+ All Categories
Home > Documents > Stefan Elena Emilia

Stefan Elena Emilia

Date post: 24-Nov-2015
Category:
Upload: zghereagheorghe
View: 88 times
Download: 2 times
Share this document with a friend
39
1 UNIVERSITATEA “NICOLAE TITULESCU” Facultatea de Drept TEZĂ DE DOCTORAT RĂSPUNDEREA JURIDICĂ. PRIVIRE SPECIALĂ ASUPRA RĂSPUNDERII ÎN DREPTUL ADMINISTRATIV Rezumat Conducător ştiinţific: Prof. univ. dr. Nicolae Popa Doctorand: Asistent univ. drd. Elena Emilia Ştefan BUCUREŞTI 2012
Transcript
  • 1

    UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

    Facultatea de Drept

    TEZ DE DOCTORAT

    RSPUNDEREA JURIDIC. PRIVIRE SPECIAL ASUPRA RSPUNDERII N

    DREPTUL ADMINISTRATIV

    Rezumat

    Conductor tiinific:

    Prof. univ. dr. Nicolae Popa

    Doctorand:

    Asistent univ. drd. Elena Emilia tefan

    BUCURETI

    2012

  • 2

    1. Planul tezei de doctorat

    Explicaii privind terminologia juridic n materie de rspundere. Metodologia cercetrii subiectului

    PARTEA I. RESPONSABILITATE I RSPUNDERE Capitolul I. Coninut; dimensiuni; corelaii I. Responsabilitatea

    1. Conceptul de responsabilitate 2. Dimensiuni ale responsabilitii 2.1. Responsabilitatea ca principiu

    2.2. Libertate i responsabilitate 2.3. Valoare i contiin 2.4. Tipuri de responsabilitate; tendine II. Rspunderea 1. Conceptul de rspundere 1.1. Consideraii preliminare 1.2. Evoluia ideii de rspundere din punct de vedere istoric 1.3. Libertatea i rspunderea 2. Dimensiuni ale rspunderii 2.1. Consideraii preliminare 2.2. Fundamentele rspunderii i responsabilitii 2.3. Responsablitatea i rspunderea- corelaii 3. Formele rspunderii sociale

    Capitolul II. Detalierea problemelor referitoare la coninutul i dimensiunea rspunderii juridice

    I. Conceptul de rspundere juridic 1. Consideraii asupra conceptului de rspundere juridic 2. Condiiile rspunderii juridice 3. Scurte consideraii asupra principiilor care guverneaz instituia rspunderii juridice II. Identificarea dispoziiilor constituionale romne i strine privind rspunderea juridic 1. Consideraii preliminare 2. Analiza rspunderii i a responsabilitii reglementate de ctre Constituia revizuit, cu privire asupra autoritilor statului 2.1. Cu privire la Parlament

    2.2. Cu privire la Guvernul Romniei

    2.3. Cu privire la Preedintele rii III. Examen al doctrinei romne i strine privind rspunderea juridic 3.1. Consideraii preliminare 3.2. Accepiuni ale rspunderii juridice 3.3 .Alte accepiuni ale rspunderii juridice

  • 3

    IV. Formele rspunderii juridice 1.Clasificri ale rspunderii juridice; opinii cu privire la criteriile de clasificare ale rspunderii juridice

    2. Alte opinii cu privire la criteriile de clasificare ale rspunderii juridice 3. Corelaii ntre formele de rspundere juridic 3.1. Analiza formelor de rspundere juridic 3.2. Alte forme de rspundere juridic

    PARTEA A-II-A RSPUNDEREA N DREPTUL ADMINISTRATIV

    Capitolul I. Concept, reglementare constituional i legal I. Conceptul de rspundere n dreptul administrativ 1. Consideraii generale asupra conceptului de rspundere n dreptul administrativ 2. Identificarea reglementrilor constituionale romne i strine, cu special privire asupra rspunderii n dreptul administrativ 3. Corelaie ntre constrngerea administrativ i rspunderea administrativ 1. Constrngerea administrativ 2. Poliia administrativ 3.Corelaii constrngerea administrativ-rspunderea administrativ 4. Rspunderea administrativ n Frana 1. Scurt prezentare a evoluiei responsabilitii 2. Faptele generatoare de responsabilitate

    2.1.Rspunderea pentru culp 2.1.1.Culpa de serviciu

    2.1.2. Culpa personal 2.2. Responsabilitatea fr greeal 3. Condiiile de angajare ale responsabilitii administrative 4. Probleme actuale ridicate de doctrina francez n ceea ce privete rspunderea administrativ 5. Rspunderea autoritilor administraiei publice locale

    Capitolul II Forme ale rspunderii administrative I. Rspunderea administrativ-disciplinar 1. Definirea rspunderii administrativ-disciplinare a funcionarilor publici 2. Suportul constituional i legal al rspunderii administrativ-disciplinare 3. Noiunea de abatere disciplinar 3.1. Definiii doctrinare 3.2. Tipuri de abateri disciplinare

    4. Procedura angajrii rspunderii administrativ-disciplinare a funcionarilor publici 4.1.Comisia de disciplin 4.2. Sanciunile disciplinare aplicabile funcionarilor publici 4.2.1. Clasificri doctrinare 4.2. 2.Reguli procedurale privind aplicarea sanciunilor disciplinare 5. Dimensiunea european a funciei publice 5.1. Generaliti 5.2. Tribunalul Funciei Publice Europene

  • 4

    II. Rspunderea administrativ-patrimonial 1. Definiia si trsturile rspunderii administrativ-patrimoniale 2. Suportul constituional i legal al rspunderii administrativ-patrimoniale 3. Formele rspunderii administrativ-patrimoniale 3.1. Rspunderea patrimonial exclusiv a statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare 3.1.1.Independena justiiei 3.1.2. Rspunderea magistrailor 3.2. Rspunderea patrimonial a administraiei pentru limitele serviciului public 3.3. Rspunderea solidar a funcionarului i a autoritilor publice pentru prejudiciile cauzate prin actele administrative tipice sau asimilate

    3.4. Rspunderea autoritilor publice pentru prejudiciile cauzate prin contracte administrative

    III.Rspunderea administrativ-contravenional

    1. Consideraii generale despre contravenie 1. Ce este contravenia ? 1.1. Contravenia n viziunea Curii Europene a Drepturilor Omului 1. 2. Definiia contraveniei 2. Trsturile contraveniei 2.1. Fapt care aduce atingere unor valori sociale 2.2. Fapt svrit cu vinovie 2.3. Fapt prevzut i sancionat de legi i de alte acte normative expres determinate prin lege 3. Delimitarea contraveniei de alte forme de ilicit 3.1. Contravenia i infraciunea 3.2. Contravenia i ilicitul civil 3.3. Contravenia i abaterea disciplinar 3.4. Contravenia i fapta prevzut de legea penal care nu prezint pericolul social al unei infraciuni 2. Elementele constitutive ale contraveniei 1. Obiectul contraveniei 2. Subiectul contraveiei 3. Latura obiectiv 4. Latura subiectiv 3. Sanciunile contravenionale 1. Sanciunile contravenionale principale 1.1. Avertismentul

    1.2. Amenda

    1.3. Prestarea unei activiti n folosul comunitii 2. Sanciunile contravenionale complementare 4. Procedura contravenional reglementat de O.G. nr.2/2001 1. Constatarea contraveniei 1.1. Procesul verbal contravenional 1.2. Natura juridic a procesului-verbal contravenional 2. Aplicarea sanciunilor contravenionale 3. Agenii constatatori ai contraveniei 5. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei

  • 5

    1. Analiza cauzelor care nltur caracterul contravenional al faptei 2. Alte cauze de inexisten a contraveniei

    Capitolul III. Procedurile administrative utilizate n rspunderea administrativ (contencios administrativ)

    .I Subiectele implicate

    1. Reclamantul i prtul 2.Funcionarul vinovat .II. Autoriti implicate 1.Pngerea prealabil 2.Seciile de contencios administrative i fiscal specializate .III. Reguli de procedur ..I. Obiectul litigiului

    1. Condiia ca actul atacat s fie un act administrativ 1.1. Acte administrative tipice ilegale

    1.2. Refuzul nejustificat al autoritii publice 1.3. Contractele administrative

    1.4. Nesoluionarea n termenul legal a unei cereri 1.5. Actul administrativ-jurisdicional 1.6. Ordonanele Guvernului 2.Condiia vtmrii unui drept sau a unui interes legitim 3.Condiia ca actul administrativ s emane de la o autoritate public 4. Acte administrative exceptate

    ..II. Termenul de introducere a aciunii ..III. Procedura de judecat n fond i recurs ..IV. Excepia de nelegalitate .. V.Executarea sentinelor .IV. Jurisprudena n domeniul rspunderii n dreptul administrativ

    Partea A-III-A. RSPUNDEREA ADMINISTRATIV I CELELALTE FORME ALE RSPUNDERII JURIDICE

    Capitolul I. Elementele definitorii ale rspunderii I. Concept

    II. Cauzele rspunderii 1. Fapta ilicit 2. Vinovia 3. Raportul de cauzalitate

    4. Prejudiciul

    III. Subiectele rspunderii i responsabilitii 1. Aspecte comparative

    2. Accente privind capacitatea delictual

    Capitolul II. Regimul juridic aplicabil rspunderii I Aprecieri cu privire la diferite regimuri juridice ale rspunderii

  • 6

    1.Generaliti 2. Cu privire la sanciuni 3. Cu privire la principii

    4. Prezumia de nevinovie 5. Alte accente are rspunderii administrative 5.1. Excepia de neconstituionalitate versus excepia de nelegalitate 5.2. Jurisdiciile administrative 5.3. Dreptul la o bun administrare II. Formele rspunderii

    Capitolul III. Concluzii i propuneri de lege ferenda 1. Concluzii

    2. Propuneri de lege ferenda

    Bibliografie selectiv

    2. Subiectul tezei

    Prezenta tez de doctorat are ca tem: Rspunderea juridic. Privire special asupra

    rspunderii n dreptul administrativ.Tema pe care am propus-o este una ambiioas i i

    propune s analizeze, aprofundeze i s neleag evoluia n timp i mecanismele de funcionare

    ale rspunderii juridice, legtura i raportul dintre rspunderea social i rspunderea juridic

    precum i particularitile rspunderii n dreptul administrativ, cu special privire asupra tipurilor

    de rspundere din dreptul administrativ. Astfel c, cercetarea noastr o apreciem ca fiind una de

    o importan tiinific sporit, interdisciplinar, cuprinznd sfera: teoriei generale a dreptului, a

    dreptului administrativ, a dreptului constituional, a dreptului penal, a dreptului civil etc.

    Subiectul rspunderii juridice nu este unul nou dezbtut de tiina juridic. Preocuparea

    pentru sancionarea celor care nclcau legile, ordinea stabilit a existat din cele mai vechi

    timpuri, aa cum s-a exprimat n doctrin un autor: Problema responsabilitii omului este de

    mult vreme subiect de meditaie1 .

    Aa cum sugereaz i titlul prezentei teze, cercetarea subiectului s-a realizat pornind de la

    concepte, opernd cu noiuni precum: rspundere, responsabilitate, constrngere care au fost

    1 Mihai Florea, Responsabilitatea aciunii sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p.5.

  • 7

    analizate din mai multe puncte de vedere, n primul rnd filozofic, social i n final am ajuns la

    perspectiva juridic, fiind analizate n strns legtur, incluznd corelaiile dintre acestea.

