Strategie Anp 2009-2013

5/16/2018 Strategie Anp 2009-2013 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/strategie-anp-2009-2013 1/70

STRATEGIA SISTEMULUI

PENITENCIAR NAŢIONAL

2009-2013



Martie, 2009

Cuprins

Listă cu abrevieri…………………………………………………………… 3

Cuvânt înainte………………………………………………………………. 4

INTRODUCERE……………………………………………………………… 5STRATEGIA SISTEMULUI PENITENCIAR NAŢIONAL 2009-2013….. 7

MISIUNE……………………………………………………………… 7

VIZIUNE………………………………………………………………. 7

VALORI……………………………………………………………….. 7

OBIECTIVE STRATEGICE…………………………………………. 8

OBIECTIVE SPECIFICE…………………………………………….. 10

PLAN ANUAL DE ACTIVITĂŢI………………………………………. 16 MONITORIZARE, EVALUARE, REVIZUIRE……………………… 63

2



Listă cu abrevieri

MJLC – Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti

ANP – Administraţia Naţională a Penitenciarelor

DSDRP – Direcţia Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar

DRS – Direcţia Reintegrare SocialăDM – Direcţia Medicală

DPCT – Direcţia Prevenire Criminalităţii şi Terorismului

DTIC - Direcţia Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţii

DEA – Direcţia Economico-administrativă

DMRU – Direcţia Managementul Resurselor Umane

DIP – Direcţia Inspecţia Penitenciară

DCEAN – Direcţia Contencios şi Elaborare Acte NormativeSCRG – Serviciul Cabinet şi Registratură Generală

SCP – Serviciul Cooperare şi Programe

SIC – Serviciul Informaţii Clasificate

BRPMM – Biroul Relaţii Publice şi Mass-media

COM - Compartiment Organizare-mobilizare

CMSU – Compartiment Management Situaţii de Urgenţă

ROF – Regulament de Organizare şi Funcţionare

ROI – Regulament de Ordine Interioară

3



Cuvânt înainte

Trăim într-o societate în permanentă schimbare şi odată cu evoluţia acesteiaasistăm la o schimbare de percepţie asupra rolului serviciului penitenciar încomunitate.

Reintegrarea socială a persoanelor private de libertate reprezintă o prioritate a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în cadrul unui proces actual de reformare aactivităţii şi de armonizare cu reglementările europene.

Misiunea socială a unităţilor custodiale se reflectă în programele de reinserţiesocială la care sunt încurajate să participe persoanele private de libertate. Scopul deschiderii penitenciarului faţă de comunitate, prin programe iniţiate şi dezvoltate în parteneriat cu societatea civilă, este de a apropia persoana condamnată denormalitatea vieţii de zi cu zi, de a-i oferi suportul psihic, educaţional şi profesional,astfel încât după liberare aceasta să poată avea o şansă reală de reintegrare.

De aceea, ne-am propus să acţionăm concertat pentru asigurarea succesului misiunii noastre, atât prin crearea parteneriatului dintre serviciul penitenciar şi societatea civilă cât şi prin promovarea performanţei profesionale.

Suntem pregătiţi pentru această provocare şi avem viziunea modului în care putem îmbunătăţi şi schimba lucrurile. În acest sens, ne-am remodelat strategia deacţiune, astfel încât să răspundă necesităţilor actuale şi ne-am definit clar obiectivele pe care am promis că le vom atinge.

Vom investi în perfecţionarea profesională a personalului din sistemul

administraţiei penitenciare şi vom încuraja iniţiativa şi entuziasmul celor care doresc să contribuie la realizarea schimbării. Astfel, ne vom asigura că fiecare componentă aserviciului penitenciar va funcţiona la parametri optimi şi vom promova profesionalismul, responsabilitatea şi integritatea.

Am convingerea că Administraţia Naţională a Penitenciarelor va atingestandardele de performanţă pe care şi le-a propus în perioada 2009-2013, cu sprijinul dumneavoastră, al tuturor partenerilor sociali şi, nu în ultimul rând, al persoanelor private de libertate.

ÎMPREUNĂ vom reuşi, pentru că NOI CREDEM ÎN OAMENI!

Comisar şef Ioan Băla

Director General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor

4



Introducere

Începând cu anul 2004, la nivelul sistemului penitenciar românesc a fost iniţiatun proces de reformă intens. Procesul de transformare instituţională a sistemuluipenitenciar, ca parte a procesului de reformă a sistemului judiciar, a început prindemilitarizarea sistemului şi prin restructurarea Direcţiei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiţiei.

În perioada 2004-2008 au fost înregistrate progrese importante, în special prinmodificarea legislaţiei în materie, iniţierea de proiecte de informatizare, demodernizare a spaţiilor de detenţie precum şi prin derularea de programe de pregătireiniţială şi de specializare a personalului.

Cu toate acestea, la nivelul sistemului penitenciar au fost semnalate şidisfuncţionalităţi generate de discontinuitatea adoptării şi implementării deciziilor şipoliticilor iniţiate, precum şi de lipsa planificării strategice a acţiunilor.

Schimbările dese la nivelul conducerii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor au avut un impact negativ asupra ritmului de reformă a sistemului penitenciar românesc şi au făcut dificilă implementarea unei strategii în acest domeniu.

Pentru reiniţializarea reformei a fost elaborat în iunie 2008 Planul de măsuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar, document care a prevăzut ca una dintremăsurile importante în acest sens să fie fundamentarea şi implementarea uneistrategii a sistemului administraţiei penitenciare.

Prezentul document strategic este rezultatul unui proces de fundamentare adirecţiilor viitoare de acţiune pentru orizontul de timp 2009-2013. Astfel, la baza

acestui document se află o serie de documente, respectiv. Analiza diagnostic asistemului penitenciar, Raportul corpului de control al Primului ministru, Planul demăsuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar – 2008.

La elaborarea Strategiei sistemului penitenciar naţional 2009-2013 au participatspecialişti din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi Ministerului Justiţieişi Libertăţilor Cetăţeneşti.

Pornind de la viziunea conducerii asupra a ceea ce se aşteaptă a fi sistemuladministraţiei penitenciare în anul 2013, au fost identificate obiectivele strategice care,odată atinse, fac posibilă transformarea viziunii în realitate. Obiectivele strategice suntsusţinute, la rândul lor, de obiectivele specifice şi planul anual de activităţi.

Strategia este supusă revizuirii la începutul fiecărui an, în baza raportului anual

de evaluare. Indicatorii de rezultate/rezultatele identificaţi(e) susţin procesele demonitorizare, evaluare şi revizuire a strategiei.

5



6



7



Strategia Sistemului Penitenciar Naţional

2009 - 2013

MISIUNE Administraţia Naţională a Penitenciarelor este serviciul public responsabil cu aplicarearegimului de detenţie şi cu asigurarea intervenţiei recuperative, în condiţii caregarantează respectarea demnităţii umane, facilitând responsabilizarea şi reintegrarea în societate a persoanelor private de libertate şi contribuind la creşterea gradului desiguranţă a comunităţii, menţinerea ordinii publice şi securităţii naţionale.

.Administraţia Naţională a Penitenciarelor aplică în domeniile de competenţa sastrategia Guvernului României privind executarea pedepselor şi măsurilor privative de libertate pronunţate de instanţele judecătoreşti

VIZIUNE

Vom dezvolta un serviciu public sigur pentru comunitate, bazat pe profesionalismul,integritatea şi loialitatea personalului, precum şi pe respectul faţă de drepturilefundamentale ale persoanelor custodiate.

VALORI

Integritate Respectăm etica profesională şi ne asumăm rigorilemuncii noastre.

Loialitate Ne dedicăm profesiei noastre şi suntem conştienţi că

rolul nostru este esenţial pentru comunitate. Rămânemfideli misiunii noastre de supraveghetori-educatori şi avem credinţa că putem contribui la dezvoltarea unei societăţi sigure care să încurajeze reintegrarea .

Profesionalism Responsabilitatea, obiectivitatea, fermitatea, respectul,discreţia, calitatea muncii sunt elementele esenţiale cedefinesc conduita noastră profesională.

Respect faţă de lege Credem în statul de drept şi în puterea legii.Respectăm şi punem în aplicare normele cereglementează domeniul nostru de activitate.

Orientare către rezultate În munca noastră respectăm principiile de eficienţă şi eficacitate şi urmărim ca acţiunile noastre să aibăimpact pozitiv asupra comunităţii şi persoanelor aflateîn custodie.

Orientare către individ Susţinem fiecare membru al organizaţiei noastre să îşi dezvolte potenţialul profesional şi să se bucure derealizările proprii alături de noi.Punem pasiune în lucrul cu oamenii şi acţionăm permanent pentru a asigura un echilibru între nevoile persoanelor aflate în custodie şi rigorile mediului custodial.

8



OBIECTIVE STRATEGICE

Garantarea siguranţei locurilor de detenţie este una dintreresponsabilităţile principale ale Administraţiei Naţionale aPenitenciarelor. Pentru a-şi îndeplini rolul său recuperativ

sistemul penitenciar trebuie să fie în primul rând un loc sigur atât pentru persoanele aflate în detenţie, cât şi pentru angajaţiisistemului sau orice alte persoane care vin în contact cu acesta. Siguranţa locurilor dedetenţie implică asigurarea resurselor necesare supravegherii, precum şi identificareamijloacelor de prevenţie şi reducere la minim a incidentelor. Asigurarea unor condiţiide detenţie în conformitate cu standardele internaţionale precum şi crearea unuimediu sănătos pentru persoanele private de libertate este, în acelaşi timp, o premisă aexerciţiului tuturor drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate.

