SOLUÞIILE GEOSPAÞIALE SOLUÞIILE GEOSPAÞIALE PREGÃTESC ADMINISTRAÞIA PUBLICà ADMINISTRAÞIA PUBLICà DE ASTÃZI PENTRU ROMÂNIA DE MÂINE Cu toþii trãim într-o comunitate asupra cãreia un impact uriaº îl are primarul ales de comunitate. Existã o legãturã directã între programul electoral al unui primar ºi mãsurile concrete pe care acesta le adoptã în timpul mandatului? Transpunerea obiectivelor politice în proiecte concrete, în teren, nu este o activitate tocmai facilã, însã, cu ajutorul intrumentelor potrivite, ºansele de reuºitã cresc. Principalele provocãri constau în transpunerea progra- mului electoral într-un plan strategic ºi a planului strategic într-un plan de acþiuni (execuþia planului strategic). C are sunt instrumentele pe care un primar se poate baza atunci când îºi construieºte planul strategic? Care sunt instrumentele de ajutor pen- tru monitorizarea execuþiei planului de acþiuni identificate? Marcel Foca, director general Inter- graph Computer Services, considerã cã soluþiile geospaþiale pentru gestiunea teritoriului contribuie decisiv la succe- sul transpunerii programului electoral într-un plan strategic ºi al transformãrii acestuia în acþiuni concrete. MW: Cum poate contribui un proiect informatic la transpunerea în prac- ticã a programului unui ales public? M.F.: Misiunea echipei Intergraph Computer Services este de a îmbunãtãþi calitatea vieþii românilor prin eficienti- zarea serviciilor publice. Considerãm cã geo-deciziile sunt obligatorii pentru ridicarea standardului de calitate în ser- viciile publice. Cu foarte multã vreme în urmã, consideram cã primarul are da- toria de a ne pune infrastructura la punct. Atât timp cât toatã Europa occi- dentalã „aratã bine” ºi noi dorim sã ajungem ca ei, este evident cã infra- structura trebuie sã sufere majore îm- bunãtãþiri. Însã mai apoi am învãþat cã, deºi infrastructura de calitate este o condiþie obligatorie, mai sunt multe alte domenii de care trebuie sã þinem cont atunci când ne dorim sã „ne fie mai bine” ºi sã „arãtãm bine”. În ziua de astãzi, orice primar din lume este aºtep- tat sã performeze în fiecare dintre ur- mãtoarele domenii: cartiere ºi vecinã-
ADMINISTRAÞIA PUBLICÃADMINISTRAÞIA PUBLICÃDE ASTÃZI PENTRU ROMÂNIA DE MÂINECu toþii trãim într-o comunitate asupra
cãreia un impact uriaº îl are primarul ales
de comunitate. Existã o legãturã directã
între programul electoral al unui primar ºi
mãsurile concrete pe care acesta le adoptã
în timpul mandatului? Transpunerea
obiectivelor politice în proiecte concrete,
în teren, nu este o activitate tocmai facilã,
însã, cu ajutorul intrumentelor potrivite,
ºansele de reuºitã cresc. Principalele
provocãri constau în transpunerea progra-
mului electoral într-un plan strategic ºi a
planului strategic într-un plan de acþiuni
(execuþia planului strategic).
Care sunt instrumentele pecare un primar se poate bazaatunci când îºi construieºteplanul strategic? Care suntinstrumentele de ajutor pen-
tru monitorizarea execuþiei planului deacþiuni identificate?
MMaarrcceell FFooccaa,, ddiirreeccttoorr ggeenneerraall IInntteerr--ggrraapphh CCoommppuutteerr SSeerrvviicceess,, considerã cãsoluþiile geospaþiale pentru gestiuneateritoriului contribuie decisiv la succe-sul transpunerii programului electoralîntr-un plan strategic ºi al transformãriiacestuia în acþiuni concrete.
MW: Cum poate contribui un proiectinformatic la transpunerea în prac-ticã a programului unui ales public?
