Strategie Alternativa - Rosia Montana (CULTOURS)

7/28/2019 Strategie Alternativa - Rosia Montana (CULTOURS)

1/149

Strategie Alternat iv pentru o Dezvoltare Durabi l n Roia Montan

Strategie Alternativpentru o Dezvoltare Durabil

n Roia Montan

August, 2007


2/149


2

CULTOURS Centrul de Turism Culturalcu sprijinul financiaral Fundaiei SOROSTimioara, 2007

Autori:Alina AlbuAlina SatmariAlina DespiBogdan AlbuLudovic SatmariPaul Cengher

Cu sprijinul d-lui Eugen Cornea


3/149


3

Cuprins

I. Introducere ................................................... ........................................................... ...............................................5

II. Rezumatul Strategiei..........................................................................................................................................6

III. Premise i Elemente de Referin................................................................................................................8

IV. Obiective Strategice........................................................................................................................................11

Obiectiv A: Reconstrucia Ecologic a Zonelor Afectate de Minerit........................................... 12

A.1 Analiz-diagnostic a calitii mediului n zona Roiei Montane ....................... 13A.2 Obiective specifice pentru reconstrucia ecologic a zonelor afectate deminerit................................................................................................................. 22

Obiectiv B: Reabilitarea Infrastructurii i a Serviciilor Publice.................................................. 32

B.1 Analiza-diagnostic a infrastructurii i serviciilor publice ................................. 32B.2 Obiective specifice pentru reabilitarea infrastructurii i serviciilor publice... 36

Obiectiv C: Reabilitarea i Conservarea Patrimoniului Cultural ................................................ 38

C.1 Istoria comunitii i acumularea patrimoniului cultural ................................. 38

C.2 Patrimoniul industrial-minier.............................................................................. 42C.3 Patrimoniul istoric-arheologic ............................................................................. 49C.4 Patrimoniul arhitectural....................................................................................... 52C.5 Patrimoniul imaterial............................................................................................ 56C.6 Integrarea patrimoniului din Roia Montan n reelele internaionale.......... 57

Obiectiv D: Dezvoltarea unui Mediu de Afaceri Diversificat, Durabil i Competitiv............59

D.1 Analiz-diagnostic a economiei locale n Roia Montan, n prezent............... 59D.2 Dezvoltarea turismului rural i cultural ............................................................. 62

D.2.1. Analiza resurselor turistice ale Roie Montane...................................... 62

D.2.2. Tipurile de turism pretabile n Roia Montan ...................................... 63D.2.3 Crearea i promovarea unor produse turistice unice............................. 76D.2.4 Dezvoltarea serviciilor turistice ............................................................... 79D.2.5 Promovarea turistic a zonei .................................................................... 87D.2.6. Planificarea strategic n turism.............................................................. 88

D.3 Susinerea dezvoltrii agriculturii i silviculturii .............................................. 95D.3.1 Analiz-diagnostic asupra sectorului agro-silvic n Roia Montan...... 95D.3.2 Msuri pentru dezvoltarea durabil a agriculturii i silviculturii ......... 96

D.4 Susinerea dezvoltrii micii industrii i meteugurilor tradiionale .............. 99

D.4.1 Analiz-diagnostic ..................................................................................... 99


4/149


4

D.4.2 Msuri pentru dezvoltarea durabil a micii industrii imeteugurilor ............................................................................................ 100

D.5 Concluzii: crearea de valoare economic adugat prin valorificarea

durabil a resurselor locale ............................................................................. 101

Obiectiv E. Dezvoltarea Capitalului Social i a Parteneriatului Comunitar ......................... 103

E.1 Aspecte generale ................................................................................................. 103E.2 Roia Montan astzi: un diagnostic psiho-social al comunitii ................... 105E.3 Meninerea i atragerea populaiei n zon ...................................................... 116

E.4 Recuperarea coeziunii sociale i dezvoltarea parteneriatului comunitarprin participarea publicului la luarea deciziilor ............................................ 118

V. Aspecte Specifice privind Implementarea Strategiei ................................................... .................... 119

V.1.Formarea i dezvoltarea unui Grup de Aciune Local (GAL).............................................................119V.2. Procesul de planificare strategic finalizarea Strategiei ...................... ..................... .....................122V.3. Evaluare costuri i surse de finanare ...................... ...................... .................... ...................... .................125

VI. Identitate Local i Elemente de Marketing Comunitar................................................................. 130

VII. Centralizator Proiecte Propuse pentru urmtorii ani la Roia Montan............................ 139

VII. Posibiliti Viitoare de Actualizare i Dezvoltare a Strategiei .................................................. . 146

VIII. Resurse Documentare...................................................... ........................................................... ............ 147

IX. Anexe ................................................... ........................................................... .................................................. 149


5/149


5

I. Introducere

Dezvoltarea durabil a comunitilor rurale este o tem pentru nenumrate iniiative publice i

private n Romnia. Provocrile la care aceste iniiative ncearc s raspund se leagpreponderent de generarea de venituri pentru comunitile locale, prin utilizarea raional aresurselor locale, ntr-o relaie reciproc avantajoas ntre factorii economici, sociali, culturali inaturali.

Roia Montan este o comun aflat n NV Munilor Metaliferi, la 850 m altitudine medie, ncentrul aa-numitului patrulater aurifer. Comuna are 42 kmp, 4161 ha i este compus din 16sate, totaliznd n 2002 un numr de 3865 locuitori, dintre care 1863 brbai i 1982 femei.Climatul local este unul de munte, cu temperatur medie anual de 6 C i precipitaii de 1200mm/an.

Acest document se dorete a fi o contribuie la viitoarea Strategie de Dezvoltare Durabil(Alternativ Mineritului) a Roiei Montane, care adun mai multe astfel de ncercri de pnacum, i a fost elaborat de CULTOURS Centrul de Turism Cultural, din Timioara, cu sprijinulfinanciar al Fundaiei SOROS n perioada Iulie-August 2007.

Echipa care a elaborat acest document (Alina Albu, Ludovic Satmari, Bogdan Albu, AlinaSatmari, Alina Despi i Paul Cengher, cu sprijinul d-lui Eugen Cornea) consider ca fiindobligatorie constituirea unui Grup Coordonator format din diferitele ONG-uri, autoriti publicei personaliti implicate n dezvoltarea alternativ a Roiei Montane, care s iniieze i s

dezvolte o versiune oficial, unanim acceptat ca fiind complet, corect i reprezentativ aStrategiei de Dezvoltare Durabil - Alternativ Mineritului a Roiei Montane. Doar n acest fel, oastfel de strategie poate dobndi mai mult valoare adugat i legitimitate, facilitndinformarea i motivarea actorilor locali i iniierea permanent de proiecte prioritare i viabilepentru atingerea obiectivelor propuse.

Totodat, considerm c o astfel de Strategie trebuie s fie un document viu, care s suferemodificri i completri regulate, o dat cu actualizarea ei (propunem o frecven de 5 ani). Eatrebuie s includ obiective pe termen lung (25 30 ani), dar n acelai timp s cuprindanalize i msuri concrete actualizate frecvent.

Importana realizrii unei versiuni oficiale a Strategiei Alternativepentru Dezvoltare Durabil a Roiei Montane ine n primul rndde utilitatea ei n schimbarea percepiei comunitii localereferitoare la locul mineritului n viaa acestei comune. Totodat,realizat n manier participativ, ea va putea aduce mpreun cele mai bune idei i soluii locale, dnd putere de deciziecomunitii, n paralel cu creterea gradului de informare aroienilor.


6/149


6

II. Rezumatul Strategiei

Anul 2007 este primul an n care Roia Montan nu se mai poate baza pe minerit, ca sursprincipal pentru bunstarea socio-economic. Este anul care marcheaz o Mare Schimbare nistoria acestei comuniti, dezvoltat de-a lungul a peste 2000 de ani pe baza extragerii iprelucrrii metalelor preioase. Marea Schimbare a demarat prin renunarea la minerit, care nprezent nu se mai poate susine economic dect cu subvenii de stat (inacceptabile ntr-un statdin Uniunea European) sau pe tehnologii cu un risc deosebit, cum este cea a cianurrii(inaccepabil din numeroase considerente de mediu, sociale, culturale i economice).

Premisa de baz n conturarea acestei strategii, este aceea c sectorul de afaceri poate fimotorul principal pentru dezvoltarea local durabil, atunci cnd ine cont de nevoile ioportunitile comunitilor n care se dezvolt i este inclus n utilizarea tradiional aresurselor locale. Credem, de aceea, c doar spiritul de iniiativ i iniiativa antreprenoriallocal pot oferi Roiei Montane un viitor n lipsa exploatrilor miniere.

Problemele abordate n aceast Strategie sunt binecunoscute n comunitatea local i aspecialitilor care sprijin reconstrucia socio-economic i ecologic a acestei zone:

- Lipsa locurilor de munc (Roia Montan are cel mai ridicat omaj dintre zonele miniereale Apusenilor i din judeul Alba peste 50%, fiind foarte probabil i cea mai ridicatrat a omajului din ntreaga istorie a acestei comuniti);

- Srcia la nivel familial dar i la nivel comunal;- Corupia la nivelul autoritilor publice;- Dezbinarea comunitii n jurul celor dou mari opiuni de dezvoltare cu sau fr

minerit;- Poluarea istoric a apelor i solurilor, cauzat de activitile miniere sistate abia n 2006.- Degradarea avansat a patrimoniului cultural istoric, industrial i arhitectural i a

peisajului montan local;- Depopularea accelerat a localitii, cu o rat mult peste ritmul normal ntlnit n mai

toate comunitile rurale din Romnia i Munii Apuseni.

