1

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI Departamenul de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate

REZUMAT

TEZ DE DOCTORAT

Evaluarea Riscurilor Polurii Ecosistemelor Acvatice

Doctorand: Teodora-Alexandra Plrie

Coordonator: Prof. univ. dr. Costel Negrei

Structura tezei:

Preambul Rspuns celor care se ntreab n ce const apa cald?.............................4 1. Evaluarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice: O

justificare.......................................................................................................................7

2. Descrierea programului individual de cercetare..........................................................12 3. Clarificri conceptuale o abordare critic.................................................................16

3.1 Modelul cadru DPSIR............................................................................................16

3.2 Riscul: definiie i terminologie ............................................................................23 3.3 Evaluarea riscului: proces i procedur.................................................................29 3.4 Ce este poluarea ecosistemelor acvatice?..............................................................38

3.5 Evaluarea economic - modalitate de examinare cantitativ a riscului polurii ecosistemelor acvatice ................................................................................................43

4. Metodologia cercetrii tiinifice n concordan cu tema lucrrii..............................51 4.1 Metoda de evaluare economic a pieei ipotetice, tehnica modelarea alegerii..........................................................................................................................53

4.2 DAPSET instrument de evaluare a factorilor de comand i cilor de exercitare a presiunilor asupra ecosistemelor...............................................................................62

5. Evaluarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice: Studiul de caz Blile Brilei...77 5.1. Identificarea problemei..........................................................................................78

5.1.1 Caracterizarea sitului de cercetri socio-ecologice de lung durat Blile Brilei...............................................................................................................80

5.1.2 Descrierea modelului actual de gospodrire i utilizare a resurselor de ap....................................................................................................................86

5.1.3 Evaluarea strii ecosistemelor acvatice i identificarea principalelor ci de exercitare a presiunii- rezultatele metanalizei..................................................95

5.2. Estimarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice.........................................109

2

5.3. Caracterizarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice..................................122 6. Concluziile lucrrii i identificarea unor noi direcii de cercetare.............................128 7. Bibliografie................................................................................................................132 8. Anexe:

Anexa I: Criteriile de evaluare DAPSET...............................................................................157

Anexa II: Lista prevederilor legale i normativelor aplicabile n domeniul gospodririi resurselor de ap.....................................................................................................................158 Anexa III: Organizarea ierarhic a complexelor socio-ecologice de la nivelul bazinului hidrografic al Dunrii.............................................................................................................162 Anexa IV: Caracterizarea SCSELD Blile Brilei................................................................163 Anexa V: Modaliti de organizare a cercetrilor viitoare.......................................................173

1. Evaluarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice: O justificare

Ecosistemele acvatice sunt componente fundamentale ale capitalului natural prin

contribuia esenial adus la meninerea biodiversitii i productivitii ecologice (Poff si colab. 2002, Power i colab 2005), ce asigur oamenilor o gam larg de beneficii (Daily 1997, Postel i Carpenter 1997, MEA 2005) de la multiplele utilizri ale resurselor de ap, pn la oportuniti de recreere i gratificaii estetice (Carpenter i colab. 1998, MEA 2005, Postel 2007).

Verificarea ipotezei conform creia ecosistemele acvatice resimt transformrile aprute la nivelul complexelor socio-ecologice produse de schimbarea utilizrii terenurilor, lucrrile hidroameliorative, poluare, captrile supra-dimensionate de ap, introducerea de specii strine i nlturarea celor autohtone etc. (Karr 1991, Vitousek i colab. 1997 (a), MEA 2005, Fuerhacker 2009) a dus la concluzia c modificrile aprute n structura si funcionarea acestor sisteme, ca urmare a presiunilor antropice, se fac simite diferit n funcie de o serie de factori ce in de variabilitatea natural a sistemelor rezultat din procesele hidrologice, gradul de organizare i nivelul ierarhic deinut de sistem (Vitousek i colab. 1997(b)).

Efortul de sintetizare a celor mai reprezentative studii privind modificarea

ecosistemelor acvatice continentale produse de activitatea antropic, a condus la gruparea acestora n dou tendine majore de manifestare a schimbrilor (MEA 2005): (i) Diminuare, astfel se estimeaz c pn la mijlocul anilor 80, 56% pn la 65% din

ecosistemele acvatice continentale din Europa, i aproximativ 50% la nivel planetar, au disprut n special ca urmare a lucrrile de ndiguire i desecare menite s mreasc suprafaa destinat agriculturii;

(ii) Degradare, ce se datoreaz aciunii individuale, sinergice sau cumulative induse de schimbarea de folosin a terenului i structurii de ecosisteme ca urmare a despduririlor, desecrilor, extinderii amenajrilor de infrastructur rutier, urban, turistic, acvacultur sau industrial; supraexploatrii resurselor; polurii, salinizrii i eutrofizrii, i; schimbrilor climatice. Dei se cunoate faptul c mai multe ci de exercitare a presiunii pot avea efecte

sinergice i cumulative, totui n momentul de fa nu exist suficiente date cantitative n baza crora s se poat determina relaia biunivoc ntre calea de exercitare a presiunii i efectele acesteia la nivelul ecosistemelor sub forma unei relaii de tip cauz-efect (MEA 2005).

n lipsa datelor cantitative, o modalitate de studiere a legturii cauz-efect a aprut prin dezvoltarea conceptului de sindrom prin care se analizeaz transformrile ecosistemelor naturale ca urmare a aciunii sistemelor socio-economice fa de un moment de referin considerat ca fiind starea virgin a ecosistemului respectiv (GACGC 2000; Meybeck 2003, MEA 2005). Cu alte cuvinte, o relaie factor de presiune-impact poate fi stabilit doar prin considerea strii de referin, accentul fiind pus pe devierea sistemului fa de acesta. Acest

3

concept a avut consecine asupra modului de organizare a informaiei, aprnd de-a lungul timpului o serie de modele conceptuale, adaptate nivelului de cunoatere al momentului respectiv, ce au luat n cele din urm forma modelului cadru Driver-Pressure-State-Impact-Response (Factor de comandCale de exercitare a presiunii-Stare-Impact-Rspuns) folosit de Agenia European de Mediu, asupra cruia ne vom opri n capitolul menit clarificrilor conceptuale.

n acest context, am poziionat necesitatea i importana evalurii riscurilor polurii ecosistemelor acvatice, ca o problem complex, de interes major pentru managementul resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice n general. Evaluarea riscului polurii apei poate furniza sistemului decizional informaii bine fundamentate, generate ntr-o manier integrat multi, inter i trans-disciplinar, pentru identificarea viitoarelor soluii sustenabile de management (Vdineanu 2004).

2. Descrierea programului individual de cercetare

Caracterul complex al problematicii privind evaluarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice, a solicitat ca programul individual de pregtire doctoral, proiectat pentru orizontul de timp 2003-2007, s fie integrat n activitatea de cercetare a ntregului Departament de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate din Universitatea Bucureti, beneficiind de suportul financiar i logistic al acestuia. Programul a fost corelat cu activitile derulate n cadrul proiectelor ALTER-NET (A Long Term Biodiversity, Ecosystem and Awareness Research

Network: FP 6 - Contract No GOCE-CT-2004-505298) i AQUAMONEY (FP 6 - Contract No. 022723). Datorit legturii strnse dintre programul de pregtire doctoral i activitatea de cercetare derulat n cadrul proiectelor menionate anterior ce s-au desfurat n intervalul de timp 2004-2009 i respectiv 2006-2009, perioada necesar derulrii programului individual de cercetare a fost extins cu doi ani n vederea finalizrii cercetrilor dup cum se poate observa i din diagrama prezentat n tabelul 3.1.

Scopul programului individual de cercetare

Scopul programului individual de cercetare a fost formulat i dezvoltat n corelaie cu proiectele de cercetare derulate n cadrul DESS i cu cele mai complexe i complete modele conceptuale de organizarea a informaiei i de studiere a consecinelor asupra structurii i funcionrii capitalului natural (DPSIR, modelul sindromului i evaluarea riscurilor) existente n acest moment. Ca urmare, programul de cercetare a urmrit un: Scop strategic: Contribuirea la completarea i consolidarea cunotinelor privind evaluarea principalelor ci de exercitare a presiunii asupra ecosistemelor acvatice. Scop operaional: Parcurgerea unui proces de evaluare a riscurilor utiliznd cadrul conceptual al ecologiei sistemice, prin intermediul unui studiu de caz.

n baza scopului programului de cercetare definit pe cele dou coordonate, strategic i operaional, au fost formulate o serie de obiective i activitile care au concurat la atingerea acestora (tabelul 2.1, n lucrarea n extenso):

Obiectivul 1: Clarificarea conceptelor i modelelor de organizare a informaiilor i cunoaterii utilizate n prezent pentru studierea modificrilor de origine antropic a ecosistemelor acvatice: evaluarea riscului i DPSIR. Obiectivul 2: Caracterizarea sitului de cercetri de lung durat Blile Brilei n vederea realizrii studiului de caz. Obiectivul 3: Integrarea rezultatelor evalurii economice n procesul de evaluare a riscului i caracterizarea riscului cu ajutorul instrumentului online de diagnosticare a importanei factorilor de comand i cilor de exercitare a presiunii. Obiectivul 4: Integrarea rezultatelor obinute din activitile specifice primelor trei obiective i redactarea lucrrii.

4

3. Clarificri conceptuale o abordare critic

Obiectivul acestui capitol este de a prezenta ntr-o manier concis modelul conceptual, noiunile centrale enunate n titlul lucrrii i aspectele metodologice cheie din evaluarea riscului ce au fost utilizate n acest studiu. Prin urmare, acest capitol prezint: (i) n seciunea 3.1 o trecere n revist a necesitii i evoluiei procesului de organizare a informaiei i definirea modelului conceptual de analiz D-P-S-I-R (Driver-Pressure-State-Impact-Response Factori de comand-Ci de exercitare a presiunii-Stare de referin-Impact-Rspuns) utilizat de Agenia European de Protecie a Mediului (European Environment Agency - EEA); (ii) n 3.2 conceptul de risc i terminologia specific acestuia, aa cum acestea sunt reflectate n literatura de specialitate i utilizate n diferitele cercuri tiinifice i academice; (iii) n 3.3 procesul de evaluare a riscului; (iv) n 3.4 o introducere n problematica polurii ecosistemelor acvatice ca form de presiune ce acioneaz la diferite scri spaio-temporale; (v) i n 3.5 o sintez a metodelor de evaluare economic, cu accent pe metodologia pieei ipotetice.

3.1 Modelul cadru DPSIR

Componentele biofizice, structura i funcionarea sistemelor ecologice de diferite ranguri ierarhice sunt modificate ntr-un ritm fr precedent n vederea procurrii resurselor naturale necesare ntregii activiti umane (Arrow 1995, Daily i colab. 1996, Vitousek i colab. 1997(a), Gunderson i Holling 2002), iar studierea acestor modificri a solicitat o schimbare de paradigm pentru cercetarea tiinific mondial (MEA 2005).

