STRATEGIA NAŢIONALĂ DE REINTEGRARE SOCIALĂ A...

STRATEGIA NAŢIONALĂ DE

REINTEGRARE SOCIALĂ A

PERSOANELOR PRIVATE DE

LIBERTATE

ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

Administraţia Naţională a Penitenciarelor

Aspecte problematice circumscrise domeniului reintegrării sociale, în stadiul actual de edificare a politicilor penale în România: Includerea persoanelor private de libertate într-un număr insuficient de demersuri recuperative destinate nevoilor identificate; Eficienţa redusă a activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială, în contextul unui aport limitat de resurse umane şi materiale; Cooperare interinstituţională insuficient valorificată.

Analiza domeniului reintegrării sociale

Domeniul reintegrării sociale dispune de personal calificat, numărul fiind, însă, insuficient pentru a asigura implicarea tuturor persoanelor private de libertate în demersuri recuperative şi pentru a creşte calitatea activităţilor desfăşurate;

Atractivitatea programelor de formare este redusă, o cauză fiind lipsa unei politici de reintegrare coerente, adaptată la nevoile persoanelor private de libertate şi mediului extern;

Standardizarea domeniului reintegrare socială este în proces de derulare, fiind necesară actualizarea demersurilor specifice, definirea unor indicatori de performanţă de sistem, precum şi a unor standarde de calitate;


Analiza domeniului reintegrării sociale


Mijloacele materiale şi financiare implicate în domeniul reintegrare socială sunt insuficiente în ceea ce priveşte desfăşurarea activităţilor specifice, calitatea şi cantitatea rezultatelor fiind în strânsă dependenţă de nivelul de utilizare a acestora;

Insuficienta continuitate a demersurilor recuperative, realizate de actorii sociali cu rol în reintegrarea socială;

Reintegrarea socială a persoanelor private de libertate nu este promovată în mod sistematic în colaborare cu reprezentanţii instituţiilor publice, asociaţiilor şi organizaţiilor nonguvernamentale.


Strategia Naţională de Reintegrare Socială a persoanelor private de libertate

Penitenciarul, al cărui scop declarat este acela de

reintegrare a deţinuţilor, nu funcţionează în afara unui

parteneriat solid cu societatea, iar sistemul penitenciar

românesc, integrat în sistemul penitenciar internaţional, are

propriile soluţii.

Strategia Naţională de Reintegrare Socială a

persoanelor private de libertate

Este rezultatul unui proces de fundamentare a direcţiilor viitoare de acţiune interinstituţională, în corelaţie cu prevederile Strategiei Sistemului Penitenciar (2010-2013).

Urmăreşte:

să cointereseze instituţii de stat şi din comunitate, asociaţii şi organizaţii nonguvernamentale;

să atragă resurse pentru realizarea activităţilor de suport al persoanelor care au săvârşit infracţiuni în vederea adoptării unor modele de viaţă, în conformitate cu normele legale şi de convieţuire socială şi al reintegrării sociale;

să redefinească şi să reconfigureze colaborările interinstituţionale, în termenii unui continuum de servicii sociale, intervenţii de asistenţă şi consiliere individualizate, sistematice, specifice muncii cu persoanele private de libertate sau cu persoanele care au executat pedepse privative de libertate.



Strategia Naţională de Reintegrare Socială a persoanelor private de libertate

Obiective strategice: Obiectiv strategic I – DEZVOLTAREA CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE ÎN DOMENIUL REINTEGRĂRII SOCIALE A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE;

Obiectiv strategic II – DEZVOLTAREA PROGRAMELOR EDUCAŢIONALE ŞI DE ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ ÎN SISTEMUL PENITENCIAR;

Obiectiv strategic III – FACILITAREA ASISTENŢEI POSTDETENŢIE LA NIVEL SISTEMIC.

Dezvoltarea capacităţii instituţionale în

domeniul reintegrării sociale a persoanelor

private de libertate

Orientarea spre excelenţă profesională;

Utilizarea maximală a resurselor;

Îmbunătăţirea climatului organizaţional;

Nevoia acţionării în sens unitar;

Dezvoltarea unor politici instituţionale cu

caracter complementar.


OBIECTIV STRATEGIC I

Dezvoltarea programelor educaţionale şi de

asistenţă psihosocială în sistemul penitenciar

Realizarea demersurilor recuperative destinate persoanelor private de libertate constituie o premisă esenţială a reuşitei intervenţiei de tip social, pentru facilitarea incluziunii sociale şi prevenirea recidivei;

Funcţia educaţională a penitenciarului se evidenţiază ca prioritară şi, dincolo de aspectul umanist al intervenţiilor, contribuie semnificativ la creşterea siguranţei comunitare.


OBIECTIV STRATEGIC II

Facilitarea asistenţei postdetenţie la nivel

sistemic

La nivelul societăţii româneşti, constatăm tendinţa generalizată a instituţiilor statului de a acţiona în plan restrâns, aproape unic, în absenţa unei interrelaţionări sistemice, care să confere consistenţa şi eficienţă acţiunilor instituţionale.

