Home >Documents >Studiu - · PDF file2.4 Arestarea preventivă a copilului ... Evidenţa minorilor aflaţi...

Studiu - · PDF file2.4 Arestarea preventivă a copilului ... Evidenţa minorilor aflaţi...

Date post:11-Feb-2018
Category:
View:215 times
Download:2 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • 1

    Studiu privind durata aflrii copiilor n arest preventiv

    i instituirea unui mecanism de monitorizare a duratei

    deteniei preventive

    Elaborat de:

    Dna RAISA BOTEZARU, Preedinte-interimar al

    Curii Supreme de Justiie

    Dna OXANA COJOCARU, procuror,

    Secia control al executrii pedepselor i locurilor de detenie

    Dna DANIELA COJOCARU, avocat specializat

    n acordarea asistenei juridice garantate de stat minorilor

    Dl .VLADIMIR COJOCARU, specialist principal

    al Departamentului instituiilor penitenciare

    (coordonator al grupului)

    n cadrul proiectului:

    Suport Ministerului Justiiei n promovarea reformelor justiiei pentru copii

    Implementat de Ministerul Justiiei n perteneriat cu UNICEF-Moldova

    Chiinu 2011

  • 2

    CUPRINS:

    CAPITOLUL I. ASPECTE GENERALE PRIVIND APLICAREA MSURII ARESTULUI

    PREVENTIV N PRIVINA MINORILOR

    1. Sumar executiv/3

    2. Argument i metodologia studiului/ 3

    3. Contextul general al delicvenei juvenile n Republica Moldova/ 4

    4. Cadrul internaional ce reglementeaz aplicarea arestului preventiv n privina

    minorilor / 6

    5. Experiena altor state n privina aplicrii arestului preventiv/ 8

    CAPITOLUL II. SITUAIA APLICRII ARESTULUI PREVENTIV N PRIVINA

    MINORILOR N REPUBLICA MOLDOVA

    1. Reglementri naionale privind aplicarea arestului preventiv n privina

    minorilor /12

    2. Preferinele instanelor n privina dispunerii msurilor preventive/ 16

    2.1 Transmiterea sub supraveghere a minorului - Art. 184 CPP

    2.2 Obl igarea de a nu prsi localitatea sau ara- Art. 178 CPP

    2.3 Arestarea la domiciliu - Art. 188 CPP

    2.4 Arestarea preventiv a copilului msur excepional - Art. 186 CPP

    3. Utilizarea elementului nejuridic n examinarea cauzelor cu minori/ 19

    4. Cauzele duratelor lungi de aplicare a arestului preventiv/ 20

    CAPITOLUL III. MONITORIZAREA DURATEI ARESTULUI PREVENTIV N

    PRIVINA MINORILOR N REPUBLICA MOLDOVA

    1. Evidena minorilor aflai n arest preventiv n instituiile de detenie ale

    Republicii Moldova/24

    2. Situaia actual n privina deteniei minorilor n arest preventiv/ 25

    3. ncadrarea juridic a faptelor penale comise de infractori minori / 34

    4. Mecanismul de eviden al termenului de aflare n arest a minorilor / 34

    RECOMANDRI

  • 3

    Sumar executiv

    n contextul dezvoltrii elementelor unei justiii juvenile prietenoase copiilor n

    Republica Moldova, un domeniu deosebit de important l reprezint aplicarea i executarea

    msurilor preventive n privina minorilor. Chiar dac numrul de minori efectiv n detenie este

    ntr-o continu scdere, starea de lucruri n privina condiiilor i duratei executrii arestului

    preventiv rmne n continuare deosebit de alarmant, datorit faptului c duratele de deinere a

    minorilor n arest preventiv sunt destul de mari, variind de la cteva zile pn la peste 600 de zile.

    n aceste condiii n cadrul studiului s-a urmrit identificarea factorilor determinani n

    ceea ce privete frecvena i durata aplicrii arestului preventiv fa de minori la faza urmririi

    penale i examinare judiciar a cauzei i identificarea mecanismului eficient de eviden a

    termenului arestului preventiv, care s previn cazurile de depire a termenelor legali de

    deinere n stare de arest preventiv a copiilor. De asemenea studiul i-a propus elaborarea a dou

    seturi de recomandri pentru autoritile publice relevante: (1) recomandri pentru reducerea

    termenului de arest preventiv a minorilor la faza urmririi penale i examinare judiciar a

    dosarului; (2) recomandri pentru elaborarea unui mecanism eficient de eviden a termenului

    arestului preventiv a copiilor.

    Pentru atingerea acestor obiective s-a examinat cadrul juridic naional i internaional n

    domeniul aplicrii msurilor preventive n privina minorilor, precum i s-a efectuat examinarea

    cazurilor de aflare a minorilor n arest preventiv, prin intermediul bazei de date de eviden al

    deinuilor i a datelor de eviden statistic din cadrul serviciilor speciale ale penitenciarelor cu

    statut de izolatoare de urmrire penal. n acest sens au fost examinate informaiile n privina a

    121 de copii, aflai n arest preventiv n perioada anilor 2009-2010 i primului trimestru al anului

    2011.

    S-a constatat c n perioada anilor 2009-2010 i a primului trimestru al anului 2011,

    pentru svrirea diverselor infraciuni au fost reinui 140 minori, din care n privina a 105

    minori a fost aplicat msura preventiv - arestul preventiv.

