Simpozion AGER 2007 Romana

Integrarea Romniei n Uniunea European.

Provocri i soluii

Supliment al Revistei de Economie teoretic i aplicat

Romnia n Uniunea European. Potenialul de convergen

2

2

Cuprins

Cuvnt-nainte / 9 Repere strategice ale eficienei procesului de integrare a Romniei n Uniunea European Gheorghe Zaman / 11 Viziunea contextului i modernizarea ultimativ Marin Dinu / 21 Rating-ul intern metod de abordare n evaluarea IMM-urilor Mario G.R. Pagliacci / 31 Evoluia economico-social a Romniei n perioada 1.I28.II.2007 Vergil Voineagu / 47 Convergena real a Romniei cu Uniunea European vis sau realitate? Cristian Socol, Aura Gabriela Socol / 61 Sistemul bancar i provocrile integrrii Nicolae Dnil / 73 Delimitri teoretice: europenizarea administraiei publice i prghiile sale instituionale Lucica Matei, Diana-Camelia Iancu / 93 Situaia economic a Romniei la aderarea n Uniunea European European Union Constantin Anghelache / 113 Efecte ale integrrii i globalizrii asupra pieei muncii Valentina Vasile / 143 Avantajele integrrii Republicii Moldova n Uniunea European i dezavantajele rmnerii ei n CSI Mihai Ptra / 151

Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii

4

4

Particulariti privind managementul riscului de pia Gabriela Anghelache / 165 Bazele schimbrii prin creativitate, responsabilitate i speran Viorel Lefter, Elvira Nica / 185 Rolul capitalului uman n dezvoltarea pieei europene Marina Luminia Srbovan / 195 Integrarea tehnologiilor e-services din Romnia n societatea informaional european Ioan Radu, Minodora Urscescu / 203 Fondurile structurale europene pentru Romnia i oportuniti pentru Bucovina Carmen Nstase, Adrian Liviu Scutariu / 211 Impactul aderrii Romniei la Uniunea European asupra pieei de capital din Romnia Leonardo Badea / 225

Reglementarea pieei energetice n Romnia Vasile Robu, Elena Claudia erban, Marina Bdileanu / 233 Politica regional a UE convergen i cretere economic? Mdlina Istrate, Luiza Radu / 249 Reconstrucia instituional i funcionalitatea sistemului macroeconomic Gheorghe H. Popescu, Cosmin Dobrin / 263 Analiza potenialului de cretere economic al zonei euro Marius-Corneliu Marina / 271 Competitivitatea firmelor romneti fa de mediul european de afaceri Iuliana Cetin, Nora Mihail / 279 Integrarea pe vertical i creterea potenialului de dezvoltare n UE Drago Huru / 289

Economie teoretic i aplicat. Supliment

5

5

Cuprins volumul II

Guvernare european prin politici economice Ion Bucur Convergena economic i introducerea euro n noile state membre ale Uniunii Europene Ramona Toma, Virgil Nicula Alternativa bnci universale-bnci specializate i coordonarea activitii de finanare a ntreprinderilor n cadrul sistemelor bancare contemporane Teodora Barbu, Georgeta Vintil Comasarea aciune prioritar de politic agrar n direcia consolidrii proprietii funciare din gospodriile rneti Gabriel Popescu, Florentina Constantin Consideraii asupra fiscalitii din Romnia implicaii ale procesului de aderare Stela Aurelia Toader Strategii de dezvoltare a turismului vlcean Marin Popescu, Sorin Grigorescu Principiile procesului bugetar local n lumina noii legi a finanelor publice locale Cristinel Ichim Oportuniti i provocri pentru Programele de tip MBA din Romnia n perspectiva integrrii n Uniunea European Ionel Nftnil, Ioan Ursachi Stadiul actual al liberalizrii comerului cu servicii pe Piaa unic european. Implicaii pentru Romnia Corina Grigorovici


6

6

Managementul calitii o abordare european Ion Ioni, Mihai Mieil Normalizarea contabilitii romneti, ca rezultat al procesului de armonizare Alexandru Slceanu Presiunea fiscal i simul proprietii n contextul integrrii europene Cristina Covaci Agricultura i ocuparea forei de munc n zonele rurale ale UE European Unions Rural Areas Alina tefania Creu, Roberta Mihaela Stanef Fenomenul migraiei internaionale. Motivaii i consecine Marilena Papuc Creterea economic i calitatea vieii n procesul integrrii economice Rodica Manuela Gogonea, Ctlin Huidumac Inovarea miza pentru Romnia Mina Ivanovici Statul constituional expus globalizrii Gabriela Negru Fiscalitatea i contabilitatea, ntre naional i regional Mihaela Ioneci, Niculina Marcu Creterea economic costuri i decalaje de dezvoltare Ion Bucur Contabilitatea din Romnia, ntre impozitele curente i impozitele amnate privind profitul Stroanu Boni Mihaela Rezolvarea sistemelor de constrngeri cu diferene Gheorghe Manolache


7

7

Investiia n aciuni modalitate de plasament financiar Florentin erban, Silvia Dedu Coordonate ale sistemelor i metodelor de management din domeniul sntii Carmen Comniciu Cadrul legislativ al politicii regionale n Romnia Marcela Cristina Hurjui Romnia pe calea integrrii. O evoluie posibil Viorela Iacovoiu Tratamente contabile privind corectarea erorilor fundamentale Alina Pietraru, Dorina Lu Echilibre multiple n modele de negociere i de comer descentralizat Sandu Ctlin Sin Bilanul contabil oglind a patrimoniului Camelia Mihalciuc, Irina Chiri Cota unic de impozitare i convergena economie naional la UE European Economic Space Ioan Done, Adrian Ungureanu Splarea banilor-consecin a globalizrii financiare Carmen Boghean Contabilitatea mediului pentru o dezvoltare durabil Florin Boghean Sistemul de pensii din Romnia: trecut, prezent i perspective Amalia Elena Ioni Efectul de antrenare a turismului Irina tefana Ciubotariu Not: Volumul II se va publica dup desfurarea simpozionului.


8

8

Cuvnt-nainte

Aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 incumb modificri structurale att la nivelul economiei, ct i al ntregii societi romneti. Succesul integrrii n modelul european reprezint ns adevrata provocare, de reuita acestui proces depinznd, n ultim instan, modernizarea Romniei. Vom putea valorifica aceast imens oportunitate? Vor reui autoritile romne s adopte un mix coerent de politici economice care s rezolve trade-off-ul dintre atingerea convergenei nominale i nevoia de convergen real? Vom reui s absorbim o mare parte din fondurile europene, pentru a putea reduce decalajele fa de rile UE-27? Cum putem stimula potenialul de convergen al economiei romneti? Care va fi contribuia Romniei la transformarea dinamic a modelului european?

Gsirea unor rspunsuri raionale la aceste ntrebri a determinat conducerea AGER s propun comunitii tiinifice romneti i internaionale simpozionul Integrarea Romniei n Uniunea European: oportuniti i provocri, ale crei prime lucrri le-am grupat n acest volum. Parte a doua a volumului simpozionului va cuprinde alte contribuii tiinifice semnificative, care sperm s constituie fundamentul unui submodel romnesc ca parte a modelului european. Un elaborat teoretic ce constituie, deopotriv, o oportunitate, ct i o provocare pentru dezbaterea de idei din mediul intelectual romnesc i internaional.


10

10

REPERE STRATEGICE ALE EFICIENEI

PROCESULUI DE INTEGRARE A ROMNIEI N UNIUNEA EUROPEAN

Gheorghe Zaman

Profesor doctor Membru corespondent al Academiei Romne

Preedintele Asociaiei Generale a Economitilor din Romnia

(Sintez)

Rezumat. Reperele strategice ale eficienei integrrii Romniei n Uniunea European vizeaz urmtoarele aspecte mai importante: elaborarea unei strategii naionale a dezvoltrii durabile care s aib ca nucleu strategia postaderare, n concordan cu deciziile UE n acest domeniu i cerinele globalizrii; eficientizarea i creterea competitivitii sectorului public i a sectorului privat din Romnia; creterea sustenabilitii macroeconomice pe termen lung, inclusiv a balanei comerciale i de pli externe; sporirea eficienei utilizrii mprumuturilor interne i externe i a investiiilor publice; utilizarea ncasrilor din privatizri exclusiv pentru modernizarea infrastructurii din Romnia; ntrirea capacitii administrative.

Modelul economic european care se bazeaz pe principiul unitii n diversitate ofer un cadru flexibil de compatibilizare pe termenele scurt, mediu i lung a eficienei economice, justiiei i echitii, promovnd combaterea srciei, coeziunea i incluziunea social, subsidiaritatea i cooperarea intergeneraional.

Cuvinte cheie: strategie; integrare; dezvoltare durabil; eficien;

sustenabilitatea balanei de pli externe, model economic european; convergen; reducerea decalajelor.

Clasificare REL: 8A, 20B, 20E


12

12

1. Aderarea Romniei la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, ridic o multitudine de probleme i aspecte de natur strategic viznd optimizarea integrrii rii noastre din punctele de vedere economic, social, tehnologic i ambiental, pe baza elaborrii unei Strategii a dezvoltrii durabile a Romniei n cadrul creia Strategia postaderare s reprezinte o component primordial, organic a conceptului de dezvoltare durabil care, n cazul rii noastre, presupune:

- asigurarea unui ritm de cretere sustenabil, necesar i suficient pentru reducerea decalajelor Romniei fa de media UE;

- creterea calitii vieii, reducerea srciei i mbuntirea strii de sntate;

- maximizarea efectelor la o unitate de consum de resurse, n general, i de costuri ale integrrii, n special, pe orizontul de timp mediu i lung.

Marea majoritate a rilor membre ale UE au elaborat strategii naionale ale dezvoltrii durabile, iar la nivelul UE se preconizeaz o corelare mai strns ntre Strategia Dezvoltrii Durabile a UE (2001-2010) i Strategia de la Lisabona (2001-2010), n variantele revizuite n anii 2005 i 2006.

mbuntirea activitilor de programare i planificare strategic, decuplate de conjuncturi politice, n contextul jaloanelor strategice ale UE care depesc i orizontul de timp 2007-2013, reprezint o condiie sine-qua-non a creterii eficienei integrrii n UE.

2. Predominana sectorului privat n economia Romniei

reprezint un factor necesar i favorabil pentru mbuntirea mecanismelor economico-financiare de funcionare a pieei, dar nu i suficient. Integrarea presupune consolidarea parteneriatului public-privat la nivelurile local, regional, naional i comunitar, astfel nct relativa autonomizare a dezvoltrii economiei sectorului privat s fie stimulat i nu obstrucionat de capacitatea instituional, cadrul juridic i factorii de decizie politic.

Creterea rolului sectorului privat n economie i societate necesit, n paralel cu sprijinul din partea statului, un puternic impuls al cercetrii i inovrii de firm, inclusiv n cadrul IMM-urilor.


