Studiul 6 Strategia DMA Masuri Profesii Liberale Final Draft

8/9/2019 Studiul 6 Strategia DMA Masuri Profesii Liberale Final Draft

1/114


2/114

Analiz pentru identificarea unor msuri

de sprijinire a profesiilor liberale

Studiu-pilot, studiu calitativ i cantitativ

Echipa editorial

Echipa de consultan pentru elaborarea studiului

Romeo DRECANU (coordonator)Despina PASCALDr. Lucian CIOLAN

Coordonatorul echipei de proiectDr. Radu-Horaiu MUNTEANU

Echipa Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de AfaceriCornelia SIMION, DirectorEmil IONESCU, Manager de ProiectRuxandra ANDREILaureniu GRIGORESCUSanda MAZILU


3/114

Cuprins

1. Rezumat ...................................................................................... 4

2. Introducere; contextul proiectului ....................................................... 73. Obiectivele si scopurile studiului ......................................................... 84. Categoriile de beneficiari selectie ...................................................... 9

4.1. Definitia profesiei liberale .............................................................. 95. Modelul european de reglementare ..................................................... 156. Metodologie si instrumente de cercetare .............................................. 237. Desfasurarea cercetarii .................................................................... 268. Analiza rezultatelor ........................................................................ 34

7.1. Rezultatele cercetarii .................................................................. 347.2. Analiza raspunsurilor .................................................................... 347.3. Analiza SWOT ............................................................................ 40

9. Probleme identificate ..................................................................... 41

9.1. Probeleme comune ......................................................................... 419.2. Probleme specifice unor PL ............................................................... 449.2.1. Impas legislativ : Geodezii ................................................................ 449.2.2. Segmentarea indusa: Contabilii .......................................................... 459.2.3. Co-pozitionare oportunista: Consultanta in management .......................... 4610. Masuri identificate, variante de solutionare ........................................... 49

10.1. Legislative ............................................................................. 4910.2. Reglementationare ................................................................... 5210.3. Fiscale .................................................................................. 5210.4. Informare .............................................................................. 5310.5. Training & consultanta .............................................................. 53

11. Evaluare ex-ante a propunerilor de masuri ............................................ 5312. Concluzii i recomandri pentru Strategia DMA ....................................... 6513. Bibliografie. ................................................................................. 6714. Anexe ......................................................................................... 68


4/114

Studiul nr. 6 pentru fundamentarea Strategiei Guvernamentale de dezvoltare a mediului de afaceri

4

1. Rezumat

Acest studiu a fost realizat n cadrul proiectului Elaborarea Strategiei

Guvernamentale pentru mbuntirea i dezvoltarea mediului de afaceri,Activitatea 1: Realizarea de studii i analize pentru fundamentarea Strategiei.

Scopul studiului a fost de a identifica: unele msuri de sprijinire a profesiilorliberale aflate n subordinea Ministerului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comerului iMediului de Afaceri studiu-pilot, studiu calitativ i cantitativ pornind de la cadrulromnesc i innd cont de abordarea Uniunii Europene n acest domeniu.

Obiectivele studiului au fost urmtoarele:

- identificarea unor variante de soluionare a problemelor profesiilor liberale [PL],

- identificarea i pregtirea unui set de msuri de sprijinire pentru profesiile

liberale.Metodologia de cercetare a prevzut urmtoarele metode i instrumentele

specifice de folosit pentru culegerea datelor necesare n elaborarea studiului: sondaj(chestionar aplicat pe internet), desk research (colectarea de date secundare sauextragerea de date care au fost deja colectate), cercetare online (colectare de datesecundare de pe site-uri de internet), data mining (extracia din bazele de date existente),focus grupul (paneluri simultane de experi), interviurile de adncime, (interviuriindividuale: fat-n-fat sau telefonice) i sesiune conferin public de validare apropunerilor identificate.

Numrul mare de persoane care au rspuns invitaiei de participare la cercetareprecum si receptivitatea organizaiilor PL au asigurat diversitatea si complementaritatea

observaiilor i punctelor de vedere i au creat cele mai bune premise pentru valorificareaexpertizelor proprii sau/i ale organizaiilor lor.

nfiinarea i dezvoltarea profesiilor liberale n Romnia, dup 1989, a adus pn nprezent, mai multe tipuri de abordri reglementare, n funcie de factorii politici i deinteresele pe care diferitele grupuri profesionale le-au promovat printr-un lobby mai multsau mai puin organizat i eficient. Cu toate acestea, n cadrul legislativ romnesc actual,lipsete o abordare coerenti consecvent privind definirea i reglementarea profesiilorliberale.

Pentru unitatea de reprezentare, n cadrul studiului s-au luat n considerare icercetat drept profesii liberale numai acele profesii care ndeplinesc cumulat urmtoareleatribute:

- sunt practicate individual

- sunt de natur intelectual, artistic sau conceptual

- necesit pregatire sau calificare profesional specific de nivel universitar

- sunt ncadrate ntr-un organism profesional propriu

- sunt reglementate de un act legislativ special de organizare i exercitare ameseriei.

n Uniunea European profesiile liberale au un caracter mai mult sau mai puinreglementat; necesitatea reglementrii i tipul acesteia (reglementare general,coreglementare sau autoreglementare) difer de la ar la ar n funcie de impactulfiecrei profesii liberale asupra interesului public, n rile Uniunii Europene neexistnd


5/114

Analizpentru identificarea unor msuri de sprijinire a profesiilor liberale studiu-pilot, studiu calitativi cantitativ

5

o reglementare cu caracter general, ci tratamente diferite, n funcie de fiecareprofesie reglementat.

Reglementrile din profesiile liberale, indiferent c sunt cu caracter general,coreglementri sau autoreglementri, nu trebuie s aduc atingere regulilor concureneidin piaa european a serviciilor furnizate de aceste profesii liberale.

Majoritatea profesiilor liberale care au o structur asociativ-profesional propriesunt afiliate la Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia, organizaie neguvernamental siapolitic cu rol de reprezentare a intereselor PL.

Opiniile exprimate de participani n cadrul cercetrilor realizate pentru prezentulstudiu, au scos n relief urmtoarele constatri specifice:

- orice ncercare a autoritilor de a subordona categoriile de profesii liberale ar fipgubitoare, contraproductivi mpotriva naturii profesiilor liberale, caracterizateprin comportamentul independent i autonom, legi de organizare i funcionareproprii, dublate de reglementri proprii din partea organismelor profesionalestatutare care exclud dependena administrativ de o autoritate guvernamental;

- n cadrul categoriei largi a profesiilor liberale, exist profesii care au vechi state de

funciuni i au o identitate foarte bine definit (ex. avocaii) i profesii mai noi,care-i caut identitatea (ex. executorii judectoreti, notarii sau chiar ageniiimobiliari) i alii care urmresc s intre pe aceasta pia a profesiilor liberale (ex.consilierii de proprietate intelectual, artitii, traducatorii)

- fiecare dintre categoriile PL este organizat ntr-un corp profesional (colegiu, barou,camer, registru, ordin, uniune, asociaie, consiliu). n acelai timp se maisemnaleazi ncercri de a parazita aceste profesii i de a slbi structurile lorasociative, prin nfiinarea de organisme paralele (ex. la cel de al II-lea aa-zisBarou National de Avocai);

- profesiile liberale se caracterizeaz

prin exigena auto-impus

referitoare la

standardele de calitate ale serviciilor prestate i la pregatirea profesional;

- profesiile liberale organizate devin ele nsele instituii ale statului, ndeplinindanumite atribuii anterioare n patrimoniul unor organisme de stat, i de aici nevoiaconsistent a unui dialog instituionalizat real cu organismele guvernamentale;

Problemele ntlnite de practicanii profesiilor liberale, sunt printre altele: -barierele la intrarea n activitatea profesional sau organizaiile de grup,rspunderea fat de client, concurena ntre practicanii aceleiai profesii sau ninteriorul aceluiai ordin profesional, independena financiar care face veniturilenesigure, existena unor tarife minime care limiteaz concurena, lipsa uneireglementari clare i unitare, reacia acut la criza mondial, imposibilitateapentru cei funcionnd legal ca PFA de a accesa fonduri europene.

Drept ameninri la adresa PL au fost identificate urmtoarele : deregelementareadrastic, nlturarea oricror reguli de acces n profesie, criza economic mondial,iniiativele legislative formulate fr consultarea n prealabil a organizaiilor profesionaleinteresate, autoritatea statului exercitat fr consultarea profesionitilor, poziionareauneori ambigu a organizaiilor profesionale, imaginea negativ generat de calitateaslab a unor servicii prestate de colegi de profesie, existena unui anume amatorism nprofesie, lipsa de comunicare cu guvernul i autoritile statului, lipsa unor aciuni delobby sistematice i eficiente, lipsa acordului ntre instituiile responsabile/interesate deun domeniu anume.

Drept oportuniti de care PL ar putea beneficia au fost identificate urmatoarele:ansa pe care o au unele profesii de a se reorienta i extinde ctre servicii n domenii noi,


6/114


6

precum asisten juridic pentru proiecte de eficien energetic i energie din sursealternative, regenerabile i n consecin s dobndeasc noi specializri i domenii deexpertiz; beneficiul pe care l prezint accentul pe care UE l pune pe profesiile liberalei activitile din categoria self-employed , precum i transpunerea directivelor cu privirela servicii n legislaia intern

Profesiile liberale reprezint o realitate de necontestat a societii romaneti, iarcei care le exercit ocup un rol important n desfurarea n condiii optime araporturilor juridice dintre persoanele fizice sau juridice i autoriti.