MM..FF..:: Misiunea echipei IntergraphComputer Services este de a îmbunãtãþi
calitatea vieþii românilor prin eficienti-zarea serviciilor publice. Considerãm cãgeo-deciziile sunt obligatorii pentruridicarea standardului de calitate în ser-viciile publice. Cu foarte multã vremeîn urmã, consideram cã primarul are da-toria de a ne pune infrastructura lapunct. Atât timp cât toatã Europa occi-dentalã „aratã bine” ºi noi dorim sãajungem ca ei, este evident cã infra-
structura trebuie sã sufere majore îm-bunãtãþiri. Însã mai apoi am învãþat cã,deºi infrastructura de calitate este ocondiþie obligatorie, mai sunt multe altedomenii de care trebuie sã þinem contatunci când ne dorim sã „ne fie maibine” ºi sã „arãtãm bine”. În ziua deastãzi, orice primar din lume este aºtep-tat sã performeze în fiecare dintre ur-mãtoarele domenii: cartiere ºi vecinã-
7
tãþi, dezvoltare economicã, inspecþie ºicontrol, parcuri ºi zone publice de agre-ment, urbanism ºi amenajarea teritori-ului, transport public ºi infrastructurã.Aceastã listã nu are pretenþia de a fi unaexhaustivã, însã are rolul de a punctaagenda primarului din punct de vedereal nevoilor comunitãþii. De exemplu,cetãþeanul dintr-un cartier oarecarepoate sã nu fie interesat de o promisiunede genul „promit sã reabilitez 25% dinbulevardele oraºului” dacã acel procentpromis nu este descris explicit ca fiindºi pe la el prin cartier. Sau acelaºicetãþean poate sã nu fie interesat de câtde frumoase sunt bulevardele ºi stradadin faþa casei, dacã el nu îºi va puteaplãti factura la încãlzire în iarna carevine. Dar se mai poate întâmpla cavecinãtatea lui sã fie într-o zonã cu oratã ridicatã de criminalitate stradalã,motiv pentru care evitã sã mai meargãîn parc sau în alte zone publice de agre-ment. Tot la fel de neplãcutã este ºi
apariþia unei clãdiri cu 8 etaje într-uncartier de case de tip P+1. Clãdirea mareeste ca un monstru care distruge comu-nitatea din jur din cauzã cã „obiceiurile”monstrului – trafic intens, parcãri înstradã, zgomot, poluare etc. – distoneazãputernic cu obiceiurile comunitãþii încare a intrat. Prin urmare nevoilecetãþeanului sunt mai aproape denevoile micii comunitãþi din care faceparte, respectiv cartierul ºi vecinãtãþilelui, ºi doar ulterior se identificã cumarea comunitate numitã oraº. Un su-port geospaþial este critic în identifi-carea ºi conturarea comunitãþilor careprezintã zone omogene din punct devedere al nevoilor comunitãþii.
Primarul îºi pune problema con-turãrii unui plan strategic care sãrãspundã nevoilor micilor ºi marii co-munitãþii faþã de care ºi-a asumat re-sponsabilitatea. Pentru el dificultateamare intervine în momentul transpu-nerii în viaþã a planului strategic,deoarece apare urmãtoarea provocare:care sunt cele mai eficiente mãsuri pecare le putem adopta ºi pe care sã ni leputem permite, astfel încât sã ajungemcât mai repede la destinaþia doritã? Iaraici, noi, Intergraph, îl putem ajuta dinnou prin soluþiile geospaþiale propuse.ªi facem aceasta abordând proiectele nuprin discuþii despre licenþe software ºifuncþionalitãþi tehnice, ci focalizân-du-ne pe obiectivele instituþionale. Re-alitatea este cã transpunerea unui obiec-tiv instituþional într-un proiect nu estefoarte simplu de realizat, dar de cele maimulte ne reuºeºte, pentru cã avem avan-tajul cã, în atingerea acestui deziderat,ne folosim de experienþa acumulatã îndecurs de 15 ani. Pe scurt: soluþiilegeospaþiale propuse de Intergraph par-curg întregul circuit de la localizareaproblemelor specifice fiecãrei comu-nitãþi, conturarea ºi simularea soluþiilorposibile pentru identificarea soluþiei deimpact maxim pentru fiecare categoriede probleme abordate ºi terminând cumonitorizarea execuþiei planului de ac-tivitãþi.