Avem în vedere:

♦ Reducerea violenţei în mediul penitenciar

♦ Garantarea siguranţei deţinuţilor şi personalului

♦ Limitarea abuzurilor şi a posibilităţilor de producere a acestora,precum şi a oricăror factori ce pot aduce atingere drepturilor individuale şi demnităţii persoanei

Reintegrarea socială a persoanelor condamnate la pedepseprivative de libertate reprezintă un proces care îşi are începuturile în faza execuţional – penală. Un rol esenţial alserviciului penitenciar este acela al pregătirii persoanelor

private de libertate pentru perioada post-detenţie. Pentruatingerea acestui obiectiv este necesară armonizarea dintrenevoile individuale ale persoanelor aflate în custodie, oferta

de intervenţie recuperativă şi aşteptările comunităţii. Totodată, pentru succesulcomponentei de reintegrare socială este necesar concursul comunităţilor locale înderularea acestui tip de activitate, în dubla lor calitate: de parteneri ai serviciuluipenitenciar şi de beneficiari ai întregului proces de reinserţie socială.

Avem în vedere:♦ Reducerea ratei recidivei♦ Adaptarea programelor educaţionale şi de asistenţă psihosocială

la nevoile persoanelor private de libertate♦ Conştientizarea comunităţii cu privire la importanţa reintegrării

sociale a persoanelor care au executat pedepse privative delibertate

♦ Creşterea numărului de persoane private de libertate implicate înactivităţi educative şi de asistenţă psihosocială

9

Garantareasiguranţei

sistemului de

detenţie

Educaţie şiasistenţă

psihosocialăadaptate nevoilor

persoanelor custodiate



Mediul de viaţă al sistemului penitenciar este recunoscut cafiind unul cu necesităţi medicale specifice. Comportamentulagresiv al unor persoane private de libertate, precaritateaeducaţiei igienico-sanitare în rândul acestora, riscul crescut al

transmiterii bolilor de natură sexuală, starea precară acondiţiilor de detenţie în unele unităţi penitenciare sunt factoricare condiţionează menţinerea şi protejarea sănătăţiipersoanelor private de libertate de existenţa unui sistemmedical adaptat mediului penitenciar.

Pentru a asigura un act medical de calitate şi un sistemmedical preventiv, avem în vedere:

♦ Creşterea nivelului de pregătire a personalului medico-sanitar ♦ Asigurarea resurselor materiale necesare desfăşurării activităţii medicale♦ Dezvoltarea programelor de prevenire a îmbolnăvirilor, de educaţie igienico-

sanitară, precum şi de promovare a sănătăţii în rândul persoanelor private delibertate

În mod frecvent, cazurile relatate de mass-media cu privire lasistemul penitenciar sunt axate pe prezentarea tarelor acestuisistem inducându-se astfel, la nivelul societăţii, o imaginenegativă. Comunicarea cu toţi factorii comunităţii, asigurareatransparenţei deciziilor şi acţiunilor cu impact semnificativ

asupra sistemului penitenciar, precum şi îmbunătăţirea cadruluiorganizatorico-funcţional al acestui segment sunt esenţiale pentru o imagine reală asistemului administraţiei penitenciare.

Avem în vedere:♦ Creşterea vizibilităţii acţiunilor cu impact pozitiv♦ Îmbunătăţirea comunicării cu partenerii sociali şi mass-media♦ Asigurarea prezentării unei imagini obiective a sistemului

penitenciar

În cadrul sistemului penitenciar funcţionează în prezent peste

12500 de angajaţi care asigură realizarea activităţilor aferenteaplicării regimului de detenţie pentru 27000 persoane aflate înexecutarea unor pedepse privative de libertate. Administrarea

eficientă a sistemului penitenciar implică nu doar o viziune strategică a echipei deconducere a instituţiei, ci şi implementarea unui sistem decizional bazat pe obţinereade feed-back din partea personalului în situaţia adoptării de măsuri cu impact major asupra sistemului. Acest lucru va conduce la performanţă şi la atingerea obiectivelor,prin asocierea resurselor necesare realizării obiectivelor şi alocarea raţională aacestora.

Avem în vedere:

10

Management

instituţionalperformant

Transparenţă şiimagine reală a

sistemuluipenitenciar, la

nivelul societăţii

Asistenţa medicalăde calitate pentru

persoanele privatede libertate,

protejarea şipromovareasănătăţii, precum

şi prevenirea îmbolnăvirilor



♦ Implementarea unui sistem managerial bazat pe stabilirea deobiective şi obţinerea de rezultate concrete

♦ Orientarea către necesităţile personalului din cadrul sistemuluiadministraţiei penitenciare, angajaţii reprezentând cea maiimportantă resursă în demersul de reformare a sistemului

♦ Planificarea resurselor, şi analizarea impactului politicilor elaborate pentru dezvoltarea sistemului

OBIECTIVE SPECIFICE

1.1. Dezvoltarea infrastructurii şi suprastructurii sistemuluipenitenciar în conformitate cu prevederile legale şi normeleeuropene de detenţie, care să conducă la crearea premiselor materiale pentru asigurarea siguranţei şi respectareadrepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate.

Termen: decembrie 2013Rezultat: construirea a două penitenciare noi de capacitate medie

(sub 500 de locuri) în Moldova finalizarea Penitenciarului Pantelimon finalizarea obiectivelor de investiţii „pavilioane detenţie”, la Penitenciarul

Tichileşti şi Vaslui finalizarea obiectivelor de reparaţii capitale „pavilioane detenţie” la

Penitenciarele Codlea, Miercurea Ciuc şi Dr. Tr. Severin 1.2. Profilarea unităţilor de detenţie subordonate Administraţiei Naţionale aPenitenciarelor, în scopul respectării cerinţelor legale cu privire la aplicareadiferenţiată a regimurilor de executarea a pedepselor..Termen: decembrie 2013Rezultat: sistem al administraţiei penitenciare profilat pe regimuri de executare a pedepselor

1.3. Implementarea unui program diferenţiat de lucru pentru personalul care executăserviciul de pază şi supraveghere.Termen: decembrie 2009Rezultat:reducerea deficitului de personal operativ, reducerea orelor suplimentare

1.4. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a persoanelor private delibertateTermen: decembrie 2013Rezultat: capacitate sporită de supraveghere şi control, limitarea sustragerilor dela executarea pedepselor Sisteme integrate de pază, supraveghere şi acces pentru penitenciarele de

maximă siguranţă şi cele în regim semideschis şi deschis Implementarea ca elemente de serviciu a câinilor specializaţi în depistarea

drogurilor şi a telefoanelor mobile Implementarea de mijloace moderne care să asigure identificarea persoanelor

private de libertate după amprenta digitală

11

OBIECTIVSTRATEGIC 1

Garantareasiguranţei

sistemului dedetenţie



Sistem operaţional de acces la serviciile de telefonie şi cumpărături pe bază decartelă personalizată

Dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere,escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice (arme de focneletale, mijloace de comunicare, alarmare şi protecţie, echipament de

protecţie, mijloace de transport de mică şi medie capacitate dotate cu sistemeGPS etc.)

Sistem de supraveghere electronică de la distanţă a persoanelor private delibertate care beneficiază de permisiunea ieşirii din penitenciar sau caredesfăşoară activităţi în exteriorul locului de deţinere fără alt tip de supraveghere

Sistem autorizat de bruiaj pentru sistemele de telefonie mobilă

1.5. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de criză.Termen: decembrie 2009Rezultat: grupe de intervenţie operative

2.1. Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al DirecţieiReintegrare Socială din punct de vedere al efectuării de analize,sinteze, studii, interpretări, etc. prin înfiinţare unei subdiviziuniorganizatorice specifice în cadrul Direcţiei.Termen: 2010 Rezultat: birou/serviciu operaţional

2.2. Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar deintervenţie axat pe nevoile de educaţie şi de asistenţăpsihosocială ale persoanelor custodiate şi pe cerinţele societăţii.

Termen: decembrie 2013Rezultat: creşterea gradului de participare a persoanelor private de libertate la programele de reintegrare socială 2.3. Elaborarea şi promovarea, împreună cu structuri şi instituţii specifice (MinisterulMuncii, Direcţia de Probaţiune, etc.) a unei strategii naţionale de reintegrare socială apersoanelor private de libertate.Termen: depinde de factori externi (termen estimativ – decembrie 2010)Rezultat: cadru strategic la nivel naţional de incluziune socială a persoanelor private de libertate

2.4. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţiile non-guvernamentale şi comunităţilelocale, care să conducă la facilitarea reintegrării persoanelor private de libertate.Termen: permanent - 2013Rezultat:creşterea gradului de reintegrare socială a persoanelor private delibertate

2.5. Crearea unui parteneriat între serviciul penitenciar românesc şi structurile de profildin Uniunea Europeană care să faciliteze schimbul de bune practici şi crearea unuicadru comun de reglementare în domeniul execuţional penal la nivel european.Termen: decembrie 2013Rezultat:calitatea de membru în structurile specifice europene

12

OBIECTIVSTRATEGIC 2

Educaţie şiasistenţă

psihosocialăadaptate nevoilor

persoanelor custodiate



3.1. Armonizarea specificului asistenţei medicale din sistemulpenitenciar cu legislaţia Ministerului Sănătăţii.Termen: martie 2010 Rezultat: cadru normativ medical armonizat cu legislaţia

Ministerului Sănătăţii

3.2. Asigurarea condiţiilor optime de acordare a asistenţeimedicale primare şi de specialitate în unităţile penitenciare. Termen: decembrie 2013Rezultat: reducerea numărului de bolnavi în sistemul penitenciar

3.3. Creşterea nivelului de pregătire profesională apersonalului medico-sanitar din sistemul penitenciar care săconducă la îmbunătăţirea calităţii actului medical.Termen: decembrie 2013Rezultat: personal format continuu

4.1. Specializarea personalului cu atribuţii în domeniulcomunicării.Termen:septembrie 2009Rezultat: personal specializat pe segmentul comunicării externe, relaţionării cu mass-media; promptitudine şi profesionalism în transmiterea informaţiilor; dezvoltareacompetenţelor purtătorilor de cuvânt

4.2. Dezvoltarea structurilor de relaţii publice şi comunicare dincadrul sistemului administraţiei penitenciare.Termen: iunie 2009Rezultat: sistem eficient de comunicare şi relaţii publice

4.3. Crearea unei reţele integrate de comunicare la nivelul sistemului administraţieipenitenciare.Termen: octombrie 2009Rezultat: sistem integrat de comunicare; căi de comunicare eficiente; rapiditatea propagării informaţiilor; eficientizarea propagării informaţiilor cu impact asupra

sistemului penitenciar; obţinerea de feed-back din partea angajaţilor

4..4. Dezvoltarea colaborării cu instituţii specializate în relaţii publice şi comunicare.Termen: permanent-2013Rezultat: transparenţă crescută a activităţii sistemului penitenciar; Specializareastructurilor de relaţii publice şi comunicare

13

OBIECTIVSTRATEGIC 4

Transparenţă şiimagine reală a

sistemuluipenitenciar, la

nivelul societăţii

OBIECTIVSTRATEGIC 3

Asistenţa medicală

de calitate pentrupersoanele privatede libertate,protejarea şipromovarea

sănătăţii, precumşi prevenirea

îmbolnăvirilor



5.1. Crearea cadrului organizatorico – funcţional specific învederea elaborării, implementării, monitorizării şi evaluăriistrategiilor, programelor, planurilor, politicilor publice elaboratela nivelul sistemului administraţiei penitenciare.