    3. Scopul tezei

    Scopul tezei const n faptul c lucrarea este un studiu amplu, propunndu-i s

    depeasc stadiul enuniativ al conceptelor i astfel, cu ajutorul mai multor metode, s-a ajuns la

    mbinarea elementelor de doctrin, cu elemente de legislaie i nu n ultimul rnd cu practica

    judiciar. Ce-ar fi dreptul fr practicieni? Nu este suficient, n opinia noastr, doar s analizezi

    din punct de vedere didactic un concept ci trebuie mers pn la a-i analiza manifestarea

    exterioar, raportat la cazul concret, de practic, depind graniele naionale. Abordarea temei

    din aceast perspectiv ne-a adus n faa unei concluzii care a reieit din tratarea subiectului, i

    anume: la acest moment legislaia este static, astfel nct numai practica judiciar este cea creia

    i revine rolul de a lua pulsul aciunii sociale, cea care de fapt surprinde noile sensuri ale

    rspunderii i responsabilittii, indiferent de domeniu.

    ntrebarea pe care ne-am pus-o la nceputul cercetrii a fost urmtoarea: n ce termeni se

    pune problema rspunderii n dreptul administrativ? Aceast ntrebare a generat ns o alta:

    rspunderea din dreptul administrativ este o rspundere obiectiv ori una subiectiv?

    4. Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii

    Metodele folosite n atingerea obiectivelor pe care ni le-am propus au fost diverse. Am

    folosit i combinat mai multe metode de cercetare specifice domeniului juridic. n primul rnd,

    etapa preliminar a cercetrii a constat n alegerea temei de cercetare, raportndu-m n

    principal i la vasta bibliografie care o presupunea generozitatea temei propuse de noi i

    acceptate de coordonatorul tiinific. Apoi, mpreun cu acesta am selectat acele titluri care ne

    ajutau s desluim punerea problemei n doctrin i legislaie. Am constatat pe msur ce

    aprofundam doctrina, att romn dar i strin c, pn la acest moment nu s-a realizat o teorie

    general a rspunderii, cu att mai mult nu am regsit o abordare similar cu cea propus de noi

  • 8

    care s mearg n paralel, teoria general a dreptului cu dreptul administrativ i alte ramuri de

    drept derivate din conexiunile rspunderii administrative.

    Practic, n cercetarea propiu-zis, toat documentarea pe care am realizat-o a cuprins

    trei linii mari: concepia doctrinei, legislaia i jurisprudena; criteriile folosite au avut n vedere

    reprezentativitatea i relevana acestora. Bibliografia a cuprins lucrri de specialitate, articole

    tiinifice din diverse reviste de specialitate, opinii exprimate cu ocazia diverselor manifestri

    tiinifice etc. Astfel, o prim metod folosit de noi a fost metoda deductiv prin care am

    realizat analiza textelor legislaiei dar i a discursului doctrinar, metod care se regsete absolut

    n toate cele trei pri ale tezei. Analiza realizat de noi a fost diferit, mbinnd prezentarea

    elementelor teoretice cu situaii de fapt concrete din jurispruden, astfel nct lucrarea nu este

    doar o redare a textelor legislative ci o real analiz a conceptelor. Prin urmare, alte medote

    folosite de noi au fost: metoda istoric, metoda comparativ, metoda informatic, metoda

    statistic etc.

    5. Elementele de noutate dar i de originalitate ale tezei

    Noutatea tiinific a prezentei teze precum i a rezultatelor obinute constau n abordarea

    conceptelor de mai sus din dubl perspectiv, a cercetrii teoretice dar i practice a tuturor

    factorilor cu impact determinant asupra realizrii conform legii a rspunderii juridice, folosindu-

    m att de doctrina romneasc ct i de cea internaional, fcnd un salt din istorie ctre epoca

    actual. Importana temei astfel abordate, n viziunea noastr este dat de faptul c, numai n

    aceast modalitate se ofer o imagine de ansamblu asupra rspunderii juridice i se ofer ocazia

    particularizrii rspunderii administrative ca rspundere distinct comparativ cu rspunderea din

    diferite ramuri de drept.

    n concluzie, noutatea tiintific a prezentei teze este dat de abordarea dintr-o

    perspectiv nou a rspunderii juridice, astfel cum reiese din cuprinsul ntregii teze. Realizarea

    tezei prin prisma teoriei generale a dreptului i a dreptului administrativ, ne-a dat fericita ocazie

    de a fi obervatorii unui fenomen care se ntmpl n administraie, respectiv pe de o parte nu ne-a

    mulumit s privim dreptul doar prin posibilitile pe care le are de ndeplinit post festum, pe

    terenul rului deja nfptuit aa cum afirma A. Iorgovan, deoarece la acel moment sanciunea

    se impune automat ci, aceast perspectiv a teoriei generale a dreptului ne-a dat ocazia s

  • 9

    observm c dreptul, n domeniul administrativ dar nu numai, are posibilitatea prin coninutul

    prevederilor sale s contribuie la fundamentarea atitudinii individului fa de lege, prin grija

    asumat fa de valorile sociale aprate legal.

    6.Structura tezei

    Teza este bine determinat, structurat n trei pri, toate avnd o ntindere adecvat i

    care trateaz problematica sugerat de titlul tezei. Aceasta are un numr de 8 capitole, cuprins,

    bibliografie. Caracteristica celor trei pri ale tezei este una care reflect nivelul la care am ajuns

    n cunoaterea temei, precum i analiza practic realizat, presrat pe alocuri cu concluzii

    personale i propuneri de lege ferenda.

    Cuvintele cheie folosite pe parcursul acestei lucrri sunt: responsabilitate,

    rspundere juridic, constrngere juridic, rspunderea n dreptul administrativ,

    contravenie, abatere disciplinar.

    Prima parte a tezei trateaz problematica rspunderii din perspectiva teoriei generale a

    dreptului i conine un numr de dou capitole: Capitolul I. Coninut; dimensiuni; corelaii i

    Capitolul II. Detalierea problemelor referitoare la coninutul i dimensiunea rspunderii

    juridice. n primul capitol s-a realizat o analiz destul de ampl a conceptelor de rspundere i

    responsabilitate, fiind analizate n strns legtur, incluznd corelaiile dintre acestea. Capitolul

    al doilea al tezei a fost dedicat analizei conceptulului rspunderii juridice, condiiile rspunderii,

    principiile i tipurile de rspundere juridic. Planul pe care ni l-am propus i pe care l-am urmat,

    ne-a relevant pe msur ce aprofundam subiectul, c rspunderea nu este un concept care

    aparine doar dreptului. Astfel, regsim acest cuvnt sub diferite sensuri i n filozofie, etic sau

    religie dar ceea ce este comun tuturor acestor domenii este faptul c rspunderea este strns

    legat de viaa social n ansamblu. De aceea, pe bun dreptate s-a afirmat c rspunderea

    juridic este parte a rspunerii sociale.

    Cercetarea a relevat fondul comun al rspunderii i responsabilitii n sensul c factorul

    cel mai general i cel mai comun al ntemeierii rspunderii i responsabilitii l constituie

    necesitatea convieuirii sociale a indivizilor umani. Am remarcat, n urma studierii doctrinei de

    specialitate, faptul c, att rspunderea ct i responsabilitatea juridic sunt dou categorii

    distincte ns, au totui multe trsturi comune, interacionnd i determinndu-se reciproc,

  • 10

    deoarece nu poate s existe rspundere dect numai ntre persoane responsabile i libere s-i

    aleag un anumit tip de comportament conformat sau neconformat legii. De aceea, apreciem c

    responsabilitatea nsoete permanent activitatea omului n timp ce rspunderea intervine n

    condiiile asumrii riscului nesocotirii exigenelor normative.

    Responsabilitatea, ca fenomen determinat istoric i social, apreciaz Mihai Florea, se

    ntemeiaz pe trei factori fundamentali: necesitile obiective ale vieii sociale, libertatea

    agentului i autoangajarea lui voit, bazat pe opiune la realizarea unui obiectiv social.2

    Responsabilitatea nsoete libertatea. afirm Nicolae Popa, care apreciaz c trebuie operat o

    demarcaie net ntre libertate i liberul-arbitru. Astel, profesorul Nicolae Popa concepe

    responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatele aciunii sociale a omului,

    repezentnd deci un act de angajare a individului n procesul integrrii sociale. n acest context,

    aciunea social este cadrul nemijlocit de manifestare a reponsabilitii iar libertatea este o

    condiie fundamental a responsabilitii. De asemenea, a fost analizat responsabilitatea ca

    principiu, dezvluind cele dou laturi ale sale, respectiv o dimensiune moral ct i una juridic,

    fcnd o incursiune printre teoriile doctrinarilor precum: Fauconnet, Hegel, Hayek etc.

    Lucrarea s-a aplecat de asemenea i asupra prezentrii formelor responsabilitii i ale

    rspunderii, subliniind ideea c rspunderea juridic este un fenomen n continu evoluie,

    analizndu-se condiiile rspunderii, principiile. n acest context, tema a surprins problematica

    rspunderii persoanei asupra creia poate plana la un moment dat o suspiciune de nclcare a

    legii i s-a ncheiat cu analiza concret a formelor rspunderii juridice reglementate de sistemul

    normativ, reafirmnd faptul c toate categoriile sociale pot interfera la un moment dat cu o form

    sau alta a rspunderii juridice, fie ca membrii ai societii civile, fie ca autoriti. Subiectele

    rspunderii, din acest punct de vedere sunt de dou tipuri: individuale i colective. Analiznd

    formele rspunderii juridice, am putut s surprindem tendina n ceea ce privete analiza

    rspunderii juridice respectiv, actualmente, concepia modern asupra rspunderii juridice const

    n recunoaterea rspunderii n faa legii nu numai a persoanei dar i a statului, a organelor sale,

    a funcionarilor publici.

    O atenie deosebit am acordat-o condiiilor rspunderii care au fost analizate dintr-o

    dubl perspectiv, aceea a teoriei generale a dreptului i aceea a dreptului administrativ. Am

    putut astfel s particularizm n cadrul fiecrei forme a rspunderii administrative elementele

    2 M. Florea, op. cit., p.205.

  • 11

    definitorii precum i influenele datorate de modificrile legislative, surprinznd tendinele

    evoluiei acestora, analiz reflectat cel mai bine pe parcursul prii a treia a tezei. Liantul ntre

    prima i a doua parte a tezei l reprezint prezentarea formelor rspunderii juridice.

    Partea a doua a tezei este dedicat rspunderii din dreptul administrativ, reprezentnd

    practic nucleul prezentei teze. Aceasta reflect analiza tipurilor de rspundere din dreptul

    administrativ precum i a particularitilor acesteia, analiz caracterizat prin abordarea de la gen

    la specie. Avnd n vedere c n opinia noastr, cea care de fapt ia pulsul i surprinde cum

    funcioneaz conceptele, este practica judiciar, un loc aparte n prezenta tez l reprezint

    prezentarea jurisprudenei relevante: jurisprudena naional, jurisprudena constituional,

    jurisprudena C.E.D.O.

    Aceast parte a tezei conine un numr de trei capitole: Capitolul I. Concept,

    reglementare constituional i legal este dedicat conceptului de rspundere n dreptul

    administrativ; Capitolul II. Forme ale rspunderii administrative cuprinde trei seciuni:

    rspunderea administrativ-disciplinar, rspunderea administrativ-patrimonial, rspunderea

    administrativ-contravenional; Capitolul III. Procedurile administrative utilizate n

    rspunderea administrativ (contencios administrativ) conine referiri cu privire la procedura

    contenciosului administrativ precum i elemente de jurispruden.

    Partea a doua a tezei a debutat cu analiza conceptului de rspundere administrativ,

    pe plan naional i european i cu identificarea dispoziiilor constituionale i legale ale acestuia.

    Spre deosebire de rspunderea civil i de cea penal, consacrate, n anumite forme, nc din

    antichitate, rspunderea administrativ este relativ tnr, ea are ceva mai mult de dou secole de

    cnd a fost instituit, pentru prima dat, n Frana n urma Marii Revoluii Franceze. Aa cum

    memorabil exprima profesorul Iorgovan, (...) Dreptului administrativ i-a fost, i este i-i va fi

    (ct timp vor dinui ramurile de drept) proprie rspunderea (organelor administraiei de stat,

    organismelor nestatale, funcionarilor publici i, respectiv, cetenilor) pentru nclcarea

    obligaiilor din raportul administrativ. Potrivit dispoziiilor art. 52 din Constituie persoana

    vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act

    administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal al unei cereri, este ndreptit s obin

    recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului i repararea

    pagubei(...). Acesta reprezint de fapt, temeiul constituional al rspunderii autoritilor publice

  • 12

    pentru vtmrile aduse cetenilor prin nclcarea drepturilor ori intereselor lor legitime,

    coroborat cu art. 21 din Constituie privind accesul liber la justiie.