Toate aceste probleme principale sunt strns legate ntre ele i nu pot fi diminuate dect printr-o abordare unitar, complex i de durat, bazat pe parteneriat i o bun coordonare. Viitoareastrategie va avea chiar acest rol de coagulant al eforturilor diverilor actori implicai ndezvoltarea alternativ a Roiei Montane. Soluiile generale (obiectivele strategice) discutate nacest document sunt grupate n urmtoarele 5 categorii:

1. Reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit;2. Reabilitarea infrastructurii i a serviciilor publice;3. Reabilitarea i conservarea patrimoniului cultural;4. Dezvoltarea unui mediu de afaceri diversificat, durabil i competitiv;5. Dezvoltarea capitalului social i a parteneriatului comunitar;

Cele cinci obiective strategice propuse au civa numitori comuni, elemente pe care se va bazaimplementarea acestei Strategii:


7/149


7

Existena unui program guvernamental de nchidere a minelor i reconstrucie ecologicpentru fosta Exploatare Minier Roiamin; acest program este n prezent ntr-un stadiuavansat de pregtire (s-au asigurat sursele de finanare, se lucreaz la proiectele tehnice ise vor obine autorizaiile necesare pn la sfaritul anului, urmnd ca n iarna 2007 2008s fie organizate licitaiile de lucrri, care vor demara probabil n primvara lui 2008);

Principalul proiect care promoveaz pstrarea i dezvoltarea mineritului, susinut decompania Roia Montan Gold Corporation are n prezent anse foarte reduse de realizare,dat fiind impactul su negativ asupra mediului natural, social-cultural i economic al zonei,precum i numeroaselor nclcri ale legilor i drepturilor omului de ctre promotoriiacestui proiect;

Oportunitile deosebite oferite de programele de finanare ale Uniunii Europene, prinfondurile de dezvoltare regional, de reconversie i dezvoltare social i de dezvoltarerural toate putnd alimenta iniiativa local i coagula eforturile financiare pentrudezvoltarea alternativ a acestei comuniti;

Amplasarea zonei ntr-un areal (Munii Apuseni) care ofer foarte multe exemple dedezvoltare rural durabil, bazat nu pe exploatarea resurselor naturale, ci pe diversificareaactivitilor economice care creeaz valoare adugat fr degradarea mediului natural isocial; cel mai important astfel de motor de dezvoltare este turismul rural, ecologic icultural, acesta fiind de fapt principala alternativ pe care am propus-o n acest documentpentru dezvoltarea durabil a Roiei Montane;

Roia Montan beneficiaz n acest moment de o atenie deosebit pe plan naional iinternaional, ca rezultat al patrimoniului su cultural unic i a conflictului generat deproiectul RMGC; aceast atenie se concretizeaz printr-o larg susinere i promovare adezvoltrii alternative (i n special a turismului) de ctre mass-media, organizaii non-profit, instituii academice, personaliti politice, culturale i tiinifice, .a;

Identitatea local a roienilor i a Roiei Montanenu va fi nicidecum tirbit de dezvoltareaturismului, n condiiile dispariiei mineritului, devreme ce principala atracie turistic i resurs

pentru dezvoltarea economic local rmneistoria spectaculoas a mineritului n aceastzon; cu alte cuvinte roienii vor continua striasc pe baza minereurilor de aur i argint, darexploatate nu prin minerit ci prin turism.

Ca o concluzie, credem c turismul va reprezentaprincipalul coagulant al eforturilor de dezvoltare alternativ n Roia Montan, oferindcomunitii pe termen lung - ansa de a-i asigura n acelai timp bunstarea economic,conservarea identitii i a patrimoniului cultural, protejarea mediului natural i mbuntirea

coeziunii i a capitalului social.

Valea Cornei (B.Albu 2007)


8/149


8

III. Premise i Elemente de Referin

III.1. Premise pentru elaborarea strategiei

n construirea strategiei, am plecat de la o serie de premise care contureaz pe scurt situaiaactual socio-cultural, economic i a mediului nconjurtor i alternativele de valorificaredurabil a resurselor locale n Roia Montan.

Aceste premise (ntr-o ordine aleatorie) sunt :Activitile miniere pe plan local dar i european au intrat ntr-un declin general n ultimii20 de ani, o dat cu creterea costurilor de exploatare i ridicarea standardelor de proteciamediului i sntate ocupaional, ct i cu epuizarea multor zcminte exploatabile. E.M.Roiamin a fost susinut muli ani prin subvenii consistente din partea statului, fiindnchis n septembrie 2006;

Dup nchiderea exploatrii miniere locale, zona ar fi trebuit s intre ntr-un Program deRefacere a zonelor i infrastructurii afectate de minerit, lucru care nu s-a ntmplat ncdatorit situaiei incerte ntreinut de proiectul RMGC;

Proiectul RMGC a avut i are un impact socio-economic negativ asupra comunitii locale,prin: blocarea programului de reconstrucie ecologic a zonelor miniere; apariia iescaladarea unui conflict generat de abuzuri multiple de natur juridic, uman, cultural, ieconomic, depopularea masiv a localitii, distrugerea coeziunii sociale prin polarizareacomunitii n tabere pro i contra propunerii RMGC, alimentarea corupiei la mai multeniveluri de decizie i afectarea imaginii Romniei n afara rii, .a;

Populaia local, n majoritatea ei, i gsete cu greu oportuniti economice alternativemineritului, fapt alimentat de : tradiia mono-industrial minier predominant,depopularea i mbtrnirea comunitii, scderea drastic a nivelului de trai i veniturilorfamiliale, existena unui Plan de Urbanism General care limiteaz alte activiti n afaramineritului ntr-o bun parte din arealul localitii, scderea moralului datoritincertitudinilor create de proiectul RMGC, .a;

n Europa i alte zone ale lumii, se observ o reconversie general a fostelor zone miniere, in special a celor cu tradiie i vechime ctre activiti alternative i n special ctre turism,prin conservarea, reabilitarea i valorificarea turistic a patrimoniului material i imateriallegat de activitile de exploatare i prelucare. Acest fenomen este susinut de numeroaseinstituii internaionale, ntre care UNESCO, ICOMOS i Comitetul Internaional pentruConservarea Patrimoniului Industrial (TICCIH) i o serie de convenii i tratate pentruprotejarea i valorificarea patrimoniului industrial (ex. Moscova, iulie 2003);

Teritoriul Roiei Montane ofer numeroase elemente de patrimoniu cultural-industrial inatural cu o valoare deosebit prin unicitate, complexitate, grad de prezervare (ex. o partedin galeriile romane) i bogie a memoriei cultural-umane. Acest patrimoniu este


9/149


9

recunoscut la nivel naional i internaional i ofer un potenial cultural i turistic deosebit,putnd constitui o baz solid pentru dezvoltarea economic durabil;

Dei foarte valoros, patrimoniul arhitectural i industrial din Roia Montan este n prezentntr-o stare avansat de degradare datorat activitilor miniere i lipsei unui programsusinut de restaurare i conservare;

Infrastructura edilitar are numeroase deficiene rezultate ca urmare a lipsei unui programde reabilitare i extindere, mai ales n zona centrului istoric al localitii, cea mai importantdin punct de vedere patrimonial ; administraia local a alocat resurse pentru reabilitareaunor elemente de infrastructur n anumite zone ale comunei dar a neglijat total din acestpunct de vedere zonele locuite din centrul vechi al comunei;

Calitatea mediului nconjurtor sufer ca urmare a slabei gestiuni a aspectelor de mediu ncadrul fostei exploatri miniere (numeroase probleme legate de poluarea intensiv a apelorcu drenurile de min, erodarea haldelor i carierelor, acidifierea i ncrcarea solurilor cumetale grele, degradarea peisajului, .a.), ct i din ntrzierea demarrii programului dereconstrucie ecologic post-nchidere;

Relaia populaiei locale cu administraia local este puternic afectat de conflictul generatde proiectul RMGC i abuzurile dezvoltate n jurul acestuia. Din aceste motive, administraialocal nu poate constitui deocamdat un nucleu catalizator pentru reconstrucia comunitiipe baze durabile, acest rol revenind unui grup mixt de instituii i persoane, format caopoziie la proiectul RMGC;

Proiectul RMGC (demarat n 1997) va fi foarteprobabil oprit n acest an datorit mai multorfactori : presiunile interne i externe venite dinpartea societii civile, comunitii tiinifice,organismelor internaioale, numeroasepersonaliti politice sau apolitice, foruriecumenice, .a ; ne-conformitatea proiectului curegulile i standardelor de protecia mediului i apatrimoniului istoric-cultural ; nclcareadrepturilor omului ; evoluia cadrului legislativ i

a politicilor regionale i naionale, .a. n acestecondiii, ncetarea acestui proiect va impune

automat necesitatea crerii unui sistem economic alternativ n cadrul comunitii;

Conflictul iscat de proiectul RMGC a dus la o larg popularizare a patrimoniului RoieiMontane n rndul comunitii tiinifice, politice, a societii civile, instituiilorinternaionale, mass-media i implicit a populaiei de rnd, fapt care creeaz premise foartefavorabile pentru o reconversie de succes a acestei comuniti ctre turism i alteoportuniti economice alternative mineritului.

Poart specific n Roia Montan(B.Albu, 2007)


10/149


10

III.2. Elemente de referin n elaborarea strategiei

Dezvoltarea durabil a comunitilor rurale este obiectul a numeroase politici i programe de

aciune la nivel local, naional i european:

1. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural 2007 2013;

2. Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013;

3. Planul Regional de Dezvoltare Regiunea Centru;

4. Programul Naional de nchidere a Minelor i Reconversia Zonelor Miniere;

5. Master Planul i Planul de Aciune pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007

2026;

6. Strategia Naional i Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului;

7. Planul Naional privind Dezvoltarea Zonelor Montane;

8. Politica Agricol Comun a Uniunii Europene;

n elaborarea Strategiei Alternative de Dezvoltare Durabil n Roia Montan, am plecat de laastfel de elemente de referin, care imprim principiile i direciile sale generale.

Toate aceste politici se contureaz n jurul principiilor de dezvoltare durabil a comunitilorlocale, adic a soluiilor care genereaz pe termen lung bunstare economic, protejnd nacelai timp patrimoniul natural, social i cultural al comunitilor.

Primele 3 axe de aciune ale Planului Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural exemplificntr-un mod convingtor orientarea actual a Romniei i Uniunii Europene ctre diversificareape baze durabile a economiei n zonele rurale i ncurajarea iniiativei private n armonie cucapitalul natural i cultural local:

Axa 1- Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier: Dezvoltarea unuisector agricol i forestier competitiv bazat pe cunoatere i iniiativ privat, capabil s seadapteze schimbrilor pe termen lung, care ia n considerare regulile comunitare, conservmediul nconjurtor i consolideaz sectorul de procesare;

Axa 2- mbuntirea mediului n spaiul rural : Meninerea calitii i a diversificriispaiului rural i forestier n vederea obinerii unui echilibru ntre activitile umane iconservarea resurselor naturale;

Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificareaeconomiei rurale: mbuntirea standardelor de via nvederea asigurrii unei ocupri durabile a zonelor rurale i acontribuirii la un echilibru teritorial att din punct de vedereeconomic ct i social.


11/149


11

IV. Obiective Strategice

n stabilirea obiectivelor strategiei am luat n considerare faptul c acestea trebuie s

ndeplineasc cele 5 cerine SMART:Specifice s abordeze probleme unitare;Msurabile prin indicatori cantitativi i calitativi;

Acceptabile - de ctre toi partenerii implicai;Realiste n raport cu posibilitile beneficiarilor;Timpul bine delimitate n timp;

Date fiind situaia actual, perspectivele n urmtorii ani, resursele disponibile, oportunitileoferite de parteneriatele create i sursele accesibile de finanare, propunem urmtoarele cinci

obiective strategice de baz:

n jurul lor se contureaz o lung serie de obiective secundare, care, sperm, vor fi cuprinse naciuni i proiecte, implementate cu succes, prin cooperarea actorilor publici i privaiinteresai.

Atragem atenia asupra importanei deosebite a alocrii eforturilor i resurselor pe o serie demsuri urgente i prioritare pentru pstrarea identitii acesteicomuniti. Roia Montan este o comunitate n plin erodare, riscnd,prin depopulare, mbtrnire, srcire i distrugerea patrimoniuluicultural s nu poat susine i beneficia de programele i proiectelealternative de dezvoltare posibile i justificabile n acest moment.