Aceast schimbare a presupus practic trecererea de la cercetarea fundamental ctre o cercetare aplicativ, proiectat pentru a oferii soluii. n linii generale acest proces de adaptare al cercetrii pentru a rspunde nevoilor decizionale, a urmrit crearea unui Sistem Suport pentru Managementul Ecosistemic i Adaptativ (SSMEA), prin uniformizarea i standardizarea cadrului conceptual care fundamenteaz cercetarea, a metodologiei de obinere, stocare i analiz a datelor i nu n ultimul rnd de raportare a rezultatelor tiinifice.

Procesul de adaptare al cercetrii tiinifice a condus la urmtoarele concluzii: (i) fundamentele teoretice cheie ale ecologiei sistemice ofer cel mai complet model de abordare al cunoaterii (Vdineanu 2004), (ii) dintre diferitele modele conceptuale de structurare a informaiilor dezvoltate ncepnd cu anii 80, cel mai complex i complet n momentul de fa este considerat modelul cadru Factor de comand-Cale de exercitare a presiunii-Impact-Stare-Rspuns (Driver-Pressure-Impact-State-Response: DPSIR) utilizat de Agenia European de Mediu (EEA 2004), dar care poate fi completat cu alte modele de organizare i structurare a informaie, i (iii) cunoaterea dezvoltat n cadrul siturilor de cercetare socio-ecologic de lung durat (SCSLD) rspund nevoilor informaionale ale managementului i la alte scri spaiale dect cele investigate, atunci cnd tranferul de informaie se face n baza unor criterii tiinifice riguroase de selecie a posibilitilor de transfer. n acest context, apariia siturilor de cercetare pe termen lung ca platforme pentru studierea efectelor produse de modificrile sistemelor naturale ca urmare a aciunii antropice (Parr 2002, Hobbie i colab. 2003, NRC 2004) a devenit o necesitate pentru dezvoltarea studiilor ce in cont de complexitatea proceselor naturale, variabilitatea temporal a sistemelor i heterogenitatea lor spaial. Oferind suportul pentru realizarea unor studii de caz (Reinhardt 1999), SCSELD reflect heterogeneitatea spaio-temporal a sistemelor i posibilitatea generrii de informaii n vedera fundamentrii programelor, planurilor i msurilor de management al complexelor socio-ecologice de diferite ranguri ierarhice (Dirnbock i colab. 2008).

5

Rolul SCSELD n evaluarea diferitelor modificri ce apar la nivelul complexelor socio-ecologice este de a contribui la dezvoltarea cunoaterii, de a facilita procesul de comparare a rezultatelor investigaiilor, de a asigura premisele pentru tranferul informaiilor ntre situri i extrapolarea lor la diferite scri spaio-temporale. Un ajutor pentru realizarea acestor obiective este utilizarea unui model conceptual de organizare a informaiilor care s asigure premisele unei bune nelegeri i interpretri a problemelor analizate i comparea diferitelor studii. Modelul conceptual DPSIR reprezint ncununarea ncercrilor de structurare i organizare ntr-o manier sistemic a rezultatelor studierii relaiilor de tip cauz-efect a modificrilor complexelor de ecosisteme i implicaiilor asupra bunstrii sociale, ncepute nc din anii 60 (Lambin i colab. 2003, EEA 2004, 2005).

Transferul informaiei i cunoaterii tebuie ns s aib la baz utilizarea unui model conceptual de organizare a informaiilor care s asigure premisele unei bune nelegeri i interpretri a problemelor analizate i comparea diferitelor studii. Modelul conceptual DPSIR are rolul de a organiza informaia obinut din studii realizate la nivelul complexelor socio-ecologice de ranguri ierarhice diferite, de la local la naional/ macro-regional, n scopul de a analiza legturile dintre sistemele socio-economice i structura biofizic a capitalului natural. n cadrul acestui model de organizare a informaiei, procesul de evaluare a riscului alimenteaz analiza relaiei dintre dou componente ale modelului DPSIR i anume legtura dintre calea de exercitare a presiunii i impact (figura 3.1).

Sisteme socio-economice Interfaa dintre sistemele socio-economice i structura bio-fizic a

capitalul natural

Structura biofizic a capitalului natural

Scara global, naional, local

De cele mai multe ori scar local, dar pot fi i la alte scri spaiale

Scar local

Figura 3.1: Modelul cadru DPSIR i procesul de evaluare a riscurilor (adaptat dup Marin, Delgado i Bachmann 2007)

Evaluarea

riscurilor

Factori de

comand

Ci de exercitare a

presiunii

Rspuns Impact

Stare

6

3.2 Riscul: definiie i terminologie

Originea cuvntului risc, se pierde undeva n grecia antic (Cline 2004) n grecescul peiro, semnificnd ncercarea de a, preluat n latin sub forma de periculum cu nelesul de pericol provenit dintr-o ncercare, neles ce a fost apoi preluat n latin de cuvntul resicum (Andrews 1879) i folosit ulterior n italian sub forma riscare semnificnd a pune n pericol. Cuvntul italian a fost n 1611 preluat de francez sub forma risque cu semnificaia pericol, aventur. Aadar, termenul are o istorie lung, ns nelesul actual a fost conturat o dat cu apariia teoriei probabilitii emis de Blaise Pascal (Ganoulis 2009) i conceptului de incertitudine.

n ncercarea de a defini conceptul de risc, Societatea pentru Analiza Riscului (SRA Society of Risk Analysis)

1, a concis dup patru ani de deliberri c nu exist o definiie unanim valabil. Din acest motiv, forumul tiinific recomand ca atunci cnd termenul este utilizat, autorul trebuie s includ o definiie a termenului (Kaplan 1997), preciznd ce anume se studiaz n cadrul evalurii riscului.

Aceast situaie este rezultatul multiplelor conotaii i interpretri ale noiunii legate de contextul socio-economic, metodologic i teoretic (Ganoulis 2009), specific fiecrei comuniti sau discipline n parte.

Indiferent ns de definiia folosit, riscul este un concept bidimensional, compus din dou elemente centrale: probabilitatea producerii unui eveniment/manifestare a unui efect i efectul, apreciat ca impact negativ msurabil al evenimentului produs (Hillson i Hullet 2004, Hillson 2005).

Primele definiii ale riscului (Willet 1901) considerau c acesta surprinde incertitudinea obiectiv privind apariia unui eveniment nedorit. Prin urmare, chiar de la nceputurile utilizrii conceptului de risc, termenului de probabilitate i-a fost asociat cel de incertitudine, sau lips de cunoatere dintr-un anumit domeniu sau despre un anumit fenomen, folosindu-se ca echivalent. innd ns cont de organizarea complex a naturii, este cunoscut faptul c sistemele ecologice sunt caracterizate de o variabilitate natural (ce depinde de nivelului ierarhic de organizare, starea de echilibru din cadrul ciclului adaptativ n care

sistemul se afl, reziliena sistemului) ce contribuie la manifestarea probabilitii de manifestare a anumitor fenomene. ntre cele dou noiuni exist aadar, o serie de diferene (Frey 1993, USEPA 1997, Jooste 2001, Frey 2003) ce rezid n cauza apariie, domeniul n care cele dou se manifest, abordarea statistic pentru studierea conceptelor, acurateea estimrii i efectul obinerii mai multor date asupra valorilor celor dou concepte (tabelul 3.2).

Din perspectiv epistemic (Ganoulis 2009), incertitudinea poate aprea din: (i) datele utilizate, ce pot conine erori de msurare i de analiz a datelor, datorit metodelor folosite; i (ii) modelele matematice folosite, care datorit restriciilor de simplificare nu reflect complexitatea sistemelor. Acesta este principalul motiv pentru care matematicianul George

Box spunea Toate modelele sunt greite, dar unele sunt folositoare. Dar dac incertitudinea face referire la domeniul cunoaterii i poate fi diminuat prin acumularea de noi informaii i dezvoltarea cunoaterii, variabilitatea natural este dictat de modul de organizare a naturii i nu poate fi influenat de o mai bun cunoatere a fenomenelor naturale.

Deoarece n abordarea ecologiei sistemice se utilizeaz ca unitate de analiz complexul socio-ecologic, prin care nelegem interaciunile dintre capitalul natural ca fundament pentru construcia socio-economic, respectiv capitalul construit, uman i social (Vdineanu 2004) i sistemele soci-economice, am optat pentru utilizarea noiunii de

1 SRA este o o asociaie internaional multidisciplinar, cu sedii n Statele Unite i Europa: www.sraeurope.org

7

probabilitate ca sinonim al variabilitii complexelor socio-ecologice, prin care nelegem rezultatul variabilitii naturale i a incertitudinii instituionale, ns vom relua aceast discuie n seciunea destinat evalurii riscului (vezi figura 3.4).

Dac prin probabilitate nelegem rezultatul incertitudinii, sau necunoaterii complete a fenomenul, i a variabilitii naturale, nelesul statistic al acesteia este definit ca: mrime cantitativ a frecvenei relative sau verosimilitii de producere a unui eveniment, ce ia valori ntre 0 (imposibil) i 1 (cert), ce deriv dintr-o distribuie teoretic sau a observaiilor experimentale (Collins 1979). Frecvena relativ poate fi stabilit n cazul observaiilor experimentale distribuite stocastic (US EPA 1998, Jooste 2001) cu ajutorul aa numitei probabiliti obiective, n timp ce pentru analiza variabilitii naturale ce nu poate fi studiat prin teste de laborator datorit complexitii sale, a nceput s fie utilizat noiunea de probabilitate subiectiv.

Acest concept a fost dezvoltat n cadrul logicii vagi (fuzzy logic) ce se fundamenteaz pe probabilitatea subiectiv perceput ca prere avizat a unor experi (Anscombe i Aumann 1961), respectiv ca probabilitate perceput de indivizi n baza experienei lor i care transcede observaia, bazndu-se pe interpretarea probabilitii prin perspectiva cunoaterii lumii de ctre indivizi.

Pentru identificarea i caracterizarea efectului/lor la nivelul ecosistemului, cea de-a doua component a riscului, trebuie s se in cont de urmtoarele dou aspecte (USEPA 1996, 1998):

(i) Cauza apariiei pagubei - care n terminologia de specialitate poart numele de hazard. Prin hazard se nelege capacitatea unui fenomen natural sau aciune antropic de a produce efecte adverse, de a crea un dezechilibru n cadrul complexelor socio-ecologice

(Fairman i colab. 1998, Vdineanu 2004). (ii) Manifestarea efectului advers nu depinde doar de dimensiunea hazardului, ci i de

variabilitatea reaciei sistemului, variabilitate ce reflect capacitatea sistemului de a face fa pericolului, sau altfel spus reziliena sistemului (Holling i Gunderson 2002). Reziliena este definit ca expresie a capacitii oricrui sistem ecologic de a absorbi presiunea exercitat de factorii de comand i a se menine ntr-un anumit domeniu de stabilitate (Vdineanu 2004).

innd cont de terminologia modelului cadru DPSIR, hazardul se regsete n sfera manifestrii cii de exercitare a presiunii, n timp ce variabilitatea reaciei sistemului a fost nglobat n conceptul de impact. n contextul problemei polurii, dimensiunea impactului este rezultatul expunerii sistemului la un poluant i rspunsul ecosistemului. De aceea, pentru evaluarea efectelor se utilizeaz analiza expunerii i a relaiilor doz-rspuns (Covello i Merkhofer 1993, WHO 2000). Analiza expunerii presupune identificarea i definirea posibilei influene a unui agent asupra sistemului, fiind un efort complex prin care se urmresc legturile dintre: agentul/poluatorul de natur chimic, biologic, fizic; sursa de poluare ce poate fi punctiform sau difuz, antropic sau natural; mediul de transport ce poate fi aerul, apa, solul, praful, un produs etc; calea de expunere ce poate fi ingerarea, aspirarea etc;

concentraia; durata; frecvena; scara spaial i temporal (Sexton i colab. 1995) etc. Pentru studierea rspunsului ecosistemului, evaluarea riscului folosete analiza doz-rspuns, ce este un proces complex de modelare matematic a datelor privind legatura dintre doza unui poluant i rspunsul ecosistemului, structurat n 4 etape: selectarea datelor, selectarea modelului, analiza statistic a legturilor i estimarea parametrilor de rspuns (WHO 2009).

