau nu, n timpul mandatului de Comisar.

2. Durata mandatului- Mandatul de Comisar are o durat de cinci ani. Mandatul poate fi rennoit, iar n cazul n care un Comisar este nlocuit n timpul


12/29

mandatului, cel care l substituie o face doar pentru perioada r mas din mandat.- Un Comisar i poate pierde mandatul n dou situa ii: demisia colectiv a Comisiei, cauzat de o mo iune de cenzur aprobat de c tre PE; sau demisia personal . Sau un Comisar dorete s

p r seasc voluntar Comisia(situa ie n care Comisarul trebuie s -i desf oare activitatea pn la substituirea sa)

3. Preedintele i Vicepreedin ii Comisiei- Tratatul de Fuziune stabilea existen a a 6 Vicepreedin i, alei de comun acord de c tre statele membre pentru doi ani i a unui Preedinte insa acum se stabilesc unu sau doi Vicepreedin i, f r a se preciza perioada mandatului- Vicepreedin ii se aleg de c tre Comisie dintre membri acesteia, nefiind desemna i de c tre guvernele statelor membre, aa cum stabilea Tratatul de Fuziune- Preedintele este numit anterior numirii restului Comisiei- ceilal i membri ai Comisiei sunt numi i de c tre guvernele statelor membre, dup consultarea prealabil a Preedintelui Comisiei - Dac nainte, din cele ase Vicepreedin ii patru reveneau statelor mari, iar restul reveneau, prin rota ie, statelor mici i mijlocii 121, acumstatele membre nu mai pot impune nimic n acest sens, Preedintelefiind cel care, mpreun cu ceilal i membri ai Comisiei, aleg eventualii Vicepreedin i (att ca num r, ct i ca persoane).

SUBIECTUL 5Mentionati si prezentati structura si compozitia ParlamentuluiEuropean

Structura:- la un PE cu 732 de deputa_i pentru legislatura 2004-2009 (din 736maximul stabilit) unde Romania a primit 35 de locuri- membrii PE sunt alei de c tre corpul electoral al fiec rui stat prin sufragiu universal- Organizarea PE este reglementat prin Regulament Intern 13 i se

bazeaz pe existen a unui Preedinte ales dintre candida ii diferitelor grupuri politice sau grupuri de 10 deputa i nenscrii n grupurile politice. Dac nici un candidat nu are majoritate absolut n primele trei tururi, n cel de-al patrulea r mn primii doi clasa i, iar alegerea se face prin majoritate simpl . Preedintele r spunde de activit ile PE n fa a altor institu ii comunitare, de rela ia interna ional a PE ct i de transparen a Rezolu iilor PE. In practica ultimelor legislaturi, func ia de Preedinte a fost mp r it egal de c tre primele dou grupuri politice rezultate din alegeri - Partidul Popular i cel Socialist astfel nct fiecare dintre acestea s exercite Preedin ia 2,5 ani

indiferent de rezultatul alegerilor.


13/29

- De organizarea administrativ i financiar r spunde organul de conducere colectiv al PE format din Preedinte, vicepreedin i, chestorul i preedin ii grupurilor politice.- Membrii PE se reunesc pe Grupuri Politice i nu n func ie de na ionalitate

- Membrii PE au aceleai drepturi ca i cei ai unui parlament na ional: imunitate, salariu, fond de cheltuieli pentru activitatea desf urat , inviolabilitate pentru opiniileexprimate n activitatea parlamentar etc.

Compozitie: Grupul Partidului Socialist European; Grupul Partidului Popular European; Grupul Liberal, Democratic i Reformist; Grupul Verzilor; Grupul Europa Democra iilor; Grupul Stngii Unite Europene; Grupul Uniunea pentru Europa na iunilor; Grupul Mixt; Altele.

SUBIECTUL 6Mentionati si prezentati structura si compozitia Consiliului UE

Consiliul UE este format din ministrii ca omologi ptr ca numai ei pot sa-si angajeze guvlor ei se intalnesc numai cand sunt convocate consiliile.

Exista 9 formatiuni (Consilii) + Consiliul EuropeanEx: majoritatea misnistrilor, ex agricultura, sanatate se vad de 2 ori pe an, ECOFIN ptrca e foarte important de 4 ori pe an (2/an obligatoriu), Ministriii de externe de2/luna.

Prbl: discontinuitateaRezolvare:

Secretarul General al Consiliului = institutie care pregateste documentele birocratia Consiliului.

Cel mai important consiliu dintre cele 9 formatiuni este: Consiliul AfacerilorGenerale si Relatiilor Externe CAGREG part: ministrii de esxterne =Consiliu de Coordonare a celorlalte ptr ca istoriceste eierau la inceput si la

majoritatea statelor coordonarea se face la MAE ei primesc informatii de lacelelalte Consilii si transmit informatii la celalte Consilii.

Comitetul Reprezentantiilor Permanenti (CRP) = rol ethnic, fiecare statmembru trimite sefii misiuniilor diplomatice aici (care il reprez pe seful statului)

1. CRP 1 format din sefii misiunilor diplomatice cu functiasi de referinta si gradul de ambasadori. pe listelede laCRP1 sunt chestiunile care trec fara problema

2. CRP 2 format din adjunctii sefiilor misiuniilordiplomatice cu conditia ca acestia sa sa aibe gradul deamabasador pe listele de la CRP 2 sunt chestiunile care

sunt problematice si trebuiesc discutate de ConsiliuPresedentia Consiului


14/29

Theoretic ptr 6 luni a fiecarui stat pe rand prin rotativa dar in realitate functioneazaTroika= predarea stafetei si implica presedentia trecuta, actuala si viitoare.Pe durata celor 6 luni primul ministru al tarii respective este presedintele in exercitiual Cosiliului European = cand se intalnesc prim-ministrii, nu e o instit. de sinestatatoareptr ca si prim ministrii sunt tot doar membrii ai guv. Tratatul Cosiliului

European prevede ca e consiliul sefilor de stat dar si al celor de guvern, pentru ca inunele state (Fr., Rom) presedintii au functii executive, daca part pressed si prim-ministru vb presedinte (0ordierarhica.Primi ministrii se strang de 4 ori pe an 2 formale iunie si dec. cand se face schimbulde presedentiesunt generale, intre cel formal si informal e o dif juridical, doar la celformal se stab aderarea.

