spos_1_2012

8/13/2019 spos_1_2012

1/229

STUDII DE STRATEGIE I POLITICI (SPOS) 2012Studiul nr. 1

Perspectivele politicii de migraien contextul demograc actual din Romnia

Autori:

Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.)Dr. Gabriela PRELIPCEANDr. Daniel Celu VRDOL

Dr. Oana Ancua STNGACIU

Bucureti, 2013

8/13/2019 spos_1_2012

2/229

Coordonator de proiect din partea Institutului European din RomniaAgnes Nicolescu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Perspectivele politicii de migraie n contextul demografc actual

din Romnia / Bogdan Alexandru Suditu (coord.), GabrielaPrelipcean, Daniel Celu Vrdol, Oana Ancua Stngaciu ; pref.:Gabriela Drgan ; coord. proiect: Agnes Nicolescu. - Bucureti :Institutul European din Romnia, 2013

Bibliogr.ISBN 978-606-8202-30-3

I. Suditu, Bogdan (coord.)II. Prelipcean, GabrielaIII. Vrdol, Daniel CeluIV. Stngaciu, Oana Ancua V. Drgan, Gabriela (pref.) VI. Nicolescu, Agnes (coord.)314.7(498)

Institutul European din Romnia , 2013Bd. Regina Elisabeta nr. 7-9Sector 3, Bucuretiwww.ier.ro

Grac i D P: Monica DumitrescuFoto copert: www.stockvault.net

8/13/2019 spos_1_2012

3/229

CUVNT NAINTE

Promovarea unor politici publice bazate pe cercetri prealabile, rigurosundamentate, reprezint un element esenial n urnizarea unor rezultate de

calitate i cu impact pozitiv asupra vieii cetenilor. Institutul European dinRomnia, n calitatea sa de instituie public cu atribuii n sprijinirea ormulriii aplicrii politicilor Guvernului, a continuat i n anul 2012 programul decercetare-dezvoltare dedicatStudiilor de strategie i politici (Strategy and PolicyStudies SPOS). Programul SPOS i propune s sprijine undamentarea ipunerea n aplicare a politicilor Guvernului Romniei n domeniul a aceriloreuropene prin o erirea de in ormaii i soluii alternative decidenilor politici.

n anul 2012, n cadrul acestui proiect au ost realizate patru studii, care au

abordat arii tematice relevante pentru evoluia Romniei n context european.Cercetrile au urmrit urnizarea unorelemente de fundamentare i a unorpropuneri de msuri n domenii cheie precumpolitica de migraie (Perspectivele politicii de migraie n contextul demograc actual din Romnia), sistemul decoordonare a afacerilor europene (Coordonarea a acerilor europene la nivelnaional. Mecanisme de colaborare ntre Guvern i Parlament n domeniula acerilor europene. Studiu comparativ n statele membre UE), politica scal( axarea tranzaciilor nanciare i consecinele sale asupra creterii economice,stabilitii nanciare i nanelor publice) i politica de comer exterior (Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014, prin

prisma relaiilor comerciale bilaterale i regionale ale Uniunii Europene).Studiul de a,Perspectivele politicii de migraie n contextul demograc

actual din Romnia , a beneciat de contribuiile unei valoroase echipe decercettori ormate din:

Bogdan Alexandru Suditu este lector universitar doctor la Universitateadin Bucureti, Facultatea de Geograe. Domenii specice de interes: mobilitatearezidenial i migraii, planicare urban i teritorial, locuire, strategii dedezvoltare teritorial i regional, toponimie. A e ectuat stagii de cercetare nstrintate n calitate de bursier al Guvernului Romniei i al Guvernului Francez;

studii lacole Nationale dAdministration din Strasbourg Frana. Activitate decercetare n echipe pluridisciplinare naionale i internaionale.Gabriela Prelipcean este pro esor universitar doctor la Departamentul de

Economie al Universitii te an cel Mare din Suceava. Domeniile de interessunt economie internaional, economia evenimentelor extreme (catastro enaturale, accidente tehnologice, terorism), regionalizare i clusterizare, migraie.A e ectuat stagii de cercetare n strintate n calitate de bursier Fulbright, laElizabethtown College o Pennsylvania, SUA, IZA - Institute or the Study oLabor, Bonn, Germania, Dublin University, Irlanda, Universitatea din Bologna,Italia .a. Are o bogat activitate tiinic i de cercetare, materializat prinarticole i studii, contracte i granturi, recunoscut att pe plan naional, ct iinternaional.

8/13/2019 spos_1_2012

4/229

Daniel Celu Vrdol este doctor n geograe, director adjunct n cadrulInstitutului Naional de Statistic. Este reprezentant al Romniei la Ociul deStatistic al Comisiei Europene Eurostat din 2002 n problemele legate deSistemele In ormaionale Geograce pentru Statistic. Este beneciar al unorstagii de pregtire la Eurostat. Este punctul de contact al Romniei pentruEuropean Forum o GeoStatistics.

Oana Ancua Stngaciu a obinut doctoratul n economie i a aceriinternaionale la Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai. Este asistentuniversitar la Universitatea Vasile Alecsandri din Bacu, Facultatea de tiineEconomice i consilier superior la Direcia Judeean de Statistic Bacu, Biroulde Analiz, Sintez i Diseminare date statistice. Activitatea publicistic i decercetare a presupus apro undarea unor domenii specice de interes precum:micro i macroeconomie, analiza statistic a mediului de a aceri i a disparitilor

n prol teritorial, previziunea macroeconomic, specializarea i convergenregional.Pe parcursul realizrii studiului, echipa de cercettori s-a bucurat de

contribuia activ a dreiAgnes Nicolescu n calitate de coordonator de proiectdin partea Institutului European din Romnia, precum i de sprijinul unui grupde lucru, alctuit din reprezentani ai principalelor instituii ale administraieicentrale cu atribuii n domeniu.

n nal, adresez mulumirile mele att cercettorilor, ct i tuturor celor careau sprijinit derularea acestui proiect.

Gabriela DrganDirector general al Institutului European din Romnia

8/13/2019 spos_1_2012

5/229

CUPRINS

Prefa .................................................................................................. pag. 11Summary (sintez n limba englez)............................................. pag. 13Sintez................................................................................................. pag. 21ContextI. Migraiile concepte, tipologii i instrumente statistice denregistrare......................................................................................... pag. 241.1. ipologia migraiilor .................................................................. pag. 471.2. Factori generatori ai migraiilor ............................................... pag. 521.3. Statistici ociale europene i naionale privind migraiile -principalii indicatori i sursele de date utilizate ............................ pag. 55II. Problematica migraiilor abordri europene i naionale... pag. 612.1. Aspecte privind migraiile n documente strategice europene ... pag. 612.2. Problematica migraiilor n legislaia naional ..................... pag. 632.3. Stadiul actual al cercetrilor pe plan naional i european re eritorla politicile de migraie pe plan european i armonizarea n contexteledemograce naionale ........................................................................ pag. 662.4. Perspective privind demograa statelor europene ...............pag. 70III. Analiza socio-demograc i teritorial a migraiilor interne nRomnia.............................................................................................. pag. 78

3.1. Fluxurile migraiei interne cu schimbarea domiciliului (urban-rural, urban-urban, rural-urban, rural-rural) ................................ pag. 833.2. Persoanele sosite prin schimbarea de domiciliu - pe medii dereziden, sexe, grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee .... pag. 863.3. Persoanele plecate prin schimbarea de domiciliu pe medii dereziden, sexe, grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee ... pag. 1003.4. Soldul schimbrilor de domiciliu - pe medii de reziden, sexe,grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee ............................ pag. 113IV. Romnia n uxurile migraiilor internaionale.............. pag. 1284.1. Persoanele emigrante - pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, arade destinaie, regiuni de dezvoltare i judee de plecare ............ pag. 1284.2. Persoanele imigrante - pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, arade plecare, regiuni de dezvoltare i judee de sosire ................... pag. 1364.3. Soldul migraiei externe - pe sexe, grupe de vrst, regiuni dedezvoltare i judee ............................................................................ pag.142V. Migraiile i transformrile demograce n Romnia politicipublice, perspective economice i teritoriale............................ pag. 1525.1. Politicile publice corelate migraie, demograe, economie .... pag. 1525.2. Dezechilibre demograce induse de migraiile di ereniate ... pag. 155

5.3. Perspectivele demograce ale populaiei Romniei pentru 2050 ... pag. 1605.4. Implicaiile dezvoltrii economice asupra enomenului de migraie

8/13/2019 spos_1_2012

6/229

a populaiei n Romnia ..................................................................... pag. 1615.5. E ectele migraiei asupra economiei i iniiativei antreprenoriale ... pag. 1725.6. Remitenele ................................................................................... pag. 1735.7. E ecte de reea .............................................................................. pag. 1765.8. Locul i rolul migraiei n Boala olandez (DD - Dutch Disease) .... pag. 1775.9. Fenomenul Brain Drain ............................................................. pag. 179

Concluzii i recomandri ................................................................ pag. 182

Bibliograe......................................................................................... pag. 194

Anexe................................................................................................... pag. 199

Lista hrilor i gurilorHarta 1. Proiecia populaiilor statelor europene n anul 2060(Anexa 2) .................................................................................. pag. 71Harta 2. Proiecia dependenei demograce n 2015 i 2020 ....... pag. 73Harta 3. Proiecia dependenei demograce n 2025 i 2030 ........ pag 74Harta 4. Proiecia dependenei demograce n 2035 i 2040 ........ pag. 75Harta 5. Proiecia dependenei demograce n 2045 i 2050 ........ pag. 76Harta 6. Proiecia dependenei demograce n 2055 i 2060 ........ pag. 77Harta 7. Evoluia populaiei ntre recensmintele din 2002 i 2011...... pag. 78Harta 8. Ponderea persoanelor absente pentru perioade ndelungate la

recensmintele din 2002 i 2011 ........................................................ pag. 80Harta 9. Ponderea persoanelor temporar absente, aate n ar saustrintate 2011 .................................................................................. pag. 81Harta 10. Ponderea persoanelor plecate pentru o perioad ndelungatn ar sau strintate 2011 .............................................................. pag. 82Harta 11. Distribuia uxurilor migraiilor interne interjudeene n 1995i 2000 ................................................................................................... pag. 122Harta 12. Distribuia uxurilor migraiilor interne interjudeene n 2005i 2010 ................................................................................................... pag. 123Harta 13. Harta ponderii populaiei de etnie german la recensminteledin anii 1992 i 2002 .......................................................................... pag. 132Harta 14. Soldul total al migraiilor internaionale, pe judee n 2011 ... pag. 149Harta 15. Ponderea tinerilor (grupa 0-14 ani) din totalul populaiei ... pag. 157Harta 16. Ponderea vrstnicilor (populaie peste 65 de ani) din totalulpopulaiei ............................................................................................. pag. 158Harta 17. Dependena demograc a populaiei Romniei ........ pag. 159