    Rspunderea administrativ este explicat de ctre unii teoreticieni ai dreptului public

    pornind de la concepul de constrngere ns noiunea de constrngere nu este identic cu cea de

    rspundere. Dac prin constrngerea administrativ se urmrete autoreglarea sistemului social,

    rspunderea urmrete restabilirea ordinii normative nclcate, precum i condamnarea faptei

    negative i a autorului acesteia. Rspunderea administrativ, n opinia lui Antonie Iorgovan se

    manifest i dincolo de cadrul constrngerii administrative. Fenomenul rspunderii se

    manifest, deci, pe terenul rului nfptuit, el se determin nemijlocit prin nclcarea unei

    norme sociale.

    Ne-am raliat la opinia lui A. Iorgovan care afirm c, de lege lata, pot fi identificate trei

    mari categorii de ilicit administrativ: ilicitul administrativ-propriu-zis, ilicitul contravenional i

    ilicitul cauzator de prejudicii materiale i morale, n opinia noastr, ceea ce le deosebete este

    fapta ilicit, cea care de fapt calific nclcarea legii ca fiind o abatere, un delict civil sau o

    infraciune i de aici nu a fost dect un pas s analizm i vinovia, ca element component al

    rspunderii. De asemenea s-a realizat o prezentare din punct de vedere istoric a celor trei forme

    de rspundere administrativ: disciplinar, patrimonial i contravenional, respectiv: concept,

    trsturi i reglementare legal i constituional.

    n dreptul administrativ am analizat de asemenea, noiunea de culp de serviciu, o

    culp anonim i colectiv care angajeaz autoritatea i creia i se imput aceasta. De aceea,

    realizarea tezei prin prisma teoriei generale a dreptului, ne-a dat fericita ocazie s fim obervatorii

    unui fenomen care se ntmpl n administraie, respectiv pe de o parte nu ne-a mulumit s

    privim dreptul doar prin posibilitile pe care le are de ndeplinit post festum, pe terenul rului

    deja nfptuit aa cum afirma A. Iorgovan, deoarece la acel moment sanciunea se impune

    automat ci, aceast perspectiv a teoriei generale a dreptului ne-a dat ocazia s observm c

    dreptul, n domeniul administrativ dar nu numai, are posibilitatea prin coninutul prevederilor

    sale s contribuie la fundamentarea atitudinii individului fa de lege, prin grija asumat fa de

    valorile sociale aprate legal. Astfel c, mergnd pe acest fir logic, remarcm grija deosebit a

    legiuitorului francez, spre exemplu, pentru protejarea intereselor victimei, dup care s urmeze

    tragerea la rspundere a fptuitorului, asistnd n prezent, aa cum s-a afirmat la declinul culpei

    subiective i la conturarea unei obiectivizri permanente a rspunderii.

  • 13

    Din aceasta perspectiv, o seciune important a fost dedicat astfel, rspunderii

    administrative n Frana, care a abordat rspunderea din punct de vedere istoric, cu exemplificri,

    faptele generatoare de responsabilitate: rspunderea pentru culp (culpa de serviciu i culpa

    personal) i responsabilitatea fr greeal; condiiile de angajare ale responsabilitii

    administrative precum i probleme actuale.

    n urma analizei pe care am fcut-o am surprins faptul c, evoluia responsabilitii n

    Frana, n domeniul dreptului administrativ a avut la baz dou direcii mari, pe de o parte legea

    care a creat posibilitatea de a se despgubi victimele independent de culp i judectorul care a

    admis responsabilitatea. n ceea ce privete sistemul de despgubire, concluzia doctrinei a fost c

    acesta este o combinaie ntre sistemul de asigurare care instaureaz o solidaritate n raport cu

    riscul determinat pentru asigurai i garania acordat de stat n numele solidaritii naionale care

    ntervine n subsidiar. Pe baza doctrinei analizate, sus aspectul responsabilitii statului, s-a

    evideniat de departe o realitate care a dominat Frana. Astfel, n opinia noastr, importana

    activitii jurisprudenei n materia responsabilitii funcionarului public a fost mai mare dect a

    legii, ceea ce nu reiese din analiza sistemului romnesc de drept.

    Adeptul teoriilor privind responsabilitatea pentru culp i pentru risc a fost Marcel

    Waline, care aprecia c responsabilitatea colectivitilor publice nu poate fi o responsabilitate

    pentru culp ci o responsabilitate pentru faptele comise de agenii publici. n fond, afirma

    acesta, responsabilitatea colectivitilor publice rspunde n fapt unei obligaii de garanie:

    garanteaz cetenii mpotriva pagubelor comise de agenii si n activitatea exercitat.3

    n ceea ce privete formele rspunderii administrative, s-a analizat n aceeai manier

    fiecare tip de rspundere, avnd urmtoarea structur logic: concept, temei legal, forme,

    particulariti. n cazul rspunderii administrativ-disciplinare, s-a analizat conceptul de

    funcionar public pentru a se ajunge la rspunderea sa specific, abaterea disciplinar precum

    i angajarea acestei forme de rspundere care prezint anumite elemente particulare: comisii de

    disciplin, sanciuni disciplinare, cercetare disciplinar, etapa judiciar de contestare etc.

    Principiul tradiional al separaiei puterilor i ideea de a face funcionarul public responsabil de

    greelile grosiere, domin problematica responsabilitii funcionarului public. De asemenea, s-a

    3 Obligaia de garanie se poate referi la riscuri sau la prejudicii.

  • 14

    prezentat i dimensiunea european a funciei publice care implic existena Tribunalului

    Funciei Publice Europene.

    n ceea ce privete rspunderea administrativ-patrimonial, s-au analizat: conceptul de

    rspundere, temeiul legal i cele patru forme ale acesteia: rspunderea patrimonial exclusiv a

    statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare care include analiza principiului

    independenei justiiei i rspunderea magistrailor; rspunderea patrimonial a administraiei

    pentru limitele serviciului public; rspunderea solidar a funcionarului i a autoritilor publice

    pentru prejudiciile cauzate prin actele administrative tipice sau asimilate care a preesupus analiza

    particularitilor acesteia i rspunderea autoritii publice pentru prejudiciile cauzate prin

    contracte administrative.

    Referitor la rspunderea administrativ-contravenional, discuiile s-au conturat asupra

    conceptului de contravenie i viziunea C.E.D.O. asupra acesteia, respectiv fapt de natur

    penal, elementele componente ale acesteia, sanciuni, procedura contravenional i cauzele

    care nltur caracterul contravenional al faptei. Avnd n vedere toat tipologia contraveniei,

    ca fapt care aduce atingere unor valori generice i deci are o latur penal, apreciem c, la

    nivelul anului 2012 nu se mai poate pune problema revenirii contraveniei n sistemul dreptului

    penal, raportat la evoluia i dezvoltarea societii. Mai mult dect att, apreciem pe deplin

    justificate viziunile unor reputai autori care au anticipat desprinderea contraveniei din sfera

    dreptului penal, apoi alipirea ei la dreptul administrativ, ca uterior, n prezent s asistm la

    conturarea cu precizie a unei ramuri distincte, aceea a dreptului contravenional.

    Capitolul al III-lea. Procedurile administrative utilizate n rspunderea administrativ

    (contencios administrativ) a fost dedicat analizei procedurii contenciosului administrativ sub trei

    aspecte: subiecte implicate, autoriti, reguli de procedur i a prezentrii unei selecii a unor

    studii de caz relevante din practica instanelor judectoreti.

    Au fost prezentate astfel prevederile legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 care

    reia coninutul prevederilor art. 52 alin. (1) din Constituie; s-a accentuat importana plngerii

    prealabile n procedura contenciosului administrativ, artnd c, pe plan european exist o

    reglementare care trateaz tocmai acest subiect. Astfel, Recomandarea Rec. (2001) 9 (adoptat

    la 05.09.2001) a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre ale Consiliului Europei asupra

    modalitilor alternative de reglementare a litigiilor ntre autoritile administrative i persoanele

  • 15

    private, statueaz c, n principiu, recursul n faa administraiei trebuie s fie accesibil

    subiectului oricrui act i poate avea ca obiect oportunitatea i/sau legalitatea unui act. Sub

    aspectul procedurii, s-a prezentat faptul c, instanele competente s judece litigiile de contencios

    administrativ i fiscal sunt secii specializate de pe lng tribunale, Curi de Apel, nalta Curte de

    Casaie i Justiie iar gradele de jurisdicie sunt dou: fond i recurs, cu detalierea procedurii de

    judecat specifice contenciosului administrativ. De asemenea, un alt subiect prezentat s-a referit

    la procedura de executare a hotrrilor judectoreti i la excepia de nelegalitate.

    Partea a treia a tezei prezint tratarea corelaiilor dintre rspunderea juridic n general i

    rspunderea n dreptul administrativ, precum i pe analiza dreptului la o bun administrare

    existent n Uniunea European la acest moment. Aceasta parte este compus din dou capitole:

    Capitolul I. Elemente definitorii ale rspunderii i Capitolul II. Regimul juridic aplicabil

    rspunderii .

    Capitolul I. analizeaz: conceptul de rspundere administrativ n raport cu alte forme

    ale rspunderii juridice; cauzele rspunderii care trateaz cele patru elemente componente ale

    rspunderii: fapta ilicit, vinovia, raportul de cauzalitate i prejudiciul precum i seciunea

    dedicat: subiectelor rspunderii i responsabilitii. Pentru prima dat asistm la un moment

    istoric, n opinia noastr i anume, acela al definirii vinoviei chiar n cuprinsul noului Codului

    civil. Pn la acest moment, criteriile de apreciere i stabilire n concret a existenei vinoviei se

    mprumutau din dreptul penal. Aceast definiie a vinoviei, descrie ambele modaliti ale

    vinoviei, respectiv intenia i culpa n art. 16 din partea introductiv a noului Cod civil, astfel:

    alin.(1) Dac prin lege nu se prevede altfel, persoana rspunde numai pentru faptele sale

    svrite cu intenie sau din culp. Capitolul II. Regimul juridic aplicabil rspunderii prezint

    urmtoarele aspecte: aprecieri cu privire la diferite regimuri juridice ale rspunderii care

    cuprinde aspecte precum: sanciuni, principii, prezumia de nevinovie dar i elemente

    particulare: excepia de neconstituionalitate versus excepia de nelegalitate, jurisdiciile

    administrative i dreptul la o bun administrare.

    Partea a treia a tezei este de fapt cea care puncteaz cele mai importante probleme de

    regim juridic ale rspunderii, identificate de noi pe parcursul documentrii subiectului, fiind

    realizat o analiz ampl a noutilor legislative, tratate comparativ: drept civil, drept penal, drept

    administrativ, surpinznd, att n ceea ce priveste dreptul civil dar i dreptul penal elementele de

    noutate absolut n sistemul juridic romnesc, precum: noi forme de rspundere, sau insistnd

  • 16

    asupra condiiilor de angajare ale rspunderii. Un alt exemplu: Noul Cod civil vine cu ceva nou

    i anume stabilete prejudiciul pentru pierderea ansei. Pentru analiza prejudiciului a fost

    alocat un spaiu destul de larg n lucrare, punctndu-se evoluia legislaiei dar i a practicii

    judiciare sub aspectul ambelor forme ale acestuia, respectiv: prejudiciul patrimonial i daunele

    morale.

    n opinia noastr, este un pas important adoptarea noului Cod civil n aceast viziune,

    ns dinamica vieii sociale va releva faptul c i acest cod va fi depit iar, scprile pe care le-

    am surprins n ceea ce privete terminologia, vor fi cele care vor da tonul n continuare unei

    practici neunitare. Nu putem concepe la acest moment ca reglementarea rspunderii juridice din

    dreptul administrativ s nu fie una original, cu un regim propriu. Ceea ce se ntampl acum,

    mprumuturile ori prelurile din procedura civil, dreptul penal ori dreptul civil sau disciplinar,

    vor influena negativ dezvoltarea rspunderii administrative, care i aa este o ramur mult mai

    tnr dect dreptul civil ori dreptul penal.