- 2 informale martie si octombrie destinateunor domenii specifice (martie procesullisabona este Pactul de Crestere si StabilitateEconomica PCES referitor la competivitateaEuropei a societatii informationale si in

octombrie pentru spatial de libertate sijustitie fostul pilier 3)

Se preconizeaza ca o sa se creeze o presedentie permanenta de 2,5 ani.Votul in ConsiliuToate deciziile in cadrul Consiliului se iau prin vot fie prin unanimitate fie prinmajoritate calificata. Exista o lista cu subiectele care se refera la suveranitatea statelor siacelea se voteaza prin unaimitate. Un subiect poate fi scos de la unanimitate si poate fitrecut la majoritate calificata prin unanimitate. Trendul este de la unanimitate lamajoritate calificata.Majoritate calificata =

fiecare stat membru are un nr de voturi atribuite aproximativ proportional cupopulatia respectivei tari (Rom 14, Fr, M. Br, It. = 76, Germ 99) insumate elefac 345 de voturi din care 232 sunt necesare ptr majoritatea calificate

dar aceste voturi tb sa provina din jumatae + 1din statele member ca san u seinstaureze o dictatura a statelor mari

si votul trebuie sa provina de la 62% din populatia UE (insumand societatile dintarile respective.)

Minoritatea de blocaj = ca sa compenseze faptul ca statele mici si mijlocii nu pot safaca intodeauna o maj. Si astfel ele influenteaza prin min de blocaj. Eve. De la Ioninaindeamna san u se apeleze la min de blocaj decatcend e absolute necesar.

345 232 + 1 = 114 14 state member 29% din pop

Se preconizeaza ca o sa se creeze o presedentie permanenta de 2,5 ani, prelungibil la 2mandate deci 5 ani prin noul Tratat care sa fie adoptat pana in 2009/2013 ca atunci suntalegerile ptr. Comisie, Parlam.Se doreste ca Conisiliul European sa devina o institutie independenta de Consiliu si sase permanentizeze.Daca se adopta tratul si Consiliul Ministrilor de Externe o sa se desprinda de Consiliu sio sa capete permanenta. Va inlocui 3 persoane: Presedintele Cnsiliului ministrilor deExterne, Comisarul pe Rel Internationale si Mister PescSe comunitarizeaza UE ptr. Ca atunci cand Ministrul de Externe al UE face prop el letrece prin Consiliu, Comisie, Parlam ca face parte din toate si asta o sa faca tot timpulca e treaba lui.


15/29

Apare Ministrul de ExterneServiciul Diplomatic format din diplomati din Ministerul de Externe

Colectivul lui Mister PESCColectiv al comisarului de Rel Externe

Restul de Consilii raman la fel dar cresc statele sis cad Consiliile, se doreste Troika pe 6

luni cei 3 impartindu-si domeniile de activitate.

SUBIECTUL 7Mentionati si prezentati statultu Aparatorului PoporuluiStatutul Aparatorului Poporului este reglementat prin Decizia 94/262/CECA, CE siCEEA din 9 martie 1994, dar figura sa este introdusa in textile trataelor prin TUE.Asemanator cu Aparatorul poporului national.Primeste reclamatiile cetateniilor Uniunii (personae fizice, insit, organe exceptand CJsau de Prima Instanta) deci fara competente asupra proastei aplicarii a dreptuluicomunitar de catre statele member.Dupa sesizarea neregularitatii plangerea trebuie facuta in max 2 ani de zile, AparatorulPoporului sesizeaza respective institutie care trebuie sa se justifice in max 3 luni.Reclamatie + justificare instit. + propria expertiza = Aparatorul pop. Face un raportcatre respective instit si PEin care prez sit reclamatuluiAparatorul Pop. Tb sa prezinte un Raport Annual PE.SAU

SUBIECTUL 7Mentionati si prezentati statutul Aparatorului Poporului

- Aa cum se ntmpl cu Ap r torul Poporului na ional, cel de la nivel comunitar primete reclama iile cet enilor Uniunii persoane fizice sau juridice rezidente n statele acesteia cu referire la proastaadministrare a unei institu ii sau organ comunitar, exceptnd Curtea de Justi ie sau cea de Prim Instan . - Ap r torul Poporului nu are competen e n privin a proastei aplic ri a dreptului comunitar de c tre statele membre.- Plngerea trebuie f cut la cel mult doi ani de cnd reclamantul i-a dat seama de respectiva iregularitate- Dac se constat iregularitatea, Ap r torul Poporului informeaz

respectiva institu ie i, n termen de trei luni, aceasta trebuie s se justifice- Avnd propria expertiz i r spunsul respectivei institu ii, Ap r torul Poporului face un Raport, c tre institu ia reclamat i PE n care prezint situa ia reclamatului. - Ap r torul Poporului trebuie s prezinte PE un Raport anual al activit ii sale.

SUBIECTUL 8Prezentati Consiliul European


16/29

Cosiliului European = cand se intalnesc prim-ministrii, nu e o instit. de sinestatatoareptr ca si prim ministrii sunt tot doar membrii ai guv. Tratatul CosiliuluiEuropean prevede ca e consiliul sefilor de stat dar si al celor de guvern, pentru ca inunele state (Fr., Rom) presedintii au functii executive, daca part pressed si prim-ministru vb presedinte (0ordierarhica.

Consiliul European este cunoscut ptr lipsa sa de transparenta, discutiile nu seinregistreaza, exista o echipa de ministrii de externe care merg si scriu de man ace zicaia si dup-aia povestesc.Sefii de guverne nu sunt obligate sa fie prezenti, ei sunt invitati ceea ce inseamna capotsau nu sa fie invitati.In CE deciziile se iau numai prin unanimitate

Primi ministrii se strang de 4 ori pe an 2 formale iunie si dec. cand se face schimbul

de presedentiesunt generale, intre cel formalsi informal e o dif juridical, doar la cel formalse stab aderarea.

