DIRECŢIA DE DREPT COMUNITAR

SINTEZA SĂPTĂMÂNII EUROPENE 01 – 07 MARTIE 2010

2

Colectiv redacţional: Cristina STROESCU – coordonator Mihaela ZĂVOIANU Anina GOIA Alina PITULICE Surse de informare:

www.europa.eu

www.europarl.europa.eu

www.ec.europa.eu

www.eu2010.es

www.consilium.europa.eu

Surse foto:

www.europa.eu

www.europarl.europa.eu

www.ec.europa.eu

www.eu2010.es

Publicaţie electronică: Direcţia de drept comunitar Camera Deputaţilor, Palatul Parlamentului Str. Izvor nr. 2-4, Sectorul 5, 050563, Bucureşti Tel: (021) 414 2150, (021) 414 2151 politiciue@cdep.ro

3

CUPRINS

DIN ACTIVITATEA PARLAMENTULUI EUROPEAN ............................................... 4

1. DIN ACTIVITATEA COMISIILOR PARLAMENTARE DE SPECIALITATE.................................41.1.COMISIA PENTRU DEZVOLTARE.............................................................................................................................. 4

1.2.COMISIA PENTRU TRANSPORT ŞI TURISM........................................................................................................... 5

1.3.COMISIA SPECIALĂ PENTRU CRIZA FINANCIARĂ, ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ........................................... 5

2. EVENIMENTE ORGANIZATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ..............................................6

3. DIN ACTIVITATEA PREŞEDINTELUI PE, DL. JERZY BUZEK..................................................7

DIN ACTIVITATEA COMISIEI EUROPENE .............................................................. 8

DIN ACTIVITATEA PREŞEDINŢIEI SPANIOLE A CONSILIULUI UE.................... 18

1. SEMINARUL PRIVIND NORMELE DE PROCEDURĂ PENALĂ ..............................................18

2. REUNIUNEA COMITETULUI PRIVIND STATUTUL FEMEII.....................................................18

3. PRIMUL FORUM BILATERAL UE – MAROC LA NIVEL DE AUTORITĂŢI LOCALE..............18

4. LUCRĂRILE CONSILIULUI PENTRU COMPETITIVITATE ......................................................18

5. CONFERINŢA CU TEMA „POLITICA DE STIMULARE A INVESTIŢIILOR PRIVATE ÎN

DOMENIUL CERCETARE-DEZVOLTARE” ..................................................................................19

6. REUNIUNEA EXPERŢILOR DIN UE ŞI SUA PE PROBLEME DE PROTECŢIA INFRASTRUCTURII .......................................................................................................................20

7. REUNIUNEA MINIŞTRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN STATELE MEMBRE ALE UE ..........................................................................................................................................20

8. A III-A CONFERINŢĂ A REŢELEI INTERNAŢIONALE CU TEMA „PENTRU O ACŢIUNE

GLOBALĂ A UE ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE” ...............................................20

9. ALTE EVENIMENTE ..................................................................................................................21

DIN ACTIVITATEA PREŞEDINTELUI CONSILIULUI EUROPEAN, DL. HERMAN VAN ROPMPUY ............................................................................... 21

DIN ACTIVITATEA

PARLAMENTULUI EUROPEAN

În perioada 01 – 05 martie a.c., activitatea deputaţilor europeni s-a desfăşurat în cadrul grupurilor politice şi a comisiilor parlamentare de specialitate, la Bruxelles, în Belgia. Grupurile politice ale Parlamentului European au pregătit şedinţa în plen care va avea loc săptămâna viitoare, la Strasbourg.

1. DIN ACTIVITATEA COMISIILOR PARLAMENTARE DE SPECIALITATE

1.1. COMISIA PENTRU DEZVOLTARE Luni, 01 martie 2010

Comisia pentru dezvoltare a adoptat proiectul de raport referitor la efectele crizei financiare şi economice mondiale asupra ţărilor aflate în curs de dezvoltare şi asupra cooperării pentru dezvoltare [2009/2150(INI); COM(2009)0160] – raportor dl. Enrique GUERRERO SALOM (S&D). Deputaţii consideră că cele mai afectate ţări sunt cele aflate în curs de dezvoltare, în special cele în care veniturile locuitorilor sunt cele mai mici. Această criză a afectat toate domeniile de activitate din aceste ţări şi a provocat: reducerea activităţii economice şi creşterea ratei şomajului; reducerea preţurilor şi a veniturilor obţinute din materiile prime; reducerea schimburilor comerciale şi creşterea restricţiilor comerciale; accesul mai dificil la finanţarea internaţională şi mai puţine investiţii externe; încetinirea capacităţii de export; diminuarea veniturilor; scăderea ajutoarelor pentru dezvoltare; creşterea datoriilor externe. Aceste efecte negative vor avea drept rezultat creşterea numărului persoanelor care trăiesc în condiţii de sărăcie extremă cu aproximativ 100 de milioane.

Deputaţii au criticat faptul că cea mai mare parte a ajutoarelor publice, a planurilor de stimulare fiscală şi a lichidităţilor au fost orientate către rezolvarea problemelor din ţările mai dezvoltate în defavoarea celor sărace precum statele africane. Mai mult, împrumuturile vor conduce la creşterea datoriilor acestor ţări. Deşi ţările dezvoltate ies din criză, cele aflate în curs de dezvoltare continuă să aibă din ce în ce mai multe probleme.

În acest context, europarlamentarii solicită statelor dezvoltate să acorde ajutor financiar care să reducă sărăcia şi excluderea, măsuri care să contribuie la dezvoltare şi la crearea mijloacelor necesare pentru ieşirea din criză. UE trebuie să continue să îşi asume un rol de lider şi să consolideze angajamentele fiecărei instituţii a Uniunii.

4

1.2. COMISIA PENTRU TRANSPORT ŞI TURISM Luni, 01 martie 2010

Membrii comisiei pentru transport şi turism au adoptat raportul referitor la propunerea de Directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind tarifele de securitate aviatică [2009/0063(COD); COM(2009)0217] – raportor dl. Jörg LEICHTFRIED (S&D, Austria).

Raportul sprijină în mare măsură propunerea Comisiei, care are ca scop stabilirea unor principii de bază ce trebuie respectate la determinarea tarifelor de securitate. Aceste principii sunt următoarele: nediscriminarea; consultarea şi identificarea cele mai

eficiente căi de atac; transparenţa tarifelor de securitate şi corelarea acestora cu costurile; instituirea unei autorităţi de supraveghere.

Deputaţii solicită transparenţă şi corelarea taxelor şi tarifelor de securitate cu obiectivele urmărite prin acestea şi consideră că statele membre ar trebui să suporte costurile asociate cu impunerea unor măsuri mai stricte, în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 300/2008. Dacă măsurile de securitate sunt incluse în preţul biletului sub forma unor costuri suplimentare, pasagerii trebuie să primească toate informaţiile privind tarifarea lor.

În ceea ce priveşte aplicarea directivei, Comisia Europeană propune să se aplice tuturor aeroporturilor din spaţiul UE. Deputaţii consideră că ar trebui să se aplice doar în statele membre care percep tarife de securitate şi numai în cazul aeroporturilor deschise traficului comercial (nu şi celor pentru zboruri de agrement). În cadrul negocierilor de la Consiliu, unele state membre au susţinut că ar prefera ca directiva să se aplice numai în cazul aeroporturilor care au o capacitate între 2-5 milioane de pasageri. Dl. Brian SIMPSON (S&D, Regatul Unit), preşedintele comisiei parlamentare, a declarat că va recomanda respingerea propunerii Comisiei Europene în cazul în care Consiliul nu acceptă propunerea PE. Raportorul Jörg Leichtfried a sugerat că Parlamentul European îşi va folosi dreptul de veto în cazul propunerii CE privind utilizarea scanerelor corporale în aeroporturi, dacă nu vor fi acceptate amendamentele privind finanţarea publică a măsurilor de securitate.