Figura 1. rile de origine ale cetenilor strini care se a pe teritoriulEU 27 n anul 2010 (milioane) .......................................................... pag. 68Figura 2. otalul schimbrilor de domiciliu n Romnia n perioada1985-2011 .............................................................................................. pag. 83

8/13/2019 spos_1_2012

7/229

Figura 3. Structura uxurilor migraiei interne cu schimbare de domiciliun Romnia n perioada 1991-2011 ................................................... pag. 84Figura 4. Rata uxurilor migraiei interne n Romnia n perioada 1991-2011 () ................................................................................................ pag. 85Figura 5. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe medii dereziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ........................ pag. 86Figura 6. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe sexe nRomnia n perioada 1990-2011 () ............................................... pag. 87Figura 7. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe sexe imedii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ........ pag. 88Figura 8. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe sexe i medii dereziden n Romnia n perioada 1990-2011 .................................. pag. 89Figura 9. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe grupe de vrst n Romnia n anii 1991, 2000, 2005 i 2010 () ............... pag. 90Figura 10. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe grupe de vrst imedii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ................. pag. 91Figura 11. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe regiuni de dezvoltaren Romnia n perioada 1990-2011 ................................................... pag. 92Figura 12. Balana interregional a schimbrilor de domiciliu structurasosirilor cu domiciliul pe regiuni (%) din perspectiva structurii regiunilorde plecare n Romnia n anul 2011 ................................................... pag. 93Figura 13. Structura regional a sosirilor cu domiciliul (%) pe medii dereziden ................................................................................................ pag. 95Figura 14. Stabilirile cu domiciliul (persoane) pe judee i medii dereziden n Romnia n anii 1991, 2000 i 2011 ............................ pag. 96Figura 15. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a sosirilor cu domiciliul nRomnia n perioada 1991-2011 ....................................................... pag. 97Figura 16. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a sosirilor cu domiciliul pemedii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ................. pag. 99Figura 17. Rata plecrilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe mediide reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () .................. pag. 100Figura 18. Rata plecrilor cu domiciliul a persoanelor de sex masculin(la 1.000 de locuitori) pe medii de reziden n Romnia n perioada1990-2011 () ................................................................................... pag. 101Figura 19. Rata plecrilor cu domiciliul a persoanelor de sex eminin (la1.000 de locuitori) pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ............................................................................................. pag. 102Figura 20. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe sexe i medii dereziden n Romnia n perioada 1990-2011 ............................... pag. 103Figura 21. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe grupe de vrst imedii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ............... pag. 104Figura 22. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe regiuni de dezvoltaren Romnia n perioada 1990-2011 .................................................. pag.105Figura 23. Balana interregional a schimbrilor de domiciliu structuraplecrilor cu domiciliul pe regiuni (%) din perspectiva structuriiregiunilor de sosire n Romnia n anul 2011 ................................ pag. 106

8/13/2019 spos_1_2012

8/229

Figura 24. Structura regional a plecrilor cu domiciliul (%) pe mediide reziden ....................................................................................... pag. 108Figura 25. Plecrile cu domiciliul (numr persoane) pe judee i mediide reziden n Romnia n anii 1991, 2000, 2011 ...................... pag. 109Figura 26. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a plecrilor cu domiciliuln Romnia n perioada 1991-2011 ............................................... pag. 110Figura 27. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a plecrilor cu domiciliulpe medii de reziden n Romnia n perioada 1991-2011 ........ pag. 112Figura 28. Rata soldului schimbrilor de domiciliu (la 1.000 de locuitori)pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ... pag. 114Figura 29. Rata soldului schimbrilor de domiciliu (la 1.000 de locuitori) pe sexei pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ........... pag. 114Figura 30. Soldul schimbrilor de domiciliu pe medii de reziden i pegrupe de vrst n Romnia n anii 1991 i 2011 (persoane)..... pag. 115Figura 31. Soldul migrator pe medii i pe grupe de vrst (persoane) nperioada 1991-2011 ......................................................................... pag. 117Figura 32. Soldul schimbrilor de domiciliu (persoane) pe regiuni dedezvoltare n Romnia n perioada 1991-2011 ........................... pag. 118Figura 33. Soldul regional al schimbrilor cu domiciliu (persoane) pemedii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ............. pag. 120Figura 34. Soldul schimbrilor de domiciliu (persoane) pe judee imedii de reziden n Romnia n anii 1991, 2000 i 2011 ....... pag. 121Figura 35. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului schimbrilor dedomiciliu n Romnia n perioada 1991-2011 ............................. pag. 124Figura 36. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului schimbrilor pemedii de reziden n Romnia n perioada 1991-2011 ............ pag. 126Figura 37. Persoanele emigrante (numr) i rata de emigrare (la 1.000de locuitori) n Romnia n perioada 1990-2010 ........................ pag. 128Figura 38. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe sexe n Romnian perioada 1990-2010 ..................................................................... pag. 129Figura 39. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe grupe de vrst nRomnia n perioada 1990-2010 ................................................... pag. 130Figura 40. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe naionaliti nRomnia n perioada 1990-2010 .................................................... pag. 131Figura 41. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe ri de destinaien Romnia n perioada 1990-2010 ............................................... pag. 133Figura 42. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe regiuni dedezvoltare ........................................................................................... pag. 134Figura 43. Distribuia persoanelor emigrante (numr) pe judee nRomnia n anii 1990, 2000 i 2010 .............................................. pag. 135Figura 44. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a emigrrii din Romnia nperioada 1990-2010 ......................................................................... pag. 136Figura 45. Evoluia numeric a imigranilor i a ratei de imigrare (la

1.000 de locuitori) n Romnia n perioada 1991-2010 ............. pag. 137Figura 46. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe sexe n Romnia nperioada 1991-2010...........................................................................pag. 138

8/13/2019 spos_1_2012

9/229

Figura 47. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe grupe de vrst nRomnia n perioada 1991-2010 .................................................... pag. 139Figura 48. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe regiuni dedezvoltare n Romnia n perioada 1991-2010 ............................ pag. 140Figura 49. Distribuia persoanelor imigrante (numr) pe judee nRomnia n anii 1991, 2000 i 2010 ............................................... pag. 141Figura 50. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a imigrrii n Romnia nperioada 1991-2010 ......................................................................... pag. 142Figura 51. Soldul migraiei externe (numr) i rata de migraie extern(la 1.000 de locuitori) n Romnia n perioada 1991-2010 ......... pag. 143Figura 52. Soldul migraiei externe pe sexe (numr) din Romnia nperioada 1991-2010 .......................................................................... pag. 144Figura 53. Soldul migraiei externe pe grupe de vrst (numr) nRomnia n anii 1991 i 2010 ......................................................... pag. 145Figura 54. Soldul migraiei externe (numr) pe regiuni de dezvoltare nRomnia n perioada 1991-2010 ................................................... pag. 147Figura 55. Soldul migraiei externe (numr) pe judee n Romnia nanii 1991, 2000 i 2010 ..................................................................... pag. 148Figura 56. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului migraiei externen Romnia n perioada 1991-2010 ............................................... pag. 150Figura 57. Piramida vrstelor populaiei Romniei 1992-2012 ... pag. 156Figura 58. Corelograma dintre ctigul salarial i stabilirile cu domiciliulpe judee n anul 2010 ...................................................................... pag. 163Figura 59. Corelograma dintre ctigul salarial i plecrile cu domiciliulpe judee n anul 2010 ...................................................................... pag. 164Figura 60. Corelograma dintre ctigul salarial i soldul migrrilor cudomiciliul pe judee n anul 2010 .................................................. pag. 166Figura 61. Corelograma dintre PIB i stabilirile cu domiciliul pe judeen anul 2009 ....................................................................................... pag. 168Figura 62. Corelograma dintre PIB i plecrile cu domiciliul pe judeen anul 2009 ....................................................................................... pag. 170Figura 63. Corelograma dintre PIB i soldul migrrilor cu domiciliul pe judee n anul 2009 ........................................................................... pag. 171

8/13/2019 spos_1_2012

10/229

8/13/2019 spos_1_2012

11/229

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografc actual din Romnia

11

Prefa

Studiul Perspectivele politicii de migraie n contextul demograc actual dinRomnia se ncadreaz n seria tematic dedicat migraiilor iniiat de ctreInstitutul European din Romnia. Dac iniial problematica de actualitatea migraiilor a analizat relaia dintre migranii romni i spaiul comunitareuropean (Libera circulaie a persoanelor 2002, Fenomenul migraionistn Romnia din perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European 2004i Perspective europene de abordare a azilului i migraiei 2008), prin noilepropuneri de teme s-a urmrit extinderea problematicii migraiilor. Ast el,dup analiza i evaluarea e ectelor migraiilor externe n contextul libertii

circulaiei n spaiul comunitar, Institutul European din Romnia propune onou provocare tiinic dar i de interes public, respectiv analiza migraiilori a politicilor a erente acestora n contextul trans ormrilor pro unde astructurilor demograce din Romnia. Actualitatea tematicii este conrmat deinteresul accentuat semnalat de numeroi reprezentani ai mediului tiinic, dari de reprezentani de specialitate din instituiile publice sau de oameni politiciinteresai.

Dac n ultimul deceniu, interesul tiinic dar i mediatic a ost orientat pebun dreptate, innd cont de volumul i importana enomenului spre analizadinamicilor uxurilor de migrani romni spre i dinspre Uniunea European,propunerea IER vizeaz o evaluare de ansamblu a tuturor ormelor de migraii imai ales a corelaiilor dintre acestea i trans ormrile demograce din Romnia.Fr a generaliza, problematica trans ormrilor demograce din Romniaultimelor dou decenii a avut o abordare polarizat: e ectele demograce negative mbtrnire i dependen demograc, reduceri ale numrului de locuitori ind apreciate a rezultatul preponderent al scderii natalitii, accenturiimortalitii i schimbrii practicilor demograce amiliale n contextul extinseiperioade de tranziie economic, iar e ectele migraiilor au ost evaluate auxiliar,mai mult sub raportul e ectelor economice ale remitenelor dect sub cel alrolului lor n dinamica demograc global a comunitilor.