Se poate realiza prin crearea unui cadru de colaborare interinstituţională şi recunoaşterea unui rol activ şi decisiv al asociaţiilor şi organizaţiilor nonguvernamentale în procesul de reintegrare socială.


OBIECTIV STRATEGIC III

OBIECTIVE SPECIFICE

subscrise obiectivelor strategice

Obiectiv strategic I:

I.1.Formarea profesională a personalului;

I.2.Dezvoltarea infrastructurii instituţionale;

I.3.Îmbunătăţirea cadrului normativ şi

promovarea schimbărilor legislative.


Activităţi subscrise

Dezvoltarea unor programe comune de formare profesională a personalului;

Promovarea schimbărilor legislative referitoare la facilităţi acordate angajatorilor pentru persoanele care au executat pedepse privative de libertate;

Iniţierea demersurilor legislative, referitoare la înfiinţarea şi funcţionarea structurilor de economie socială;

Activităţi de advocacy (dezbateri, mese rotunde, emisiuni radio-tv, materiale promoţionale, efectuare de sondaje) pentru promovarea schimbărilor legislative;

Activităţi de lobby pentru promovarea proiectelor legislative, referitoare la reintegrarea socială a persoanelor private de libertate.


Obiectiv strategic II:

II.1.Asigurarea educaţiei şi asistenţei

psihosociale a persoanelor private de libertate;

II.2.Conştientizarea reprezentanţilor comunităţii

cu privire la problematica persoanelor private

de libertate.



Asigurarea educaţiei şi asistenţei psihosociale a persoanelor private de libertate

Armonizarea interinstituţională a standardelor proprii şi elaborarea/revizuirea instrumentelor necesare culegerii informaţiilor în vederea evaluării nevoilor persoanelor private de libertate;

Evaluarea nevoilor educaţionale, psihologice, sociale şi medicale ale persoanelor private de libertate;

Formularea recomandărilor de includere a persoanelor private de libertate în activităţi şi programe educaţionale şi de asistenţă psihosocială.



Derularea efectivă a demersurilor educaţionale,

psihologice, sociale recomandate, cu accent pe

calificarea persoanelor private de libertate, în funcţie

de cerinţele de pe piaţa forţei de muncă;

Implicarea persoanelor private de libertate în

activităţi productive, inclusiv pe bază de voluntariat,

în interiorul şi/sau exteriorul locului de deţinere.



Participarea colaboratorilor din comunitate (instituţii, ong-uri, persoane fizice) la derularea demersurilor recuperative destinate persoanelor private de libertate;

Evaluarea eficienţei aplicării programelor şi activităţilor educaţionale, psihologice şi sociale de către fiecare partener;

Revizuirea, adaptarea şi finalizarea intervenţiilor recuperative, în funcţie de rezultatele evaluărilor educaţionale, psihologice şi sociale de parcurs şi ale evaluărilor periodice ale activităţilor şi programelor.



Evaluarea finală a situaţiei


şi a nevoilor prioritare, legate

de reintegrarea socială;

Informarea persoanelor private

de libertate cu privire la

furnizorii de servicii sociale şi

reţeaua comunitară, ce pot fi

accesate în perioada pregătirii

pentru liberare şi/sau în

perioada postdetenţie, inclusiv

prin pliante/broşuri.



Realizarea unor demersuri concrete de suport pentru persoanele private de libertate şi gestionarea, cu prioritate, a nevoilor educaţionale, psihologice, medicale şi sociale ale acestora;

Informarea partenerilor instituţionali externi, cu privire la persoanele private de libertate care necesită asistenţă postdetenţie.



Conştientizarea reprezentanţilor

comunităţii cu privire la problematica


Mediatizarea constantă a implicării persoanelor private de libertate în activităţi/programe de educaţie şi asistenţă psihosocială, precum şi în activităţi productive şi pe bază de voluntariat;

Campanii de prevenire a delincvenţei juvenile şi a infracţionalităţii, precum şi de facilitare a reinserţiei sociale, organizate la nivel central şi la nivelul comunităţilor locale;

Crearea unor produse media destinate prevenirii infracţionalităţii, facilitării reinserţiei sociale a persoanelor private de libertate şi difuzarea acestora de către reprezentanţii mass-media;


Obiectiv strategic III:

III.1. Asigurarea continuităţii intervenţiei destinate persoanelor care au executat pedepse privative de libertate;

III.2. Dezvoltarea de parteneriate cu instituţiile publice, asociaţii şi organizaţiile nonguvernamentale, comunităţile locale şi facilitarea reintegrării sociale a foştilor infractori;

III.3. Elaborarea unor proceduri interinstituţionale referitoare la atribuţiile factorilor implicaţi în procesul reintegrării sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate;

III.4. Preluarea cazurilor şi asigurarea asistenţei în perioada postdetenţie.