Recomandari pentru sprijinirea profesiilor liberale:

1. ntrirea colaborrii ntre organizaiile profesiilor liberale i ministerele deresort att n chestiuni generice ct i n probleme punctuale

2. Iniierea unor discuii multilaterale ntre ministerele de resort i organizaiileprofesiilor liberale i consultri publice mai largi asupra oportunitaii uneiiniiative legislative cu tema Legea Cadru Generala a PL

3. ncurajarea asociaiilor profesionale s produc standarde profesionale prinauto-reglementare


7/114


7

2. Introducere; contextul proiectului

Crearea unui mediu de afaceri favorabil dezvoltrii afacerilor este un elementcentral al politicilor economice ale Romniei, avnd n vedere faptul c asigurarea unorcondiii propice este de importan crucial pentru iniierea, supravieuirea i dezvoltareaafacerilor ntr-o pia liber, globalizat competitiv. Sprijinirea, protejarea imbuntirea mediului de afaceri este un domeniu n care intervenia public, prinelementele de politic public, poate lua forme dintre cele mai diverse i poate avea unimpact semnificativ asupra dezvoltrii economice.

Oricare ar fi ns aciunile directe ale autoritilor publice de sprijinire a mediului deafaceri, acestea trebuie s porneasc de la o cunoatere clar a contextului n caretrebuie s aib loc intervenia public, a oportunitii i impactului acesteia, n cadrulunui proces complex de planificare strategic prin care autoritatea public i stabileteobiective, linii de aciune i activiti specifice.

Aadar, eficacitatea oricrei msuri de politic public de sprijinire a mediului de

afaceri depinde n mare msur de capacitatea autoritii publice - n acest caz MinisterulEconomiei, Comerului i Mediului de Afaceri [MECMA ] Direcia Mediul de Afaceri [DMA] -de a analiza nevoile actuale, de a anticipa evoluiile viitoare, de a construi o viziunestrategici de a o duce la ndeplinire.

n acest context, Obiectivul general al proiectului este acela de a mbunticapacitatea MECMA (prin DMA) de planificare strategic, analiz, monitorizare i evaluare,avnd ca rezultat direct i imediat elaborarea unei Strategii guvernamentale pentrumbuntirea i dezvoltarea mediului de afaceri, cu scopul de a putea susineinstituional, n acord cu politicile europene i naionale, dezvoltarea i cretereacompetitivitii ntreprinderilor romneti pe piaa european.

Obiectivele propuse de proiect, formulate n corelaie cu prioritile exprimate nPlanul strategic al Ministerului pentru 2007-2009 privind mediul de afaceri i cu cele alePO DCA Axa

1 - DMI 1.1. mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ,sunt:

Crearea cadrului pentru elaborarea Strategiei pentru mbuntirea demediului de afaceri prin analiza situaiei actuale n ceea ce privete mediulde afaceri din Romnia. Analiza are ca scop creterea capacitii MECMA-DMAde a evalua i anticipa problemele, nevoile dar i oportunitile mediului deafaceri, n vederea formulrii Strategiei.

Realizarea Strategiei Guvernamentale pentru mbuntirea mediului de

afaceri, bazat pe indicatori de calitate i benchmarking, axat pe 3 piloniprincipali: (1) ncurajarea investiiilor productive (romneti i strine), (2)sprijinirea si stimularea initiativei private, (3) susinerea profesiilor liberale;

Identificarea unui set de indicatori i elaborarea unei metodologii pentrumonitorizarea i evaluarea strategiei;

mbuntirea cooperrii inter-instituionale dintre MECMA (prin DMA) icelelalte instituii cu atribuii directe sau indirecte n sprijinirea imbuntirea mediului de afaceri, n special instituiile membre ale Grupuluide lucru aflat n subordinea DMA (Consiliul Investitorilor Strini, Asociaia

Oamenilor de Afaceri din Romnia etc.) prin consultarea direct a acestora ndecursului elaborrii strategiei.


8/114


8

Scopul principal al proiectului (obiectivul specific) are n vedere realizarea dedocumente programatice guvernamentale pe termen mediu i lung (strategii) cu resurseproprii, calificate la standarde europene n domeniul planificrii strategice.

Realizarea scopului proiectului presupune acionarea n dou direcii prioritare:

1. derularea unor activiti care s contribuie la mbuntirea pe termen lung amediului de afaceri din Romnia, printr-un efort de planificare strategic, care spermit o abordare coerent a acestui proces

2. mbuntirea capacitii MECMA-DMA de planificare strategic, de analiz,evaluare i monitorizare, prin crearea unei metodologii specifice de monitorizare ievaluare a Strategiei de mbuntire a mediului de afaceri din Romnia.

3. Obiectivele si scopurile studiului

Strategia Guvernamental pentru mbuntirea i dezvoltarea mediului deafaceri va fi axat pe 5 piloni principali:

1. Cadrul instituional

2. Comportamentul responsabil n afaceri

3. Investiiile i climatul investiional

4. Serviciile de consultan pentru afaceri

5. Profesiile liberale.

Strategia va trebui s ofere o viziune clar asupra principalelor direcii de urmat n formularea i aplicarea politicilor guvernamentale care contribuie lambuntirea mediului de afaceri. De aceea, ea se va baza pe o serie de studii ianalize, dou dintre acestea adresndu-se n mod direct profesiilor liberale, respectiv:

1. Evaluarea dimensiunii pieei profesiilor liberale2. Identificarea unor msuri specifice pentru sprijinirea profesiilor liberale.Scopul studiului este identificarea: unor msuri de sprijinire a profesiilor liberale

aflate n subordinea Ministerului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comerului i Mediuluide Afaceri studiu-pilot, studiu calitativ

i cantitativpornind de la cadrul romnesc si

innd cont de abordarea Uniunii Europene.

Obiectivele studiului sunt urmatoarele:

- identificarea unor variante de soluionare a probelemelor profesiilor liberale,

- analiza i interpretarea statistic a rezultatelor cercetrii

- identificarea i pregtirea unui set de msuri de sprijinire pentru profesiileliberale

n scopul uniformizrii unor reprezentri legale foarte diferite, a evita confuziile i ase ncadra att n cadrul legislativ romnesc n vigoare ct i n limitele concepteloreuropene, n cadrul prezentului studiu se vor lua n considerare, cerceta, analiza i

raporta acele profesii care ndeplinesc cumulat urmtoarele atribute:


9/114


9

- sunt practicate individual i independent,

- sunt de natur intelectual, tiintific, artistic sau conceptual,

- necesit pregtire sau calificare profesional specific de nivel universitar,

- sunt ncadrate ntr-un ordin sau organism profesional propriu,

- exercitarea profesiei este reglementat n mod particular, clar i strict.

4. Categoriile de beneficiari selecie4.1.Defintia profesiei liberale

Profesiile liberale reprezint o realitate de necontestat a societii contemporane,iar cei care le exercit, ocup un rol important n desfurarea n condiii optime araporturilor juridice dintre persoanele fizice sau juridice i autoriti.

nfiinarea i dezvoltarea profesiilor liberale n Romania, dup 1989, a adus pn nprezent, mai multe tipuri de abordri, n funcie de factorii politici i de interesele pe

care diferitele grupuri profesionale le-au promovat printr-un lobby mai mult sau mai puinorganizat i eficient.

Cu toate acestea, n cadrul legislativ romnesc actual, lipsete o abordare coerenti consecvent privind definirea i reglementarea profesiilor liberale.

Legislaia romnesc, prezint un mare gol n ceea ce privete cadrul general pentrustabilirea, reglementarea, exercitarea i controlul legalitii practicrii profesiilor liberale.

Astfel avem n prezent:

- profesii liberale aprobate ca atare n baza unor legi speciale organice ordinare,aprobate de Parlament,

- profesii liberale recunoscute n baza unei Ordonane de Guvern privindasociaiile i fundaiile i

- profesii reglementate prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale

Nu avem n cadrul juridic romnesc o definire unitar a profesiilor liberale.

Dei expresia tradiional este cea de profesie liberal, dicionarul explicativ allimbii romne (DEX, Ediia 1998), la fel ca i actele normative din ultimii ani, folosescexpresia profesie liber.

Profesiune liber = profesiune exercitat de o persoan pe cont propriu (far sfie angajatpermanent ntr-o institie sau ntreprindere). Compus: (Substantivat)liber-profesionist = persoancare exercito profesiune liber.

LIBERL, -A, liberali, -e, adj., s.m. I. Adj. 1. Care apaine liberalismului, privitorla liberalism. Burghezie liberal = parte a burgheziei adept a liberalismului.Partid liberal = partid al burgheziei liberale. 2. (Inv.) Iubitor de libertate. 3.Ielegtor; generos; care are idei largi, nepreconcepute. II. S.m. Adept, membru alunui partid liberal. Din fr. libral, lat. liberalis.

n prezent, termenul de "profesii liberale" este nlocuit n acte legislative cu acela deprofesii libere n 2003. Sintagma profesii liberale este uneori menionat darniciodat definit.

De exemplu n OUG 44/2008, Cap. I Dispoziii generale

Art. 1. - (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz accesul la activitatea

economic, procedura de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a


10/114


10

funcionrii i regimul juridic al persoanelor fizice autorizate s desfoareactiviti economice, precum i al ntreprinderilor individuale i familiale.

(2) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic profesiilor liberale, precum iacelor activiti economice a cror desfurare este organizat i reglementatprin legi speciale.

Chiar i aceste profesii libere sunt definite doar n acte normative cu caracterfiscal n sensul de referire la anumite categorii de contribuabili.

Astfel, n Codul Fiscal 2008 2009 2010/TITLUL III Impozitul pe venit/CAP. II Venituridin activiti independente la ART. 46 Definirea veniturilor din activiti independente seprecizeaz:

(1) Veniturile din activiti independente cuprind veniturile comerciale, venituriledin profesii libere i veniturile din drepturi de proprietate intelectual, realizaten mod individual i/sau ntr-o form de asociere, inclusiv din activitiadiacente.

(3) Constituie venituri din profesii libere veniturile obinute din exercitarea

profesiilor medicale, de avocat, notar, auditor financiar, consultant fiscal, expertcontabil, contabil autorizat, consultant de plasament n valori mobiliare, arhitectsau a altor profesii reglementate, desfurate n mod independent, n condiiilelegii.

n Normele Metodologice De Aplicare A Codului Fiscal, la Art. 47 se specific

47. Sunt considerate venituri din profesii libere veniturile obinute din prestri deservicii cu caracter profesional, desfurate n mod individual sau n diverse formede asociere, n domeniile tiintific,literar, artistic, educativ, i altele, de ctre:medici, avocai, notari publici, executori judecatoreti,experi tehnici i contabili,contabili autorizai, consultani de plasament n valori mobiliare, auditori financiari, consultan

i fiscali, arhitec

i, traducatori, sportivi, precum

i alte

persoane fizice cu profesii reglementate.

