Home >Documents >Seminarul Malherbe 2018-2019 - 1.4. Dreptul interna¥£ional cutumiar...

Seminarul Malherbe 2018-2019 - 1.4. Dreptul interna¥£ional cutumiar...

Date post:29-Aug-2019
Category:
View:1 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • Seminarul Malherbe

    2018-2019

    Introducere n sistemul european de TVA

  • 1.Izvoarele dreptului fiscal al UE

    1.1. Dreptul primar

    1.2. Tratatul de la Lisabona

    1.3. Acordurile internaionale

    1.4. Dreptul internaional cutumiar

    1.5. Libertile fundamentale

    1.6. Impozitarea indirect i dreptul primar al UE. Acquis-ul

    1.7. Dreptul secundar

    1.8. Principiile generale

  • 1.1. Dreptul primar

    Dreptul primar al UE este reprezentat acum de Tratate i Protocoaleleacestora inclusiv Carta Drepturilor Fundamentale, care are valoare juridic

    egal cu cea a Tratatelor i de Tratatul Euratom.

    Dreptul secundar al UE se refer la deciziile adoptate de instituiile competenten acest sens, n conformitate cu Tratatele.

    Aceste izvoare sunt discutate i exemple sunt oferite n cele ce urmeaz,derivate, n principal, din dreptul european privind impozitele indirecte.

  • 1.2. Tratatul de la Lisabona

    Tratatul de la Lisabona nu aduce schimbri majore n domeniul fiscal. Articolului 58 CE (prezentulart. 68 TFUE) i se adaug o nou prevedere, care permite unor state membre s impun restriciifiscale asupra circulaiei capitalurilor n relaiile cu state tere. O alt modificare cu potenialimportant este aceea c la finalul art. 93 CE (prezentul art. 113 TFUE) expresia () n termenulstabilit la art. 14 a fost nlocuit cu () i pentru a evita denaturarea concurenei, ceea censeamn c impozitele indirecte nu trebuie doar s fie armonizate n msura necesar funcionriipieei interne, ci n msura necesar pentru a asigura condiii de concuren egale pe piaaintern. Nu putem da asigurri n sensul c astfel de condiii egale de concuren nu erau dejanecesare funcionrii pieei interne anterior intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Mai mult,ordinea art. 94 i art. 95 CE este inversat (n prezent art. 114 i art. 115 TFUE), dar acest fapt nuschimb nimic n domeniul fiscal: nc este necesar o decizie n unanimitate pentru orice msuriadoptate la nivelul UE, att n materia impozitelor directe, ct i a celor indirecte.

  • 1.4. Dreptul internaional cutumiar

    Izvoarele dreptului UE descrise pn acum au o trstur comun n faptul c ele toate produc drept scris. La fel ca toate sistemele de drept ns, ordinea juridic a UE nu poate consta n ntregime n norme scrise: ntotdeauna vor exista lacune care trebuie umplute prin drept nescris. Dreptul nescris al UE acoper obiceiul juridic i principiile generale de drept

    n cauza C-162/96 (Racke), Curtea de Justiie a recunoscut c dreptul internaional cutumiar face parte din ordinea juridic a UE. n aceast cauz ntrebarea era dac era aplicabil aa-numita clausula rebus sic stantibus, pe baza creia o modificare a circumstanelor poate presupune caducitatea sau suspendarea unui tratat, n aceast cauz Acordul de cooperare dintre Comunitate i fosta Iugoslavie.

  • 1.5. Libertile fundamentale

    libera circulaie a mrfurilor

    libera circulaie a serviciilor

    libera circulaie a persoanelor

    libera circulaie a capitalurilor

    Dreptul de edere important pentru migraia non-economic

    Important pentru impozitele indirecte

    Important pentru impozitele indirecte

    Important pentru impozitele directe

    Important pentru impozitele directe

  • 1.6. Impozitarea indirect i dreptul primar

    al UE. Acquis-ul

    O importan deosebit pentru dreptul european privind impozitele indirecte o prezint n cadrul dreptului primar al UE, art. 28-37 i art. 110-113

    TFUE. Articolele 28-37 TFUE (fostele art. 23-31 CE) se refer la libera

    circulaie a mrfurilor, uniunea vamal i interdicia restriciilor

    cantitative. Articolele 110-113 TFUE (fostele art. 90-93 CE) interzic

    discriminarea fiscal i dumpingul fiscal cu impozite indirecte ntre statele

    membre i instruiesc Consiliul s adopte prevederi de armonizare n

    domeniul impozitelor indirecte

  • 1.8. Principiile fundamentale pentru

    ordinea juridic a UE n domeniul fiscal

    Principiul atribuirii,

    subsidiaritii i al

    proporionalitii

    Principiul cooperrii loiale

    Principiul nediscriminrii

    pe criteriul naionalitii

  • Principiul atribuirii, subsidiaritii i al

    proporionalitii

    Articolul 5 TUE prevede c delimitarea competenei Uniunii este guvernat de principiul atribuirii. Exercitarea competenelor Uniunii este guvernat de principiile subsidiaritii i proporionalitii. n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz numai n limitele competenelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin acestea. Orice competen care nu este atribuit Uniunii prin tratate aparine statelor membre.

    n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile care nu sunt de competena sa exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar, datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii.