Termen: octombrie 2009Rezultat: Constituirea unei unităţi de management şi politici publice

5.2. Profesionalizarea în sistem integrat propriu a ocupaţiei de funcţionar în sistemuladministraţiei penitenciare şi dezvoltarea parteneriatelor cu instituţii similare în planintern şi internaţional.Termen: permanent – 2013Rezultat: profesionalizarea personalului din sistemul penitenciar

5.3. Elaborarea şi implementarea unui program anual, transparent, de identificare şidezvoltare a capacităţilor manageriale a angajaţilor din sistemul penitenciar, care săasigure continuitatea managementului.Termen: decembrie 2010 – prima promoţieRezultat: personal managerial pregătit

5.4. Descentralizarea progresivă a actului decizional până la nivel regional.Termen: iunie 2009Rezultat: structură decizională descentralizată

5.5. Reorganizarea structurii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor pe principii

moderne de management şi respectiv, gruparea activităţilor omogene sau înrudite,care să asigure o intervenţie fundamentată, oportună şi în timp util a factorilor dedecizie.Termen: iunie 2009Rezultat: structură organizatorică dinamică

5.6. Elaborarea şi implementarea politicilor de resurse umane şi a procedurilor aferente, respectiv planificarea, recrutarea, integrarea, formarea, evaluarea,motivarea, gestionarea carierei şi consilierea resurselor umane din sistemuladministraţiei penitenciare.Termen: decembrie 2009

Rezultat: sistem integrat de gestiune a resurselor umane

5.7. Achiziţionarea şi implementarea unui software de gestionare a resurselor umaneşi salarizare la nivelul întregului sistem penitenciar.Termen: decembrie 2009Rezultat: sistem electronic de gestiune şi salarizare a resurselor umane

5.8. Elaborarea şi implementarea unui sistem flexibil de gestiune previzională apersonalului.Termen: iulie 2009Rezultat:instrument de gestiune previzională a resurselor umane

14

OBIECTIVSTRATEGIC 5

Management

instituţionalperformant



5.9. Revizuirea structurilor organizatorice ale unităţilor penitenciare şi adaptareaacestora la modalităţii de funcţionare a structurii centrale, la cerinţele legale şi cele alemediului extern, în vederea creşterii gradului de responsivitate a acestora laprovocările interne şi externe.Termen: decembrie 2009

Rezultat: structuri organizatorice adaptate cerinţelor interne şi externe

5.10. Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional în domeniul elaborăriiprogramelor cu finanţare externă.Termen: decembrie 2009 - trimestrul I 2010 Rezultat:creşterea volumului de fonduri cu finanţare externă atrase de unităţile penitenciare

5.11. Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al activităţii de prevenire acriminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar.Termen: decembrie 2009Rezultat: cadrul organizatoric funcţional creat, controlarea fenomenului infracţional în interiorul unităţilor penitenciare

5.12. Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic şi decomunicaţii în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi tratare a datelor şiinformaţiilor ale fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice.Termen: decembrie 2013Rezultat: îmbunătăţirea calităţii muncii, eficientizarea activităţii

5.13. Crearea cadrului organizatorico-funcţional necesar implicării directorilor deunităţi penitenciare în procesul decizional strategic.Termen: iunie 2009Rezultat: decizii oportune şi în timp util

5.14. Consolidarea cadrului legislativ ce reglementează activitatea sistemuluiadministraţiei penitenciare.Termen: decembrie 2009Rezultat: cadru legislativ coerent, complet, unitar

5.15. Elaborarea şi implementarea de noi proceduri de lucru specifice fiecăreisubdiviziuni organizatorice din sistemul administraţiei penitenciare.

Termen: decembrie 2009Rezultat: proceduri de lucru actualizate

5.16. Îmbunătăţirea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vedereaprotejării efective a acestora.Termen: decembrie 2013Rezultat: sistem de informaţii clasificate protejat

5.17. Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al activităţii de control la nivelulsistemului administraţiei penitenciare.Termen: decembrie 2009

Rezultat: activitate de control eficace şi eficientă

15



5.18. Elaborarea unei politici financiare privind creşterea veniturilor proprii dinprestarea serviciilor şi punerea în aplicare a acesteia.Termen: iunie 2009Rezultat: creşterea veniturilor proprii

5.19. Îmbunătăţirea procesului de fundamentare şi execuţie a bugetului.Termen: iunie 2009 - 2013Rezultat: asigurarea exercitării funcţiilor de bază ale sistemului administraţiei penitenciare în condiţii optime

5.20. Dezvoltarea relaţiilor de cooperare internaţională.Termen: iunie 2009-2013Rezultat: transfer de , experienţă şi bune practici la nivelul sistemului administraţiei penitenciare

16



PLAN ANUAL DE ACTIVITĂŢI – 2009Planul anual de activităţi reprezintă principalul instrument strategic aflat la dispoziţia conducerii instituţiei pentru a se asigura căanual adoptă acele măsuri necesare atingerii obiectivelor strategice şi astfel, declaraţie de viziune să devină realitate.Planul anual de activităţi este elaborat la începutul fiecărui an pe principii de continuitate a activităţilor planificate, datare a acestora,responsabilizare a personalului, dimensionare a resurselor necesare şi măsurare a rezultatelor obţinute.



Obiectiv strategic ISiguranţă a sistemului de detenţie şi respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertateObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultatSiguranţa deţinerii1. Dezvoltareainfrastructurii şi suprastructurii sistemului penitenciar în conformitate cu

prevederile legale şi normele europene dedetenţie care săconducă la crearea

premiselor materiale

pentru asigurareasiguranţei şi respectareadrepturilor fundamentale ale

persoanelor privatede libertate

1.1. Fundamentarea necesaruluiinvestiţional: infrastructură şisuprastructură, la nivelul sistemuluiadministraţiei penitenciare

1.2. Elaborarea planului multianual deinvestiţii şi reparaţii capitale, cumenţionarea surselor de finanţare. 1.3. Implementarea planului anual deinvestiţii:

A - lucrări de investiţii în continuaredin care cu termen de finalizare în anul2009 următoarele obiective:

„pavilioane detenţie”, la Penit.Tichileşti,

„Curţi plimbare” – Penit. Codlea„împrejmuire unitate” – Penit. Deva,„modernizare centrală termică” –Penit.

Focşani, Slobozia, Târgşor „post control infirmerie, servicii socio-

educative” – Penit. Mărgineni

B - lucrări de investiţii noi princontractarea şi realizarea proiectelor tehnice (12 obiective estimate a fi

demarateC - alte cheltuieli de investiţii prinrealizarea studiilor de fezabilitate(aproximativ 40 de lucrări de investiţii)

D - reparaţii capitale din care cu termende finalizare în anul 2009 următoareleobiective:- „pavil ioane detenţie” la Penit.

Codlea, Miercurea Ciuc şi Dr. Tr.Severin

- Reabilitare reţele apă rece şi hidranţiPenit. Bucureşti-Jilava şi Penit Sp.Bucure ti-Jilava

Aprilie2009

Iunie 2009

Decembrie

2009

DEA

DEA

DEA, unităţipenitenciare

Nu necesităresursefinanciare

Nu necesităresursefinanciare

28.500 000(fonduri din

subvenţii pt.investiţii şireparaţii)+1.000.000din venituriproprii.

Fişe de proiecttransmise de unităţilepenitenciare

Plan multianual deinvestiţii şi reparaţiielaborat

Număr obiective deinvestiţii previzionate

Număr obiective deinvestiţii realizateCheltuieli cuinvestiţiile şireparaţiile

18



Obiectiv strategic IGarantarea siguranţei sistemului de detenţie şi respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertateObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat2. Profilarea unităţilor de detenţiesubordonate

Administraţiei Naţionale aPenitenciarelor, înscopul respectării cerinţelor legale cu

privire la aplicareadiferenţiată a

regimurilor deexecutare

2.1. Elaborarea planului de acţiunepentru implementarea deciziei deprofilare a unităţilor penitenciare.

2.2. Demararea procesului de formareprofesională a persoanelor implicate înprocesul de implementare a deciziei deprofilare a unităţilor penitenciare.