Cele dou dimensiuni ale riscului, hazardul i efectele acestuia, sunt studiate n cadrul aceluiai proces ce poart numele de evaluarea riscului ecosistemelor. naite de a trece la explicarea procesului de evaluare a riscurilor ecosistemelor a vrea s subliniez cele trei idei eseniale ce se desprind din analiza terminologiei riscului realizat mai sus: (i) datorit multiplelor interpretri date riscului, recomandarea forumurilor de specialitate este ca ori de

8

cte ori acest termen este utilizat acesta s fie i definit, lucru ce se realizeaz, dup cum vom vedea mai departe, n cadrul procesului de evaluare a riscului n etapa de identificare a

problemei; (ii) nelegerea termenului de probabilitate difer de la autor la autor i de la un proces de evaluare la altul, putnd fi interpretat fie ca probabilitate de producere a unui

eveniment/hazard sau de manifestare a unor efecte adverse, fie ca incertitudine sau

variabilitate; (iii) exist o serie de modaliti formale pentru studiere efectelor adverse, dar modul n care acestea sunt definite ine de disciplina care studiaz problema sau de recomandrile legale.

3.3. Evaluarea riscurilor polurii ecosistemelor acvatice proces i procedur Risk assessment is the product of a shutgon wedding between science and the law2 (William Ruckelshaus)

O scurt trecere n revist a legislaiei naionale n vigoare la sfritul anului 2006 i a celei europene din domeniul apelor (anexa II) scoate n evidena urmtoarele aspecte cruciale: (i) problema polurii apelor este un subiect de maxim importan pentru factorii de decizie responsabili de managementul resurselor de ap, motiv pentru care exist un ntreg arsenal de reglementri legale care vizeaz prevenirea i aciunea n cazul polurii (Duu 2007); (ii) riscul polurii este tratat cu maxim atenie datorit multiplelor implicaii economice, sociale i asupra structurii i funcionrii ecosistemelor acvatice; i (iii) o tem central a legislaiei apelor o reprezint problema resurselor de ap din perspectiva multiplelor lor utilizri i a riscurilor pentru sntatea uman.

n aceste condiii nu este greu de neles de ce primele preocupri ce au vizat evaluarea riscurile polurii ecosistemelor acvatice au plecat de la problema esenial a asigurrii sntii umane i implicaiilor negative ale polurii apei asupra acesteia (Suter II 2007, Ganoulis 2009).

Evaluarea riscului se fundamenteaz pe metodologia explorrii, de unde decurge caracterul analitic dar este condiionat de procesul deliberativ de colectare a datelor necesare investigaiei i a metodologiei folosite pentru estimarea efectului advers i dimensiunii incertutidinii, n special a incertitudinii considerate acceptabile. Stabilirea de ctre echipa de evaluare a riscului a nivelului acceptabil a incertitudinii se face printr-un proces deliberativ,

de negociere, n care opiniile experilor, fundamentate de cele mai multe ori pe experiena acumulat de-a lungul timpului, joac rolul decisiv i nu datele cantitative.

Caracterul analitic al evalurii riscului este dat de seria logic i sistematic de etape pentru organizarea i analiza informaiei, evaluarea riscului fiind un proces detaliat i iterativ cu caracter consultativ.

De-a lungul timpului au fost dezvoltate dou abordri n evaluarea riscului: 1. abordarea focalizat pe surs, utilizat mai ales n evalurii riscului pentru sntatea uman i riscului la nivel de ecosistem i 2. abordarea focalizat pe receptor, utilizat n evaluarea riscului cumulativ, evaluarea integrat a riscului3, sau evaluarea riscului ecosistemelor4.

Abordarea focalizat pe surs vizeaz stabilirea unei relaii de tip doz-rspuns (figura 3.2).

2 Evaluarea riscurilor este produsul cstoriei sub ameninarea putii dintre tiin i lege. (Suter II 2007) 3 Terminologie folosit de U.S. EPA 4 Terminologie folosit de Agenia European de Protecie a Mediului (European Environmental Protection Agency EEPA)

9

Figura 3.3: Cadrul conceptual de Evaluare a Riscului5 (adaptare dup USEPA 1998, USEPA

2003)

Figura 3.2: Cadrul conceptual de evaluare a riscului focalizat pe surs

5 n cadrul schemei, hexagoanele reprezint activiti, cercurile sunt diferitele rezultate ale etapei, iar dreptunghiurile sunt diferitele variabile analizate prin activitile derulate n procesul de evaluare

Analiza i integrarea informaiilor existente

Obiectivele evalurii

Modelul conceptual

Planul de analiz

(i) Definirea problemei

(iii) Caracterizarea riscului

Estimarea riscului

Descrierea riscului

Amploarea expunerii

Amploarea Vulnerabilitii

Amploarea Efectelor

Analiza expunerii

Analiza rspunsului ecosistemului

Profilul expunerii

Profilul doz - rspuns

(ii) Analiza Riscului

R

E

I

T

E

R

A

R

E

R

E

A

N

A

L

I

Z

A

10

Spre deosebire de evaluarea riscului de poluare la surs, studiu realizat n special n vederea obinerii acordului de mediu6 (Rojanschi i colab. 2004), evaluarea riscului polurii ecosistemelor este un demers tiinific de stabilire a contribuiei tuturor surselor de poluare a ecosistemelor la producerea pagubelor. Diferena esenial dinte cele dou modaliti de realizare a evalurii rezid din faptul c procesul orientat asupra ecosistemelor este un instrument tiiniific de raportare a informaiilor privind modificrile de origine antropic a ecosistemelor naturale i vizeaz surse multiple ale polurii, n timp ce evaluarea riscului la surs este o lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau remediere pentru o surs unic.

Abordarea focalizat pe receptor, reprezint un suport pentru modelul de organizare i structurare a informaiei DPSIR prezentat anterior i vizeaz analiza relaiei Cale de exercitare a presiunii Impact (figura 3.1) i presupune derularea unui proces analitic i deliberativ de colectare, organizare i interpretare a datelor, informaiilor, ipotezelor tiinifice i incertitudinilor, realizat cu scopul de a prezenta ntr-un mod concis rezultatele cercetrii tiinifice privind diferite modificri de origine antropic ale structurii i funcionrii complexelor socio-ecologice i a asista luarea deciziei (Serveiss 2002, USEPA 1998).

n concepia clasic a evalurii riscurilor (abordarea focalizat pe surs), principala provocare a evaluatorului const stabilirea impactul negativ produs de un factor de stres (o anumit doz dintr-un poluant), utiliznd date de laborator (obinute n condiii controlate) ce nu in cont de variabilitatea sistemului i de obiectivele reglementrilor juridice care de multe ori sunt formulate ntr-o manier vag (Jooste 2001).

n evaluarea riscurilor ecosistemelor evaluatorul trebuie s in ns cont de variabilitatea complexelor socio-ecologice dar i de cunoaterea imperfect a acesteia (figura 3.3).

Variabilitatea socio-ecologic este studiat n cadrul diferitelor tiine, iar evaluatorul trebuie s in cont de incertitudinea ce rezid din: (i) modul de organizare al cercetrii structurii i funcionrii sistemelor ecologice la diferite scri spaio-temporale; (ii) tipul, calitatea i utilitatea informaiilor generate de diferite domenii ale cunoaterii: ecologie i tiinele mediului, tehnic, social (drept, economie, sociologie) etc., i (iii) solicitrile managementului ce urmrete s armonizeze modul de funcionare al capitalului natural cu cel social.

innd cont de variabilitatea socio-ecologic, evaluarea riscurilor ecosistemelor ncepe cu consultarea echipei de evaluare pentru definirea: (a) atributelor sistemului ce trebuiesc

evaluate (end-points), (b) relaiei cauz efect ce se dorete studiat, i (c) nivelului de incertitudine considerat acceptabil (Suter II 2007). Procesul deliberativ de clarificare,

continu prin consultrile din cadrul echipei de evaluare n privina definirii i selectrii scopului i obiectivelor evalurii, a metodologiei de evaluare folosit, a subiecilor ce urmeaz a fi implicai n proces i a planului de realizare a procesului.

n condiiile cunoaterii imperfecte a complexitii sistemelor socio-ecologice, legitimitatea alegerii atributelor ce urmeaz a fi evaluate este confirmat doar dac exist o baz legislativ sau politic pentru definirea termenului de efect advers (Karr 1995), fiind ntotdeauna chestionate aspecte precum:

relevana demersurilor tiinifice pentru procesul decizional, altfel spus, evaluatorul(ii) trebuie s selecteze acele atribute ce sunt urmrite i de sistemul decizional. O dat

6 Act tehnico-juridic eliberat n scris, prin care se stabilesc condiiile de realizare ale unui proiect, din punct de vedere al proteciei mediului

11

formulat problema n condiiile prevederilor legale, apare i necesitatea transferului informaiei tiinifice i corelat cu aceasta selectarea canalelor de comunicare, dezvoltarea unei interfee pentru comunicare, adaptarea limbajul i instrumentelor de comunicare a cunoaterii (modele cibernetice, hri electronice, profile de risc etc) ctre factorii de decizie;

Figura 3.3: Dimensiunile variabilitii complexelor socio-ecologice din cadrul bazinelor hidrografice

definirea i considerarea valorilor societii (opiniile, preferinele i cunotintele publicului) n procesul de evaluare a riscului i fundamentare a deciziilor (Lackey 2000). Prin urmare, este nevoie de o bun conectare a informaiei tehnice cu modul n care societatea ia decizii n general i n particular cu modul n care este implementat managementul.

n acest context, evaluare economic ar putea oferi informaii valoroase evaluatorului riscurilor, cu condiia ca atributele evaluate n procesul de estimare a riscului s fie exprimate

Scara temporal: - sezoane - ani - decenii, sute, mii, zeci de mii

de ani (Vdineanu 1998, 2001b, 2004, Vdineanu R. 2008)

Structura i funcionarea:

- ecosisteme acvatice lentice

i lotice - corpuri de ap subteran - ecosisteme terestre

- interdependena dintre ele n cadrul bazinelor hidrografice

Scara spaial: - local - la nivel de

bazin

hidrografic

- regional - naional - internaional

Variabilitatea complexelor socio-

ecologice din cadrul bazinelor

hidrografice

- Impact: - - de mediu - - social - - economic -

Capitalului social (Constanza 2009):

- instituii private i publice, de nivel local, regional, naional i internaional - reele formale i informale ale grupurilor co-interesate: factori de

decizie, cercettori, consultani, populaie afectat (stakeholderi primari) - instituii normative (ex. dreptul de proprietate)

Proceselor sociale (Berkes i Folke 1994, Constanza

2003):

- nvare social - cooperare - aciune colectiv - dezvoltare instituional

V

A

R

I

A

B

I

L

I

T

A

T

E

A

N

A

T

U

R

A

L

V

A

R

I

A

B

I

L

I

T

A

T

E

S

O

C

I

O

-

E

C

O

N.