1.3. COMISIA SPECIALĂ PENTRU CRIZA FINANCIARĂ, ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ Joi, 04 martie 2010

Comisia specială pentru criza financiară, economică şi socială a organizat dezbaterea privind impactul crizei economice şi financiare mondiale asupra noilor state membre ale UE, la care au participat şi reprezentanţi ai Comisiei Europene, ai institutelor de cercetare economică şi financiară, ai ONG-urilor şi ai instituţiilor financiare naţionale.

Participanţii au convenit că noile state membre ale UE au avut cel mai mult de suferit ca urmare a crizei economice. Totodată, au admis că este necesar să se analizeze cauzele pentru care există diferenţe substanţiale în modul în care ţările au reacţionat la efectele crizei.

Un rol important pentru ieşirea din criză l-au avut băncile cu capital majoritar străin. Totuşi, politica lor agresivă a fost responsabilă pentru crearea vulnerabilităţilor dinaintea crizei precum creşterea foarte mare a preţurilor caselor. În unele ţări, băncile afectate de criză au primit sprijin

5

financiar din partea guvernelor. Drept urmare, aceste bănci s-au restructurat şi au redus activitatea deoarece ajutorul de stat nu poate fi folosit pentru extindere sau pentru creşterea cotei de piaţă. Acest lucru îl pot face abia după ce rambursează ajutorul de stat. Referitor la noile reglementări financiare, experţii susţin că ar trebui mărite cerinţele de capital.

Alte două instrumente care pot ajuta la ieşirea din criza economică şi financiară sunt politica de coeziune şi Strategia UE 2020. Instrumentele de coeziune s-au dovedit a fi eficiente în contracararea efectelor crizei dar politica de coeziune trebuie să fie consolidată şi adaptată la noile provocări. În ceea ce priveşte Strategia post-Lisabona, trebuie să se stabilească şi instrumentele de aplicare nu numai obiectivele. Uniunea Europeană trebuie să se axeze pe dezvoltarea durabilă pe termen lung şi să reziste tentaţiei de a-şi folosi resursele doar pentru rezolvarea problemelor pe termen scurt.

2. EVENIMENTE ORGANIZATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN

Cu ocazia Zilei internaţionale a femeii, Parlamentul European organizează, în luna martie 2010, dezbateri pe tema „Oprirea violenţei împotriva femeii”. Totodată, a fost dedicată Zilei internaţionale a femeii o pagină pe site-ul Parlamentului pe care vor fi prezentate documentele, interviurile, fotografiile şi filmele cu tema campaniei.

Primele două evenimente au avut loc marţi, 02 martie a.c., şi au fost organizate la sediul PE de la Bruxelles.

1. Dna. Rodi KRATSA-TSAGAROPOULOU (PPE, Grecia), vicepreşedinte PE, dna. Silvana KOCH-MERIN (ALDE, Germania), vicepreşedinte PE şi dna. Edite ESTRELA (S&D, Portugalia), preşedintele comisiei parlamentare pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen, au organizat seminarul „Acţionăm împreună”. Acest eveniment a avut trei teme de dezbateri: percepţia femeilor faţă de UE; efectul crizei financiare şi economice asupra femeilor; comportamentul mass-mediei faţă de candidatele pentru Parlamentul European şi atitudinea electoratului feminin în timpul alegerilor europene din anul 2009.

La baza discuţiilor au stat studiile realizate în fiecare stat membru al UE în rândul femeilor de 30-55 de ani, înainte şi după alegerile europene din 2009. Aceste studii au arătat lipsa de interes a femeilor europene pentru politică şi faptul că o mare parte dintre ele se declară mai puţin informate şi interesate de Uniunea Europeană şi de politică. Ele ştiu că Uniunea este importantă atât în politica externă cât şi în impactul asupra vieţii lor de zi cu zi însă nu ştiu de ce sau cum. Totodată, femeile au criticat faptul că încă mai există inegalităţi între bărbaţi şi femei în toate domeniile. Femeile, mai mult decât bărbaţii, doresc ca UE să acorde prioritate problemelor sociale şi celor de mediu. Ele sunt îngrijorate în special de efectele crizei precum:

6

şomajul; pierderea puterii de cumpărare; scăderea nivelului de trai; nesiguranţa privind viitorul.

Dna. Susan BALDUCCI de la Universitatea din Exeter (Regatul Unit) a prezentat cifrele de la alegerile europene din luna iunie 2009: femeile au reprezentat 35% dintre candidaţi, 34% pe listele celor mai mari trei grupuri politice iar 34% dintre eurodeputaţi sunt femei. Candidatele au obţinut numai 19% din acoperirea mass-mediei.

În cadrul dezbaterii a fost subliniată importanţa implicării femeilor în politică, mai ales prin partidele politice. Acest lucru ar putea conduce la un angajament mai mare al acestora. Parlamentul European şi Uniunea Europeană, în general, ar trebui să pună mai mult accentul pe aspectele „sociale“, care atrag interesul femeilor. În acest fel, Uniunea Europeană ar putea deveni mai relevantă pentru femei, care vor arăta mai mult interes politicii şi vor participa în număr mai mare la alegeri.

2. Institutul pentru politicile familiei (IFP) a prezentat un raport cu tema „Avortul în Europa şi în Spania 2010”. În cele 27 de state membre ale UE se fac peste 1,2 milioane de avorturi pe an. La fiecare 26 de secunde o femeie face o întrerupere de sarcină în Uniunea Europeană, zilnic fiind consemnate peste 3.300 de astfel de proceduri. Totodată, raportul precizează că acesta reprezintă principala cauză de deces în rândul femeilor, în Europa.

În perioada 1994-2008, în România (peste 4 milioane), Franţa (3,08 milioane) şi Regatul Unit (2,98 milioane) au fost înregistrate cele mai multe avorturi. Deşi ţara noastră se află pe primul loc, s-a observat că numărul acestora a scăzut de la 530.000 în anul 1994 la 127.907 în anul 2008.

Dl. Eduardo HERTFELDER, preşedintele IFP, a declarat că „cifrele indică mii de tragedii personale, de familie şi ale comunităţii, care reprezintă o provocare prioritară pentru societate în general şi pentru guverne. (…) Fiecare mamă care nu are altă opţiune decât să facă un avort este un eşec al guvernelor şi al societăţii deoarece nu doresc sau nu ştiu să le ajute”.

3. DIN ACTIVITATEA PREŞEDINTELUI PE, DL. JERZY BUZEK

Luni, 01 martie 2010 1. Preşedintele Jerzy BUZEK a avut o întrevedere cu dl. Viktor YANUKOVYCH, preşedintele Ucrainei, la Bruxelles. În cadrul întrevederii au fost abordate următoarele aspecte: relaţiile UE-Ucraina; negocierile privind Acordul de liber-schimb; procesul de liberalizare a vizelor; infrastructura de gaze a Ucrainei; redresarea economică; Adunarea Parlamentară EURONEST; anularea alegerilor locale din Ucraina; situaţia din Belarus; poziţia Ucrainei faţă de aderarea Muntenegrului la Organizaţia Mondială a Comerţului (OMC).