Nici n rile UE, n ceea ce privete definirea profesiilor liberale, nu exist oreglementare cu caracter general, ci tratamente diferite n funcie de fiecare profesie. UEeste interesat n primul rnd ca aceti practicieni s ii poata oferi serviciile nu numai nara de origine, dar i pe teritoriul celorlalte state membre. De aceea, UE s-a implicat nsistemul de recunoatere reciproc a calificrilor profesionale prin Directiva 2005/36/CEcare a intrat n vigoare la 20 octombrie 2007. Acest act oferi o definiie1 a Profesiilorliberale:

- profesiile liberale sunt acelea care sunt exercitate pe baza unor calificri

profesionale relevante, cu titlu personal, avnd propria lor responsabilitate i de

o manier profesional independent, de persoanele care ofer serviciiintelectuale i conceptuale n interesul clienilori publicului..

Transpunerea prevederilor Directivei Serviciilor (Directiva 2006/123/CE) n cadruluilegislativ romnesc s-a fcut prin Ordonanta de urgen nr. 49 din 20/05/2009 privindlibertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii nRomnia, act care defineste explicit la Art.2 Lit.ldoar categoria de Profesiereglementat:

1Liberal professions, [] are, according to this Directive, those practised on the basis of relevant professional

qualifications in a personal, responsible and professionally independent capacity by those providing intellectualand conceptual services in the interest of the client and the public. in Directive 2005/36/EC of the EuropeanParliament and of the Council of 7 September 2005 on the Recognition of Professional Qualifications


11/114


11

profesie reglementat - orice activitate profesional, astfel cum aceasta estedefinit n art. 3 alin. (1) din Legea nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelori calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cumodificrile i completrile ulterioare;

Legea de referin, nr. 200/2004 din 25/05/2004 privind recunoaterea diplomelor i

calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romania se referi ea tot laProfesiile reglementate:

Art. 2. - (1) Activitatea profesional reglementat reprezint activitateaprofesional pentru care accesul sau exercitarea n Romnia este condiionat,direct sau indirect, n conformitate cu legislaia romn n vigoare, de deinereaunui document care sateste nivelul de formare profesional.

(2) Sunt considerate activiti profesionale reglementate, activitile exercitatecu titlu profesional, dac utilizarea unui astfel de titlu este rezervat doartitularilor unor documente care atestnivelul de formare profesional.

(3) Sunt considerate, de asemenea, activiti profesionale reglementate

activitile desfurate de membrii unei organizaii profesionale, dacorganizaiarespectiv:

a) are ca obiectiv fundamental promovarea i meninerea unui nivel ridicatntr-un anumit domeniu profesional;

b) este recunoscutprin legea romn n vederea realizrii acestui obiectiv;

c) elibereaz membrilor si un document care atest nivelul de formareprofesional;

d) impune membrilor si respectarea unor reguli de conduit profesionalelaborate de aceasta;

e) confer membrilor si dreptul de a folosi un titlu profesional sauabrevierea acestuia i de a beneficia de un statut corespunztornivelului de formare profesional.

Definiia Profesiei reglementate este, conform acestei legi la Art. 3. - (1)Profesiareglementat reprezint activitatea sau ansamblul de activiti profesionalereglementate conform legii romne, care compun respectiva profesie n Romnia. Listaacestor Profesii reglementate este precizat n Anexa 2 la lege i cuprinde att cele carenecesit cel putin 3 ani de studii superioare:

- auditor financiar;

- avocat;- consilier n proprietate industrial;

- expert contabil;

- contabil autorizat;

- cadru didactic (n nvmntul superiori preuniversitar);

- profesii n domeniul transporturilor aeriene, maritime, fluviale i rutiere

- profesii n domeniul construciilor: verificator de proiect atestat; experttehnic atestat; responsabil tehnic cu execuia;

- practician n reorganizare i lichidare;

- restaurator;


12/114


12

- traductor autorizat;

- psiholog;

- biochimist, biolog i chimist n sistemul sanitar.

Ct i pe cele care necesit sub 3 ani de studii superioare:

- profesii n domeniul transporturilor aeriene, maritime, fluviale, rutiere i feroviare: controlor trafic aerian dirijare; controlor trafic aerianinformare; personal tehnic aeronautic; navigator aerian; mecanicnavigant; operator radio navigant; nsotitor de bord; pilot avion; pilotelicopter; dispecer navigatie; responsabil radiocomunicatii; pilotplanor;.

- ghid de turism;

- detectiv particular;

- salvator montan.

Aceeai lege exclude ns de la incidena ei n Anexa 1 unele profesii care pot ficonsiderate drept liberale dar care sunt exceptate din cauza faptului c nu intr nici subincidena prevederilor Directivei Servicii, cum ar fi:

- activitile de agent de asigurri i de broker de asigurri;

- activitile persoanelor independente care lucreaz n domeniul anumitorservicii auxiliare domeniilor transporturilor si ageniilor de turism;

De asemenea i Ordonana de urgen nr. 49 din 20/05/2009 privind libertatea destabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia exclude dindomeniul su de aplicabilitate categorii care, la fel, pot fi considerate drept profesiiliberale.:

a) serviciile financiare, precum serviciile bancare, de credit, asigurri ireasigurri, pensii

ocupaionale i personale, valori mobiliare, fonduri de investiii, pli iconsultanpentru investiii,

e) serviciile medicale, indiferent dac sunt asigurate sau nu n cadrul unoruniti sanitare i

indiferent de modul n care sunt organizate i finanate ori dac sunt denaturpublicsau privat;

f) serviciile audiovizuale, inclusiv serviciile cinematografice, indiferent demodul lor de producie, distribuie i transmisie, precum i serviciile de

radiodifuziune;j) serviciile de securitate privat;

k) serviciile prestate de notari i executori judectoreti.

n acest fel n sistemul nostru de drept se nregistreaz reglementri referitoare laprofesii libere , profesii reglementate ambele noiuni putnd da natere la confuzii:

- Folosirea expresiei de Profesie reglementat poate sugera c, a contrario,existi profesii nereglementate, aflate n afara cadrului legal iar ntre celedefinite astfel n legea 200/2004 sunt incluse i meserii ca: timonier,

mainist, ofer de TIR.


13/114


13

- Folosirea expresiei de profesie liber poate sugera1 c, a contrario, existunele profesii care nu sunt libere, ceea ce ar reprezenta munc forat sauobligatorie, cu violarea art. 4 din Convenia european a drepturilor omuluii a art. 42 din Constituia Romniei, republicat

Nici sensurile celor dou sintagme: Libere si Liberale nu se suprapun ntru totul.

Dupa unii juristi2

, Profesiune liber nseamn "profesiune exercitat de o persoan pe contpropriu, fr a fi angajat permanent undeva" iar profesiune liberal desemneaz oocupaie intelectual, care ine de cultura spiritului (arhitectur, filosofie, drept,medicin) sau/i care depinde de un "ordin", de un organism profesional neconvenional,cu un mod special de remunerare .

Aa este n limba francez, unde exist "PROFESSION LIBRALE", i n limba englez,unde exist "LIBERAL PROFESSION" (iar nu "PROFESSION LIBRE", respectiv "FREEPROFESSION") pentru desemnarea activitii avocailor, arhitecilor, medicilor etc.!

n statutul Consiliului European al Profesiilor Liberale CEPLIS, unica asociaie inter-profesional repezentnd profesiile liberale la nivelul Uniunii Europene i membrEuropean Economic and Social Committee (EESC), profesiile liberale sunt acelea care sunt

definite3 dup cum urmeaz:a) Persoanele exercitnd o profesie liberal se caracterizeaz prin furnizarea deservicii de natur intelectual, posednd o calificare profesional specific, cutitlu personal i avnd propria lor responsabilitate i n total independen ncadrul activitii lor, n interesul mandanilor, pacienilor,clienilori comunitii.Exercitarea profesiilor este supus obligaiilor deontologice proprii, nconformitate cu legislaia lor naional sau cu Statutul elaborat n totalautonomie de ctre organizaiile interesate, Statut care are drept scop sgaranteze i sdezvolte profesionalismul, calitatea, precum i relaia care existcu privire la un mandant, client i pacient.

Avnd n vedere cele de mai sus, pentru a uniformiza reprezentri att de diferite,a evita confuziile i a ne ncadra att n cadrul legislativ romnesc n vigoare ct i nlimitele conceptelor europene, n cadrul acestui studiu se vor lua n considerare icerceta drept profesii liberale acele profesii care indeplinesc cumulat urmatoareleatribute:

- sunt practicate individual

- sunt de natur intelectual, artistic sau conceptual

- necesit pregatire sau calificare profesional specific de nivel universitar

- sunt ncadrate ntr-un organism profesional propriu

- sunt reglementate de un act legislativ special de organizare i exercitare ameseriei.

Exemplu de bune practici: Frana

PREOCUPRI ale Uniunii Naionale a Profesiilor Liberale din Frana UNAPL

1 Pandecte juridice - Comentariu de Av. Dragos Pl, http://www.pandecte.ro/content/view/161/125/2 Legalitatea, continuitatea i unicitatea ordinului profesional al avocailor din Romnia, pg. 7, autor prof.

Corneliu-Liviu POPESCU.3The activities of liberal professionals comprise intellectual tasks for the proper discharge of which a high level

of legal and technical and sometimes scientific knowledge is required. The necessary knowledge is acquired by

the successful completion of studies leading to a degree or diploma of higher education and/or the award of arecognised professional title. In some cases there may be additional requirements leading to registration with aregulatory body before practice is permitted.