2 informale martie si octombrie destinateunor domenii specifice (martie procesullisabona este Pactul de Crestere si StabilitateEconomica PCES referitor la competivitateaEuropei a societatii informationale si inoctombrie pentru spatial de libertate si

justitie fostul pilier 3) intalniri extraordinare

Functii:A aparut pe cale neconventionala o data cu Actul unic European si apare si la TA,participa sefii de guverneNu are atributii legislative. Cand e vb de codecizie rel PE Consiliu ptr ca aprobareaperspectivei financiare a trecut de la CE la PE1. Functie exclusive politica.CE decide extinderea, aderareaCE decide modificare tratelor, strateg UERecoandarile

Se preconizeaza ca o sa se creeze o presedentie permanenta de 2,5 ani, prelungibil la 2

mandate deci 5 ani prin noul Tratat care sa fie adoptat pana in 2009/2013 ca atunci suntalegerile ptr. Comisie, Parlam.Se doreste ca Conisiliul European sa devina o institutie independenta de Consiliu si sase permanentizeze.Daca se adopta tratul si Consiliul Ministrilor de Externe o sa se desprinda de Consiliu sio sa capete permanenta. Va inlocui 3 persoane: Presedintele Cnsiliului ministrilor deExterne, Comisarul pe Rel Internationale si Mister PescSe comunitarizeaza UE ptr. Ca atunci cand Ministrul de Externe al UE face prop el letrece prin Consiliu, Comisie, Parlam ca face parte din toate si asta o sa faca tot timpulca e treaba lui.Apare Ministrul de Externe

Serviciul Diplomatic format din diplomati din Ministerul de ExterneColectivul lui Mister PESC


17/29

Colectiv al comisarului de Rel ExterneRestul de Consilii raman la fel dar cresc statele sis cad Consiliile, se doreste Troika pe 6luni cei 3 impartindu-si domeniile de activitate.

Diferit de de Consiliul Europei care este o organiz internat

SUBIECTUL 9Mentionati si prezentati pe scurt sistemul institutional al UE

Obiectivele Comunitilor Europene trebuie atinse prin intermediul unor entitati, numiteinstituii comunitare. Chiar daca exista i alte organe menite a dezvolta funcii in acestsens, chiar daca statele membre au i ele obligatii de acest fel, instituiile comunitaresunt cele care au raspundere directa.Aceste instituii sunt:-Parlamentul European

-Comisia Europeana-Consiliul-Curtea de Justitie-Curtea de ConturiO particularitate a instituiilor comunitare este aceea ca membri lor sunt alesi sau numitide catre statele membre sau corpul electoral al acestora, dar niciodata de ctre membriialtor instituii comunitare, ceea ce garanteaza independena reciproc so asiguramentinerea echilibrului de putere. Asa cum instituiile comunitare sunt comune celortrei Comunitaii Europene, aceleasi instituii sunt comun i UE, in sensul ca aceasta nuare un cadru instituional distinct de cel comunitar. Trebuie insa precizat ca, atunci cndcaeste instituii actioneaza in cadrul TUE, vor adopta masurii prevazute in TUE, dar nuvor adopta norme specifice lor in calitate de instituii comunitare. Prin identitatea dincadrul instituional al UE se semnalaza ca Uniunea va avea un cadru institutional uniccare va garanta coeziunea i continuitatea actiuni sale in scopul atingeri obiectiveloracesteia, respectand i dezvoltnd acquis-ul comunitar.

SUBIECTUL 10Prezentati sistemul institutional comform tratatelor CECA, CEE, CEEAsubliniind asemanarile si deosebirile

SUBIECTUL 11Caracterul supranational al Parlamentului European. Depasirea deficituluidemocratic

SUBIECTUL 12Comisia Europeana- parte a sistemului institutional al Comunitatilor Europene

Comisia Comunit ilor Europene este o alt instituie comunitar a c rei organizare se reg sete n dreptul primar. Comisia este format din persoane desemnate, de comun acord, de c tre guvernele

statelor membre, aceasta trebuind s beneficieze, o dat cu adoptarea TUE, i de ncrederea PE. Comisia, mpreun cu Consiliul,


18/29

PE, Curtea de Justi ie i Curtea de Conturi, este una dintre institu iile pe care Tratatele Constitutive le face responsabile cu ndeplinireaobiectivelor comunitare. Prin competen e, compozi ie i mod de activitate, Comisia exprim cel mai bine diferen a dintre Comunit ile Europene i o organiza ie interna ional clasic . Comisia, la fel ca n

cazul celorlalte institu ii de baz , este comun celor trei Comunit i, Tratatul de Fuziune din 1965 transformnd cele trei Comisii ntr-oComisie unic : nalta Autoritate (CECO/CECA), Comisia CEE i Comisia CEEA.

n cazul Comisiei, fuziunea a fost ceva mai dificil dect n cazul Consiliului, dat fiind faptul c cele trei Comisii aveau infrastructuri administrative diferite i independente107.Regularizarea celor trei Comisii, apare n art. 8-19, 155-163 i 124-135 TCECA, TCEE i TCEEA. Tratatul de Fuziune nu realizeazschimb ri pe fond ale Comisiei, ceea ce nu putem spune i n cazul

Tratatului Uniunii Europene care modific num rul Vicepreedin ilor, mandatul Comisarilor, rolul PE n alegerea i numirea Comisarilor.Spuneam c , n mod special este Comisia cea care exprim , diferen a dintre Comunit ile Europene i organiza iile interna ionale clasice pentru c - dac n dreptul interna ional g sim i organiza ii avnd Conferin e ale statelor membre - n nici o organiza ie interna ional clasic nu exist o institu ie asem n toare Comisiei. Comisia European nu este nici un Secretariat, nici o Comisie Permanent a Consiliului, ci o institu ie suprana ional , avnd competen e proprii i distincte de cele ale Consiliului. Comisia nu preg tete sesiunile Consiliului, nu este organ executiv al acestuia i nici nu-l reprezint

cnd acesta nu este reunit, respectivele atribu ii fiind ale Secretariatului General alConsiliului i ale COREPER-ului.Comisia are capacitatea de a adopta acte normative ce genereazdrepturi i obliga ii directe pentru cet enii i statele membre. Comisia are urm toarele func ii: - normative, prin propunerile normative de dezvoltare a politicilorcomunitare;- de control, veghiind asupra aplic rii corecte a dreptului comunitar;- de gestiune a politicilor comunitare;- de reprezentare a UE n organiza iile interna ionale.