13

13

3. Creterea economic realizat de Romnia, n anii tranziiei, pe lng transformrile de sistem politic, economic i social pe care le-a presupus i totodat le-a generat, n prezent, se confrunt i cu o serie de posibile vulnerabiliti de provenien structural ale cror consecine se concretizeaz n:

- cronicizarea deficitului balanei comerciale, care nu se poate redresa unilateral doar pe seama promovrii exporturilor, fie chiar i a celor cu valoare adugat ridicat; n paralel, este nevoie de strategii consistente i compatibilizate privind creterea aportului i eficienei CDI i a transferului de tehnologie, ca i de strategii ale substituiei importurilor att concureniale, ct i neconcureniale; toate rile, ntr-o form mai mult sau mai puin transparent, promoveaz politici de substituie eficient a importurilor, avnd la baz tocmai creterea capacitii de inovare, transfer, absorbie i difuzare tehnologic (inclusiv cunotine tiinifice), ca i extinderea potenialului de specializare i cooperare ca factor de cretere a eficienei i competitivitii;

- existena unor performane slabe n ceea ce privete eficiene economic, ecoeficiena, productivitatea muncii, nivelul competitivitii, datorit unor structuri ale ocuprii forei de munc, n cea mai mare parte n ramuri i subramuri cu niveluri relativ sczute de productivitate i valoare adugat, al subutilizrii capitalului uman.

4. Dac vom compara cumulat creterea PIB nregistrat n cei 18

ani de tranziie cu volumul investiiilor autohtone i strine, al asistenei financiare externe (comunitare i extracomunitare) i al ncasrilor din privatizare (n lei i valut), vom constata o diferen sensibil n defavoarea creterii PIB, pe de o parte, i o cretere deosebit de rapid a datoriei publice externe pe termen mediu i lung care diminueaz sustenabilitatea capacitii de pli externe a rii. Or, depirea unui prag quasistandard a proporiei acestei datorii fa de PIB, recomandat de UE sau FMI, poate mri riscul de intrare n incapacitate de pli sau de reducere drastic a eficienei factorilor de producie.

n opinia noastr, nu trebuie s ne bazm doar pe creterea de pn acum a rezervelor valutare ale rii la 21,3 miliarde de euro, la finele anului 2006, comparativ cu un volum al datoriei externe pe termen mediu i lung de 27,71 miliarde de Euro n acelai an, n condiiile n care deficitul balanei comerciale i cel de cont curent nregistreaz valori relativ mari, care situeaz Romnia printre primele 15 ri ale lumii (ntre


14

14

acestea aflndu-se i Ungaria i Polonia, dup Romnia). n viitor, ar fi posibil ca dinamica rezervelor valutare s se ncetineasc, ntruct nu credem c transferurile bneti n Romnia de la fora de munc din strintate i ncasrile din privatizri vor mai avea acelai ritm de cretere. n ceea ce privete investiiile strine directe (ISD), se cunoate c i acestea, n timp, ating un plafon maxim dup care, n condiii normale de dezvoltare a rii gazd, ncep s fie nlocuite de capitalul autohton.

5. Exist o ntreag literatur de specialitate care analizeaz n cele

mai mici amnunte decalajele care despart Romnia de nivelul mediu al UE-12, UE-25 i UE-27. Se poate spune chiar c unii cercettori au fcut o pasiune n a dezvlui ct de slab poziionat este Romnia n ceea ce privete competitivitatea i ali indicatori de performan, eficien economic i social. Din pcate, nu aceeai pasiune se manifest, aa cum de fapt ar trebui, n ceea ce privete fundamentarea unor soluii viabile, pentru restrngerea decalajelor (catching-up, convergence).

Cred c menirea economitilor, dar nu numai a acestora, este aceea de a fundamenta i implementa astfel de soluii subordonate intereselor naionale, compatibilizate cu cele comunitare. Obligaia factorilor decideni la niveluri ierarhice superioare este aceea de a recepiona i evalua cu responsabilitate soluiile respective pentru o fundamentare ct mai complex a msurilor adoptate. O eroare de decizie i mrete costul prejudiciului economic, social sau de alt natur cu att mai mult cu ct aceasta este comis la niveluri ierarhice crescnde, deoarece efectele nefavorabile de propagare sau cuprindere sunt din ce n ce mai mari, comparativ cu cele ale unor erori de decizie, de exemplu, la nivel local sau microeconomic.

6. Experiena pe care o are Romnia n ceea ce privete

capacitatea de absorbie a fondurilor alocate prin instrumentele financiare de preaderare nu este una dintre cele care s fie satisfctoare. n noua situaie, de ar membr a UE, obiectivul creterii capacitii de absorbie a instrumentelor financiare structurale i de coeziune trebuie s ne preocupe cu mult mai mult, avnd n vedere, pe de o parte, volumul i rolul lor important pe ntreaga perioad 2007-2013, precum i necesitatea ndeplinirii unor exigene sporite ale procedurilor pentru a deveni eligibile. Nu credem c este un motiv de automulumire sau, mai ru, de


15

15

laud dac se stopeaz, se ntrerup negocierile privind, de exemplu, unele Programe Operaionale Sectoriale (POS) care pregtesc accesarea fondurilor structurale. Aceasta nseamn ntrziere n obinerea banilor de la UE i timpul se scurge n defavoarea Romniei. Faptul c nu putem absorbi la niveluri satisfctoare fondurile poteniale oferite i c, pe de alt parte, contribuim cu fonduri la bugetul comunitar sau alte cheltuieli pentru programele UE ne arat c pierdem oportuniti valoroase. Trebuie evitat situaia ca din banii cpunarilor, de exemplu, s finanm cercetarea tiinific din alte ri membre ale UE. De aceea, o analiz cost/beneficiu/avantaje se impune pentru toate domeniile de integrare a economiei Romniei n UE.

7. Problematica ISD n Romnia, n noul context al integrrii n

UE, capt noi dimensiuni, ea trebuind s fie perceput att la nivelul pieei interne a UE, ct i la nivel global, ntruct integrarea n UE reprezint o globalizare la nivel mai redus, din punct de vedere teritorial, dar mai profund i mai diversificat n ceea ce privete formele instrumentelor i mecanismele de realizare a acesteia.

n cazul ISD, prin cumprarea activelor statului de ctre investitori strategici strini, ca urmare a procesului de privatizare, de reglementare i dezetatizare, complexitatea problematicii este arhicunoscut i se circumscrie ntr-un areal doctrinar care se situeaz ntre lozinca nu ne vindem ara i cea a vnzrii pe un leu. Considerm c statul romn nu este suficient de bogat ca venituri astfel nct s renune cu orice pre la activele sale eficiente din punct de vedere economic i social sau s in cu tot dinadinsul la cele care genereaz pierderi i blocaje financiare, pe termenele scurt i lung. Este timpul ca statul, n calitatea sa de agent economic sui-generis, s-i clarifice n ce domenii poate s gestioneze eficient i n care nu poate. Asta pentru c opinia cu caracter de generalizare potrivit creia statul este un prost gestionar, dup prerea noastr, nu se verific dect n anumite cazuri i c nu nelegem cum statul romn ncredineaz prin pseudoprivatizri, practic, altor state gestionarea propriilor sale active. ntr-un fel, putem trage concluzia c acesta i declin competena/abilitatea sa de manager n timp ce alte state i-o arog.

Avnd n vedere c multe din activele statului provin din fosta proprietate socialist, considerat a fi a ntregului popor (nu avem n vedere reconstituirea drepturilor de proprietate la activele confiscate sau


16

16

naionalizate), considerm c ncasrile din privatizri, attea ct vor mai fi, trebuie alocate pentru modernizarea i construcia infrastructurii publice din cel puin urmtoarele considerente:

- infrastructura reprezint un bun public de care avem atta nevoie, dat fiind situaia sa necorespunztoare precum i exigenele UE n acest domeniu;

- Romnia se ndatoreaz pe termen lung pentru a-i moderniza infrastructurile, ceea ce duce la creterea poverii datoriei externe care oricum nu se poate spune c este prea mic, innd seama de capacitatea de plat a acesteia i finanare a deficitului de cont curent; atta vreme ct s-au ncasat miliarde de euro din privatizri, de ce Romnia a trebuit s recurg la mprumuturi bancare pe termen lung, a cror povar la datoria extern se mrete?!

- Fondurile ncasate din privatizare i-ar gsi o materializare, oricnd mai eficient i justificatoare, n active corporale publice care genereaz externaliti pozitive (spillovers) pentru membrii societii, nlturndu-se orice suspiciune n legtur cu consumarea ncasrilor din privatizare activelor statului pe activiti care nu mresc avuia naional.

8. n condiiile integrrii, problema eficienei economisirii i a

investiiilor capt o importan cu mult mai nsemnat, date fiind condiiile unei concurene crescnde creia trebuie s le fac fa agenii economici din Romnia.

Datele privind indicatorii macroeconomici relevani ai Romniei arat, att n perioada nainte de 1989, ct i n cea de tranziie, c ritmul de cretere al investiiilor a devansat ntotdeauna pe cel al PIB, decalajul fiind destul de mare ntre cele dou dinamici. De aici rezult de fapt c efortul nostru investiional pentru o cretere cu o unitate a PIB-ului este mare i c, n consecin, avem o slab eficien a investiiilor, de regul, explicat prin slaba organizare i management necorepunztor, ca i prin utilizarea subperformant a tehnologiilor, chiar n condiiile n care acestea sunt de nivel ridicat. n sectorul privat eficiena economic a investiiilor este mai mare dect n cel de stat, dar sub nivelul performanelor din rile dezvoltate. Creterea eficienei investiiilor n cele dou sectoare reprezint o condiie pentru un nivel mai mare de competitivitate i performan. Este de domeniul inimaginabilului c acum, dup 18 ani de tranziie, mai exist investiii social-culturale


17

17

neterminate! Aceasta reprezint una din cele mai mari dovezi ale ineficienei investiiilor publice. Integrarea n UE ar putea soluiona i aceast problem a Romniei.

9. O analiz atent a modelului economic european, aplicat n

cadrul rilor membre ale UE, relev c prin Strategia de la Lisabona, obiectivele acestuia sunt focalizate asupra creterii, coeziunii sociale i ocuprii pe seama progreselor n educaie i inovare, a creterii cheltuielilor cu CD, a liberalizrii industriei serviciilor, creterii ocuprii i, implicit, reducerii omajului.

Acest model poate fi un reper eficient i de durat pentru Romnia, astfel nct s evitm fie lipsa de strategii, fie schimbarea prea frecvent a acestora, ca semn al slbiciunii, neprofesionalismului, instabilitii i impredictibilitii politice.

ntr-o lume global, a tehnologiei interdependente i bazat pe cunoatere, modelele economice neoliberale trebuie revizuite n ceea ce privete scara de valori a acestora. PNB-ul nu mai este relevant, bunurile comune i publice trebuie redefinite i conservate, discrepanele provocate de srcie i noile inechiti trebuie rezolvate la nivel global.