http://www.cursuri-actorie.com/team_building_actorie.html



Asigurarea continuităţii intervenţiei destinate

persoanelor care au executat pedepse

privative de libertate

Furnizarea informaţiilor necesare instituţiilor

partenere, inclusiv la solicitarea acestora, în vederea

continuării intervenţiilor de natură educaţională şi

psihosocială destinate persoanelor private de

libertate;


Dezvoltarea de parteneriate cu instituţiile

publice, asociaţiile şi organizaţiile

nonguvernamentale, comunităţile locale

Inventarierea nevoilor instituţiei penitenciare de extindere a colaborărilor, în vederea facilitării reinserţiei sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate;

Demersuri de identificare, cooptare şi conturare a cadrului colaborării cu instituţii publice, asociaţii şi organizaţii nonguvernamentale, parteneri sociali (patronate, agenţi economici, sindicate şi alţi factori), cu reprezentanţii comunităţii cu rol în susţinerea postdetenţie;



Reevaluarea activităţilor comune în contextul Pactelor teritoriale şi parteneriatelor judeţene şi locale pentru ocuparea forţei de muncă şi incluziune sociale;

Organizarea întâlnirilor de evaluare a activităţilor comune cu partenerii/colaboratorii locali, destinate facilitării reinserţiei sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate;

Constituirea şi funcţionarea unei Coaliţii sau a unui Colegiu Consultativ al ong-urilor care au ca obiect de activitate asistenţa persoanelor private de libertate pe perioada traseului execuţional sau persoanelor aflate în perioada postdetenţie;



Derularea de proiecte, în colaborare cu structurile

europene, care au ca scop reintegrarea socială a

persoanelor private de libertate;

Dezvoltarea structurilor de economie socială, prin

identificarea şi promovarea activităţilor şi proiectelor

europene;

Organizarea periodică a unor întâlniri între angajatori

şi persoanele private de libertate.



Elaborarea unor proceduri

interinstituţionale referitoare la atribuţiile

factorilor implicaţi în procesul reintegrării

sociale

Contactarea instituţiilor, asociaţiilor şi ong-urilor cu rol în asistenţa postdetenţie, în vederea stabilirii ariilor de responsabilitate, atribuţiilor specifice şi a procedurilor interinstituţionale necesare;

Constituirea grupurilor de lucru şi demersuri concrete de elaborare a procedurilor interinstituţionale;

Asumarea şi implementarea activităţilor/acţiunilor prevăzute de procedurile interinstituţionale.



Preluarea cazurilor şi asigurarea asistenţei în

perioada postdetenţie

Înfiinţarea unor call-center-uri (cu acces la baze de date interinstituţionale), cu acoperire regională sau naţională, care să poată fi accesate de către factorii instituţionali implicaţi în procesul de facilitare a reintegrării sociale;

Înfiinţarea unor call-center-uri pentru beneficiari şi pentru familiile acestora;

Predarea/preluarea cazurilor, conform procedurilor interinstituţionale;



Elaborarea unui instrument de evaluare a riscului

de recidivă;

Realizarea unui studiu longitudinal privind

reintegrarea socială a persoanelor care au

executat pedepse privative de libertate

(eşantioane diferenţiate).


Demersuri în colaborare cu comunitatea la nivelul sistemului penitenciar



Având în vedere:

actualul context economico-financiar,

modificările din domeniul dreptului execuţional penal (intrarea în vigoare a noului Cod penal şi a celui de procedură penală, precum şi a noii Legii de executare a pedepselor privative de libertate),

până la încheierea anului în curs, acţiunile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate se vor focaliza pe promovarea Strategiei în rândul opiniei publice.


Pentru definitivarea şi înaintarea în circuit de avizare a proiectului “Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a persoanelor private de libertate” în cursul anului 2012, Administraţia Naţională a Penitenciarelor va proceda la întocmirea următoarelor documente:

Nota de fundamentare;

Studiul privind evaluarea preliminară a impactului;

Analiza efectelor/cheltuielilor economice.

Ulterior, proiectul va fi înaintat în vederea obţinerii acordului de principiu de la autorităţile/instituţiile interesate.

“ Oamenii acţionează asupra lumii, o transformă şi sunt

transformaţi la rândul lor prin consecinţele

acţiunilor lor.”

(Burrhus Frederic Skinner, ”Verbal behaviour”)

Cu siguranță, fiecare dintre noi putem deveni vectori de schimbare atitudinală şi conceptuală, promotori ai armonizării perspectivelor asupra problematicii reintegrării sociale a persoanelor private de libertate.

Dincolo de a reconfigura comportamentul persoanelor private de libertate, personalului din penitenciare îi revine și misiunea, adeseori dificilă, de a convinge comunitatea să privească cu alți ochi ceea ce consideră, a fi, de regulă, la marginea societății, persoanele private de libertate, şi de a se implica mai pregnant, prin instituţiile publice, asociaţiile şi organizaţiile nonguvernamentale, în facilitarea reinserţiei sociale a acestora.


Vă mulţumim!


Date post:	22-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	2 times
Download:	0 times

STRATEGIA NAŢIONALĂ DE REINTEGRARE SOCIALĂ A...

Documents