    Ne referim de pild, asa cum am artat n partea a doua a tezei, la tratarea rspunderii

    contravenionale, aplicabilitatea procedurii civile la procedura contravenional sau analiza

    contraveniei sub elementele sale constitutive ori faptele care nlatur caracterul contravenional

    de la dreptul penal, plus noua viziune a noului Cod penal cumultat cu noua abordare a C.E.D.O.

    care calific contravenia drept fapt de natur penal. Pe lng toate acestea, concluzia la care

    am ajuns este aceea c, dreptul contravenional, dei aparine istoric dreptului penal i actual

    dreptului administrativ, tendina este de a se contura ca o ramur autonom cu o fizionomie

    proprie. De asemenea, rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, mparte cel puin n

    anumite aspecte, paternitatea procedurii disciplinare, similar cu procedura din dreptul muncii. i

    nu n ultimul rnd, rspunderea administrativ patrimonial, cu cele patru forme ale sale, se

    mbin cu rspunderea civil, atat de mult nct, noul Cod civil i va pune amprenta indirect i

    asupra dreptului administrativ.

    Spre deosebire de rspunderea civil care este o rspundere subiectiv, n cazul

    rspunderii puterii publice este greu de rspuns cu certitudine dac aceasta are un caracter

    obiectiv sau subiectiv, datorit caracterului su complex. Astfel, ca s rspundem la ntrebarea

    premis a studiului nostru, dac n dreptul administrativ rspunderea are caracter subiectiv, sau

    obiectiv, observm c rspunsul nu este unul simplu. Se contureaz, asa cum, spuneam, o

    tendin, cel puin a rspunderii civile tot mai obiectiv, care insist mai mult asupra protejrii

  • 17

    intereselor victimei. Practic, dac analizm cele trei forme ale rspunderii din dreptul

    administrativ, rezult c rspunsul nu poate fi dat n sensul c rspunderea are caracter subiectiv

    ori obiectiv, datorit particularitilor fiecrui tip de rspundere, nemaivorbind de faptul c

    rspunderea administrativ-patrimonial se manifest ea nsi sub ambele forme.

    n final, am realizat o sintez a concluziilor care se impun n urma analizei efectuate,

    precum i, am formulat propriile noastre propuneri de lege ferenda. Una din problemele

    identificate de noi n acest sens se refer la lipsa de unitate terminologic a rspunderii i a

    responsabilitii, lips care rzbate indiferent din care unghi am privi abordarea temei noastre:

    fie din perspectiva teoriei generale a dreptului, unde lucrurile stau, n opinia noastr mult mai

    bine dect n tiintele de ramur, fie din perspectiva dreptului administrativ, civil ori penal.

    O alt problem surprins se refer la problematica tragerii la rspundere a statului iar

    explicaia pe care noi am dat-o condamnrii statului romn la C.E.D.O. este aceea c practica

    neunitar este, poate, cea mai important cauz a acestui fenomen. Ne-am pus ntrebarea,

    fireasc de altfel: care sunt cauzele practicii neunitare? Rspunsul l-am gsit n carenele

    principiului independenei justiiei, astfel nct se impune ntrirea legislaiei sub acest aspect,

    pentru ca magistraii s fie independeni n adevratul sens al cuvntului, aa cum am explicat n

    partea a doua a tezei. Nu putem s lsm pe umerii judectorului povara tranrii disputelor

    particulare, chiar i n absena legii, deoarece progresele nregistrate de tiin de multe ori

    depesc dreptul, dect dndu-i garanii de independen i inamovibilitate.Sistemul ideal ar fi

    acela, cu ajutorul cruia magistratura s-ar putea ncredina n mna celor care dau garanii de

    onestitate i independenden, de inteligen i cunoatere a legilor.4

    Prezenta tez este astfel, o abordare interdisciplinar a conceptului de rspundere

    juridic, surprins n mai multe ipostaze, cu tratarea particular a rspunderii din dreptul

    administrativ, realizat ntr-o abordare personal, care are la baz un plan documentat pe care ni

    l-am fixat i urmrit.

    4 C.G. Dissescu, Cursul de drept public romn- vol.2. Drept constituional, Bucureti, 1890, Stabilimentul grafic

    I.V. Socecu, p.548.

  • 18

    6. Bibliografie

    a.) Cursuri, tratate i monografii;

    I. Doctrin romneasc

    1. ALEXANDRU, Ioan, Drept administrativ european, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. 2. ALEXANDRU, I., (coord.), Dreptul administrativ n Uniunea European. Drept administrativ comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p.319 i urm. 3. ALBU, Emanuel, Drept administrativ i tiina administraiei, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007. 4. ALBU, Emanuel, Jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie- Contencios administrativ 2003, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2004. 5. ALBU, I., URSA,V., Rspunderea civil delictual pentru daunele morale, Ed. Dacia, Cluj Napoca, 1989.

    6. ALEXANDRESCO, D., Teoria i practica dreptului civil romn n comparaie cu legile vechi i cu principalele legi strine, Tipografia Naional, 1898. 7. ANTONIU, G., Raportul de cauzalitate n dreptul penal, Ed tiinific, Bucureti, 1968.

    8. ARISTOTEL, Etica Nicomahic, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988. 9. BARAC, Lidia, Rspunderea i sanciunea juridic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997.

    10. BARAC, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2001. 11. BDESCU, Mihai, Saciunea juridic n teoria, filosofia dreptului i n dreptul romnesc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. 12. BDESCU, Mihai, Teoria rspunderii i sanciunii juridice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. 13. BRSAN, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului, Comentarii pe articole, vol. I, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2005. 14. BRSAN, G.,V, SRBU, L., GEORGESCU, B., Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul 2006, semestrul I/ 2006, Ed. Hamangiu, Bucureti. 15. BRSAN, G., L., GEORGESCU, B., Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009. 16. BLAN, Emil, Instituii administrative, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 17. BLAN, Emil, VARIA Gabriela, IFTENE, Cristi, TROAN, Drago, VCRELU, Marius, Dreptul la o bun administrare i impactul su asupra procedurilor administraiei publice, Ed. Comunicare.ro, Administraie public, 2010. 18. BETELIU, Raluca, Miga, Drept internaional public, Curs universitar, vol II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 19. BOBO, Gheorghe, Teoria general a statului i dreptului, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1983. 20. BOGHIRNEA, Iulia, Teoria General a Dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.

  • 19

    21. BOIL, Lacrima, Bianca, Vinovia, fundament al rspunderii civile, n ambele sale forme, n textele noului Cod Civil ca i n ale celui precedent, Dreptul nr. 1/2012. 22. BOROI, A. Drept penal.Partea general, Ed.All Beck, Bucureti, 2008. 23. BODORONCEA, G., .a., Codul penal adnotat, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2007. 24. BOGDNESCU, V.,V i colectiv, Deciziile Curii Supreme de Justiie (1990-1992), Bucureti, 1993 i Curtea Suprem de Justiie, Buletinul jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul 1993, Bucureti, 1994. 25. BRDET, Ioan, Gheorghiu, Istoria Dreptului romnesc, Editura Tipocrat Braovia, Braov, 1994. 26. BREZOIANU, Dumitru, Drept administrativ romn, Editura All Beck, Bucureti, 2004.

    27. BREZOIANU, Dumitru, OPRICAN, Mariana Administraia public n Romnia, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008. 28. BREZOIANU, Dumitru, OPRICAN, Mariana, Contenciosul administrativ, Editura Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002. 29. BULAI, Costic, Drept penal. Parte General, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1987. 30. CARP, Radu, Responsabilitatea ministerial, Editura All Beck, Bucureti, 2003. 31. CLIN, Drago, VASIESCU, Mihaela, COOVANU, Paula Andrada, MIHI, Florin, MILITARU, Ionu, ZAHARIA, Lucia, BLIDARU,Elena, LCTUU, Roxana, CRCIUMARU, Lavinia, RADU, Cristina, Hotrrile CEDO n cauzele mpotriva Romniei vol VI, 2010, Analiz. Consecine. Autoriti potenial responsabile, Editura Universitar, Bucureti, 2011. 32. CLINOIU, C., VEDINA,.V., Teoria funciei publice comunitare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000. 33. CERNEA, Emil, MOLCU, Emil, Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004. 34. CETERCHI, Ioan, LUBURICI, Momcilo, Teoria general a statului i dreptului, vol. II, TUB, 1977.

    35. CETERCHI, Ioan, CRAIOVAN, Ioan, Introducere n teoria general a dreptului, Editura All, Bucureti, 1993. 36. CETERCHI, Ioan, (coord.), Istoria dreptului romnesc, vol II, Partea I, Ed.Academiei Bucureti, 1984. 37. CILIBIU, Octavia, Maria, Justiia Administrativ i contenciosul administrativ-fiscal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010. 38. CIOBANU, D., Introducere n studiul dreptului. Curs, Universitatea Ecologic, Facultatea Drept, Bucureti, 1990. 39. CIOBANU, V., M., Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, vol I., 1997. 40. CLIPA, Cristian, Drept administrativ.Teoria funciei publice, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011. 41. CLIZA, Marta, Claudia, Drept administrativ. Partea II, Ed. Prouniversitaria, Bucureti, 2011. 42. CLIZA, Marta, Claudia, Drept administrativ. Partea I, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.

  • 20

    43. CLIZA, Marta, Claudia, TEFAN, Elena, Emilia, Drept administrativ I, Suport de Curs pentru ID , Ed. Prouniversitaria, Bucureti, 2011. 44. CLIZA, Marta, Claudia, TEFAN, Elena, Emilia, Drept administrativ II, Suport de Curs pentru ID, Ed. Prouniversitaria, Bucureti, 2012. 45. CONSTANTINESCU, A., Drile n secolele XIV-XVI n rile romne, Bucureti, 1973.

    46. CONSTANTINESCU, M., MURARU, I, IORGOVAN, A, Revizuirea Constituiei, Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003. 47. CONSTANTINESCU, M., IORGOVAN, A., MURARU, I., TNSESCU, E.,S., Constituia Romniei revizuit- comentarii i explicaii, Ed.All Beck, Bucureti, 2004. 48. CONSTANTINESCU, M., DELA NU,I., IORGOVAN, A, MURARU, VASILESCU, Fl., VIDA, I., Constituia Romniei - comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992. 49. CORBEANU, Ion, Drept administrativ, Ediia a II-a, Ed Lumina Lex, Bucureti, 2010.

    50. COSMOVICI, P., Contribuii la studiul culpei civile cu special privire asupra culpei n contractele economice, Ed. tiinific, Bucureti, 1960. 51. COSTIN, M., N., Rspunderea juridic n dreptul RSR., Editura Dacia Cluj, Cluj Napoca, 1974.

    52. CRAIOVAN, Ion, Filozofia dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 1998. 53. CRAIOVAN, Ion, Teoria general a dreptului, Editura Sylvy, Craiova, 1999. 54. CRAIOVAN, Ion, Teoria general a dreptului, Editura Militar, Bucureti, 1997. 55. CRAIOVAN, Ion, Tratat elementar de teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2001. 56. CRAIOVAN, Ion, Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007. 57. CRISTU, N., Rspunderea contravenional, Practic judiciar, ed.a doua, Ed. Hamangiu, 2011.