Vectorii dezvoltrii durabile i ai societii bazate pe cunoatere repun pe ordinea de zi ntreaga structur a modelului economic contemporan.

Comunicatul Comisiei Europene Valorile europene ntr-o lume globalizat, referindu-se la specificul modelului economic european, subliniaz importana cu totul deosebit pe care o au solidaritatea i coeziunea, oportunitile egale i combaterea tuturor formelor de discriminare, sntatea i sigurana adecvat la locul de munc, accesul universal la educaie i ngrijirea sntii, calitatea vieii i calitatea muncii, dezvoltarea durabil i implicarea societii civile. Aceste repere stau la baza mai multor modele economice europene i sunt incluse n opiunea Europei pentru o economie social de pia, pe baza aplicrii Tratatelor UE, a legislaiei i Conveniei Europene a Drepturilor Omului i a Cartei drepturilor fundamentale.

Modelul economic european nu reprezint o schem rigid, ci constituie un reper care vizeaz urmtoarele aspecte:

- principii, criterii i valori comune, bazate pe diferite modele sociale, care sunt generate de unitate prin diversitate;


18

18

- sectorul public deine un rol important n reglementrile naionale i ofer servicii de interes general, de nalt calitate; n UE-25 o proporie de 27% din PIB se aloc cheltuielilor sociale pentru protecie social, fa de 15% n SUA i 17% n Japonia;

- oportunitile de integrare, armonizare i coeziunea, la nivel european, reprezint factori de consolidare a sistemelor economice naionale de exemplu, prin crearea pieei unice i mecanismele financiare structurale ale UE;

- parteneriatul i dialogul dintre guverne, industrie i sindicate reprezint factori economico-sociali cu ndelungat tradiie, care se manifest prin mecanisme i instrumente sensibil diferite de la o ar membr la cealalt.

Modelul economic european este apreciat favorabil nu numai de europeni, dar i de specialiti americani, ntre care menionm pe Jeremy Rifkin care consider ca avantajul competitiv al Europei const n pregtirea unei noi ere n timp ce America ncearc s o pstreze pe cea veche combinnd diferite mix-uri formate din drepturile universale ale omului, reele i guvernare multinivel. Rifkin consider c Europa este mai bine pregtit n soluionarea unor probleme cum sunt calitatea vieii, ecosistemele, sistemele de gndire, capacitatea de adaptare ale unei societi informaionale pentru toi, inclusiv i sustenabil, strategia competitivitii generale care promoveaz coeziunea social, combaterea srciei i creterea economic durabil.

Chiar dac nu este clar de partea cui va fi reuita n viitor, alternativa european a unui model de guvernare mai inovativ, concordant cu interesele tuturor stakeholder-ilor, care promoveaz crearea de valori pe termen mai lung, precum i performana de ansamblu, pare s submineze poziia dominant n prezent a modelului economic american care vizeaz termenul scurt i valoarea n termeni prepondereni monetari.

Modelul economic european, prin instrumentele i politicile preconizate, ncearc s consolideze criteriul justiiei sociale stabilindu-i ca obiective prioritare:

- creterea ocuprii i reducerea omajului care n unele ri membre ale UE atinge niveluri foarte mari mai ales n rndul tinerilor, imigranilor, femeilor i persoanelor mai n vrst;

- o mai bun adecvare ntre structura sistemului educaional i nevoile de locuri de munc, n societate, n cercetare;


19

19

- reducerea decalajelor dintre srci i bogai, la nivel de indivizi, grupuri sociale i state membre ale UE i contracararea tendinei de cretere a acestor decalaje.

Modelul economic european contientizeaz totodat limitele actualului capitalism n cadrul cruia se aplic i propune o serie de amendamente ale acestuia, unii autori plednd pentru un nou capitalism n care s se acorde o atenie mai mare sustenabilitii pe termen lung, proteciei mediului, conservrii resurselor, mbuntirii infrastructurii i consolidrii culturii.

Acest model impune o regndire a noiunilor de stat-naiune i suveranitate, n strns legtur cu termenul de guvernare la nivel naional, european i internaional, unii specialiti considernd c regimurile de stat-naiune ar compromite viitorul visului european, iar alii, dimpotriv, susinnd c statul naiune i menine rolul su n infrastructura acestui vis. Dei este ludat, modelul economic european are i foarte muli critici.

Jurgen Habermas, n lucrarea Aprs lEtat-nation (Fayard, 2000), este de prere c ntrzierea n reformarea guvernrii supranaionale provine n principal de la guvernele naionale care au dificulti n a gndi dincolo de statul-naiune.

Dezbaterile n jurul Tratatului Constituional reflect tocmai o serie de aspecte insuficient conturate i aplicabile ale guvernrii europene, ale valorilor care se creeaz ca urmare a unitii n diversitate, precum i a discutrii acestor probleme la nivelul ceteanului, n contextul guvernrii multinivel.

n viitor, modelul european are nevoie de noi instrumente i metode de integrare i guvernare. Creterea n diversitatea intern a UE, prin procesul de extindere, a condus la mrirea heterogenitii interne, precum i la nevoia de restructurare intern a sistemului de guvernare i de consolidare a guvernului central. Orizontul de timp limitat al Strategiei de la Lisabona (10 ani) a intrat n contradicie cu procese strategice care necesit perioade mai lungi de timp.

Modelul economic european bazat pe dezvoltarea durabil reflect evoluia sistemului de valori, aducnd omul napoi la natur, crend o contiin global i o nou viziune asupra politicilor publice i afacerilor. El este o provocare pentru capacitatea inovaional n domeniul guvernrii i gsirea de noi reguli de guvernare, de noi instrumente de compatibilizare a unitii cu diversitatea crescnd.


20

20

J. Rifkin arta c: Uniunea European este primul experiment de guvernare care ncearc o acomodare ntre noile fore ale individualismului i integrrii, care constrnge contiina uman, n interior, ctre identiti multiple ale persoanei post-moderne i, n exterior, ctre forele globalizatoare ale economiei.

Modelul economic european bazat pe economia social de pia necesit i o redefinire a intereselor naionale, economice i sociale, innd seama de procesul de eroziune a distinciei clasice dintre politicile naionale i internaionale ca i de necesitatea ca subsistemele funcionale ale unui sistem complex, cum este cel al UE, s fie inclusive.

VIZIUNEA CONTEXTULUI I MODERNIZAREA

ULTIMATIV

Marin Dinu

Profesor universitar doctor Preedintele Consiliului Director al Asociaiei Generale

Economitilor din Romnia Rezumat. S-ar putea ca Romnia s aib multe probleme de

rezolvat pentru ieirea din condiia de periferie. n mod determinant are o singur problem: viziunea pentru ieirea din periferie. Orice abordare de detaliu aproape c nu are relevan, oricum are o redus relevan strategic, n absena abordrii de ansamblu.

Raionalizarea ne ndeamn s ne ocupm de detaliu, evoluia natural ns ne oblig s avem imaginea ntregului n toat cuprinderea sa. Fragmentul poate fi ntr-adevr mai bine controlat, dar eficiena controlului se certific prin efectele cumulate global. Centrarea efortului pe probleme cotidiene pune n situaii derizorii att ordinea de prioritate, ct i perspectiva. Pierderea perspectivei face posibil calea ocolitoare, cercul vicios.

n plus, tendina nu este un rezultat al gestiunii prilor izolate, ci al favorizrii confluenelor. Tendina este o chestiune de context, n care diversitatea i negociaz proprietile i funciile pe termen lung.

Ciclurile evoluiei trebuie nelese pentru ca economia i societatea s fie mereu de partea tendinei. Cum definim misiunea prii pentru a beneficia de infailibilitatea ntregului constituie cheia nfrngerii subdezvoltrii, a evadrii din ultimul lagr de exterminare, care este periferia.

Cuvinte-cheie: potenial de convergen; modernizare;

eurocentrare; efort propriu; deficit societal. Clasificare REL: 10J, 19H, 20B, 20F


22

22

1. Formularea problemei Cuplarea evoluiei unei ri, regiuni sau comuniti la tendinele

timpului reprezint esena modernizrii. Istoria arat c aceast operaie s-a fcut de fiecare dat ca proiect asumat de segmentele creative din interiorul entitilor teritoriale. Nu se cunosc cazuri de miracole n aceast privin.

Oriunde i oricnd civilizaia s-a instalat i i-a revrsat roadele prin tradiionalizarea inovaiei n varii planuri, de la cel societal la cel tehnologic (Giddens, 1990). Mecanismul compensatoriu dintre recurgerea la buna practic intrat n zestrea istoric i nclinaia spre schimbarea progresiv, prin testarea noului, a practicilor tradiionale, s-a dovedit cea mai solid realizare a societilor dezvoltate. Invariabil, acolo unde acest mecanism al producerii performanei nu a funcionat, subdezvoltarea a devenit un mod de via, iar ieirea din condiia de periferie, o aventur de natur sisific (Chirot, 1976).

Trebuie observat c instituirea formulelor de cuplare la tendinele ieirii din periferie s-au legat de fiecare dat de ideea de ordine, inclusiv n privina comportamentelor, de cunoatere diseminat, de inovare instituionalizat, dar i de ideea de control al resurselor, de concentrare a puterii economice sau militare etc. (Harvey, 2002). De altfel, raionalizarea rmne determinantul absolut al modernizrii, aa cum s-a declanat ea odat cu ideologia iluminist (Habermas, 2000). Raionalizarea constituie chiar scopul aciunii umane scpate, prin secularizare, de constrngerile emoionale ale supranaturalului. Cu alte cuvinte, evoluia, ca rezultant a unei btlii pentru tendin, nu se produce de la sine; ea este consecina unui proiect, a unei viziuni ample i de durat, chiar dac uneori a euat n inginerie social.

Maniera de a da soluii a diferit de la etap la etap i de la ar la ar. Acolo unde s-a mizat pe miracolul ingineriilor sociale eecul s-a dovedit de neevitat, iar unde a prevalat viziunea organic a raionalizrii, ca reper i totodat test de validare pentru iniiativa individual, acumulrile de bunstare au constituit regula.

Cel mai adesea se ntlnete situaia n care contextul istoric este hotrtor (Weber, 2001). A fi n context sau n afara contextului echivaleaz cu a avea ansa dezvoltrii sau a te afunda n periferie. n epoca modern, dou au fost contextele: mai nti, a fi n tendinele definite de revoluia industrial i de funcionalizarea statului-naiune i, mai recent, a prinde creasta valului globalizrii, n cazul nostru definit ca proiectul de integrare n Uniunea European (UE) (Dinu, 2006).