Factorul TIMP va fi aadar decisiv, iar viitoarea Strategie va avea un rolfoarte important n utilizarea eficient a timpului disponibil princonsens, comunicare i coordonare.

OBIECTIVE strategice de baz:

A. Reconstrucia ecologic a zonelor afectate de mineritB. Reabilitarea infrastructurii i a serviciilor publiceC. Reabilitarea i conservarea patrimoniului culturalD. Dezvoltarea unui mediu de afaceri diversificat, durabil i competitivE. Dezvoltarea capitalului social i a parteneriatului comunitar


12/149


12

Obiectiv A: Reconstrucia Ecologic a Zonelor Afectatede Minerit

Tipul predominant de exploatare a minereului la Roia Montan (n ultimii ani de activitate) afost cel lasuprafa (metoda mai profitabil, n ceea ce privete costurile de exploatare i maipuin periculoas pentru muncitori, ns, n acelai timp mai duntoare mediului). Metoda deexploatare aplicat se numete exploatare cu transportul sterilului la halda exterioar.Trebuie menionat ca pn n 1985, la Roia Montan s-a exploatat i n subteran. Extraciaminereului s-a desfurat n trepte i a cuprins:

Extragerea din masivul Cetate realizat prin lucrri de forare i apoi mpucare,tipul de explozibil fiind cel pe baz de azotat de amoniu i motorin;ncrcarea materialului derocat cu excavatoare sau ncrctoare;Transportul materialului rezultat, cu autobasculante de diferite capaciti; utilul

transportat la uzina de preparare, iar sterilul din decopertare dirijat la haldaexterioar, din apropierea carierei;

Dup obinerea nmolului de concentrat aurifer (la Uzinade la Gura Roiei), acesta era depozitat n locuri specialamenajate, de unde era preluat i transportat cu mijloaceauto spre centrele de prelucrare avansat. Principaliiclieni care prelucrau acest concentrat erau centrelemetalurgice de la Zlatna i Baia Mare, unde se obineametalul n starea lui final.

Pentru nchiderea i reconstrucia ecologic a fostelorzone de exploatare i prelucarare ale Roiamin SA, a fostiniiat un Program de nchidere a minelor i refacerea mediului natural, care este gestionat de MinisterulEconomiei i Comerului, prin Agenia Naional deDezvoltare a Zonelor Miniere i S.N. Conversmin SA. ncadrul acestui program Roia Montan va beneficia de ofinanare de cca. 30 milioane de EUR, alocai pe durata a5 ani de lucrri. Proiectul de program este elaborat i

ateapt consultrile publice i observaiile experilor pentru a fi oficial adoptat. Implementarea

lui se preconizeaz a demara n urmtoarele 6 luni, dup nchiderea proiectului de dezvoltarepropus de RMGC, iar lucrrile principale vor dura aprox. 5 ani.

Este de remarcat faptul c o parte din banii alocai acestui program pot fi destinai reabilitriiinfrastructurii publice edilitare din comun (reablitarea magistralei de alimentare cu ap i adrumurilor comunale). Pentru alocarea sumelor destinate infrastructurii edilitare i refaceriimediului, gestionarii acestui program trebuie s organizeze dezbateri publice pentru a permitecomunitii locale s decid asupra modului de utilizare a acestor fonduri.

n continuare prezentm pe scurt principalele elemente care considerm c trebuie cuprinse n

Programul de Reconstrucie Ecologic (nchidere a exploatrii i refacere a mediului) la RoiaMontan:

1

Staia de concasare Aprbu(B.Albu, 2007)


13/149


13

6856

1000

2000

0

1000

2000

3000

40005000

6000

7000mg/l

Apa mina STAS 4706 / 88 -

ape de categ. II

NTPA 001

Reziduu fix n apele de min de la galeria Sf. Cruce (Roia

Montan), comparativ cu normele admise

- evaluarea calitii mediului n arealul afectat de exploatarea minier (constrngeri,probleme, oportuniti, vulnerabilitate i hazard);

- msuri necesare pentru reconstrucia ecologic a arealelor afectate;- monitorizarea calitii mediului i strii de sntate a populaiei;

A.1 Analiz-diagnostic a calitii mediului n zona RoieiMontane

a) Calitatea apelor de suprafaIndustria minier cu ramurile sale de exploatare i preparare este o mare consumatoare de apindustrial, contribuind ntr-o foarte mare msura la poluarea receptorilor naturali din zon, cuefecte grave asupra calitii apelor subterane i de suprafa din zonele nvecinate prin apelecare spal haldele de steril, care ies din iazurile de decantare i cele care dreneaz carierele i

minele.

Din experiena unitilor miniere din subordinea Companiei Naionale a Cuprului, Aurului iFierului "MINVEST" S.A. Deva, se constat c aproximativ 7580 % din apele uzate care seevacueaz n emisari, dup epurare mecanic i chimic, se ncadreaz n limitele admise, iarrestul de 20 - 25 % din volumul acestora se evacueaz fr respectarea normelor pentru unulsau mai muli parametri, n special cu o depire a concentraiilor admise la zinc, cupru i fier,la suspensii si pH.

Principalele surse de poluare pentru apele subterane i de suprafa n zona minier Roia

Montan sunt:Cele doua uzine de preparare;Iazul de decantare (V. Slitei);Haldele de steril n majoritate neacoperite de vegetaie;Cele trei cariere (Napoleon, Cetate, ?);Apele de mina.

Rurile din aceast zon audebite n general reduse iarcaracteristicile lor fizico

chimice sunt legate de condiiilede mediu, care le influenteaz fiedirect (stabilitatea chimic istarea de alterare a diferitelortipuri de roci, activitateaorganismelor, activitileantropice) fie indirect (clima,regimul hidrologic, relieful), asociate cu procesele care au loc in albii (amestec, reacii ntrediferite substane).

Coninutul diferiilor ioni, ca i mineralizarea, sunt mai mici n timpul debitelor crescute, cndare loc o diluie determinat de alimentarea meteoric, dect n timpul debitelor sczute, cnd


14/149


14

Calitatea apelor de min la galeriaSfnta Cruce

1,91

0,29

2,56

0,05 0,05 0,030,10,2

0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Cu Pb Zn

mg/l

Apa mi na ST AS 4706 / 88 - ape de categ. II NTPA 001

alimentarea rurilor se realizeaz preponderent din apele subterane, mai bogate n sruri.Variaia coninutului diferiilor ioni se remarc att n timp de-a lungul anului, ct i n lungulcursurilor de ap.

Abrudelul impurific puternic apele Arieului prin apele sale ncrcate cu substane mineralenebiodegradabile, provenite din deversarea n acesta a apelor de min aduse de afluentul suIzbicoara, a apelor ncrcate cu steril din vechile iazuri de decantare de la Gura Roiei (1, 2 si 3)precum i a apelor puternic acide ncrcate cu ioni de metale grele aduse de prul Roia.

Concluziile analizelor de Ph-metrie evideniaz reducerea pH-ului rului colector i n cazul confluenelor: Abrudel cu Arie;Roia cu Abrudel i Valea Slitei cu Abrudel; dintre acestea,cele mai acide ape sunt cele ale Roiei, datorit colectrii apelorde min de la Gura Minei (aval de localitatea Roia Montan).

n ceea ce privete calitatea apelor n cele 8 turi din parteasuperioar a Vii Roia i a Vii Corna, acestea se prezint ntr-o stare aparent bun, dei nu exist date de monitorizare.

b) Calitatea apelor subteranen ceea ce privete apele freatice din apropierea locurilor deextracie i de depozitare a sterilului, acestea au un coninutridicat de ioni de metale grele: Pb, Zn, Fe, Cu, As i aciditateridicat (pH = 3,0). Sursele de substane poluante pentruaceast categorie de ape sunt apele de suprafa cu ncrcturridicat de poluani i apele de min.

Numeroasele mine prsite din zon determin un fenomen general de poluare a apelor desuprafa i a celor subterane cu apele de min neepurate. Prin aceste mine apele subteraneintr n contact direct cu minereurile, se ncarc peste limita admis i debueaz n apele desuprafa sau infesteaz freaticul, fr a fi colectate i epurate n staii specializate. Astfel, nzona Bucium, apele evacuate din vechile mine ct i cele evacuate din cmpurile de prospectare,

produc mari prejudicii n alimentareacu ap a locuitorilor din mprejurimi.Nu exist ns date de calitate aacestor ape. De aceea, ele trebuieincluse n programul de monitoring alcalitii apelor gestionat de Agenia deProtecia Mediului Alba i E.M. RoiaMontan.

Apele de min reprezint totalitateaapelor care se evacueaz din subterani sunt formate din ape de infiltraie

de la suprafa, ape freatice ntlniten cursul exploatrilor i ape

Vrsarea Abrudelului n Arie

(B. Albu, 2001)


15/149


15

tehnologice folosite n unele operaii de exploatare (perforare, umectare front, etc.).

n tabelul alturat prezentm, comparativ cu limitele admise de normele n vigoare calitateaapelor de min care ies din galeria Sf. Cruce, principala min care a fost n exploatare n zonaRoia Montan, fiind folosit i pentru transportul pe cale ferat subteran (pn la Gura Minei)a minereului derocat de la suprafa, din cariera Cetate.

c) Calitatea solurilorSolul are capacitatea de acumulare i concentrare a poluanilor care sunt rspndii de diferiivectori: ape, vnt, vieuitoare, n condiiile n care autoepurarea solului se desfoar cu o vitezdestul de lent. Aceasta duce la schimbarea treptat a compoziiei chimice i degradarea idereglarea circuitelor bio geo chimice, deci a mediului de via al multor organisme animalei vegetale. Solul n zona minier Roia Montan este afectat mai ales de poluarea cu metalegrele, acidifiere i eroziune la suprafa sau iroire. Poluarea cu metale grele are un caracterinhibator asupra activitii microbiene (mai ales bacteriile nitrificatoare) i a actinomicetelor;un efect stimulator l are asupra micromicetelor.

Gradul de migrare a metalelor n sol este determinat de natura fizic i chimic a acestuia ipoate fi semnificativ atenuat de prezena mineralelor argiloase. Migrarea lateral apare nspecial datorit combinrii aciunii eoliene i fluviatile. S-a constatat c asociaiile naturale demultielemente i contaminarea cu elemente datorit activitilor miniere n zonele deexploatare i prelucrare sunt dominate de mineralele sulfidice. Asociaiile tipice de mineralegsite sunt: n zonele de exploatare Pb Zn Cd Ag As Sb Hg, iar n zonele de prelucrarePb Zn Cd Sb As.