Cu acest prilej, preşedintele PE a declarat: „Mă bucur că preşedintele Yanukovych a ales Bruxelles-ul pentru prima sa vizită externă. Ucraina este un partener important. (…) Uniunea Europeană este pregătită să sprijine Ucraina pentru realizarea reformelor necesare…”

7

Miercuri, 03 martie 2010 1. Dl. Jerzy BUZEK a efectuat o vizită oficială în Republica Bulgaria. Cu acest prilej, preşedintele PE a avu întrevederi cu: preşedintele Georgi PARVANOV; prim-ministrul Boyko BORISOV; dna. Tsetska TSACHEVA, preşedintele Adunării Naţionale; membrii Biroului permanent al Adunării Naţionale.

DIN ACTIVITATEA COMISIEI EUROPENE

“Consider că proiectul european înseamnă mai mult decât dimensiunea sa economică, întrucât se întemeiază pe valorile păcii, libertăţii, justiţiei şi solidarităţii şi trebuie să însemne şi o promovare a Europei oamenilor.” Dl. José Manuel BARROSO Preşedintele Comisiei Europene

1. POLITICA DE MEDIU Luni, 01 martie 2010

Comisia Europeană a adoptat o Carte verde1 care stabileşte opţiunile pentru o abordare coerentă la nivelul Uniunii Europene, protecţia pădurilor şi informarea cu privire la resursele forestiere şi situaţia acestora2.

8

Dl. Janez POTOČNIK, comisarul european pentru mediu a declarat: „…Pădurile Europei sunt o resursă preţioasă care trebuie protejată împotriva efectelor adverse ale schimbărilor climatice şi împotriva declinului biodiversităţii. Gama largă de funcţii sociale, economice şi de mediu pe care le îndeplinesc face ca miza să fie foarte mare. Trebuie să vedem ce poate aduce în plus acţiunea la nivel european faţă de eforturile naţionale pentru salvarea pădurilor şi menţinerea unei baze de informaţii fiabile, coerente şi la zi cu privire la acestea.” 1 COM(2010)66. Carte verde privind protecţia pădurilor şi informarea în domeniul forestier în UE: pregătirea pădurilor pentru schimbările climatice.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0066:FIN:RO:PDF2 Acest document se înscrie în continuarea Cărţii albe COM(2009) 147. Adaptarea la schimbările climatice: Către un cadru de acţiune la nivel european: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0147:FIN:RO:PDF

De asemenea, dna. Connie HEDEGAARD, comisarul european pentru schimbări climatice, a declarat: „…Întrucât absorb cantităţi uriaşe de carbon, pădurile vor juca un rol de bază în eforturile de menţinere a încălzirii globale la sub 2°C. Pentru strategia UE în domeniul schimbărilor climatice este esenţial să ne asigurăm că pădurile Europei îşi pot îndeplini în continuare toate funcţiile. Salut cu bucurie lansarea atât de oportună a acestei dezbateri. Contribuţiile pe care le primim ne vor ajuta să concepem politici eficace la nivelul UE privind schimbările climatice şi pădurile.”

Cartea verde stabileşte care sunt principalele provocări cu care se confruntă pădurile Europei, prezentând sistemele existente de informare în domeniul forestier şi instrumentele disponibile pentru protecţia pădurilor, ridicând totodată o serie de întrebări pertinente pentru elaborarea unor viitoare opţiuni de politică în domeniu.

Întrucât competenţa privind politica în domeniul forestier revine în primul rând statelor membre, dezbaterea ar trebui să se axeze pe modul în care schimbările climatice modifică gestionarea şi protejarea pădurilor în Europa, precum şi pe modul în care ar trebui să evolueze politica UE pentru a-şi spori contribuţia la iniţiativele statelor membre.

Pădurile şi schimbările climatice

Consultarea publică asupra Cărţii verzi se va derula de la 01 martie la 31 iulie 2010 pe site-ul web „Vocea ta în Europa”3. Ca parte a consultării, Comisia va organiza un atelier de lucru şi o reuniune a părţilor interesate la data de 03 iunie, în cadrul Săptămânii verzi de la Bruxelles. De asemenea, Cartea verde va face obiectul discuţiilor în cadrul unei conferinţe pe tema protecţiei pădurilor, organizată de preşedinţia spaniolă a UE în perioada 06-07 aprilie în Valsain (Spania).

2. PIAŢA INTERNĂ Luni, 01 martie 2010

1. Conform Tabloului de bord al pieţei interne4, statele membre au transpus, în timp util, normele pieţei interne în legislaţia naţională dar trebuie să mai amelioreze modul în care acestea se pun în practică. Din directivele privind piaţa internă al căror termen de implementare a expirat, au mai rămas, în medie, de transpus în legislaţia naţională doar 0,7%, faţă de 1,0% în iulie 2009. Aşadar, statele membre s-au situat cu o marjă confortabilă sub pragul de 1,0% restanţe, care trebuia atins până în 2009, conform

înţelegerii dintre şefii de stat. Douăzeci de state membre au transpus 99% sau chiar mai mult din totalul legislaţiei, iar Lituania şi Malta, cele mai sârguincioase, mai au numai trei directive de transpus. Malta se situează pentru a treia oară în fruntea plutonului. Şaisprezece state membre5 şi-au depăşit cele mai bune performanţe anterioare. În schimb, şapte state membre – Austria, Republica Cehă, Italia, Polonia, Portugalia, Luxemburg şi Grecia – nu au reuşit să atingă obiectivul, îngreunând astfel reducerea în continuare a restanţelor. Cât despre aplicarea dreptului comunitar, se observă o uşoară reducere a numărului cazurilor de încălcare, dar procedura continuă să dureze prea mult, iar statelor membre le trebuie în medie 18 luni ca să execute hotărârile Curţii de Justiţie, deşi, potrivit legii, ar trebui să ia măsuri imediate.

3 http://ec.europa.eu/yourvoice 4 http://ec.europa.eu/internal_market/score/docs/score20_en.pdf

9

5 Belgia, Republica Cehă, Estonia, Spania, Franţa, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Malta, Portugalia, România, Slovacia, Finlanda şi Regatul Unit

Dl. Michel BARNIER, comisarul european pentru piaţa internă şi servicii a declarat: …Este un bilanţ excelent care va folosi pieţei interne în ansamblul ei. Fac apel la statele membre care nu au atins încă obiectivul să-şi intensifice eforturile. Totuşi, calitatea implementării şi a modului în care se aplică practic în teren aceste norme rămâne o mare problemă, care subminează încrederea în piaţa internă şi-i afectează eficienţa. Nerespectarea hotărârilor Curţii este pur şi simplu inacceptabilă. Sunt hotărât să recurg la posibilităţile pe care le oferă noul tratat pentru a asigura aplicarea mai rapidă a acestor hotărâri. Vreau să realizez un parteneriat real cu statele membre pentru mai buna înţelegere şi prevenirea acestor probleme. Sunt sigur că împreună putem readuce în centrul pieţei interne cetăţenii şi întreprinderile.”

Numărul de proceduri de infrigement în curs la 01noiembrie 2009 era 21

Restanţe de transpunere în România la 10.11.2009- 1521 de directive Restanţe de transpunere - 0,3% Număr de directive netranspuse – 4

2. Rapoartele anuale ale CE cu privire la SOLVIT6 şi la Serviciul de orientare pentru cetăţeni (CCS - Citizens Signpost Service)7, două servicii gratuite de asistenţă puse la dispoziţia întreprinderilor şi a cetăţenilor europeni pentru a-i ajuta să beneficieze deplin de drepturile lor în cadrul pieţei interne concluzionează că din ce în ce mai mulţi europeni se îndreaptă către astfel de servicii de consiliere şi de asistenţă pentru a găsi răspunsuri concrete şi soluţii rapide la întrebările şi problemele cu care se confruntă în cadrul pieţei interne.