23

23

2. Identificarea proiectului Cheia reuitei n proiectul de modernizare, al crui suport l

constituie integrarea Romniei n Uniunea European, este potenialul de convergen (Dinu, Socol, 2006). Perspectiva sub care se instituie aceast determinare este dubl: pe de o parte, problema modernizrii prin activarea potenialului de convergen este de natur ultimativ (nseamn alegere inevitabil n varianta ori, ori) i, pe de alt parte, termenii proiectului elimin dilemele doctrinare i acutizeaz urgenele acionale (cum devine regula unui ce deja testat prin experiena bunstrii consolidate a nucleului dur al UE).

nclinaia metafizic recognoscibil romnilor este, pentru prima oar de-a lungul aventurii istoriei, forat s devin derizorie n faa propensiunii modelului european de integrare. Acesta reclam compatibilizarea cu performana randamental i ndeamn la identificarea cu universul bunelor practici. Astfel, autocentrarea pe aliniamentele destinului specific i cu vocaie autarhic este diluat de promisiunile eurocentrrii. Este nceputul unui exerciiu ntemeietor ce depete prin efecte ciclul deschis de mitul fondator al romanitii i al dependenei noastre de calea creat n istorie de Imperiul Roman.

Dificultatea de poziionare n proiect pare s fie o constant a evoluiei pe aceste meleaguri (Chirot, 1989). Dincolo de cauzele naturale, psihologice i conjuncturale, toate reale sau nchipuite, latente sau provocate, motenite sau apropriate, st mrturia datelor vizibile ale realitii configurate de mii de ani. C aceste date ofer imaginea relevant a unor performane accidentale, confirmate cu extrem dificultate, oricum neconsolidate niciodat suficient pentru a anula reproducerea subdezvoltrii, confer proiectului integrrii valoarea supradeterminant a mitului fondator i substana inefabil care s germineze voina ieirii din periferie. Este vorba, evident, de o stare potenial, ce risc s rmn inert n absena asumrii consistenei reprezentate de efortul propriu, pe suportul raional al unei strategii necontestabile de modernizare a Romniei. Practic, aceasta presupune:

1) viziunea angajant asupra integrrii n UE ca proces de modernizare;

2) reperele modernizrii s fie definite ca inte ale convergenei reale, profilate social, economic i teritorial;


24

24

3) instrumentul strategic s se concentreze pe activarea potenialului de convergen, cu accent pe activarea efortului propriu n dezvoltare;

4) eurocentrarea s rmn o constant strategic pe termen lung (evitarea opiunii tradiionale a fugii dup doi iepuri).

Exerciiul integrrii nu are trsturi conjuncturale preeminente. Chiar cnd acestea par s ias la iveal, nu trebuie s altereze viziunea care avantajeaz Romnia. Dac integrarea este tratat drept vehicul pentru proiectul stringent al modernizrii, poate singurul pe care-l putem folosi ntr-o perspectiv a termenului lung specific acestui proces, orice incompatibiliti temporale nu mai au relevan. Transferul de sensuri urmeaz logica interesului, i anume a interesului de a sparge cercul vicios al condiiei periferice ce asimileaz i reproduce invariabil subdezvoltare.

Persistena n criz creeaz o fixaie patologic de fundul depresiunii, dependena de penurie, obinuina cu situaiile de avarie, compensaia conflictului, conservarea srciei, deturnarea iniiativei etc.

ntr-un fel hotrtor, prin integrare, ca proiectul limit al ieirii Romniei din periferie, se instituie tentativa de a depi obinuina cu criza, de a ridica la rang de valori motivante performanele atinse de un alt model de combinare a resurselor spre care tindem i noi prin integrare.

3. Ultimatumul modernizrii Romnia a intrat cu aproape dou secole mai trziu n ciclul

european al modernizrii. Esena procesului de modernizare, cu relevan contextual de natur istoric, ine de declanarea revoluiei industriale i a revoluiilor naionale nc din secolul al XVII-lea (Barbu, 2005).

Tentativa de a se ntoarce sensul opiunilor majore dinspre tradiia dependenei de ritmurile naturii spre adecvarea la schimbrile inovative n plan randamental i social n-a fost nici radical i nici nu s-a soldat cu anularea condiiei de periferie. Modernizarea care a fost nsoit n Occident de civilizaia industrial s-a rezumat n Romnia la declanarea procesului de industrializare, ale crui efecte nu s-au maturizat pe deplin niciodat. Bunoar, reperul elocvent l reprezint configuraia socioocupaional a populaiei, care pstreaz o component specific economiei de tip preindustrial. Practic, urbanizarea i, concomitent, nzestrarea cu tehnic industrial a activitilor agricole au trenat, chiar au pstrat caracteristici premoderne.


25

25

La modul real, modernizarea, n sensul de asimilare a efectelor revoluiei industriale, s-a dovedit un proces sinuos, incomplet, lent. n linii generale, se poate constata o capacitate redus de adaptare la modern, de asimilare a procedurilor sociale generatoare de performan. Nu s-a reuit s se instituie o stare autostimulativ a modernizrii, ca evoluia s se regseasc permanent n reperele modernitii, s reproduc invariabil sursele i resursele moderne.

Modernizarea a nregistrat permanent n Romnia un deficit de modernitate, resimit ca napoiere, decalaj, desincronizare, inadaptare.

Dac admitem c modernizarea pornit prin revoluiile industriale i naionale s-a soldat cu prima modernitate, iar actualmente ne gsim n pragul ciclului celei de-a doua moderniti (Beck, 2003), definibil n spectrul de semnificaii ale globalizrii, strategia modernizrii are pentru Romnia provocri excepionale:

a) evaluarea consecinelor nematurizrii unor procese specifice primei modernizri;

b) limitarea fenomenelor, mai ales la nivel sociocultural, de blocare n buclele deviante ale primei modernizri, percepute drept universul dilematic al postmodernismului (Lyotard, 2003);

c) proiectarea efectelor de coliziune dintre procesele ntrziate ale primei modernizri i procesele declanate ale celei de-a doua modernizri;

d) stabilirea posibilitilor de recuperare pe tendinele primei modernizri, a oportunitilor de substituie i a prioritizrii n abordarea proceselor compensatorii i/sau a proceselor noi;

e) secvenializarea proceselor specifice celei de-a doua modernizri.

n esen, ne aflm n situaia de a gestiona suprapunerea unor tendine i procese care pot avea efecte turbionare. Dintre acestea, sunt importante mai ales cele care vizeaz recuperarea decalajelor, de natur temporal, structural sau de performan, fr de care nu ar putea fi susinute procesele specifice celei de-a doua modernizri.

Evident c n absena unei decelri coerente a ghemului de procese de la intersecia marii treceri de la o modernizare la alta orice strategie care s produc modernitate ar fi irelevant. Confluena modernizrilor risc s fie conflictual. Evitarea acestui risc const n conceperea strategiei de modernizare ca platform de activare a potenialului de convergen. Adic de aducere n prim-planul aciunii sociale a procesului specific integrrii: convergena real.


26

26

Integrarea Romniei n UE, vzut ca strategie a accesrii celei de-a doua modernizri, inclusiv de maturizare sau compensare a proceselor primei modernizri, se limiteaz pragmatic la desfurarea proceselor, pe de o parte, de reducere a decalajelor reale care ne despart de modelul de dezvoltare luat drept int i, pe de alt parte, a celor de efectivizare, ntr-un orizont de tip acceptabil din perspectiv genera-ional, a performanelor civilizaionale ale modelului.

Pentru Romnia, a doua modernizare nseamn atingerea deplin a intelor sociale ale primei modernizri printr-o concentrare a proceselor celei de-a doua modernizri, pentru funcionalizarea resorturilor care genereaz capacitatea de a fi n tendin, pe creasta valului civilizaiei.

Practic, n ecuaia evoluiei se introduc adevraii stabilizatori automai n privina potenialului de convergen: constanta sistemic a efortului propriu i capacitatea contextualizat de a rmne n tendin.

3.1. Constanta sistemic a efortului propriu Entitile integrative au capacitatea de a distribui dezvoltare. Dar

nu acesta este lucrul hotrtor. Desigur, odat cu integrarea se produce efectul de tunel, opiunea

pentru direcie este unic. Partea care se integreaz este atras de fora de gravitaie a ntregului.

Consistena integrrii, ns, depinde n cea mai mare msur de ceea ce i propune s fac partea pentru a valorifica darul dependenei de calea integrrii. Ceea ce am numi efortul propriu pentru integrare pune la un loc resorturile materiale i de voin pentru a asigura potenialul de convergen.

Exist o singur variant pentru ca partea care se integreaz s ating performanele ntregului integrativ: s se concentreze pe formula optim de combinare a resurselor proprii pentru a reduce diferenele ct mai repede posibil. Este i singura form care ar asigura ieirea din condiia de periferie i din pericolul de a se eterniza o relaie de dependen absolut de randamentul i distributivitatea centrului.

Am definit efortul propriu ca pe o constant sistemic menit s multiplice la modul real efectele modernizatoare ale integrrii. Evoluia n afara entitii integratoare ar amplifica consecinele proceselor nematurizate sau neterminate ale primei modernizri. Chiar ar face obligatorie urmarea unui traseu de recuperare a proiectului primei modernizri, ceea ce, n fapt, ar adnci incompatibilitile structurale cu


27

27

entitatea integratoare aflat n stadiu evoluat de parcurgere a proiectului celei de-a doua modernizri. Este exclus, deci, calea autarhic.

La modul practic, efortul propriu trebuie pus n situaia de a se traduce n efecte de antrenare i soluia imediat o constituie investiiile n infrastructur. De altfel, componenta teritorial a coeziunii sociale are pentru Romnia importana carburatorului pentru motorul cu ardere intern. Recuperarea pe dimensiunea asigurrii accesului uniform la beneficiile dezvoltrii, extrem de critic n privina Romniei, nici nu poate fi gndit altcumva dect n termeni teritoriali, de infrastructur modern. Cuplarea efectiv a teritoriului Romniei la infrastructura evoluat a Uniunii Europene constituie reperul esenial al efortului propriu, inclusiv n ceea ce privete absorbia sprijinului comunitar.

n pandant cu infrastructura, efect de antrenare hotrtor are investiia n asigurarea condiiilor pentru consolidarea capacitii de inovare. Chiar dac, fiind o tem sensibil, este ocolit de clasa politic, deficitul de racordare a Romniei la proiectul contemporan al societii cunoaterii devine o problem strategic esenial. La drept vorbind, aprecierea efortului propriu n procese i entiti integrative de genul Uniunii Europene nici nu poate fi gndit fr ca potenialul de convergen s nu se bazeze pe capacitatea de inovare, pe resursa uman inefabil care este cunoaterea. Numeroase decalaje pot fi scurtcircuitate, cumva depite prin consecin, dac componenta inovativ a efortului propriu este consolidat. Nici nu exist alt ans, bunoar, de a obine modificri rapide n structura socioocupaional fr investiia n diseminarea cunoaterii i n producia de cunotine. Salturile n calitatea vieii sunt cel mai adesea rezultatul schimbrilor de concepie, de lrgire a orizontului cultural, de abordare critic raional a obinuinei i a tradiiei.

anse egale ale accesului la infrastructura tehnic i cognitiv se arat a fi soluia strategic cu impactul hotrtor n declanarea tendinei de spargere a chingilor specifice periferiei, adevrata formul magic a succesului integrrii ca proiect al celei de-a doua modernizri a Romniei.