Avnd n vedere aspectele menionate i obiectivele proiectului, studiultrateaz ntr-o prim etap aspecte terminologice i metodologice privindmigraiile, analiznd sub raport teoretic actorii generatori ai migraiilor, dari dispozitivele statistice de nregistrare a acestora. De asemenea, innd contde aptul c enomenele analizate nu sunt specice doar teritoriului Romniei,ci sunt enomene care se mani est i preocup i celelalte state ale UniuniiEuropene, lucrarea prezint sintetic maniera n care migraiile sunt abordate ndocumente strategice europene privind dezvoltarea teritorial, cadrul legislativnaional i comunitar specic, precum i o perspectiv a enomenelor mbtrnirii

demograce i a prezenei imigranilor n statele europene. n contextul integrriicomunitare a rii noastre, cele mai multe dintre studiile dedicate pierderilor

8/13/2019 spos_1_2012

12/229

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

12

demograce i migraiilor abordeaz preponderent migraiile externe. inndcont de bulversrile demograce care au a ectat regiunile Romniei, oraelei zonele rurale, am apreciat necesar realizarea unor analize teritorializate a

enomenului migraiilor interne. Sunt ast el analizai tematic, cronologic i ncontext socio-economic principalii indicatori ce caracterizeaz migraiile interne.In ormaiile statistice privind migraiile urban-rural, urban-urban, rural-urban,rural-rural contribuie la nelegerea enomenelor demograce asociate, dar i laconturarea disparitilor teritoriale regionale.

Utiliznd sursele ociale de date statistice au ost identicate i caracterizateuxurile de emigrani romni, dar i cele ale imigranilor n Romnia. Pentrua completa tabloul migraiilor interne, au ost analizate direciile i volumul

enomenului emigraiei i imigraiei, pe sexe, grupe de vrst, naionaliti,ara de destinaie, regiuni de dezvoltare i judee de plecare i de sosire.

Cuanticarea migraiilor a permis contextualizarea politicilor publice corelateprivind migraia, precum i corelarea acestora cu enomenele demograceextreme (tendina de depopulare, mbtrnire demograc etc.) i economice.De asemenea, au ost analizate n prol teritorial dezechilibrele demograceinduse de migraii di ereniate i implicaiile enomenului de migraie asupradezvoltrii economice i a populaiei n Romnia. n nal, studiul prezint oserie de concluzii i recomandri.

De-a lungul perioadei de elaborare a studiului am beneciat de sprijinuldeosebit de util din partea reprezentanilor beneciarilor i a altor specialitiimplicai n analiza i gestionarea migraiei, de la care am primit in ormaiiprecum i observaii, sugestii, propuneri de o nalt competen. Mulumirilenoastre se ndreapt ctre doamna Dorina Vicol Ministerul Muncii iProteciei Sociale, domnii te an Mazilu i Emil Niculescu - Ociul Romnpentru Imigrri, domnul Mihai erban - Agenia Naional mpotriva raculuide Persoane.

Ne exprimm de asemenea gratitudinea pentru sprijinul o erit de InstitutulEuropean din Romnia prin intermediul doamnei pro . univ.dr. GabrielaDrgan, director general i al doamnei Agnes Nicolescu, coordonator de proiectdin partea IER.

8/13/2019 spos_1_2012

13/229

8/13/2019 spos_1_2012

14/229


14

Recently, within the project ESPON DEMIFER - Demographic and MigratoryFlows Affecting European Regions and Cities Diversity o European erritory, atypology o regions has been developed based on migration and demographicdata; the regions o Romania were included, amongst the ew European regionsaffected by depopulation as a consequence o increased migration (togetherwith Bulgaria, Eastern Germany, Poland, Lithuania and Latvia). Accordingto different scenarios, the orecasts or Romanias total population in 2050 arepessimistic, the estimations vary rom a minimum o 15 million people and amaximum o 18 million people. Another worrying tendency is the ageing opopulation. Romania aces a slow, but constant process o population ageing.An element that inuences the population decrease is migration, our country

acing a massive migration phenomenon (also internal, but mostly external).Tis migration rom less developed areas (rural areas or small towns) towardseconomically dynamic urban areas or towards other countries has led to animbalance in the distribution and the socio-demographic structures o thepopulation and even to a massive depopulation in certain areas. Migration is acomplex social phenomenon and there are countless approaches considering themigration ows, the migrants stocks, the orms o migrations, the motivations,and the economic, social and cultural impact. In the new context o the integrationand globalisation processes, as well as in the ramework o recent internationalrelationships evolutions, migration has become a major subject, mainly due toits economic, social and cultural impact on both the origin countries and therecipient ones.

Globalisation and European integration have accelerated the global economysmovements, in terms o people, goods and capital movements. During the lastyears, migration has become a key word or decision makers in any country,its consequences being very numerous (economic, demographic, social andpsychological). Te literature recorded multiple updates to the conceptsdenition and the migration process suffered important changes both at thelevel o ows and stocks, which were generally increasing. Migration affects notonly the migrants, but also the amily and riends remaining at home as well asthe population in the host country (Prelipcean, 2009). As a whole, migration isinuenced by a combination o economic, political and social actors associatedto the migrants country/place o origin (called leaving actors) or to thecountry/destination place (attraction effect). From a historical point o view, therelative economic prosperity and the political stability o the European Unionhad a major attraction role on the immigrants. In the destination countries,international migration can be a tool to overcome certain gaps in the labourmarket. Nevertheless, international migration alone wont be able to reverse thepresent trend o population ageing which can be noticed in many EU regions.

All the countries in the world are involved in international migration ows.Tey can be the origin, transit or destination place and in some cases, all o these

together. International migration (voluntary or orced) has become a major parto the global existence. Tere ore it can be said that an efficient management o

8/13/2019 spos_1_2012

15/229


15

migration may play an important role in the economic development, povertyreduction and in diminishing the local and regional demographic disparities. Temigration ows are more and more dynamic. Each year since 2002 between 1.5

and 2 million new immigrants settle down in Europe. Even though the nationalistand conservative approaches have a negative view on immigration and despiteits complex implications, the process should be seen as an opportunity not only

or a demographic rebalance, but also or a dynamic European economy.One o the arguments outlined by those in avour o migration restrictions

between the European Union and the recent EU members rom the last wavesre ers to the so-called demographic pressure. Te signicant percentage othe population belonging to the active working population and the highunemployment ratio also inuenced the migration potential o the region. An

important problem re ers to the demographic vitality within the region and thepossible consequences on the international mobility because, on a relatively longperiod o time, the demographic actor may signicantly contribute to the highpopulation mobility. Te population decrease in Romania represents a constanto the last decades, and the birth rate reduction as well as the increase o oldpopulation (over 65 years old) conrm the demographic ageing process (mainlydue to the age structure o the population). Te recorded data indicate boththe long-term trends o ertility and mortality and the short and medium termeffects o migration and demographic policies. Te demographic and economic

effects o this evolution will be seen in time and will lead to changes at the levelo school-age population and the working population.Te demographic dynamics o the last decade conrms the act that Romanias

population decreased. Te statistical data comparative analysis obtained romthe population censuses o 2002 and 2011 shows that most o Romanias localitieslost population due to negative natural increase and migration. Positive values othe report indicating an increase in demographics are characteristic o large citiesand their peri-urban areas. Te rest o the territories situated outside the urbanpolarisation areals suffered signicant demographic losses determined mainlyeither by negative natural increase, together with an increase o mortality and areduced natality, or as a result o migrations towards other regions or countries.Te comparative analysis o data on migration rom the population censuses o2002 and 2011 allows illustrating the intensity and the dynamics o the migrationphenomenon in Romania. Te thematic maps representing the number o peopledisplaced temporarily or or longer periods o time within the country or abroadshow that migrations are realities or a large proportion o Romanias population,which creates the need or a detailed analysis o their social, demographic andeconomic effects. Te rst conclusion drawn rom quanti ying the situationo migrants is that between 2002 and 2011 the number o those who lef their

8/13/2019 spos_1_2012

16/229


16

domicile or longer periods o time increased exponentially. Te majority opeople in this situation during the last census were abroad.

In Romania in the last 22 years, the evolution o gures concerning the

domicile changes by areas o residence has been oscillating. During 1990-1996,the migration balance in urban areas had positive values and the domicile changebalance or the localities in rural areas was negative. But afer 1996, the directiono the internal migration changed so that the migration balance in the urbanarea became negative and the migration rate or the rural area was positive. Eveni overall the population migration is characterised by a high degree o emalepopulation, it could be noticed that afer 1996 the ratio o migration balance orthe male population, both in urban and rural areas, was higher compared to the

emale population. It was also noticed that, at the beginning o this period, themigration ow rom rural to urban areas was present in all age categories with apeak or young people aged 20-24, while presently the tendency to establish theirdomicile in urban areas as opposed to rural ones is present only in young peopleaged between 20-24. It is also conrmed the existence o an important migrationow towards area more economically developed or towards rural areas so thatthe regions in the West and Bucharest-Il ov have a positive migration balance,while the North-East, South-East and South-West Oltenia regions have anegative balance. Counties like Il ov, Cluj and imi have been attractive or thepopulation, there ore having a positive migration balance, while in counties likeHunedoara and Vaslui the negative migration balance conrms the existence oareas that encouraged the emigration phenomenon.

Te distribution o migrants by counties shows that, in all the years coveredin this study, there are several centres that eed the labour markets rom abroadwith emigrants. Due to the opportunities that are offered, a big part o theemigrants at the national level (16%) leaves rom Bucharest. In this respect, thissituation is out o line with the other counties during the entire analysed period.Another county that represents a pole o emigration during 1990-2010 is imi.Tis county, just like Bucharest, is out o line with the other counties during theanalysed period, contributing with 12.4% rom total emigrants. Other countiesthat concentrate a big number o persons that emigrated, especially during the

rst years, are also counties rom western and central Romania (Sibiu, Braov,Cluj and Arad), while other areas have ewer percentages.Immediately afer 1990, in Romania the immigration ow was almost

inexistent, the number o people deciding to legally reside in Romaniaoscillating around the value o 1.500 people, respectively 0.05 immigrants per1.000 inhabitants. Afer 1995, the immigration ow intensied gradually orapproximately 6 years, so that in 2001 there were more than 10.000 immigrantsrepresenting approx. 0.5 persons per 1.000 inhabitants. During the next period,the evolution o immigrants number is oscillating, so that between 2002-2005the immigrants arriving in Romania were less then 4.000 people (approx. 0.15immigrants per 1.000 inhabitants), and afer 2005, or 3 years, their numbergradually increased, being again more than 10.000 immigrants. Starting with

8/13/2019 spos_1_2012

17/229


17

2008, the evolution trend o the immigrants number is descendant, but presentlythey represent 0.33 people per 1.000 inhabitants.