    58. DABU, Valeric, Rspunderea juridic a funcionarului public, Editura Global Lex, Bucureti, 2007. 59. DABU, Valeric, Responsabilitatea juridic a funcionarilor publici (Tez de doctorat), Academia de poliie Alexandru Ioan Cuza-Facultatea de Drept, Bucureti, 1998. 60. DNIOR, Dan, Claudiu, DOGARU, Ion, DNIOR, Gheorghe, Teoria general a dreptului, ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008. 61. DEACONU, tefan, Rspunderea penal a membrilor Guvernului, n studii Juridice, Rspunderea n dreptul constituional, E. S. Tnsescu (coord),.a., Ed. CH. Beck, Bucureti, 2007

    62. DELEANU, Ion, Instituii i proceduri constituionale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006.

    63. DELEANU, Ion, Ficiunile juridice, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. 64. DELEANU, Ion, ,Drepturile subiective i abuzul de drept, Editura Dacia, Cluj, 1988. 65. Dicionarul enciclopedic romn, vol. IV, Editura Politic, Bucureti, 1966. 66. DISSESCU, C., Constantin, Noua Constituie a Romniei, Institutul Social Romn, Editura Cultura naional, Bucureti, 1922. 67. DISSESCU, C., G, Curs de drept public romn, vol III, Drept administrativ, Stabilimentul Grafic, I.V. Socec, Bucureti, 1891.

  • 21

    68. DISSESCU, C., G, Drept public romn, vol.3, 1890, Bucureti, Stabilimentul grafic I. V. Socecu, Leciunea LVIII, Materiile administrative. 69. DJUVARA, Mircea, Drept i sociologie, I.S.D., Bucureti, 1936. 70. DJUVARA, Mircea, Teoria general a dreptului. Drept rational, izvoare si drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti,1999. 71. DOBRINOIU, V., NISTOREANU, Ghe. Nistoreanu, I., PASCU, BOROI, A., MOLNAR, I., LAZR, V., Drept penal.Parte general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 72. DOGARU, I., DRGHICI, P., Teoria general a obligaiilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1999. 73. DONGOROZ, Vintil, Drept penal, Bucureti, 1939. 74. DONGOROZ, V., KAHANE, S., OANCEA, I., FODOR, I., ILIESCU, N., nlocuirea rspunderii penale pentru unele infraciuni cu rspunderea administrativ sau disciplinar, Ed. Academiei, Bucureti, 1957. 75. DRAGOMIR, Florentina, Rspunderea penal a magistratului, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2011. 76. DRAGO, Dacian, Cosmin Legea contenciosului administrativ.Comentarii i explicaii, Ed All Beck, Bucureti, 2005. 77. DRGANU, Tudor, Drept constituional i instituii politice-tratat elementar, vol.1, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 78. DRGANU, Tudor Drept constituional, 1972. 79. DRAGO, Dacian, Cosmin, Legea contenciosului administrativ.Comentarii i explicaii, Ed All Beck, Bucureti, 2005. 80. DRGANU, Tudor, Introducere n teoria i practica statului de drept, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1992.

    81. DRGANU, Tudor Actele administrative i faptele asimilate lor, supuse controlului judectoresc potrivit Legii nr. 1/1967, Ed. Dacia, 1970. 82. DUU, M., Dreptul mediului, Ed. Gamian, Bucureti, 1993. 83. ELIESCU, Mihail, Rspunderea civil delictual, Editura Academiei RSR., Bucureti, 1972. 84. FILITTI, I. C., Proiectul crvunarilor i alte proiecte de reforme ale boierilor moldoveni n aprilie-iulie 1822, n Opere alese, Ed. Eminescu, Bucureti, 1985. 85. FLOREA, Mihai, Responsabilitatea aciunii sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976. 86. FUEREA, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010. 87. GEORGESCU-BANC, A., n colectiv, Noul Cod civil.Note.Corelaii. Explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011. 88. GILIA, Claudia, Sistemul politico-administrativ al Republicii Federale Germania, Sisteme politico-administrative-europene, n coautorat cu Ioan, ALEXANDRU, IVANOFF, VASILE, Ivan, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2007. 89. GIURGIU, Narcis, Rspunderea i sanciunea de drept penal, Editura Neuron, Focani, 1995. 90. GHIMPU, S., ICLEA, Al, Dreptul muncii, Casa de editur i pres ansa SRL., Bucureti, 1995. 91. GHIMPU, S. i colectiv, Dreptul la munc. Codul muncii comentat i adnotat, Ed. Politic, Bucureti, 1988.

  • 22

    92. GHIMPU, Sanda, MARICA, Petru, FLORESCU, Maria, Mijloace juridice de ntrire a disciplinei muncii, n lucrarea colectiv, Rolul i funciile dreptului n furirea societii socialiste multilateral dezvoltate, Ed. Academiei, Bucureti, 1974. 93. GROZA, Laureniu, PRUANU, Gheorghe,Reglementarea sancionrii contraveniilor, Ed.tiinific, Bucureti, 1973. 94. GIURGIU, L., SEGRCEANU, A., ZAHARIE, C.,G., , Drept administrativ, ediia a III-a revzut i adugit, Editura Sylvi, Bucureti, 2002. 95. GUAN, Manuel Istoria administraiei publice romneti, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2006.

    96. GUAN, Manuel, Istoria administraiei publice locale n statul romn modern, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. 97. HAMANGIU, C., ROSETTII- BLNESCU, I., BICOIANU, Al., Tratat de drept civil romn, vol II, Editura All Beck, Bucureti, 2002. 98. HEGEL, G.,W.,F., Principiile filozofiei dreptului, Editura Academiei, Bucureti, 1969.

    99. D 'HOLBACH, Paul, Henri, Sistemul naturii sau despre legile lumii fizice i ale lumii morale, Paris, 1770. 100. HOTCA, Mihai, Adrian, Drept contravenional.Partea General, Bucureti, Ed. Editas, 2003.

    101. HOTCA, Mihai, Adrian, Regimul juridic al contraveniilor, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2003. 102. HOTCA, Mihai, Adrian, LUPACU, Dan, DAMASCHIN, Mircea, JARKA, ONICA, Beatrice, Unificarea practicii judiciare i armonizarea cu jurisprudena CEDO, imperativ al nfptuirii justiiei: propuneri legislative privind asigurarea unei practici judiciare unitare. Vol. II, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010. 103. HOTCA, M.,A, Noul Cod penal i codul penal anterior, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009. 104. IANCU, Gheorghe, Proceduri constituionale, Drept procesual constituional, Bucureti, Editura Monitorul Oficial, 2010. 105. IOFFE, O.,S., Rspunderea n dreptul civil sovietic, Ed. tiinific, Bucureti, 1956. 106. IONESCU, Cristian, Tratat de drept constituional contemporan, ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 107. IONESCU, Cristian, Drept constituional comparat, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008.

    108. IONESCU, Cristian, Analiza fundamentelor teoretice i politice ale controlului parlamentar. Studiu de drept comparat, n Liber Amicorum Ioan Muraru, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006. 109. IONESCU, Cristian, Contencios constituional, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010.

    110. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ, vol II, Editura All Beck, Bucureti, 2001. 111. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ, Editura Nemira, Bucureti, 1996.

    112. IORGOVAN, Antonie, GILESCU, Valentina, Drept adminstrativ i tina administraiei, Bucureti, TUB, 1986.

  • 23

    113. IORGOVAN, Antonie, Rspunderea contravenional, Tez de doctorat, Universitatea din Bucureti, 1979. 114. IORGOVAN, Antonie, Drept administrativ, Tratat elementar, vol III, Bucureti, Editura Proarcadia, 1993.

    115. IORGOVAN, Antonie, Drept constituional i instituii politice, Teorie general, Editura Galeriile J.L. Calderon, Bucureti, 1994. 116. IORGOVAN, A., Noua lege a contenciosului administrativ. Genez, explicaii i jurispruden, ed. a-2-a, Ed. Kulussys, Bucureti, 2006. 117. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ, vol II, ed. 4, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. 118. IORGOVAN, Antonie, Rspunderea contravenional. Tez de doctorat, Bucureti, 1979.

    119. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ vol. II, Ed. All Beck, Bucureti, 2002.

    120. IORGOVAN, Antonie, Drept administrativ II, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1994. 121. IORGOVAN, Antonie Drept administrativ. Tratat elementar, Ed. Actami, Bucureti, 1994.

    122. IORGOVAN, A, VIAN, Liliana, CIOBANU, Alexandru, Sorin, PASRE, Diana, Iuliana Legea contenciosului administrativ (Legea nr.554/2004), cu modificrile i completrile la zi, Comentariu i jurispruden, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 123. IONESCU, R., Drept administrativ, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1970. 124. IOVNA, I., Consideraii teoretice cu privire la rspunderea administrativ, Teza de doctorat, Cluj, 1968.

    125. IOVNA, I., Drept administrativ i elemente ale tiinei administraiei , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti 1997. 126. IVAN, Stelian, Rspunderea juridic a poliistului, Ed. Hiparion, Cluj, 1997. 127. KOGLNICEANU, M., Ordinul nr.9827 din 3 mai 1860, reprodus integral n lucrarea lui NICOLAU, V.C., Priviri asupra vechei organizri administrative a Moldovei. 128. LAZR, Rozalia-Ana, Legalitatea actului administrativ, Editura All Beck, Bucureti, 2004. 129. LUPU, Gh., AVORNIC, Gh., Teoria general a drepului, Editura Lumina, Chiinu, 1997. 130. MANDA, Corneliu, Drept administrativ.Tratat elementar, ediia a III-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. 131. MANDA, Corneliu, BANCIU, Doina, MANDA, Cezar, Administraia public i ceteanul. Autoriti. Informaie public, Ed.Tehnic, Bucureti, 1997. 132. MARX-ENGELS, Opere alese n dou volume, vol II, Ed. Politic, Bucureti, 1967. 133. MAZILU, Dumitru, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti,1999. 134. MIHAI, C. Gheorghe, Fundamentele dreptului, Teoria rspunderii juridice, vol. V, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006. 135. MIHAI, Gheorghe, MOTICA, Radu, I., Fundamentele dreptului, Optima Justitia, Editura All Beck, Bucureti,1999. 136. MITRAHE, C., Drept penal romn. Partea General. Bucureti, Ed.Universul Juridic, 2007.

    137. MOTICA, Radu, I., MIHAI, Gheorghe, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2001.

  • 24

    138. MOTICA, Radu, I., MIHAI, Gheorghe, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2001. 139. MOLCU, Emil, OANCEA, Dan, Drept Roman, Casa de Editura i Pres ansa SRL, Bucureti, 1993. 140. LUBURICI, Momcilo, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 1998.

    141. MIHALCEA, Ion, Valenele creatoare ale tehnicii dreptului, Ed. Conphys, Rmnicu-Vlcea, 2000.

    142. MIRCEA, I., Temeiul rspunderii penale n R.S.R., Ed.tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987. 143. MREJERU, Theodor, ALBU, Emanuel, VLAD,Adrian, Jurisprudena Curii Supreme de Justiie, Contencios administrativ.2002, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, 144. MREJERU, Theodor, ALBU, Emanuel, VLAD,Adrian, Jurisprudena Curii Supreme de Justiie-Contencios administrativ 2000, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2001. 145. MREJERU, Theodor, ALBU, Emanuel, VLAD,Adrian,, Jurisprudena Curii Supreme de Justiie, Contencios administrativ.2002, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, 146. MURAU, Ioan, TNSESCU, Elena, Simina, Drept constituional i instituii politice, vol.1, ed.a-12-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. 147. MURAU, Ioan, TNSESCU, Elena, Simina, Drept constituional i instituii politice, ed.12, vol.2, Ed. CH.Beck, 2006. 148. MURARU, Ioan, Interpretarea dispoziiilor constituionale privind rspunderea efului de stat n Romnia, Studii Juridice, Rspunderea n dreptul constituional, TNSESCU, E. S. coord, .a, Ed. CH. Beck, Bucureti, 2007. 149. MURARU, Ioan, Avocatul Poporului-instituie de tip ombudsman, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2004. 150. MURARU, Ioan, IANCU,Gheorghe, PIVNICERU, Mona-Lisa, POPESCU, Corneliu, Liviu,Constituiile Romne, Texte. Note. Prezentare comparativ, Regia autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1993. 151. MOROIANU, Ghe., Statutul profesiilor liberale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008.