3.2. Capacitatea rmnerii n tendin Integrarea este o etap de tranziie (Dinu et al., 2005). Pentru a nu

eterniza tranziia, practic pentru a nu favoriza subdezvoltarea, se admit msuri excepionale, de natur intervenionist.


28

28

ntr-un fel extrem, strategiile de tranziie sunt proiecte de inginerie social. Evident c valabilitatea lor se limiteaz la un orizont de timp ce se suprapune cel mult pe orizontul de ateptare al unei singure generaii. Relevana transgeneraional a ingineriilor sociale nu s-a impus nicicnd n istorie i, oricum, proiectele s-au terminat prost (Scott, 2007). ntruct orice inginerie social foreaz evoluia dincolo de regularitile naturii, inclusiv ale naturii umane, nu o poate face dect pentru scopuri limitate, liber i majoritar acceptate, pe termene cel mult medii.

Abordarea integrrii ca tranziia extern, ctre un model de dezvoltare, comport pe termen mediu caracteristici de inginerie social. Scopul este unul recunoscut ca nobil: nscrierea rii n tendinele cele mai favorabile n care ciclul dezvoltrii distribuie bunstare pentru a face imposibil revenirea la condiia de periferie. Nu este suficient, bunoar, doar atingerea mediilor ca nivel de dezvoltare, din perspectiva convergenei reale, ci i sincronicitatea cu tendina, de a avea potenialul necesar prevenirii abaterilor riscante de la medie.

n mod paradoxal, n entitile integrative, avantajele de competitivitate i de locaie sunt i ele tranzitive. Efortul propriu, neles ca avantaj de diversitate compensatorie n entitile integrative, i capacitatea de a rmne n tendin modific sensul competitivitii, oricum l ndeprteaz de aspectele excluzive ale concurenei. n esen, prin integrare, o parte se pregtete s fie mai mult dect un concurent cu interese ireductibile. Se intr ntr-un joc din care toat lumea trebuie s ctige prin adiionalitatea diverselor eforturi proprii i prin efectivizarea capacitii de a fi n tendina ctigului de bunstare. Pare o reet de natur utopic dac nu se iese din condiionalitile impuse de nelegerea evoluiei spre altceva dect raionalizarea ctigului, al crui sens se traduce societal prin polarizare extrem, mai ales n privina dispersiei proprietii, cum ne-a nvat Pareto.

4. Deficitul societal Poziionarea strategic a Romniei n tranziia extern ca proiect al

celei de-a doua modernizri nu are doar soluii economice. n realitate, decalajul cel mai mare i mai greu de recuperat este de natur societal.

Aliniamentul cel mai dificil de decelat al acestui tip de decalaj este reprezentat de mentaliti, definite n sfera semnificaiilor unor valori ce compun specificul naional (Dinu, 2006). Nu este vorba, cum se crede uneori, de renunarea la setul de valori a ceea ce nelegem a fi spiritul romnesc, ci trstura acestui set care face ca tranziia s fie aproape


29

29

imposibil pe termen mediu. ntre aceste valori puin recesive, cea mai evident este ntemeierea modului nostru de via cu preponderen pe ritmurile naturii, care s-a tradus, pentru industrializare de exemplu, n suspendarea unei importante pri a populaiei ntre cultura urban i cultura rural i crearea unor zone sociale euate n culturi intermediare, postrurale i suburbane.

Mentalitile mixate, metisate sau trite alternativ, au creat comportamente i ateptri care au combinat opiunile de via, ca i modelele de organizare i stilurile de activiti lucrative. Economia monetizat este amestecat cu economia natural cel puin n segmentul accesrii produselor alimentare de baz. Tratamentul fa de spaiul public, specific culturilor urbane, denot internalizarea precar a valorilor specifice. Totodat, este un simptom al nematurizrii proceselor de formare a actorilor sociali care s-i asume spaiul public dup scenariile democratice ale jocurilor de interese.

n genere se admite c democraia este rezultatul progresiv al nvrii regulilor de comportament care pornesc de la dialog i schimbul de idei i sfresc prin a stabili convenii prin care se propun bunele practici de balansare a drepturilor i responsabilitilor individuale. Discernmntul individual, ca fundament al spaiului public, este semnul asimilrii culturii democraiei, ca proces de nvare pe segmente mari de timp i ca exerciiu constant n gestionarea puterii. Nu este cazul doar al unei asimilri teoretice, ci i ca urmare a unei practici ndelungate n spaiul public dup regulile instituionale ale democraiei (Appadurai, 1996).

Evident c acest deficit vizeaz i precaritatea culturii legalitii, pe aceleai coordonate ale spaiului public. Att deficitul societal de cultur a democraiei, ct i cel al culturii legalitii se rsfrng negativ asupra procesului de funcionalizare a instituiilor publice, existnd permanent aspecte de legitimitate, autoritate i competen.

Slaba aderen la strategii ample i de durat, chiar absena unor astfel de strategii pe mari proiecte transformaionale, cum este cel al tranziiei postcomuniste, ncetineala cu care se rezolv n spaiul public trecerea la elaborarea de strategii, cum este i cea de postaderare, indic peremptoriu deficitul semnificativ n plan societal.


30

30

Bibliografie

Appadurai, A. (1996). Modernity at Large: Cultural Dimension of

Globalization, University of Minnesota Press, Minneapolis Barbu, D. (2005). Politica pentru barbari, Editura Nemira, Bucureti Beck, U. (2003). Ce este globalizarea? Erori ale globalismului

rspunsuri la globalizare, Editura Trei, Bucureti Chirot, D. (1976). Social Change in a Peripherial Society. The Creation

of a Balkan Colony, Academic Press, New York, San Francisco, London

Chirot, D. (editor) (1989). The Origins of Backwardness in Eastern Europe: Economic and Politics from the Middle Ages until the Early Twentieth Century, University of California Press, Berkeley and Los Angeles

Dinu, M., Globalizarea. Modelul explicativ, Supliment al revistei Economie teoretic i aplicat/Theoretical and Applied Economics, Seria Sinteze, 2006, Bucureti

Dinu, M. et al. (2005). Economia Romniei. O viziune asupra tranziiei postcomuniste, Editura Economic, Bucureti

Dinu, M., Socol, C. Intrarea Romniei n a doua modernitate. Potenialul de convergen, n revista Economie teoretic i aplicat/Theoretical and Applied Economics, nr. 4(499), iunie 2006, pp. 7-26

Giddens, A. (1990). The Consequences of Modernity, Polity Press, Cambridge

Habermas, J. (2000). Discursul filosofic al modernitii: 12 prelegeri, Editura All Educational, Bucureti

Harvey, D. (2002). Condiia postmodernitii. O cercetare asupra originilor schimbrii culturale, Editura Amarcord, Timioara

Lyotard, J. Fr. (2003). Condiia postmodern. Raport asupra cunoaterii, Ideea Design & Print, Cluj-Napoca

Scott, J.C. (2007). n numele statului. Modele euate de mbuntire a condiiei umane, Editura Polirom, Iai

Weber, S. (2001). Globalization and the European Political Economy, Columbia University Press, New York

RATING-UL INTERN METOD DE ABORDARE

N EVALUAREA IMM-URILOR

Mario G.R. Pagliacci Profesor universitar doctor Universitatea Perugia, Italia

Rezumat. Scopul prezentului articol vizeaz analizarea acelor

prevederi din Acordul Basel 2 referitoare la evaluarea riscului de credit aferent ntreprinderilor care recurg la mprumuturi, cu referire special la SME.

Cuvinte-cheie: riscul de credit; sistemul de control public;

reglementri bancare; evaluarea ratingului. Clasificare REL: 7C, 17B

Noul acord de la Basel referitor la capital Sistemul bancar s-a dovedit a fi fragil. Un studiu elaborat de Fondul Monetar Internaional arat c 131

de ri (din cele 180 ri membre) s-au confruntat cu mari crize bancare n perioada 1980-1996. n general, n rile n curs de dezvoltare s-au produs crize de sistem, n timp ce n rile dezvoltate astfel de crize au implicat numai bnci individuale (exceptnd cazul Japoniei); n orice caz, aceste crize au demonstrat la modul cel mai serios faptul c exist dubii relevante cu privire la eficacitatea sistemului de control public i la reputaia autoritilor de supervizare n domeniu.

Analiza FMI pune n eviden c, indiferent de ar, n toate mprejurrile, crizele bancare sunt generate de un set de cauze bine definite:

Proasta calitate a creditelor; Conexiunile dintre bnci i sectorul industriilor care genereaz

distorsiuni n alocarea de credite; Insuficienta lichiditate bancar; Insuficienta capitalizare bancar.


32

32

n rile ce au nregistrat o dezvoltare mai recent, aceti factori sunt potenai de alte cauze legate de dezechilibrele macroeconomice, slaba infrastructur instituional, legtura cu organizaii criminale.

Fenomenele de criz bancar evideniaz necesitatea reexaminrii sarcinilor ce revin reglementrilor bancare, precum i efectele acestora, dar i a instrumentelor de supraveghere bancar. Fiecare n parte este chemat s vizeze atingerea obiectivelor unui management bancar sntos i prudenial, respectiv:

Capacitatea bncilor de a genera i de a menine niveluri acceptabile de profitabilitate;

Asumarea riscului de o manier echilibrat, cu o capitalizare adecvat;

Comportament operativ care s in seama de respectarea legilor i directivelor de supraveghere.

Noul Acord de la Basel cu privire la capital (Basel 2) se inspir din

aceste principii; obiectivul su vizeaz introducerea n bnci a raportului capital propriu/riscuri tipice, conform urmtoarei formule:

P>= P(rm) + P(ro) + 0,08 APR

unde: - P: nivelul capitatului de preluat; - P(RM): cota din capital afectat limitrii riscului de pia; - P(RO): cota din capital afectat limitrii riscului operativ; - APR: suma aferent creditului pentru investiii ponderat cu

riscul de credit. Exist diferite tipuri de riscuri care au impact asupra prelurii de

capital. Figura 1 arat faptul c riscul de credit joac cel mai important rol

(cu o pondere de 76%), iar bncile trebuie s-i dezvolte un sistem de bune practici pentru a putea controla acet tip de riscuri. Riscurile operative i, respectiv, riscurile de pia dein ponderi mai sczute (17% i, respectiv, 7%).

Obiectivul Comitetului Basel este axat n principal pe dezvoltarea i implementarea Managementului de Risc, introducndu-se cteva importante inovaii cu privire la:

Conducerea corporatist i structura strategic a capitalului instituiilor financiare;

Msurarea i administrarea raportului capital/risc;


33

33

Transparena informaiilor financiare pentru agenii de pia; Metode i practici de asumare, administrare i control al

riscurilor.