14/114


14

privind conceptul de profesie liberal

Uniunea Naional a Profesiilor Liberale din Frana UNAPL propune o definiie

a profesiei liberale i apte criterii ( valori ) pentru a realiza o ncadrare a exerciiuluiprofesionistului liberal din Frana, astfel :

1) Definiia

Pentru a clarifica ce sunt profesiile liberale, UNAPL propune transpunerea ndreptul francez a definiiei europene a profesiei liberale i anume : Profesia liberaldesemneaz profesia exercitat pe baza unei calificri profesionale dobndite cu titlupersonal, pe baza propriei responsabiliti, de o manier profesional independent pebaza creia sunt oferite servicii de natur intelectual i conceptual n interesulclientului i publicului .

Totodat, orice persoan care dorete s dobndeasc statutul de profesionist

liberal va trebui s adere, s semneze i s respecte i Carta elaborat de UNAPL. AceastCart cuprinde un numr de 7 criterii ( valori ) : responsabilitate, independen,competen, etic, proximitate, liber alegere i secretul profesional.

2) Carta Profesiilor Liberale

Profesiile liberale sunt constituite din profesii reglementate sau nereglementate,care rspund criteriilor (valorilor) fundamentale deja stabilite :

a) competena garantat de o formare profesional care i confer o diplom,un titlu sau o certificare ;

b) secretul profesional destinat meninerii climatului de ncredereindispensabil exerciiului liberal ;

c) respectarea eticii i deontologiei profesionale ;

d) independena profesionistului liberal n exercitarea profesiei i realizareaactelor sale, n afara oricrei exigene de rentabilitate financiar, strinexerciiului liberal;

e) responsabilitatea civil profesional care s ofere o garanie clientului saupacientului ;

f) libera alegere reciproc a clientului sau pacientului a profesionistului liberal,oricare ar fi domeniul de activitate ;

g) exerciiul de proximitate n serviciul cu publicul, ntreprinderile icolectivitile locale.

Acestea sunt criterii fundamentale care fac ca profesiile liberale s fierecunoscute de ctre public ca profesii de servicii i de proximitate crora, cei interesai,li se pot adresa personal i legat de care toate studiile de pia evideniaz satisfaciaacestuia.

Principalele lor trsturi sunt : o capacitate profesional dobndit dup studiifinalizate cu obinerea unei diplome sau calificri n scopul garantrii securitiipacienilor i clienilor pentru a rspunde la ceea ce se numete o competen i ocontiin n serviciul unei ncrederi.

3) Transversalitatea profesiilor liberale


15/114


15

Fie c sunt reglementate sau nereglementate, profesiile liberale au in comunurmtoarele aspecte :

- accesul i perenitatea activitii lor ;

- accesul la exercitarea liber a noilor activiti care rspund noilor nevoi ;

- condiiile de exercitare individual, n grup sau n societate n funcie denevoile clienilor i pacienilor ;

- condiiile pentru crearea unei pensionri decente att prin repartizarea cti prin mijloace complementare defiscalizate ;

- echitabilitatea tratamentului n ceea ce privete impozitul ;

- transpunerea n dreptul francez a Directivelor europene ;

- concurena serviciilor publice i cea a economiei sociale ;

- amenajarea teritoriului printr o repartizare armonioas a profesionitilorliberali innd cont de specificul profesiei lor i de demografie ;

- noile aspecte ridicate de intrarea femeilor n cadrul profesiilor liberale icare sunt majoritare n multe profesii.

5. Modelul european de reglementareNici n rile UE, n ceea ce privete definirea profesiilor liberale, nu exist o

reglementare cu caracter general, ci tratamente diferite n funcie de fiecare profesie. UEeste mai nti interesat c aceti practicieni s i poat oferi serviciile nu numai n arade origine, dar i pe teritoriul celorlalte state membre. De aceea, UE s-a implicat nsistemul de recunoatere reciproc a calificrilor profesionale prin Directiva 2005/36/CEcare a intrat n vigoare la 20 octombrie 2007. Acest act ofera i o definiie a Profesiilorliberale:

- profesiile liberale sunt acelea care sunt exercitate pe baza unor calificri profesionale relevante, cu titlu personal, avnd propria lor responsabilitate i de omanier profesional independent, de persoanele care ofer servicii intelectuale iconceptuale n interesul clienilori publicului..

n urma analizei activitii Grupului de lucru Servicii , CEPLIS1 (The EuropeanCouncil of the Liberal Professions unica asociatie inter-profesional care reprezintprofesiile liberale la nivelul Uniunii Europene) a considerat util s publice un scurtrezumat2 al principalelor caracteristici la care se refer n general Directiva Servicii. Cu

toate c o asemenea abordare nu poate s acopere n detaliu toate dispoziiile Directivei,CEPLIS sper c acesta va ajuta membrii si i nu numai s fie contieni de prevederilesale, la ce se pot atepta atunci cnd Directiva va fi aplicat n legislaia naional.

Directiva, al crei titlu complet este Directiva 2006 / 123 / CE a Parlamentului iConsiliului European referitoare la Serviciile pe Piaa Intern, pe scurt Directiva Servicii a fost adoptat la data de 12 decembrie 2006. Statele membre aveau termen detranspunere n legislaia naional pn la data de 28 decembrie 2009 .

1

Mai multe detalii la http://www.ceplis.org/en/index.php2Sursa:Rezumat cu privire la principalele dispoziii ale Directivei Serviciile n cadrul Pieei Interne, material

UPLR


16/114


16

Rezumatul nu caut nici s fie o prezentare exhaustiv a numeroaselor dispoziiiconinute n Directiva, nici s fie considerat ca o interpretare legal a acestor dispoziii ciel se concentreaz, n mod special, asupra a patru domenii principale, astfel :

1) Principalele obiective ale Directivei ;

2) Dispoziii referitoare la simplificarea administrativ ;

3) Dispoziii referitoare la libertatea de stabilire ;

4) Dispoziii referitoare la libera circulaie a serviciilor ;

1) PRINCIPALELE OBIECTIVE ALE DIRECTIVEI

Primul scop al Directivei este acela de a facilita prestatorului de servicii stabilit ntr un stat membru, furnizarea de servicii n oricare alt stat membru. Rezultatul va fi obinutpermind prestatorilor de servicii s exercite un drept de stabilire liberi de furnizare a

serviciilor lor n celelalte state membre. Mai mult, Directiva urmrete s facilitezeprestarea de servicii transfrontaliere clienilor i consumatorilor n statele membre, alteledect cel al prestatorului de servicii.

Cui se aplic Directiva Servicii ?

Directiva se aplic unui spectru foarte larg de servicii. De fapt, Directiva a fostredactat pe baza unei liste de servicii crora dispoziiile sale nu se aplic, ceea ce las sse neleag c Directiva trateaz orice serviciu n afara acestei liste. n msura n careaceast list de servicii excluse este ea nsi supus unor rezerve, ceea ce are ca efectincluderea serviciilor n cmpul de aplicare al Directivei care ar fi atfel excluse, s apropus ca pentru scopurile acestui ghid s se rezume la serviciile incluse i cele excluse,astfel :

Servicii incluse :

1) activitile majoritii profesiilor reglementate. Aceast categorie arinclude consultanii legali i fiscali, arhitecii, inginerii, contabilii iexperii ;

2) servicii de ngrijiri de sntate care se regsesc n urmtoarele categorii :

- serviciul este furnizat profesionistului din sntate sau unui spital ;

- activiti care nu sunt destinate s menin, s evalueze sau srefac starea de sntate a pacienilor ;

- serviciul de sntate nu este destinat unei profesii reglementate dinsntate ;

- serviciile de sntate care nu privesc sntatea uman i deci,medicii veterinari sunt inclui.

3) Toate celelalte servicii tehnice care nu sunt reluate n lista specificat nDirectiv n calitatea de activiti excluse. O list incomplet de exemplede astfel de activiti se regsete n Ghidul Comisiei Europene. Serviciilede bunuri imobiliare ar fi cele mai importante drintre acestea.

Serviciile excluse

1) Serviciile de sntate sunt cele grupate n categoria :


17/114


17

- serviciilor de ngrijiri de sntate i farmaceutice furnizate deprofesionitii din sntate pacienilor pentru a evalua, menine saureface starea lor de sntate i

- activitile rezervate unei profesii reglementate ;

2 ) Serviciile prestate de notari. Aceast excludere privete serviciile furnizate denotari care sunt numii printr un act oficial al Guvernului.

3) Alte servicii. Directiva indic un numr de activiti, astfel :

- servicii neeconomice de interes general ;

- servicii financiare ;

- servicii de comunicare electronici de reele ;

- servicii din domeniul transportului ;

- serviciile agenilor de intermediere ;

- servicii de difuzare audiovizuali radiodifuziune ;

- activitile de jocuri de noroc ;

- serviciile sociale ;

- serviciile de securitate privat ;

Trebuie subliniat c este posibil ca un prestator de servicii s poat fi ntr - o poziien care anumite activiti se regsesc n lista serviciilor excluse i alte activiti nu.

Manualul Comisiei Europene conine mai multe informaii utile evideniind n detaliunatura activitilor la care particip categoriile menionate mai sus.

Conflictul cu celelalte DirectivePentru a evita orice divergen care ar putea aprea ntre dispoziiile Directivei i

toate celelalte reglementri comunitare, Directiva stipuleaz c cele din urm vor aveaprioritate fa de cele din Directiv n msura n care exist opoziie ntre acestea. nconsecin, n pofida faptului c celelalte reglementri comunitare trebuie s prevaleze, oasemenea prioritate nu va face fa altor dispoziii ale Directivei care nu intr n conflictcu dispoziiile celorlalte reglementari comunitare.

Cum vor fi atinse scopurile fixate de Directiv

Directiva prevedea c, pentru a i realiza obiectivele principale, statele membre vor

fi supuse unei obligaii de simplificare a procedurilor administrative existente. n aceastrubric general, statele membre vor fi obligate s :

- s nfiineze ghiee unice pentru ca persoanele care doresc s obininformaii pertinente s poat s se adreseze acestora;

- s furnizeze informaii despre condiiile naionale uor acesibile;

- s prevad c informaiile ar putea fi accesibile prin mijloace electronice.

II SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE

Statele membre vor fi supuse obligaiei generale de a examina procedura i

formalitile care permit unui prestator de servicii s furnizeze servicii fie prin stabilireasa ntr un stat membru n care se gsete clientul su, fie n statul membru de origine.


18/114


18

Dac procedurile i formalitile nu sunt suficient de simple, statele membre sunt obligates le simplifice. Trebuie, de asemenea, remarcat c Comisia European i rezerv dreptulde a prezenta modele armonizate la nivel comunitar. O caracteristic unici practic aDirectivei va fi obligaia pentru statele membre de a stabili un sistem de ghieu unic.

La ce va servi un sistem de ghieu unic ?

Se solicit statelor membre s se asigure c toate informaiile sunt accesibilepentru a permite unui prestator de servicii s finalizez procedurile necesare iformalitile solicitate pentru a avea acces pe piaa serviciilor ntr un stat membru.Acest lucru va deveni posibil prin crearea de ghiee unice n acest stat membru.

Cu toate c unele state membre ar putea alege s dein ghiee unice pentru oanumit profesie, ar fi bine ca n anumite state membre, dac nu n toate, asemeneainformaii s poat fi obinute prin intermediul unui ghieu unic pentru toate profesiile.

n toate cazurile, Ghiieul Unic va furniza :

- toate procedurile i formalitile necesare i- n mod deosebit, toate declaraiile, notificrile, formalitile administrative

necesare pentru obinerea autorizaiei de la autoritile competenteincluznd - formulare pentru a se nregistra ntr un registru, ntr o listsau ntr o baz de date sau pentru nregistrarea cu un ordin sau o asociaieprofesional;

- orice formular de autorizare necesar pentru a exercita activiti de servicii.

Ce fel de informaie trebuie oferit prestatorilor de servicii ?

n afar de informaiile care trebuie s fie disponibile prin ghieele unice, sesolicit, de asemenea, statelor membre s se asigure c o cantitate considerabil deinformaii noi sunt accesibile uor prestatorilor i s fac atenioneze pe destinatariiserviciilor, care trebuie s cunoasc :

- informaii referitoare la condiiile aplicabile prestatorilor de serviciistabilii n statul membru n cauz i, n mod special, procedurile iformalitile pe care trebuie s le ndeplineasc ;

- coordonatele autoritilor competente ;

- mijloacele i condiiile de acces la registrele publice i la bazele de date ;

- cile de recurs i de despgubire disponibile n general n caz de litigiu ;

- datele asociaiilor i organizaiilor importante, altele dect autoritilecompetente ;

Trebuie subliniat c autoritile competente vor continua s aib responsabilitateade a furniza informaii, n mod special atunci cnd o autorizare este cerut.

Proceduri disponibile prin mijloace electronice

O caracteristic suplimentari semnificativ a Directivei este c statele membre vorfi obligate s se asigure c toate procedurile i formalitile ar putea fi cu uurincompletate i transmise la distan prin mijloace electronice disponibile graie ghieuluiunic i conducerii autoritii competente.


19/114


19

III. LIBERTATEA DE STABILIRE A PRESTATORILOR DE SERVICII

n privina dreptului unui prestator de servicii dintr un stat membru de a se stabilintr un alt stat membru i de a furniza servicii n acest stat membru, Directiva trateazcondiiile referitoare la Sistemele de Autorizare i condiiile cerute care pot s fieinterzise ( i c acest document descris ca Lista neagr ) va fi supus unei evaluri.

Stabilirea este definit n Directiv ca urmarea real a unei activiti economicedesfurat de ctre prestatorul de servicii pe perioad nedefinit i n cadrul uneiinfrastructuri stabile dup locul n care serviciile sunt executate n mod real.

Ce condiii trebuie s se aplice regimurilor de autorizare ?

Este clar c n multe cazuri dreptul de stabilire ntr un stat membru, va obligaprestatorul de servicii s obin o autorizaie sau o licen de la autoritatea competent.

Directiva conine dispoziii extensive n ceea ce privete astfel de regimuri care,printre altele, stipuleaz c :

- este permis doar stabilirea de regimuri de autorizare care nu suntdiscriminatorii, care sunt justificate de interesul general i obiectiveleurmrite nu pot fi atinse prin alte mijloace ;

- asemenea regimuri trebuie s fie bazate pe criterii care mpiedicautoritile competente s exercite puterea lor de decizie de o manierarbitrar.

Importana acestor criterii pe baza crora Regimurile de Autorizare trebuie s sefundamenteze au fost puse n eviden n Directiv prin redactarea unor paragrafeseparate de urmare i care precizeaz c aceste criterii trebuie s fie :

- a) nediscriminatorii ;

- b) justificate de un motiv imperios de interes general ;

- c) proporional cu un obiectiv de interes general ;

- d) clare i lipsite de ambiguiti ;

- e) obiective ;

- f) fcute publice nainte ;

- g) transparente i accesibile

Dou condiii suplimentare referitoare la durat autorizaiei i procedur suntprevzute n Directiv.

Durata autorizrii

Directiva interzice autorizrile limitate n timp. Totui, exist excepii n cazul ncare :

a) autorizaia face obiectul rennoirii automate sau este subordonat doarndeplinirii continue a cerinelor ;

b) numrul autorizaiilor disponibile este limitat de un motiv imperios deinteres general sau

c) o durat limitat a autorizrii este justificat de un motiv imperios de

interes general ;


20/114


20

Procedurile de autorizare

n general, asemenea proceduri trebuie s fie clare i fcute public anticipat. Existalte dispoziii de evideniat care menioneaz c :

- cererea de autorizare s fie tratat n mod obiectiv i imparial ;- procedurile s nu permit schimbarea hotrrii, nici complicate, nici de

natur s ntrzie la infinit prestarea serviciului ;

- procedurile s fie uor accesibile ;

- obligaiile care pot rezulta din cerere trebuie s rmn rezonabile iproporionale ;

- cererile s fie soluionate ct mai rapid posibil ;

Dispoziia Directivei Servicii lanseaz un avertisment autoritilor competente care

nu sunt capabile s rspund unei solicitri a prestatorului de servicii ntr un termenprevzut nainte sau eventual, prelungit n circumstane rezonabile, chiar dac termenuleste depit, autorizaia s fie considerat ca acordat.

Rolul autoritilor competente

Cu toate c obligaia principal aparine statelor membre de a introduce oriceprocedur legislativ necesar punerii n practic a cerinelor Directivei, AutoritileCompetente vor fi supuse unei obligaii directe de a asigura conformitatea practicii lor n raport cu Directiva n mai multe cazuri i c, de exemplu, pentru procedurile deAutorizare. n ceea ce privete ordinele profesionale, autoritile competente sunt

descrise n Directiva ca ordine profesionale i asociaii sau alte organisme profesionalecare, n cadrul autonomiei lor juridice, reglementeaz de o manier colectiv accesul laactivitile de servicii sau exercitarea lor .

Lista neagr privind libertatea de stabilire

O caracteristic central a Directivei este cea privind prezentarea unei liste decerine care sunt interzise i care, pentru scopul acestui rezumat, vor fi descrise ca fiind lista neagr .

De fapt, este interzis statelor membre de a supune accesul pe teritoriul lor, sauexercitarea unei activiti de servicii pe acesta unui anumit numr de cerine. Aceste

interdicii sunt urmtoarele :1) cerine discriminatorii bazte pe naionalitate ;

2) n cazul unei societi, o cerin n ceea ce privete amplasarea sediului susocial ;

3)n cazul unor societi, cerine de naionalitate referitoare la deinerea prilordin capital, gestiune sau supervizare ;

4) cerina reedinei pe teritoriu pentru persoanele prevzute la alin. 3 ;

5) o interdicie de stabilire n mai mult de un stat membru ;

6) o interdicie de a avea o stabilire n mai mult de un stat membru sau de a finscris n registre sau n ordine ori n asociaiile profesionale din mai mult de unstat membru ;


21/114


21

7) limitri ale libertii prestatorului de a alege ntre o stabilire cu titlu principalsau cu titlu secundar ;

8) o obligaie de a avea sediul su cu titlu principal pe teritoriu ;

9) o limitare n a alege ntre stabilire sub form de agenie, sucursal sau filial ;

10) condiii de reciprocitate cu statul membru n care prestatorul are deja unsediu ;

11) concesiunea autorizaiei supus prevederii existenei nevoilor economice saupe care piaa le solicit ;

12) intervenia direct sau indirect a operatorilor concureni ;

13) o oblgaie de a constitui sau de a participa la o garanie financiar sau de asubscrie o asigurare pe lng un prestator stabilit pe teritoriu ;

14) o obligaie de fi nscris n prealabil n registrele inute pe teritoriul lor.

Cerinele de evaluatSeparat de lista de cerine interzise, Directiva impune, de asemenea, o obligaie

statelor membre de a examina dac, ntr adevr, anumite cerine nediscriminatorii luaten sistemele lor legale sunt compatibile cu anumite condiii fixate de Directiv.

Aceste cerine sunt identificate dup cum urmeaz :

a) limitri cantitative sau teritoriale ;

b) obligaia unui presator de servicii de a se constitui sub o form juridicspecific ;

c) cerinele referitoare la acionariatul unei societi ;

d) cerine care rezerv accesul la activitatea de servicii a furnizorilorparticulari ;

e) o interdicie de a dispune de mai mult de un sediu n acelai stat membru ;

f) cerinele care fixeaz un numr minim de salariai ;

g) tarifele obligatorii minime i / sau maxime pe care trebuie s le respecteprestatorul ;

h) o obligaie pentru prestator de a furniza concomitent cu serviciul i alteservicii specifice ;

Aceste cerine trebuie s fie evaluate ndeplinind condiiile urmtoare :

a) cerinele nu trebuie s fie discriminatorii n baza naionalitii sau n cazulsocietilor n funcie de amplasarea sediului social ;

b) cerinele trebuie s fie justificate de un motiv de interes general imperios ;

c) cerineele nu trebuie s depeasc ceea ce este necesar pentru atingereaobiectivului.

n cazul n care cerinele sunt incompatibile cu condiiile indicate, atunci statelemembre vor fi supuse obligaiei de a i adpata legile respective.