Utilizrile resurselor de ap (folosine conform DCA):

- apa potabil - agricultur - industrie

INCERTITUDINE

12

sub forma beneficiilor furnizate de ecosistemele acvatice percepute de indivizii umani.

Evalund aceste beneficii n termeni monetari cu ajutorul pieei ipotetice, preferinele societii i modul n care indivizii umani iau decizii n general ar fi cuprinse n procesul de evaluare a riscurilor ecosistemelor.

n lumina celor prezentate, lucrarea de fa i propune s valideze procesul de evaluare a riscurilor ecosistemelor acvatice, n contextul definirii efectelor adverse produse de

poluare n conformitate cu definiia furnizat de Directiva Cadru Ap i de scara calitii apei dezvoltate de Institutul Resurse pentru Viitor. Asupra aspectelor definirii polurii i a efectelor adverse ne vom opri n cele ce urmeaz.

3.4 Ce este poluarea ecosistemelor acvatice?

Beyond any doubt, humanity is a major biogeochemical force on Earth (Vitousek 1997)7.

Trim pe o planet dominat de oameni concluziona Vitousek n articolul su din revista Science, menit s sintetizeze principalele informaii tiinifice privind influena antropic asupra ecosistemelor planetare. Dei cercettorul nu menioneaz nicieri n articol termenul de poluare, este de prere c, n momentul de fa, umanitatea prin modificrile aduse ciclurilor hidrologice, de carbon, azot etc. este principala for biogeochimic de pe Terra.

ntr-un efort amplu de sintetizare a principalelor informaii tiinifice, MEA (2005) menioneaz poluarea apei ca fiind un fenomen emblematic pentru modificarea ecosistemelor acvatice sub aciune antropic. Dei MEA prin poluarea ecosistemelor acvatice face trimitere direct la modificarea calitii fizico-chimice a apei prin introducerea de diveri contaminani8, exist ali autori ce susin c: n adevratul sens al cuvntului, poluarea nu reprezint numai adugarea de substane ce afecteaz sau ucid organisme, ci este orice impact de natur antropic ce amplific riscul pierderilor pentru sistemele naturale (Moss 2008)9.

Aadar, poluarea poate fi neleas fie ca o form de impact sau o cale de exercitare a presiunii, fie limitat la modificarea ciclurilor biogeochimice, fie reprezentnd orice tip de modificare a ecosistemelor acvatice n funcie de interpretarea aleas pentru definirea termenului, ns un lucru este unanim acceptat i anume c poluarea se asociaz cu efecte asupra compoziiei chimice a apei, cu consecine n eutrofizarea i modificarea relaiilor trofice, a coninutului de materie n suspensie i modificarea habitatului (Moss 2008). innd cont de multiplele interpretri ale termenului, am considerat necesar prezentarea interpretrii folosite n aceast lucrare.

Din multiplele definiii ale polurii am ales spre ilustrare dou dintre ele: (i) Introducerea n ecosistemele acvatice de compui care, prin efecte directe

sau indirecte, altereaz repartiia fluxului de energie, nivelului de radiaii, constituia fizico-chimic a mediului natural i abundena speciilor(dup Postolache 2000 Ramade 1992).

(ii) Introducerea direct sau indirect, ca urmare a activitilor umane, de substane sau eliberarea de cldur n aer, ap sau sol, ce ar putea fi

7 Dincolo de orice ndoial, umanitatea este o for biogeochimic major pe Terra.

8 Prin contaminant se nelege orice compus chimic ce se gsete n orice component a mediului peste

nivelul considerat normal, principala provocare find ns cea de stabilire a nivelului normal (Postolache i Postolache 2000).

9 In its fullest sense, pollution is not just the addition of substances that damage or kill organisms, it is any man-made impact that increases the risk of damage to a natural system.

13

periculoas pentru sntatea uman sau calitatea ecosistemelor acvatice sau tereste care depind direct de cele acvatice, i care pot avea urmri constnd n pagube materiale, sau pierderea de beneficii sau a altor

utilizri justificabile ale mediului (Directiva Cadru Ap 60/EC, 2000). Din cele dou definiii citate mai sus, am desprins un acord general privind semnificaia polurii reinnd urmtoarele elemente unanim acceptate de ctre mediul academic i managerial:

1. este un proces de origine antropic; 2. fenomen voit sau accidental; 3. se asociaz unor efecte negative directe i indirecte (diferite forme de impact) care

conduc la pierderi materale. n plus anumite efecte pot s nici nu fie resimite la nivelul ecosistemelui acvatic ci n ecosisteme adiacente.

Prin urmare, poluarea este un fenomen cu implicaii att n domeniul Presiunilor (originea antropic) ct i a Impactului (efectele negative) conform cadrului DPSIR (Driver, Pressure, State, Impact, Response), iar pentru studierea modificrilor ecosistemelor acvatice sub influena polurii, evaluarea riscurilor poate oferi cadrul conceptual pentru stabilirea relaiei de tip cauz-efect.

Definiia furnizat de DCA ne mai ofer o informaie extrem de util pentru abordarea conceptual utilizat n aceast lucrare, i anume c end-point-ul final al polurii l reprezint pierderea de beneficii generate de utilizri: directe, indirecte sau opionale i valori pasive, ce nu sunt ataate unei forme sau alta de utilizare.

Cea mai cunoscut modalitate de grupare a informaiilor privind calitatea apei sub forma utilizrilor acesteia a fost dezvoltat de ctre Institutul Resurse pentru Viitor (Resources for the Future - RFF) care descrie calitatea apei sub forma apei imposibil de utilizat, folosit pentru navigaie, pentru pescuit i pentru not (Vaughan 1986, Mitchell i Carson 1986, Desvousges i colab. 1987, Carson i Mitchell 1993, van Houtven i colab. 2007). Aceast modalitate de grupare a calitii apei conform utilizrilor apei are avantajul de a genera informaii uor de neles de ctre utilizatorii rezultatelor studiilor de evaluare economic, n special atunci cnd sunt folosite metode ale pieei ipotetice. n acelai timp, aceast mijloc de descriere a calitii apei combin abordarea bazat pe clase de calitate, abordare folosit n Directiva Cadru Ap (stare ecologic foarte bun, bun, moderat, slab, proast, conform anexei V, capitol 1.4: Clasificarea i prezentarea strii ecologice) cu abordarea bazat pe descrierea utilizrii resurselor de ap, care este uor de neles de ctre respondenii la studiile de evaluare.

n aceast lucrare a fost folosit o extensie a scrii calitii apei pentru a putea surprinde alturi de valori de utilizare i/sau opiune (servicii de recreere) i valoarea pasiv a meninerii biodiversitii specifice. Astfel a fost obinut un instrument pentru ilustrarea informaiilor tiinifice, ce poate fi uor de utilizat n evaluarea economic, mbinind simplicitatea claselor de calitate a apei cu categoriile de folosin, fcnd astfel legtura dintre caracteristicile fizice, chimice i biologice ale apei i beneficiile generate oamenilor de ctre ecosistemele acvatice.

14

3.5 Evaluarea economic modalitate de examinare cantitativ a riscului polurii ecosistemelor acvatice

Transferul informaiilor tiinifice generate de studierea modificrilor sistemelor ecologice sub influena aciunii antropice, ctre factorii de decizie responsabili este facilitat de exprimarea n uniti monetare a acestor modificri sub forma pierderilor beneficiilor generate oamenilor de ctre ecosistemele acvatice (MEA 2005, POST 2007).

Totui, dei sunt recunoscute, beneficiile ecosistemelor sunt foarte puin nelese (Daily 1997). De aceea, evaluare economic ce presupune estimarea n termeni monetari a beneficiilor furnizate de ecosisteme, a nceput s se contureze relativ trziu, la nceputul anilor 60 urmrind s contribuie la dezvoltarea cunoaterii privind valoarea pe care oamenii o atribuie ecosistemelor ca urmare a perceperii acestor beneficii generate de sistemele

ecologice (Pagiola 2004). De aici nu trebuie ns s nelegem c ecosistemele n general, i cele acvatice n special, genereaz numai beneficii pe care oamenii le percep, ci c rolul evalurii economice este de a estima doar valoare beneficiilor sesizabil de ctre indivizii umani, utiliznd pentru aceasta metodologia specific dezvoltat de-a lungul timpului. Cu alte cuvinte, evaluarea economic pune n centrul investigaiilor omul, deoarece obiectul de studiu este percepia oamenilor privind beneficiile generate de ecosisteme (Hanemann 2006). Aceste percepii se manifest sub forma valorii economice prin intermediul pieei, unde piaa joac pentru economist acelai rol pe care-l joac ecosistemul pentru ecolog.

Primele referiri la teoria economic a valorii se leag de lucrrile economistului Adam Smith, care face diferenierea dintre preul pieei i valoare, argumentnd diferenierea n baza conceptului de raritate cu ajutorul celebrului paradox dintre valoarea apei i a diamantelor pe pia. Conceptul de valoare economic n accepiune modern este ns rezultatul contribuiei a numeroi economiti i dezvoltrii teoriilor privind utilitatea i surplusul consumatorului (Dobb 1973, Hanemann 2006), n cadrul creia s-au dezvoltat dou instrumente pentru surpinderea valorilor monetare, taxonomia Valorii Economice Totale i conceptul Costului de Oportunitate (Turner 2001).

Valoarea Economic Total reprezint o sistematizare a beneficiilor n funcie de utilizarea resurselor i serviciilor generate de capitalul natural, avnd la baz o abordare utilitarist (Pearce i Warford 1993, Pagiola 2004), dar care ine cont i de existena valorile pasive, sau aa numitelor valori de existen (figura 3.4).

15

Figura 347: Componentele Valorii Economice Totale a resurselor i serviciilor de ap, dup Brouwer i Georgiou (2007)

VET nu asigur o imagine exhausitiv a valorii ecosistemelor acvatice pentru societate, ci reflect doar msura n care aceast valoarea este perceput de indivizi (Brouwer i Georgiou 2007)

Turner (2001) definete costul de oportunitate ca fiind beneficiul la care s-a renunat atunci cnd utilizatorul s-a decis pentru o anumit folosire a resurselor limitate n defavoarea alteia. n condiiile raritii resurselor cu multiple utilizri, costul de oportunitate este egal cu beneficiului ce s-ar fi putut obine dac resursa ar fi fost utilizat ntr-o alt activitate.