M.W.: Cum poate folosi un primar informaþia geospaþialã în dezvoltareaeconomicã a localitãþii pe care o administreazã? În domeniile de urbanism ºi intrastructurã corelareaeste mai evidentã.
MM..FF..:: Într-adevãr, la prima vederenu existã o corelare între dezvoltareaeconomicã a comunitãþii ºi informaþiageospaþialã. În pofida acestei aparentediscrepanþe, eu aº împinge ideea de dez-voltare economicã a comunitãþii în con-cretul cetãþeanului: pe acesta îl intere-seazã bunãstarea comunitãþii, dar ºi maimult îl intereseazã bunãstarea familieilui. ªi atunci ar reformula întrebareadvs. în felul urmãtor: cum poate pri-marul contribui la creºterea veniturilorcetãþenilor ºi, în acest efort, cum poate fiprimarul ajutat de o soluþie geospaþialã?
COVER STORY
Marcel Focadirector general
Intergraph Computer Services
Într-un departament de urba-nism, existã un volum imensde muncã depus de funcþio-nari când cautã prin mii dedocumente de diferite tipuri,analizeazã sute ºi interpre-teazã poate câteva zeci pen-tru a emite o autorizaþie sauun certificat. UUrrbbaann PPllaannnneerrrezolvã aceste neajunsuriprin integrarea tuturor infor-maþiilor de urbanism, indife-rent de formatul acestora,într-o baza de date unicã în care informaþiile sunt corelate ºi pot fi vizualizate,interpretate, analizate ºi raportate dupã necesitãþi.
Sã vedem care sunt pãrghiile disponibileîn mâna primarului.
În primul rând, este nevoie de ra-diografierea situaþiei curente: care suntactivitãþile dominante în care sunt an-grenaþi cetãþenii comunitãþii, care estedistribuþia locurilor de muncã pe fiecaredomeniu major de activitate, care estesalarizarea medie din fiecare domeniu,care este nivelul de calificare profesionalãal cetãþenilor? Radiografia ne va spunedacã strategia de dezvoltare trebuie sã fieîndreptatã cãtre creºterea numãrului deagenþi economici pe activitãþile existentesau este posibilã atragerea unor agenþieconomici din domenii de activitate noipentru comunitate, dar care prezintã unnivel de salarizare mai ridicat faþã de celexistent. Pânã aici nu existã o nevoie con-cretã de informaþii geospaþiale. Dar oriceagent economic are nevoie de un sediu încare sã îºi desfãºoare activitatea. ªi deunde ar putea afla informaþiile despre lo-caþiile adecvate în cazul în care doreºterelocarea sau extinderea într-un nouoraº? Opþiunile lui de informare sunt li-mitate la agenþiile imobiliare. Primãria arputea însã oferi, cu un efort minim, ser-vicii de consiliere pentru potenþialii in-vestitori. Aceste servicii ar putea includerecomandãri privind amplasamentele po-lilor strategici de dezvoltare economicã ºi
a spaþiilor recomandate în funcþie denatura activitãþii economice dorite.Aceste servicii au un intens conþinutgeospaþial. Din punct de vedere al pla-nificãrii urbane, orice companie ar tre-bui sã înþeleagã reglementãrile planuluiurbanistic general astfel încât sã se evitesituaþiile nefericite în care o companiepoate da faliment din cauzã cã este am-plasatã într-o locaþie neadecvatã naturiiactivitãþii ei, iar comunitatea din jurulacelei locaþii este nefericitã, deoarece învecinãtatea lor existã o activitate co-mercialã care stricã armonia ºi echili-brul zonei. Primãria ar putea oferi ser-vicii de consiliere în domeniul plani-ficãrii urbane astfel încât sã se asigure cãnici un operator economic nu va ajungesã presteze o activitate care sã intre îndisonanþã cu zona în care activeazã. ªiaceastã activitate este una puternic uti-lizatoare de informaþii geospaþiale. Înziua de astãzi, finanþarea este un aspectaproape obligatoriu în dezvoltarea uneiafaceri. În lipsa ei, afacerea ori estemicã, ori se va dezvolta lent. Primãria,pentru stimularea dezvoltãrii econo-mice, poate pune la dispoziþia comu-nitãþii servicii de consiliere financiarã.