Dl. Michel BARNIER, comisarul european pentru piaţa internă şi servicii, a declarat: „…Piaţa internă nu este o structură birocratică, ci trebuie să uşureze viaţa de zi cu zi a cetăţenilor şi să ajute întreprinderile să desfăşoare activităţi în Europa. Însă pentru a beneficia cu adevărat de piaţa internă, cetăţenii şi întreprinderile trebuie să îşi poată exercita concret drepturile. SOLVIT şi Serviciul de orientare pentru cetăţeni constituie două instrumente indispensabile care le permit europenilor să înţeleagă, să pună în practică şi să îşi apere cu mai multă eficacitate drepturile în UE.”

Ocupându-se de un număr tot mai mare de cazuri, SOLVIT a contribuit simţitor la mai buna funcţionare a pieţei interne. În 2009, SOLVIT a ajutat un număr record de, 1 500, de cetăţeni şi întreprinderi care întâmpinau dificultăţi în ceea ce priveşte recunoaşterea drepturilor lor în

6 Comisia şi statele membre au creat reţeaua SOLVIT în 2002, al cărei scop este de a ajuta cetăţenii şi întreprinderile să depăşească problemele de ordin practic care apar din aplicarea necorespunzătoare a legislaţiei UE de către administraţiile naţionale. SOLVIT oferă, în termen de zece săptămâni, soluţii practice celor care depun reclamaţii, fiind un serviciu gratuit şi uşor de utilizat. Reclamanţii pot depune plângeri, în limba maternă, prin intermediul unui formular pe internet sau pot contacta centrul naţional SOLVIT.

10

7 Acest serviciu oferă cetăţenilor UE consiliere gratuită şi personalizată în legătură cu întrebările şi problemele pe care le au atunci când îşi exercită în alt stat UE drepturile lor în cadrul pieţei interne - cum ar fi obţinerea unui permis de şedere, stabilirea prestaţiilor de asigurări sociale, recunoaşterea calificării profesionale. Cetăţenii pot formula întrebări în limba maternă şi, în interval de trei zile, primesc de la un jurist un răspuns elaborat în limba respectivă, precum şi îndrumări către serviciile de unde pot obţine mai mult sprijin.

cadrul pieţei interne de către administraţiile publice naţionale8, ceea ce reprezintă o creştere de 54% faţă de anul anterior.

În 2009, Serviciul de orientare pentru cetăţeni (CSS) a oferit, într-un interval de trei zile lucrătoare, consiliere juridică gratuită şi practică unui număr de aproximativ 12 000 de cetăţeni, ceea ce reprezintă o creştere de 8,5% faţă de anul precedent. Cele mai multe întrebări primite se refereau la asigurările sociale, la dreptul de şedere, la locurile de muncă, la procedurile de intrare, la autovehicule şi la impozite. Tot în 2009, serviciile oferite de CSS s-au extins pentru a permite consilierea directă, prin intermediul întrevederilor, în trei capitale (Dublin, Berlin şi Madrid), consolidându-se astfel gama de servicii de asistenţă de care dispun cetăţenii UE pentru a beneficia de oportunităţile pieţei interne.

Pornind de la succesul SOLVIT şi CSS, Comisia se angajează să continue eforturile pentru o mai bună informare, orientare şi rezolvare a problemelor în beneficiul întreprinderilor şi al cetăţenilor. În 2009, SOLVIT şi CSS au conlucrat mai îndeaproape pentru a oferi cetăţenilor un pachet mai integrat de servicii. În prezent există o cooperare strânsă şi cu alte servicii, având drept obiectiv final un pachet de servicii de înaltă calitate oferite de un „ghişeu unic” care să le permită persoanelor fizice şi juridice să cunoască, să înţeleagă şi să îşi apere mai bine drepturile în spaţiul UE.

3. TELECOMUNICAŢII 02 - 04 martie 2010

1. Comisia Europeană a lansat în data de 02 martie a.c., o consultare publică9 în vederea identificării celei mai bune abordări pentru a asigura disponibilitatea serviciilor de tele-comunicaţii de bază pentru toţi cetăţenii UE.

Dna. Neelie KROES, comisarul pentru Agenda Digitală, a declarat: „…Această consultare ne va ajuta să verificăm dacă trebuie să actualizăm normele astfel încât să asigurăm accesul tuturor cetăţenilor UE la servicii de comunicaţii esenţiale, inclusiv la internetul de mare viteză. Deoarece pieţele şi tehnologia evoluează rapid, trebuie să ne asigurăm că nimeni nu este exclus din societatea digitală.”

Comisia analizează dacă este necesară actualizarea normelor elaborate acum 10 ani, care garantează persoanelor cu venituri reduse sau persoanelor care trăiesc în zonele rurale şi în cele îndepărtate accesul la telefonie şi internet la preţuri accesibile. Normele actuale garantează că cetăţenii UE se pot conecta la reţeaua publică şi pot utiliza serviciile de telefonie publică pentru a telefona, a trimite faxuri sau a accesa internetul. De asemenea, normele actuale asigură disponibilitatea serviciilor de informaţii telefonice şi a listelor abonaţilor telefonici, a telefoanelor publice cu plată şi a ajutorului special pentru persoanele cu handicap.

Comisia doreşte să afle opinii cu privire la următoarele domenii cheie:

• Conceptul de bază al serviciului universal;

8 Cel mai frecvent au apărut probleme legate de drepturile de şedere, de asigurările sociale şi de recunoaşterea calificărilor profesionale. Au fost rezolvate cu succes 86% din cazuri, iar durata medie pentru soluţionarea unui caz a fost de 59 de zile, situându-se deci în limitele intervalului de 10 săptămâni pe care şi-l impune SOLVIT pentru rezolvarea dosarelor.9 Documentul consultării : http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/library/public_consult/universal_service2010/questionnaire_en_100302.pdf

11

12

• Banda largă;

• Flexibilitatea naţională şi o abordare coordonată la nivelul UE;

• Finanţarea.

De asemenea, Comisia va organiza la 30 martie 2010, la Bruxelles, un atelier public prin intermediul căruia să poată avea loc un schimb de opinii între consumatori, părţile interesate din industrie, experţii în domeniul politicilor şi alte părţi interesate. Consultarea se încheie la 07 mai 2010, iar Comisia va prezenta, printr-o comunicare, un raport privind rezultatele şi, dacă este necesar, până la sfârşitul anului 2010 vor fi prezentate propuneri legislative.

Actualele norme UE (în temeiul directivei privind serviciul universal din 2002 a UE), impun statelor membre să se asigure că cetăţenii se pot conecta la un post fix din reţeaua publică de telefonie şi că pot accesa servicii publice de telefonie pentru comunicaţii de voce şi de date, cu acces funcţional la internet. De asemenea, directiva impune statelor membre să se asigure că toţi consumatorii au acces la servicii de informaţii telefonice, la liste ale abonaţilor telefonici şi la posturi telefonice publice cu plată şi să aplice măsuri speciale pentru cazul persoanelor cu dizabilităţi. La fiecare trei ani, Comisia revizuieşte sfera de aplicare a directivei privind serviciul universal.