Aadar, indiferent de modul n care alegem s surprindem valoarea monetar cu ajutorul VET sau a costului de oportunitate, ceea ce este evaluat cu ajutorul metodelor de

investigare economic este percepia beneficiilor de ctre oameni, respectiv valoarea pentru indivizii umani. Hanemann (2006) susine c n prezent pentru economiti, valoarea reprezint msura n care indivizii aleg s beneficieze de anumite lucruri renunnd la altele.

De-a lungul timpului, au fost dezvoltate mai multe metode de evaluare economic care pot fi clasificate n funcie de modul n care valorile sunt exprimate cu ajutorul pieei n trei categorii (de Groot i colab 2002, TEEB 2009):

i. metoda de evaluare cu ajutorul pieei reale sau metoda direct de pia, n care preurile bunurilor tranzacionate pe pia servesc ca estimatori ai costurilor i beneficiilor asociate resurselor i serviciilor generate de ecosistemele acvatice. Piaa analizat poate fi piaa pentru resursele i serviciile evaluate (ex. taxa de intrare ntr-un parc natural reflect valoarea asociat de oameni serviciului estetic furnizat de ecosistemul respectiv); sau

ii. poate fi o pia surogat, pentru alte bunuri ce pot fi tranzacionate i care surprind implicit i valorile pe care dorim s le evaluam. Este vorba despre metoda de evaluare cu ajutorul pieei de substituie sau metoda indirect de pia, ce folosete o serie de tehnici de

Valoarea

Economic Total

de Opiune

Direct

Indirect

Valoare

Intrinsec (satisfacia existenei)

Valoare de

Utilizare

Valoare pasiv

Valoare

testamentar (beneficii

conservate pentru

generaiile viitoare)

Valoare

altruist (beneficii

pentru indivizi

din aceeai generaie)

Real

Tangibilitatea pentru indivizi descrete

16

evaluare precum: costul potenial, costul de substituire, factorul de impact asupra veniturilor, costul cltoriei, preul hedonic (Vdineanu, Negrei i Vdineanu 2004);

iii. metoda de evaluare cu ajutorul pieei ipotetice este metoda prin care se construiesc situaii ipotetice, n care oamenii trebuie sa aleag ntre alternative teoretice care nu au corespondent n realitate la momentul evalurii.

ncepnd cu anii 1960, dar n special n anii 1980, metoda bazate pe construirea

pieelor ipotetice a luat avnt n literatura de specialitate. Tehnici precum evaluarea de contingen10 i modelarea alegerii/alegerea experimental au fost amplu discutate atrgnd muli susintori, dar i critici. Conform teoriilor economice a utilitii, surplusului consumatorului i valorii economice totale, metoda este ns puternic fundamentat i utilizarea ei este justificat (Bateman i Willis 2001).

Metoda folosete o serie de tehnici se fundamenteaz pe urmtoarele ipoteze: - valoarea economic este expresia alegerilor fcute de oameni pentru a obine cele mai

mari satisfacii/beneficii (trade-off) (Haneman, 2005); - alegerile reflect preferinele oamenilor; - oamenii i pot exprima preferinele chiar i n situaii n care nu se afl n ipostaza de

utilizator direct i indirect, preferinele putnd astfel indica i valoarea pasiv/ de ne-utilizator a beneficiilor generate de ecosisteme;

- de aici rezult c unitatea de baz pentru estimarea valorii este disponibilitatea de a plti (DP) pentru a utiliza sau pstra un anumit beneficiu sau disponibilitatea de a accepta (DA) compensaii pentru pierderea lui.

Metoda construirii pieelor ipotetice are la baz investigarea preferinelor oamenilor n vederea obinerii valorilor care indic DP a indivizilor, de aceea, studiile ce utilizeaz aceast metod mai sunt denumite i studii ale preferinele exprimate, fiind cercetri econometrice ce se bazeaz pe tehnici de chestionare pentru surprinderea comportamentului de alegere ntre diferite alternative disponibile indivizilor.

n cadrul metodei pieelor ipotetice, a fost dezvoltat tehnica modelrii alegerii (Choice Modelling) cu urmtoarele variaii: ierarhizarea de contingen, clasamentul de contingen i experimentul alegerii11 (Mazzanti 2003). Dintre acestea, experimentul alegerii este vzut ca cea mai fezabil i consistent din punct de vedere teoretic (Hanley i colab 2001), fiind o tehnic care s-a extins n ultimii 10 ani (Hensher, Rose i Greene 2005). Aceasta pleac de la premisa c un bun, respectiv un beneficiu, este apreciat de ctre oameni prin prisma atributelor sale individuale i nu datorit bunului ca ntreg, sau datorit tuturor atributelor care descriu bunul respectiv. De exemplu, oamenii aleg ca zon de recreere un ru deoarece le ofer un peisaj special, pentru c pot derula activiti sportive (not, canotaj, pescuit sportiv), pentru c respir aer curat etc., fr s in neaprat cont de alte atribute

10 Evaluarea de contingen (Contingent Valuation), apare n literatur i sub numele de Evaluare Contingentat. Motivaia optrii pentru aceast traducere const n distincia dintre termenii contingen i contingent. Termenul contingen i are originea n latinescul contingentia cu semnificaia de relaie ntre fenomene, raport, legtur exterioar, n timp ce termenul contingent, provenit din latinescul contingens are semnificaia de grup omogen de oameni, eantion. Deoarece denumirea aceastei metode de evaluare dorete s suprind faptul c valoarea obinut n urma acestei metode depinde de/ este contingent cu modul n care cercettorul alege s descrie bunul evaluat i situaia ipotetic a alegerii i nu la faptul c evaluarea se bazeaz pe un eantion reprezentativ din populaia total, consider c evaluarea de contingen este o traducere mai exact a termenului din limba englez. 11 Contingent Ranking, Contingent Rating, Choice Experiment

17

precum biodiversitatea zonei sau valoarea testamentar a ecosistemului. Prezentnd oamenilor bunul ca un pachet de atribute, se poate face mai uor diferena ntre valorile de utilizare i valorile pasive prin estimarea disponibilitii de plat pentru fiecare dintre ele. Disponibilitatea de plat este estimata cu ajutorul introducerii n exerciiul alegerii a atributului pre. Prin variaia nivelurilor fiecrui atribut n parte se realizeaz diferite situaii de alegere i se asigur premisele determinrii valorii marginale pentru fiecare atribut n parte.

Studierea valoriilor monetare cu ajutorul investigrii preferinelor exprimate (pieei ipotetice) folosind tehnica alegerii experimentale are ns o serie de avantaje ce nu pot fi contestate:

1. este fundamentat de teoria economic a bunstrii i utilitii, dar i de abordarea ecosistemic (Vdineanu, Negrei, Vdineanu 2004, Brouwer i Georgiou, 2007);

2. reprezint un instrument practic ce mbin realismul observaiiloor de teren cu asigurarea controlului n cadrul experimentelor de laborator (Mansfield i Pattanayak 2006);

3. piaa ipotetic este singura metod ce poate fi utilizat pentru determniarea valorilor pasive.

Prin urmare, dei tehnica alegerii experimentale poate ridica o serie de dificulti n analiza statistic a datelor colectate, dar i n realizarea i aplicarea chestionarului ca instrument pentru colectarea datelor, aceast tehnic se fundamenteaz pe cele mai recente i actuale ipoteze tiinifice ale teoriei economic a valorii (Hanemann 2005, TEEB 2009), motiv pentru care utilizarea ei a devenit o necesitate pentru evaluarea economic ce urmrete s surprind n termeni monetari i valorile pasive ale ecosistemelor, nu doar pe cele de utilizare.

4. Metodologia cercetrii tiinifice n concordan cu tema lucrrii

n urma analizei critice a studiilor locale, regionale i globale ce au vizat problematica modificrilor ecosistemelor acvatice sub influena antropic i n special aspectelor privind poluarea, am definit urmtoarele ipoteze ale acestei lucrri: complexitatea structural i funcional a ecosistemelor acvatice i multiplele

interaciuni ale acestora cu mediul terestru, fac ca datele cantitative provenite din studii privind cile de exercitare a presiunii i riscurile la care sunt supuse ecosistemele acvatice, s fie insuficiente pentru determinarea unei relaii biunivoce ntre cauzele i efectele degradrii ecosistemelor (MEA 2005);

o abordare de studiere a legturilor cauz-efect, este cea oferit de analiza sindromului, ce se bazeaz pe surprinderea tuturor modificrilor aprute n ecosistemele analizate, fa de un moment de referin n care acestea erau considerate neimpactate, n stare virgin (GACGC 2000);

oamenii percep modificarea ecosistemelor n general, i a celor acvatice n particular, prin pierderea beneficiilor generate de sistemele ecologice, sesiznd lipsa anumitor

resurse i servicii de care ei dispuneau nainte de manifestarea modificrilor i impactul acesteia asupra propriei bunstri (MEA 2005);

beneficiile sunt expresia valorii pe care oamenii o atribuie ecosistemelor prin exprimarea unor preferine individuale n condiiile raritii resurselor i serviciilor (Farber i colab 2006), ce pot fi expuse n uniti monetare prin intermediul evalurii economice (Pearce 1993, Bateman i Turner 1993, De Groot 1992, 1994,

18

2002, Bingham i colab 1995, Daily 1997, Costanza i colab 1997, Pimentel i Wilson 1997; Limburg i Folke, 1999; Wilson i Carpenter, 1999; Daily i colab. 2000);

pentru c valorile monetare pot surprinde modificrilor structurale i funcionale ale ecosistemelor acvatice produse ca urmare a activitii antropice, o modalitate de studiere a riscului la care sunt expuse ecosistemele acvatice, const n estimarea pierderii poteniale a beneficiilor.

4.1. Metoda de evaluare economic bazat pe piaa ipotetic, tehnica modelrii alegerii

n cadrul programului individual de cercetare, evaluarea economic a beneficiilor pierdute ca urmare a polurii ecosistemelor acvatice a reprezentat pilonul central pentru realizarea etapei de analiz a riscurilor polurii, coordonatele studiul fiind prezentate succint n tabelul 4.1.

Tabel 4.1: Coordonatele evalurii economice realizate n cadrul programului individual de cercetare

Coordonatele evalurii economice

Descriere

Domeniul de studiu Evaluarea economic a beneficiilor generate de ecosistemele acvatice

Scopul Asistarea etapei de analiz a riscului i estimare a pagubei poteniale, din cadrul procesului de evaluare a riscurilor polurii, cu informaii generate de evaluarea economic

Forma de investigare Studiul de caz - cercetare bazat pe tehnica experimentului alegerii, pentru determinarea

valorii monetare a serviciilor generate de

ecosistemele acvatice i analiza lor n contextul pierderii procentuale din PIB sau venitului zonei.