SUBIECTUL 13Parlamentul european- parte a sistemului institutional al ComunitatilorEuropene

n cele trei Tratate constitutive se men ioneaz existen a celor trei Adun ri Parlamentare, compozi ia i func ionarea acestora . Conven ia referitoare la unele institu ii comune ale Comunit ilor Europene (Roma, 25 martie 1957) a stabilit ca, n loc de trei Adun ri Parlamentare, s avem una, comun celor trei Comunit i Europene.


19/29

Inc se vorbete despre insuficien a competen elor PE sau despre deficit democratic. Evident c aceast problem se punea, cu att mai mult, la nceput, cnd, prin Tratate, se stabilea ca obiectiv alAdun rii Parlamentare doar acela de a fi consultat de c tre institu iile cu competen normativ 2. Cu toate limitele sale, prin

crearea Adun rii (Parlamentare) se intuia voin a redactorilor Tratatelor de a crea embrionul a ceea ce putea deveni, ntimp, o institu ie asem n toare parlamentelor na ionale. n fapt, Adunarea Parlamentar comun celor trei organiza ii regionale interna ionale (Comunit ile Europene), era un for de dezbatere n care se ntlneau parlamentari alei de c tre electoratele na ionale i nu de c tre corpul electoral al statelor membre n alteritatea de corp electoral al Comunt ilorEste adev rat c , n redactarea Tratatelor constitutive se prev zuse posibilitatea ca Adunarea s fie aleas direct de c tre electorii din statele membre, ceea ce f cea ca, dintr-un nceput, Comunit ile Europene s nu fie o simpl organiza ie interna ional . Se anun a, astfel, inten ia de a se merge mai departe de o simpl organiza ie interna ional prin stabilirea unor obiective, structuri i competen e diferite 4. Cu timpul, AdunareaEuropean i-a ad ugat competen e, chiar dac insuficiente pentru a reprezenta eficace popoarele comunitare. Creterea competen elor normative i bugetare poate fi apreciat ca exprimnd progresivitatea integr rii europene, cadrul competen ial al PE putnd fi n eles ca un autentic barometru al procesului de integrare pe ansamblul s u. Adunarea, cum se numea ini ial, s-a autodenumit

Adunare Parlamentar European 5, iar apoi Parlament European,prin Actul Unic European6. n ceea ce privete formularea din TUE, s-ageneralizat utilizarea formulei de Parlament European, singurul loc ncare se mai folosea no iunea deAdunare fiind art. 243 al TCE.

SUBIECTUL 14

SUBIECTUL 15Unicitatea Consiliului UE

Consiliul este format din cte un membru al fiec rui guvern al statelor membre. Acesta nu este mereu acelai, ci cel care este considerat celmai competent ntr-o chestiune sau alta. n practic , compozi ia Consiliului difer n func ie de tema discutat , nct poate exista impresia c exist tot attea Consilii, cte teme avem ( Consiliu deagricultur , de finan e, de transporturi, de cultur etc). Faptul c , cea mai important i nstitu ie comunitar variaz n compozi ie, poate afecta unicitatea sa - ceea ce ar fi grav - avnd n vedere c majoritatea competen elor normative la nivel comunitar


20/29

sunt de inute de Consiliu, iar o asemenea situa ie ar putea genera lipsa de uniformitate a acestora. Pentru a se evita un asemeneapericol, exist , n afara Consiliilorsectoriale, un Consiliul al minitrilor de externe (Consiliul AfaceriGenerale/CAG) care se reunete lunar i care analizeaz , n afara

problemelor specifice, tot ceea ce s-a discutat n alte Consilii. Maimult dect att, ncepnd cu Consiliile din 5-6 noiembrie 1975, dupfiecare reuniune a unui Consiliu (altul dect cel al minitrilor deexterne) Secretariatul Consiliului transmite Ministerelor AfacerilorExterne din statele membre un material con innd opiniile fiec rui ministru participant la Consiliu n aa fel nct la urm torul Consiliu al minitrilor de externe acetia s poat ac iona n cunotin de cauz . Altfel spus, figura ministrului de externe apare ca esen ial n asigurarea unicit ii Consiliului i aceasta nu numai datorit activit ii de coordonare pe care o desf oar acetia ntre sesiuni, ci i datorit faptului c minitri de externe asist , uneori, al turi de minitri de resort la sesiunile altor Consilii dect CAG, caz n careministrul de resort este reprezentantul guvernului n respectiveleConsilii. Aceast practic a nceput din anul 1975 i s-a men inut m car n cazul Consiliilor ce trateaz temele bugetare, la acestea asistnd regulat i minitri de externe al turi de cei ai finan elor.

n concluzie, faptul c minitri de externe asist direct sau indirect la toate sesiunile de Consilii permite acestora s garanteze omogenitatea, permanen a i coeren a deciziilor n pofida diversit ii de teme aflate n discu ie.La nivelul doctrinei s-a ncercat identificarea condi iilor pe care

trebuie s le ndeplineasc un membru al guvernului pentru a fi membru al Consiliului, avnd n vedere c art. 2 alTratatului de Fuziune57 vorbete doar despre compozi ia Consiliului n sensul c acesta va fi format din cte un membru al guvernelor statelor membre.

ntreb rile la care ar trebui s r spundem, sunt: - trebuie acesta s fie neap rat ministrul de resort?; - poate acesta s angajeze, prin votul s u din Consiliu, guvernul na ional pe care l reprezint i, deci, statul membru din care face parte?R spunsul l vom g si ntr-o form indirect , clarificnd mai nti

dac membrul guvernului care face parte din Consiliu ac ioneaz n virtutea normelor comunitare sau na ionale.Altfel spus, sensul tare l de ine calitatea de membru al unui guvern din statele membre sau calitatea de membru al Consiliului?Conform art. 2 al Tratatului de Fuziune, respectivul membru alguvernului trebuie s fac parte din executivul respectivei ri i angajeaz statul pe care-l reprezint prin votul s u. Pn la semnarea

TUE, orice membru al guvernului putea s fac parte din Consiliu (chiar dac nu era ministru) angajnd, prin votul s u, executivul pe care l reprezenta. Prin TUE,

art. 27 TCECA, 146 TCE i 116 TCEEA, se modific aceast interpretare stabilindu-se c :


21/29

- fac parte din Consiliu minitri sau al i demnitari cu rang de minitri;- votul acestora angajeaz respectivul guvern.Aceast prevedere face ca, uneori, s fie dificil participarea minitrilor la Consilii dat fiind num rul, deja, foarte mare al acestora, ceea ce oblig statele membre s desemneze un alt membru al

guvernului cu rang de ministru.