During the last 20 years, the external migration ow rom Romania registered

a negative balance (except or 2001, 2007 and 2008), but its evolution trend isdescendant due to the smallest values o the analysed period recently registered.Te emale population was predominant in the emigration ows, while thehighest percentage o total people that immigrated consisted o males, there orethe negative balance o external migration in women was higher than in men.Regarding the age groups, the external migration ows structure modies intime. I during the 90s the migration ow towards abroad was present or allage categories, with a peak o intensity or children under 18 and or youngpeople between 26-40 years old, presently the trend or leaving abroad is presentonly or the population aged between 26-40, while or the other age categories

the external migration ow is positive. Te main regions where the populationemigrated rom were Centre, West due to the high percentage o Hungarianand German nationality population , Bucharest Il ov and North-East, and theregions which received immigrants were West, Bucharest Il ov and North-East,so that Bucharest Il ov has a positive migration balance, North-East registersa positive balance only in certain years, while in the other regions the externalmigration balance was negative throughout the entire period.

Te phenomenons characteristics in Romania re er to the act that ourcountry became both origin country and destination or international migration,but the status is that o emigration country. Te number o people that transitour territory also increased, Romania having additional responsibilitiesconnected to its position at the Eastern border o the EU (illegal migration,traffic o people, voluntary migration). Te policy on migration in Romaniaconsidered the adoption o regulations, the establishment o institutions havingresponsibilities in the eld o migration and in cooperation with other countries(Stoica, 2011). Te movements at the level o international labour ows distortthe labour market in Romania (structure, specialization, segmentation),create imbalances o demographic structures with implications on economics(evolution o macro-economic indicators, scal effects, remittances) and onthe social assistance system. Afer 1990, Romania also was practically orced todevelop a system or managing migration. Tere ore, in the rst wave, engineers,technicians and doctors lef or the USA, Canada or France, ollowed by Iprogrammers, economists and teachers. Lately, we are witnessing a massivemigration o unqualied or medium qualied labour orce. Te main countrieswhere Romanians work are Italy, Spain, Israel, Germany and UK. wo thirdso all the money sent to the country comes rom the Romanians working inItaly and Spain. For example, in 2007 they sent 6.5 billion Euros to Romania, anincrease compared to 2006 when the gure was 5.5 billion Euros. Te amountrepresented approx. 5.7% o GDP and Romania was on the 10th place in the EU.Generally, the Romanians leaving abroad represent a competitive, well-trainedlabour orce. Tose who graduate universities represent 10%-12% o the totallegally emigrated people, 26% o the official emigrants graduated high school

8/13/2019 spos_1_2012

18/229


18

or post-high school orms o education, 9% have pro essional or technicalstudies, while less than a third o the total emigrants are people graduating onlyelementary or secondary school (Gheu V., 2007).

Te analyses undertaken start rom the observation that, or more than twodecades it can be noticed a more obvious decline in Romanias population ( rom23 M. people in 1990 to 21.4 M. people in 2008, respectively 19.5 M. peoplein 2011 according to provisory data rom the population census in 2011) andthis process will continue until 2050 (only 16 M. people). More severe is thesignicant deterioration of the age groups structure of the population . Tedecrease in the percentage o the young population has started ever since 1980-1990, then the reduction effect o the annual average o the young populationaccentuated with the decrease o the birth rate. In 2030, the number o young

population will be reduced in all regions by 26 40% and by 2050 the decreasewill be 44 63% (higher reductions in South-West Oltenia and South-East).Based on the reduction o young population, the adult population percentagewill seriously decrease especially afer 2030 reaching 58%. More precisely, in2050 the adult population in Romania will be o 9.4 M. people, with 5.6 M.people less than presently. Regarding the percentage o dependent people, itmust be stressed rstly that the percentage o elderly population will increaseby 2050 rom 15% to 32% and the percentage o young population will decrease

rom 15.5% to less than 10%, which will stress the imbalances on the labour

market (especially in Bucharest-Il ov and South-West Oltenia).Te accelerated process of population ageing is based on the uturereduction o the young population segment (the percentage o young peoplewill signicantly decrease to values o 0.14-0.24 young people/adults) and theincrease o li e expectancy. Tis latter process is highlighted by the increase inthe ageing index rom approx. 97 ( or Bucharest-Il ov 117) to 235-240 by 2050.

In conclusion, it can be seen a dramatic decrease o the population, as wellas an adverse change in the ages structure, meaning an accentuated ageingo the population. In this respect, we consider that, in order to mitigate the

demographic crisis Romania will be acing in the uture and the existingterritorial demographic disparities, public policies will have to ocus on the maingenetic actors o these imbalances: natality and migrations. Considering thestudys objectives and the main conclusions, we will limit ourselves to suggestingonly policies on migration within Romanias present demographic context.

Conclusions and recommendationsTe public policies on migration must approach both major categories o

migration (internal and international) and to consider all their components:socio-economic and demographic effects in the areas supplying migrants

8/13/2019 spos_1_2012

19/229


19

(internal or international), socio-economic and demographic changes andthe institutional needs in the areas that attract internal migrants, the effects oemigration and remittance on the territorial dynamics in Romania, immigrations

contribution to mitigating or addressing the demographic crisis our country isheading towards. We consider that, under the pressure o the obviousness o theRomanian emigration phenomenon in the last decade, the other componentso migration are not sufficiently considered and analysed in order or them tobecome a subject on the political agenda. In the last two decades the internalmigrations dynamics led to a polarization o the national territory, shaping twoterritory categories: some which are economically attractive, dynamic, shapedaround large and medium-sized cities; others, peripheral territories, whichaccumulated a series o conditions that make them unattractive, even repulsivedue to the lack o economic dynamism. In this respect, the creation and thedeepening o territorial disparities in some areas lead to the extension o socio-economic peripheries with visible effects on demographic structures.

As Romania is losing population, it is necessary to identi y solutions in orderto address several issues: on one hand, to maintain a demographic balancein the areals that are losing population and where the demographic ageing isobvious, and on the other hand, to nd measures or encouraging natality withinthe migrant population. Even though it seems paradoxical, a persons/couplesmobility rom the disadvantaged peripheral territories towards polarizing urbanareals doesnt necessarily lead to a direct contribution in ensuring a sustainabledemographic trend, ertility and consequently ensuring the generationsexchange. Tis is why the migration phenomenon must be addressed in anintegrated manner, in correlation with the measures regarding the accessibilityo health, education, housing etc. services.

Te studys results showed that the rural-urban migrations stopped havingsignicant percentages in the migration ormula. Besides, it can be seen aselection o migrants, most o the migrants rom rural areas (in an overall view,without territorial separations related to these rural areas isolation) being youngpeople, university graduates. Most o these young people settle their residence

in polarizing cities afer graduating. Tis nding allows the identication osome aspects related to the mobility/immobility o young people rom ruralarea (except or the communes in peri-urban areas) correlated to the educationlevel. A low level o education must be understood as the result o the lack owell-trained teachers in these areas and their replacement with poorly trainedsubstitute teachers. Moreover, in the a orementioned conditions, the migrationsare mainly oriented towards international rather than other areas in Romania.Tis is the reason why the internal migrations must be analysed in an integratedmanner together with an accurate interpretation o the conditions in the areas odeparture and arrival.

Within the urban-rural migrations, the most numerous are the domicilechanges o citizens towards the new peri-urban pavilion-like residential areas.

8/13/2019 spos_1_2012

20/229


20

Tese population movements have direct effects on the peri-urban rural areastrans ormations, but in reality, those involved dont change their li e style, theyonly expand it. Te most eloquent example o the urbanperi-urban relationswas given by the decision o the Ministry o Education in 2010 that imposed thepupils territorialisation to their place o residence. Tis measure was orcingthe pupils in the new peri-urban residential areas to be enrolled at those schoolswhere they had their domicile. In reality it determined many parents to ormallychange their domicile to the centre-city in order to be able to enrol their childrenat a school rom the urban area. In this respect, the demographic signicanceo these migrations is only quantitative, without generating a sustainablerevitalization o institutional structures or rural communities in general. I thepublic and institutional actors dont become aware o the present demographiccrisis Romania is acing, the negative demographic prognoses or the nextdecades will be hard to improve. In this respect, i the actions and measures

oreseen in the present regulation ramework are assumed and public policieson migrations and demography are promoted, the negative effects identied inthis analysis can be corrected. In order to ensure the coherence o actions andthe territorialisation o associated measures, a priority aspect must ocus on thedevelopment and promoting o a National Demographic Strategy in Romania(endeavour announced ever since 2008 by the minister o labour and socialprotection).

8/13/2019 spos_1_2012

21/229


21

Sintez

Prezentul studiu abordeaz problematica migraiei n corelaie cutrans ormrile demograce din care acest enomen este parte. Ast el, pentru aputea o eri argumente pentru propunerile de politici publice necesare vizndmigraiile, n cadrul studiului sunt analizate i evaluate uxurile de migrani interni i internaionali, dar i dinamicile trans ormrilor demograce regionalei locale din Romnia. n aceast perspectiv i n concordan cu termenii dere erin stabilii, studiul de a analizeaz relaia dintre migraii i structuridemograce prin prisma a trei componente principale: migraiile interne,migraiile internaionale, dar i din perspectiv economic i teritorial. Recent,

n cadrul proiectului ESPON DEMIFER - Demographic and Migratory owsAffecting European Regions and Cities Diversity o European erritory a ostdezvoltat o tipologie a regiunilor bazat pe date demograce i de migraie,printre puinele regiuni europene a ectate de depopulare ca urmare a accenturiimigraiei se regseau i regiunile Romniei (alturi de Bulgaria, osta Germaniede Est, Polonia, Lituania i Letonia).

n con ormitate cu di erite scenarii, previziunile privind populaia total aRomniei n anul 2050 sunt pesimiste, estimrile privind reducerea numruluipopulaiei variind ntre un minimum de 15 milioane persoane i un maximum

de 18 milioane persoane. O alt tendin ngrijortoare este aceea de mbtrnirea populaiei. Romnia se con runt cu un proces lent, dar constant dembtrnire a populaiei. Un actor care inueneaz scderea populaiei este

enomenul migraiei, ara noastr con runtndu-se cu un enomen masiv demigraie (intern, dar mai ales extern). Aceast migraie dinspre zone mai puindezvoltate (zone rurale sau orae mici) ctre ariile urbane dinamice economicsau ctre alte state, a condus la un dezechilibru n ceea ce privete repartiia istructurile socio-demograce ale populaiei i chiar la o accentuat depopularen anumite zone.