Substanele toxice trec din sol n plante apoi la animale, provocnd disfuncii, dezorganizareaschimbului de substane, a proceselor cromozomiene, mutaii genetice, .a. Terenurile aratesunt din acest punct de vedere mult mai vulnerabile dect cele acoperite cu vegetaie i dectlitiera. Caracteristicile fizico chimice ale solurilor influeneaz mobilitatea metalelor grele.Solurile acide sunt mai favorabile proceselor de poluare dect cele bazice. Reaciile bazice reducintensitatea de solubilizare pe cnd cele acide sporesc capacitatea de solubilizare a metalelorgrele n soluia solului.

O situaie mult abordat n studiile de mediu asupra activitilor miniere din aceast zon, cu

referire la degradarea solului este cea a polurii solului n bazinul Roia.

n lungul Vii Roia i a afluenilor ei solul aluvial este constituit din straturi succesive de argile,nisipuri i pietriuri acide, asociate cu rendzine i terra rossa formate pe calcare sau rocivulcanice. n zona de vrsare a acesteia, n lunca Abrudelului (zona Uzinei de Preparare GuraRoiei), solul aluvial specific luncilor este asociat cu protosoluri antropice. Analiza probelor desol de ctre Agenia de Mediu Alba, n 2001, s-a axat pe patru areale principale: incinta cariereiCetate, incinta Gura Minei, incinta Aprbu i incinta Uzinei de Preparare Gura Roiei. Probeleanalizate au indicat urmatoarele:

n incinta carierei Cetate i a celor dou halde active (V. Verde i Hop), solul prezint

coninuturi de Mn i Pb la limita pragului de alert;Solul din incinta Rakoi i Gura Minei depete pragul de intervenie la Fe;


16/149


16

Incinta Aprbu nu prezint depiri ale pragului de alert;Solul din incinta Uzinei de Preparare este impurificat peste limita pragului de alert cu

Pb i Cu, iar n apropierea platformelor de depozitare a concentratelor se nregistreazdepiri ale pragului de intervenie pentru Fe, Cu i Zn i ale pragului de alert pentruPb i Cd;

Solul din perimetrele iazurilor de decantare are coninuturi de metale sub limitapragului de alert.

d) Calitatea aeruluiSursele principale de poluare cu praf i gaze a aerului sunt n prezent, dup nchidereaexploatrii miniere ct i a Combinatulului de Prelucrare a Concentratelor de Metale NeferoaseAmpellum Zlatna - urmtoarele:

Haldele i plajele de steril din iazuri, afectate periodic i local de deflaie; Transportul auto ce va fi necesar lucrrilor de nchidere reconstrucie ecologic;

Poluarea aerului atingea valori mari n timpulexploatrii miniere datorit mainilor folosite latransportul minereului, n punctele de ncrcare idescrcare a minereului, n carier i afecta attoamenii ct i vegetaia prin depunerea pulberilorpe frunze, ceea ce ducea la ncetinirea fotosintezei iuscarea plantei. Din fericire, astzi poluarea aeruluieste periodic, n zilele cu vnturi puternice care potridica i transporta pulberi din zona haldelor desteril.

e) Starea de sntate a vegetaiei i a fauneiBiodiversitatea se sprijin direct pe integritatea natural a mediului, pe prezena unorecosisteme naturale i seminaturale. Repartiia spontan a florei i vegetaiei este astzipredictibil n condiiile cunoaterii relaiilor ce se stabilesc ntre aceste componentelebiotopurilor locale. Odat cu intervenia antropic ns i mai ales a exploatrii miniere,structura organizatoric i funcionalitatea sistemului a suferit modificri de cele mai multe oriireversibile, care duc la dezechilibre majore de mediu.

Activitile miniere, cu precdere cele la suprafa, acioneaz mai nti asupra covoruluivegetal, pe care l ndeprteaz complet, apoi asupra pturii de sol, i, n final, asupra rocii n loc,la care se i dorea a se ajunge n scopul valorificrii economice a resurselor. O prim i absolutdirect consecin este modificarea reliefului ca suport al tuturor celorlalte componente demediu. Dac un simplu drum poate constitui un obstacol n calea micrii spaiale a unei speciianimale, o carier la zi de cum este cea de la Cetate ori o hald de steril ca Hop are consecinepn i n creearea unui topoclimat, asociat modificrii suprafeei active (form negativ derelief, cu albedou, capacitate de infiltraie i retenie a precipitaiilor, coeziunea particulelorsubaeriene ale suprafeei active .a. modificate fa de starea iniial).

Peisaj pe Valea Cornei (B.Albu, 2007)


17/149


17

n perimetrul Roia Montan activitile miniere au afectat i afecteaz nc asociaiile vegetalei cele animale din zon prin:

- Praful (pulberile in suspensie) rezultat din depozitarea sterilului n halde i iazuri dedecantare, afectate pe mari suprafee de deflaie;

- ncrcarea apelor i a solului cu metale grele (Cu, Zn, Pb, Mn, s.a.) din zonele de depozitarea sterilului i a concentratelor metalifere;

- Acoperirea suprafeelor cu depozite de steril i deschiderea arealelor de extractie, care audistrus stratul de sol fertil i vegetaia spontan.

Chiar dac n zon nu au fost remarcate specii de valoare deosebit, protejate de lege, asociaiilevegetale i animale spontane reprezint o verig-cheie n buna funcionare a ansamblului.Valorile biodiversitii formeaz patrimoniul natural care trebuie folosit de generaiile actualefr a mai periclita ansa generaiilor viitoare de a se bucura de aceleai condiii de via.

n ceea ce privete redarea n circuitul silvic a terenurilor n care activitatea a ncetat, s-arealizat n ultimii ani mpdurirea haldelor inactive (n numar de 15), i chiar a unor trepte dinhaldele active i din taluzele iazurilor de decantare. Vegetaia care se dezvolt prin cultivareselectiv sau spontan este de obicei alta dect cea iniial, iar diversitatea de speciipreexistente se reface greu n timp. Refacerea faunei este dependent de refacerea nveliului desol i mai ales a inveliului forestier al zonei.

Vegetaia specific Roiei Montan este cea de puni i fnee intercalate cu pduri de foioasei de conifere. n zonele cu puni i fnee ntlnim plante ierboase ca poica (Nardus stricta),mpreun cu Agrostis stolonifera i Danthonia decumbens, piu (Festuca pratensis, Festuca

rubra)1etc. Plcurile de pdure sunt formate din specii de molid (Picea Abies), fag, mesteacn,stejar etc. Se ntlnesc i suprafee destul de ntinse cu zmeur, mur, afin (Vaccinium myrtillus)clopoei (Campanula persicifolia), degetar galben (Digitalis grandiflora), trifoi (Trifoliummedium), odolean (Valeriana officinalis), stejerel (Veronica chamaedrys), n zonele de lizier.

Vegetaia de stnc o gsim n partea superioar a Vii Roia, pe pantele abrupte, brzdate deaflorimente de roc, bolovani i blocuri de grohoti stabil i include: tufriuri de pducel(Crataegus monogyna), ienupr (Juniperus communis), scoruul de munte (Sorbus aucuparia) icununi (Spiraea ulmifolia). Dintre speciile ierboase se regsesc Scorzonera rosea, Ajugagenevensis, obsiga (Brachypodium sylvaticum), garofie (Dianthus armeria, Dianthus

carthusiana), specii de trifoi (Trifolium alpestre, Trifolium montanum) precum i meriorul demunte (Vaccinium vitisidaea).

1 Szabo Jozsef, Msc, Drd - O Evaluare a Studiului de Impact asupra Mediului pentru Proiectul Roia Montan cu accentpe aspectele de biodiversitate


18/149


18

Local mai apare o vegetaie de balt, napropierea turilor, reprezentat depapur i stufri.

Fauna este cea asociat vegetaiei,respectiv:

-mamifere: rsul (Lynx lynx), pisicaslbatic (Felis sylvestris), vulpea, lupul

(Canis lupus), n zonele de pdure; vidra (Lutra lutra) n apropierea turilor; specii de liliac(Myotis blythii, Myotis daubentonii) datorit multitudinii galeriilor de min care alctuiescun mediu ideal pentru dezvoltarea acestora;

- peti i amfibieni (Triturus vulgaris, Titurus alpestris) n turi,- psri: berze (Ciconia nigra), uliul (Accipiter nisus), acvila (Aquila pomarina), oim (Falco

subbuteo), cucuvea (Athene noctua), ciocnitoare (Dendrocopos minor, Dendrocopos major),pupza (Upupa epops), rndunica (Hirundo rustica), sturz (Turdus philomelos) etc.

- insecte

- reptile (Lacerta agilis, Vipera berus)

f) Calitatea peisajuluiPeisajul este un concept de ordin calitativ, n timp ce geosistemul i ecosistemul sunt cantitative,i acest caracter calitativ trebuie pus n raport cu practicile i valorile diferitelor grupuri socialecare sunt responsabile de procesele peisagere. Peisajele montane din Roia Montan pot fipercepute i gestionate n diferite forme, precum:

Peisajul ca mediu ruralPeisajul ca mod de utilizare al terenurilor

Peisajul ca suprafa topografic sau de reliefPeisajul ca ecosistemPeisajul ca scenariu (ex. cultural)Peisajul ca motenire sau obiect istoricPeisajul ca parte a unor componente fizice (ex. forestier)Peisajul ca form de artPeisajul ca resurs (ex. turistic)

Peisaj cu pajiti i plcuri de pdure n partea

superioar a Vii Roia (A. Albu, 2007)

statul recunoaste oricreipersoane dreptul la un mediu

sntos i echilibrat ecologicOrdonana de Urgen nr.

195/2005 privind proteciamediului


19/149


19

Elementele subsistemului peisajvizibil sunt obiectele, identificabile, ielementele de imagine, posibil efect alcombinrii mai multor obiecte,exprimate fiind ca linii ce delimiteazformele sau culori ce acopervolumele (forme, aspecte, plaje, linii,puncte). Subsistemul peisaj vizibileste astfel interfaa dintre peisajulobiectiv (concretizat n elementemateriale, obiecte) i peisajulsubiectiv (exprimat mai degrab prinimagini imateriale, legate de actulpercepiei.

Filtrele de percepie a peisajelorinflueneaz foarte mult un vizitator:un inginer de mine va avea operspectiv cu totul diferit de cea aunui naturalist sau a unui istoric deart aspura peisajului din RoiaMontan. Aceste filtre determin iimportana pe care o va acorda unvizitator unor elemente specifice din

cadrul respectiv n detrimentul altora.O campanie de promovare a zonei cadestinaie turistic poate contribuifoarte mult la formarea unei imaginianume, dorit, asupra peisajuluizonei, la influenarea ntr-un fel aacestor filtre. Roia Montan sebucur de un peisaj montan specificmunilor Apuseni, fiind aezat de-alungul Vii Roia. Centrul vechi al

localitii este amplasat ntr-un amfiteatru natural n partea superioar a vii. Este nconjuratde culmi muntoase domoale, cu plcuri de copaci i pduri de foioase i conifere ntrerupte pealocuri de puni i pajiti montane. Peisajul natural a fost puternic modificat de activitateaindustrial ndelungat: construirea turilor, deschiderea i exploatarea carierei Cetate,deschiderea gurilor de min.