Figura 1. Ponderea riscurilor asupra prelurii de capital Evaluarea ntreprinderilor prin utilizarea metodelor de rating Noul Acord Basel cu privire la capital ia n consideraie mrimea

ntreprinderii, conform modelului prezentat n figura 2. Figura 2. Modelul unei ntreprinderi pentru evaluarea ratingurilor Bncile trebuie s-i clasifice clienii n funcie de clasificarea lor de

rating, asociate unei comensurri a riscului de credit (a se vedea figura 3).

76%

17%7%

Credit risks Operative risks Market risks

>= 50 MILIOANE euro

CORPORATE

EVALUAREA INDIVIDUAL PRIN RATING EXTERN SAU RATING INTERN.

CAPITAL FR RATING: 8%

5 - 50 MILIOANE Euro

< 5 MILIOAN EURO IMPRUMUTURI


34

34

Figura 3. Clasificarea clienilor n funcie de rating Basel 2 stabilete orientrile astfel nct orice banc poate s

aleag metodologia i procedurile necesare msurrii rating-ului, n conformitate cu propriile sale modaliti de organizare i comportament.

Abordarea standard este o metod de aproximare al crei efect este similar celui rezultat din Basel 1, cu stabilirea unei ponderi de capital de 8% pentru fiecare credit bancar. Principalul corectiv introdus de Noul Acord const n utilizarea unor coeficieni de ponderare pentru calitatea creditului, n concordan cu rating-urile externe elaborate de ageniile specializate.

Bncile care recurg la abordarea standard i delimiteaz portofoliile n dou zone:

- mprumuturi acordate clienilor ce prezint un rating elaborat de agenii specializate; acetia au o ponderare specific i genereaz un nivel diferit al rezervei de capital, de minimum 2%;

- mprumuturi acordate clienilor care nu dispun de un rating extern: rezerva de capital este de 8%.

RISCULDE

CREDIT

PD

LGD

EAD

M

Pierderea n caz de nendeplinire: pierderea creditului i costurile de

insolvabilitate, mai puin % de recuperare posibil

Probabilitatea de nendeplinire: probabilitatea insolvabilitii mprumutatului ca rezultat al

modelului de rating

Expunerea la NENDEPLINIRE: expunerea la risc n momentul

insolvabilitii

Scadena: durata de via rezidual a

creditului rezidual

X

X

X


35

35

Prin Internal Ratings-Based Approach (IRB) bncile au posibilitatea de a recurge la un sistem intern de rating, cu condiia ca acesta s fie acceptat de autoritile de supraveghere.

Modalitatea de recurgere la rating-urile interne reprezint o inovaie real introdus de Noul Acord, deoarece aceasta permite msurarea riscului de credit n direct conexiune cu particularitile de solvabilitate ale fiecrui mprumutat.

Exist dou abordri posibile: - Abordarea de baz (Foundation Approach): banca estimeaz

numai PD, n timp ce ceilali factori (EAD, LGD, M) sunt estimai de autoritatea de supraveghere;

- Abordarea complet (Advanced Approach): banca estimeaz toate componentele riscului de credit.

Sistemele de rating intern necesit costuri organizatorice ridicate dar, n acelai timp, in seama de calitatea efectiv a creditelor astfel nct bncile ce dispun de clieni buni trebuie s reglementeze mai puin capital. Costurile organizatorice impuse de implementarea unei evaluri client-risc interne se refer la colectarea, selectarea i analizarea informaiilor care sunt necesare pentru elaborarea unei estimri de rating complete (a se vedea figura 4).

Figura 4. Dependena costurilor organizatorice de calitatea creditelor

RATING

ANALIZA SECTORIAL & DE COMPETITIVITATE

ANALIZA CONTABIL

ANALIZA TRENDULUI DE PERFORMAN

OPINIA DESPRE NTREPRINZTOR &

MANAGERI

ANALIZA COMPORTAMENTAL

ANALIZA CALITATIV


36

36

Sintetic, putem spune c trebuie s se utilizeze trei categorii de informaii:

1) Informaii cantitative despre aspectele economico-financiare ale ntreprinderii; acestea se regsesc n bilan i celelalte documente contabile.

O atenie special trebuie acordat urmtoarelor aspecte: - Capacitatea de autofinanare; - Estimarea capitalului tangibil net; - Entitatea i performana capitalului de lucru; - Compoziia i impactul dobnzii; - etc. 2) Informaii calitative referitoare la o multitudine de fenomene

care nu sunt direct exprimabile n form numeric. Din aceast categorie sunt foarte importante informaiile

referitoare la: - proprietari, conducere, organizare; - participarea sub form de aciuni i legturile cu alte companii;

prezena n grupuri informale; - tipologia produselor/serviciilor, tipul pieelor, canalele de

vnzare; - Caracteristicile sectorului economic, poziia concurenial, cota

de pia; - Mrci comerciale, patente, know-how, tehnologii speciale; - Informaii referitoare la unitile de producie; - Disponibilitatea bugetelor economico-financiare i a altor

planuri de prognoz; - etc. 3) Informaii cu privire la trendul performanei (Performance

Trend Information) n legtur cu bncile. Principalele surse n acest sens sunt oferite de autoritatea de supravegherea (datele consolidate la nivelul Centrului de Risc) i de datele istorice cu care se opereaz la nivelul fiecrei bnci individuale.

Cele mai importante date se refer la: - entitatea limitelor creditului; - frecvena cu care sunt depite limitele de credit; - nivelul fluxului n conturile bncii; - numrul relaiilor bncii; - calitatea titlurilor din portofoliu; - etc.


37

37

Este de neles faptul c cea mai dificil de colectat categorie de informaii este dat de Informaiile calitative (Quality Information), deoarece noutile nu se regsesc nici n bilan sau n alte documente contabile, nici n dosarele istorice ale bncii. Informaiile calitative sunt disponibile n interiorul ntreprinderii, la modul general, i adesea sunt considerate ca fiind confideniale; numai cteva mari companii obinuiesc s publice o Balan Intangibil (Intangible Balance) unde este posibil s fie gsite multe informaii interesante. Altfel, este necesar s se gseasc noi surse de informaii i noi tehnici de analiz(1).

n sistemele economice evoluate exist tot mai multe fenomene tipice de economie nou; n consecin, este posibil s se remarce o modificare continu a caracteristicilor ntreprinderilor. Activitile de manufacturare (prelucrare) prezint un procentaj comparativ din ce n ce mai redus(2), n timp ce ntreprinderile cele mai evoluate (n orice sector de activitate) sunt angajate n servicii avansate i de nalt tehnic, unde avantajul competitivitii este dat de capitalul intelectual. Principalele active din cadrul organizaiilor bazate pe cunoatere sunt cele intangibile, iar valoarea complet a acestor organizaii nu poate fi regsit numai n evaluarea activelor tangibile (a se vedea figura 5).

Figura 5. Evaluarea activelor tangibile ale unei ntreprinderi Bncile i ceilali profesioniti care sunt angajai n procesul de

evaluare a ntreprinderilor trebuie s posede un nou tip de abilitate n ceea ce privete colectarea i analizarea informaiilor cantitative, dar i n ceea ce privete utilizarea lor corect la estimarea rating-ului(3) conform unei proceduri riguroase, prezentat n figura 6.

Valoare contabil

Capital

Venituri

Valoare uman

Valoare organizatoric

Valoare relaional

Valoare intangibil

Valoarea total a ntreprinderii


38

38

CAPACITATEA DE A GENERA CASH FLOW

STRUCTURA CAPITALULUI

ANALIZA VENITURILOR

FRECVENA ANALIZEI

FLEXIBILITATE FINANCIAR

PERSPECTIVA VIITOARE A AFACERII

Figura 6. Factorii necesari n procesul de evaluare a ntreprinderii

Perspectiv istoric:analiza de flux n viitor: cash budgeting

Estimarea diferitelor marje pentru a se evita o probabilitate relevant de nendeplinire

Calitatea veniturilor i strategiile operative

Activiti de monitorizare

Capacitatea de a colecta datorie suplimentar i surse de titluri

Plan de afaceri, buget ....

RISCURI DE PIA

Situaia sectorului, ciclul de via al produselor, prezena pe pia....


39

39

n scopul utilizrii metodei IRB, bncile trebuie s respecte anumite condiii calitative; cele mai importante dintre acestea sunt urmtoarele:

diferenieri semnificative ale sistemelor de rating; desvrire i integritate n acordarea rating-urilor; acordarea ateniei necesare sistemelor i proceselor de stabilire a

rating-ului; adaptarea la procedurile organizatorice i informatice; validare intern; transparen i publicitate. Adoptarea i implementarea progresiv a metodelor de rating

intern reprezint o important ans pentru bnci, n scopul: - disciplinei bancare: creterea abilitilor n ceea ce privete

colectarea, arhivarea i utilizarea informaiilor; pe de alt parte, ntreprinderea trebuie s dispun de o mai bun cantitate i calitate a informaiilor date bncilor;

- disciplinei de pia: transparena n raport cu piaa financiar i o mai bun corelaie ntre managementul riscului i politica veniturilor.

Bncile pot obine mari avantaje de afaceri prin adoptarea unor metode de rating bune: avantaje de marketing, noi oportuniti de servicii, un mai bun control al riscurilor.

Din punctul de vedere al finanrii bancare interne, bncile pot obine o important economie de capital. Figura 7 prezint o interesant comparaie ntre Basel 1 i Basel 2 n termeni de rezerve de capital n relaie cu nivelul sporit al riscului de credit (care conduce la scderea rating-ului).


40

40

Figura 7. Variaia rezervelor de capital n funcie de riscul de credit

conform acordurilor Basel 1 i Basel 2 Problema garaniilor disponibile Garaniile disponibile permit o atenuare a riscului de credit cu

efecte asupra diminurii prelurii de capital. Aceasta reprezint un avantaj att pentru bnci, ct i pentru clienii lor, n termeni de posibilitate de reducere a preului mprumutului.

Acordul Basel 2 stabilete urmtoarele: - Nu se pot constitui garanii colective; - Este necesar o evaluare periodic a bunurilor i a garaniilor n

conformitate cu piaa; - n cazul unei garanii personale, se cere i rating-ul celui care

garanteaz. Tabelul 1 detaliaz cerinele stabilite prin Acordul Basel 2.