Rezultatele recensmntului din 2011 evideniaz o dimensiune neateptatde mare a migraiei externe, ceea ce amplic gradul de deteriorare a tablouluidemograc general. n studiile sale dedicate situaiei demograce a Romniei, V.Gheu (2004, 2007) semnala aptul c actuala situaie demograc a rii esterezultatul cumulat al complexelor evoluii ale natalitii ( ertilitii), mortalitiii migraiei externe n ultimele dou decenii. Contextul socio-economic decriz poate considerat responsabil de creterea mortalitii n prima jumtatea anilor 90 i de recrudescena migraiei externe ncepnd cu a doua jumtatea aceluiai deceniu. Contextul economic i social al tranziiei nu poate ns

strin de evoluia natalitii, ndeosebi n ultimii ani. V. Gheu (2007) considerc deteriorarea situaiei demograce a atins dimensiuni att de mari, nct orice

8/13/2019 spos_1_2012

22/229


22

tentativ de a elabora o prognoz a populaiei Romniei prin cunoscutele metodede analiz, ajustare, corectare i extrapolare a tendinelor trecute i actuale ale

ertilitii, mortalitii i migraiei externe nu i poate gsi nici o undamentare

n actualele caracteristici ale situaiei demograce. n acest context, autorulconsider c Romnia are nevoie de o viziune realist asupra dezvoltrii saleeconomice i sociale n urmtoarele decenii. n denirea i structurarea uneistrategii pentru dezvoltare durabil, populaia este elementul central i nicionou reconstrucie a societii romneti nu ar putea elaborat i transpus nrealitate r semne de redresare a strii demograce. Din aceast perspectiv,componenta major a unei strategii de dezvoltare durabil ar trebui s e nsistoparea derapajului demograc n care se a Romnia.

Migraia este un proces social complex, iar abordrile sunt nenumrate, e c

avem n vedere uxurile de migraie, stocurile de migrani, ormele de migraie,motivaiile, impactul economic, social i cultural. n noul context al proceselorde integrare, respectiv de globalizare, precum i n cadrul recentelor evoluii alerelaiilor internaionale, migraia a devenit un subiect principal, mai ales datoritimpactului economic, social i cultural, pe care l are asupra rilor de origine,dar i de destinaie. Globalizarea, respectiv integrarea european, au impulsionatmicrile din economia mondial, indi erent c este vorba de circulaiapersoanelor, a bunurilor i a capitalului. n ultimii ani, migraia a devenit uncuvnt cheie pentru actorii decizionali din orice ar, consecinele acesteia indnenumrate (economice, demograce, sociale i psihologice). n literatura de

specialitate, conceptul a suportat multiple actualizri la nivelul deniiilor, iarprocesul migraionist a su erit modicri importante, att la nivelul uxurilor,ct i a stocurilor, care s-au situat, n general, la un nivel superior. Migraiaa ecteaz att migranii, dar i amilia i prietenii rmai acas i populaia dinara gazd. (Prelipcean, 2009)

Ideea care se desprinde din analizele economice i din dezbaterile publice sere er la beneciile prilor implicate n proces (migrani, ara de origine, ara dedestinaie). Procesul migraiilor nu poate considerat un joc cu sum nul, ncare doar o parte ctig, iar cealalt pierde. E ectul global net este pozitiv, ns nupoate negat existena ctigtorilor i a perdanilor procesului migraionist. nansamblul su, migraia este inuenat de o combinaie de actori economici,politici i sociali asociai rii/locului de origine a migrantului ( actori de plecare)sau n ara/locul de destinaie (e ect de atracie). Din punct de vedere istoric,prosperitatea relativ economic i stabilitatea politic a Uniunii Europene auavut un rol de atracie considerabil asupra imigranilor. n rile de destinaie,migraia internaional poate un instrument pentru a depi unele lipsuri npiaa orei de munc. Cu toate acestea, doar migraia internaional singur nu va putea inversa tendina actual de mbtrnire a populaiei observate n multeregiuni ale UE.

Migraia, aa cum se precizeaz nHotrrea Guvernului nr. 498 din 18 mai2011 pentru aprobarea Strategiei naionale privind imigraia pentru perioada

8/13/2019 spos_1_2012

23/229


23

2011-2014, reprezint o realitate care va continua s existe att timp ct vor existadiscrepane din punctul de vedere al bunstrii i al dezvoltrii ntre di eriteleregiuni ale lumii. Fenomenul migraiilor poate reprezenta o ans pentru c

este un actor de schimburi umane i economice i, de asemenea, pentru cpermite persoanelor s i realizeze aspiraiile. Migraia s-a trans ormat de-alungul timpului dintr-un proces regional, determinat de actori economici,sociali, naturali sau politici, ntr-un enomen global, n prezent ind cuanticatla aproximativ 3% din populaia total.

oate statele lumii sunt implicate n uxurile migratorii internaionale, acesteaavnd e calitatea de loc de origine, e de tranzit ori destinaie sau, n unelecazuri, toate simultan. Migraia internaional (voluntar sau orat) a devenit oparte important a existenei globale. Ast el, se poate spune c un management

ecient al migraiei poate juca un rol important n ceea ce privete dezvoltareaeconomic, reducerea srciei i atenuarea dezechilibrelor demograce locale iregionale. Fluxurile de migraie sunt tot mai dinamice, n ecare an ncepndcu anul 2002 stabilindu-se n Europa ntre 1,5 i 2 milioane de noi imigrani. Cutoate c abordrile naionaliste i conservatoare au o perspectiv negativ asupraimigraiei i n ciuda implicaiilor sale complexe, procesul ar trebui s e privitca o oportunitate, att pentru reechilibrarea demograc, precum i o economiedinamic european.

8/13/2019 spos_1_2012

24/229


24

I. Migraiile concepte, tipologii i instrumentestatistice de nregistrare

Migraiile populaiei, termen generic sub care se nscriu oricare dintre ormelede schimbare a locului de via al unei persoane, ac obiectul de studiu att aldemogralor ct i al geogralor, economitilor sau sociologilor. Numeroasele

orme de mobilitate existente au impus o clasicare a acestora n uncie deanumite criterii printre care: durata deplasrii, scopul acesteia, distana parcurssau gradul de libertate a persoanei care e ectueaz deplasarea. Migraiileimplic o schimbare de durat sau denitiv a rezidenei i de cele mai multe

ori a activitii presupunnd mutaii importante n viaa persoanelor angrenate.Aceste deplasri impun de cele mai multe ori o schimbare a modului de via apersoanelor implicate, sunt de lung durat sau denitive i aproape ntotdeaunaexprim un dezechilibru ntre condiiile de via o erite la locul de plecare i celecare exist sau se sper c exist la locul de sosire. ermenul de migraie excludemicrile zilnice sau ocazionale ale populaiei chiar dac de multe ori acesta a

ost impropriu olosit pentru a le desemna.Exist o serie de criterii dup care distingem tipurile de migraie i anume:

dup aspectul teritorial, deosebim: migraie intern (din mediul rural ctrecel urban) i migraie extern (internaional); dup actorul timp: migraietemporar (lucrtori sezonieri, studeni etc.) i migraie permanent; dup modulde luare a deciziei de a emigra: migraie voluntar (oameni de tiin, studeni,expai, reunicarea amiliei etc.) i migraie involuntar/ orat (re ugiai,expulzai, populaie dislocat ca urmare a unor catastro e naturale); dup gradulde extensie a migraiei: migraie individual, de grup i de mas. innd contde numeroasele orme de mobilitate existente, n literatura de specialitate esteutilizat o clasicare a acestora n uncie de anumite criterii printre care: duratadeplasrii, scopul acesteia, distana parcurs sau gradul de libertate a persoaneicare e ectueaz deplasarea (Chdemail S., 1998; Dumitrache L., Suditu B., 2000).

n cadrul migraiilor propriu-zise se deosebesc migraiile interne i migraiileinternaionale.Migraiile interne se re er la micrile populaiei n interiorulgranielor unui stat i pot intra-regionale n cadrul aceleai regiuni sauinter-regionale, de la o regiune la alta. Dintre acestea, cele mai importante suntmigraiile rural-urban sau exodul rural, migraiile urban-urban sau interurbane,n ultima perioad lund amploare, ns, mai ales n statele dezvoltate, migraiileurban-rural. Migraiile internaionale presupun trecerea unei rontiere, aunei limite politice ociale, indi erent de distana parcurs. Atrag atenia, nacest caz, migraiile din cadrul lumii dezvoltate (dinspre state dezvoltate sprealte state dezvoltate), migraiile din cadrul lumii subdezvoltate (dinspre state

subdezvoltate spre alte state subdezvoltate), cea mai mare intensitate avnd-o,ns, migraiile dinspre statele subdezvoltate spre statele dezvoltate.