Aceste modificri nu constituie ns, un punct slab n viitoarea dezvoltare a Roiei Montanedeoarece turile, spre exemplu, s-au integrat foarte bine n peisajul natural, putnd fi exploatateca puncte de agrement n viitor. Tot construirea turilor a determinat i dezvoltarea unuianumit tip de vegetaie specific mediilor umede (rogozuri, papur) i apoi a animalelor i

psrilor iubitoare de ap. Modificrile peisajului natural la Roia Montan nu sunt att de gravedeoarece nu constituie principala atracie a zoneii n mare parte zonele naturale nvecinate s-

Uniti peisagistice n Roia Montan (cf. Planul deManagement al Patrimoniului Cultural - OPUS)

Peisajul aezrii. Determinrile reliefului care au

condiionat realizarea reelei de drumuri, modul deamplasare a construciilor prin ample lucrri deamenajare a pantelor, precum i relaia localitate-exploatare tradiional aurifer definesc n intravilanullocalitii peisajul aezrii propriu-zise.Peisajul industrial al Turilor Tul Mare, Tul

Anghel i Tul Brazi. Lucrri utilitare de mare amploare,mrturii ale organizrii exploatrii tradiionale dinperioada medieval i modern. Componentei industrialei se adaug vechimea acestor mari construcii industriale,

construite ncepnd nainte de 1735

i continund pn njurul anului 1750.Peisajul industrial masivul Crnic. Fundalul naturalsudic al aezrii pstreaz urme puternice aleexploatrilor: guri de min, steril prvlit pe coaste,versani lipsii de vegetaie.Peisajul industrial al Masivului stncos Vidoaia.

Fundalul natural nordic al aezrii. Poart puternice urmeale exploatrii tradiionale. Imaginea acestui masiv estecaracterizat nu de dimensiunea natural ci de factorul

antropic, mrturie istoric a exploatrii.Peisajul pdurilor de conifere masivul Crnic.Fundalul natural sud-estic al aezrii este vegetatputernic, fcnd legtura ntre zona de extracie istoricdin Crnic i peisajul utilitar.Peisajul utilitar. nconjoar, cum este i firesc datoritcaracterului su agricol, aezarea, dar prin modul specialde delimitare a proprietilor, definete un tip de peisajcoerent de legtur ntre cel al aezrii i cel cu atributeindustriale al turilor.


20/149


21/149


21

metalegrele

Sulfai 2 2 4 Da

aplimpezitiaz, apmin i

prulRoia

Viaa

acvatic

2 2 4 Nu

Variaii dedebit

Temporar Inundaii 2 1 2 Da

Ph 3 3 9 Da

Reziduu fix 2 2 4 Da

Ioni demetalegrele

3 3 9 Da

Suspensii 2 2 4 Da

Sulfai 3 3 9 Da

3. Apa demin

CCO-Mn

Aciunesistematic

Dispersie nap

1 1 1 DaVariaii dedebit

Temporar - 2 1 2 Nu

Ph 3 2 6 Da

4. Apaevacuatdin iazul V.Slitei Metale

grele

Aciunesistematic

Dispersie nap 3 2 6 Da

Modificareafertilitii

Aciunesistematic

Propagare 2 2 4 Nu

Metalegrele

Toxic Contact dir. 2 1 2 Nu

Ocuparenetehnologic

1 1 1 Da

5. Sol

Pierdereautilitiiiniiale

Aciunesistematic

Contactdirect

2 1 2 Nu

Intensitate 1 1 1 Nu

Influenaasuprafactorilorbiosferici

1 1 1 Nu

6. Zgomot ivibraii

Disconfortpsihic

Efectepsihologicei otologice

Propagaren aer

1 1 1 Nu

7. Radioactivitate

Sol Iradiere Dispersie 1 1 1 Nu

Faunaacvatic

Dispersie - 2 2 4 Da

Faunaterestr

1 1 1 Da

Avifauna 1 1 1 Da

Floraspontan

1 1 1 Da

8. Ecosisteme

Fondulsilvic

Afectarespecii

-

1 1 1 Da


22/149


22

Conform datelor din tabelul de mai sus se constat c cei mai afectai factori de mediu n zonaRoia Montan sunt apa, solul i ecosistemele acvatice.

A.2 Obiective specifice pentru reconstrucia ecologic azonelor afectate de minerit

Acest capitol se bazeaz ndeosebi pe concluziile proiectelor tehnice ale Programului denchidere a exploatrilor miniere ale Roiamin. Aceste proiecte (cu excepia celui pentru iazurilede decantare) nu sunt nc ntr-o form final, urmnd a fi finalizate i avizate pn la sfritulacestui an.

Obiectivele specifice pentru reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit n RoiaMontan vizeaz epurarea apelor uzate de min (poluate istoric cu metale i acizi), precum inchiderea, dezafectarea, conservarea i/sau refuncionalizarea urmtoarelor componente alefostei exploatri:

- Carierele de exploatare (Cetate i Napoleon);- Galeriile de exploatare (mai precis gurile de acces ale acestora);- Haldele de steril (17 halde);- Iazurile de decantare (4 iazuri);- Uzina de preparare Gura Roiei i celelalte incinte construite;

La acestea se adaug un program complex de monitorizare pe perioada lucrrilor de nchiderei mai ales dup finalizarea acestora a calitii factorilor de mediu i sntii ecosistemelor

locale.

Valorile factorilor de risc pentru factorii de mediu din zona Roia Montan

3

19

38

14

9

31

8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

aer

apede

supr.

apede

mina

evacuare

iaz

sol

zgo,ot&vibratii

radioactivitate

ecosisteme


23/149


23

A.1.2.1 Epurarea apelor de minApele de min constituie principala surs de poluare nprezent pentru apele de suprafa. Debitul acestoradepinde de precipitaii, ns ncrcarea cu metale grele iaciditatea foarte crescut sunt constante.

Programul de nchidere a fostei exploatri miniere propuneun numr de 5 staii de epurare a apelor de min, ntre careuna mai complex i cu o capacitate mai mare (la galeriaSfnta Cruce) i patru mai mici i mai simple, amplasate la naval de gurile galeriilor Verke, Mnei-V.Nanului, Incinta820-staia de compresoare, Coasta-Aurora-Iuliana i bazahaldelor Guri-Hop-V.Verde.

Staia de epurare de la Sfnta Cruce va fi amplasat la cota720 m, lng DJ 742, pe locul actualei incinte care deserveafosta linie ferat minier. Aceast staie va avea o capacitate de procesare cel puin la debitulactual al apelor de min de aici de 29 l/s i va cuprinde mai multe bazine de alcalinizare,decantare, floculaie i filtrare nmol.

Celelalte 4 staii de epurare vor fi constituite din cte 3 bazine respectiv pentru drenareanaerob pe pat de calcar, pentru reducerea aciditii, pentru sedimentare i pentru filtrarebiologic ntr-un bazin de tip mlatin anaerob, cu plantaie de papur.

A.1.2.2 nchidere-conservarecariere de exploatareLucrrile de nchidere a carierelor (n specialCariera Cetate i Cariera Napoleon) vor include:

- reprofilare taluzuri cu denivelriaccentuate, prin mpucare;

- nivelarea suprafeelor i umplereagolurilor;

- acoperirea suprafeelor cu sol vegetal;

- plantri de puiei i nnierbare;

Cariera Cetate, prin dimensiunile i aspectulsu spectaculos, constituie un bun de patrimoniu minier, cu valoare cultural i turistic. Deaceea, propunem ca lucrrile de nchidere s fie realizate n aa fel nct s rmncomplementare unei astfel de soluii finale. Mai multe detalii asupra acestui proiect suntprezentate n seciunea de reabilitare a patrimoniului minier.

Intrarea n galeria SfntaCruce (B.Albu, 2007)

Cariera Cetate (B.Albu, 2007)


24/149


24

A.1.2.3 nchidere-conservaregalerii de exploatareGurile de acces n galeriile de min vor fi, n

majoritatea lor nchise i consolidate, princrearea unui rambleu interior de pietri ipmnt, pentru susinerea pereilor pe primii50 m i blocarea gurii de acces cu zidrie depiatr.

Un aspect mai problematic pentru nchidereagaleriilor de min este prezena unei zone nNE Masivului Crnic, unde galeriile au oasemenea dezvoltare nct pun n pericol

chiar stabilitate terenului de la suprafa.Aceste galerii denumite cornzi sau biserici sunt sli voluminoase, formate prinexploatarea unor filoane aurifere mai groase. nc nu s-a stabilit o soluie tehnic pentrucontrolul acestor goluri subterane.

A.1.2.4 nchidere-conservare halde de sterilSterilul provenit din extracia minereului din cariera Cetate (n medie 582.000 t/an) eradepozitat n dou halde: Hop i Valea Verde. Pe lng aceste dou halde mai exist nc alte 15halde aflate n conservare. Sterilul este constituit din roci de dimensiuni variate, avndgranulometria de la civa milimetri la zeci de centimetri (bolovni); n proporie de 10 20 %

apar sol i roc degradat oxidat, n diverse stadii, datorit contactului cu agenii atmosferici.

Aceste halde sunt amplasate n zona forestier a fgetelor pure i n amestec, pduri care se aflchiar n vecintatea haldelor. Haldele sunt acoperite cu vegetaie n proporii diferite ntre 20 90 % din suprafaa lor. Pe lng vegetaia erbacee s-au instalat spontan exemplare demesteacn, plop tremurator, pin, salcie, anin.

Situaia haldelor de steril aflate n gestiunea E.M. Roia Montan este prezentat n tabelulurmtor:

Nr. crt. DenumireaHaldei Volum halda(mii mc) Suprafahald (ha) Obiective situate nzona de influen Starea tehnici de gestionare

1 Valea Verde 2015,3 5 stabil; activa

2 Hop 1171,0 3.8 stabila; activa

3 Verke 53,882 0.5 grup social locuine stabil; inactiv

4 Rakoi 26,850 0.23 construcii industriale stabil; inactiv

5 Iuliana 19,382 0.33 stabil; inactiv

6 Afini 21,548 0.13 stabil; inactiv

7 Aurora 8 0.18 grup social; locuine stabil; inactiv

8 Guri 13,6 0.2 stabil; inactiv

9 August 69,047 1.3 construcii industriale stabil; inactiv

10 Crnicel 9,582 0.12 stabil; inactiv11 Napoleon +984m 5,537 0.2 stabil; inactiv

Intrare ntr-o galerie de exploatare din masivulJig-Vidoaia (B.Albu, 2007)


25/149


26/149


26

steril). Masa acestui steril era de cca. 1600 1650 t / zi. n iazul de decantare avea locdepunerea subacvatic a fraciunii solide, prin sedimentare, iar apa limpezit era evacuat prinsistemul de sonde inverse n aval de baraj, la 1 km de confluena V. Slitei cu Abrudelul.