Însã tot primãria mai poate stimula dez-voltarea unor activitãþi deficitare lanivelul comunitãþii prin închiriereaunor spaþii la preþuri simbolice. Deexemplu, dacã o comunitate are preapuþine grãdiniþe, primãria poate oferispaþii în sprijinul acestei activitãþi ºieventual sã invite agenþii economici in-teresaþi de susþinerea acestui demers(agenþii economici care au angajaþipãrinþii acelor copii). Fundamentareaacestor iniþiative ale primãriei sebazeazã pe informaþii geospaþiale. Dacã
domeniul, care la prima vedere pare„non-geospaþial“, este totuºi atât de mareconsumator de informaþii geospaþiale,atunci este evident cã o soluþiegeospaþialã implementatã la standarde decalitate poate avea o contribuþie enormãatât la înþelegerea nevoilor comunitãþii,cât ºi la identificarea celor mai potriviteacþiuni din partea primãriei pentru a veniîn întâmpinarea cetãþenilor.
M.W.: Putem spune, în acest context,cã Intergraph are o abordare similarãconsultanþei de business din sectorulprivat?
MM..FF..:: Depinde din ce perspectivãpriviþi. Putem spune cã oferim consul-tanþã care genereazã o soluþie geo-spaþialã pentru asistarea deciziilor ºi, înacelaºi timp, putem spune cã oferimsoluþii geospaþiale care genereazã con-sultanþã strategicã. Pentru atingereaobiectivelor prezentate este nevoie caechipa de implementare sã posede unmix complex de cunoºtinþe: cunoaºtereaºi înþelegerea profundã a domeniilor deactivitate ale fiecãrei instituþii abordate,abilitatea de a remodela activitãþilecurente ºi valorifica resursele existenþeîn vederea alinierii lor cu obiectivelestrategice ale instituþiei, precum ºi ca-pacitatea de a gestiona întreg ciclul deviaþã al informaþiei, indiferent denumãrul ºi natura sistemelor informa-tice utilizate. În toate acestea este vorbade gândire geospaþialã: geo-strategii,geo-decizii, geo-informaþii, geo-inte-grãri. Adicã valorificãm componentageospaþialã a strategiilor, deciziilor, in-formaþiilor, a integrãrilor.
� GABRIEL VASILE
COVER STORY
Desprinsã ca idee ºi concept dinproiectele dezvoltate de Inter-graph Computer Services pentruPoliþia Românã, soluþia geospa-þiala UUrrbbaann SSaaffeettyy a fost con-struit pentru a se mula pe acti-vitãþile specifice ale instituþieiPoliþiei Comunitare. Prin com-binarea principiilor ºi structuriiSistemului de Raportare Opera-tivã cu o aplicaþie de monito-rizare prin GPS a maºinilor, arezultat un instrument complexcare permite un managementsuperior al tuturor activitãþilordesfãºurate de patrulele poli-þiºtilor comunitari ºi de cãtreechipele de management.
De importanþã strategicã pentru economia oricãrei þãri, drumurile suntpoate în acelaºi timp cea mai vizibilã dovadã a activitãþii unui instituþiijudeþene ºi de care se izbesc zilnic vrând-nevrând cetãþenii din elec-torat. De aceea, o administrare corectã ºi eficientã a tuturor cãilor deacces dintr-un oraº sau judet poate avea un impact semnificativ atâtasupra întregii activitãþi economice a zonei, cât ºi asupra credibilitãþii ºiimaginii instituþiei de administrare publicã. Soluþia geospaþialã CCoouunnttyyRRooaaddss oferã o creºtere semnificativã a calitãþii procesului de funda-mentare a alocãrii, planificãrii ºi gestiunii resurselor necesare lucrãrilorla infrastructura rutierã judeþeanã.