SUBIECTUL 16

Consiliul European, viitoare instituie a UE

Consiliul European este un consiliu la care asist efii de stat sau guvern mpreuncu minitrii lor de externe. n aceast logic CE ar putea fi considerat un Consilui cai celelalte, deoarece efii de stat i guvern pot fi considerai membrii ai guvernelor.La o prim vedere, CE este tot un Consiliu, atta vreme ct adopt acorduri decompetenta Consiliului. Acordurile astfel adoptate de catre CE sunt ale Consiliului

i fac parte din dreptul comunitar, cu toate consecintele ce deriva din aceasta. CEeste utilizat mai degrab pentru a avansa, la nivel politic in procesul de integrare,prin acorduri care ar fi imposibile in sesiuini ordinare ale Consiliului datorita lipseisale de competente. Dar, in acest caz acordurile CE nu mai sunt acorduri aleConsiliului-adica nu fac parte din dreptul derivat-chiar dac se vor numi Decizii.CE are, deci, menirea de a facilita integrarea europeana facnd-o insa, cel putin intr-o anumita masura, la marginea comunitarului.

SUBIECTUL 17

Alte instituii: Curtea de Conturi, Banca Central European, Curtea de

Justiie

Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene (TJCE) este institutia comunitara pecare Tratatele Constitutive au insarcinat-o s vegheze asupra corectei interpretari iaplicari a dreptului comunitar. n principiu CJ garanteaza respectarea dreptului

primar i derivat care nu inseamna doar garantarea interpretarii i aplicarii acesteiade catre institutiile comunitare i statele membre, ci i ca, uneori, CJ asigura corectainterpretare i aplicare a dreptului primar al statelor membre sau chiar a celuiinternational. In ceea ce priveste dreptul intern al statelor membr, CJ garanteaza c

institutiile comunitare urmaresc, in anumite situatii, normele de drept intern.Problemele pot aparea atunci cand, datorita diversitatii legislatiilor nationale, se

produc aplicari diferite ale dreptului comunitar, Curtea trebuind sa vegheze ca acestlucru sa nu se intmple.

Curtea de Conturi a fost, pana la intrarea in viguare a TUE, un organ auxiliar alComunitatilor Europene. Misiunea ei era aceea de a exercita controlul extern asupratuturor veniturilor i cheltuielilor Comunitatilor Europene ca i esupra oricaruiorganism creat de catre Comunitatile Europene ce exceptia celor excluse, eventualde la un asemenea control. Lipsa unei depline independente a CC de celelalteinstitutii comunitare nu se reflecta in practica, putandu-se afirma ca, aceasta

actioneaza ca o instituie independent. CC este formata din 25 de membri, numarulacestora crescand pe masura extinderii Comunitatilor Europene. Membrii CC sunt


22/29

numiti de ctre Consiliu, prin unanimitate dup consultarea prealabil a PE.Numirea se face pe 6 ani, cu posibilitatea de a se prelungi cu nc un mandat.Rezultatele activitii CC se regsesc ntr-un Raport anual care se prezint naintede 30 noiembrie urmtor ncheirii fiecrui exerciiu financiar. Curtea are icompetene consultative. Curtea are un organ colegial, ceea ce nseam c deciziile

luate sunt asumate de ctre toii membrii. n plus Curtea i rotete membrii pediferite domenii, iar fiecare membru poate solicita informaii, de la ceilali, asupratemelor repartizate.

TCE consider Banca Central European(BCE) oinstituie care, fr s poat ficaracterizat drept comunitar, se amestec cu cele comunitare. Membrii BCE nusunt numii de ctre Consiliu, ci de ctre guvernele statelor membre. BCE are

personalitate juridic. n ceea ce privete competenele BCE coordoneaz SEBC.BCE autorizeaz exclusiv emiterea de moned n Comunitate, moned care se

poate emite direct de ctre BCE sau de ctre bncile centrale. BCE este responsabilde stabilirea monedei unice europene EURO. Ea stabilete politica monetar a UE

n funcie de situaia zonei euro.

SUBIECTUL 18

Organele consultative ale UE: Comitetul Economic i Social i Comitetul

Regiunilor.

Comitetul Economic i Social este format din persoane aparinnd diferitelorsectoare profesionale:industriai. Agricultori, transportatori, muncitorii,

comerciani, etc. CES s-a dorit o replic a Comitetelor Economico Sociale existenten statele membre(cu excepia Germaniei) n care, fundamental se pun de acordpatronii cu sindicatele. CES are atribuii consultative, din dou motive principale:

-teama Germaniei, c acest Comitet s-ar fi putut transforma ntr-un instrument delobby al grupurilo de presiune n intenia acestora de a influena Consliul iComisia.

-teama PE, c respectivul Comitet ar putea golii de coninut unele dintre propriileactivitii.

CES nu este o instituie comunitar, n sensul c nu apare ntre instituiile prevzuteca atare de ctre Tratatele Constitutive, iar membrii si nu sunt numii de ctrereprezentanii statelor membre. Membrii CES sunt alei, n unanimitate, de ctreConsiliu subliniindu-se, astfel, c CES nu are caracter instituional. Membrii CESi desfoar activitatea n mai multe seciuni: agricultur, transporturi, energieatomic, probleme economice i financiare, afaceri externe etc. Fiecare membruCES aparine cel puin uneia dintre aceste seciuni i nu poate face parte din maimult de trei, fiecare seciune avnd ntre 30 i 60 de menbri. Plenul CES estesingurul care poate aproba hotrrile CES ct i pe cele din Seciuni i Subcomitete,reuniunile sale avnd loc de 10 ori pe an. Acordurile sunt valabile dac se obinemajoritatea voturilor emise, cu meniunea c este obligatorie prezena a jumtate

plus unu din membrii CES.