Consultarea urmează declaraţiei Comisiei Europene privind serviciul universal, adresată Parlamentului European în timpul negocierii „pachetului privind telecomunicaţiile” din 2009 şi celei de-a doua revizuiri a sferei de aplicare a serviciului universal din 2008.

2. Comisia Europeană a lansat, în data de 04 martie a.c., o consultare10 asupra priorităţilor strategice ale programului UE pentru perioada 2011-2015 privind politica în domeniul spectrului de frecvenţe radio11.

Dna. Neelie KROES, comisarul european pentru agenda digitală a declarat: „…Viaţa de zi cu zi a cetăţenilor, precum şi activităţile întreprinderilor sunt influenţate de modul în care utilizăm spectrul de frecvenţe radio; este motivul pentru care le oferim ocazia de a se exprima în legătură cu modul în care ar trebui să alocăm accesul la această resursă limitată. Răspunsurile lor vor reprezenta elemente utile pentru elaborarea unei strategii UE eficiente în domeniul spectrului radio.”

Contribuţia serviciilor care se bazează pe utilizarea spectrului de frecvenţe radio la PIB-ul european se ridică la aproximativ 300 de miliarde de euro, însă în prezent spectrul de frecvenţe nu este întotdeauna utilizat în mod eficient. Utilizarea optimă a spectrului de frecvenţe ar stimula inovarea şi ar ajuta Uniunea Europeană să furnizeze, până în 2013, accesul în bandă largă ca serviciu universal. Comisia invită părţile interesate şi consumatorii să se exprime în legătură cu orientările strategice pentru utilizarea în viitor a spectrului de frecvenţe radio în UE, cu referire la următoarele teme:

• redresarea şi creşterea economică;

• integrarea socială şi serviciile pentru cetăţeni;

• protecţia mediului şi a sănătăţii; 10 Documentul consultării publice poate fi consultat la adresa:http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/radio_spectrum/_document_storage/consultations/2010_rspp/rspp_consultation.pdf11 În noiembrie 2009, Parlamentul European şi Consiliul au convenit asupra modificării reglementărilor UE privind telecomunicaţiile şi au invitat Comisia să propună un program multianual privind politica în domeniul spectrului de frecvenţe radio. Obiectivul general al programului, prezentat în normele UE în domeniul telecomunicaţiilor revizuite şi adoptate anul trecut, este de a defini „orientările politice şi obiectivele pentru planificarea strategică şi armonizarea utilizării spectrului radio”.

13

• aplicaţiile spaţiale şi siguranţa transporturilor;

• coordonarea şi negocierile la nivel internaţional;

• reasignarea frecvenţelor (reconfigurare) şi concurenţa.

Consultarea va permite Comisiei să elaboreze un proiect de program privind politica în domeniul spectrului de frecvenţe radio care urmează să fie prezentat Parlamentului European şi Consiliului până la jumătatea anului 2010.

De asemenea, în zilele de 22 şi 23 martie 2010, Comisia şi Parlamentul European vor organiza în comun, la Bruxelles, o întâlnire la nivel înalt privind spectrul de frecvenţe radio („Spectrum Summit”), la care vor participa reprezentanţi din partea Parlamentului European, Consiliului şi ai altor părţi interesate pentru a dezbate viitoarele orientări ale politicii UE în domeniul spectrului de frecvenţe radio.

4. AFACERI ECONOMICE Miercuri, 03 martie 2010

Comisia Europeană a lansat Strategia Europa 2020 pentru ieşirea din criză şi pregătirea economiei UE pentru deceniul următor.

Dl. BARROSO, preşedintele CE a declarat: „…Miza strategiei Europa 2020 este legată de ceea ce trebuie să facem astăzi şi mâine pentru a reaşeza economia UE pe drumul cel bun. Criza a scos la lumină probleme fundamentale şi tendinţele lipsite de viabilitate pe care nu le mai putem ignora. Europa are un deficit de creştere care ne pune viitorul în pericol. Trebuie să ne rezolvăm în mod decisiv vulnerabilităţile şi să fructificăm numeroasele noastre avantaje. Avem nevoie să construim un nou model economic bazat pe cunoaştere, pe o economie cu un nivel reduse de emisii de carbon şi cu un grad ridicat de ocupare a forţei de muncă. Această bătălie necesită mobilizarea tuturor părţilor interesate din Europa.”

Strategia Europa 2020 propune o viziune pentru economia socială de piaţă a Europei în următorul deceniu şi se bazează pe trei domenii prioritare, care se întrepătrund şi se stimulează reciproc:

• creşterea economică inteligentă, dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare;

• creşterea economică durabilă, promovarea unei economii competitive, cu emisii scăzute de carbon şi o utilizare eficientă a resurselor;

• creşterea economică inclusivă, promovarea unei economii cu un grad ridicat de ocupare a forţei de muncă, care să genereze coeziune socială şi teritorială.

Progresele realizate în direcţia acestor obiective vor fi măsurate faţă de cinci indicatori de referinţă reprezentativi la nivel UE, pe care statele membre vor fi invitate să le transpună în indicatori de referinţă naţionali care reflectă punctele de plecare:

• 75 % din populaţia în vârstă de 20-64 de ani trebuie să fie angajată;

• 3 % din PIB-ul UE trebuie să fie investit în cercetare şi dezvoltare;

• obiectivele climatice şi energetice „ 20/20/20” trebuie să fie îndeplinite;

• ponderea abandonului şcolar timpuriu trebuie să fie sub 10%, iar cel puţin 40% din generaţia tânără trebuie să aibă studii universitare;

• trebuie redus cu 20 de milioane numărul persoanelor expuse riscului sărăciei.

Pentru îndeplinirea acestor obiective, Comisia propune o agendă Europa 2020 care să cuprindă o serie de iniţiative-pilot. Punerea în aplicare a acestora este o prioritate comună, care necesită măsuri la toate nivelurile: organizaţiilor de la nivelul UE, statelor membre, autorităţilor locale şi regionale.

• o uniune a inovării;

• tineretul în mişcare;

• o agendă digitală pentru Europa;

• o Europă care îşi utilizează eficient resursele;

• o politică industrială pentru o creştere economică verde;

• o agendă pentru noi competenţe şi locuri de muncă;

• platforma europeană împotriva sărăciei.

Obiectivele ambiţioase urmărite de strategia Europa 2020 presupun trecerea la un nou nivel de conducere şi responsabilitate. Comisia invită şefii de stat şi de guvern să îşi însuşească această nouă strategie şi să o aprobe la Consiliul European de primăvară. Rolul Parlamentului European va fi de asemenea amplificat.

Metodele de punere în aplicare vor fi consolidate pentru a garanta că angajamentele sunt transpuse în acţiuni concrete pe teren. Comisia va monitoriza progresele realizate. Raportarea şi evaluarea obiectivelor stabilite prin Europa 2020 şi Pactul de stabilitate şi de creştere (PSC) vor fi efectuate simultan (rămânând instrumente distincte) pentru o mai bună coerenţă. Acest lucru va permite ambelor strategii să urmărească obiective de reformă similare, rămânând în acelaşi timp instrumente separate.

5. POLITICA ENERGETICĂ Joi, 04 martie 2010

Comisia Europeană a selecţionat pentru finanţare 43 de proiecte energetice majore, a căror realizare va contribui substanţial la redresarea economică din UE, întărind totodată securitatea aprovizionării cu energie prin crearea unor infrastructuri transfrontaliere. Prin decizia adoptată astăzi, Comisia alocă 2,3 miliarde de euro pentru 31 de proiecte din domeniul gazelor şi 12 din domeniul energiei electrice. Este cea de-a doua decizie financiară din cadrul pachetului de redresare economică în valoare de aproape 4 miliarde de euro12. Este şi cea mai mare sumă investită vreodată de UE în infrastructura energetică.