Deservea S.M. Roia Montan, prin depozitarea sterilului de flotaie (a tulburelii sterile)provenit de la Uzina de Preparare Gura Roiei. Este un iaz de vale, amplasat pe firul vaii cuacelai nume (afluent pe dreapta al Abrudelului).Caracteristici principale:

nlimea actual a barajului 55 m; nlimea final a barajului 105 m; Suprafaa actual - 5 ha; Suprafaa final 31 ha; Capacitatea total de nmagazinare 12 ml t; Cantitatea de steril depozitat 4,5 ml t; Unghiul taluzului (baraj) 16 grade;

Iazul a fost conceput iniial s fie supranlat prin metoda spre aval, prin construirea unuicorp de nlare din steril grosier, obinut prin hidrociclonarea tulburelii i completarea cuadaos de steril din decopertare. Corpul de nlare urma s se sprijine pe barajul de picior avalcontruit n acest scop la cca. 300 m n aval de barajul principal. n anul 1987 s-a renunat laaplicarea acestui mod de exploatare, hotrndu-se ca iazul s funcioneze cu doucompartimente (aval i amonte) cu supranlarea prin metoda clasic spre amonte.

Utilizarea acestei metode a dus la supranlarea mai rapid a compartimentului aval,

realizndu-se unificarea celor dou compartimente, iazul funcionnd n prezent ca un iaz cu uncompartiment. Folosirea intensiv a compartimentului aval, asociat cu caracterulimpermeabil al cuvetei iazului i cu realizarea necorespunztoare a drenurilor colectoare a fcuts creasc nivelul hidrostatic din depozit, aflornd n taluzul aval, deasupra digului iniial aliazului.

Aceasta putea duce la riscul producerii unui accident slbirea barajului datorit splriimaterialelor fine care-l compun, i astfel deversarea sterilului n V. Abrudelului. Pentrucombaterea efectului exfiltraiilor din baraj, s-a redus panta taluzului aval al iazului i s-a aezatun lest de anrocamente la baza taluzului, pentru a bloca antrenarea hidrodinamic a

materialelor. Cu toate acestea riscul pierderii stabilitii iazului nc persist, din cauzanerespectrii granulometriei i a calitii materialului depus, care conduce la meninereaexfiltraiilor, mai ales n zona central a digului.

Compoziia granulometric a sterilului depus este cuprins ntre sub 0,07 si +0,4 mm.Compoziia chimic a sterilului depus este: SiO2 - 72,35 % ; Al2O3 - 11,97 % ; K2O - 9,8 % ; Au -0,5 0,6 g / t ; Ag - 6,3 8,8 g/ t ; altele.Evacuarea apei limpezite din iazul de decantare se realizeaz prin dou sisteme:

- Sonde inverse racordate la conducta de sub iaz, care preia i apele prului V. Slitei iapele de precipitaii de pe versani pn la debitul de 0,5 mc/s;

- Canalul deversor de coast, care intr rar n funciune, adic atunci cnd debitul de apedepete capacitatea sondelor inverse.


27/149


27

Att apa evacuat prin sondele inverse ct i cea prin canalul deversor este preluat de galeriade coast i este evacuat pe V. Slitei, la cca. 200 m de confluena cu Abrudelul.

b) Iazurile de decantare Gura Roiei (1, 2 i 3)

Pn la darea n funciune a iazului de pe V. Slitei, depozitarea sterilului de la Uzina dePreparare Gura Roiei s-a realizat n aceste iazuri, aflate astzi in conservare. Stabilitateaacestor iazuri este bun, nepunnd problema riscului producerii unor accidente.

Cele trei iazuri sunt amplasate n lunca vii Abrudelului, la cca. 4 km aval de oraul Abrud i lacteva sute de metri amonte de vrsarea prului V. Roiei, lng Uzina de Preparare. Cele treisunt iazuri de coast, combinate cu iaz de es i ocup o suprafa de cca. 23 ha.

Depozitul de steril se prezint ca straturi alternante de nisip (cu grosimi de civa centimetri) ipulberi cu argil, greu permeabile, cu grosimi de civa milimetri. Cantitatea de steril stocat

este de cca. 9,5 ml t.

Vegetaia natural instalat pe taluzele i plaja iazului nr. 1 acoper cca. 30 % din suprafaaacestuia, n timp ce pe celelalte dou, vegetaia apare spontan i izolat, numai la baza taluzelor.Singura problem pe care o pun aceste depozite este eroziunea provocat de apele meteoriceide lipsa vegetaiei, care confer acestor iazuri un aspect selenar i ncarc Abrudelul i lunca sacu materialele respective.

D.p.d.v. al compoziiei chimice, sterilul iazurilor de la Gura Roiei cuprinde, pe lng SiO2 si Al2O3 o serie de metale grele (Pb, Cu, Zn, Mn, V, Cr, Ni, W), Fe i S aadar o compoziie variat i cu

un risc mai ridicat n ceea ce privete contaminarea n cazul unui accident determinat, deexemplu de agravarea degradrii taluzurilor i/sau a unor inundaii majore n luncaAbrudelului, mai ales prin faptul c cele trei iazuri se afl n imediata apropiere a acestui ru.

Prin dimensiunile lor, iazurile nmagazineaz o cantitate impresionant de steril i ca urmarereclam o supraveghere deosebit.

Trei aspecte trebuie luate n considerare cnd se abordeaz problema securitii iazurilor dedecantare:

Primul se refer la stabilitatea fizic, adic ruperea digului n urma unor mecanisme

ca: alunecri, scufundri, eroziunea regresiv la deversarea apei peste dig, etc; Al doilea aspect privete stabilitatea chimic, care se refer la creterea aciditii

apei (prezena sulfurilor n materialul depus n iaz, n special a piritei), careantreneaz n soluie metalele grele;

Al treilea aspect se refer la faptul c trebuie avut n vedere pierderea, prinexfiltraii, de material toxic.

Privite n ansamblu, iazurile de decantare se difereniaz d.p.d.v. al stabilitii, n funcie de maimuli factori constructivi i de ntreinere:1. Tipul de iaz adoptat, altfel spus, legtura dintre terenul natural i corpul iazului. Din cele

5 iazuri de decantare din perimetrul analizat, 1 este de tipul iaz pe teren plan (de lunc), ianume iazul de la Gura Roiei, aflat n conservare, iar celelalte 4 de tipul iaz de vale; din acest


28/149


28

punct de vedere, iazurile de vale sunt mai stabile, pentru c legtura cu terenul natural se facepe trei laturi din patru, pe cnd la cel de la Gura Roiei nici una dintre laturi nu are sprijinlateral; evident c toate sunt legate de terenul natural i prin intermediul patului, dar acestlucru nu le difereniaz.2. Panta patului : din acest punct de vedere, iazul de lunc Gura Roiei este mai stabil,pentru c patul nu are dect o nclinare foarte uoar, pe cnd celelalte au pante considerabile,convergente, care cresc spre partea lor superioar.3. Structura intern este i ea un factor al stabilitii; ea se refer la modul cum suntdispuse stratele de nisip, praf i argil, n funcie de modul de nlare folosit (n aval, n amontesau pe vertical).

Dintre acestea cele mai stabile sunt cele cu ridicare pe vertical i cele cu ridicare spre aval,ntruct suprafaa de alunecare a taluzului nu trece sau trece foarte puin prin corpul moale aliazului, mai puin rezistent. La iazurile cu ridicare spre amonte, cum este cazul celor 4 iazuri devale din arealul analizat, digurile se nal peste corpul moale al iazului (masa de steril) iarsuprafaa de alunecare se formeaz, n cea mai mare parte, n corpul de steril

Iazul de decantare de la Gura Roiei nu are din acest punct de vedere diferene structurale,pentru c nltarea digurilor sale nu a avut vreo consecin asupra complexitii structurii saleinterne dispunerea stratelor de steril n funcie de granulometria lor (nisip, praf, argil), datfiind mai ales lipsa unei pante. Totui, aceast structur este i ea defavorabil stabilitii,pentru c i la acestea, suprafaa de alunecare se formeaz, n cea mai mare parte, n corpulmoale al masei de steril.

Din experiena romneasc i cea a altor ri, se observ c cele mai multe cedri (pariale sautotale) de diguri la iazurile de decantare s-au petrecut la cele de coast (tip inexistent in zon) ila cele pe terenuri plate, adic tipul iazurilor 1, 2 i 3 de la Gura Roiei cum a fost cazul de laCertej Scrmb, din 1971, i cel de la Baia Mare, din 2000. ntre stabilitatea iazurilor dedecantare i fenomenul de poluare exist o corelaie direct stabilitatea meninnd poluarea ncondiii acceptabile.

Principalele lucrri ce vor fi efectuate pentru nchiderea celor 4 iazuri de decantare vor fi:- drenare a apei limpezite prin canal de scurgere;- sparea unor terase n corpul barajelor, pentru reducerea pantelor;

- colmatarea golurilor i a zonelor mai joase, unde bltete apa;- acoperirea cu sol vegetal i saltele prensmnate biodegradabile;- nierbarea depozitului de steril;

Elemente de instabilitate care pot avea agrava poluarea sunt:- accidentele suferite de sistemul de evacuare al apei fisurri sau ruperi ale

conductelor sau sondelor inverse scoase din funciune (prin procese mecanicei/sau chimice corozivitatea dat de pH), care antreneaz material din masa desteril, pe care-l evacueaz n apele din aval i slbete stabilitatea iazului (mai alesdac antreneaz material din corpul digului);

- fenomenul de sufoziune ce poate s apar pe taluzuri, n zonele de exfiltraii


29/149


29

ntre stabilitatea iazurilor de decantare i fenomenul de poluare exist o corelaie direct.Stabilitatea depozitului menine poluarea n limite acceptabile, iar diferitele forme deinstabilitate au drept rezultat creterea concentraiilor de poluani n apele care dreneaziazurile i n curenii de aer care le baleiaz. n situaii extreme, prin pierderea stabilitii unuiiaz de decantare, fenomenul de poluare rmne nensemnat fa de victimele omeneti ipagubele materiale produse, aa cum s-a produs n Romnia, la iazul Certej Scrmb, n anul1971.

A.1.2.6 nchidere-dezafectare uzina de preparare i celelalte incinteCele 7 incinte ale fostei E.M. Roiamin cuprind terenuri i cldiri industriale sau de birouri.Toate construciile din aceste incinte sunt propuse spre demolare prin Programul de nchidere(cu excepia zonei unde se afl Muzeul Mineritului):

- Incinta Verke 15.090 mp (n spatele primriei);- Staia de pompe-compresoare 5.066 mp;- Incinta sector I 1806 mp;- Sediul administrativ Roiamin - 21.746 mp, incluznd muzeul;- Gura Minei Sfnta Cruce 6266 mp;- Uzina de Preparare Gura Roiei 39.926;- Aprbu staia de concasare 13.149 mp;

Dintre cele 7 incinte miniere, exist dou pentru care soluia dezafectrii totale, prin demolare,credem c este nepotrivit. Este vorba despre:

- Sediul Administrativ al Roiamin, care poate adposti instituii publice i o tabrturistic i una arheologic (sediul programului local de cercetri arheologice), ct i

Muzeul Mineritului, aflat lng perimetrul respectiv, o dat cu extinderea acestuia.- Uzina de Preparare Gura Roiei, care include n perimetrul su un fond construit (hale,

ateliere, magazii, birouri, laboratoare i central) cu o suprafa de 7 233 mp; dat fiindaccesul direct la DJ 74 , reeaua de ap i curent, propunem ca acest amplasament s fierenovat i transformat ntr-un Parc Industrial oferit de Consiliul Local unor 4-5companii din domeniul mobilei, industria textil, industria alimentar sau ceramic.