Eantionare Stratificat randomizat

Tehnici de analiz a datelor Regresie multinomial logistic

Orizontul de timp Nivelul anului 2008

Scara spaial Complex socio-ecologic local

Cadrul legal pentru evaluarea riscurilor polurii din cadrul lucrrii a fost asigurat de DCA, care prevede pentru orizontul de timp 2015 atingerea obiectivelor de management

privind starea i potenialul ecologic bun al corpurilor de ap. Una dintre msurile prevzute de DCA pentru atingerea obiectivelor propuse este reconstrucia ecologic a zonelor umede, ce vizeaz refacerea structurii i funcionrii naturale a corpurilor de ap.

Plecnd de la aceste repere legale a fost elaborat studiul de evaluare economic privind disponibilitatea de plat a rezidenilor Blilor Brilei, pentru diferite scenarii de reconstrucie ecologic a zonelor umede (figura 4.1), scenarii ce au fost construite innd cont de configuraia sistemelor ecologice la un moment de referin (sfritul anilor 50 nceputul anilor 60) definit conform conceptului de sindrom. Motivaia alegerii scenariilor

19

de reconstruie ecologic pentru zona Blile Brilei: (A) refacerea fostelor zone umede din arealul Blilor Brilei n proporie de 50%, i respectiv (B) n proporie de 90% const n dificultatea stabilirii relaiei exacte dintre amploarea msurilor de refacere a zonelor umede i a rezultatelor proiectelor pentru mbuntirea calitii apei i reducerea frecvenei inundaiilor, motiv pentru care cele dou scenarii au fost prezentate respondenilor ca avnd mai multe rezultate posibile. Scenariile au reprezentat practic combinaii ale atributelor folosite n experimentul alegerii, dup cum vom vedea n descrierea tehnicii utilizate.

Figura 4.1: Scenarii de reconstrucie ecologic n Blile Brilei (Vdineanu i colab. 2007, 2008)

Studiul a plecat de la premisa c la momentul de referin, n zona nendiguit (virgin) din complexul socio-ecologic Blile Brilei, zonele umede funcionau n regim natural asigurnd funcia de reglare i servicii de autopurificare a apei i implicit o calitate fizico-chimic i biologic foarte bun. Ca urmare a reducerii zonelor umede, serviciul de autopurificare a fost afectat concomitent cu extinderea fenomenului de introducere a

poluanilor n ap ca urmare a derulrii activitii n zon dar i n sistemele conexe Blilor Brilei. De aceea, poluarea a fost definit ca o cale de exercitare a presiunii prin care se modific calitatea fizico-chimic i biologic a apei, de unde rezult o pierdere a beneficiilor ecosistemelor acvatice ca urmare a acestei modificri.

Spre deosebire de abordarea clasic din evaluarea riscului prin care se urmrea stabilirea relaiei doz-efect asociat introducerea unei cantiti a de poluant n ap (Garrod i Willis 1999), abordare ce ne-ar limita s studiem doar legtura doz-rspuns pentru un singur tip de poluant, abordarea folosit n aceast lucrare a urmrit s surprind efectul polurii, ce nu rezult numai din introducerea de poluani n ap, ci i din modificarea rezilienei sistemului i implicit a variabilitii naturale. Prin urmare, poluarea a fost definit generic, ca factor de presiune ce conduce la pierderea beneficiilor generate de ecosistemele acvatice, n condiiile de manifestare a variabilitii naturale, iar acest gen de abordare este compatibil cu msurarea efectelor conform scrii calitii apei dezvoltat de Institutul pentru Resurse Viitoare.

20

Scara calitii apei este de fapt un instrument cu ajutorul cruia informaia tiinific privind calitatea fizico-chimic i biologic a ecosistemelor acvatice, sau starea ecologic a corpurilor de ap aa cum aceasta este definit conform DCA (anexa V), este transpus cu ajutorul unor termeni precum ap proprie folosirii pentru navigaie, pescuit, not i existena speciilor slbatice, termeni ce pot fi prezentai cu uurin publicului larg pentru a asigura nelegerea informaiei tiinifice. Aadar, scara calitii apei dezvoltat de Institutul pentru Resurse Viitoare (Future Resource Institute - FRI), este compatibil cu DCA (Directiva Cadru

Ap) dar i cu o serie de alte directive europene precum, Directiva privind calitatea apei de mbiere (75/160/CEE) i Directiva peti (78/659/CEE). Avantajul pe care ni-l ofer acest model de organizare a informaiei, este unul de ordin conceptual i const n faptul c prin intermediul acesteia se face legtura dintre calitatea apei i beneficii, ceea ce urmrim de altfel s evalum cu ajutorul metodologiei economice.

O serie de lucrri metodologice importante (Vaughan 1986, Mitchell i Carson 1989, Carson i Mitchell 1993, Hanley 2006, Hime 2009) prezint modul n care se realizeaz corelaia dintre scara calitii apei bazat pe beneficii i informaia tiinific privind starea ecologic a ecosistemelor acvatice, iar n baza acestora a fost dezvoltat scara calitii apei ce a fost folosit pentru colectarea datelor analizate n lucrarea de fa.

Pentru analiza riscurilor polurii ecosistemelor acvatice, riscuri definite ca pierdere potenial a beneficiilor generate de ecosistemele acvatice n condiiile variabilitii naturale, am utilizat metoda de evaluare economic bazat pe piaa ipotetic, folosind tehnica alegerii experimentale. Selectarea acestei metode de evaluare economic s-a bazat pe urmtoarele argumente critice:

1. dup cum afirmam i n capitolul dedicat clarificrilor conceptuale, semnificaia riscului i implicit modul n care acesta este studiat se schimb n funcie de disciplina care definete acest concept (Ganoulis 2009). Deoarece, am ales n aceast lucrare s folosim abordarea economic, riscul a fost definit nc de la nceput sub forma pierderilor exprimate n termeni monetari de beneficii generate oamenilor de

ecosistemele acvatice;

2. este amplu decumentat faptul c oamenii percep pe lnga beneficiile asociate anumitor tipuri de utilizri i o serie de valori pasive ce nu au legtur cu utilizarea prezent sau potenial a resurselor i serviciilor generate de ctre ecosistemele acvatice;

3. evaluarea economic n abordarea clasic se bazeaz pe informaiile furnizate de pia pentru a putea stabili o funcie a cererii cu ajutorul valorilor monetare asociate bunurilor tranzacionabile;

4. contientizarea problematicii de mediu n general, i cea privind poluarea n mod specific, a solicitat o extindere a abordrii economice de la stabilirea funciei cererii la abordri bazate pe identificarea: efectului asupra produciei, relaiilor doz-rspuns, costului de substituie, costului de prevenire etc. (Garrod i Willis 1999) pentru care piaa real nu mai oferea suficiente informaii, dezvoltndu-se astfel o metodologie nou bazat pe piee de substituie sau construirea unor piee ipotetice (Turner i Postle 1994);

5. metodologia pieei ipotetice a fost dezvoltat tocmai pentru a surprinde valorilor pasive, valorile ce nu sunt legate de utilizarea direct, indirect sau opional a unor bunuri, dar care sunt totui percepute de ctre indivizi, ce sunt dispui s plteasc pentru a le conserva. Dac disponibilitatea de plata a fost iniial o msur pentru

21

identificarea surplusului consumatorului pentru pieele reale, aceasta a devenit n prezent o mrime pentru msurarea beneficiilor asociate valorilor pasive

6. utilizarea metodei de evaluare economic bazat pe piaa ipotetic asigur premisele stabilirii valorii beneficiilor generate de ecosistemele acvatice n care apa are diferite

clase de calitate (conform DCA). Calitatea apei influeneaz diferitele utilizri ale resurselor de ap, dar i alte beneficii generate de ecosistemele acvatice i percepute de ctre oameni.

7. dac disponibilitatea de plat a respondeilor pentru mbuntirea calitii apei de la o categorie la alta se datoreaz faptului c indivizii asociaz o anumit valoare monetar beneficiilor pe care ei le obin datorit respectivei caliti a apei, atunci, dimensiunea pagubei, poate fi estimat n cadrul analizei riscului polurii, cu beneficiile pierdute ca urmare a degradrii calitii apei. Altfel spus, paguba potenial este valoarea monetar a disponibilitii de plat pentru o anumit categorie a apei, categorie ce ofer oamenilor beneficiile pe care ei le consider valoroase.

Pentru operaionalizarea acestor ipoteze de lucru, calitatea apei n cadrul exerciiului de evaluare realizat cu ajutorul tehncii alegerii experimentale, s-a fcut cu ajutorul beneficiilor pe care oamenii le asociaz ecosistemelor acvatice, sub forma diferitelor valori de utilizare n scop recreativ pentu navigaie, pescuit i not, dar i a valorilor pasive legate de meninerea biodiversitii specifice locale. Mai exact, calitatea apei a fost definit sub forma restriciilor sau posibilitii oferite oamenilor de a realiza activiti de recreere (navigaie, pescuit i not) i conserva capacitatea ecosistemelor de a oferi condiii optime de habitat, cuibrit, depunerea icrelor, reproducere pentru speciile de psri i peti din zona de studiu.

Colectarea datelor s-a realizat prin intermediul unui chestionar creat special pentru a

integra exerciiul de evaluare economic. Chestionarul compus din 39 de ntrebri, a fost structurat n trei pri:

(1) seciunea dedicat surprinderii percepiilor generale fa de problemele ecosistemelor acvatice din zona zona de studiu i a atitudinilor respondenilor (22 ntrebri) la care s-a adugat i o ntrebare de introducere cu scopul de a localiza n spaiu reedina respondenilor, n vederea crerii premiselor pentru testarea efectului distanei asupra disponibilitii de plat.

(2) seciunea dedicat evalurii economice alctuit din cte 4 exerciii de alegere aferente tehnicii alegerii experimentale i cte dou ntrebri pentru evaluarea de contingen (8 ntrebri); i

(3) seciunea pentru caracterizarea socio-economic a respondenilor (8 ntrebri). Seciunea dedicat evalurii economice a constat n 4 exerciii de alegere n cadrul

alegerii experimentale, 2 ntrebri privind disponibilitatea de plat pentru cele dou scenarii de restaurare (50 i respectiv 90% din fostele zone umede), construite conform metodologiei alegerii de contingen i o serie de ntrebri pentru clarificarea motivaiei pentru care respondenii au indicat un anumit nivel al disponibilitii de plat, sau aa numitele ntrebari de debriefing. Aceste ntrebri de verificare au un rol foarte important n a stabili dac un anumit nivel pentru disponibilitatea de plat se datoreaz rspunsurilor de protest sau inconsistenelor rspunsurilor.

22

n baza analizei documentaiei existente i a acordului echipei de cercetare, situaia ipotetic evaluat n cadrul studiului de caz privind Dunrea a fost de fapt realizarea unei msuri de management: reconstruia ecologic12 a zonelor umede.

n urma unui workshop al crui scop a fost stabilirea atributelor i nivelurilor specifice pieei ipotetice n baza creia urma s fie construit exerciiul alegerii experimentale, experii prezeni la ntlnire au hotrt ca atributele evaluate s fie: calitatea apei, frecvana inundaiilor i preul asociat msurilor de reconstrucie ecologic exprimat ca valoare anual pltit prin intermediul facturii de ap, ntr-un un interval de cinci ani (Vdineanu i colab. 2008). Alegerea nivelurilor pentru fiecare atribut n parte s-a bazat pe experiena participanilor la workshop i pe rezultatele unor studii anterioare13 privind starea actual a zonelor studiate i cea de referin14 a configuraiei i funcionrii zonei i sunt prezentate sintetic n figura 4.2. Starea actual a fost descris ca fiind caracterizat de o calitate a apei moderat spre bun, datorit existenei unor zone critice pentru calitatea apei i de o frecven medie a inundaiilor care produc pierderi economice (inundarea terenurilor agricole, a gospodriilor etc.) de o inundaie la cinci ani.