    152. NASCHITZ, Anita, M., Teorie i practic n procesul de creare a dreptului, Editura Academiei, Bucureti, 1969. 153. NEDELCU, Iulian. M., Drept administrativ i elemente de tiina administraiei, Cap. V. Personalul din administraia public, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009. 154. NEGOI, Alexandru, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei, T.U. Bucureti, 1981. 155. NEGOI, Alexandru, Drept administrativ i tiina administraiei, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1993. 156. NEGOI, Alexandru, Drept administrativ , El Sylvi, Bucureti, 1996. 157. NEAGU, Ion Drept procesul penal. Tratat, Editura Global Lex, Bucureti, 2002. 158. NEAGU, Ion, Tratat de drept procesual penal. Partea special, Ed.Global Lex, Bucureti, 2008. 159. NEAGU, Luiza, Suspendarea Executrii actului administrativ.Practic judiciar, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2009. 160. NEGULESCU, Paul, ALEXIANU, G., Tratat de drept public, vol.I, Casa coalelor, Bucureti, 1942.

  • 25

    161. NEGULESCU, Paul, Tratat de drept administrativ, vol.I, Principii generale, ediia a IV-a, Institutul de arte grafice, Ed. Marvan, Bucureti, 1934. 162. NEGULESCU, Paul, Curs de drept constituional romn, Bucureti, 1927, Editat de Alex. Th. Doicescu, inut la Universitatea Bucureti. 163. OANCEA, I., Noiunea rspunderii penale, Analele Universitii Bucureti, Seria tiine sociale i Juridice nr.6/1959. 164. OROVEANU, Mihai Tratat de drept administrativ, ediia a-II-a revzut i adugit, Editura Cerma, Bucureti, 1998. 165. PAPADOPOL, V., POPOVICI, M., Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Bucureti, Ed. tiinific i Enciclopedic, 1982. 166. PTULEA, V., ERBAN, Stelu, MARCONESCU, Gabriel, Ioan, Rspundere i responsabilitate social i juridic, Ed. t. i Enciclopedic, Bucureti, 1988. 167. PETRESCU, Rodia, Narcisa, Drept administrativ, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011. 168. PETRESCU, Rodia, Narcisa, Drept administrativ, Ed. Hamabgiu, Bucureti, 2009. 169. PETRESCU, Rodia, Narcisa, Drept administrativ, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2004

    170. PLATON, Omul politic, n Opere, vol. VI, Ed.tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1989.

    171. POENARU, Iulian, Modificarea Codului penal. Legea nr.6/1973, Ed. tiinific, Bucureti, 1973. 172. POENARU, Iulian, Regimul juridic al contraveniilor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. 173. PODARU, Ovidiu, CHIRI, Radu, Regimul juridic al contraveniilor, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011. 174. POP, LIVIU, Contribuii la studiul obligaiilor civile, Ed, Universul Juridic, Bucureti, 2010. 175. POP, LIVIU, Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000. 176. POPA, Irineu, Substana moral a dreptului, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2009.

    177. POPA, I., Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007. 178. POPA, Nicolae, Prelegeri de sociologie juridic, Facultatea de Drept-Universitatea Bucureti, 1983. 179. POPA, Nicolae, Teoria General a Dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1988. 180. POPA, Nicolae, Teoria General a Dreptului, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993. 181. POPA, Nicolae, Teoria General a dreptului, ediia 3, Editura C.H Beck, Bucureti, 2008.

    182. POPA, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, 183. POPA, Nicolae, EREMIA, M. ,C., CRISTEA,S., Teoria general a dreptului, ed a II-a revizuit i adugit, Ed.All Beck, Bucureti, 2005. 184. POPESCU, Dumitra, NSTASE, Adrian, COMAN, Florian, Drept internaional public, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994. 185. POPESCU, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 186. POPESCU, Roxana, Mariana Introducere n dreptul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.

  • 26

    187. POSTELNICU, Romeo, Paul, Statutul funcionarului public, Ed. Universitar Carol Davila, Bucureti, 2006. 188. PREDA, Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996. 189. PREDA, Mircea, Curs de drept administrativ, Partea General, cu sinteze tematice, Casa Editorial Calistrat Hoga, Bucureti, 1995. 190. PREDA, Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999. 191. PREDA, Mircea, Drept administrativ, Partea general, Ediia a III-a, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2004. 192. PRISCARU, Valentin, Tratat de drept administrativ, Partea General, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993. 193. PRISCARU, V., I., Tratat de drept administrativ roman, partea general, ediia a II-a revazut i adugit, Editura ALL, Bucureti, 1996. 194. PRISCARU, Valentin,Tratat de drept administrativ romn, partea general, Ediia a III-a revzut i adugit de autor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. 195. PIVNICERU, M,.M., SUSANU, P., TUDORACHE, D., Contravenia.ndrumar teoretic i practic, Institutul European, Iai, 1997. 196. PUIE, Oliviu, Contenciosul administrativ, vol II, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009.

    197. RALEA, Mihai, HARITON, T., Sociologia succesului, Bucureti, Ed. tiinific, 1962.

    198. RARINCESCU, C.,G. Curs de Drept Constituional, Bucureti , 1940. 199. RARINCESCU, Constantin Contenciosul administrativ romn, Ed. Universal Alcalay& Co, Bucureti, 1937. 200. RDULESCU, Andrei, Noua Constituie a Romniei, 23 de prelegeri publice organizate de Institutul Social Romn, Tiparul Cultura Naional, Bucureti - 1922, 201. RCIU, Iuliana, Procedura contenciosului administrativ, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2009.

    202. SANTAI, Ioan Drept administrativ i tiina administraiei, vol II, Editura Alma Mater, Sibiu, 2009.

    203. SANTAI, Ioan, Drept administrativ i tiina administraiei, volumul II, Editura RISOPRINT, Cluj-Napoca, 2002.

    204. SRARU, Ctlin, Silviu Contractele administrative, Ed. C.H.Beck, 2009. 205. SLNICEANU, Ion, Popescu, Teoria funciei publice, Editura Evrika, Brila, 1999. 206. SPINOZA, Tratatul teologico-politic, Ed. tiinific, Bucureti, 1960. 207. STOICA, Stelian, Etica durkheimeist, Ed. tiinific, Bucureti, 1979. 208. STTESCU, C., BRSAN, C., Drept Civil: Teoria General a Obligaiilor, Bucureti, Ed. All, 1993. 209. STTESCU, C., BRSAN, C., Drept Civil: Teoria General a Obligaiilor, Bucureti, Ed. All Beck,1994. 210. STTESCU, C., BRSAN, C., Drept Civil, Teoria General a Obligaiilor, Bucureti, Ed. All Beck,1997. 211. STTESCU,C., BRSAN, C., Drept civil.Teoria general a obligaiilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2002.

  • 27

    212. STTESCU,C., BRSAN, C., Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008. 213. STRETEANU, Fl., Tratat de drept penal, Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008.

    214. STOENESCU, I., ZILBERSTEIN, S., Drept procesual civil.Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1983. 215. TEFAN, Elena, Emilia, Manual de drept administrativ, Partea I, Caiet de seminar, Bucureti, Editura Pro Universitaria, 2010. 216. TEFAN, Elena, Emilia, Manual de drept administrativ . Partea I, Bucureti, Ed.Universul Juridic, 2011.

    217. TEFAN, Elena, Emilia, Manual de drept administrativ. Partea II, Bucureti, Ed.Universul Juridic, 2012.

    218. TEFNESCU, Ion, Traian, Dreptul muncii, Ed. Didactic i Pedagogic R.A, Bucureti, 1996. 219. TEFNESCU, Ion, Traian, Disciplina muncii i rspunderea disciplinar, Ed. Academiei Bucureti, 1979. 220. TEFNESCU, Ion, Traian, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997. 221. TEFNESCU, Ion, Traian, Tratat de dreptul muncii, vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003. 222. URSUA, Mircea,Procedura contravenional, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2009.

    223. TABR, V., Dezvoltarea capacitii administrative, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2012. 224. TARANGUL, E.,DTratat de drept administrativ romn, Tiparul Glasul Bucovinei, Cernui, 1944. 225. TANOVICEANU, I., Tratat de drept i procedur penal, ed a II-a, vol II, Curierul Judiciar, Bucureti, 1924. 226. TEODORESCU, A. Noiuni de drept administrativ, Tipografia Eminescu, Bucureti, 1915.

    227. TOFAN, Dana, Apostol, Instituii administrative europene, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006. 228. TOFAN, Dana, Apostol, Principiile comune aplicabile administraiei publice n ri ale Uniunii Europene i n Romnia, n Liber Amicorum Ioan Muraru, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2006 229. TOFAN, Dana, Apostol, Puterea discreionar i excesul de putere al autoritilor publice, Ed. All Beck, Bucureti, 1999. 230. TOFAN, Dana, Apostol, Drept administrativ, vol II, Ed. All Beck, Bucureti, 2004. 231. TRILESCU, Anton, Drept administrativ-Tratat Elementar, Ed. All Beck, Bucureti, 2002; 2004 .

    232. TRILESCU, Anton, Drept administrativ, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008. 233. ICLEA, Alexandru, Reglementarea contraveniilor, ediia a III-a, revzut i adugit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003. 234. ICLEA, Alexandru, TRCIL, Ioan, Doru, NI, Stan, Ion, CONSTANTIN, Rujoiu, MARIN, Corbu, Rspunderea contravenional, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1996. 235. ICLEA, Alexandru, Reglementarea contraveniilor, ed a V-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007.

  • 28

    236. VALEA, Daniela, Sistemul de control al constituionalitii legilor, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010. 237. VASILESCU, Benonica, Drept administrativ, ed. a.II-a, Ed Universul Juridic, Bucureti, 2011. 238. VERDE, Eugenia, Carmen, Rspunderea juridic. Relaia dintre rspunderea civil delictual i rspunderea penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011. 239. Del VECHIO, Giorgio, Justiie i drept, traducere de Constantin Drgan,(Bucureti, Tipografia Curierul Judiciar S.A. Str. Artei 5, 1937, traducere dup broura: Giustizia e diritto-Seconda edizione-Roma, Tipografia Agestiniana 1934. Extras din Actele celui de-al VIII-lea

    Congres de filozofie, Roma, 1933.

    240. VEDINA, Verginia, Statutul funcionarului public. Trsturi caracteristice. Similitudini i diferenieri fa de statutul angajatului (Teza de doctorat), Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1998. 241. VEDINA, Verginia, Statutul funcionarului public , Ed. Nemira, Bucureti, 1998. 242. VEDINA,.V., CLINOIU, C., Statutul funcionarului public european, ed. a II-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 243. VEDINA, Verginia, Drept administrativ i instituii politico-administrative, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. 244. VEDINA, Verginia, Drept administrativ, Editia a-V-a, revzut i actualizat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009. 245. VEDINA, Verginia, Statutul juridic al funcionarului public parlamentar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006. 246. VEDINA, Verginia, Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici-comentat, Ed. Lumina Lex, ediia a III-a revizuit i adugat, Bucureti, 2004. 247. VERMEULEN, Jean, Curs de drept administrative, editat de Societatea Studenilor n Drept, Universitatea Bucureti, 1941. 248. VERMEULEN, Jean,, Curs de drept administrativ, anul II Licen, Ed Cultura Poporului, Bucureti, 1939. 249. VOICU, Costic, Teoria general a dreptului, ed. a-III-a, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001. 250. VOICU, C., Teoria general a dreptului, Bucureti, Ed.Universul Juridic, 2009. 251. VRABIE,C., POPESCU, S., Teoria general a dreptului, Iai, 1993. 252. ZAMFIRESCU, Vasile, Dem, Etic i etologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982. 253. ZILBERSTEIN, S., CIOBANU, V.,M Tratat de executare silit, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2001. 254. ZLTESCU,Victor, Dan, Introducere n legistica formal. Tehnica legislativ, Editura Oscar Print, 1996, Bucureti.