A.1.2.7 Monitorizarea strii de sntate a populaiei i a ecosistemelorActivitatea de monitoring reprezint poate cel mai important capitol al programelor de mediu,pentru c pe aceast activitate se bazeaz abordarea preventiv, cea mai eficient ntr-o analiz

cost beneficiu. Un program de monitoring al calitii mediului n perimetrul minier RoiaMontan (ca de altfel n oricare alt zon minier) are trei componente principale: monitoringulstabilitii terenurilor, monitoringul calitii factorilor de mediu i monitoringul strii desntate a populaiei i ecosistemelor locale.

a) Monitoringul stabilitii terenurilorntruct tasrile, scufundrile i surprile modific relieful, dar mai ales, duc la afectarea unormari suprafee de teren, cu tot ce se afl pe ele, prevenirea, atenuarea i combaterea acestorfenomene este o problem care impune studii de prognoz i msuri speciale, adeseacostisitoare (mai ales dac se ntrzie aplicarea lor), att pentru spaiile ocupate de construcii

ct i cele din fondul agricol i forestier.


30/149


30

Prognoza trebuie s se bazeze pe simulareanumeric n corelaie cu datele rezultate dinmsuratorile topografice i cele degranulometrie i dinamic a depozitelor. Seevalueaz parametri de deformare a suprafeeiterenului (unghiuri, deformaia orizontal,adncimea de scufundare, distana de influen,viteza de deformare, etc.), n baza crora sestabilesc i soluiile de reabilitare.

b) Monitoringul calitii factorilor demediuEste structurat pe componente: monitoringulcalitii apelor, a aerului, solului, ecosistemelor.

Se desfoar n regim continuu pentru unele puncte de deversare a apelor uzate (n aval deiazul de decantare V. esei, ct i amonte i aval de vrsarea acesteia n Arie), periodic pentrucelelalte seciuni de control al apelor de suprafa, i sporadic pentru celelalte componente.

Obiectivele reelei de supraveghere a stabilitii terenurilor n perimetrul Roia Montansunt:

Dinamica suprafeelor de teren afectate direct de exploatarea minereurilor; Dinamica suprafeelor de teren scoase din producie i aflate n conservare; Stabilitatea i compoziia chimic a materialelor din iazuri i haldele de steril; Nivelul i calitatea apelor subterane; Debitele i calitatea apelor de suprafa; Debitul i calitatea apelor de min (de la Gura Minei Roia Montan); Debitul i calitatea apelor care spal haldele de steril; Debitul i calitatea apelor care ies din iazurile de decantare; Debitul i calitatea apelor care ies din staiile de preparare; Calitatea atmosferei pulberi sedimentabile i n suspensie, gaze, zgomot; Indicatorii biologici starea ecosistemelor din luncile din aval i zonele nconjuratoare; Calitatea solurilor n zonele din vecintatea exploatrilor, mai ales acolo unde se afl n

apropierea unor terenuri agricole coninutul n metale grele, pH, cantitatea de humus,.a;

Stabilitatea construciilor din zonele afectate de undele seismice de la derocrile dincariere.

O component important a programului de monitoring desfurat n prezent este calitateaapelor rului Arie. Conform STAS 4706/88, rul Arie este ncadrat n Reeaua Naional deSupraveghere a Calitii Apelor de Suprafa, cu dou seciuni de ordinul I: seciunea Scrioara(amonte de toate sursele de poluare), unde apele se ncadreaz n categoria I de calitate la toiindicatorii i seciunea amonte Baia de Arie, unde, pe total indicatori, apele se ncadreaza ncategoria degradate, din cauza poluanilor provenii de la cele doua exploatri miniere dinamonte i adui n Arie de afluenii pe dreapta ai acestuia: Abrudel (care colecteaz apele

impurificate de la E. M. Roia Montan, Valea tefanca, Valea Muca i mai ales Valea esei caredreneaz cele trei bazine pe care se ntinde E.M. Abrud (Roia Poieni).

Teren instabil pe o hald de steril de peValea Cornei (B.Albu, 2007)


31/149


31

n ceea ce privete indicatorii biologici, se folosesc diversespecii hidrofile i higrofile din biotopurile lotice i cele delunc, i aceasta din dou motive: acestea sunt cele maiafectate biocenoze ale diverselor tipuri de ecosisteme dinaceast zona i, n al doilea rnd, biocenozele lotice suntalctuite din specii reofile, stenoterme, foarte sensibile lamodificrile parametrilor fizico chimici ai apei, avnd decio pondere bioindicatoare ridicat i o valen saprobredus. Ele se caracterizeaz printr-o mare varietate despecii, dar un numr de indivizi redus.

c) Monitorizarea strii de sntate a populaiei i aecosistemelor localePoluarea cu metale grele (cupru, zinc, plumb, cadmiu,arsen), sulfuri i alte substane nocive au efecte n lanasupra organismului uman ct i asupra structurii i

funcionalitii sistemelor naturale din zon. Aceste elemente au un efect direct asupra reduceriimasei vegetale i multe au proprietatea de a se acumula la nivelul anumitor esuturi din plante,consumul lor producnd serioase tulburri i boli specifice la om i animale. Aa se explicprezena unor vegetaii srccioase n imediata apropiere a uzinelor de preparare, a iazurilorde decantare i n jurul haldelor de steril, dar i aval de acestea, n luncile nguste ale praielor,unde i produciile agricole sunt foarte sczute.

Vegetaie ierboas i pduri peValea Roiei (A.Albu, 2007)


32/149


32

Obiectiv B: Reabilitarea Infrastructurii i a ServiciilorPublice

B.1 Analiza-diagnostic a infrastructurii i serviciilor publice

B.1.1 Calitatea infrastructurii de transport, energetice, de ap-canalizare i de management al deeurilor

n comparaie cu ansamblul zonei Munilor Apuseni, comuna posed o reea rutier iinfrastructuri de aduciune a apei i electricitii bine dezvoltate. Indicele de locuitori racordaila canalizri, reea electric i beneficiind de instalaii de ap curent este superior medieicomunelor judeului Alba. Roia Montan nu este echipat pentru distribuirea de gaze naturale.

Singura localitate care beneficiaz de acest sistem dintre zonele miniere defavorizate esteZlatna.

Infrastructura de transportComuna Roia Montan este traversat de cteva drumuri asfaltate sau neasfaltate, care oferun acces relativ bun. Majoritatea sectoarelor de drum asfaltat sunt ntr-un stadiu avansat dedegradare, nu dispun de trotuare pietonale i canale laterale renovate, fiind totodat slabmarcate cu nsemne specifice rutiere:

- DJ 74, care leag Abrudul de Cmpeni - strbate parteavestic a comunei de la S la N (trece prin satele Gura

Roiei i Crpini), fiind ntr-o stare destul de bun;- DJ 742 (ramificaie a DJ 74) - leag Gura Roiei de RoiaMontan pe o poriune de 5 km, pn la la drumulindustrial ctre galeria Verke. Drumul este ntr-o starerelativ bun n primii 4 km i foarte proast mai sus depiaa primriei;

- Drumul comunal care continu DJ 742 pn n centrulistoric (2 km) se afl ntr-o stare foarte avansat dedegradare;

- Drumul comunal de pe V. Cornei ce leag DJ 74 (Gura

Cornei) de satul Corna se afl ntr-o stare avansat dedegradare.- Drumul industrial asfaltat Corna Roia Poieni se afl

ntr-o stare acceptabil, dei necesit consolidri peanumite sectoare, mai ales n perspectiva redeschideriiexploatrii Roia Poieni. Acest drum ofer un accces foarte bun pentru zonele nalte alecomunei (culmile Mgulicea Budetilor iulei Vrii Mari), cu importan turisticdeosebit; drumul se continu de la Uzina de Preparare Roia Poieni pe Valea tefancei ctre Muca i V. Arieului, spre N.

- Drumul comunal Crpini Vrtop drum de macadam, necesit consolidare i, eventual,asfaltare, pentru a scoate din izolare familiile de pe Valea Vrtopului, din nordul comunei;

Strada principal din satulRoia Montan (A.Albu, 2007)


33/149


33

- Drumurile comunale secundare, ce leag diferitele sate i ctune de drumurile principale toate acestea sunt drumuri nguste de pmnt, unele consolidate cu pietri, majoritateafiind prea nguste i avnd pante prea mari pentru a fi practicabile pentru autovehicule.

Drumurile comunale secundare i reeaua foarte dezvoltat de poteci de pe culmile din cadrulcomunei constituie un capital turistic deosebit, att prin pitorescul peisajelor pe care lestrbat ct i prin accesul facil pe care l ofer n mai toate colurile comunei. Zpada din timpuliernii i ploile le fac ns aproape impracticabile. Aceste drumuri sunt cele mai expuse eroziuniipluviale i alunecrilor de teren.

Infrastructura de energie i gazeSatele din comuna Roia Montan sunt n general bine deservite cu servicii de alimentare cuenergie electric, sistemul beneficiind de-a lungul anilor i de proximitatea cu exploatrileminiere din apropiere.

Pentru deservirea acestei zone, funcioneaz o linie de medie tensiune de 110 kV, mai multe liniide 20 kV i o reea destul de bine dezvoltat de distribuie de joas tensiune - aeriene isubterane. Cu toate acestea, reeaua de alimentare este nvechit i cauzeaz dese ntreruperi decurent mai ales n satele de pe Valea Cornei i Roiei.

n ce privete alimentarea cu gaze naturale, comuna Roia Montan nu dispune n prezent de unastfel de sistem, iar lemnul rmne principalul combustibil pentru termoficare, ap cald igtit.

Infrastructura de ap-canalizareAlimentarea cu ap potabil se face pe baza a 15 captri de izvoare, grupate n 5 sisteme deaduciune, care asigur n condiii normale de precipitaii, n majoritate, populaia local.Reeaua de distribuie (cu o lungime de 27 km n prezent) este ns insuficient dezvoltat. ncomun existau 1550 gospodrii i 26 instituii publice i ageni economici care beneficiau desistemul centralizat de alimentare cu ap potabil. Restul populaiei dispune de captri propriide ap (fntni i puuri).