22/114


22

IV .LIBERA CIRCULAIE A SERVICIILOR

n primul rnd, este important, s se rein distincia ntre noinuea de stabilire i prestarea unui serviciu . Manualul Comisiei Europene prezint distincia ntre celedou noiuni :

- stabilirea implic desfurarea real a unei activiti economice printr un sediustabil pentru o perioad nedefinit. Conform Hotrrii Curii Europene de Justiielibertatea de a presta servicii este caracterizat prin absena unei participristabile i continue la viaa economic a statului membru de primire.

Directiva specific c demersurile pe care un stat membru este obligat s lentreprind pentru a se asigura c prestatorii de servicii stabilii ntr un stat membru pots furnizeze servicii ntr un alt stat membru dect al lor.

Libera prestare a serviciilor

n ceea e privete dispoziiile referitoare la libera circulaie a servciilor pentru

prestatori, o amnare poate fi fcut la dispoziiile referitoare la libertatatea de stabilire.Separat de precizarea conform cruia statele membre nu trebuie s supun accesul sauexercitarea unei activiti de servicii dect cu respecatrea anumitor principii, Directivadispune n egal msur n cazul libertii de stabilire, de un fel de list neagr acerinelor interzise.

Care principii ar trebui s fie luate n consideraie

Principiile sunt urmtoarele :

a) Cerinele solicitate nu trebuie s fie discriminatorii n funcie denaionalitate, nici n cazul persoanelor juridice n funcie de statelemembre n care ele i au stabilit sediul lor social ;

b) Cerinele trebuie s fie justificate de motive de ordin public, de securitatepublic de sntate publici de protecia mediului nconjurtor ;

c) Cerinele trebuie s fie proporionale n ceea ce privete necesitatea lorpentru a atinge obiectivul urmrit.

O list neagr pentru servcii

Este interzis statelor membre s impun toate cerinele menionate mai jos :

1) o obligaie pentru prestator de a se stabili pe teritoriul statului membru ncauz ;

2) o obligaie de a obine o autorizaie din partea autoritilor competente peteritoriul statului membru ;

3) o interdicie pentru prestator de a stabili o anumit form sau tip de structurpe teritoriu ;

4) aplicarea unui regim contractual particular ntre presatorul de servicii idestinatar care restnge sau care obstrucioneaz serviciul furnizat de ctreantreprenor ;

5) obligaia presatorului de a deine un document de identitate specific eliberatde autoritile competente ;


23/114


23

6) cerine care afecteaz utilizarea echipamentului i a materialelor;

7) restricii impuse liberei prestri a serviciilor

Este clar c orice derogare de la dispoziiile menionate mai sus i care acoperdomenii precum utilitatea public sau alte dispoziii pe care Comunitatea European leaplic, nu poate fi admis si, mai mult, Directiva face de asemenea, referin lacircumstanele n care statele membre pot s ia msuri caz cu caz.

6. Metodologie i instrumente de cercetaren vederea asigurrii unei bune fundamentri a studiului, n procesul colectrii i analizeidatelor a fost folosit o metodologie mixt, cantitativ i calitativ. Pentru a cretevaliditatea concluziilor i a da studiului o fundamentare ct mai bun s-a folosit o metodde analiz tridimensional care presupune verificarea / validarea datelor din cel puin treisurse. Din perspectiva metodologiei cercetrii aceast metod se refer la utilizareancruciat a unor metodologii diferite de investigaie pentru studierea unuia i aceluiaifenomen.

Metodele principale de cercetare folosite au fost urmtoarele (dar nu exclusiv):1. Analiza documentelor / analiza de coninut;

2. Anchet pe baz de chestionar on line;

3. Focus-grupul;

4. Interviu semi-structurat;

5. Sesiune de validare a concluziilor i msurilor propuse.

Figura 6.1. Analiza tridimensional a perspectivelor

Pentru a putea crete validitatea datelor, n contextul n care nu se realizeaz o cercetarecomprehensiv pe eantioane reprezentative statistic, ci o eantionare orientat, bazatpe abordarea tip bulgre de zpad (identificarea unor factori interesai / persoane cheiei solicitarea de recomandri de la acetia pentru a extinde aria de cuprindere a

procesului de colectare de date), s-a optat pentru o metodologie mixt, care include attmetode cantitative, ct i calitative, subsumate cercetrii aceleiai teme.


24/114


24

Perspectiva tridimensional se regsete i la acest nivel, dup cum se poate observa nfigura de mai jos.Este important de reinut faptul c analiza de tip expert este punctul central al acestuistudiu. Aceast analiz este bazat pe diverse perspective i tipuri de metode / date carepermit atingerea scopului final al proiectului: acela de a dezvolta un document strategic,posibil de adoptat i implementat ulterior la nivel de politic public.

Figura 6.2. Utilizarea metodelor calitative i cantitative

La baza procesului prin care concluziile eseniale i propunerile / direciile de aciuneajung s fie incluse n strategie, se afl tot un proces care cuprinde trei etape, aa cum sepoate vedea n figura urmtoare.Analiza i confirmarea concluziilor i a recomandrilor specifice studiului s-a fcut prin

ntlniri/paneluri de validare cu grupurile de interese semnificative. Aceste ntlniri auavut dou scopuri:

1. Validarea concluziilor i a recomandrilor studiului.

2. Desprinderea unui punct de vedere comun cu privire la msurile de aciune pe carele va include strategia, ca document final.

n Error! Reference source not found. sunt prezentate, n rezumat, principalele metodecalitative i cantitative folosite.Trebuie menionat ca metodologia folosit s-a bazat foarte mult pe participarea celorinteresai i pe implicarea acestora n susinerea i argumentarea punctelor de vederentr-un cadru organizat1.

1 Detalii pot fi gsite la adresa de internet www.proiect-dma.ro


25/114


25

Figura 6.3.Procesul de formulare a concluziilor i a recomandrilor

Instrumentele specifice de cercetare care au fost folosite pentru culegerea datelornecesare n elaborarea studiului sunt prezentate detaliat n tabelul de mai jos:


26/114


26

Tip cercetare Metode Instrumente Surse

Cantitativ

Sondaj Chestionar web-

based

Membrii UPLR +

practicani PLDesk Research Colectarea de datesecundare sauextragerea de datecare au fost dejacolectate.

Date secundareexistente n cca 200documente i lucrri

Cercetareaonline

Colectarea de datesecundare

Pagini de Internet

Data mining Extracia dinbazele de dateexistente.

Bazele de date aleinstituiilor din UPLR

CalitativFocus grupul Paneluri simultane

de experiReprezentani aiinstituiilor ipersoanelor din UPLR

Interviurile deadncime

Interviuriindividuale: face-to-face sau tel.

Cca. 20 reprezentanidin UPLR

7. Desfsurarea cercetrii

Tip : Cantitativ

Metoda :Sondaj

Instrument : Chestionar pe internet

Principalele ntrebri cuprinse n chestionarul on-line folosit pentru colectarea datelorprimare au fost urmtoarele:

1. Ce profesie liberal practicai/reprezentai ?

2. Ce servicii sau produse oferii ?

3. Venitul dvs/firmei n 2009 a fost de

4. Venitul dvs/firmei n 2008 a fost de

5. Ci angajai avei ?

6. Ci clieni ai avut n 2009 ?

7. Ci clieni ai avut n 2008 ?

8. Care este gradul de loialitate al clienilor dvs ?

9. Care este gradul de competitivitate n domeniul dvs ?

10.Care credei c este avantajul dvs. fa de concuren ?


27/114


27

11.Cum sunt preurile dvs. fa de media pieei ?

12.Cum apreciaz clienii preurile dvs ?

13.Cum apreciaz clientii produsele/serviciile dvs ?

14.Care credei c este puterea de negociere a furnizorilor dvs. fa de dvs?

15.Care credei c este puterea de negociere a clienilor dvs. fa de dvs?

16.Dac exist produse substitut pentru produsele dvs, cum credei c esteameninarea lor?

17.Care credei c sunt punctele tari ale domeniului n care activai ?

18.Care credei c sunt punctele slabe ale domeniului n care activai ?

19.Care credei c sunt problemele macroeconomice care influeneaz profesiileliberale?

Evolutia PNB

Rata omajului Rata dobnzii

Rata inflaiei

Cursul de schimb

Disponibilitatea creditului

Evoluiile bursiere

20.Care credei c sunt problemele legislative care influeneaz profesiile liberale?

Politica fiscal Legislatia comercial

Legislatia de mediu

Activitatea partidelor

Legislaia muncii

Politica monetar

Politica bugetar

Echilibrul puterilor n stat

Relaia sindicate-patronat

21.Care credei c sunt problemele socio-culturale care influeneaz profesiileliberale?

Atitudinea populaiei fa de afaceri

Atitudinea fa de munc

Atitudinea fa de autoritile statului

Evoluiile demografice

Probeleme etnice

Atitudinea fa de investitori


28/114


28

Nivelul educaional

Migrarea intern

Imigraia

Atitudinea fa de religie

Atitudinea fa de minoritai

22.Care credei c sunt factorii tehnologici care influeneaz profesiile liberale?

Rata de nnoire a produselor/serviciilor

Calitatea infrastructurii

Calitatea sistemului de telecomunicaii

Dotarea cu echipamente de calcul

ncadrarea cu personal tehnic Ritmul de apriie a inveniilor

Viteza de nlocuire a produselor/serviciilor

Rata de nlocuire a echipamentelor/dotrilor

23.Care credei c sunt problemele particulare cu care se confrunt numai domeniuldvs/ profesiile liberale?