2.3. Implementarea planului de acţiuneprivind profilarea unităţilor penitenciare.

2.4. Elaborarea unui plan deimplementare a măsurilor prevăzute înnoul proiect de lege privind executareapedepselor.

Martie2009

Aprilie2009

Decembrie 2009

Decembrie 2009

DSDRP

DSDRP,DMRU

DEA, DSDRP

DSDRP,unităţi vizatede planul deacţiune

Nunecesităresursefinanciar e

stabilitprinbugetulalocat

Seidentificăpeparcurs

Nunecesităresurse

Plan de acţiune elaborat

Număr de participanţicursuri/sesiuni deformare

Cheltuieli ocazionate cuimplementarea planuluide acţiune

Document elaborat

19



financiar e

Obiectiv strategic IGarantarea siguranţei sistemului de detenţie şi respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertateObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

20



3. Implementarea unui program diferenţiat delucru pentru

personalul careexecută serviciul de

pază şi supraveghere

3.1. Introducerea unui program de lucruexperimental la Penitenciarul Ploieşti şiMărgineni

3.2 Analiza şi evaluarea rezultatelor acestui program

3.3 Elaborarea şi implementareaprogramelor de lucru diferenţiate înfuncţie de tipologia fiecărei unităţipenitenciare

5 Aprilie2009

Aprilie 2009

Decembrie2009

DSDRP,unităţipenitenciare

DSDRP


Nunecesităresursefinanciare



Număr identificareact privind programulde lucru diferenţiat

Document elaborat

Număr oresuplimentare reduse


21



4. Îmbunătăţireasistemului de pază şi supraveghere a


4.1. Întocmire temă de proiectarepentru elaborarea documentaţieitehnice privind sistemul integrat depază, supraveghere şi acces:- penitenciar cu regim semideschis şideschis- penitenciar cu regim de maximăsiguranţă

4.2. Elaborarea documentaţiilor tehnice(studiu de fezabilitate, proiect tehnic,etc.) pentru penitenciarele cu regimsemideschis şi deschis (Satu Mare,Baia Mare, Bistriţa, Deva, Tg. Jiu, Dr.Tr. Severin, Pelendava, Bucureşti-Jilava,Ploieşti, Brăila, Vaslui, Valul luiTraian) privind sistemul de pază şisupraveghere.

4.3. Încheierea de protocoale cuinstituţiile abilitate pentru pregătireacâinilor specializaţi în depistareadrogurilor şi a telefoanelor mobile,precum şi a conductorilor acestora

4.4. Achiziţionarea unui număr de 6câini (3 pentru droguri, 3 pentrutelefoane mobile) pentru penitenciarele:Bucureşti-Rahova, Bucureşti-Jilava şiGiurgiu4.5. Demararea programului depregătire a câinilor şi conductorilor acestora

Aprilie2009

Dec. 2009

Dec. 2009

Iunie 2009

Sept. 2009


DEA, DSDRP

Director genera

DEA, unităţipenitenciarevizate

DSDRP,DEA, DMRUUnităţipenitenciare


Nunecesităfonduri

1.200.000

9000RON


Tema de proiectare careva sta la baza elaborăriistudiilor de fezabilitate, în funcţie de arhitecturapenitenciarului

Documentaţiile tehniceaprobate

Protocoale aprobate

Număr câini achiziţionaţi

Număr câini participanţila programul de pregătireNumăr conductori câiniparticipanţi la program

22



4.6. Implementarea sistemului de accesla serviciile de telefonie şi cumpărăturipe bază de cartelă personalizată întoate unităţile

4.7 Stabilirea necesarului de mijloace şiechipamente standard pentru dotareapersonalului din sectorul operativ, pemisiuni de executat: pază,supraveghere, însoţire, escortare şiintervenţie.

4.8. Asigurarea de spaţii de informarefuncţionale pentru toate categoriile depersoane private de libertate

Noiembrie2009

Decembrie 2009

Iunie 2009

vizate


DSDRP

DSDRP,DEA, unităţipenitenciare

-



Număr unităţi în caresistemul de acces laserviciile de telefonie şicumpărături pe bază decartelă personalizatăeste funcţional

Document elaborat

Număr spaţii deinformare persoaneprivate de libertatefuncţionabile


23



5. Îmbunătăţireamanagementului situaţiilor de criză

5.1. Stabilirea penitenciarelor unde vor funcţiona grupele de intervenţie,

5.2. Actualizarea cadrului operaţional pezone de responsabilitate a grupelor deintervenţie

5.3. Elaborarea unui program depregătire specifică pentru grupele deintervenţie

5.4 Desfăşurarea cursurilor de formarea negociatorilor

5.5 Elaborarea manualului de proceduristandard pentru gestionarea situaţiilor de criză

Aprilie2009

Iunie2009

Iulie 2009

Dec. 2009

Dec. 2009

DSDRP,CMSU, COM

DSDRP,CMSU

DSDRP,CMSU

DSDRP,CMSU,DMRU

DSDRP,CMSU


Nunecesităresurse

financiar e



Nu

necesităresursefinanciar e

Număr penitenciare undevor funcţiona grupe deintervenţie

Cadru operaţionalactualizat şi prelucrat

Program de pregătireelaborat

Număr participanţi

Manual de procedurielaborat şi prelucrat

Obiectiv strategic IIEducaţia şi asistenţa psihosocială adaptate nevoilor persoanelor custodiate şi în raport cu cerinţele societăţii

24



Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat1. Consolidareacadrului organizatorico-funcţional al Direcţiei Reintegrare socialădin punct de vedere al efectuării de analize,sinteze, studii,

interpretări, etc. prinînfiinţare unei subdiviziuni organizatoricespecifice în cadrul Direcţiei

1.1. Elaborarea proiectului de înfiinţarea noii subdiviziuni organizatorice decătre grupul de lucru constituit în acestscop.

1.2. Aprobarea proiectului de înfiinţarea noii subdiviziuni organizatorice(modificare organigramă ANP).

1.3. Operaţionalizarea noii subdiviziuniorganizatorice: angajare personal,asigurare mijloace de muncă, etc.

Mai 2009

Iunie 2009

Octombrie 2009

DRS, DMRUCOM),DCEAN

MJLC

DMRU, DRS,DEA


Nunecesităresurse

financiare

În raportdefondurilepentrucheltuielidepersonaldisponibile

Document elaborat

Număr de identificare actnormativ aprobat

Număr persoaneangajate în cadrul noiisubdiviziuniorganizatorice

Obiectiv strategic IIEducaţia şi asistenţa psihosocială adaptate nevoilor persoanelor custodiate şi în raport cu cerinţele societăţii

25



Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat2. Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar deintervenţie centrat penevoile de educaţie şi de asistenţă

psihosocială ale persoanelor

custodiate şi pecerinţele societăţii

2.1. Finalizarea programelor educativegenerale destinate populaţiei carceraleşi tipărirea acestora în broşuri

2.2. Distribuirea programelor educative în unităţi penitenciare

2.3.Finalizarea, tipărirea şi distribuirea în unităţi a programului de alfabetizare

2.4.Definitivarea conţinuturilor programelor de asistenţă psihosocială

2.5. Tipărirea şi distribuirea în unităţi aprogramelor de asistenţă psihosocială

2.6. Finalizarea Regulamentului privindactivităţile de educaţie şi de asistenţăpsihosocială desfăşurate în unităţilepenitenciare2.7. Aprobarea regulamentului privindactivităţile de educaţie şi de asistenţăpsihosocială prin ordin MJLC

Aprilie2009

Iunie 2009

Iulie 2009

Mai 2009

Iunie 2009

Mai 2009

Iulie 2009

DRS, BAGR

DRS, BAGR

DRS, BAGR,

DRS,

DRS, BAGR,

DRS

MJLC


Nunecesităresurse

financiar e



Se

identificăpeparcursNunecesităresursefinanciar eNu

Programe elaborate şitipărite

Număr de programeeducative generaledistribuite

Număr de programe dealfabetizare distribuite

Programe de asistenţăpsihosocială elaborate

Număr de programe deasistenţă psihosocialădistribuite

Regulament aprobat lanivel ANP

Ordin MJLC în vigoare

26



2.8. Implementarea regulamentului lanivelul unităţilor penitenciare

2.9. Revizuirea, modificarea şiabrogarea deciziilor ANP, carereglementează activităţile de educaţie

şi asistenţă psihosocială

2.10. Finalizarea proiectuluiprocedurilor privind educaţia şiasistenţa psihosocială în centrele dereeducare

2.11. Implementarea procedurilor încentrele de reeducare

2.12. Îmbunătăţirea procedurilor delucru specifice din Manualul de

proceduri ANP

2.13. Operaţionalizarea modulului degestiune a activităţilor de educaţie şiasistenţă psihosocială din cadrulaplicaţiei informatizate PMS Web

2.14. Reactualizarea avizului de

Decembrie2009

Iulie 2009

Aprilie2009

Iulie 2009

Decembrie2009

Începândcu iunie2009

Permanen

DRS, unităţipenitenciare

DRS, SCRG,DCEAN

DRS, unităţipenitenciare

DRS, centrede reeducare

DRS, unităţi

DRS, DTIC,unităţi

DRS


Nunecesităresursefinanciar

e




Nunecesităresurse

Număr de identificare adeciziei de aplicare aprevederilor ordinuluiMJLC

Cadru de reglementareinternă actualizat

Proceduri aprobate lanivel ANP

Număr de identificare adeciziei de aplicare aprocedurilor

Proceduri de lucruspecifice actualizate

Modul informaticoperaţional

Aviz de funcţionare

27



funcţionare în specialitatea psihologiaaplicată în domeniul securităţiinaţionale pentru punctele de lucruorganizate la nivelul unităţilor penitenciare

2.15. Introducerea unui dreptsuplimentar - voluntariatul - în beneficiulunor categorii sociale defavorizate sau

instituţii sociale de protecţie (azile, casede copii,etc.)

t

Iunie 2009DG ANP,DRS,DCEAN,

MJLC

financiar e




valabil

Act normativ elaborat şipromovat MJLC

28



Obiectiv strategic IIEducaţia şi asistenţa psihosocială adaptate nevoilor persoanelor custodiate şi în raport cu cerinţele societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

3. Elaborarea, promovarea şi implementarea,împreună cu structuri şi instituţii specifice(Ministerul Muncii,Direcţia deProbaţiune, ONG-uri,etc.) a unei strategii naţionale deincluziune socială a


4.1. Elaborare proiect de strategie

4.2. Propunere publică de constituire aunui grup de lucru cu reprezentanţi dinurmătoarele structuri:AdministraţiaNaţională a Penitenciarelor, Direcţia deProbaţiune din cadrul MJLC, MinisterulMuncii, ONG-uri din domeniu,reprezentanţi ai angajatorilor.