Comparativ cu comuna, n ntreaga zon dintre Zlatna - Bucium Baia de Arie doar 41%(18.000 loc.) din populaie dispune de servicii centralizate de alimentare cu ap. Pe perioadele

de secet, primii afectai de lipsa apei sunt de obicei ceilali 59% din locuitori, care sealimeteaz din fntni proprii.

Sistemul de canalizare lipsete n ntreaga comun, singura soluie utilizat (pe lngdeversarea apei menajere n subteran i n apele de suprafa) fiind fosele septice vidanjabile.Comparativ cu zona Zlatna - Bucium Baia de Arie, comuna Roia Montan este slab dotat cucanalizare (22% - 9400 loc. dispunnd de canalizare).

Managementul deeurilor menajere

La nivelul comunei Roia Montanp, exist n subordinea primriei un serviciu local desalubritate, care dispune de 15 pubele metalice (total 900 kg), 320 europubele (total 7200 kg) i


34/149


34

o autobasculant de 16 tone care colecteaz deeurile menajere de dou ori pe sptmn, de la1510 persoane beneficiare. Deeurile sunt transportate n prezent la Abrud, ns n prezent sepregtete construirea unei staii de transfer deeuri la Gura Roiei, n cooperare cu comunelenvecinate, pe baza unei finanri Phare.

Nu exist un sistem de colectare selectiv a deeurilor reciclabile, ns realizarea staiei detransfer la Gura Roiei va beneficia de un gradul ridicat de sortabilitate a deeurilor, ntructcantitatea de deeuri organice este redus (fiind folosit n gospodrie i grdini).

Cantitatea de deeuri menajere produs n comun a sczut dramatic n ultimii ani, n paralel cudepopularea i mbtrnirea comunitilor.

B.1.2 Calitatea serviciilor medicale, de asisten social, educaionale,culturale, de administraie public, pot i telecomunicaii

Serviciile medicaleLocuitorii din Roia Montan beneficiaz de serviciile unui singur medic de familie la un singurdispensar aflat n zona centrului vechi, un singur stomatolog, o singur farmacie privat pentruaprox. 3500 de locuitori. Serviciul medical este prin urmare insuficient dezvoltat i nu acopernecesarul locuitorilor. Pentru probleme de sntate mai complicate roienii sunt nevoii s sedeplaseze la spitalele din localitile nvecinate Cmpeni i Abrud, sau n oraele mari Alba Iuliai Cluj Napoca. Din pcate aceast situaie nu este un caz izolat, slaba dotare medical i slaba

dezvoltare a serviciilor sanitare i medicale fiind o problem des ntlnit n localitile ruraledin zona munilor Apuseni.

Personal medical-sanitar n Roia Montan (1990 - 2005)

01

2

3

4

5

6

7

8

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ani

person

Medici Asistenti medicali

Serviciile de asisten socialn Crpini s-a finalizat n acest an o cldire destinat serviciilor de asisten social pentrucetenii cu dificulti financiare. Sistemul de asisten social dispune de alocaii bugetare nacest sens, dar funcionarea sa eficient este nc la nceput.


35/149


35

Serviciile educaionaleConform fiei statistice a localitii din anul 2005, comuna Roia Montan dispune de 6 unitide nvmnt dintre care 4 grdinie, 2 uniti colare de nvmnt primar i gimnazial (nanul 1990 erau 11 uniti de nvmnt: 5 grdinie i 6 coli2). Numrul de cadre didacticeacoper nevoile elevilor comunei att la nivelul grdiniei ct i la nivelul colar primar igimnazial: 21 de copii la un educator, 13 elevi/profesor n nvmntul primar i 11elevi/profesor n nvmntul gimnazial. n Roia Montan nu exist nici o unitate denvmnt liceal absolvenii de gimnaziu fiind nevoii s se ndrepte spre Abrud sau Cmpenipentru a urma cursuri liceale. Cei care aleg s-i continue studiile la nivel universitar sendreapt spre oraele mai mari (Alba Iulia, Cluj Napoca, Timioara). Plecarea studenilor n alteorae contribuie la depopularea zonei deoarece un numr foarte mic dintre acetia se mai ntorcn Roia Montan dup absolvirea studiilor, majoritatea alegnd s rmn i s munceasc noraele mari sau chiar n strintate.

Mediul culturalRoia Montan se bucur de o motenire cultural unic reprezentat prin galeriile romanedescoperite aici, vestigiile romane descoperite n zon, monumente istorice, o arhitecturdeosebit, situri arheologice, obiceiuri i datini variate nscute din coabitarea timp de secole aromnilor, maghiarilor, austriecilor, germanilor etc. i a cultelor religioase diferite care le suntspecifice (ortodox, catolic, reformat, unitarian). Poate cea mai important motenire este faptulc Roia Montan este cea mai veche localitate de pe teritoriul Romniei atestat documentar.

n localitate nu exist instituii decultur precum teatru, cinema, oper,

sal de concerte. n Roia Montan iCorna exist cte un cmin cultural, darcldirile respective nu mai au funciainiial, fiind fie nchis (la Corna) fienchiriat companiei RMGC (la RoiaMontan). De remarcat c n comun nuexist nici o sal public n care s sepoate desfura ntlniri, mese rotunde,conferine sau activiti culturale cumar fi spectacole de teatru, concerte, .a.

Exist o singur bibliotec public ce afost renovat parial de curnd.

n ceea ce privete accesul la informaii i mass-media menionm c numrul de abonamenteradio i TV a crescut n perioada 2000-2005 de la 435 la 717 respectiv de la 565 la 875. Nuexist servicii de internet iar presa scris ajunge n localitate destul de sporadic, cu excepiaabonamentelor.

2 Cf. Fiei statistice a localitii pe anul 1990

Cminul cultural din satul Corna (B.Albu, 2007)


36/149


36

Calitatea serviciilor de administraie publicConform sondajului realizat de CULTOURS - Centrul de Turism Cultural n comun, n varaanului 2007, ncrederea populaiei n autoritile locale este foarte sczut, ceea ce nu denotneaprat o calitate redus a serviciilor generale pe care administraia public local o are nRoia Montan, ci mai ales este un efect direct al complicaiilor iscate de conflictul pemarginea proiectului RMGC, susinut de primar i majoritatea consilierilor locali.

Din interviul realizat cu dl. Primar Virgil Naria, notm declaraia acestuia cu privire la bunacapacitate administrativ a instituiei pe care o conduce, care dispune de suficiente resurseumane i relativ bune resurse financiare pentru realizarea funciilor sale.

Cu toate acestea, situaia critic n care se afl mediul social-economic al comunei, nendreptete s considerm eficiena i calitatea serviciilor administraiei publice locale cafiind reduse. Acest fapt este susinut i de:

- transparena redus n luarea deciziilor i monitorizarea msurilor;- lipsa de obiectivitate n arbitrajul dintre numeroi locuitori ai comunei n conflict cu

compania RMGC;- lipsa unei strategii la nivelul administraiei publice locale n ce privete alternativele

socio-economice care se impun n situaia stoprii proiectului RMGC;- alocarea fondurilor de investiii ale comunei n special pentru zonele neafectate direct

de planul de dezvoltare minier al RMGC, lsnd o bun parte a comunei (n specialsatele Roia Montan i Corna) ntr-o stare de degradare avasant a infrastructuriipublice.

Calitatea serviciilor de pot i telecomunicaiin anul 2000 n Roia Montan existau 5 uniti PTTR, dar numrul lor a sczut la 3 n 2004.Numrul de abonamente la telefonia fix a crescut n perioada 2000 2005 de la 202 la 377.

Exist i servicii de internet prin cablu Romtelecom, ns numrul de utilizatori locali estefoarte redus.

Serviciile de telefonie fix sunt bine dezvoltate, iar acoperirea cu servicii GSM este relativ bun,exceptnd Valea Vrtopului.

B.2 Obiective specifice pentru reabilitarea infrastructurii iserviciilor publice

Reabilitarea i extinderea reelelor de transport, ap-canalizare i energien ce privete drumurile, se impun:

- Re-asfaltarea urgent a drumurilor comunale de pe V. Roiei (mai sus de DJ742 dupramificaia spre zona Verke) i Valea. Cornei (cu extinderea asfaltrii pn n centrulsatului Corna, la Cminul Cultural);


37/149


37

- Pietruirea drumurilor comunale i de exploatare din pmnt, care reprezint procentualcea mai mare parte a cilor de comunicaie din zon, dei ploile i zpada le facimpracticabile;

- Consolidarea drumurilor pietruite de exploatare industrial (forestiere i mai alesminiere), foarte pretabile pentru activiti turistice;

- ncurajarea dezvoltrii liniilor de transport cu autocare dispre principalele aeroporturidin regiune (Cluj, Sibiu, Arad, Timioara);

- Extinderea i modernizarea sistemului de alimentarecu ap, pentru a acoperi nevoile actuale i viitoare alecomunitii. n acest sens, comuna va beneficia deProgramul de nchidere a fostei exploatri, careprevede reabilitarea magistralei de alimentare cu appotabil, n lungime de 5 km, cu un cost estimat de cca. 515.000 RON;

- Consolidarea i modernizarea reelei de alimentare cu energie electric, care este nprezent ntr-o stare avansat de uzur i determin dese ntreruperi ale curentuluielectric.

Prin Programul de nchidere a fostei exploatri, se prevede reabilitarea (prin pietruire) adrumului comunal ntre Ramificaia Verke i intersecia cu drumul asfaltat spre Roia Poieni,pe o distan de 2 km, cu un cost de cca. 480.000 RON.

Creterea calitii serviciilor medicale, de asisten social, educaie, culturale, deadministraie public, pot i telecomunicaiiPentru creterea calitii serviciilor publice, procesul de restructurare, modernizare i

eficientizare trebuie s includ toate nivelele instituiilor respective, fie c sunt subordonateautoritilor locale sau celor judeene.

Principalele probleme legate de calitatea serviciilor publice sunt cele legate de dotriledisponibile (inclusiv starea de degradare a cldirilor n cazul dispensarului i grdiniei dincentrul istoric), astfel c ele se pot rezolva relativ simplu, prin accesarea unor fonduriguvernamentale europene i organizarea licitaiilor pentru lucrri de reabilitare i achiziii deechipamente.

Calitatea serviciilor publice nu depinde ns doar de aceste dotri, ci i de gradul de acoperire cu

personal pregtit i motivat suficient. Motivarea personalului, mai mult dect o problem desalarizare (n condiiile n care Roia Montan are n prezent un omaj de aprox. 50%), este nprimul rnd o problem de management intern al instituiilor respective.

Ca un exemplu pozitiv, n comunaBucium au fost clasate prin PUG cadrumuri turistice 11 drumuri deexploatare minier, cu lungimi ntre1,5 4 km, totaliznd 25 km.


38/149


38

Obiectiv C: Reabilitarea i Conservarea PatrimoniuluiCultural

Activitatea minier nentrerupt din zona Roiei Montane este factorul care

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	andreea-bogdanescu
View:	236 times
Download:	0 times

Strategie Alternativa - Rosia Montana (CULTOURS)

Documents