  • Principiul proporionalitii ncorporat n art. 5(4) TUE este de mare importan. Proporionalitatea poate fi

    definit ca o expresie a dreptului general al ceteanului fa de stat la limitarea libertii sale de ctre autoritile

    publice numai n msura strict necesar pentru protejarea interesului public . Ex multis, cauzele Ampafrance i

    Sanofi se refer la acest principiu.

    A se vedea, de asemenea, concluziile Avocatului General Trstenjak n cauza C-539/09 Comisia/Germania, n

    cadrul creia aceasta a susinut c principiul proporionalitii impune, n special, ca msurile individuale s fie

    adecvate, necesare i rezonabile pentru a atinge obiectivele avute n vedere. O msur este adecvat pentru

    asigurarea atingerii obiectivului urmrit dac ea rspunde cu adevrat preocuprii de a-l atinge n mod coerent i

    sistematic. O msur este necesar dac ea este cel mai puin mpovrtoare pentru interesul sau valoarea juridic

    n discuie, din mai multe msuri care sunt adecvate pentru realizarea obiectivului urmrit. O restricie

    nerezonabil a intereselor sau a valorilor juridice n discuie exist n cazul n care, n ciuda contribuiei la

    atingerea obiectivelor legitime urmrite, msura are ca rezultat o ingerin excesiv n acele interese sau valori

    juridice).

  • Principiul cooperrii loiale a pus bazele

    pentru :

    interdicia Curii de Justiie asupra aciunilor statelor membre care ar putea zdrnici efectul

    util (effet utile) al msurilor UE sau chiar al msurilor propuse.Cauza 199/82 San Giorgio, cu

    privire la plata sarcinilor impuse contrar dreptului comunitar,a se vedea, de asemenea, seciunea

    5.8.3. A se vedea, de asemenea, cauza 9/70 Grad, la seciunea 5.1.

    jurisprudena prin care se cere instanelor naionale s interpreteze dreptul naional de aa manier nct acesta

    s fie n acord cu dreptul relevant al UE

    jurisprudena care prevede c dreptul procedural naional nu

    poate fi mai mpovrtor n ceea ce privete exercitarea

    drepturile UE dect este n ceea ce privete aciunile similare de

    natur intern

    jurisprudena care angajeaz, n anumite condiii, rspunderea statelor membre pentru prejudiciile suferite de particulari sau ntreprinderi ca urmare a neimplementrii sau a implementrii

    incorecte a directivelor CE

    jurisprudena care prevede c dreptul procedural naional nu poate fi mai

    mpovrtor n ceea ce privete exercitarea drepturile UE dect este n ceea ce privete aciunile similare de

    natur intern

  • Principiul nediscriminrii pe criteriul

    naionalitii

    Diferenierile evidente, ascunse i indirecte pe baza naionalitii sau originii sunt interzise ca discriminare direct. Diferenierile bazate pe alte criterii dect naionalitatea persoanelor sau originea bunurilor i care par astfel neutre, cum ar fi reedina sau supunerea la rspundere fiscal limitat sau nelimitat, dar care dezavantajeaz n principal non-naionalii, mrfurile importate sau investiia strin, sunt la fel de duntoare liberei circulaii ca i discriminarea direct.

    Drepturile de acces pe pia presupun ca i msurile fr diferenieri (obstacole) s poat fi interzise n cazul n care fac libera circulaie mai puin atractiv i nu exist nicio justificare disponibil. Spre exemplu, cauza Bosman arat c, uneori, Curtea de Justiie interzice msuri care au acelai efect intern i transfrontalier, n cazul n care acel efect face practic imposibil mersul n strintate

  • Principiile echivalenei, efectivitii i

    securitii juridice

    Conform principiului echivalenei, dispoziiile naionale privind aciunile pentru recuperarea taxelor care sunt declarate incompatibile cu dreptul UE nu pot fi mai puin favorabile dect cele care guverneaz aciuni interne similare, nici nu se poate ca o astfel de tax s fie n mod deliberat supus unor prevederi mai restrictive adoptate ca urmare a constatrii incompatibilitii.

    n cauza C-62/00, Marks &Spencer I Curtea de Justiie a reinut n ceea ce privete principiile menionate mai sus: Cu titlu preliminar trebuie amintit c, n absena unei reglementri comunitare privind rambursarea taxelor naionale colectate n mod greit, sistemul juridic intern al fiecrui stat membru trebuie s stabileasc instanele competente i dispoziiile procedurale detaliate care guverneaz aciunile destinate s asigure aprarea drepturilor conferite particularilor de dreptul comunitar, cu condiia ca, n primul rnd, astfel de dispoziii s nu fie mai puin favorabile dect cele care guverneaz aciuni interne similare (principiul echivalenei) i, n al doilea rnd, ele s nu fac practic exercitarea drepturilor conferite de dreptul comunitar imposibil sau excesiv de dificil (principiul efectivitii) (a se vedea, n special, hotrrea din 17 noi

Embed Size (px)
Recommended