Figura 4.2: Sinteza atributelor i nivelurilor folosite n experimentul alegeri (dup Vdineanu i colab. 2008)

* la momentul aplicrii chestionarului AquaMoney, rata de schimb valutar a oscilat ntre 3,4 i 3,5 RON/, iar nivelurile atributului pre au reprezentat rotunjiri ale valorilor 3, 10, 30 i

12 Printre msurile de management suplimentare prevzute de DCA pentru refacerea strii ecologice sau potenialului ecologic bun al corpurilor de ap se numr reconstruia ecologic ce urmrete refacerea sau recreerea zonelor umede (anexa VI, partea B). 13 Nivelurile atributului pre au fost fixate n baza nivelurilor utilizate ntr-un studiu anterior ce evalua disponibilitatea de plat pentru proiecte de utilizare a energiilor regenerabile, realizat n Austria, iar valorile respective au fost ulterior validate n cadrul pre-testrilor. 14 Starea de referin a fost caracterizaa conform conceptului de sindrom, ca fiind structura i funcionarea ecosistemelor acvatice dinaintea manifestrii formelor de presiune antropice ce au consdus la modificri profunde. n baza informaiilor privind starea de referin se poate identifica variabilitatea natural a unui complex de zone umede refcut n proporie de 50 i respectiv de 90%.

Atribute Niveluri

Frecvena inundaiilor

O dat la 5 ani O dat la 25 de ani

O dat la 50 de ani

O dat la100 de ani

Calitatea apei Moderat Bun

Foarte bun

Creterea facturii de ap cu*

10 RON/an

(mai puin de 1 RON/lun)

35 RON/an

(~ 3 RON/lun)

100 RON/an

(mai puin de 10 RON/lun)

170 RON/ an

(~ 14 RON/lun)

23

respectiv 50 Euro/an. Pentru uurina analizrii datelor i comparrii cu celelalte dou state participante la studiul de caz Dunrea, datele au fost raportate n euro.

Dup cum precizam anterior, calitatea apei a fost descris cu ajutorul beneficiilor oferite de ecosistemele acvatice, dup cum urmeaz:

1. calitatea moderat a apei asigur realizarea activitilor de recreere nautice, dar pescuitul nu este ntotdeauna permis, notul este interzis n cea mai mare parte a

anului, iar speciile de psri i peti nu se bucur de condiii optime pentru hrnire i nmulire, motiv pentru care anumite specii au disprut sau sunt pe punctul de a disprea;

2. calitatea bun a apei este optim pentru activiti nautice i pescuit, dar notul nu este permis pe toat perioada anului i nu toate speciile de psri i peti au condiii optime de hran i nmulire;

3. calitatea foarte bun permite utilizarea ecosistemelor acvatice pentu orice activitate de recreere legat de ap, iar petii i psrile au cele mai bune condiii naturale de hrnire i nmulire.

Un aspect crucial pentru realizarea studiului a constat n informarea respondenilor privind starea actual a Blilor Brilei caracterizat de o calitatea a apei moderat spre bun15 i o frecven a inundaiilor ce produc pagube materiale o dat la cinci ani, dar i asupra faptului c beneficiile restaurrii ecologice depesc sfera calitii apei i frecvenei inundaiilor, dar c acestea sunt vitale att pentru ecosistemele acvatice, ct i pentru activitatea uman, dar mai ales c o meninere a strii actuale poat conduce la nrutirea situaiei.

Stabilirea combinaiilor nivelurilor atributelor (calitate, inundaii, inclusiv preul) s-a realizat cu ajutorul programului SPSS 12.0, folosindu-se pentru combinarea acestora un

model ortogonal Labeled Main Effect Fractorial Design, pentru a grupa 42 de combinaii unice posibile n seturi constnd fiecare n cte 3 posibile alternative de alegere, din care 2

constau n situaii ipotetice, iar varianta a treia o reprezenta situaia actuale, fr proiecte de refacere a zonelor umede, dar cu posibilitatea nrutirii calitii apei i/sau a frecvenei inundaiilor n timp, rezultnd practic 8 seturi constnd n cte 4 situaii de alegere experimental. O alternativ pentru folosirea acestui program statistic sunt Sawtooth Software i SAS, sau cataloagele de construcii ortogonale (orthogonal main-effects designs - OMEDs)

16.

1.2 DAPSET instrument de evaluare a factorilor de comand i cilor de exercitare a presiunilor asupra ecosistemelor

Dup cum afirmam n justificarea acestei lucrri, datele cantitative exsitente n acest moment nu sunt suficiente pentru identificarea unei relaii biunivoce ntre calea de exercitare a presiunii (poluare) i efectul asupra ecosistemelor acvatice surprinse cu ajutorul impactului (MEA 2005). Din acest motiv, studierea complexelor socio-ecologice, a mprumutat din

medicin i psihologie termenul de sindrom definit ca totalitatea semnelor ce apar mpreun

15 Alegerea strii actuale privind calitatea apei s-a fcut innd cont de variabilitatea calitii apei n cadrul sitului, variabilitii la momente de timp diferite, dar i pentru a putea surprinde condiiile specifice din siturile celor 3 ri participante la studiu (Austria, Ungaria i Romnia). 16

Pentru mai multe informaii o resurs important este Johnson, Kanninen si Bingham (2006).

24

sau complexul de simptome asociate, caracteristice pentru o anumit stare patologic (DEX 1975). Conceptul de sindrom aplicat n studierea complexelor socio-ecologice poate fi definit

ca ansamblul principalelor semne de perturbare a funcionrii complexului de ecosisteme, rezultate ca urmare a activitii antropice. Prin urmare, analiza sindromului studiaz principalelor interaciuni dintre sistemele socio-economice i capitalul natural care pot genera riscuri semnificative (GACGC 2000), innd cont de interaciunile dintre diferitele ci de exercitare a presiunii care se poteneaz reciproc i de percepia subiectiv a probabilitii de manifestare a pagubei.

Finalitatea analizei sindromului aa cum aceasta a fost folosit de ctre Comitetul German de Consultare privind Schimbrile Climatice (GACGC 2000), consta n furnizarea unei taxonomii a celor mai relevante riscuri globale i stabilirea legturilor dintre diferitele clase de risc (Meduza, Casandra, Pandora, Pitia, Ciclop i Damocles) i strategiile de management recomandate pentru diminuarea intensitii factorului de comand sau cii de exercitare a presiunii n vederea stabilirii prioritile de management n funcie de importana factorilor de comand i cilor de exercitare a presiunii.

ns, la momentul actual foarte multe dintre studiile existente indic ca importani diferii factori de comand sau ci de exercitare a presiunii, fr a indica ns indicatorii sau criteriile n baza crora este stabilit importan acestora. Mai mult dect att, analiznd literatura de specialitate, Ohl i colab.(2009a) au ajuns la concluzia c, de cele mai multe ori, modul n care cercettorii identific cei mai importani factori de comand sau cii de exercitare a presiunii asupra complexelor socio-ecologic ine mai mult de experiena acumulat pn n acel moment, de oportunitile de finanare sau capacitatea de cercetare a colectivului implicat.

n acest context, a fost gndit i dezvoltat un instrument on-line de evaluare a importanei factorilor de comand i cilor de exercitare a presiunii care s permit o analiz unitar a importanei factorilor de comand i cilor de exercitare a presiunii. Acest mod de analiz, utilizeaz rezultatele procesului de evaluare a riscurilor n abordare clasic, prezentat n capitolul trei, dar i o serie de alte informaii de natur ecologic i social, pentru a ierarhiza factorii de comand i cile de exercitare cu scopul stabilirii prioritilor de management, cu scopul de a:

(a) crea un cadru de organizarea a cercetrilor interdisciplinare la nivel de sit de cercetare socio-ecologic de lung durat, astfel nct rezultatele obinute s poat fi folosite n sistemele de asistare a deciziei la diferite niveluri de organizare, nevoie identificat i de Karr (1991);

(b) crea un cadru comun de organizare a evalurilor interdisciplinare care urmresc identificarea principalelor factori de comand i ci de exercitare a presiunii, pentru a facilita compararea rezultatelor ntre diferite situri; i

(c) de a asista factorii de decizie n stabilirea prioritilor i implimentrii aciunilor de rspuns.

DAPSET (Drivers and Pressures Strenght Evaluation Tool Instrument de Evaluare a Intensitii Factorilor de comand i Cilor de exercitare a presiunii) a fost gndit ca un instrument rapid de diagnosticare, ce evalueaz importana factorului de comand sau cii de exercitare a presiunii n baza a trei dimensiuni: (i) riscul potenial, (ii) variabilitatea spaio-temporal a sistemului, precum i (iii) nivelul de contientizare al problemei de ctre publicul larg.

25

Cele trei dimensiuni sunt surprinse cu ajutorul a 11 criterii de evaluare, estimnd ntr-o

imagine de sintez asemntoare cu matricea riscului, denumit profilul riscului, valorile ce caracterizeaz intensitatea factorului de comand sau cii de exercitare a presiunii (Ohl i colab. 2009 (a), (b)). Instrumentul online a fost dezvoltat pentru a permite integrarea

cunotinelor din domeniul tiinelor sociale, naturii i tehnice, n vederea informrii factorilor de decizie din domeniul managementului dar i a cercetrii, n special n vederea dimensionrii eforturilor de monitorizare i investigare a complexelor socio-ecologice.

1. Cele 11 criterii cu unitile de msur aferente (anexa I), pot lua valori nscrise pe o scar Likert (Tourangean 2000) a importanei definit ca Importan: mic, micmedie; mediemare i mare. Alegerea unei scri psihometrice s-a bazat pe faptul c n mare parte studiile de cercetare stabilesc importana factorilor de comand i a cilor exercitare a presiunii n baza opiniei experilor, motiv pentru care i n instrumentul DAPSET expertiza individual joac un rol crucial.

Abordarea clasic din evaluarea riscului, ar consta n estimarea valorilor pentru primele dou criterii (potenialul pagubei i probabilitatea de manifestare a factorului de comand/de apariie a cii de exercitare a presiunii), dar pentru a corela cele dou modele conceptuale evaluarea riscului i DPSIR, evaluarea tuturor celor 11 criterii este important.