Dl. José Manuel BARROSO, preşedintele Comisiei Europene a declarat: „…În cadrul planului de redresare al UE, finanţăm investiţiile inteligente, acordăm stimulente pe termen scurt pentru atingerea unor obiective pe termen lung. Investind în infrastructura critică, dăm un impuls economiei şi creării de locuri de muncă şi, în acelaşi timp, ne asigurăm că cetăţenii UE vor avea curent electric şi căldură în case, chiar şi în cazul unor întreruperi de aprovizionare. Am tras învăţăminte din ultima criză a gazelor şi este unul din motivele pentru care am hotărât să alocăm un sprijin financiar important pentru proiecte de noi infrastructuri energetice.”

1412 În martie 2009, UE a alocat 3,98 miliarde de euro pentru a sprijini redresarea economică a Europei.

15

Dl. Günther OETTINGER, comisarul european pentru energie a subliniat: „…Comisia nu a mai aprobat niciodată o sumă atât de mare pentru proiecte energetice. Am ales proiecte cheie care vor contribui la o mai bună integrare a reţelei energetice europene, dând flexibilitate fluxurilor de energie peste frontierele statelor membre. Obiectivele energetice şi ecologice ale Europei necesită investiţii mari şi riscante în infrastructură care nu aduc profituri imediate. Problema este că proiectele de acest tip riscă să sufere amânări în actualul climat economic. Or, în acest moment, Europa poate juca un rol important în menţinerea lor pe ordinea de zi.”

Prin această decizie, CE alocă 910 milioane de euro pentru 12 proiecte de interconectare a reţelelor de energie electrică şi 1 390 milioane de euro pentru 31 de proiecte de gazoducte. Cofinanţând în proporţie de până la 50% unele segmente din aceste proiecte, UE va stimula sectorul privat să investească, la rândul său, până la 22 miliarde de euro. Suma de 2,3 miliarde de euro va fi pusă la dispoziţia promotorilor proiectelor în următoarele 18 luni.

Proiectele selecţionate din domeniul infrastructurii energiei electrice şi al gazelor naturale reflectă priorităţile energetice ale UE. Se urmăreşte ameliorarea interconectării statelor membre şi reducerea izolării unor zone mai îndepărtate, cum ar fi cele trei state baltice, Irlanda şi Malta. Necesitatea de a întări securitatea aprovizionării cu gaze prin sprijinirea unor proiecte de inversare a fluxului în nouă state membre, precum şi a proiectelor Nabucco şi Galsi menite să asigure diversificarea importului de gaze naturale.

Lista proiectelor selecţionate din domeniul infrastructurii gazelor naturale

Proiect, astfel cum se menţionează în regulamentul Programului energetic european pentru redresare (PEER)13

Numele solicitantului

Ţara (ţările)

Contribuţia maximă a UE în euro

Nabucco Nabucco Gas Pipeline International GmbH

AT, HU, BG, DE, RO 200,000,000

Punctul de interconexiune de gaze România - Ungaria

FGSZ Natural gas Transmission Closed company

Limited

SNTGN TRANSGAZ SA

RO, HU 16,606,788

Interconexiunea România - Bulgaria

1) S.N.T.G.N TRANSGAZ SA

2) BULGARTRANSGAZ EAD RO, BG 8,929,000

6. RELAŢII INTERINSTITUŢIONALE ŞI ADMINISTRAŢIE Miercuri, 03 martie 2010

Comisia Europeană a prezentat în data de 03 martie 2010 primul său raport de evaluare privind funcţionarea „EU Pilot” - metodă introdusă pentru a îmbunătăţi asistenţa cetăţenilor şi întreprinderilor cu privire la aplicarea legislaţiei UE14. Raportul arată modul în care Comisia şi

13 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:200:0031:0045:RO:PDF14 Ideea proiectului EU Pilot a fost lansată în Comunicarea Comisiei din 2007 privind „O Europă a rezultatelor” [COM (2007) 502]. Conform comunicării, EU Pilot este conceput pentru a face faţă solicitărilor de informaţii şi plângerilor cetăţenilor şi întreprinderilor care ridică o problemă legată de aplicarea corectă a legislaţiei UE. EU Pilot este utilizat atunci când este necesară o clarificare, din partea statelor membre, a situaţiei de fapt sau de drept. Statele membre trebuie să furnizeze explicaţii sau soluţii într-un interval de timp scurt, inclusiv acţiuni de remediere

16

cincisprezece state membre îşi îmbunătăţesc cooperarea pentru a reduce numărul de proceduri oficiale de încălcare şi pentru a obţine mai rapid rezultate.

Dl. BARROSO, preşedintele CE a declarat: „…Asigurarea că statele membre aplică în mod corect legislaţia UE este esenţială pentru buna funcţionare a Uniunii Europene. EU Pilot a fost creat pentru a ne asigura că problemele cetăţenilor şi întreprinderilor sunt rezolvate cât mai rapid, mai uşor şi mai eficient posibil. EU Pilot şi-a dovedit deja utilitatea cu rezultate pozitive clare şi propun acum ca acesta să fie extins la toate statele membre” .

Comisia a elaborat o serie de concluzii după primele 22 de luni de funcţionare ale EU Pilot:

• Eficienţă - Proiectul contribuie în mod pozitiv la cooperarea între Comisie şi statele membre participante, cele mai multe răspunsuri fiind furnizate de către statele membre în termen de zece săptămâni, din care 85% sunt considerate acceptabile de către Comisie. Comisia examinează soluţia fiecărui dosar şi lansează procedura de încălcare dacă este cazul. Până în februarie 2010, aproximativ 40 de dosare au trecut la stadiul oficial al procedurii de încălcare.

• Cooperare - O realizare importantă a EU Pilot o constituie crearea unei reţele active de puncte de contact. Acest lucru consolidează supravegherea gestionării solicitărilor de informaţii şi petiţii, îmbunătăţind coordonarea şi cooperarea între Comisie şi statele membre.

• Aprofundare - Evaluarea a arătat, de asemenea, că pot fi aduse îmbunătăţiri suplimentare funcţionării sistemului pentru a-i accelera şi îmbunătăţi rezultatele. Comisia şi statele membre participante se angajează să lucreze în continuare la îmbunătăţirea prelucrării dosarelor şi la îmbunătăţirea metodelor de lucru.

• Extindere - Comisia intenţionează să invite statele membre care nu participă încă la proiect să se alăture acestuia, să îi extindă aplicarea şi efectele şi să îi consolideze în continuare dezvoltarea.