Chestionarul a fost plasat pe websitul proiectului la adresa http://www.proiect-dma.ro/n data de 15 februarie 2010 i a fost disponibil pentru consultare i completare pn la

data de 15 aprilie 2010. El a fost promovat atat pe site-ul proiectului ct i la toatentlnirile publice i interviurile care au avut loc n cadrul activitilor proiectului. Drepturmare, a inregistrat 82 de rspunsuri valide care vor fi analizate n cap.9 & 10.

Tip : Cantitativ

Metoda :Desk Research

Instrument : Colectarea de date secundare sau extragerea de date care au fost dejacolectate.

Pe parcursul studiului au fost colectate i analizate date secundare referitoare la tematica

Profesiilor Liberale, existente n circa 200 documente, cari, manuale, pagini web,articole i alte lucrri aflate att n stare tiparit ct i on-line. Rezultatul analizei loreste coroborat cu rezultatele celorlalte masuri i instrumente de cercetare n cap.9 & 10.

Tip : Cantitativ

Metoda : Cercetare online

Instrument : Colectarea de date secundare.

Au fost investigate i datele utile au fost extrase din circa 50 de site-uri Internetavnd legatura direct sau indirect cu tematica profesiilor liberale:

- organizaiile membre UPLR- colecia ziarelor naionale


29/114


29

- colecia revistelor i magazinelor cu subiecte economice

- site-urile instituiilor de nvtmnt superior i al think-tankurilor cu profileconomic

Rezultatul analizei lor este coroborat cu rezultatele celorlalte msuri iinstrumente de cercetare n cap.9 & 10.

Tip : Cantitativ

Metoda : Data mining

Instrument : Extracia din bazele de date existente.

Au fost cercetate i datele utile au fost extrase din bazele de date disponibile aleinstituiilor din UPLR cu privire la:

- numrul membrilor

- specializarea profesional a membrilor

- pregatirea profesional a membrilor

- evoluia numrului membrilor

- veniturile membrilor rezultate din activitatea profesional

- evoluia veniturilor membrilor

Din nefericire, bazele de date ale organizatiilor membre ale UPLR sunt nvechite,incomplete, inconsistente, sau inaccesibile pentru scopul studiului. Rezultatul analizeidatelor colectate este coroborat cu rezultatele celorlalte msuri i instrumente decercetare n cap.9 & 10.

Tip : Calitativ

Metoda : Focus grupul

Instrument : Paneluri simultane de experi

Scopul Focus grupului a fost acela de a culege direct de la sursele primare,informaii coerente referitoare la Pilonul 3 din realizarea strategiei i de a diseminaobiectivele i activitile proiectului

Tema anunat a FG a fost:

Particularitile profesiilor liberale i msuri de sprijinire a profesiilorliberale aflate n subordinea MECMA.

FG a avut loc1 in Bucureti n data de 23 februarie ntre orele 9.45-12.00 n dousli simultan i au participat 17 + 14 persoane reprezentnd:

Asociaia Consultanilor n Management din Romnia

Asociaia Romn a Ageniilor Imobiliare (ARAI)

Asociaia Traductorilor din Romnia

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului

1 Rapoartele Sintez ale desfaurrii FG sunt anexate pntru ambele Sli n cap. XVI.


30/114


30

Autoritatea pentru Valorificare a Activelor Statului,

Camera de Comer a Municipiului Bucureti

Camera de Comer a Romniei

Camera de Comer American n Romnia (Amcham)

Camera Moderatorilor

CENTROCOP

CNIPMMR

Consiliul Concurenei

Departamentul Afaceri Europene din Guvernul Romniei

Institutul Naional de Statistic

Libra Bank

Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional Ministerului Economiei Comerului i Mediului de Afaceri (2 persoane)

Ordinul Geodezilor

PricewaterhouseCoopers

UCECOM

Uniunea Artitilor Plastici

Uniunea Naional a Notarilor Publici

Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti

Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia

3 practicani independeni

Numrul mare de persoane care au rspuns invitaiei de participare la Focus Grup,precum i metodologia de lucru stabilit pentru desfurarea focus-grupului a determinatca, din punct de vedere organizatoric, participanii s fie imprii n dou sub-grupe careau desfurat sesiunile de lucru simultane, dar n spaii separate. Conform Ghidului defocus-grup moderatorii au urmrit aceleai linii de subiecte supuse discuiei i metode delucru similare, inclusiv sub aspect tehnic (nregistrare audio).

Astfel, optimizarea numrul de participani pe grup a permis asigurarea de anseegale de implicare la discuii a acestora.

n al doilea rnd, s-a obinut o structur echilibrat, respectiv la nivel asociativdar i individual, practicani independeni. La aceasta s-a adugat, eterogenitate idiversitate de profesii i calificri n cadrul grupului de discuii .

Aspectele de receptivitate din partea organizaiilor invitate i de bun organizareevideniate mai sus au permis valorificarea experienei diferite dar, n acelai timp, auasigurat complementaritatea observaiilor i punctelor de vedere i au creat bunelepremise ca toi membrii grupului s ia cuvntul nestingherii i s se simt valorificai dinpunct de vedere al expertizei proprii sau/i a organizaiilor lor.

Focus-grup-ul a facilitat i uniformizarea nelegerii abordrilor conceptuale, aavut i o latur (indirect) educaional prin clarificrile pe care i le-au oferit reciproc lantrebrile puse de unii participani.


31/114


31

Un alt beneficiu indirect a constat n faptul c participanii au avut prilejul prinorganizarea focus grup-ului de a socializa i a se relaiona la nivel informal.

Concluziile FG

- Participanii au fost ncntai de ideea organizrii acestui FG i de obiectivulproiectului i doresc s fie informai i implicai pe mai departe n desfurarea sa

- Participanii nu au o idee clar despre ce nseamn exact, care este definiia icadrul de reglementare al Profesiilor Liberale [PL]

- Participanii ar dori s fie implicai n luarea deciziilor de reglementare la nivelulMECMA n domeniile care-i privesc direct

- Att practicanii ct i organizaiile profesionale, doresc o implicare minimal aorganismelor statului n activitatea lor

- Participanii cred c reglementarea PL ar trebui s se fac doar cu consultarea nprealabil a organizaiilor profesionale

- Participanii agreeaz ideea existenei unei reglementri profesionale la nivelulParlamentului doar dac rezult din propunerile de lege venite de la organizaiileprofesionale implicate

- Participanii s-au artat foarte preocupai de calitatea serviciilor prestate admindc acesta este unul dintre Factorii Cheie de Succes in PL

- Participanii s-au artat foarte ngrijorai de efectele crizei economice globaleasupra PL i a incertitudinilor revenirii la o evoluie pozitiv

- Participanii apreciaz independenta, flexibilitatea, avantajele financiare iprestigiul social oferite de profesiile liberale i sunt ingrijorai de cadrul legislativ iefectele crizei economice globale.

Tip : Calitativ

Metoda : Interviurile de adncime

Instrument : Interviuri individuale: face-to-face

Pentru a aprofunda i detalia informaiile obinute prin celelalte metode decercetare au fost planificate interviuri individuale cu reprezentani ai organizaiilor dinUPLR i cu practicani de PL. Au fost trimise invitaii repetate pentru ntalniri cu toate

organizaiile membre UPLR i au avut loc ntlniri cu membrii organizaiilor care au fostreceptive la aceste invitaii i care au fost realmente interesate n proiect i rezultateleacestuia.

Astfel au fost realizate interviuri aprofundate avnd ca tem principalele aspectecercetate n studiu cu reprezentani ai :

- Uniunea Profesiilor Liberale Din Romnia (UPLR)

- Corpul Experilor Contabili si Contabililor Autorizai din Romnia (CECAR)

- Colegiul Farmacitilor din Romnia (CFR)

- Ordinul Arhitecilor Din Romnia (OAR)

- Colegiul Medicilor din Romnia (CMR)

- Asociaia Naional a Evaluatorilor din Romnia (ANEVAR)


32/114


32

- Ordinul Geodezilor din Romnia (OGR)

- Corpul Experilor Tehnici Din Romnia (CETR)

- Uniunea Artitilor Plastici (UAP)

- Camera de Comer a Romniei (CCR)

- Consiliul De Mediere

Rezultatul analizei datelor colectate este coroborat cu rezultatele celorlaltemsuri i instrumente de cercetare n cap.9 & 10.

Sesiune de dezbateri n vederea verificrii i validrii rezultatelor

Pentru a valida concluziile i datele studiului despre domeniu investigat, a avut loc osesiune de dezbateri publice cu principalii stakeholderi. Scopurile acestei sesiuni dedezbateri au fost:

- prezentarea n detaliu a studiilor ce fundamenteaz elaborarea Strategiei

- validarea datelor prezentate in cele dou studii referitoare la PL si colectareade date suplimentare

- validarea principalelor concluzii i recomandri ale Studiilor i Analizelor

- mbuntirea calitii, relevanei, consistenei, eficienei i eficacitiielaborrii versiunii finale.

Sesiunea de dezbateri a avut loc1 in Bucureti n data de 30 martie ntre orele 9.30-11.45 i au participat 51 de persoane reprezentand:

Agenia pentru Valorificarea Activelor Statului

AMPOP

ANEVAR

ARCHIDATA

Asociaia Comunelor din Romnia

Banca de Export-Import a Romaniei EximBank - SA

Camera de Comer a Romniei

Camera de Comer Bucureti

Camera de Comeri Industrie Romano- American

CENTROCOOP Colegiul Medicilor din Romnia

Colegiul Psihologilor din Romnia

Colegiului Medicilor Veterinari

Consiliul Concurenei

Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia CECCAR

CRPE

Departamentul pentru Afaceri Europene

1 Raportul Sintez al desfaurrii Sesiunii de Dezbateri este anexat n cap. XVI


33/114


33

Direcia General a IMM - Cooperaiei i Mediului de Afaceri

Euro Consult

Euroclinic Hospital & Medical Centers

FDSC

Grigorescu & Asociaii

Institutul Economic Romn

KPMG Romnia

MECMA

Ministerul Culturii i Cultelor

Ministerul Finanelor Publice - Agenia Naional de Administrare Fiscal

Oficiul Naional al Registrului Comerului

Ordinul Geodezilor din Romnia Patronatul Serviciilor de Splat i Curat Chimic i Furnizorilor de Utilaje

din Romnia - PSSCCFUR

PricewaterhouseCoopers Romania.