    II. Doctrin strin 1. AUBY, J.,M., AUBY, J.,B., Institutions administratives. Organisation generale. Contentieux administratif. Interventions de ladministration dans leconomie. Prix.

    Planifications. Amenagement du teritoire, ed. a VII-a, Ed. Dalloz, Paris, 1996. 2. AUBY, J.,M., AUBY, J.,B., JEAN-PIERRE, D., TAILLEFAIT, A, Droit de la fonction publique. Etat. Collectivites locales. Hospitaux, 5 ed, Dalloz, Paris, 2005. 3. BECARIA,Cezare, Dei delitti e della pene, Livorno, 1764. 4. BLOCH, Marc, La societe feudale, Einaudi, Torino, 1976.

  • 29

    5. DU BOYS, A, Histoire des peuples anciennes, Paris, 1845. 6. BRATUSIA, S., I., SOMOSCENCO, I.,S., Obsceaia teoria sovetskogo prava, Moscova, 1966.

    7. BREWER- CARIAS, A., R., Les principes de la procedure administrative non contentieuse. Etudes de droit compare (France, Espagne, Amerique Latine), collection Science

    et Droit Administratif, Economica , Paris, 1992. 8. BOULOUIS, J., Droit institutionnel de lUnion Europeenne, ed.IV-a, Ed. Montchrestien, Paris, 1997.

    9. BURGOL, Maurice, Droit administratif l'action administrative, Mass et. Cc.Editeurs, Paris, 1972.

    10. CALMETTE, Joseph, Le monde feodal, Nouvelle edition Clio, Presses Universitaire de France, Paris, 1951.

    11. CAPITANT, Henri, Vocabulaire juridique, Paris, Les Presses Universitaires de France, 1936.

    12. CARBONNIER, J, Sociologie Juridique, Presses Universitaires de France 2 edition, Paris, 2004.

    13. CARBONNIER, J, Droit civil. Les biens. Les obligationes, Ed. Quadrige/Puf, Paris, 2004.

    14. CARREAU, D., Droit international, Paris, Pedonne, 1986. 15. CORBIERE, P.,H., Le droit prive administratif et pubic dans ses rapports avec conscience, Editeur Martin-Beaupre, 1867. 16. CHAPUS, Rene, Droit administratif, Montchrestien, Paris, 1988, tome II, p.978, 17. COLLIARD, C.,-A., Le prjudice dans la responsabilit administrative, thse, Dalloz, Paris, 1938.

    18. DARCY,G. , PAILLET, M., La responsabilite administrative, n Droit public, Tome 2, 3 ed., sous direction de Jacques Moreau, Economica, Paris, 1995.

    19. DELVOLVE, P., Droit administratif, 4 ed., Dalloz, Paris, 2006. 20. DELVOLVE, P., Executarea deciziilor justiiei mpotriva administraiei, 1983-1984. 21. DUEZ, Paul La responsabilite de la puissance publique, Paris, Librairie Dalloz, Rue Soufflot 11, 1927.

    22. DUPUIS, G., GUEDON, M.-Jose., Institutions administratives. Droit administratif, 2 edition, Paris, 1988. 23. DUGUIT, Leon, Traite de droit constitutionnel, 3'er. ed.1930, III. 24. EWALD, Francois, Dictionnaire encyclopedique et theorie et sociologie du droit, sub.red. Andre-Jean Arnau.

    25. FAUCONNET, Paul, La responsabilite, Etude de sociologie, Librairie Felix Alcau, Paris, 1929.

    26. Le FORGES, Jean, Michel, Droit administratif, Presse Universitaires de France, Paris, 1991.

    27. FOILLARD, Philipe, Droit administratif, Editions Paradigme, Orleans, 2007 28. FRIER, Pierre Laurent, PETIT,Jacques, Precis de droit administratif, 4 edition, Montchrestien, Paris, 2006, Troisieme partie Les contrepoinds jurisdictionnels de l action administrative, Sous-Partie La portee des contrepoinds jurisdictionnels, Chap. L engagement de la responsabilite de l administration 29. GYULA, Eorsi, A jogi feleloseg alapproblemai. A polgari jogi felelosseg, Budapesta, 1961.

  • 30

    30. GROTIUS, Hugo, De jure belli ac pacis, 1625. 31. HAURIOU, Maurice, Precis elementaire de droit administratif, Societe anonyme du Recueil Sirey, 1925

    32. HAURIOU, Maurice, Precis de droit administratif de droit public, Onzieme edition, Societe Anonyme du Recueil, Sirey, Paris 5 , Leon Tenin, directeur de la Librairie, 1927. 33. ISAC, Guy, BLANQUET, Marc, Droit communautaire general, 8 edition, Edition Dalloz, Paris, Armand Collin, 2001.

    34. ISAC, Guy, La procedure administrative non contentieuse, LGDJ, Paris, 1968. 35. JOURDAIN, P., Les principes de la responsabilite civile, 3 edition, Ed. Dalloz, Paris, 1996.

    36. JONAS, Hans, Le principe responsabilite. Un etique pour la civilisation technologique, Cerf 2006, n ediia original din 1979. 37. JONAS, Hans, Le principe de responsabilite, Cerf, Paris, 1990. 38. HANEY, G., WAGNER, I., Grundlagen der theorie des sozialistichen Staates und Rechts, Leipzig, 1965. 39. JEREMIAS, J., Moses und Hammurabi, Leibzig, 1903. 40. KERNELEQUEN, Francis, Institutions Judiciares, Litec, Libraire de la Cour de Casation, Paris, 1994.

    41. DENOIX, Renaud, de Saint Marc, Vers une socialisation raisonnee du risque, AJDA, 2005.

    42. De LAUBADERE, A., VENEZIA, J-C., et GAUDEMENT, Y., Droit administratif, 16

    e d., Paris, L.G.D.J. , 2001.

    43. De LAUBADERE, A Traite elementaire de droit administratif, cinqhuieme edition.Librairie generale de droit et de jurisprudence R. Pichon et R. Durand-Anzias, Paris,

    1970.

    44. De LAUBADERE, A, Tratat de drept administrativ, ed. a.9-a, Paris, 1984. 45. De LAUBADERE, A., GAUDEMENT, Y, Traite elementaire de droit administratif, 19 edition, LGDJ, Paris, 2001. 46. DEVERS, G., Code des salles de soins:recueil des textes usuels a la practique des soins choisis et commentes, Edition Lamarre, colection Droit et practique du soin, 2006. 47. DUPUIS, Georges, GUEDON, Marie, Jose, CHRETIEN, Patrice, Droit administratif, 10 edition, Sirey, Dalloz, Paris, 2007. 48. LE FORGES, J.,M. Droit administratif, Presses Universitaires de France, Paris, 1991. 49. LALOU, Henri, La responsabilit civile. Principes elementaires et applications practiques, Dalloz, Paris, 1932. 50. LAMARK, I., B., Discours, d'ouverture(1804) in Philosophie zoologique, Paris, 1907.

    51. LEGRAND, Max, Dictionaire uzuel de droit , Par Max Legrand, Libraire Larousse, Paris.

    52. LOMBARD, Martine, DUMONT,Gilles, Les caracteres generaux de la responsabilite publique, 4 edition, Dalloz, Paris, 2007. 53. MAURIN, A., Droit administratif, 6 edition, Sirey, Dalloz, 2007. 54. MEAR, Alain, reprsentant Monsieur le prsident du Snat, Christian PONCELET,

    Alocution douverture, la dezbaterile: Vers de nouvelles normes en droit de la responsabilite publique?,http://www.senat.fr/colloques/colloque_responsabilite_publique/colloque_responsabilite_publique.pdf, p.13, accesat la data de 26 iulie 2012

  • 31

    55. MONTESQUIEU, Charles, Louis de Secondat, De l'esprit des lois, 1748. 56. LEVI, Alessandro, Teoria general del diritto, Padova, Cedam, 1967. 57. MALRAUX, Al., Psycologie, de l' Art, Paris, 1961. 58. PAILLET, Michel, Existe-t-il une responsabilite de droit commun?,http://www.senat.fr/colloques/colloque_responsabilite_publique/colloque_responsabilite_publique.pdf, accesat la data de 26 iulie 2012.

    59. PAILLET, Michel, La faute du service public en droit administrativ francais, Paris, Librairie generale du droit et de la jurisprudence, 1980.

    60. PEISER, Gustave, Droit administratif, general, 22 edition, Editions Dalloz, Paris, 2004.

    61. PEISER, Gustave, Droit administratif general, 23 edition, Dalloz, Paris, 2006. 62. POULET, Nadine, LECLERC, Gibot, Droit administratif: sources, moyens, controles, 3 edition, Editions Breal, 2007. 63. PONTIER, J.,M. Sida, de la responsabilit la garantie sociale, RFDA 1992. 64. PUIG, S., Mir,Derecho Penal.Parte General, Ed. Reppertor, Barcelona, 1999. 65. RIVERO, Jean, WALINE, M,, Droit administratif, 19 edition, Editions Dalloz, Paris, 2002.

    66. RIVERO, Jean, WALINE, Jean Droit administratif, 21 edition, Dalloz, Paris, 2006, 67. RIVERO, Jean Sistemul francez de protecie a cetenilor mpotriva arbitrarului administrativ n dovedirea faptelor, Bruxel, 1966. 68. RIALS, S., Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului, Ed Polirom, Iai, 2002. 69. PRADEL, J., CORSTES, G., Droit penal europeen, Dalloz, Paris, 2002. 70. RASERA, Michel, La dmocracie locale, Ed. L.G.D.J, Paris, 2002. 71. ROUAULT, Marie, Christine, Droit administratif, 3 edition, Gualino editeur, Paris, 2005.

    72. SAVATIER, R., Traite de la responsabilite civile en droit francais, Tome I, Paris, 1939.

    73. SUDRE, Frederic, Droit europeen et international des droits de l homme, 6 edition refondue, PUF, Paris, 2003.

    74. VEDEL, Georges, DELVOLVE, Pierre, Droit administratif, Presses universitaires de France, Paris, 1958.

    75. VEDEL, Georges, DELVOLVE, Pierre, Droit administratif, 16-eme edition, PUF, Paris, 1992.

    76. VEDEL, Georges, Droit administratif,Presses Universitaires de France, 1968.

    77. VELLEY, Serge, Droit administratif, 6 edition, Librairie Vuibert, Paris, 2007. 78. VINEY, G., Introduction a la responsabilite, n Traite de droit civil, sub direcia lui I. Ghestin, 2 edition, Librairie Generale de Dorit et Jurisprudence, Paris, 1995. 79. WALINE, M, Precis de droit administratif, 1970, Tome II, Montchrestien, Paris.

    b.) Articole, studii de specialitate;

    I. Doctrin romneasc 1. ALBU, E, Motivarea actelor administrative-garanie a dreptului la o bun administraie (administrare), Dreptul nr. 4/2010. 2. ANGHENE, M., Necesitatea codificrii normelor de procedur administrativ, n RRD nr.11/1973.

  • 32

    3. BALOGH, V i A Cteva probleme privind aplicarea Legii nr. 1/1967, n Revista Romn de drept nr. 1/1969. 4. BARASCH, E.,A., Excepia de ilegalitate, n Studii i Cercetri Juridice nr. 3/1968. 5. BELIGRDEANU, erban Consideraii teoretice i practice n legtur cu Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, Dreptul nr. 2/2000. 6. BELIGRDEANU, erban Competena material de soluionare de ctre instanele judectoreti a cauzelor derivate din raportul juridic de munc al personalului aflat sub incidena Statului personalului silvic, Dreptul nr. 2/2005. 7. BOAR, Ana, Judectorul-putere i rspundere, Dreptul nr. 1/1998. 8. BOIL, Lacrima, Bianca, Vinovia, fundament al rspunderii civile, n ambele sale forme, n textel noului Cod civil, ca i n ale celui precedent, Dreptul nr. 1/2012. 9. BUSUIOC, Nuu, A, Conceptul de responsabilitate i trecerea responsabilitii umane n condiiile revoluiei t-tehnice, Revista de filozofie nr.2/1975. 10. CETERCHI, I. Despre structura intern a normei juridice, n Revista Romn de Drept nr. 7/1969.

