Stadiul derulării investiţiilor regionale cu finanţare europeană

– sector mediu

Florian BURNARDIRECTOR PROGRAMARE, AM POS Mediu

Sinaia - 01.11.2012

1. Informaţii generale privind POS Mediu

2. Aspecte cheie privind sistemul de implementare a

proiectelor

3. POS Mediu - realizari la zi: cifre relevante

4. Situaţia implementarii proiectelor regionale. Exemple

proiecte sectoare apa, deseuri

5. Pregatiri pentru 2014 -2020

6. Concluzii

Structura prezentării

1. POS MEDIU 2007-2013 – informaţii generale

document strategic elaborat de MMP şi aprobat de Comisia Europeană prin Decizia nr. 3467 din data de 11 iulie 2007

unul dintre cele mai importante programe operaţionale din punctul de vedere al alocării financiare şi reprezintă cea mai importantă sursă de finanţare pentru sectorul de mediu

finantare asigurata de CE prin: Fondul de Coeziune (FC) şi Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)

valoare totală finantare: 5,3 miliarde Euro, din care:- 4,5 miliarde Euro - contribuţia comunitară - 0,8 miliarde Euro - contribuţia naţională

1167,7 Milioane Euro ( FEDR + cofinantare nationala)

POS Mediu – AXE PRIORITAREObiectiv global POS Mediu– îmbunătăţirea standardelor de viaţa ale populaţiei

şi a standardelor de mediu, vizând, în principal, respectarea legislaţiei comunitare de mediu

Obiectiv specific 1Îmbunătăţirea calităţii şi

accesului la infrastructura de apă/apă uzată

Obiectiv specific 2Dezvoltarea

sistemelor durabile de management

al deşeurilor

Obiectiv specific 3Reducerea

impactului negativ cauzat de centralele

municipale de termoficare

Axa prioritară 1Extinderea

şi modernizarea sistemelor de apă

şi apă uzată

Axa prioritară 2Dezvoltarea sistemelor

de management integrat al deşeurilor

şi reabilitarea siturilor poluate istoric

Axa prioritară 4 Implementarea

sistemelor adecvate de management

pentru protecţia naturii

Axa prioritară 5Dezvoltarea

infrastructurii adecvate

de prevenire a riscurilor naturale

Obiectiv specific 4Proţectia

si îmbunatatirea biodiversitatii

si a patrimoniului natural

Obiectiv specific 5 Reducerea riscului

la dezastre naturale care afecteaza populatia

Axa prioritară 3Reabilitareasistemelor municipale

de termoficare

Axa prioritară 6Asistenţă Tehnică

3,14

1,11

0,380,19

0,31

0,14

Bugete alocate pe axe prioritare (miliarde Euro)

2. Aspecte cheie privind sistemul de implementare a proiectelor POS Mediu

Management descentralizat: Autoritatea de Management/Organismele Intermediare/Beneficiari

Beneficiari cheie: Operatorii Regionali, consiliile judetene, autoritaţile publice locale

Finantare proiecte regionale: proiecte mari de infrastructura cu valori intre 20-200 milioane Euro

Principii: solidaritate, poluatorul plateste, suportabilitate, sustenabilitate

Contributie esentiala la atingerea angajamentelor asumate prin Tratatul de Aderare la UE

3. POS Mediu - realizari la zi: cifre relevante

352 proiecte aprobate, in valoare totala de 7.262.024.530

Euro, din care 5.453.508.027 Euro valoare eligibila

Rata angajare fonduri UE – 102,73%

Plati efectuate: 816.760.802 Euro, din care:

Prefinantari – 390.499.767 Euro

Rambursari– 426.261.036 Euro

4. Situaţia aprobarii si implementarii proiectelor regionale. Exemple proiecte sectoare apa, deseuri – i)

Sector apa/apa uzata

- 41 proiecte aprobate cu valoare totală de 5.422.077.255 euro: Giurgiu, Tulcea, Teleorman, Călăraşi, Sibiu, Gorj, Olt, Cluj-Sălaj, Turda-Câmpia Turzii, Braşov, Vrancea, Bistriţa-Năsăud, Arad, Dâmboviţa, Iaşi, Ilfov, Brăila, Constanţa- Ialomiţa, Alba, Timiş, Buzău, Eforie-Sud, Neamţ, Dolj, Covasna, Mureş, Sibiu-Braşov, Hunedoara-Valea Jiului, Satu Mare, Bihor, Prahova, Suceava, Bacău, Galaţi, Botoşani, Vâlcea, Maramureş, Argeş, Harghita, Mehedinţi, Caraş-Severin) ;

- 3 proiecte in curs de aprobare (Vaslui, Deva Hunedoara, Bucuresti) cu valoare totala de aprox. 450 mil. Euro.

4. Situaţia aprobarii si implementarii proiectelor regionale. Exemple proiecte sectoare apa, deseuri – i)

Sector managementul deseurilor

20 proiecte aprobate cu valoare totală de 949.293.398 euro: Giurgiu, Bistriţa-Năsăud, Vrancea, Arad, Sibiu, Mureş, Covasna, Neamţ, Botoşani, Sălaj, Suceava, Bacău, Vaslui, Călăraşi, Olt, Argeş, Cluj, Timiş, Caraş-Severin, Alba.

17 proiecte in curs de finalizare, cu valoare de aprox. 600 mil. Euro: Brăila, Prahova, Iaşi, Vâlcea, Gorj, Mehedinţi, Bihor, Tulcea, Constanţa, Harghita, Maramureş, Galaţi, Dolj, Hunedoara, Ilfov, Buzău, Braşov.

Proiecte tehnice de calitate indoielnica, in special ca urmare a efectuarii incomplete şi incorecte a studiilor geotehnice si a ridicarilor topo care au condus la lucrări suplimentare, majorari ale valorii contractelor de lucrari prin acte adiţionale incheiate fara respectarea legii ceea ce determina aplicarea unor corecţii financiare;

Întârzieri in lansarea si derularea procedurilor de achiziţii publice (nerespectarea graficelor de achizitii si/sau durata foarte mare a procesului de evaluare a ofertelor depuse);

Calitate deficitara a muncii depuse de supervizor care, de multe ori nu reprezinta in fapt interesele Beneficiarului;

Slaba echipare a Unitatilor de Implementare a Proiectelor: numar redus de personal, lipsa expertiza, personal demotivat

Probleme in implementare – i)

Nerespectarea de catre constructori a graficelor de lucrari fara a fi penalizati conform contractelor;

Nerespectarea legislatiei privind achizitiile publice in ceea ce priveste derularea procedurii si a procesului de evaluare ceea ce conduce la corectii financiare semnificative, suspiciuni de frauda inclusiv suspendarea platilor catre Beneficiari.

Declararea drept castigatori a unor operatori economici cu situatie financiara incerta (ceea ce conduce la blocaje ulterioare in implementare) ca urmare a lipsei de experienta a comisiei de evaluare.

Probleme in implementare – ii)

Obtinerea cu intarziere a autorizatiilor de construire

Dificultati institutionale in integrarea in sistemul integrat de management al deseurilor a facilitatilor realizate prin alte proiecte (de ex. PHARE, ECOROM)

Demararea procedurilor de delegare a serviciului catre operatori se face doar la finalizarea lucrarilor, ceea ce conduce la situatii in care obiectivele de investitii finalizate nu pot fi operate. Recomandarea MMP este ca ADI/CJ sa demareze procedurile de delegare cu cel putin 6-12 luni inainte de finalizarea lucrarilor

Probleme in implementare – iii)

Exemplificare proiect judeţean finanţat din POS Mediu – SMID TIMIŞ – ii)