Iunie2009

Iulie 2009

ANP,MJLC

ANP,MJLC



Proiect de strategieelaborat

Număr de identificare actde propunere înaintatăpartenerilor de lucru

29



Obiectiv strategic IIEducaţia şi asistenţa psihosocială adaptate nevoilor persoanelor custodiate şi în raport cu cerinţele societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat4. Dezvoltarea de

parteneriate cu organizaţiile non-guvernamentale şi comunităţile localecare să conducă lafacilitarea reintegrării


4.1. Identificarea şi contactarea de

ONG, instituţii etc., care pot contribui lafacilitarea reintegrării persoanelor private de libertate.

4.2 Organizarea unei întâlniri de lucrucu participarea organizaţiilor neguvernamentale care desfăşoarăactivităţi în unităţile de detenţie

4.3 Evaluarea şi reactualizareprotocoalelor de colaborare

4.4 Încheiere de noi protocoale

4.5 Derularea de proiecte, încolaborare cu ONG –uri, care au dreptscop reintegrarea socială a persoanelor private de libertate

4.6 Organizarea şi derularea unor activităţi în comunitate, în care să fie

Mai 2009

Mai 2009

Septembrie2009

PermanentDecembrie

2009

Decembrie2009

Decembrie2009

DRS

DRS, DEA,BRPMM, SC

DRS

DRS, DG ANP

DRS, SCP,unităţi

DRS, DEA,BRPMM,SC

Nu




Nunecesităresursefinanciar eSeidentificăpeparcurs

Număr de parteneri

sociali identificaţi

Raportul final al întâlnirii

Existenţa protocoalelor reactualizate

Număr protocoale nou - încheiate.

Număr proiecte derulate

Număr activităţidesfăşurate

30



implicate unităţile din sistemulpenitenciar

unităţiSeidentificăpeparcurs

Obiectiv strategic IIEducaţia şi asistenţa psihosocială adaptate nevoilor persoanelor custodiate şi în raport cu cerinţele societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat5. Crearea unui

parteneriat întreserviciul penitenciar românesc şi structurile de profil din UniuneaEuropeană, care să

faciliteze schimbul debune practici şi crearea unui cadru comun dereglementare îndomeniul execuţional

penal la nivel european,

5.1. Identificarea şi contactareastructurilor de profil care activează înUniunea Europeană (ONG, instituţiietc.), în măsură să faciliteze schimbulde bune practici şi crearea unui cadrucomun de reglementare în domeniullucrului cu persoanele private de

libertate.

5.2 Organizarea Conferinţeiinternaţionale aniversare cu prilejul împlinirii a 20 de ani de serviciupenitenciar în democraţie cuparticiparea colaboratorilor externi

Septembrie2009

Decembrie2009

DRS, SCP

DRS, DEA,SCP, SCRG



Număr de parteneriidentificaţiNumăr contacterealizate

Raportul final al întâlnirii

31



5.3. Derularea de proiecte, încolaborare cu structurile europene,care au scop reintegrarea socială apersoanelor private de libertate

Permanent DRS ,SCPSeidentificăpeparcurs

Număr proiecte derulateNumăr activităţi

Obiectiv strategic IIIAsistenţa medicală de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea şi promovarea sănătăţii, prevenirea

îmbolnăvirilor Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat1. Armonizareaspecificului asistenţei medicale din sistemul

penitenciar cu legislaţia Ministerului

Sănătăţii

1.1. Elaborarea de indicatori specificipentru furnizorii de servicii medicale din Administraţia Naţională aPenitenciarelor.

1.2. Armonizarea prevederilor legaleprivind executarea pedepselor privativede libertate (Legea 275 şi regulamentulde aplicare al acestuia) cu legislaţiasanitară în vigoare (Legea 95 privindreforma în domeniul sănătăţii).

Iunie 2009

Decembrie2009

DM, directorispitale,directorimedicalispitale

DM, DCEAN,DSDRP,DMRU



Document elaborat

Legislaţie armonizată

32



1.3. Modificarea condiţiilor de încarcerare a persoanelor asistate careau afecţiuni medicale (modificare OMJ2860/C/2000, modificare OMJ/MS1361/C/1016/2007). 1.4. Reanalizarea structurii secţiilor penitenciarelor spital în funcţie demorbiditatea specifică sistemului

carceral.

1.6 Modificarea statelor de organizareale penitenciarelor şi penitenciarelor spital cu respectarea normativelor de încadrare ale MS (OMS 1778/2006),dar şi ţinând cont de tipul de regim deexecutare a pedepsei.

1.7 Realizarea de parteneriate custructurile medicale din ministerele cureţea sanitară proprie (MAI, MApN).

Septembrie2009

Iunie 2009

2009 –2010

Septembrie2009

DM, DCEAN,DSDRP,MJLC

DM, DMRU(COM),DCEAN,

DSDRP,directori spitale

DM, DMRU(COM),DSDRP

DM, DCEAN,DG ANP





Număr de identificareact normativ

Document de analizăelaborat

State de organizaremodificate şi adoptate

Parteneriate încheiate


33



îmbolnăvirilor Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat2. Asigurareacondiţiilor optime deacordare a asistenţei medicale primare şi de specialitate înunităţile penitenciare

2.1. Dezvoltarea ambulatoriilor despecialitate ale penitenciarelor spital,prin lărgirea paletei de servicii medicaleprin încheierea de contracte de prestăriservicii.2.2. Elaborarea unei politici publice de îmbunătăţire a sistemului sanitar dinpenitenciare.

2.3. Acoperirea deficitului de personalmedical din unităţile sistemuluipenitenciar.

2.4. Asigurarea necesarului demedicamente şi materiale sanitare.

2.5. Evaluarea tuturor dotărilor cabinetelor medicale din unităţi,

scoaterea din uz a celor nefuncţionale,redistribuirea celor neutilizate şielaborarea unui necesar pentru odotare corespunzătoare.2.6. Reanalizarea principiilor defuncţionare a farmaciilor zonale şielaborarea unor noi norme defuncţionare a acestora, atât pe bazeeconomice, cât şi medicale.

Decembrie2009

Septembrie2009

Iunie 2009(anual)

Decembrie2009

Septembrie2009

2009 - 2010

DM, DMRU,DCEAN,DSDRP,directorispitaleDM

DM, DMRU,DEA

DM, DEA

DM, DEA

DM, DEA,DMRU(COM)



În funcţiedealocaţiilebugetare

SeidentificăpeparcursNu


Nunecesităresurse

Număr contracte prestăriservicii încheiate

Politică publică elaborată

Număr posturi ocupate

Cheltuieli cumedicamente şimateriale sanitare

Document de evaluareelaborat

Norme de funcţionare afarmaciilor zonaleelaborate

Serviciu de transport

34



2.7. Înfiinţarea unui serviciu detransport sanitar la nivelul reţeleisanitare a Administraţiei Naţionale aPenitenciarelor, precum şi dotareaunităţilor cu autosanitare.2.8. Revizuirea statutului secţiilor desupraveghere a bolnavilor cronici,elaborarea unui regulament defuncţionare a acestora şi găsirea

modalităţii corespunzătoare definanţare a lor.

2.9. Elaborarea de proceduri comune în vederea armonizării activităţiisectorului medical cu alte sectoare careconcură la menţinerea unei stări desănătate corespunzătoare.

2.10. Participarea structurilor nemedicale implicate direct înmenţinerea stării de sănătate(supraveghetori) la cursuri de prim-ajutor.

2.11. Elaborarea unui plan de măsuride evitare a situaţiilor care pot conducela afectarea supravegherii medicale apersoanelor private de libertate, carepot să ducă statul român în proces laCEDO.

2.12. Reactualizarea fişei postuluimedicului stomatolog

Decembrie2009

Începe în2009

Decembrie2009

Decembrie2009

Iunie 2009

Martie 2009

DM, DMRU,DCEAN, DEA

DM, DEA,DSDRP,DMRU(COM)

DM, DSDRP,DRS

DM, DSDRP,DMRU

DM, DSDRP,DCEAN,DEA, DMRU

DM, DMRU

financiar e


Nu



Se

identificăpeparcurs


sanitar înfiinţat

Statut revizuitRegulament defuncţionare elaborat

Proceduri elaborate

Număr participanţiNumăr cursuri

Plan de măsuri elaborat

Fişă a postului medicstomatolog actualizată

35



e



îmbolnăvirilor Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

36



3. Creşterea atât anivelului de pregătire

profesională a personalului medico-sanitar din sistemul

penitenciar, cât şi acalităţii actului medical

3.1. Elaborarea şi implementarea unuiplan de formare profesională pentrupersonalul medical având ca scopacumularea de puncte de educaţiemedicală continuă (EMC) înconformitate cu prevederile legale aleMS şi CMR.

3.2. Elaborarea şi promovarea unui

statut al medicului de penitenciar.

3.3. Identificarea furnizorilor de serviciimedicale de sănătate din MS şi încheierea de protocoale ferme decolaborare pentru asigurarea asistenţeimedicale pentru persoanele asistate.

3.4. Revizuirea relaţiilor de coordonare- subordonare între Direcţia Medicală,cabinetele medicale din penitenciare şipenitenciarele spital.

3.5. Stabilirea unor criterii de evaluare aperformanţelor activităţii desfăşurateatât în penitenciare, cât şi înpenitenciarele spital.

3.6. Formarea de către cele 6penitenciare a unui grup „regional” demanagement, pentru a stimulaperformanţa şi competenţa.