8/13/2019 spos_1_2012

25/229


25

Distana parcurs, apreciat de muli specialiti ca ind un element importantde di ereniere ntre cele dou tipuri de migraii interne i internaionale nu i gsete, ns, ntotdeauna exprimarea n realitate, de multe ori, distaneleparcurse n cadrul migraiilor interne ind mult mai mari dect n cazulmigraiilor internaionale; din aceast cauz, considerm ca element principalde di ereniere trecerea rontierei. n uncie de durat, att migraiile internect i cele internaionale pot de scurt durat sau periodice i de lung duratsau denitive. Pentru a evidenia tendinele actuale i viitoare ale migraiei,n literatura de specialitate se evideniaz urmtoarele categorii de actori:demograci, economici i politici. n continuare se detaliaz impactul primului

actor menionat. Unul dintre argumentele ce au ost subliniate de susintoriipropunerii re eritoare la restriciile de migraie ntre Uniunea European i rileintrate n UE n ultimele valuri, se re er la aa-numita presiune demograc.De asemenea, att ponderea semnicativ a populaiei cuprins n categoriapopulaie apt de munc ct i rata omajului destul de ridicat au inuenatsuplimentar potenialul de migraie al regiunii. O problem important se re erla vitalitatea demograc din cadrul regiunii i la consecinele posibile asupramobilitii internaionale, deoarece pe o perioad de timp relativ ndelungat,

actorul demograc poate contribui semnicativ la mobilitatea nalt a populaiei.Reducerea populaiei Romniei este o constant a ultimelor decenii, iar

scderea natalitii i creterea numrului populaiei vrstnice (peste 65 de ani)conrm procesul de mbtrnire demograc (dat n principal de structura pe vrste a populaiei). Datele nregistrate indic att tendinele pe termen lung ale

ertilitii i mortalitii, ct i e ectele pe termen scurt i mediu ale migraiei iale politicilor demograce. E ectele demograce i economice ale acestei evoluiise vor resimi n timp i vor atrage schimbri la nivelul populaiei colare, apopulaiei apte de munc.

Problematica migraiilor, integrat celei privind planicarea teritoriului, esteabordat de Carta de la Leipzig pentru Orae Europene Durabile, aprobat cuocazia reuniunii in ormale a minitrilor europeni responsabili cu dezvoltareaurban i coeziunea teritorial de la Leipzig, din 24-25 mai 2007, care menioneazimportana ntririi coordonrii ntre nivelul local i cel regional. Scopul estede a stabili la nivel regional i metropolitan, un parteneriat echilibrat att ntreorae i zonele rurale, ct i ntre oraele mici, medii sau mari. Problemele ideciziile de politic urban nu mai pot privite n mod izolat, la nivelul ecruiora, oraele trebuind s e puncte de concentrare pentru dezvoltarea regiunilori s i asume responsabilitatea pentru coeziunea teritorial. Ele aciliteazcoordonarea benec i din timp ntre dezvoltarea economic, de in rastructur,imobiliar i cea a serviciilor, innd cont, printre altele, de impactul tendinelorsociale existente privind tendinele de migraie si de mbtrnire a populaiei, ide condiiile de politic energetic.

Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 Spre o Europ inteligent,durabil i avorabil incluziunii, compus din regiuni diverse, aprobat destatele membre n anul 2011 menioneaz c Europa se con runt cu provocri

8/13/2019 spos_1_2012

26/229


26

demograce tot mai mari, di ereniate din punct de vedere teritorial. mbtrnireapopulaiei i depopularea vor genera schimbri n multe regiuni, inclusiv nregiuni rurale i peri erice, i vor avea un impact puternic asupra coeziunii socialei teritoriale, urnizrii serviciilor publice, pieei orei de munc i locuinelor.Alte regiuni au populaii n cretere i se con runt cu presiuni di erite. Migraiaintraeuropean semnicativ n urma extinderii UE i imigraia provenit nprincipal din rile tere mai puin dezvoltate constituie provocri i oportunitispecice, mai ales n zonele urbane.

La 1 ianuarie 2007 pe teritoriul recent extins al UE27, datele EUROS Aau nregistrat 27 milioane persoane rezidente care nu aveau cetenia statuluigazd. Dintre acestea, 92,5% erau stabilite de ctre UE15 i numai 7,5% de ctrecele 12 state membre noi care au aderat la UE n 2004 i 2007. n plus, cinci stateconcentrau circa 74,9% din totalul strinilor (20,897,000 persoane): 7,3 milioanede strini au ost nregistrai n Germania, 4 milioane n Spania, 3,5 milioanen Frana; aproximativ 3,4 milioane n Marea Britanie i 2,7 milioane n Italia.n 2007, strinii (inclusiv resortisani ai altor state membre ale UE i non-UE,cetenii) reprezentau 5,64% din populaia total a Uniunii Europene. Aceastmedie include o mare varietate de reprezentare a strinilor n statele membre UE27: 38,2% din totalul populaiei n Luxemburg, 20% n Letonia, 18% n Estonia,9,8% n Austria, 9% n Spania, 8,9% n Germania, 8,5% n Belgia, 8% n Grecia i7,3% n Irlanda, ntre 5,3% i 5,6% din populaia lor n Suedia, Frana i RegatulUnit, Italia 4,5%. Noile state membre au avut ponderi ale cetenilor strinin populaia lor nesemnicative. De exemplu, Republica Slovac a nregistrat0.47% strini, Romnia 0,12% sau Bulgaria 0,34%. Mai trebuie semnalat aptulc ntr-un numr mare de ri non-cetenii proveneau n mare parte (peste50%), dintr-o alt ar a UE.

Analiza socio-demograc i teritorial a migraiilor interne n RomniaDinamica demograc a ultimului deceniu conrm aptul c populaia

Romniei a sczut. Analiza comparativ a in ormaiilor statistice obinute ncadrul recensmintelor populaiei din 2002 i 2011, arat c cea mai mare partea localitilor Romniei au pierdut populaie, urmare a unui spor natural imigratoriu negativ. Valori pozitive ale raportului, indicnd creteri ale mrimiidemograce, caracterizeaz marile orae i zonele lor periurbane. Restulteritoriilor situate n a ara arealelor de polarizare urban au su erit pierderidemograce semnicative, e determinate preponderent de un spor naturalnegativ, marcat de o cretere a mortalitii i o redus natalitate, e rezultat almigraiilor ctre alte regiuni sau alte state.

Analiza comparativ a datelor privind migraiile de la recensmintele

populaiei din anii 2002 i 2011 permite ilustrarea intensitii i dinamismuluienomenului migraiilor n Romnia. Hrile tematice re eritoare la numrulcelor plecai temporar sau pentru perioade mai ndelungate n ar sau

8/13/2019 spos_1_2012

27/229


27

strintate demonstreaz aptul c migraiile sunt realiti ce antreneaz unnumr mare de ceteni romni, apt care impune o atent analiz a e ectelorsociale, demograce sau economice a acestora. Prima concluzie rezultat dincuanticarea situaiei celor abseni (migrani) la momentul recensmintelor estec ntre 2002 i 2011 numrul celor plecai de la domiciliu pentru perioade maimari a crescut exponenial. Pe de alt parte, cea mai mare parte a celor absenide la domiciliu n momentul ultimului recensmnt erau plecai n strintate.Odat cu apariia, la nceputul anilor 90, a reglementrilor legislative ce auasigurat libera circulaie a persoanelor, n Romnia s-a nregistrat o creterespectaculoas a migraiei interne de la 8,6 n anul 1985 la 33,9 n 1990.Aceast cretere a ost caracteristic doar anului 1990, ntruct, n urmtorii 10ani, 1991 2000, volumul mobilitii teritoriale a sczut considerabil a de anul1990, meninndu-se ntre 10 i 13 schimbri de domiciliu la 1.000 de locuitori.ncepnd cu anul 2001, uxurile migratorii se intensic, depind recvent16 n perioadele de cretere economic, iar declanarea crizei la nivel mondiala determinat n primul an de recesiune economic o scdere a mobilitiipopulaiei (doar 15,4 n 2009), n timp ce prelungirea perioadei de scdereeconomic a provocat n rndul populaiei o cretere a dorinei de schimbare adomiciliului, ajungndu-se ast el la 21,4 n anul 2010, cea mai mare valoare aratei migraiei interne dup anul 1990.

Dac n anul 1991 peste jumtate (50,3%) din volumul migraiei internea revenit uxului din rural n urban, n urmtorii 9 ani (pn n anul 2000)ponderea acestui tip de migraie a sczut considerabil de la un an la altul, pn

la valoarea de 19,5% nregistrat n anul 2000, n timp ce ponderea uxurilordin urban spre rural crete de la 10,1% n anul 1991 la 33,8% n 2000. ncepndcu anul 2001 deplasarea populaiei din mediul rural n mediul urban i invers,din urban spre rural, rmne aproximativ constant, reprezentnd n jur de 20%respectiv 30% din totalul uxurilor migratorii. La modicarea direciei uxurilormigratorii a contribuit aplicarea Legii nr. 18/1991, precum i imposibilitateareintegrrii pro esionale a unor categorii ale populaiei disponibilizate, ca urmarea restructurrii unor ramuri ale industriei.1

n concluzie, dac schimbrile ce au intervenit n prolul i structuraeconomico-social a Romniei n perioada imediat urmtoare anului 1989 audeterminat o cretere a mobilitii teritoriale a populaiei, mai ales din mediulrural spre mediul urban, dup anul 1996 apar modicri semnicative n evoluiauxurilor migratorii prin schimbarea sensului migraiei interne, uxul urban-rural constituind principala direcie a migraiei. Pe medii de reziden, 88,0%dintre persoanele ce i-a schimbat domiciliul, au decis s se stabileasc n mediulurban, respectiv 54,9 persoane la 1.000 de locuitori au sosit n mediul urban idoar 12,0% n rural, respectiv 8,9. n urmtorii 4 ani rata sosirilor n mediulurban rmne superioar celei a erente mediului rural, ns di erenele dintrecele dou rate se micoreaz de la un an la altul dac, n anul 1991, 14,8

1 Institutul Naional de Statistic, Mobilitatea teritorial intern a populaiei Romniei,Bucureti, 2006, pag. 2.

8/13/2019 spos_1_2012

28/229


28

reprezentau sosirile n mediul urban i doar 7,3 n rural, n anul 1994 sosirilen urban se ci rau la 12,0, n timp ce stabilirile cu domiciliul n mediul ruralerau de 11,4. ncepnd cu anul 1995, rata sosirilor n rural este mai mare dectcea din mediul urban, nregistrndu-se un maxim al stabilirilor n rural n anul2010, cnd 23,1 persoane la 1.000 locuitori au sosit n rural, respectiv 48,5% dinpersoanele care i-au schimbat domiciliul au hotrt s se stabileasc n rural.