Finanţare: POS Mediu, Axa Prioritară 2

Valoare totala investiţii: 40.996.537 Euro

Localitati beneficiare: toate autoritatile locale din judetul Timiş

Data inceperii: 2011

Data finalizarii: 2014

Stadiu de realizare:

stadiu fizic curent: 60%

stadiu fizic estimat la finalul anului 2012: 80%

Exemplificare proiect judeţean finanţat din POS Mediu – SMID TIMIŞ – iii)

Componente proiect: Implementarea colectării selective (inclusiv prin furnizarea de pubele şi containere pentru deşeuri reciclabile şi reziduale); Furnizarea de unităţi de compostare individuală în zonele rurale; Construirea unei staţii de transfer la Timişoara (6.833 t/an) şi a trei centre de colectare la Jimbolia (16.325 t/an), Deta (11.489 t/an) şi Faget (5.504 t/an); Construirea unui nou depozit de deşeuri la Ghizela (prima celula cu o capacitate de 0,6 milioane m³); Construirea unei staţii de sortare la Ghizela (16.111 t/an); Construirea unei staţii de compostare (1.781 t/an) şi a unei staţii de tratare mecanico-biologică simplă (TMB) la Ghizela (77.018 t/an); Închiderea şi reabilitarea a 6 depozite de deşeuri neconforme (Parţa-Şag, Jimbolia, Sânnicolau Mare, Lugoj, Făget şi Buziaş).

FOTO - Proiect judeţean deşeuri - Timiş

CENTRUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR (CMID) GHIZELA, JUDETUL TIMIŞ

CENTRUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR (CMID) GHIZELA, JUDETUL TIMIŞ

FOTO - Proiect judeţean deşeuri - Timiş

Exemplificare Proiect regional apa – Turda Campia Turzii – i)

Program de finantare: POS Mediu, Axa Prioritara 1

Valoare totala investitii: 79.906.606 Euro

Localitati beneficiare: Turda, Câmpia Turzii, Mihai Viteazu, Luna,

Viişoara, Sănduleşti

Data inceperii: 2008

Data finalizarii: 2013

Stadiu de realizare:

stadiu fizic curent: 82,34%

stadiu fizic estimat la finalul anului 2012: 85,00%

Exemplificare Proiect regional apa – Turda Campia Turzii – ii)

5. Pregatiri pentru 2014-2020

MMP in colaborare cu MAEur a demarat pregatirile pentru perioada de programare 2014-2020

Sectoarele identificate ca fiind prioritare: apa/apa uzata, managementul deseurilor, situri contaminate, inundatii, adaptarea la efectele schimbarilor climatice, zona costiera, protectia naturii

Pentru sectoarele de apa/apa uzata si deseuri a fost demarata activitatea de revizuire a Master Planurilor judetene/regionale

Necesar de finantare estimat la minim 5 miliarde Euro

6. Concluzii

Proiectele finantate prin POS Mediu vor avea o contributie importanta la cresterea calitatii serviciilor si la atingerea tintelor asumate de Romania;

Implicarea AL/CJ pe parcursul pregătirii şi implementării proiectelor trebuie să fie continuă;

Conformarea cu Directivele europene trebuie sustinuta in continuare şi prin fondurile europene aferente perioadei de programare 2014 - 2020! MMP va continua sa sprijine autoritatile locale in eforturile acestora de conformare cu legislatia de mediu: asigurare finantare pregatire proiecte, elaborare ghiduri si metodologii, suport institutional;

POS Mediu va finanta o parte din investitiile necesare pentru conformarea cu acquisul comunitar; restul investitiilor trebuie realizate din alte fonduri dar trebuie sa respecte Master Planurile judeţene si strategiile locale!

MINISTERUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR

Autoritatea de Management pentruProgramul Operaţional Sectorial

“MEDIU” 2007 – 2013

Calea Şerban Vodă, nr. 30-32, sector 4, Bucureşti, România

tel: 021.335.35.65, fax: 021.316.07.78www.posmediu.ro