Comitetul Regiunilor. Compoziia, numrul de membri i distribuia acestora ntrestatele membre, forma de numire a membrilor CR, termenul pentru numirea


23/29

Rapoartelor sau Avizelor, sunt exact aceleai prevzute la art 193-198 TCE pentruCED. Exist stabilite situaiile n care Consiliul sau Comisia trebuie s consulte attCED ct i CR. Membri CR, chiar dac provin din anumite regiuni, nu le reprezint

pe acestea, ci interesul general al UE, fiind, prin urmare, independeni. Aa cummembrii guvernelor centrale nu pot face parte din CES, cei ai guvernelor regionale

nu pot face parte din CR.

SUBIECTUL 19: CO- DECIZIA

Modalitatea prin care Parlamentul i Consiliul adopt de comun acord legile"

europene

Procedura legislativ ordinar cuprinde una, dou sau trei lecturi. Comisia European propune un text legislativ. Pe baza unui raport al comisiei competente, Parlamentul European i delimiteazpoziia: cel mai adesea, modific propunerea Comisiei aducnd amendamente. Aceasta esteprima lectur. Consiliul de Minitri aprob amendamentele Parlamentului - propunerea legislativaeste n acest caz adoptat - sau le modific adoptnd o poziie proprie. Pe baza unei recomandri a comisiei parlamentare competente, ParlamentulEuropean se pronun n cadrul celei de-a doua lecturi: cu majoritatea absolut a membrilor(367 voturi), aprob, respinge sau amendeaz poziia Consiliului. Adesea, Comisia ia n considerare amendamentele Parlamentului i transmite

Consiliului de Minitri o propunere modificat. Consiliul o poate adopta cu majoritatecalificat, dar nu o poate modifica dect cu unanimitate. n caz de dezacord ntre Parlament i Consiliu, se ntrunete, pe o perioad demaximum sase sptmni, un Comitet de Conciliere format din membrii Consiliului i odelegaie a Parlamentului European. Aceast delegaie, care reflect alctuireaParlamentului, este prezidat de un vicepreedinte, ntotdeauna din aceast comisie va face

parte i raportorul. n marea majoritate a cazurilor, cele dou pri ajung la un acord, sub forma unuiproiect comun. n cadrul celei de-a treia lecturi, Parlamentul este chemat s confirme acest acord, nlipsa unui acord, propunerea de lege european nu va fi adoptat.

SUBIECTUL 20

SUBIECTUL 21

Prezentare AUE

- Mijlocul anilor 1970 Comunitatea European stagna- Au fost iniiate mai multe (proiecte) rapoarte, ns cele ce au dus la adoptarea AUE au fostRapoartele pentru proobleme instituionale din decembrie 1984 i martie 1985- ComitetulDooge


24/29

- Jacques Delors(1985 - Preedintele Comisiei Comunitilor) a fost cel ce a neles csingurul domeniu de relansare a Comunitii era realizarea unei veritabile Piee Unice; n

privina monedei/aprrii nu exista un acord unanim- Iunie 1985- Consiliul European de la Milan convoac Conferina Interguvernamental, undes-a pus accent pe: - politica extern i de securitate, Piaa intern, mediu, cercetare idezvoltare, politica economic i monetar, legturile ntre membrii sraci i cei bogai,cultur i educaie-AUE-semnat la Luxembourg la 28 feb 1986; a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1987; ratificatde toate cele 12 state membre (n Irlanda i Danemarca referendum popular).-AUE - una dintre cele mai semnificative reforme ale CE

- se referea att la tratatele de baz, ct i la tratatele ulterioare (text convenional unic -denumirea)

Reforme prin AUE:- formalizarea Consiliului European- consolidarea Consiliului European (+Conferina Interguvernamental simultan)- noi transferuri de competene de la state la cumuniti

Prin AUE - instanele comunitare au primit puteri noi:

-A fost extins aria deciziilor cu majoritate calificat n domenii ca tarife vamale, liberacirculaie a capitalurilor, n Consiliul Minitrilor-Puterile PE au sporit prin procedura de cooperare (dac PE respingea o decizie aConsiliului prin majoritate absolut, Consiliul nu o putea adopta dect prin majoritate)-PE - dreptul de a autoriza ncheierea Acordurilor de Asiciere i a Tratatelor de Aderare-Curtea de Justiie - mai flexibil; apare Curtea de Prim Instan (complementarea CJ cureferire la persoanele fizice i juridice)Datorit AUE: Politica extern coordonat unitar regularizarea Cooperrii Politice Europene (n

sectoarele de interes comun); aceasta nu va mpiedica ns strnsa colaborare amembrilor comunitii i ai NATO n domeniul securitii.

-S-a realizat Piaa Unic European = o zon lipsit de frontiere, n care libera

micare a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor este asigurat -eliminarea nu numai a piedicilor vamale, ci i a celor fizice, tehnice i fiscale.Prin Tratatul de la Roma-CEE taxele vamale fuseser abolite, ns nu au disprutfrontierele materiale.-Reforme majore: PAC + bugetul comunitar (programare pe 5 ani)

Termenul de ndeplinire a Pieei Unice - 31 decembrie 1992Obiective pentru reforma instituional:

Procesul de decizie - mai mare eficacitate Democratizarea procesului de decizie fr modificarea echilibrului instituional

global-Prin AUE

-diminuarea suveranitii naionale- articolul 30 - bazele viitoarei Politici Externe i de Securitate Comun PESC,

pe care o va codifica TUECritici aduse AUE:

progrese doar n materie de tva (a disprut), ns nu i de fiscalitate direct se nlesnea evaziunea fiscalTratatul de la Maastricht va reglementa problemele aprute.