41

41

Condiiile de diminuare a riscului de credit stabilite de Acordul Basel 2

Tabelul 1 CARACTERISTICILE GARANIEI: - explicit - irevocabil - direct - complet CEL CARE GARANTEAZ - Stat, instituie public, banc sau alt organizaie financiar care deine un PD mai bun comparativ cu debitorul; - Companie care s aib un rating >= A (abordarea standard) sau echivalent PD (abordarea IR fundamental); - Entitile mutuale nu sunt acceptate GARANIE REAL: executarea trebuie s fie cert i la timp CORELAIE SEMNIFICATIV CU DEBITORUL INSTRUMENTUL DE GARANIE ACCEPTAT: - Bani plasai n depozit la banca ce acord mprumutul - Obligaiuni cu un rating cel puin BB- sau emise de stat sau de instituii publice - Obligaiuni emise de bnci, instituii financiare sau companii cu un rating => BBB- - Aciuni cotate pe pieele oficiale - Aur

Basel 2: probleme i aspecte criticabile Acordul Basel 2 a produs multe perplexiti, tulburri i critici n

cercurile bancare, n sistemul de ntreprinderi, dar i n mediul politic. Lsnd la o parte scopurile pozitive, trebuie s se ia n consideraie

unele efecte colaterale problematice: 1. Dificultatea n a colecta i a utiliza informaiile Bncile mici nu dispun de metodologii de management al riscului

evoluate, astfel nct ele trebuie s adopte metoda rating-ului extern, care este mai uoar; n consecin, nu pot beneficia de reducerea procentual a rezervelor de capital.


42

42

n ciuda acestui fapt, n conformitate cu o simulare (QIS 3) elaborat de Comitetul Basel i unele bnci, ar trebui s se demonstreze faptul c o cretere minim a rezervei de capital este suficient, deoarece bncile mici au muli clieni de retail, astfel c se poate aplica coeficientul de ponderare 75.

2. Rating-ul intern al IMM-urilor Este posibil ca metodele de rating intern s penalizeze finanarea

IMM-urilor, oblignd bncile s reduc creditele i s majoreze rata dobnzii.

Metodologia rating-ului intern, bazat pe proceduri automatizate (scoring), s-ar putea dovedi incapabil s ia n consideraie variatele caracteristici individuale ale IMM-urilor pentru a estima riscul de credit corect.

Bncile ar putea lua n consideraie faptul c afacerile mici i mijlocii sunt foarte utile pentru diversificarea i divizarea riscului de credit total, deoarece eecul acestora produce un efect minim n mediul economic nconjurtor.

Pentru a reduce posibilitatea unei deteriorri generale a nediscriminrii n ceea ce privete accesul la credit pentru IMM-uri, Comitetul Basel introduce factori de concentrare a evalurii riscului.

3. Ciclicitatea financiar Aceast problem este foarte important din punctul de vedere al

stabilitii macroeconomice i financiare. n conformitate cu prevederile Acordului Basel 2, capitalul bncilor se poate modifica drept consecin a unui ciclu economic: de exemplu, n perioadele de activitate economic sczut i cu caracter de criz, mprumuturile sunt mai riscante, iar bncile sunt determinate s practice rate nalte ale dobnzii i s reduc creditul, n scopul evitrii creterii capitalului.

Pentru minimizarea impactului ciclic, Comitetul Basel sugereaz ca bncile s estimeze probabilitatea imposibilitii ntreprinderilor de a utiliza criterii prudente i anticipative, i s calculeze volumul capitalului n condiii de stres. n plus, bncile sunt invitate s previzioneze riscul de credit de-a lungul ntregului ciclu economic i s economiseasc o rezerv adecvat pentru a limita pierderile neprevzute.

4. Selecia advers Fenomene de natura seleciei adverse sunt posibile deoarece cei

mai riscani debitori pot fi concentrai la nivelul bncilor care adopt metode de rating extern. ntreprinderile care prezint un risc sczut de credit sunt interesate n a fi evaluate de bncile care au adoptat metodele rating-ului intern, n scopul atingerii unui rating bun i, n consecin, un


43

43

credit mai mare cu o dobnd mai sczut. Dimpotriv, ntreprinderile cu un risc ridicat de credit prefer bncile care au adoptat metodele rating-ului extern: n cel mai ru caz, li se va atribui o pondere a riscului mai sczut dect n cazul unui rating intern individual negativ.

Basel 2 i IMM-urile Msurarea riscului de credit prin metode de rating necesit

utilizarea unor metodologii complexe: este necesar s se identifice factorii semnificativi, acetia s fie ponderai cu coeficienii coreci, s se utilizeze modele matematice n msur s sintetizeze toate variabilele ntr-un singur indice de rating(3) . n plus, preliminar, se cere s se colecteze o multitudine de informaii despre ntreprindere.

Aceste proceduri au o influen negativ asupra accesului la credit al IMM-urilor; acestea nu sunt organizate pentru a genera i formaliza o multitudine de informaii contabile i calitative; nu sunt att de deschise n a oferi bncilor o disponibilitate complet de a da informaii; nu sunt n msur s exploateze informaiile pe care le dein astfel nct s obin o bun evaluare din partea bncilor.

n primul rnd, este foarte important s se aib grij de trendurile de performan: acestea reprezint principalul sistem de avertizare utilizat de bnci n monitorizarea modificrilor la nivelul performanelor financiare ale micilor ntreprinderi. O interpretare greit a trendurilor poate genera o opinie proast, mai ales atunci cnd ntreprinderea respectiv este client al mai multor bnci; de fapt nicio banc nu este n msur s dispun de un cadrul complet al activitii financiare a unei ntreprinderi.

n consecin, bncile sunt stimulate s-i mbunteasc sistemele de informaii pentru a fi n msur s sporeasc implementarea i monitorizarea metodelor de rating intern; aceasta este calea corect pentru reducerea problemele legate de o selecie nefavorabil. n acelai timp, este previzibil faptul c rolul financiar va fi accentuat la nivelul IMM-urilor, cu mari beneficii n termeni de planning financiar, previzionarea necesitilor financiare, colectarea lichiditilor, managementul de cash.

Este posibil s se imagineze c n viitorul apropiat IMM-urile vor adopta o politic financiar diversificat n demersul de cutare de surse financiare, n termeni de diferite organizaii i diferite instrumente (figura 8).


44

44

CONFORM CALITII CREDITULUI:

CU UN BUN RATING CU UN RATING MEDIU-SCZUT

vor finana cu instrumente titluri vor negocia mprumuturi cu din capital mixt sistemul bancar

Figura 8. Instrumente i organizaii utilizate de IMM-uri pentru adoptarea politicilor financiare

n scopul optimizrii acestui proces n cadrul relaiilor dintre

ntreprinderi i sistemul financiar, sunt implicai i ali ageni: Asociaii ale ntreprinderilor, care sunt chemate s joace un

important rol n contientizarea i informarea ntreprinztorilor i a managerilor;

Organizaii de garantare, crora le revine sarcina de a asista ntreprinderile n procesul de a pune la dispoziia bncilor garanii bune;

Servicii profesionale, care trebuie s sprijine ntreprinderile prin servicii specializate i mbuntirea comunicrii cu sistemul financiar.

IMM-rile i pot mbunti evaluare de rating Conform opiniei mai multor economiti i oameni de afaceri,

Basel 2 poate stimula IMM-urile n direcia: Transparenei i disponibilitii bilanurilor: modelele de rating

se bazeaz pe coeficieni standard i formule matematice; datele se regsesc n bilanuri i alte documente contabile; disponibilitatea acestor surse este considerat a fi indispensabil pentru credibilitate;

Capitalizrii adecvate: procedurile de rating in foarte mult seama de echilibrul financiar n cadrul ntreprinderii aa nct un leverage considerabil al raportului datorii/capital propriu este considerat a fi un factor negativ; astfel, mica afacere va fi mpins s-i majoreze capitalul propriu pe ci diferite: autofinanare, subscriere de capital nou de ctre

NTREPRINDERI


45

45

partenerii vechi sau de ctre noi parteneri, sub form de aciuni private sau organizaii mixte de capital; cele mai bune companii vor fi obligate s intre la cotare pe pieele oficiale (burs i similare).

Creterii mrimii: modelul de IMM avut n vedere de bnci este cel anglo-saxon, unde mrimea medie este de regul cea medie; n consecin, microntreprinderile i ntreprinderile mici ar putea fi n situaia de a trebui s-i mreasc ponderea lor dimensional;

Dezvoltrii inovative: sectoarele de activitate tradiionale sunt din ce n ce mai reduse i localizate n rile mai puin dezvoltate; noua economie este bazat pe ntreprinderi structurate pe cunoatere unde, conform Teoriei Schumpter, capitalul intelectual este n msur s produc inovaie n produse, n procese, n organizare.

Pentru ntreprindere nu este suficient s-i adapteze structura i managementul; este necesar ca aceasta s joace un rol activ n relaiile cu bncile, n exploatarea punctelor forte i a factorilor de competitivitate.

IMM-urile trebuie s-i mbunteasc capacitatea de comunicare i negociere pe diferite ci:

1. Cutnd impactul alegerilor strategice: strategiile i deciziile luate n consecin au un impact semnificativ asupra profilului de risc al ntreprinderii i a capacitii acesteia de a fi finanat din surse externe.

2. Previzionnd necesitile financiare: planurile financiare sunt foarte utile n relaiile cu bncile, n scopul prezentrii entitii i motivaiilor acestor necesiti; banca apreciaz efortul unei ntreprinderi de a-i controla propriul sector financiar.

3. Jucnd un rol activ n procesul de evaluare: ntreprinderea poate organiza proceduri de autodiagnosticare i poate implementa un sistem de autoevaluare; acestea sunt realmente utile ca sistem timpuriu de avertizare i corecie precoce a posibilelor aspecte critice.

4. Comunicnd cu bncile: Numrul i frecvena informaiilor reprezint o practic bine apreciat de bnci; cei mai buni ntreprinztori sunt cei n msur s explice bncilor ce anume fac i cum reuesc s fac acest lucru.

5. nelegnd care este opinia bncilor n legtur cu ntreprinderea i ntreprinztorul: este important s se caute acele criterii utilizate de bnci pentru a estima rating-ul i care este cea mai bun cheie pentru mbuntirea acestuia.

6. Comparnd criteriile la care recurg diversele bnci: bncile utilizeaz modele de risc diferite care sunt dificil de comparat; ntreprinderea poate fi n msur s-i autoestimeze probabilitatea de


46

46

nendeplinire i s utilizeze respectivul indice atunci cnd negociaz cu bncile.

Este imposibil de ignorat faptul c drumul ctre Basel 2 este plin

de dificulti pentru ntreprinderile mici; absena unor abiliti de specialitate, o organizare minim i personal redus, computerizare esenial i aa mai departe. mbuntirea impune o modificare de mentalitate i de cultur a ntreprinztorilor, investiii potrivite, costuri operative relevante.

Riscurile referitoare la rezultate sunt ridicate. n orice caz, este nevoie de o perioad ndelungat de adaptare.

n acelai timp, oare cum se vor comporta bncile sub presiunea Acordului Basel 2?