UCECOM

Uniunea Artitilor Plastici din Romnia

Uniunea Naional a executorilor Judectoreti

Uniunea Naional a Mediatorilor din Romnia

UPLR WOLF DEIS

Concluziile SD

- Participanii au fost ncntai de ideea organizrii acestei sesiuni de consultare ide obiectivul proiectului i doresc s fie informai (i implicai) pe mai departedespre desfurarea i rezultatele sale

- Discuiile au fost considerate drept eficace, constructive i edificatoare, iarparticiparea multor reprezentani ai organizaiilor profesionale ale PL a fostremarcat

foarte pozitiv

- Definiia PL adoptat de UE este clar i acoperitoare, ceea ce lipsete esterecunoaterea ei explicit n legislaia romneasc n vigoare

- Actele normative cu impact direct asupra PL ar trebui s fie iniiate numai decorpurile profesionale, i s fie adoptate cu statut de lege pentru a fi dezbtutepublic mai larg i nu adoptate prin intermediul unor ordonane unde se poateexercita mai mult lobby

- S-a subliniat diferena dintre profesie i meserie atribuind primului termen oconotaie preponderent intelectual spre deosebire de meserie care s-ar referimai degrab la o ndeletnicire manual, conformndu-se nelesurilor date nNoul dicionar explicativ al limbii romne 2002 desi DEX 1998 le d ca sinonime.


34/114


34

8. Analiza rezultatelor8.1. Rezultatele cercetrii

Chestionarul a fost plasat pe websitul proiectului la adresa http://www.proiect-

dma.ro/ n data de 15 februarie 2010 i a fost disponibil pentru consultare i completarepan la data de 15 aprilie 2010. El a fost promovat att pe site-ul proiectului ct i latoate ntlnirile publice i interviurile care au avut loc n cadrul activitilor proiectului;drept urmare a nregistrat un numar de 82 de rspunsuri valide.

Focus grupul cu tema: Particularitile profesiilor liberale i msuri de sprijinire aprofesiilor liberale aflate n subordinea MECMA. a avut loc in Bucureti n data de 23februarie si au participat un numr de 31 persoane reprezentnd tot spectrul organizaiilorprofesiilor liberale mpreuna cu ali stakeholderi. Rapoartele Sintez ale desfurrii FGsunt anexate pntru ambele Sli n cap. XIV.

Sesiunea de dezbateri organizat n vederea verificrii i validrii rezultatelorstudiilor a avut loc in Bucuresti in data de 30 martie si au participat 51 de persoane

reprezentnd tot spectrul organizaiilor profesiilor liberale mpreun cu principaliistakeholderi. Raportul Sintez al desfurrii Sesiunii de Dezbateri este anexat n cap. XIV.

Interviurile individuale face-to-face organizate pentru a aprofunda i detaliainformaiile obinute prin celelalte metode de cercetare au fost realizate n perioada 22feb. 01 Apr. 2010 cu reprezentani ai majoritii organizaiilor profesiilor liberalemembre ale UPLR iar rezultatul analizei datelor colectate a fost coroborat cu rezultatelecelorlalte msuri i instrumente de cercetare.

8.2. Analiza rspunsurilorRspunsurile nregistrate la ntrebarile planificate conform metodologiei de

cercetare au fost urmatoarele:

1. Care credei c sunt problemele particulare cu care se confrunt numaidomeniul dvs/ profesiile liberale?

Procentaj Numr Categorie

37.0% 20 Probleme legislative

27.8% 15 Consecinele crizei mondiale

16.7% 9 Reglementarea profesiei

9.3% 5Tentativele de reglementare excesivale organismelor statului

9.3% 5 Concurena intern


35/114


35

Problemelegislative

Consecintelecrizei

mondiale

Reglementarea profesiei

Tentativele dereglementare

excesiva

Concurentainterna

Lipsanumerarului

2. Care credei c sunt msurile legislative care pot sprijini domeniul dvs.de activitate/ profesiile liberale?

Procentaj Numr Categorie

24.4% 11 Legi specifice pt. fiecare profesie

22.2% 10 Reducerea fiscalitaii

17.8% 8 Stabilitate legislativi fiscal15.6% 7 Posibilitatea autoreglementrii

15.6% 7 Lege Cadru General a PL

4.4% 2 Plata TVA la ncasare


36/114


36

Legi specifice

Reducereafiscalitatii

Stabilitatelegislativa si

fiscala

Posibilitateaautoreglement

arii

Lege cadrugenerala

Plata TVA laincasare

Demn de remarcat este faptul c respondenii care au opinat pentru reglementareade ctre stat a profesiilor liberale prin Legi specifice fiecarei profesii au inclus ntreprevederile acestei reglementri i instituirea unor tarife minime i stabilirea de ctre stata condiiilor de intrare n profesie.

3. Care credei c sunt msurile de reglementare care pot sprijini domeniuldvs. de activitate/ profesiile liberale?

Procentaj Numar Categorie

33.3% 6Recunoaterea autoreglementrii icertificrilor profesionale

16.7% 3Adaptarea la noile standarde la niveleuropean

16.7% 3Reducerea numarului dereglementari n general

11.1% 2

Actualizarea codului CAEN cu noile

domenii

11.1% 2Simplificarea drastic anscrierii/meninerii ca PFA

11.1% 2Elaborarea de standardeprofesionale.


37/114


37

Recunoastereaautoreglementa

rii

Adaptarea la

noile standarde

Reducerea

numarului dereglementari

Actualizareacodului CAEN

Simplificareanscrierii/menti

nerii ca pfa

Elaborarea destandarde

profesionale

La aceast ntrebare muli respondeni probabil, au fcut confuzie ntre msurilegislative i msuri de reglementare i s-au referit att la aciuni de autoreglementare ncompetena corpurilor profesionale ct i la procesul de legiferare de ctre organismele iautoritile statului. Cu toat aceast confuzie, necesitatea recunosterii de ctre stat aputerii de autoreglementare a organismelor profesionale, a reiesit c cea mai importantmsur de urmrit.

4. Care credei c sunt msurile antibirocratice care pot sprijini domeniuldvs. de activitate/profesiile liberale?


27.8% 5

Simplificarea procedurilor laRegistrul Comerului - guvernareelectronic

27.8% 5simplificarea procedurilor siraportrilor contabile

22.2% 4 Recunoaterea autoreglementrii

11.1% 2Reducerea birocraiei din gestiuneafondurilor post-aderare.

11.1% 2Preluarea unor atribuiuni aleorganismelor statului


38/114


38

Simplificareaprocedurilor

RC

Simplificareaprocedurilorcontabile

Recunoasterea

autoreglementarii

Reducereabirocraiei FS

Preluareaatributiuni

n afar de cerinele cvasi-comune referitoare la reducerea general a birocraieintmpinate de operatorii economici, merit consemnate dou opinii atipice:

pentru cei ncadrai PFA, care trebuie s meag singuri la administraia fiscal,casa de pensii i casa de asigurri de sntate, un sistem de e-administraie arreduce o parte din timpul i resursele pierdute pe drumuri.

preluarea unor atribuiuni privind reglementarea, monitorizarea etic ideontologic, protecia intelectual, asigurri sociale specifice etc. de ctreasociaii profesionale reprezentative, recunoscute de autoritai (cu alte cuvintentarirea autoreglementrii)

5. Care credei c sunt msurile fiscale care pot sprijini domeniul dvs. deactivitate/profesiile liberale?


30.6% 11 Reducerea impozitului pe profit

25.0% 9Reintroducerea impozitului pe cifrade afaceri pt microintreprinderi

19.4% 7Lrgirea bazei de cheltuielideductibile fiscal

11.1% 4Plata TVA la ncasare i nu lafacturare

8.3% 3Simplificarea evidenelor iraportrilor

5.6% 2

Eliminarea impozitului pe profitul

reinvestit


39/114


39

Reducereaimpozitului pe

profit

Reintroducerea impozitului

pe CA

Largirea bazeide cheltuielideductibile

Plata TVA laincasare

Simplificareaevidentelor siraportarilor

Eliminareaimp. pe profitul

reinvestit

Pentru a defini limitele nelegerii i prerilor exprimate de respondeni ar fibinevenit de notat urmtoarele dou opinii

din punct de vedere fiscal, lucurile ar fi foarte limpezi n momentul n carempreun cu actele de proprietate ale vnztorului i actele de identitate alecumprtorului, notarul public ar solicita i contractul de comisonare al agentuluii la fel cum notarul public este garantul ndeplinirii obligaiilor contractuale

privind vnzarea-cumprarea ( plata preului, transmiterea cheilor proprietii,inatbularea n CF) la fel s fie i garantul eliberrilor facturilor fiscale i pltiicomisioanelor.

stabilitate legislativa pe 1000 de ani (o mie) - facei tva-ul 50% dar trecei nconstituie c nu o s se mai modifice 1000 de ani i dai un singur impozit peafaceri cu aceeai precizare. nu mai inventai o mie de taxe pe zi.

6. Care credei c sunt activitile de informare care pot sprijini domeniuldvs. de activitate/profesiile liberale?


33.3% 4Transparena total a achiziiilorpublice

33.3% 4Transparena total a finanriloreuropene

16.7% 2Consultarea sistematici continu aorganismelor profesionale

16.7% 2 Crearea unui cadru legal adecvat PL


40/114


40

Transparentaachizitiilor

publice

Transparentafinantariloreuropene

Consultareaorganismelorprofesionale

Cadru legaladecvat

7. Care credei c sunt activitile de consultan i training care potsprijini domeniul dvs. de activitate/profesiile liberale?

La aceast ntrebare, o majoritate covritoare a respondenilor (peste 90%) aufost de acord

Date post:	30-May-2018
Category:	Documents
Upload:	dmaproiect
View:	225 times
Download:	0 times

Studiul 6 Strategia DMA Masuri Profesii Liberale Final Draft

Documents