Utiliznd instrumentul DAPSET, evaluatorul contribuie la:

(i) realizarea unui proces analitic i deliberativ de evaluare n baza a celor 11 criterii prezentate anterior, ce extinde etapa de caracterizare a riscului dincolo de

dimensiunea potenialului pagubei i a probabilitii. Acest proces presupune pe de o parte colectarea, sistematizarea i analizarea unei game mai largi de informaii i d posibilitatea implicrii n evaluare a diferiilor experi i practicieni, ce pot contribui direct la procesul de n evaluarea realizat pe baza informaiilor obinute de la experi;

(ii) proiectarea unei imagini de sintez a importanei factorului analizat furniznd un profil al riscului care poate fi uor transmis i prezentat factorilor de decizie;

(iii) construcia unei baze de date online cu rezultatele evalurilor realizate n diferite zone de studii, la diferite momente de timp, n care sunt stocate informaii precum: (a) profilele de risc ale diferiilor factori de comand i ci de exercitare a presiunii, (b) locaiile unde au avut i au loc studii privind diferii factori de comand i ci de exercitare a presiunii precum siturile de cercetare socio-ecologic de lung durat, (c) literatur de specialitate, (d) specialitii implicai n studierea factorilor de comand i ci de exercitare a presiunii n diferite coluri ale lumii.

Utilizarea instrmentului de evaluare DAPSET (http://www.ufz.de/alternet/index.php),

este extrem de facil, utilizatorul primind pe parcursul realizrii procesului de evaluare informaiile necesare pentru fiecare etap n parte. Procesul const n parcurgerea urmtorilor pai: (i) nregistrarea ce este urmat de informaii privind utilitatea instrumentului de evaluare

i posibilitatea accesrii a dou evaluri demonstrativ privind urbanizarea pentru Europa i oraul Nitra (figura 4.3);

(ii) selectarea factorului de comand sau a cii de exercitare a presiunii ce se dorete a fi evaluat. Aceast faz presupune ca n procesul de evaluare a riscului a avut loc deja identificarea problemei. Tot aici are loc selectarea scrii spaiale i de timp a evalurii.

26

Acelai factor de comand/cale de exercitare a presiunii poate fi analizat la diferite scri spaiale, dup cum se poate observa din cazurile demonstrative, sau pentru diferite orizonturi de timp, n funcie de scopul de management pentru care se realizeaz evaluarea. Instrumentul permite alegerea unor scri locale (ex. un ecosistem acvatic, un corp de ap, un sit de cercetare socio-ecologic de lung durat, o regiune de dezvoltare etc.), naionale sau nivelul Europei (instrumentul a fost creat n cadrul unui proiect European, iar contextul legislativ i de management a impus aceast scar). Din perspectiva temporal opiunele ce pot fi selectate pot fi: (i) termen scurt - pn la cinci ani. Definirea acestui orizont de timp are legtur cu mandatele electorale de la diferite scri spaiale (mandatul prezidenial dureaz cinci ani);

(iii) evaluarea factorului de comand sau cii de exercitare a presiunii conform celor 11 criterii n baza apatru surse de informaii pentru fundamentare: resurse bibliografice i online sau expertiz asigurat de teri i de ctre evaluator(i);

(iv) obinerea profilului riscului i a valorilor de management.

5. Evaluarea riscului polurii ecosistemelor acvatice: Studiul de caz Blile Brilei

Datorit importanei economice i a rolului n funcionarea complexelor socio-ecologice de diferite ranguri ierarhice, Dunrea ocup un rol important n preocuprile politicilor de mediu i planurilor de management integrat. Dimensiunile fluviului i variabilitatea natural a acestuia a creat premisele implementrii unor programe internaionale de monitoring la nivel de bazin hidrografic i apariia platformelor pentru dezvoltarea cunoaterii precum situl ILT(S)ER Blile Brilei. Situl reflect complexitatea interaciunilor din cadrul sistemelor socio-ecologice i corespunde unui nivel de organizare local n cadrul ierarhiei complexelor socio-ecologice la nivelul bazinului hidrografic al

Dunrii (anexa 3).

5.1. Identificarea problemei

Conform datelor furnizate de Administraia Naional Apele Romne (ANAR 2007), calitatea apei n bazinul inferior al Dunrii, definit conform claselor de calitate din DCA17, prezint variaii anuale, situaia general artnd o degradare a calitii apei n 2007 fa de 2006. Din pcate, exist dou limite grave care ne mpiedic s determinm o tendin a calitii apei datorit faptului c: (i) acest mod de interpretare a calitii apei este valabil doar din 2004, motiv pentru care nu exist serii de date suficient de mari pentru a ne permite determinarea unei tendine, i (ii) dei Apele Romne dispun de serii de date ncepnd cu 1991 pentru diferii parametrii, lungimea monitorizat a fluviului a variat de-a lungul timpului, motiv pentru care reinterpretarea datelor conform noilor definiii ale claselor de calitate ar furniza numeroase incertitudini.

17 transpus n legea nr. 310/2004, anexa 11, definirea pe clase de calitate se face conform parametrilor biologici, hidromorfologici, fizico-chimici, a poluanilor prioritari sau a altor poluani evacuai n cantitati importante

27

Figura 5.1: Calitatea apei pe sectorul romnesc al Dunrii, conform datelor furnizate de Apele Romne

Avnd n vedere, condiiile de incertutidine identificate la nivelul bazinului inferior al Dunrii i restriciile privind interpretarea calitii apei la acest nivel de organizare, etapa de identificare a problemei a urmrit s caracterizeze fenomenul polurii n condiiile variabilitii naturale specifice sitului de cercetri socio-ecologice de lung durat Blile Brilei, unde datele existente ar putea asigura o nelegere mai profund a fenomenului, studiul de caz devenind aadar o necesitate pentru studierea problematicii riscurilor polurii ecosistemelor acvatice.

5.1.1 Caracterizarea sitului de cercetare de lung durat Blile Brilei

Component a fostei Delte Interioare a Dunrii i element important al Sistemului de Zone Umede al Dunrii Inferioare (figura 5.2), situl de cercetri socio-ecologice de lung durat (SCSELD) Blile Brilei18 se desfoar de-a lungul Dunrii ntre kilometrul 243 - Hrova i kilometrul 175 - Brila, pe o lungime medie de aproximativ 60 de kilometrii (Andronache, 2008).

18 n cadrul reelei LTER Europe denumirea sitului de cercetri ecologice de lung durat apare ca Islands of Braila Insulele Brilei, utilizarea numelui de Blile Brilei este preferat pentru a surprinde corect i din punct de vedere geografic originea i heterogeneitatea complexului de ecosisteme naturale din zona de studiu.

Calitatea apei pe sectorul romnesc al Dunrii, conform datelor

furnizate de Apele Romne

0

200

400

600

800

1000

1200

2004 2005 2006 2007

anul

Km.

Total

Clasa de calitate I

Clasa de calitate II

Clasa de calitate III

Clasa de calitate IV

Clasa de calitate V

28

Figura 5.2: Localizarea SCSELD Blile Brilei n cadrul bazinului Dunrii i Sistemului de Zone Umede al Dunrii Inferioare (SZUDI) dup AquaMoney policy brief numrul 4

n SCSELD Blile Brilei, locuiesc aproximativ 290 de mii de locuitori rspndii n 21 de uniti administrative (vezi anexa IV) distribuite de-a lungul Dunrii la o distan medie fa de aceasta de aproximativ 2,5 km raportat la centrul localitilor (vezi anexa IV).

Pe lng alte activitile economice strns legate de utilizarea resurselor de ap: obinerea de energie electric, navigaie, pescuit i vntoare, turism etc. agricultura reprezint o alt surs important de venit n zon. Pe aproximativ 75% din suprafaa sitului se regsesc cernoziumuri i soluri aluvionare (Vdineanu i colab 2007) bogate n humus, lucru evident n utilizarea terenului, care conform CORINE Land Cover 2000 este

preponderent agricol (figura 5.4), aproximativ 75% din teren fiind destinat utilizrilor agricole, n timp ce pdurile i paunile reprezent aproape 13%, iar zonele umede i ecosistemele acvatice permanente peste 7% (Vdineanu i colab. 2007).

Figura 5.3: Utilizarea terenului conform CORINE Land Cover dup scenariile din proiectul AquaMoney

Legend:

Galbe

- ecosisteme agricole

Rou - siste

socio-economice

Verde - pduri i puni Albastru deschis - zone umede

Albastru nchis - ecosisteme

acvatice permanente

29

Dei utilizarea terenului se realizeaz n special n scop agricol, fapt ce sugereaz o importan deosebit acordat activitaii economice n acest domeniu, analiznd structura cifrei de afaceri activitilor economice din ntreaga zon de studiu se observ o pondere mult mai sczut a contribuiei firmelor cu profil agricol sau de exploatare a resurselor naturale la cifra de afaceri

19 total a zonei. Conform datelor furnizate de INS pentru anul

2006 contribuia sectorului primar (agricultur, pescuit i exploatarea resurselor de lemn, petrol i minerale) pe diferite domenii de activitate CAEN este de numai 7 %, dei numrul firmelor care activeaz n acest sector este numeros.

5.2. Descrierea modelului actual de gospodrire i utilizare a resurselor de ap

Gestionarea cantitativ i calitativ a resurselor de ap, cu respectarea regimului juridic n domeniu, se realizeaz de Administraia Naional Apele Romne prin administraiile bazinale din subordinea acesteia, iar elaborarea strategiei i politicii naionale n domeniul gospodririi apelor se realizeaz de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor (adaptat dup Duu 2007).

Conform delimitrii corpurilor de ap, situl de cercetri socio-ecologice de lung durat Blile Brilei ce se extinde de-a lungul Dunrii ntre Hrova (km. 243) i Brila (km. 175), reprezent aproximativ un sfert din lungimea corpului de ap RO13: Chiciu Isaccea. Aceast seciune a Dunrii delimiteaz cele dou bazine hidrografice: Buzu-Ialomia i Dobrogea-Litoral, fiind gospodrite de administraiile bazinale cu acelai nume.

Deoarece resursele de ap sunt vitale pentru activitatea economic i nu numai, structura folosinelor apei din Dunre pe sectorul Hrova-Brila are un caracter foarte complex. Folosind tipologia utilizatorilor de ap dezvoltat de Dombrowsky (2007) o prezentare succint a acestora (tabel 5.1, n lucrarea n extenso) evideniaz importana resurselor de ap din Dunre pentru activitile economice din zon, inclusiv pentru folosina potabil.

Conform datelor oficiale, n perimetrul aferent Blilor Brilei exist n prezent 5 puncte de captare a apei din Dunre pentru potabilizare: 3 pe malul stng (2 la Chicani - Dunre Braila 1 - km 184 i Dunre Brila 2 - rezerva pentru potabilizare - km 183 i Dunre Gropeni - km 196) i 2 pe malul drept al braului Mcin, respectiv la Deni i Mcin. Cele trei zone protejate pentru captri de ap din Dunre pentru potabilizare de pe malul stng sunt monitorizate i conform Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (NTPA 013/2002), se ncadreaz n clasa A2 pe baza valorilor limit nscrise n anexa 1b, HG 100/2002, respectiv corespondentul clasei calitate bun din DCA. n anul 2007, conform Planului de management integrat al bazinului hidrografic Dobrogea-Litoral, captarea de la

Mcin nu a fost folosit dect pentru ap provenit din pnza freatic datorit depirilor nregistrate la consumul chimic de oxig