Note:

(1) O nou abordare n gsirea i analizarea surselor calitative a fost studiat de Pagliacci. A se vedea: Mario G.R. Pagliacci, La politica del credito commerciale nella gestione aziendale, FrancoAngeli, Milano, 2006. (2) De exemplu, structura sistemului economic n Italia poate fi sintetizat astfel: servicii 71%; industria prelucrtoare 21,5%, construcii 5%; agricultur 2,5%. (3) Unele modele care analizeaz activele intangibile sunt utilizate i pentru controlul managementului, ns acestea nu sunt n msur s evalueze riscul de credit. Pagliacci-Terenziani au studiat o metodologie inovativ pentru estimarea rating-ului pentru ntreprinderile bazate pe cunoatere; aceasta permite evaluarea att a activelor tangibile, ct i a celor intangibile: Mario G.R. Pagliacci, Pamela Terenziani, La valutazione delle imprese knowledge-based e Basilea 2, Amministrazione &Finanza ORO, IPSOA, Milano, 2007. (4) Cele mai utilizate modele pot fi grupate n patru categorii: analiza liniar discriminant; analiza logit/probit; reeaua neural; sisteme expert.

EVOLUIA ECONOMICO-SOCIAL A ROMNIEI

N PERIOADA 1.I28.II.2007

Vergil Voineagu

Profesor universitar doctor Preedintele Institutului Naional de Statistic

Vicepreedinte al Asociaiei Generale Economitilor din Romnia

Rezumat. n acest material sunt analizate, pe baza indicatorilor

calculai, rezultatele macroeconomice obinute de Romnia n primele dou luni ale anului 2007.

Aceast perioad reprezint, de fapt, primul segment de timp de dup aderare, putnd fi apreciat ca un semnal al trendului pe care l va urma ara noastr n perioada postaderare.

n acest context, sunt analizate datele privind evoluia preurilor, resurselor de energie primar, construciilor, comerului, serviciilor, comerului exterior, turismului, ctigurilor salariale, pieei forei de munc etc. Datele sunt analizate n comparaie cu situaia nregistrat n perioada similar a anului 2006, precum i fa de luna precedent.

Se remarc, n general, un trend pozitiv al evoluiei principalilor indicatori macroeconomici de rezultate.

Cuvinte cheie: trend; pre; servicii; conjunctur; evoluie

dinamic. Clasificare REL: 8A, 10B, 19I

A. Principalii indicatori macroeconomici 1. Preuri n luna februarie 2007, preurile de consum s-au meninut aproape

la acelai nivel cu cele din luna precedent, pe total, la mrfurile


48

48

alimentare i la cele nealimentare i au crescut cu 0,4% la tarifele serviciilor.

n cadrul grupei de produse alimentare s-au nregistrat creteri mai mari la: legume i conserve de legume (+1,7%), zahr (+1,2%) i la fructe i conserve de fructe (+0,8%).

Scderi importante ale preurilor n grupa produselor alimentare au fost la ou (-14,7%).

La mrfurile nealimentare o cretere semnificativ a preurilor s-a nregistrat la tutun i igri (+1,2%). n cadrul grupei mrfurilor nealimentare au nregistrat scderi preurile la combustibili (-1,2%), medicamente (-0,6%), produse cultural-sportive (-0,2%).

Evoluia tarifelor la servicii (+0,4%) a fost influenat, n principal, de creterea tarifelor la: ap, canal, salubritate (+1,4%), reparaii auto, electronice i lucrri foto (+1,4%), ngrijire medical (+1,1%) i igien i cosmetic (+1,0%).

n luna februarie 2006, preurile produciei industriale s-au meninut aproximativ la nivelul lunii precedente.

Industria extractiv a nregistrat o scdere a preurilor cu 3,4% fa de luna ianuarie a.c. datorat diminurii preurilor n principal la extracia hidrocarburilor i servicii anexe (-4,8%).

n industria prelucrtoare, la o cretere pe total relativ redus a preurilor (+0,3%), creteri mai importante s-au nregistrat la: edituri, poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor (+3,3%), produse textile (+2,1%), aparatur i instrumente medicale de precizie, optice i ceasornicrie (+2,0%), produse din cauciuc i mase plastice (+1,8%), pielrie i nclminte (+1,7%).

Evoluia tarifelor la energia electric i termic, gaze i ap (+0,1%) este dat de o cretere similar a tarifelor de 0,1% att la producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap, ct i la captarea, tratarea i distribuia apei.

Pe marile grupe industriale, n luna februarie 2007, comparativ cu luna ianuarie 2007, s-au nregistrat urmtoarele creteri de preuri: 0,8% pentru produsele din grupa industriei bunurilor de capital, 0,6% pentru produsele din grupa industriei bunurilor de uz curent, 0,5% pentru produsele din grupa industriei bunurilor intermediare, 0,5% pentru produsele din grupa industriei bunurilor de folosin ndelungat.

Preurile pentru produsele din grupa industriei energetice au sczut cu 1,4%.


49

49

B. Evoluii sectoriale 1. Industrie n primele dou luni ale anului 2007 producia industrial i

menine trendul de cretere cu peste 7% nregistrat n anul 2006.

Indicii produciei industriale (%) serie brut

Tabelul 1 Februarie 2007 fa de: ianuarie

2007 februarie

2006

1.I-28.II.2007 fa de

1.I-28.II.2006 Industrie - total 105,6 110,2 107,4 - pe seciuni: Industria extractiv 98,7 99,5 98,0 Industria prelucrtoare 107,5 112,7 109,6 Energie electric i termic 92,5 93,5 94,2 - pe marile grupe industriale: Industria bunurilor intermediare

104,8 116,1 113,7

Industria bunurilor de capital 112,9 107,0 103,8 Industria bunurilor de consum

108,9 114,2 110,5

Industria bunurilor de folosin ndelungat

108,6 105,7 108,4

Industria bunurilor de uz curent

108,9 116,2 111,0

Industria energetic 95,1 95,4 94,8

1.1. Comparaie cu luna precedent Producia industrial realizat n luna februarie 2007, comparativ

cu luna precedent, a nregistrat o cretere pe ansamblu cu 5,6%, datorit majorrii produciei n industria prelucrtoare cu 7,5%. n industria extractiv i n energia electric i termic, gaze i ap s-au nregistrat scderi cu 1,3%, respectiv 7,5%.


50

50

n industria extractiv s-au nregistrat scderi n ramurile: extracia i prepararea minereurilor metalifere (-56,1%) i n extracia i prepararea crbunelui (-2,2%).

Extracia hidrocarburilor i servicii anexe s-a situat la nivelul lunii precedente, iar n alte activiti extractive s-a nregistrat o cretere de 5,1%.

n industria prelucrtoare, creteri mai importante s-au nregistrat n ramurile: maini i echipamente (+31,8%), fabricarea materialelor de construcii i altor produse din minerale nemetalice (+20,8%), celuloz, hrtie i produse din hrtie (+18,3%), construcii metalice i produse din metal (+15,7%), produse din tutun (+15,0%), aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice i ceasornicrie (+14,6%) i mijloace de transport neincluse la cele rutiere (+12,9%).

Scderi mai mari s-au nregistrat n ramurile: echipamente pentru radio, televiziune i comunicaii (-47,7%) i prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (-8,8%).

n energie electric i termic, gaze i ap, producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap a sczut fa de luna precedent cu 7,6%, iar captarea, tratarea i distribuia apei cu 7,2%.

Pe marile grupe industriale, s-au nregistrat scderi n industria energetic (-4,9%), iar creteri mai mari n: industria bunurilor de capital (+12,9%), industria bunurilor de uz curent (+8,9%) i industria bunurilor de folosin ndelungat (+8,6%).

1.2. Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent n luna februarie 2007, comparativ cu luna februarie 2006,

producia industrial a nregistrat o cretere cu 10,2%. n industria prelucrtoare, creteri s-au nregistrat n majoritatea

ramurilor, cele mai importante, la fabricarea materialelor de construcii i altor produse din minerale nemetalice (+68,7%), aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice i ceasornicrie (+28,0%), produse textile (+27,7%), substane i produse chimice (+26,6%), alimentar i buturi (+23,0%), celuloz, hrtie i produse din hrtie (+22,5%), prelucrarea lemnului i a produselor din lemn (+22,5%) i produse din cauciuc i mase plastice (+21,6%). Scderi mari s-au nregistrat n ramurile: articole de mbrcminte (-19,5%), prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (-13,9%), produse din tutun (-13,1%) i edituri, poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor (-9,8%).


51

51

Pe marile grupe industriale cele mai mari creteri s-au nregistrat n industria bunurilor de uz curent (+16,2%) i n industria bunurilor intermediare (+16,1%).

n luna februarie 2007, cifra de afaceri total(1) a unitilor industriale a fost mai mare cu 20,4%, comparativ cu luna februarie 2006, creteri mari nregistrndu-se n industria bunurilor de folosin ndelungat (+45,8%), industria bunurilor intermediare (+34,1%), industria bunurilor de uz curent (+29,0%) i n industria bunurilor de capital (+22,4%).

Valoarea comenzilor noi din ramurile industriei prelucrtoare care lucreaz pe baz de comenzi a fost n luna februarie 2007 de 11457 milioane lei, cele mai mari valori nregistrndu-se n industria bunurilor intermediare, 5229 milioane lei, urmat de industria bunurilor de capital, 2795 milioane lei, n timp ce industria bunurilor de folosin ndelungat a nregistrat cea mai mic valoare, respectiv de 684 milioane lei.

1.3. Comparaie cu perioada 1.I 28.II.2006 Seria brut a indicilor, n perioada 1.I-28.II.2007, comparativ cu

perioada corespunztoare din anul precedent, indic faptul c producia industrial a fost mai mare cu 7,4%, datorit creterii cu 9,6% a produciei industriei prelucrtoare.

Cele mai mari creteri s-au nregistrat n ramurile care dein ponderi(2) importante n industria prelucrtoare: fabricarea materialelor de construcii i altor produse din minerale nemetalice (+74,3%), echipamente pentru radio, televiziune i comunicaii (+50,0%), aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice i ceasornicrie (+25,2%), mijloace de transport neincluse la cele rutiere (+24,3%), produse textile (+22,0%), celuloz, hrtie i produse din hrtie (+21,5%), prelucrarea lemnului i a produselor din lemn (+21,3%), produse din cauciuc i mase plastice (+19,4%). Impactul creterilor semnificative menionate asupra creterii pe ansamblu a industriei prelucrtoare (+9,6%) a fost estompat de scderile nregistrate n alte sectoare ale industriei prelucrtoare precum: articole de mbrcminte (-18,5%), produse din tutun (-12,5%), prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (-12,1%).

Pe marile grupe industriale cele mai importante creteri s-au nregistrat n industria bunurilor intermediare (+13,7%), n industria bunurilor de uz curent (+11,0%) i n industria bunurilor de folosin ndelungat (+8,4%).


52

52

n perioada 1.I-28.II.2007, fa de perioada corespunztoare din anul 2006, creterea cifrei de afaceri pe total industrie a fost de 21,8%, cretere la care au contribuit preponderent industria bunurilor de folosin ndelungat (+45,4%), industria bunurilor intermediare (+37,2%), industria bunurilor de capital (+31,1%) i industria bunurilor de u

Date post:	24-Nov-2015
Category:	Documents
Upload:	andree-va
View:	42 times
Download:	0 times

Simpozion AGER 2007 Romana

Documents