Cele 6 politici ale AUE:

Piaa fr frontiere

Coeziune social i economic Politica comun de dezvoltare tiinific i tehnologic


25/29

Consolidarea Sistemului Monetar European Apariia unei dimensiuni sociale europene Aciune coordonat n materie de mediu+ politic extern comun coerent i ferm (cooperarea ntre politicilenaionale)

Tratatul Uniunii Europene

adoptat la 7 februarie 1992 la Maastricht a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993 . obiectivele Comunitii s-au extins de la cele economice la cele de ordin

politic. transform Comunitatea Economic European( CEE) n Comunitatea

European ( CE) cu responsabiliti nu doar economice dar i politice nprocesul de integrare european.

a pus bazele Uniunii Europene cu urmtoarele principii: democraie,federalism implicit, subsidiaritate, solidaritate,respectarea identitiinaionale, respectarea drepturilor fundamentale.

Uniunea European este bazat pe trei piloni: Unul comunitar, prin intermediul Comunitilor ( CE, CECO/CECA, CEEA); Doi interguvernamentali( Politica Extern i de Securitate Comun/ PESC i

Cooperarea n Justiie i Afaceri Interne/ JAI).UE - nu are personalitate juridic

-o entitate politic sau un ntreg ale crui pri sunt Comunitile Europene i

formele de cooperare interguvernamental PESC i JAI.Obiective politice ale TUE:1.Crearea unei cetenii europene

se ntreau drepturile i libertile cetenilor statelor membre .Cetenia european vine n completarea ceteniei naionale noi drepturi: libera circulaie, dreptul de a locui n orice stat membru, de

a alege i de a fi ales la nivel local i la cel al UE, dreptul de petiie nfaa PE, dreptul de a depune la Mediatorul European o reclamaie cu

privire la funcionarea defectuoas a instituiilor comunitare.2. Politica Extern i de Securitate Comun ( PESC).

aprare comun n viitor i adoptarea unor aciuni comune n politica

extern.

3.Cooperarea n materie de Justiie i Afaceri Interne (JAI). realizarea, n condiii de deplin siguran, a liberei circulaii a

persoanelor n teritoriul UE. Deciziile luate se refereau la urmtoarele: normele de reglementare a

trecerii persoanelor peste frontierele exterioare ale statelor membre,politicile de imigrare i cele referitoare la statutul cetenilor din tereri, lupta mpotriva terorismului, drogurilor i a altor fraude la scar

internaional ( in acest sens se creeaz EUROPOL- un oficiu european


26/29

al poliiei care s aib n dotare un sistem de schimb de informaii ntreforele de poliie naionale).

4. ntrirea i extinderea competenelor Comunitii n cadrul UniuniiPolitice.

anterioarele competene comunitare ( uniunea vamal, realizarea pieei

interne i a politicilor comune tradiionale:agricole,transporturi,comerciale)

Noile politici comunitare vizau domenii ca educaie, pregtireprofesional, cultur, sntatea public, protecia consumatorului,reelele trans-europene, politica industrial, pe baza principiuluisubsidiaritii.

Politica social -domeniu de aciune comunitar.

II. Obiective economice: UEM constituia un element important pentrudeplina realizare a Pieei Unice.

crearea unei monede unice la 1 ianuarie 1999 i nfiinarea Bncii CentraleEuropene.

SUBIECTUL 22SUBIECTUL 23SUBIECTUL 24SUBIECTUL 25SUBIECTUL 26:

Dificulti n relaia dintre COREPER i Secretariatul General al ConsiliuluiUE.

COREPER-ul are un rol important att n privina comunicrii ct i a colaborriidintre Consiliu i Comisie, ct i n eficientizarea activitii Consiliului. Dac o

propunere discutat n COREPER nu ajunge s fie votat n Consiliu respectivachestiune se rentoarce n COREPER urmnd a fi retrimis Consiliului dup ce afost din nou studiat i reanalizat conform indicaiilor caestuia. n concluzie putemspune c COREPER apare drepr garantul continuitii i permanenei Consiliului.Secretariatul General al Consiliului este condus de un Secretar General. SecretarulGeneral se numete de ctre Consiliu prin unanimitate. Acelai Consiliu trebuie sstabileasc, prin norme interne, organizarea Secretariatului General i s emitRegulamentul Interior.

Faptul c, pentru prima oar, se vorbete n dreptul primar despre SecretariatulGeneral i despre Secretarul General al Consiliului i faptul c se stabilete dreptulConsiliului de a redacta i aproba propriul Regulament Interior, pot nsemna casistm la o tentativ a statelor membre de a ntri rolul Secretariatului General i alSecretarului General ale Consiliului n dauna COREPER.

SUBIECTUL 27

La ce se refer cooperarea consolidat? Prin ce se deosebete de opting

out? Care dintre cele dou practici mai exist n prezent i de ce?


27/29

Cu ocazia reformelor de la Amsterdam, dezbaterea asupra flexibilitii s-atransformat ntr-una referitoare la cooperarea ntrit sau consolidat. n felul acestase recunotea i se instituionaliza optiunea vitezelor diferite, cnd era vorbadespreaciuni pozitive avnd drept scop realizarea mai rapid a integrriiintracomunitare. Cu aceeai ocazie, sensului negativ de Europa a la carte, i se

contrapunea unul pozitiv, cel al dreptului unui grup de state de a avansa mai rapidspre atingerea unui obiectin comun i de a aprofunda mai repede respevtiva politicasau actiune comuna. n acest caz nu mai era vorba despre cumoscuta chestiune adelimitrii statelor membre de anumite obiective ale UE considerate neobligatorii,

precum a fost cazul Marii Britanii sau al Danemarcei. n cooperarea ntrit nu sediscuta asupra lui ce-obiectivul-, ci doar asupra lui cnd-momentul-,i cum-forma. Dac la Maastricht a fost admisa dezvoltarea a la carte la Amsterdam a fostadmisa doar cea a diferitelor viteze de integrare.

Chestiunea cooperri intrite a fost adevarata vedet a CIG 96 avand in vedere careprezenta solutia la vechea dezbatere dintre:

-cei care doreau s avanseze mai repede pe calea integrrii intracomunitare-cei care se opuneau acesteia.

Astfel pentru a putea dezvolta o cooperare consolidata trebuiau indepliniteurmatoarele reguli:

-s fie respectare principiile generale de baza

-aceasta s aib un regim special

-s fac obiectul unor proceduri stricte, in vedera autorizrii.