    Conform datelor statistice urmrirea penal n majoritatea cauzelor cu minori se

    efectueaz n termen de pan la 3 luni, respectandu-se termenul rezonabil de efectuare a urmririi

    penale, dei s-au constatat i cazuri, cnd termenul urmririi penale a constituit 4 luni i chiar mai

    mult de 6 luni, chiar dac durata inerii nvinuitului minor n stare de arest preventiv n faza

    urmririi penale, conform prevederilor art.186 alin.(4) Cod procedur penal, poate fi prelungit

  • 4

    numai pn la 4 luni n cazuri excepionale, n funcie de: complexitatea cauzei penale, gravitatea

    infraciunii sau n caz de pericol al dispariiei acestuia.

    n cadrul studiului s-a realizat i examinarea selectiv a 60 de dosare penale pornite n

    privina faptelor comise de copii, n privina crora a intrat n vigoare sentina de condamnare.

    S-a constatat c preferinele instanelor n privina dispunerii msurilor preventive este,

    dup cum urmeaz:

    1) arestarea preventiv 45 minori;

    2) obligarea de a nu prsi ara s-au localitatea - 19 minori;

    3) transmiterea sub supraveghere a minorului - 1 minori;

    4) arestarea la domiciliu - 2 minori;

    n privina celor 45 cazuri de aplicare a arestului preventiv instanele de judecat foarte

    vag au reflectat n ncheiere i mandat de arest motivele necesitii aplicrii arestului preventiv n

    privina copiilor, indicnd fraze generale ca ,,....bnuitul/nvinuitul/inculpatul ncearc s se

    ascund....; ...presupunerea c bnuitul/nvinuitul/inculpatul se va sustrage de la urmrirea

    penal....; ...posibilitatea svririi altei infraciuni;....mpiedicarea aflrii adevrului, fr a

    argumenta n ce constau aceste motive, prin ce se manifest ncercarea de a se ascunde sau de a

    se sustrage de la urmrirea penal, care este explicaia riscului posibilitii svririi unei noi

    infraciuni i prin ce poate un minor delicvent, s mpiedice aflarea adevrului, n ce const

    bnuiala rezonabil.

    Aceste situaii contribuie direct la diminuarea calitii actului de justiie i concluzioneaz

    nivelul sczut de ghidare a instanelor de judecat cu jurisprudena CEDO, care prin Hotrrea

    Curii Constituionale din 16 aprilie 2010 a fost recunoscut parte integrant a dreptului naional,

    purtnd un caracter exhaustiv la adoptarea hotrrilor pentru instanele de judecat naionale.

    Respectiv procurorul n demersul su, ct i instana n hotrrea sa, n majoritatea

    cazurilor nu au motivat att necesitatea aplicrii arestului preventiv, ct i n ce const situaia

    excepional, de asemenea nu au explicat de ce alte msuri preventive nu vor asigura prezena

    minorului la urmrirea penal sau n instan. Aceast situaie este cu att mai grav, deoarece n

    privina dosarelor cercetate, doar n 10 cazuri au fost ntocmite referate presenteniale de

    evaluare psihosocial a minorilor. Se constat astfel c posibilitile oferite de legislaia

    procesual penal nu sunt utilizate de ctre organul de urmrire penal ct i de instanele de

    judecat.

    Dei evidena datelor privind minorii aflai n conflict cu legea este intreinut la toate

    fazele procesului penal, de ctre diferite instituii, durata aflrii minorilor n arest preventiv nu

    este monitorizat. n cadrul studiului s-a constatat c n condiiile actuale monitorizarea

  • 5

    termenului de aflare n arest preventiv al minorilor poate fi realizat de ctre serviciile speciale

    ale izolatoarelor de urmrire penal subordonate MJ.

    De menionat este faptul c n cadrul studiului a mai fost relevat o problem major a

    sistemului de justiie al Republicii Moldova i anume faptul c peste 55% dintre minorii arestai

    au fost deinui i n instituiile subordonate MAI, cu perioade cumulate, cuprinse ntre 10 zile i

    peste 200 de zile.

    n procesul de elaborare a studiului s-au conturat dou seturi de recomandri pentru

    reducerea termenului de arest preventiv a minorilor la faza urmrii penale i examinare judiciar

    a dosarului i privind elaborarea unui mecanism eficient de eviden a termenului arestului

    preventiv a copiilor.

  • 6

    CAPITOLUL I. ASPECTE GENERALE PRIVIND APLICAREA MSURII ARESTULUI

    PREVENTIV N PRIVINA MINORILOR

    Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie

    conform cu legea i se va folosi numai ca msur extrem i pentru

    cea mai scurt perioad de timp posibil.

    (Convenia Naiunilor Unite privind drepturile

    Copilului (1990))

    1. Argument i metodologia studiului

    Arestarea preventiv este cea mai grav dintre msurile preventive care se poate dispune

    numai n conditii stricte prevazute de lege. Prin arestarea preventiva se aduce atingere unei

    libertati fundamentale a omului i anume libertatea persoanei, garantat de Constitutie i de

    conveniile privind drepturile si libertatile fundamentale ale omului.

    Din acest motiv, lipsirea de libertate a unei persoane constituie excepia i nu starea

    fireasc n care o persoana este cercetata n cursul procesului penal.

    Dei majoritatea

of 38/38
1 Studiu privind durata aflării copiilor în arest preventiv şi instituirea unui mecanism de monitorizare a duratei detenţiei preventive Elaborat de: Dna RAISA BOTEZARU, Preşedinte-interimar al Curţii Supreme de Justiţie Dna OXANA COJOCARU, procuror, Secţia control al executării pedepselor şi locurilor de detenţie Dna DANIELA COJOCARU, avocat specializat în acordarea asistenţei juridice garantate de stat minorilor Dl .VLADIMIR COJOCARU, specialist principal al Departamentului instituţiilor penitenciare (coordonator al grupului) În cadrul proiectului: „Suport Ministerului Justiţiei în promovarea reformelor justiţiei pentru copii” Implementat de Ministerul Justiţiei în perteneriat cu UNICEF-Moldova Chişinău 2011
Embed Size (px)
Recommended