Mai 2009 -Decembrie 2009

Decembri

e 2009

Decembrie 2009

Iunie 2009

Decembrie 2009

Iunie 2009

DM, DMRU -SFP

DM, DCEAN,

MJLC

DM, directorispitale,medici şefi,DEA

DM, unităţipenitenciare

DM, DMRU,unităţipenitenciare

DG ANP,DM, directorispitale




Nunecesită

resursefinanciar e


Plan de formare elaboratNumăr de participanţiNumăr puncte acumulate(EMC)

Statut elaborat şi

promovat

Număr protocoale încheiate

ROF ANP revizuit şiadoptatROF unităţi penitenciarerevizuite şi adoptate

Document elaborat

Număr de identificare actde constituire grupuriregionale

37




Obiectiv strategic IVTransparenţă şi imagine reală a sistemului penitenciar, la nivelul societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat1. Specializarea

personalului cu atribuţii în domeniul comunicării

1.1. Fundamentarea nevoilor deformare profesională şi elaborareaplanului de formare.

1.2. Formarea personalului dindomeniul comunicării, în baza planuluide formare

Aprilie2009

Decembrie 2009

BRPMM,DMRU

DMRU,BRPMM

Nunecesităresursefinanciar eSeidentificăpeparcurs

Plan de formare elaborat

Număr participanţi laprograme de formare

38



Obiectiv strategic IVTransparenţă şi imagine reală a sistemului penitenciar la nivelul societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat2. Dezvoltareastructurilor de relaţii

publice şi comunicaredin cadrul sistemului administraţiei

penitenciare

2.1. Transformarea postului de ofiţer desecretariat în post de ofiţer cu atribuţiide PR, purtător de cuvânt şi secretariat

2.2. Fundamentarea necesarului depersonal şi angajarea personalului.

2.3. Elaborarea, completarea şidiseminarea manualului de comunicare(proceduri de comunicare internă şi cuexteriorul)

Conformtermenelor deelaborare astatelor deorganizare

Iunie 2009

Septembrie2009

BRPMM,COM

BRPMM,DMRU

BRPMM


SeidentificăpeparcursNunecesităresursefinanciar e

Număr state deorganizare modificate

Număr personal angajat

Manual de comunicareelaborat şi diseminat

Obiectiv strategic IVTransparenţă şi imagine reală a sistemului penitenciar la nivelul societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat3. Crearea unei reţeleintegrate decomunicare la nivelul sistemului administraţiei

penitenciare

3.1. Analiza pieţei, estimarea soluţiei şicostului unui sistem de comunicare tipvideoconferinţă.

3.2. Dezvoltarea sistemului intranet alsistemului administraţiei penitenciare

Decembrie 2009

Decembrie 2009

DTIC,

DTIC, Direcţii ANP, unităţi


Se

Sistem de comunicareprin videoconferinţăfuncţional

Număr de aplicaţiiintranet funcţionale

39



penitenciare identificăpeparcurs

Obiectiv strategic IVTransparenţă şi imagine reală a sistemului penitenciar la nivelul societăţiiObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat4. Dezvoltareacolaborării cu instituţii specializateîn relaţii publice şi comunicare

4.1. Elaborarea planului anual deconferinţe de presă la nivelul sistemuluipenitenciar în vederea informăriisistematice a publicului privind stareasistemului administraţiei penitenciare.

4.2. Stabilirea unei relaţii permanentecu reprezentanţii mass-media.

4.3. Elaborarea unei strategii decomunicare pe termen mediu.

Aprilie2009

Permanent

Decembrie2009

BRPMM

BRPMM

BRPMM




Plan anul de conferinţeelaborat

Număr de reprezentanţiai mass-media laconferinţe; Număr deapariţii pozitive şinegative în mass-media

Strategie de comunicareelaborată

40



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

41



1. Crearea cadrului organizatorico –funcţional specific învederea elaborării,implementării,monitorizării şi evaluării strategiilor,

programelor, planurilor, politicilor publice elaborate lanivelul sistemului administraţiei

penitenciare

1.1. Constituirea grupului de lucru dinreprezentanţi ai următoarelor direcţii/servicii/birouri: Direcţia ResurseUmane, Direcţia Contencios şiElaborare Acte Normative, Echipa deconducere.

1.2. Analiza necesarului de personal despecialitate.

1.3. Elaborarea proiectului de actnormativ privind înfiinţarea Unităţii demanagement şi politici publice.

1.4. Promovarea spre adoptare aproiectului de act normativ.

Mai 2009

Iunie 2009

Iulie 2009

decembrie 2009

DG ANP,DMRU(COM),DCEAN

Grup de lucru

Grup de lucru

MJLC


Nu




e

Număr de identificare actde constituire grup


Proiect de act normativelaborat

Număr act normativadoptat

Obiectiv strategic VManagement instituţional performant

42



Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat2. Profesionalizarea însistem integrat aocupaţiei defuncţionar în sistemul administraţie

penitenciare şi dezvoltarea

parteneriatelor cu celelalte instituţii dindomeniu pe planintern şi internaţional

2.1. Elaborarea unei politici publiceprivind oportunitatea înfiinţării unuisistem de învăţământ specificadministraţiei penitenciare.

2.2. Elaborarea unui proiect de actnormativ privind înfiinţarea structurii de învăţământ specifice sistemuluipenitenciar.

2.3. Adoptarea proiectului de actnormativ

Decembrie2009

-

-

ANP

ANP, MJLC

Guvern




Politică publică elaboratăşi prezentată spreconsultare

Proiect de act normativelaborat


43



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat3. Elaborarea şi implementarea unui

program anual transparent deidentificare şi dezvoltare acapacităţilor manageriale aangajaţilor dinsistemul penitenciar care să asigurecontinuitateamanagementului

3.1. Elaborare program pilot dedezvoltare a capacităţilor managerialeale angajaţilor

3.2. Promovare program în rândulpersonalului din sistemul penitenciar.

3.3. Recrutare şi selecţie candidaţi.

3.4. Derulare program.

septembrie 2009

-

-

-

DMRU

DMRU

DMRU

DMRU, DEA,unităţipenitenciare





Program elaborat

Număr afişe distribuite(R),Număr candidaturidepuse (I)

Număr de candidaţirecrutaţi şi selectaţi

Număr de participanţi

44



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat4. Descentralizarea

progresivă a actului decizional până lanivel regional, în baza

principiului subsidiarităţii, învederea apropierii deciziei de problemelereale la nivel deteritoriu

4.1. Continuarea procesului dedescentralizare a actului decizionalpână la nivel regional, prin consolidareaformelor de colaborare organizaţionalăla nivel regional (diseminarea bunelor practici, descentralizarea procesului deorganizare a concursurilor de angajareetc.)

4.2.Elaborarea cadrului normativ dedescentralizare: identificare regiuni,stabilire nivel de competenţe pentrudirectorii/liderii regionali, elaborare fişede post, proceduri, reguli, regulamentede organizare şi funcţionare, etc.

4.3. Formarea noilor directori/lideriregionali pentru preluareacompetenţelor.

4.4. Emiterea actului normativ detransfer de competenţe şi modificarearegulamentului de organizare şifuncţionare al ANP

Aprilie2009

-

-

-

DG ANP,DG Adjuncţi,DMRU

DMRU

DG ANP,Guvern

MJLC,Guvern




Nunecesităresurse

Număr activităţi,evenimente, acţiunicoordonate la nivelregional

Cadru normativ elaborat

Număr participanţi lasesiuni/cursuri deformare

Act normativ adoptat

45



financiar e


Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

46



5. Reorganizareastructurii

Administraţiei Naţionale aPenitenciarelor pe

principii moderne demanagement şi respectiv, grupare aactivităţilor omogenesau înrudite, care săasigure o intervenţiefundamentată,oportună şi în timputil a factorilor dedecizie

5.1. Elaborare proiectului de modificarea Regulamentului de organizare şifuncţionare a ANP.

5.2. Adoptare Regulament deorganizare şi funcţionare a ANP.

Mai 2009

Iunie2009

DMRU,CompartimentOrganizare

MJLC



Regulament deorganizare şi funcţionarea ANP elaborat



47



6. Elaborarea şi implementarea

politicilor şi procedurilor deresurse umane,respectiv planificarea,recrutarea,integrarea, formarea,evaluarea, motivarea,gestionarea carierei resurselor umane dinsistemul administraţiei

penitenciare

6.1. Elaborarea, aprobarea şicomunicarea politicilor de resurseumane.

6.2. Elaborarea, aprobarea şicomunicarea procedurilor de resurseumane.

6.3. Elaborarea planului anual deformare profesională

6.4. Implementarea planului anual deformare profesională

Septembrie2009

Decembrie2009

Martie 2009

Decembrie2009

DMRU

DMRU

DMRU

DMRU, DEAdirecţii ANP,unităţipenitenciare




120 000RON

Politici de resurseumane explicite

Proceduri de resurseumane explicite

Plan anul de formareprofesională elaborat

Număr de angajaţiparticipanţi la programede formare profesionalăNumăr decursuri/programe deformare


48



7. Achiziţionareaunui software degestionare aresurselor umane şi salarizare, la nivelul întregului sistem

penitenciar

7.1. Studiu de piaţă şi alegereprodus informatic de gestionare aresurselor umane.

7.2. Derulare procedură de achiziţieprodus – Aplicaţie de resurseumane şi salarizare

7.3. Analiză de sistem şi adaptareaplicaţie la nevoile specificesistemului penitenciar

7.4. Testarea pe centrele pilot

7.5. Instruirea administratorilor şiutilizatorilor

7.6. Implementare produs.

7.7. Recepţie finală a produsului.

Aprilie2009

Iulie 2009

Octombrie2009

Noiembrie2009

Decembrie 2009

Decembrie 2009

Decembrie 2009

DTIC, DEA, DMRU

DTIC, DEA,

DTIC, DEA, DMRU

DTIC, DEA, DMRU,centre pilotdesemnate

DTIC, DEA,DMRU,unitateagazdă, firmafurnizoareDMRU, Firmaofertantă,DTIC,DEA

DTIC, DEA, DMRU

Nunecesităresursefinanciar eSeidentificăpeparcursNunecesităresursefinanciar eNunecesităresursefinanciar eSeidentificăpeparcursSe

identificăpeparcurs350.000RON

Produs identificat

Produs achiziţionat

Număr angajaţiparticipanţi la cursul deformare profesională

Rezultate testare

Număr persoaneinstruite

Număr unităţi carefolosesc aplicaţia deresurse umane

Produs achiziţionat

Obiectiv strategic V

49



Management instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat8. Elaborarea şi implementarea unui sistem flexibil degestiune previzionalăa personalului

8.1. Elaborare sistem de gestiuneprevizională a personalului.

8.2. Formare personal de resurse

umane în utilizarea sistemului degestiune previzională.