7. POLITICA DE DEZVOLTARE Joi, 04 martie 2010

În 2009, Fondul fiduciar UE-Africa15 pentru infrastructură a aprobat, în total, 11 operaţiuni de finanţare a unor proiecte de pe întreg cuprinsul Africii, pentru construirea de infrastructuri regionale de mare amploare în sectoarele energiei, transporturilor, tehnologiei informaţiilor şi comunicaţiilor. În 2009, Fondului fiduciar gestionat de Banca Europeană de Investiţii şi-a suplimentat bugetul. De la lansare fondului, valoarea totală a resurselor puse la dispoziţia acestuia sub formă de subvenţii nerambursabile se ridică la 372 de milioane EUR, fapt ce a

pentru remedierea încălcării legislaţiei UE. Serviciile Comisiei analizează toate răspunsurile statelor membre şi pot fi adoptate măsuri suplimentare pentru a pune în aplicare legislaţia UE, dacă este necesar. EU Pilot funcţionează din aprilie 2008. Cele cincisprezece state membre care participă în mod voluntar sunt: Austria, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Finlanda, Ungaria, Irlanda, Italia, Lituania, Ţările de Jos, Portugalia, Slovenia, Suedia, Spania şi Regatul Unit. În februarie 2010, EU Pilot avea în lucru 723 de dosare după 22 de luni de funcţionare. Următoarea evaluare a EU Pilot este planificată pentru 2011. 15 Fondul fiduciar UE-Africa pentru infrastructură este principalul instrument financiar (cu valoare convenţională) pentru punerea în aplicare a Parteneriatului UE-Africa pentru infrastructură. Parteneriatul a fost lansat în 2006, împreună cu Banca Europeană de Investiţii şi statele membre, având drept obiectiv consolidarea integrării regionale prin dezvoltarea reţelelor continentale de infrastructură de mare amploare. Comisia Uniunii Africane este principalul interlocutor al Uniunii Europene în ceea ce priveşte punerea în aplicare şi dezvoltarea pe viitor a Parteneriatului pentru infrastructură, în strânsă colaborare cu organismele regionale, agenţiile specializate şi partenerii financiari africani.

17

permis mobilizarea a aproximativ 5 miliarde EUR sub formă de împrumuturi de la instituţiile financiare europene sau internaţionale, active în domeniul dezvoltării, sau de împrumuturi provenite de la sectorul privat. Comisia Europeană, principalul finanţator al fondului şi-a majorat participarea cu 200 de milioane EUR.

„…Integrarea regională este un element esenţial pentru reuşita unei dezvoltări durabile în Africa. Intenţia mea este ca aceasta să ocupe în continuare un loc prioritar pe agenda UE. Experienţa europeană ne arată că nu există creştere fără pieţe regionale în Africa. De asemenea, Fondul fiduciar reflectă modul în care ajutorul pentru dezvoltare poate servi drept pârghie pentru mobilizarea altor fonduri. Acesta este esenţial pentru Europa în condiţiile în care furnizăm 60% din ajutorul global pentru dezvoltare. Trebuie să folosim mai eficient fondurile destinate ajutorului pentru dezvoltare. Obiectivul meu este ca fiecare euro alocat ajutorului să permită mobilizarea a cinci euro din alte surse de finanţare. În prezent, Fondul fiduciar depăşeşte deja această ţintă ”, a declarat dl. Andris PIEBALGS, comisarul european pentru dezvoltare.

Cele 11 proiecte, care se adaugă celor 8 proiecte aprobate în 2007 şi 2008, au în vedere următoarele:

• sisteme hidroelectrice, ca cel e de la Felou, în Africa de Vest;

• sisteme de interconectare electrică, precum interconexiunile Benin-Togo şi Caprivi (Namibia-Zambia);

• drumuri, căi ferate, aeroporturi şi porturi, de exemplu Beira, Walvis Bay, Pointe Noire, Port Louis, aeroportul internaţional Jomo Kenyata sau marea autostradă de est din Zambia;

• şi stemul de cabluri submarine pentru Africa de Est (EASSy), care leagă printr-un cablu de fibră optică ţările Africii Meridionale şi de Est la reţeaua internaţională de comunicaţii;

• studii preliminare ale proiectelor de la Sambagalou şi Gouina în Africa de Vest sau ale centralelor hidroelectrice de la Ruzizi şi Gibe în Africa Centrală şi de Est.

Activităţile fondului vor fi discutate în cadrul conferinţei la nivel înalt "Joining up Africa: Regional Economic Integration in Africa" care va avea loc la Londra, în data de 04 martie, în prezenţa comisarului responsabil pentru dezvoltare, Andris PIEBALGS. Conferinţa va analiza modalităţile prin care Comisia Europeană şi instituţiile africane, finanţatorii, mediile de afaceri şi investitorii, pot colabora mai bine în vederea integrării regionale în Africa.

„Inovating Europe”

DIN ACTIVITATEA PREŞEDINŢIEI SPANIOLE A CONSILIULUI UE

1. SEMINARUL PRIVIND NORMELE DE PROCEDURĂ PENALĂ 01 - 02 martie 2010, la Madrid (Spania)

Lucrările seminarului au fost organizate în colaborare cu Comisia Europeană şi au avut ca obiective obţinerea de noi progrese în atingerea unor standarde pentru a se garanta dreptul cetăţenilor la un proces echitabil. Pe parcursul lucrărilor au fost abordate şi alte subiecte precum: atingerea unui consens privind dreptul acuzatului la a fi informat pe parcursul procesului şi dreptul de a avea un translator /interpret.

2. REUNIUNEA COMITETULUI PRIVIND STATUTUL FEMEII Luni, 01 martie 2010, New York (SUA)

Ministrul spaniol a prezentat în cadrul unei întâlniri la nivel înalt raportul de monitorizare a programului Platforma de acţiune a ONU pentru egalitatea de gen (Beijing +15) şi a participat la lucrările conferinţei cu tema „Participarea femeilor la buna guvernare”. Cu această ocazie, dna. Bibiana Aido a susţinut că „…Uniunea Europeană îşi menţine angajamentul de aplicare a Platformei de acţiune de la Beijing şi recunoaşte că aceasta este la fel de valabilă astăzi ca acum 15 ani“. În ceea ce priveşte domeniile de preocupare specială definite de Platforma de la Beijing, dna. Aido s-a referit la slaba prezenţă a femeilor în funcţii de decizie din politică şi de pe piaţa forţei de muncă şi a subliniat că rata de angajare a femeilor diferă foarte mult între statele membre, variind de la 36,9% la 73,2%.

3. PRIMUL FORUM BILATERAL UE - MAROC LA NIVEL DE AUTORITĂŢI LOCALE 02 - 03 februarie 2010, la Cordoba (Spania)

Fondul internaţional pentru solidaritate a organizat primul Forum a autorităţilor locale la nivel bilateral UE-Maroc în perioada 02 - 03 martie, la Cordoba, înaintea summit-ului UE-Maroc, care este programat pentru data de 06-07 martie la Granada.

Scopul Forumului a fost acela de a contribui la stabilirea conţinutului agendei viitoare a reuniunii la nivel înalt UE-Maroc, la aspectele cheie privind guvernarea locală precum şi la creşterea cooperării descentralizate şi a dezvoltării unui plan comun pentru guvernarea locală.

4. LUCRĂRILE CONSILIULUI PENTRU COMPETITIVITATE 02 martie 2010, la Bruxelles (Belgia)

Ministrul spaniol pentru ştiinţă, Cristina Garmendia, a condus lucrările Consiliului pentru competitivitate. Mobilitatea şi dezvoltarea carierelor în domeniul cercetării europene se numără

18

19

printre problemele pe care miniştrii UE le abordează şi asupra cărora vor adopta următoarele concluzii. Acestea vor fi prezentate de către o delegaţie a miniştrilor pentru ştiinţă, în cadrul întâlnirii oficiale a Consiliul de miniştri pentru ocuparea forţei de muncă, din data de 08 martie a.c..