    11. CRLAN, Mircea, Valentin, n legtur cu rspunderea juridic sancionatorie reglementat de Ordonana Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea findurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinaare aferente utilizate necorespunztor, Revista Dreptul nr. 7/2011.

    12. CHIRIAC, L. Controlul judectoresc al unui act administrativ ilegal, Curierul-Juridic nr. 1-2 ( 8-9) Ed. Fundatia Pro Iure, Trgu Mure, 2002. 13. CLIZA, Marta, Claudia, TEFAN, Elena, Emilia, Amendments to law no 47/1992 regarding the organization and the functioning of the Constitutional Court-Implications

    regarding the dispositions of the Constitution of Romania, Challenges of the Knowledge Society, The 5th Edition, Nicolae Titulescu University, Bucharest, 15-16.05.2011, publicat in

    CKS eBook. 14. CONSTANTINESCU, V., Contenciosul administrativ ca instrument de protecie juridic a ceteanului, Studii de drept romnesc nr. 4/1993. 15. CORLEANU, S., GORUNESCU, M., DRGHICI, C., Caracterizarea contraveniilor ce lezeaz convieuirea social, ordinea i linitea public prevzute n legea nr.61/1991, n revista Dreptul nr.10/2006. 16. COSTIN, M., N., O ncercare de definire a noiunii de rspundere juridic, Revista Romn de Drept, 1970. 17. DELEANU, Ion, Accesibilitatea i previzibilitatea Legii n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii Constiionale a Romniei, n Dreptul nr.8/2011. 18. DELEANU, Ion, Cunoaterea legii i eroarea de drept, n Dreptul, nr.7/2004. 19. DUU, M., Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos i echilibrat din punct de vdere ecologic, Revista Drepturile omului nr.1/1992. 20. DUVAC, Constantin, Conceptul de funcionar public n lumina Noului Cod penal, Revista Dreptul nr.1/2001.

    21. GLIGA, I., Consideraii privind definiia rspunderii juridice, Studia Universitii Babe Bololyai, Series Jurisprudentia, Cluj, 1970. 22. GORUNESCU, Mirela, Accente europene ale principiului non bis in idem, n Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice nr.1/2010. 23. GIONEA, V., Regimul stabilirii sancionrii i prescrierii contraveniilor, cu privire special n construcii, n R.D.C. nr.6/1999.

  • 33

    24. GUIU, Mioara, Ketty, Rspunderea penal ntre personalism i corporatism, Dreptul nr. 12/2009.

    25. GUIU, Mioara, Ketty Criza dogmaticii penale i teoria vinoviei, Revista de drept penal nr. 2/2010.

    26. HLAVECK, A., Problema responsabilitii, Revista de filozofie nr.2/1975. 27. IONACU,Traian, BARASCH, E.,A., Rspunderea civil delictual-culpa element necesar al rspunderii, Studii i Cercetri Juridice nr. 1/ 1970. 28. IOVNA Ilie, Rspunderea administrativ limitat a minorului, n Studia universitas, Babe Bolyai, seria jurisprudentia, Cluj-Napoca, 1972. 29. KUND, Florin, Coman, Instana competent n materie contravenional n lumina prevederilor noii legi a contenciosului administrativ, n Curierul Judiciar nr.5/2005, p.85-86 30. LORINCZ, L., STRUANU, M, Rspundere juridic, parte integrant a rspunderii sociale, Studii i Cercetri Juridice nr.1/1970. 31. LASCU, Ioan, Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului cod penal, Dreptul nr. 8/2010.

    32. LE, I., Statul de drept i rspunderea civil a judectorilor, Dreptul nr. 5/1997. 33. LEPDTESCU,V i M Natura juridic a rspunderii patrimoniale a organelor administraiei de stat pentru pagubele pricinuite prin actele lor ilegale, n Analele Universitii Bucureti, Seria tiine Sociale, tiine Juridice, 1968. 34. MAXIM, Felicia, Formele de reparare a prejudiciului n dreptul internaional, reflecii asupra aspectelor consacrate n Proiectul privind rspunderea statelor pentru faptele internaional ilicite, Tribuna Juridic nr.2/20011. 35. MIRIC, tefania C., Aplicabilitatea art. 6 din Convenia european a drepturilor omului n litigiile referitoare la funcionarii publici, R.D.P. nr. 4 /2009. 36. MUNTEANU, Roxana, Rolul jurisdiciilor naionale n aplicarea principiului rspunderii statului pentru daunele cauzate particularilor prin nclcarea dreptului comunitar, n Dreptul comunitar i dreptul intern. Aspecte privind legislaia i practica judiciar, Ed. Hamangiu, Bucureti. 37. NASCHITZ, Anita, M., Necesitate i libertate n domeniul respectrii dreptului, Studii i Cercetri Juridice nr. 1/1958, Ed. Academiei Romne. 38. NECULAESCU, Sache, Ambiguiti ale teoriei abuzului de drept, Dreptul nr.3/2011. 39. NEGULESCU, Demetru, Capacitatea delictual a persoanelor morale i n special responsabilitatea Statului, n Revista Dreptul nr.29/13.04.1903, Bucureti, Tipografia Guttemberg, vol. 5898,

    40. PASRE, Diana, Iuliana, Executarea din oficiu a actelor administrative.Repere doctrinaire i jurisprudeniale franceze i comunitare n materie. Scurte consideraii referitoare la sistemul juridic romnesc, Revista Dreptul nr. 1/2006. 41. PACA, Viorel, Depenalizarea faptei i nlocuirea rspunderii penale, Dreptul nr. 1/2012.

    42. PAVEL, Nicolae Rspunderea Avocatului Poporului i a judectorului de la Curtea Constituional, n Studii Juridice, Rspunderea n dreptul constituional, E. S. Tnsescu coord, .a, Ed CH. Beck, Bucureti, 2007. 43. PTULEA, V., Responsabilitatea juridic i aciunea social, n Viitorul social nr.3-1979.

    44. PTULEA, V., Dreptul de regres al statului romn obligat la plata unor reparaii pecuniare stabilite prin hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Dreptul nr.4/2002.

  • 34

    45. PETRE, I., Consideraii n legtur cu rspunderea patrimonial a statului i a judectorilor i procurorilor pentru erori judiciare, n lumina dispoziiilor constituionale i legale, Dreptul nr. 9/2005. 46. PODARU, O, IMON, F, Consideraii privind posibilitatea atacrii cu aciune direct n contencios administrativ a actelor administrative cu caracter normativ, n Studia Universitatis nr. 1/2001, Universitatis Napocensis, Ed. Rosetti, Bucureti. 47. POENARU, Iulian, Noul regim al contraveniilor, Ordonana nr.2/2001, n revista Dreptul nr.12/2001.

    48. POENARU, Iulian,, Rspunderea pentru contravenii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998. 49. POENARU, Iulian, Spre un Cod al contraveniilor, n Revista romn de drept nr.7/11976.

    50. POP, LIVIU, Reglementrile noului cod civil cu privire la repararea prejudiciului n cazul rspunderii civile delictuale, n Dreptul nr. 6/2010. 51. POPA, C, Preliminri la o teorie general a sistemelor de norme, n Revista de filozofie nr. 12/1969.

    52. POPA, Cornel, Teoria aciunii i logica deontic n Teoria aciunii umane, Forum, tiine sociale, 1969; Preliminarii la o teorie general a sistemelor de norme, n Revista de filozofie 16 nr. 12/1969.

    53. POPA, C., Norme i legalitate, Revista de filozofie, XXII, nr 2/1975. 54. POPESCU, Sofia, Fundamentul rspunderii juridice. Cteva remarci, n Studii de Drept, Vol II, Ed. Universitas Timisienses, tipografia Universitii de Vest din Timioara, 1998. 55. POPESCU, Sofia, Fundamentul rspunderii juridice, referat prezentat la a X-a ediie a zilelor juridice romno-franceze din 5.06.1996.

    56. POPESCU, Corneliu, Liviu, Reglementarea constituional a contraveniilor, Revista de drept public nr. 1-2/1996, Ed. Atlas T&T, p.80-83.

    57. PRISCARU, V., I., Rspunderea administrativ, mijloc de ntrire a legislaiei economice, Revista Arbitrajul de Stat, nr. 2/1972.

    58. PUIE, Oliviu Rspunderea autoritilor publice i a persoanelor fizice pentru prejudiciile cauzate n materia contenciosului administrativ precum i aspecte privind rspunderea patrimonial a statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare, n Dreptul nr.2/2007.

    59. RDULESCU, Octavian, ROSEMBERG, Paula, TUDOR, Amalia, Probleme controversate privind rspunderea penal a demnitarilor, Dreptul nr. 11/2008. 60. RCIU, Iuliana, Examen teoretic al practicii judiciare cu privire la aciunile introduse la instana de contencios administrativ de ctre autoritatea public ce a emis actul administrativ nelegal , RDP nr. 1/2008. 61. SANTAI, I. Implicaii ale legii contenciosului administrativ asupra Statului funcionarului public, n Dreptul nr. 5/2001. 62. STNESCU, Lucian, Florin, Rspunderea magistrailor care dein funcii de conducere n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, Dreptul nr. 8/2008. 63. STOICA, V., Relaia cauzal complex ca element al rspunderii civile delictuale n procesul penal, n RRD nr. 2/ 1984. 64. SUCIU, MOCANU, Ana, Legtura faptei ilicite cu funcia ncredinat funcionarului public n cadrul rspunderii patrimoniale a autoritilor publice, n Acta Universitatis Lucian Blaga nr. 1/2010, Ed. Universul Juridic.

  • 35

    65. TEFAN, Elena, Emilia, Principiul consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit - este un mit sau o realitate?, n Vol.I al Conferinei, Editura Prouniversitaria, Challenges of the Knowledge Society, The 4th Edition, Nicolae Titulescu

    University, Bucharest, 23-24 aprilie 2010.

    66. TEFAN, Elena, Emilia,Ombudsmanul European i dreptul la o bun administrare, Challenges of the Knowledge Society, The 4th Edition, Nicolae Titulescu University, Bucharest,

    23-24 aprilie 2010, lucrare publicat n Volumul I al Conferinei, Editura Prouniversitaria. 67. TEFAN, Elena, Emilia, Consideration about liability in administrative law, publicat n CKS eBook 2011. 68. TELEAG, C., Directiva 85/374 CEE cu privire la rspunderea pentru produsele defectuoase-o tentativ novatoare de armonizare a rspunderii civile n cadrul dreptului european, n RRDA nr. 1/2004. 69. TOADER, Camelia Curtea de Justiie a Comunitilor europene. Hotrrea Curii din 30 septembrie 2003. Analele Universitii din Bucureti Seria Drept nr. IV/2004, Ed. All Beck, Bucureti. 70. TOFAN, Dana, Apostol, Unele consideraii privind excepia de nelegalitate, n R.D.P. nr. 4/2007.

    71. TOFAN, Dana, Apostol Unele consideraii cu privire la controlul de legalitate exercitat de prefect. Evoluia legislaiei n domeniu, n Caietul tiinific nr. 8/2006 al Institutului de tiine Administrative Paul Negulescu Sibiu, 72. TRILESCU, Anton Limitele competenei n materia aplicrii sanciunilor disciplinare prevzute de Legea nr. 188/1999, n Dreptul nr. 1/2009, p.93. 73. ICLEA, Alexandru Competena soluionrii litigiilor de munc n cazul funcionarilor publici, Revista romn de dreptul muncii nr.1/2006. 74. VEDINA, Verginia, Valori europene n statutul funcionarilor publici, Studii de drept romnesc nr. 3 4/2002. 75. VEDINA, Verginia, CRISTEA, S., Structura funciei publice din Romnia. Studiu comparativ cu Frana, Revist


Recommended