La rndul lor principiile generale ce stateau la baza aplicrii cooperrii consolidate

erau:-respectarea acquis-ul comunitar i nu ionterferarea acestuia

-respectarea cadrului institutional i procedural

-impulsionarea obiectivelor Tratatelor

-apelarea la aceast forma de cooperare doar atunci cnd fuseser epuizate celelalteproceduri

-participarea unui mare numar de state sau constituirea unei majoritati suficiente njurul cooperri consolidate

-respectarea dreptului celorlalte state de a nu participa, de la nceput, la respectivacooperare consolidat.

Se introducea o normativitate i codificare a diferentelor optionale ale statelormembre, atribuinde-le, de aceast dat o valoare pozitiva i nu negativa ca pna nacel moment.

O clauz de exceptare este i clauza de opting out i se refer la regimul MariiBritanii i al Danemarcei n materie de UE i Monetar. Acest regim a fostregularizar printr-un Protocol, adugat la TUE care stabilea c Marea Britanie areoptiunea de a trece sau nu, intre 1997-1999, la cea de-a treia faz a UEM. Statelemembre au acceptat aceast opiune a Marii Britanii de a se incorpora sau nu in

ultima faz a UEM convinse ca, mai devreme sau mai trziu, pe o piata financiaraatat de importanta precum cea londoneza nu poate ramane in afara acesteia. Chiar i


28/29

asa, concesiile raman ceea ce sunt i contribuie la o evolutie periculoasa a UEtransformnd exceptia in regula.

Solutia gasita in fata retinerilor britanice i daneze au deschis o fali periculoas inprocesul de integrare, constituind insa unicul raspuns posibil la acel moment fata derespectiva situaie. Cealalta alternativa o constituia acceptarea de catre ceilaltimembri UE a poziiei Marii Britanii, ceea ce ar fi insemnat acceptare pozitieistatului avnd ritmul cel mai lent de integrare, iar acesta ar fi avut o dublaconsecint:

-pe de o parte, ar fi insemnat ca vointa unui stat sau a unei minoriti sa stat sa seimpuna in fata vointei majoritatii

-pe de lata parte, ar fi insemnat sa invinga atitudinea cea mai putin europenista.

Prin adoptarea acestei pozitii restul statelor membre au permin Marii Britanii saramana acolo unde i-a dorit permitnd, in acelasi timp, celorlalte sa avanseze ctmai mult posibil in materie sociala sau in cea specifica UEM.

SUBIECTUL 28

Extinderile succesive ale Comunitilor Europene. Crize i dezvoltri interne

din perspectiv instituional .

Prima extindere a Comunitatilor Europene. Marea Britanie, atenta la succeseleeconomice ale Comunitilor Europene i intuind sfarsitul imperiului sau colonial, asolicitat integrarea in Comunitatile Europene.-10 aug 1961. la fel au facut Irlanda

31 iul 1961, Danemarca 10 aug 1961 i Norvegia 30apr 1961. Avand in vedera ca,aderarea de noi membrii reclama aprobarea Consiliului, nu s-a dar cursrespectivelor solicitri, datorita in principal opozitiei Frantei. Dupa abandonarea

puterii de Charles de Gaulle noul presedinte francez Georges Pompidou face pozitiaFr mai flexibila. Asa se face ca incep negocierile de aderare in iun 1970 acesteafinalizandu-se o data cu semnarea Tratatului de Aderare i a Actului referitor laconditiile aderari la 22 ian 1972. se stabileste o perioada de tranzitie de cinci ani.Prima extindere a adus cu sine i primele probleme, in principal datorita atitudinii,de multe ori diferita a Marii Britanii. Prima criza interna a izbucnit in 1965. Ete asanumita criza a fotoliului liber, provocata de abandonarea Consiliului de catre Fr cai consecinta a membrilor CE de a introduce majoritatea calificata in sistemul de votal CE. In acea perioada se cautau solutii la problema unificarii instituionale.Incepamd cu 1967 vor exista instituii unice pentru cele trei Comunitaii Europene.La inceputul anilor 70 incep reformele sistemului de finantare a CE ajungndu-se in1975 la una de maxima importanta : dotarea CE cu un sistem propriu de finantareadica cu buget propriu. Tot in 1975 incepe elaborarea politicilor de solidaritate prininstituirea Fondului European de Dezvoltare Regional. In aceeasi perioada are loci democratizarea Parlamentului prin aplicarea literei Tratatelor Constitutive ce

prevedeau alegerea membrilor acestuia prin sufragiu universal.

A doua i a treia extindere

Sfarsitul dictaturilor din Grecia, Spania i Portugalia cat i democratizarea acestorstate din sudul Europei a facut posibila integrarea acestora. Tratatele s-au semnat in28 mai 1979 Grecia, 12 iunie 1978- Portugalia i Spania.Astfel in 35 de ani de


29/29

evolitie CE isi dubleaza numarul membrilor acestia ajungand la 12. la acest momentse reusise extinderea geografica a CE, dar nu se aprofundase i nici nu seconsolidase indeajuns CE prin integrare. Sistemul institutional al anilor 50 ramaseseintact( cu exceptia Parlamentului), competenele instituiilor comunitare fiindaceleasi in pofida noilor provovari cu care Ce se confrunta in ani 70. o mare

influenta asupra procesului de democratizare l-a avut PE. Astfel in 1980 seinfinteaza Clubul Crocodililor sub conducerea italianului Alt iero Spinelli. ProiectulSpinelli prevedea importante modificari institutionale precum:

-PE trecea de la stadiul de co-legislator impreuna cu Consiliul, la cel de legislator

-se prevedea un sistem de suspendare a conditiei de stat membru, pentru acele statecare nu indeplineau, in mod repetat, normele comunitare

-se prevedea acordarea de noi competene instituiilor

-se modifica sistemul legislativ, inclusiv denumirea legilor europene

-se crea cetatenia Uniunii

-se crea Uniunea European.

Reforma procesului instituional a vut ca obiectiv dotarea procesului de decizie cu omai mare eficacitate, cat i democratizarea acestuia fara modificarea echilibruluiinstituional global.

Date post:	05-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	alex-tudor
View:	228 times
Download:	0 times

Subiecte IUE

Documents