Concluziile Consiliului de cercetare europeană (CEC) au cuprins, printre altele:

• decizia Consiliul ştiinţific de a înfiinţa un sub-comitet pentru a conduce şi controla construirea unei baze de date pentru selecţia şi menţinerea unui grup de candidaţi pentru Reviewers;

• înfiinţarea unui comitet sub coordonare a Consiliului ştiinţific care să ofere indicaţii cu privire la conflictele de interese, fraudele şi problemele de etică;

• sublinierea importanţei pe care o prezintă cooperarea dintre Consiliu, Parlamentul European şi Curtea de Conturi necesară în adoptarea reglementărilor financiare şi a celor ce privesc funcţionarii pentru a se adapta nevoilor specifice ale misiunii CEC;

• sugestia dresată Comisiei pentru a se lua măsurile necesare pentru evitarea reglementărilor excesive;

• implicarea oamenilor de ştiinţă de înaltă calificare şi a experţilor în managementul cercetării şi evaluării în cadrul ERC (European Research Council) pentru perioade de până la patru ani, în plus faţă de personalul permanent, cu scopul de a alimenta continuu baza de date ştiinţifice a Agenţiei.

5.

Conferinţa cu tema „POLITICA DE STIMULARE A INVESTIŢIILOR PRIVATE ÎN DOMENIUL CERCETARE-DEZVOLTARE” 03 - 04 martie 2010, Sevillia (Spania)

Evenimentul a fost organizat de Institutul pentru Studii Tehnologice Prospective (IPTS) în colaborare cu Centrul de dezvoltare a industriei tehnologice (CDTI) din Spania, sub auspiciile preşedinţiei spaniole a Consiliului UE.

Conferinţa şi-a propus realizarea unei conexiuni între ştiinţă, afaceri şi elaborarea politicilor structurate în jurul unor idei politice relevante şi a căutat să înţeleagă implicaţiile politice ale descoperirilor ştiinţifice. Lucrările s-au adresat, în special, dinamicii corporatiste a cercetării- dezvoltării, inovaţiei, competitivităţii şi creşterii economice.

Obiectivele principale ale conferinţei au fost :

• formarea unei platforme comune pentru dezbaterea cercetării-dezvoltării corporatiste precum şi stimularea sprijinului politic şi financiar pentru acest domeniu;

• stimularea colaborării în cadrul comunităţii de cercetători, analişti politici, factori de decizie politică şi reprezentanţi ai sectorului industrial;

• furnizarea de informaţii relevante pentru decizia politică europeană şi atragerea investiţiilor de capital privat în domeniul cercetării-dezvoltării.

20

6. REUNIUNEA EXPERŢILOR DIN UE ŞI SUA PE PROBLEME DE PROTECŢIA INFRASTRUCTURII 04 - 05 martie 2010, Madrid (Spania)

Lucrările reuniunii au fost organizate de Centru naţional pentru protecţia infrastructurii principale din Spania în colaborare cu Departamentul pentru securitate naţională a Statelor Unite ale Americii. Scopul reuniunii a fost îmbunătăţirea cunoştinţelor privind strategiile pentru protecţia infrastructurii fundamentale atât în SUA cât şi în UE şi analiza metodelor şi metodologiilor de protecţie a acestora.

7. REUNIUNEA MINIŞTRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN STATELE MEMBRE ALE UE 05 - 06 martie 2010, Cordoba (Spania)

Scopul principal al reuniunii a fost de a defini poziţiile strategice ale politicii externe ale UE. Timp de două zile (05-06 martie) miniştrii pentru afaceri externe din statele membre ale UE au discutat următoarele subiecte:

• politica UE faţă de noii actorii politici de pe scena internaţională;

• contribuţia Europei la procesul de pace din Orientul Mijlociu;

• situaţia celor 3 state candidate din Balcanii de vest (Croaţia, Turcia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei);

• eficientizarea relaţiilor externe ale UE cu state precum Brazilia, China sau India, actori-cheie în probleme globale, cum ar fi neproliferarea armelor nucleare şi schimbările climatice.

O parte a discuţiilor s-au concentrat asupra intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona şi a noii politici externe şi de securitate a UE, în special asupra Serviciul european de acţiune externă.

La finalul reuniunii a avut loc a conferinţă de presă comună la care au participat ministrul pentru afaceri externe şi cooperare, dl. Miguel Ángel Moratinos şi Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate, dna. Catherine Ashton.

8.

A III-A CONFERINŢĂ A REŢELEI INTERNAŢIONALE CU TEMA „PENTRU O ACŢIUNE GLOBALĂ A UE ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE” 05 martie 2010, Madrid (Spania)

Reuniunea are loc în cadrul proiectului "Pentru o acţiune globală a UE împotriva traficului de fiinţe umane" implementat de Ministerul suedez de justiţie, în colaborare cu Organizaţia Internaţională pentru Migraţie din Viena şi cu sprijin financiar din partea Comisiei.

Prima reuniune a proiectului a avut loc la 28 mai 2009 în Stockholm, Suedia, iar a doua întâlnire a avut loc la 11 septembrie 2009, la Viena, Austria. Parteneri care au participat în acest proiect sunt Ministerul federal de interne din Austria, Ministerul pentru afaceri europene şi relaţii internaţionale, Ministerul de justiţie, Biroul raportorului olandez privind traficul de persoane, Ministerul italian de interne, Ministerul finlandez de interne, Ministerul portughez de interne, precum şi ONG-ul belgian Payoke. Obiectivul celei de a 3-a reuniuni a reţelei naţionale

21

ază respectarea drepturilor omului şi a statului de drept pentru ca aceasta să fie ficientă.

a fost de a contribui la punerea în aplicare a “Cartei de acţiune orientate” privind consolidarea dimensiunii externe a UE, de luptă împotriva traficului cu fiinţe umane care a fost adoptat de către Consiliul de justiţie şi afaceri interne la 01 decembrie 2009 şi Declaraţia cu privire la traficul de fiinţe umane. Scopul documentului este de a consolida angajamentul şi acţiunea coordonată a instituţiilor UE şi a statelor membre ale sale, pentru a preveni şi combate atât traficul de fiinţe umane şi cât şi orice alte forme de exploatare. Acţiunea se bazează pe recunoaşterea faptului că este necesară o abordare integrată, holistică şi multidisciplinară, având ca be

9. ALTE EVENIMENTE 1. Reuniunea Comitetului reprezentanţilor permanenţi adjuncţi (COREPER II) a avut loc

nţilor permanenţi (COREPER I) a avut loc în data e 05 martie 2010, la Bruxelles (Belgia).

în data de 03-04 martie 2010, la Bruxelles (Belgia).

2. Reuniunea Comitetului reprezentad

DIN ACTIVITATEA PREŞEDINTELUI CONSILIULUI EUROPEAN, DL. HERMAN VAN ROPMPUY

Anul reînnoirii„…Anul 2010 se va înscrie într-un context de reînnoire. În primul rând este vorba de o reînnoire instituţională, datorată intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Apoi este vorba de o reînnoire a politicilor printr-o serie de obiective importante, precum reexaminarea Strategiei de la Lisabona, creşterea economică pentru ocuparea forţei de muncă, reanalizarea perspectivelor financiare şi definirea unei noi agende sociale.”

Dl. Herman VAN ROMPUY Preşedintele Consiliului European

Preşedintele Consiliului European a prezidat, Summit-ul UE-Maroc din Granada (Spania), în perioada 06-07 martie 2010. Acesta a oferit ocazia ca dl. VAN ROMPUY alături de dl. BARROSO să reprezinte pentru prima dată Uniunea Europeană, la un summit cu o ţară terţă, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Temele agendei au prilejuit ocazia de a pune în discuţie situaţia economică, migraţia şi schimbările climatice.