Distribuia pe sexe a sosirilor cu domiciliul arat c pe ntreaga perioadanalizat predomin migraia populaiei eminine. Dac n primii 10 anidup revoluie, excepie ace anul 1990, rata sosirilor, att la emei ct i labrbai, rmne sub 15, n ultimul deceniu comparativ cu sosirile populaieimasculine, rata stabilirii cu domiciliul la emei depete recvent 15. Cea maimare di eren dintre sexe se regsete n anul 2010, cnd 23 de emei la 1.000de locuitori au decis s se stabileasc ntr-o anumit localitate de pe teritoriul

Romniei, respectiv 54,9% din totalul persoanelor migrante, n timp ce labrbai rata a ost de 19,8. n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrsta persoanelor sosite prin schimbarea domiciliului s-a observat c tinerii ntre 20 29 ani sunt cei mai activi din acest punct de vedere (peste 40 n anul 2010),n timp ce populaia vrstnic de 60 ani i peste nregistreaz o rat sczut (6persoane la 1.000 locuitori). De asemenea, se mai poate evidenia i aptul c ratasosirilor cu domiciliul a persoanelor cu vrsta de peste 40 de ani este mai micdect la persoanele sub 19 ani. Aceast evoluie poate pus pe seama mobilitiimari a amiliilor tinere ce antreneaz i creterea mobilitii teritoriale a copiilor.Mobilitatea populaiei analizat din perspectiva regiunii de dezvoltare n care

s-au stabilit cu domiciliul conrm o migraie a populaiei spre zone cu ungrad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone rurale. Ast el, principaleleregiuni, n care i-au stabilit domiciliul populaia ce a optat s migreze, au ostBucureti-Il ov regiune cu un grad de dezvoltare economic ridicat ce o erprin intermediul pieei muncii ctiguri salariale mari i oportuniti de munc i Nord-Est ind cea mai srac regiune din Romnia, populaia a optatntr-o proporie important s-i stabileasc domiciliul n mediul rural.

Distribuia pe judee a sosirilor cu domiciliul evideniaz existena unor arealeputernic urbanizate ce exercit atracie pentru imigrani. Municipiul Bucureti,prin potenialul economic pe care l o er, atrage o mare parte a imigranilor dela nivel naional. Un alt jude ce reprezint un pol al imigraiei n Romnia nperioada 1991-2011 este imi. Dac n primii 10 ani n acest jude punctul deatracie l reprezenta mediul urban, n ultimii 10 ani aici se o er oportuniti,att n mediul urban ct i n rural, ntruct numrul persoanelor ce au solicitatdomiciliul n rural a crescut i chiar l-a depit n anul 2011 pe cel al persoanelorstabilite n urban. Zone unde se concentreaz populaia imigrant regsim i n judeele Constana (mai ales n mediul urban), Il ov (aici se nregistreaz cea maimare dinamic din mediul urban) i Iai (mediul rural a ost atractiv nc de lanceputul perioadei analizate).

n concluzie, schimbrile survenite n anul 1989 au determinat, n perioadaimediat urmtoare, ca sosirile n mediul urban s e superioare celor din mediul

8/13/2019 spos_1_2012

29/229


29

rural, iar ncepnd cu anul 1995, uxul se inverseaz, ast el c rata sosirilor nrural a ost mai mare dect cea din mediul urban. Aceste sosiri n mediul rurals-au caracterizat printr-un grad ridicat de eminizare, iar cei mai activi din acestpunct de vedere au ost tinerii ntre 20 29 ani. n prol teritorial, s-a observatc populaia a migrat preponderent spre regiunile Bucureti Il ov i Nord-Est,existnd, totui, un important ux intraregional, iar zone ce au exercitat atraciepentru persoanele imigrante au ost Municipiul Bucureti, imi (att mediulurban ct i rural), mediul urban din Constana i mediul rural din Il ov i Iai. nanul 1990, din perspectiva plecrilor pe medii de reziden, din cele aproximativ40 de persoane la 1.000 de locuitori ce au hotrt s-i schimbe domiciliul,78,3%, au decis s plece cu domiciliul din mediul rural, respectiv 58,1 persoanela 1.000 de locuitori i doar 21,7% au plecat din mediul urban, respectiv 13,5.Pn n anul 1998 rata plecrilor din mediul rural rmne superioar celeia erente mediului urban, ns di erenele dintre cele dou rate se micoreaz dela un an la altul dac, n anul 1991, 17,2 reprezentau plecrile din mediulrural i doar 6,3 din mediul urban, n anul 1998 plecrile din rural se ci raula 12,4, n timp ce plecrile cu domiciliul din mediul urban era de 12,0.ncepnd cu anul 1999, rata plecrilor din urban este mai mare dect cea dinrural, nregistrndu-se un maxim al plecrilor cu domiciliul din urban n anul2010, cnd 23,2 persoane la 1.000 locuitori au plecat din rural, respectiv 59,6%din persoanele care i-au schimbat domiciliul au hotrt s plece din urban.

Distribuia pe sexe a plecrilor cu domiciliul arat c pe ntreaga perioadanalizat predomin migraia populaiei eminine. Dac rata plecrilor la

persoanele de gen masculin rmne sub 15, n majoritatea anilor studiai, laemei rata plecrilor cu domiciliul depete recvent 15, mai ales n ultimiiani. n anul 2010 se nregistreaz cele mai mari valori ale ratei, att la emei cti la brbai, aceast evoluie conrmnd aptul c tendina n ultimii 10 anianalizai a ost de cretere a populaiei ce a plecat cu domiciliul din urban. n ceeace privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor plecate prin schimbareadomiciliului s-a observat c tinerii sub 15 ani i cei ntre 20 29 ani sunt cei maiactivi din acest punct de vedere, n timp ce ponderea populaiei vrstnice de 60ani i peste este mult mai mic. Ast el, peste 50% din plecrile nregistrate nlocalitile din Romnia erau a erente persoanelor cu vrsta ntre 20-39 ani ipeste 25% populaiei sub 19 ani.

Mobilitatea populaiei analizat din perspectiva regiunilor de dezvoltare dincare au plecat cu domiciliul conrm o emigraie a populaiei din zone cu ungrad sczut de dezvoltare economic sau din zonele urbane. Ast el, principaleleregiuni, din care a plecat cu domiciliul populaia ce a optat s migreze, au

ost Nord-Est cea mai srac regiune din Romnia, populaia optnd ntr-oproporie important s plece cu domiciliul din aceast regiune - i Bucureti-Il ov regiunea are un grad ridicat de urbanizare, n timp ce tendina actual apopulaiei este de a-i stabili domiciliul n mediul rural. n perioada 1990-2011,18,0% din totalul plecrilor cu domiciliul s-au nregistrat n regiunea Nord-Est,n timp ce din regiunile Bucureti Il ov, Sud-Est i Sud Muntenia au plecat 12,1%,13,5% respectiv 15,1% din totalul populaiei ce a emigrat la nivel naional.

8/13/2019 spos_1_2012

30/229


30

Distribuia pe judee a plecrilor cu domiciliul evideniaz aptul c, mai alesn ultimii 10 ani, exist centre urbane ce alimenteaz cu emigrani alte zonedin Romnia. Municipiul Bucureti, prin gradul ridicat de urbanizare, contribuiecu o mare parte a emigranilor nregistrai la nivel naional. Un alt jude cereprezint un pol al emigraiei n Romnia, n perioada 1990-2011, este Iai.Dac n primii 13 ani din acest jude populaia emigra mai ales din mediul rural,n ultimii ani enomenul l regsim att n mediul urban ct n rural, ntructnumrul persoanelor ce au plecat cu domiciliu din urban a crescut i chiar l-adepit n anul 2011 pe cel al persoanelor ce au hotrt s plece din mediul rural.

n concluzie, n primii 8 ani analizai, rata plecrilor din mediul rural a ostsuperioar celei a erente mediului urban, iar ncepnd cu anul 1999, situaia seschimb, ast el c rata plecrilor din urban a ost mai mare dect cea din rural.La populaia masculin, pn n anul 1997, tendina plecrilor din mediul rural a

ost mai mare dect dorina de a pleca din urban, iar dup anul 1998 enomenulse inverseaz existnd dispariti ntre medii din ce n ce mai mari. La emei nuexist o tendin clar de emigrare din mediul rural sau din localitile a erentemediului urban, ntruct valorile ratelor plecrilor cu domiciliul pe medii dereziden sunt apropiate. Dorina de a plecat din mediul urban este prezent lapopulaia cu vrsta de peste 20 ani, iar persoanele sub 19 ani s-au hotrt ntr-oproporie mai mare s plece cu domiciliul din rural. n prol teritorial, populaiaa plecat preponderent din regiunile Nord-Est i Bucureti Il ov, iar judee cealimenteaz cu emigrani alte zone din Romnia au ost Municipiul Bucureti,Iai (att mediul urban ct i rural) i mediul urban din Constana, Hunedoara

i Braov.n ultimii 22 de ani, n Romnia, evoluia soldului schimbrilor de domiciliu

pe medii de reziden a ost oscilant. Ast el, n primii 6 ani trendul evoluiei aost unul puternic descendent, scznd cu peste 40 de puncte promile n perioada

1990-1996, iar ncepnd cu 1997 tendina, per ansamblu, a ost una de cretere,predominnd anii n care rata soldului a nregistrat o cretere. n perioada 1990-1996, soldul migrator pentru municipii i orae a nregistrat valori pozitive, darn scdere, n timp ce soldul schimbrilor de domiciliu pentru localitile aaten mediul rural a ost negativ. Dac n anul 1990 soldul migrator al celor ce i-auschimbat domiciliul n mediul urban a ost de +41,4 persoane la 1.000 locuitorii de -49,2 n rural, n anul 1996 rata schimbrilor de domiciliu n mediulurban a ost de doar 0,3, n timp ce n mediul rural s-a ajuns la -0,4. Caurmare a modicrilor semnicative nregistrate, dup anul 1996, n schimbareasensului migraiei interne, soldul migrator pentru municipii i orae a nregistrat valori negative i n cretere, n timp ce rata migraiei pentru mediul rural a ostpozitiv.