8.3. Testare sistem de gestiuneprevizională a personalului.

8.4. Implementarea la nivelul sistemuluipenitenciar.

8.5. Iniţierea demersurilor la MinisterulJustiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti învederea reglementării delegărilor personalului la instituţii din afarasistemului administraţiei penitenciare

Iulie 2009

August

2009

Septembrie2009

Octombrie2009

Mai 2009

DMRU

DMRU

DMRU

DMRU

DMRU






Instrumentar de lucruelaborat

Număr de angajaţi din

domeniul resurse umaneparticipanţi la cursul deformare

Număr de erori date desistem

Număr de unităţi cusistem de gestiuneprevizională apersonaluluiimplementat

Număr personal delegatla alte instituţii

50



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat9. Revizuireastructurilor organizatorice ale

unităţilor penitenciareşi adaptarea acestorala modalităţii defuncţionare astructurii centrale, lacerinţele legale şi celeale mediului extern, învederea creşterii gradului deresponsivitate aacestora la

provocările interne şi externe

9.1. Analiza structurilor organizatoriceale unităţilor penitenciare.şi elaborareastatelor de organizare

- Penitenciarul Bucureşti-Jilava,Penit.Sp. Bucureşti-Jilava

- Penit. Bucureşti-Rahova, Penit. Sp.Rahova, Penit. Giurgiu, BAGR, Penit.Mărgineni

-, CR Găeşti, Penit. Târgşor, Penit.Ploieşti, Colibaşi, Sp. Colibaşi

- SNPAP Tg. Ocna, CR Tg Ocna, Penit.Sp. Tg. Ocna, Penit. Bacău

- Penit. Brăila, Penit. Galaţi, PMTTichileşti, Penit. Focşani,

- Penit. Poarta Albă, Penit.Sp. Poarta Albă, Penit. Slobozia, Penit. Tulcea

- Penit. Craiova, PMT Craiova, Penit.Pelendava, Penit. Dr. Tr. Severin,Penit. Tg. Jiu

Decembrie 2009

martie2009

aprilie2009

mai 2009

iunie 2009

iulie, 2009

august2009

septembrie2009

DMRU(COM),direcţii ANP,

unităţipenitenciare

Nunecesităresurse

financiar e

State de organizareelaborate

51



- Penit. Arad, Penit. Timişoara, CRBuziaş, Penit. Oradea, Penit. SatuMare- Penit. Bistriţa, Penit. Baia Mare, Penit.Gherla, Penit. Tg. Mureş, Penit. Aiud,Penit. Sp. Dej, Penit. Deva

- Penit. Botoşani, Penit. Iaşi, Penit.Vaslui, Penit. Codlea, Penit. MiercureaCiuc

9.2. Elaborarea regulamentelor deorganizare şi funcţionare ale unităţilor penitenciare.

9.3. Adoptarea şi prelucrarea noilor regulamente de organizare şifuncţionare.

9.4. Elaborarea regulamentelor deordine interioară pentru personal şipentru persoanele private de libertate

9.5. Elaborarea normelor pentrustabilirea tipului structurilor şi niveluluifuncţiilor ţinând cont de caracteristicileunităţilor penitenciare

octombrie2009

nov. 2009

decembrie2009

2 lunidupăfinalizareastatului deorganizare

Decembrie2009 –trim. I2010

DMRU(COM),Unităţipenitenciare

ANP,Unităţipenitenciare

Unităţipenitenciare,DMRU(COM)

DMRU(COM)



e


ROF ale unităţilor penitenciare elaborate

ROF ale unităţilor penitenciare adoptate

ROI elaborate

Norme elaborate

52





53



10. Consolidareacadrului organizatorico-funcţional îndomeniul elaborării

programelor cu finanţare externă

10.1. Ocuparea posturilor vacante dincadrul SCP

10.2 Crearea unui post de ofiţer specialist (accesare implementareproiecte) în 10 penitenciare regionaleprin transformarea unor posturivacante

10.3 Ocuparea posturilor de ofiţer specialist implementare proiectecreate

10.4. Elaborarea şi diseminarea unuimanual de bune practici în domeniulfinanţării externe.

10.5. Stabilirea unui program de

formarea a personalului din teritoriu îndomeniul programelor de finanţareexternă.

10.6. Organizarea de seminarii privindtransferul de know-how.

10.7. Elaborarea de proceduri de

Septembrie2009

Decembrie2009

2 luni dupăaprobareastatelor deorganizare

Iunie2009

Aprilie

2009

Decembrie2009

DMRU, SCP

SCP, COM

SCP, DMRU,unit.penitenciare

SCP

SCP,DMRU

SCP, DEA

Grup de

În raportdefonduriledisponibilepentrucheltuielidepersonalNunecesităresursefinanciare


NunecesităresursefinanciareNu

necesităresursefinanciareSeidentificăpe parcurs

Nu


Număr posturi create


Document elaborat şiadus la cunoştinţapersonalului interesat

Plan de formare elaborat

Număr de seminariiorganizate/număr participanţi

Proceduri elaborate

54



asistare a unităţilor teritoriale înelaborarea de programe cu finanţareexternă.

Iulie 2009

lucru,SCP,DEA

necesităresursefinanciare

55



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat11. Consolidareacadrului organizatorico-funcţional a activităţii de prevenire a

criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar

11.1. Fundamentarea necesarului depersonal şi angajarea de personal.

11.2. Asigurarea continuităţii formăriiprofesionale a personalului, conformplanului anual de pregătire..

11.3. Identificarea şi clasificareariscurilor specifice sistemuluipenitenciar.

11.4. Elaborarea şi implementarea deprograme de prevenire a criminalităţiişi terorismului în rândul funcţionarilor din sistemul penitenciar.11.5. Completarea cadrului legislativactual aplicabil prevenirii criminalităţiişi terorismului în mediul penitenciar învederea creşterii capacităţii deprevenire.11.6. Elaborarea unui instrumentar delucru în vederea gestionării interne aactivităţii proprii pe principii de calitate,orientare către rezultate, colaborare.

Iulie 2009

Decembrie2009

Decembrie2009

Septembrie2009

Noiembrie2009

DPCT,DMRU

DMRU,DPCT

DPCT, DSRP

DPCT,DMRU

DPCT,DCEAN,MJLCGuvern

DPCT

În raportdefonduriledisponibilepentru

cheltuielidepersonal

Seidentificăpe parcurs

În limitaalocaţiilor bugetare

NunecesităresursefinanciareNunecesităresursefinanciare



Număr persoaneparticipante la cursuri

Număr cursuri deformare

Număr participanţi lacursuri/sesiuni deformare

Document elaborat

Număr programeelaborate şiimplementate

Proiecte de actenormative elaborate şiadoptate

Documente elaborate şiimplementate

56



11.7. Dezvoltarea colaborării inter-instituţională

Permanent DPCT Nunecesităresursefinanciare

Număr protocoale şiplanuri de cooperare

57



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat12. Adaptarea,armonizarea,securizarea şi dezvoltareasistemului informatic

şi de comunicaţii înfuncţie de necesităţilede colectare,

prelucrare şi tratare adatelor şi informaţiilor ale fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice

12.1. Elaborarea unei analize-diagnostic a sistemelor informatic şide comunicaţii din care să rezultecapacitatea acestuia de a răspundenevoilor de colectare, prelucrare şi

tratare a datelor şi informaţiilor alefiecărei structuri/subdiviziuniorganizatorice.

12.2. Fundamentarea şi elaborareaunui program multianual de achiziţiisoftware şi hardware în domeniul IT.

12.3. Fundamentarea şi elaborareaunui plan de achiziţii în domeniulcomunicaţiilor pentru anul 2010.

12.4. ReorganizareaCompartimentului informatică dinunităţile penitenciare prin preluareaposturilor din domeniulcomunicaţiilor/ transmisiuni sautransformarea unor posturi vacantedin alte departamente

12.5. Fundamentarea necesarului de

Septembrie2009

Noiembrie2009

Octombrie2009

Conformtermenelor deelaborare astatelor deorganizareDecembrie2009

Iunie

DTIC

DTIC, DEA

DTIC, DEA

DTIC, COM,DEA

DTIC.





În raport

Document elaborat

Plan multianualelaborat

Plan de achiziţiielaborat

ROF ale unităţilor penitenciare modificateşi adoptate


58



personal IT şi angajarea acestuia.

12.6. Fundamentarea necesarului depersonal în domeniul comunicaţiilor

12.7. Elaborarea de proceduri delucru specifice noi, adaptarea celor existente şi diseminarea acestora lanivelul întregului sistem penitenciar.

12.8. Elaborarea unei versiuni delucru a procedurii de evaluare aperformanţelor şi diseminareaacesteia persoanelor interesate.