Soldul migrator pe sexe i pe medii de reziden conrm aptul c, maiales dup anul 2000, uxurile de migraie sosirile i plecrile , au un gradridicat de eminizare, ntruct la brbai exist discrepane mai mari ntre sosirilei plecrile din mediul urban sau rural comparativ cu cele nregistrate la emei.Dac n primii 6 ani di erenele de sold erau mici (de pn la 0,4 puncte promile),

8/13/2019 spos_1_2012

31/229

8/13/2019 spos_1_2012

32/229


32

domiciliul n mediul urban n de avoarea localitilor din rural este prezent doarla tinerii cu vrsta cuprins ntre 20-24 ani. Se mai conrm i existena unuiux migrator important spre zone cu un grad ridicat de dezvoltare economicsau spre zone rurale, ast el c regiunile Vest i Bucureti Il ov au un sold migratorpozitiv, n timp ce regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia nregistreazun sold negativ. Judee precum Il ov, Cluj i imi au ost atrgtoare pentrupopulaie, avnd ast el un sold pozitiv al migraiei, n timp ce n judee precumHunedoara i Vaslui, soldul negativ al migraiei conrm existena unor zone ceau ncurajat enomenul plecrilor cu domiciliul.

n anul 1990, imediat dup ce a ost reglementat libera circulaie a persoanelor,a existat o emigrare masiv a populaiei din Romnia ctre strintate. Ast el, nacest an 96.929 persoane au ales s emigreze de pe teritoriul Romniei, respectiv4 persoane din 1.000 de locuitori au hotrt s-i schimbe domiciliul n a ara

rii. n urmtorii 4 ani, numrul emigranilor scade, ajungndu-se ca n anul1994 numrul persoanelor plecate s e sub 18.000 respectiv sub 1 emigrant la1.000 de locuitori, n timp ce n anul 1995, numrul persoanelor ce au emigratdin Romnia a crescut la peste 25.000 respectiv peste un emigrant la 1.000 delocuitori. De remarcat ar c, anul 1995 rmne ca reper n ceea ce priveteamploarea enomenul de emigraie, ntruct pn n prezent aceast valoare nua ost depit.

Distribuia pe sexe a emigranilorarat c pentru ntreaga perioad analizatpredomin migraia extern a populaiei eminine (excepie ac anii 1992 i2001, cnd doar aproximativ 49% dintre emigrani erau emei). Dac n primii10 ani dup revoluie, ponderea emeilor n totalul persoanelor ce au emigrat erade 52,3%, dup anul 2000 uxul de emigrare se caracterizeaz printr-un gradridicat de eminizare, ponderea acestora ajungnd la 59,8%. De asemenea, se maipoate remarca i aptul c ponderea emeilor n totalul persoanelor ce au hotrts emigreze este n continu cretere ( a de anul 1990, n 2010 ponderea acrescut cu 10,9 puncte procentuale).

n ceea ce priveterepartizarea pe grupe de vrst a persoanelor emigrante s-a observat c mai ales n ultima perioad, persoanele ntre 26-40 ani sunt celemai active din acest punct de vedere, n timp ce ponderea populaiei vrstnice

de 61 ani i peste este mult mai mic. n primii ani dup revoluie, populaiaemigrant n vrst de munc (26-40 ani) reprezint n apt amiliile tinerentruct alturi de acetia au ales s emigreze ntr-o proporie ridicat, de peste25%, i copiii lor ce ac parte din categoria de populaie de sub 18 ani. Acest

enomen de emigrare a ntregii amilii a ost caracteristic doar perioadei 1990-2000, ntruct dup anul 2000 ponderea persoanelor sub 18 ani este din ce n cemai mic (dac n anul 2000 acetia reprezentau 29,6% din emigrani, n anul2011 copiii i tinerii sub 18 ani reprezentau 13,4%).

Distribuia emigranilor pe naionaliti relev aptul c imediat dupreglementarea liberei circulaii a persoanelor, populaia de alte naionaliti, nspecial persoanele de naionalitate german, au ales s-i schimbe domiciliul,respectiv s plece din Romnia i s se stabileasc n ara natal. Ast el, dac n

8/13/2019 spos_1_2012

33/229


33

anul 1990, 62,0% din totalul emigranilor erau persoane de naionalitate german,iar 11,4% de naionalitate maghiar, n timp ce populaia de naionalitateromn reprezenta doar 24,6%, n prezent, aproape toi emigranii (99,1%) suntde naionalitate romn.Principalele ri de destinaie a emigranilor dinRomnia, n cei 21 de ani analizai, au ost Germania, SUA, Spania, Canadai Italia, ns evoluia uxului de emigrani pe ri de destinaie este di erit.Ast el, dac la nceputul perioadei Germania era principala ar de destinaie, n jurul anului 2000 populaia emigra mai mult ctre SUA i Canada, iar n prezentponderea rilor din Europa (Germania, Italia i Spania) i a celor de peste ocean(Canada i SUA) a ajuns la aproximativ aceeai valoare.

Mobilitatea extern a populaiei analizat din perspectiva regiunilor dedezvoltare din care au plecat, conrm o emigraie a populaiei din zone undeponderea persoanelor de alte naionaliti este mai mare sau unde exist un grad

mai sczut respectiv mai ridicat de dezvoltare economic. Ast el, la nceputulperioadei analizate, principalele regiuni, din care a plecat cu domiciliul populaiace a optat s migreze n strintate, au ost Centru i Vest regiuni n careponderea populaiei de naionalitate maghiar i german este mai mare, iar nprezent se mai adaug i regiunile Bucureti Il ov regiunea cu cel mai ridicatgrad de dezvoltare ce o er oportuniti importante pe piaa orei de muncdin strintate i Nord-Est cea mai srac regiune din Romnia de undepopulaia a optat ntr-o proporie important s plece n strintate pentru a-icuta de lucru ca principale zone din care pleac populaia. n perioada 1990-2010, 27,5% respectiv 22,6% din totalul emigranilor au plecat din regiunile

Centru i Vest, n timp ce din regiunile Bucureti Il ov i Nord-Vest au plecat16,4% respectiv 14,3% din totalul populaiei ce a emigrat la nivel naional.Distribuia pe judee a emigranilor evideniaz aptul c, n toi anii luai

n studiu, exist mai multe centre ce alimenteaz cu emigrani piaa orei demunc din strintate. Din municipiul Bucureti, prin oportunitile pe care leo er, pleac o mare parte a emigranilor de la nivel naional (16,0%), acesta

cnd not discordant cu celelalte judee din acest punct de vedere n toatperioada analizat. Un alt jude ce reprezint un pol al emigraiei spre strintaten perioada 1990-2010 este imi acest jude, la el ca municipiul Bucureti,

ace not discordant cu celelalte judee n toat perioada analizat, contribuindcu 12,4% din totalul emigranilor. Alte judee n care se concentreaz un numrmare al persoanelor ce au emigrant spre strintate, mai ales n primii ani, sunttot judee din vestul i centrul Romniei (Sibiu, Braov, Cluj i Arad), n timp cecelelalte zone dein ponderi mult mai mici.

Imediat dup anul 1990, n Romnia, uxul de imigrri a ost aproapeinexistent, numrul persoanelor ce au hotrt s se stabileasc legal pe teritoriulRomniei oscilnd n jurul valorii de 1.500 persoane respectiv 0,05 imigranila 1.000 de locuitori. Dup anul 1995, uxul de imigrri se intensic treptattimp de aproximativ 6 ani, ajungndu-se ca n anul 2001 s existe peste 10.000de imigrani, acetia reprezentnd n jur de 0,5 persoane la 1.000 de locuitori. n perioada urmtoare evoluia numrului de imigrani este oscilant, ast el

8/13/2019 spos_1_2012

34/229


34

ntre anii 2002 i 2005 imigranii sosii n Romnia scad sub 4.000 de persoane(aproximativ 0,15 imigrani la 1.000 de locuitori), iar dup anul 2005, timp de3 ani, numrul acestora crete treptat, depind din nou 10.000 de imigrani.ncepnd cu anul 2008, trendul evoluiei numrului de imigrani este descendent,iar n prezent acetia reprezint 0,33 persoane la 1.000 de locuitori.

Distribuia pe sexe a imigranilor arat c pe ntreaga perioad analizatcei mai muli dintre cei care imigreaz sunt brbai (excepie ace anul 1991,cnd doar aproximativ 36,3% dintre imigrani erau brbai). Dac pn n anul1997, ponderea brbailor n totalul persoanelor ce au hotrt s se stabileasc peteritoriul Romnie era n jur de 60%, n perioada 1998-2003 uxul de imigrarese echilibreaz, ponderea brbailor ajungnd la aproximativ 52%. ncepnd cuanul 2004, se remarc aptul c ponderea brbailor n totalul persoanelor ce auhotrt s se stabileasc n Romnia este n cretere ( a de anul 2004, n 2010

ponderea a crescut cu 3,5 puncte procentuale).n ceea ce priveterepartizarea pe grupe de vrst a persoanelor migrante

arat c persoanele ntre 26-40 ani sunt cele mai active din acest punct de vedere,n timp ce ponderea populaiei vrstnice de 61 ani i peste este mult mai mic. nanul 1991, populaia n vrst de munc (26-40 ani) reprezint, n apt, amiliiletinere cu copii, ntruct alturi de acetia au ales s se stabileasc n Romniantr-o proporie ridicat, de aproximativ 20%, i copiii lor ce ac parte dincategoria de populaie de sub 18 ani. Acest enomen de stabilire n Romnia antregii amilii a mai ost caracteristic i anilor 2000, 2001, n timp ce n perioada1992-1999 a crescut cu 8,6 puncte procentuale ponderea imigranilor tineri cu vrsta cuprins ntre 18-25 ani. Dup anul 2002, ponderea tinerilor n vrst demunc nregistreaz o scdere, iar numrul celor cu vrsta ntre 41-50 ani esten cretere.

Populaia imigrant analizat din perspectiva regiunilor de dezvoltaren care s-au stabilit,conrm o imigraie a populaiei n zone unde exist ungrad ridicat de dezvoltare economic, dar i unde prezena strinilor, recventde aceeai naionalitate, este semnicativ. Ast el, dac la nceputul perioadeianalizate, principalele regiuni, n care s-a stabilit cu domiciliul populaia ce aoptat s imigreze n Romnia, au ost Vest i Bucureti Il ov regiunea cu cel

mai ridicat nivel de dezvoltare ce o er oportuniti importante dup anul2000 imigranii se stabileau, n principal, n regiunea Bucureti Il ov i Nord-Est regiunea situat n vecintatea Republicii Moldova, care a primit o ponderesemnicativ din populaia ce a optat s imigreze n Romnia. n perioada 1991-2010, 44,6% din totalul imigranilor ce s-au stabilit n Romnia au ales regiuneaBucureti Il ov, iar 15,6% dintre acetia s-au stabilit n regiunea Nord-Est.

Distribuia pe judee a imigranilor evideniaz aptul c, n cei 21 de anianalizai, exist centre urbane ce exercit atracie pentru persoanele imigrantedin strintate. Municipiul Bucureti, prin potenialul economic pe care lo er, atrage o mare parte

Date post:	04-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	catalin-leca
View:	220 times
Download:	0 times

spos_1_2012

Documents