12.9. Recepţia şi instalareaechipamentelor ce vor fi primite înbaza programului Phare 2006

12.10. Migrarea modului de

2009

Decembrie2009

PermanentDecembrie2009

Decembrie2009

Decembrie2009(Conformplanului delivrare şiinstalare alfurnizoruluiMartie2009)

DDMRU,DEA

DTIC, DMRU

DTIC, unităţipenitenciare

DTIC, DMRU,

DTIC, SCP,Compartimente informaticăunităţi

DTIC,

defonduriledisponibilepentrucheltuielidepersonal





Nu

Document elaborat

Proceduri elaborate,actualizate, diseminate

Procedură elaborată

Număr imprimanteNumăr PC

-

59



administrare a reţelei din unităţilepenitenciare pe o nouă configuraţiede servere în vederea creşteriigradului de asigurare a continuităţiifuncţionării serviciilor IT

12.11. Darea în exploatare a noiversiuni a aplicaţiei PMS Web, întoate unităţile

12.13. Operaţionalizarea în unităţi asistemului de arhivare electronică

12.14. Participarea la analiza tehnicădetaliată pentru implementareasistemului de management alresurselor

12.15. Creşterea lărgimii de bandăgarantată de comunicaţie de arieextinsă la 512 Kb/sec12.16. Teste de videoconferinţăpentru audierea de la distanţă apersoanelor private de libertate decătre completele de judecată (Peni.Iaşi, Curtea de Apel Iaşi)

Mai 2009

Iunie 2009

Dupăsemnareacontractuluicufurnizorulsoluţiei

Decembrie2009

Iunie 2009

Compartimente informaticăunităţi

DTIC, Directoriunităţipenitenciare,Compartimente informatică

DTIC, Directoriunităţi,Compartimente informatică

DTIC, DMRU,DEA, SCRG,unităţipenitenciare

DTIC, DEA

DTIC,Penitenciar Iaşi

necesităresursefinanciare




-

Nunecesităresursefinanciară

Număr versiuni date înexploatare

Număr unităţi cu sistemde arhivare electronicăoperaţional

Număr participanţiNumăr ore participare

Volum bandă

Număr teste efectuateNumăr teste reuşite

60



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat13. Crearea cadrului organizatorico-funcţional necesar implicării directorilor de unităţi penitenciare

în procesul decizional strategic

13.1. Elaborarea cadrului normativ carereglementează participarea directorilor de unităţi penitenciare în procesuldecizional strategic: creare structură demanagement participativ, întocmire

reguli de funcţionare, etc.13.2. Adoptarea cadrului normativ dereglementare a participării directorilor de unităţi penitenciare în procesuldecizional strategic

13.3. Operaţionalizarea noii structuri demanagement participativ.

Mai 2009

Iunie2009

Începândcuoctombrie2009

COM,directoriunităţipenitenciare

DG ANP

DEA, DG ANP,directoriunităţipenitenciare




Documentaţieorganizatorico-funcţională elaborată

Număr de identificare actnormativ

Număr reuniuni/şedinţede lucru derulate

61



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat14. Consolidareacadrului legislativ care reglementeazăactivitatea sistemului administraţiei

penitenciare

14.1. Analizarea cadrului legislativactual ce reglementează domeniulpenitenciar din perspectivaimplementării strategiei sistemuluipenitenciar.

14.2. Consultarea direcţiilor despecialitate în vederea culegerii depropuneri de elaborare acte normative.

14.3. Elaborarea unui pachet deproiecte de acte normative care să ţinăcont de propunerile direcţiilor despecialitate şi să permităimplementarea strategiei sistemuluipenitenciar.14.4. Elaborarea proiect de actnormativ privind exonerarea de la platăa TVA la nivelul sistemului penitenciare

14.4. Elaborarea şi promovareaproiectului de HG pentrudisponibilizarea aparaturii medicaleneutilizate

Octombrie2009

Permanent

Decembrie2009

Iunie 2009

Aprilie2009

DCEAN

DCEAN,unităţipenitenciare

DCEAN,MJLC

DCEAN,MJLC

DCEAN,MJLC


Nunecesităresursefinanciar eNunecesităresursefinanciar e

Nunecesităresursefinanciar eNunecesităresursefinanciar e


Număr propuneriprovenite de la direcţiilede specialitate

Proiect/proiecte de actenormative elaborat(e)

Proiect de act normativelaborat şi transmis laMJLC

Proiect de act normativelaborat şi transmis laMJLC

62



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat15. Elaborarea şi implementarea de

noi proceduri delucru specificefiecărei subdiviziuni organizatorice dinsistemul administraţiei

penitenciare

15.1. Constituire grup de lucru cureprezentanţi din fiecare

structură/subdiviziuneorganizatorică).

15.2. Actualizare manual deproceduri.

15.3. Aprobare manual deproceduri.

15.4. Implementare manual deproceduri.

Martie 2009

August2009

Septembrie2009

Decembrie2009

DG ANP

Directoristructuri/subdiviziuni organizatorice

DG ANP

Directoristructuri/subdiviziun

i organizatorice

Nunecesită

resursefinanciar e




Număr identificare actde constituire grup de

lucru

Manual de proceduriactualizat

Manual de proceduriaprobat

Manual de proceduriimplementat

63



Obiectiv strategic V

Management instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat16. Îmbunătăţireasistemului degestiune ainformaţiilor clasificate în vederea

protejării efective aacestora

16.1. Ocuparea posturilor vacante dinunit. penitenciare

16.2. Actualizarea procedurilor şinormelor interne de lucru.

16.3. Asigurarea continuităţii formăriiprofesionale şi îndrumării personaluluipropriu.

16.4. Elaborarea manualelor,ghidurilor, etc. specifice domeniului şidiseminarea în rândul personaluluiinteresat.

Decembrie2009

Iulie 2009

Decembrie2009

Septembrie2009

SIC, DMRU

SIC

SIC, DMRU

SIC

În raportdefonduriledisponibilepentrucheltuielidepersonal





Proceduri actualizate

Număr participanţi lacursuri

Documentaţie elaborată

64




Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat17. Consolidareacadrului organizatorico-funcţional al activităţii de control la nivelul sistemului administraţiei

penitenciare

17.1. Fundamentarea necesarului depersonal în domeniul activităţii decontrol, identificarea din sistemul ANPşi cooptarea acestuia în cadrul DIP.17.2. Implementarea planului anual deinspecţii şi controale.

17.3. Conceperea unui sisteminformatic de raportare a stadiuluiimplementării măsurilor luate.

17.4. Elaborarea şi diseminarea la nivelteritorial a unui instrumentar de control

care să permită directorilor de unităţipenitenciare îndeplinirea sistematică aregulilor, reglementărilor, obiectivelor (grafic de analize specifice în cadrulconsiliului de conducere). 17.5. Formarea internă a personaluluide control în domeniul ”Mijloace deevaluare şi metode de îmbunătăţire aperformanţelor manageriale”

Decembrie 2009

Decembrie 2009

Decembrie 2009

Iulie 2009

Decembrie 2009

DIP, DMRU

DIP, DEA

DIP, DTIC

DIP

DIP, DMRU

Nunecesităresursefinanciar eSeidentificăpeparcursNunecesităresursefinanciar e


Se


Plan de inspecţii adus lacunoştinţa angajaţilor

Document de lucruelaborat

Documente elaborate şidiseminate

Număr participanţi lacursuri de formare înmanagement

65



identificăpeparcurs


66



18. Elaborarea unei politici financiare privind creştereaveniturilor proprii din

prestarea de servicii şi punerea în aplicarea acesteia

18.1. Constituire grup de lucru cureprezentanţi din DEA şi unităţipenitenciare.

18.2. Elaborare politică financiară decreştere a veniturilor din prestarea deservicii (folosirea la muncă a

persoanelor private de libertate).18.3. Elaborare instrumentar deraportare a implementării politiciifinanciare.

Aprilie2009

Octombrie2009

Noiembrie2009

DG ANP,DEA, unităţipenitenciare

Grup de lucru

Grup de lucru


Nunecesită

resursefinanciar e


Număr de identificare actconstituire grup de lucru

Politică financiarăelaborată

Instrumentar deraportare elaborat şiimplementat


67



Obiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat19. Îmbunătăţirea

procesului defundamentare şi execuţie a bugetului

19.1. Elaborare politică bugetară dedezvoltare a sistemului penitenciar.

19.2. Promovare şi susţineresistematică a politicii bugetare.

19.3. Clarificarea situaţiei juridicepentru o serie de imobile careblochează posibilităţile de extindere amediului custodial/intabulare;actualizare HG 1705/2006

19.4. Dotare cu autovehicule pentrutransportul personalului şi apersoanelor private de libertate; Dotareunităţi cu autosanitare

Iunie 2009

Permanent

Iunie 2009

Iunie 2009

DEA

DG ANP,MJLC

DEA

DEA


Nu

necesităresursefinanciar eNunecesităresursefinanciar e


Document de politicăbugetară elaborat

Cheltuieli bugetareexecutate

68



Obiectiv strategic VManagement instituţional performantObiective specifice Activităţi Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat20. Dezvoltarearelaţiilor de cooperareinternaţională

20.1. Elaborarea unui plan de acţiuneprivind cooperarea internaţională.

20.2. Asigurarea necesarului financiar implementării planului de acţiune.

20.3. Sistematizarea fondului de datepe domeniul cooperării internaţionale

Aprilie2009

Permanent

Iunie 2009

SCP

DEA, SCP

SCP


eSeidentificăpeparcurs


Plan de acţiune elaborat

Cheltuieli implementareplan de acţiune

Instrument de lucruelaborat

69



MONITORIZARE, EVALUARE, REVIZUIRE

Monitorizarea implementării strategieiPrin monitorizare se urmăreşte atingerea rezultatelor previzionate.La nivelul ANP:

- se face de către Directorul General al ANP, pe baza rapoartelor transmise decătre Serviciul Cabinet şi Registratură Generală.

La nivelul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti:- se face de către persoana în ale cărei atribuţii intră coordonarea directă a

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, pe baza rapoartelor transmise decătre Directorul General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Baza de raportare a atingerii rezultatelor o reprezintă sistemul de indicatori.Calendarul de raportare este stabilit de către Directorul General al AdministraţieiNaţionale a Penitenciarelor, la nivelul acestei instituţii, iar la nivelul Ministerului Justiţieişi Libertăţilor Cetăţeneşti, calendarul de raportare se stabileşte de către coordonatorul

direct al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.Evaluarea implementării strategieiPrin evaluarea strategiei se urmăreşte impactul produs în urma punerii în aplicare amăsurilor adoptate.Măsurarea impactului se face de către Unitatea de Management Public din cadrulMinisterului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti pe baza sistemului de indicatori.Evaluarea se face la sfârşitul fiecărui an şi se concretizează în documentul Raportul anul de evaluare a implementării strategiei sistemului penitenciar .

Revizuirea strategiei

Prin revizuirea strategiei se urmăreşte adaptarea continuă a acţiunilor a fi întreprinsela influenţele factorilor interni şi externi.Revizuirea se face la începutul fiecărui an, în baza raportului de evaluare. Strategiaastfel revizuită reprezintă fundamentul planului anual de activităţi elaborat la începutulanului următor.Directorul General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor coordonează procesulde revizuire a strategiei.

70

Date post:	18-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	adrian-lupascu
View:	105 times
Download:	0 times

Strategie Anp 2009-2013

Documents