1

Fondurile Structurale si de Coeziune ale Uniunii Europene

2007-2013

2

Politica de coeziune economica si sociala a UE

De ce este nevoie de aceasta politica?

• Pentru a reduce disparitatile de dezvoltare economica si sociala intre statele membre / regiunile UE

• Pentru a imbunatati functionarea Pietei unice• Pentru promovarea dezvoltarii stabile si durabile a UE

Politica fundamentala a UE - cca 1/3 din bugetul UE

3

Politica de coeziuneeconomica si sociala a UE

• UE-25 PIB per capita - € 22.300

• RO PIB per capita - € 7.000 (32% din media UE 25)

PIB per capita 2004

4

Obiective de interventie:

1. Convergenta PIB per capita sub 75% din media UE

2. Competitivitate regionala si ocuparea fortei de muncaregiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul

Convergenta

3. Cooperare teritoriala europeanaregiuni, judete si zone transnationale

Politica de coeziune economica si sociala a UE

5

Regiuni eligibile pentru Obiectivul “Convergenta”

Sursa: Eurostat

6

Suma propusa a fi alocata pentru 2007 – 2013:

336,1 mld. Euro

Repartizarea sumei pe cele 3 obiective:

1. Convergenta – 78%

2. Competitivitate regionala si– 18%

ocuparea fortei de munca

3. Cooperare teritoriala – 4%

Politica de coeziune economica si sociala a UE

7

Instrumentele structurale ale UE2007 - 2013

• Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)• Fondul Social European (FSE)• Fondul de Coeziune (FC)

Actiune complementara:• Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala

(FEADR)• Fondul European pentru Pescuit (FEP)

8

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)

Domenii de interventie pentru Obiectivul “Convergenta”:

Sustinerea dezvoltarii economice integrate la nivel regional si local si durabile prin mobilizarea capacitatilor locale si diversificarea structurilor economice, in special in domeniile:

1. cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare si antreprenoriat, sprijinirea cercetarii si dezvoltarii in IMM-uri, transferul tehnologic, imbunatatirea legaturilor dintre IMM-uri si universitati si centre de cercetare, dezvoltarea retelelor si centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente de finantare dedicate stimularii antreprenoriatului si inovatiei

2. societatea informationala, inclusiv dezvoltarea serviciilor si aplicatiilor locale, imbunatatirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea eficienta a tehnologiei informatiei si comunicatiilor

3. protectia mediului, inclusiv investitii legate de managementul deseurilor, aprovizionarea cu apa, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea poluarii, reabilitarea zonelor contaminate, promovarea biodiversitatii si protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile de productie prin introducerea managementului de mediu eficient si adoptarea tehnologiilor de prevenire a poluarii

9

4. prevenirea riscurilor, inclusiv elaborarea si implementarea planurilor de prevenire si combatere a riscurilor naturale si tehnologice

5. turismul, inclusiv promovarea valorilor culturale si resurselor naturale ca potential pentru dezvoltarea turismului durabil, protejarea si punerea in valoare a mostenirii culturale, imbunatatirea serviciilor turistice, prin noi servicii cu valoare adaugata ridicata

6. transport, inclusiv retele trans-europene, strategii integrate pentru transport urban ecologic care contribuie la imbunatatirea accesului si a calitatii serviciilor de transport pentru pasageri si marfuri

7. energie, inclusiv retele trans-europene, care contribuie la imbunatatirea serviciului de furnizare a energiei, finalizarea pietei interne de energie a UE, imbunatatirea eficientei energetice, dezvoltarea surselor regenerabile de energie

8. investitii in educatie care contribuie la cresterea atractivitatii si calitatii vietii in regiune

9. sanatate, inclusiv investitii in imbunatatirea conditiilor de sanatate care contribuie la calitatea vietii in regiune si a dezvoltarii regionale

10. sprijin pentru investitii pentru IMM-uri care contribuie la crearea si pastrarea locurilor de munca

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)

10

Domenii de interventie pentru Obiectivul “Cooperare teritoriala europeana”:

1. dezvoltarea activitatilor economice si sociale transfrontaliere, prin strategii comune pentru dezvoltarea teritoriala durabila (ex: dezvoltarea IMM, turismului, culturii, infrastructurii pentru sanatate, protectia mediului)

2. stabilirea si dezvoltarea cooperarii transnationale, inclusiv cooperarea bilaterala intre regiuni maritime, prin finantarea retelelor si a activitatilor ce conduc la dezvoltarea teritoriala integrata (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea riscurilor, retele de cooperare stiintifica si tehnologica)

3. promovarea lucrului in retea (networking) si a schimbului de experienta intre autoritatile locale si regionale, inclusiv programele de cooperare si actiuni ce implica studii, culegere de date, monitorizarea si analiza tendintelor de dezvoltare in comunitate.

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)

11

Rata maxima de finantare a proiectelor prin FEDR – 75% din cheltuiala publica pe proiect

Ce nu finanteaza FEDR:

• TVA• Dobanda la credite• Achizitia de terenuri cu o valoare ce depaseste 10% din totalul

cheltuielilor eligibile pentru proiectul respectiv• Constructia de locuinte• Dezafectarea centralelor nucleare

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)

12

Fondul Social European (FSE)

Domenii de interventie pentru Obiectivul Convergenta:

1. Sporirea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor

2. Cresterea accesului pe piata fortei de munca a persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca si a persoanelor inactive, prevenirea somajului, prelungirea vietii active si cresterea gradului de participare pe piata muncii a femeilor si migrantilor

3. Sprijnirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate si combaterea discriminarii

13

Fondul Social European (FSE)

4. Reforma in domeniile ocuparii si incluziunii sociale, in particular prin promovarea dezvoltarii parteneriatelor si a conventiilor prin lucrul in retea al actorilor relevanti la nivel national, regional si local

5. Extinderea si imbunatatirea investitiilor in capitalul uman (educatie si formare profesionala)

6. Intarirea capacitatii institutionale si a eficientei administratiilor publice si serviciilor publice la nivel national, regional si local, pentru a putea implementa reforme, in special in domeniul economic, social, al ocuparii fortei de munca, protectiei mediului si judiciar

Rata maxima de finantare prin FSE a proiectelor este de 75% din cheltuiala publica pe proiect

14

Fondul de Coeziune

Domenii de interventie:

1. Retelele trans-europene de transport

2. Proiecte majore de infrastructura de mediu

3. Domenii care se pot dezvolta durabil si care prezinta beneficii evidente in ceea ce priveste protectia mediului (eficienta energetica si energie regenerabila, sisteme de transport in afara coridoarelor europene, cai ferate, transport fluvial si maritim, sisteme de transport intermodal si interoperabilitatea acestor sisteme, transport urban si transport public ecologic)

15

• Se aloca pentru state cu VNB per capita sub 90% din media UE

• Rata maxima de finantare prin FC este de 85% din cheltuiala publica pe proiect

Fondul de Coeziune

16

Alocarea Fondurilor Structurale si de Coeziune

• Prin intermediul Programelor Operationale, care detaliaza domeniile de finantare ce corespund prioritatilor nationale si ale UE

• Suma alocata Romaniei pentru perioada 2007-2013:

cca 17 miliarde Euro

17

DOCUMENTE DE PROGRAMARE ŞI IMPLEMENTARE

• Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013;– fundamentează priorităţile şi obiectivele de dezvoltare ale

României

• Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007 -2013;– reprezintă documentul strategic fundamental pentru

programarea Fondurilor Structurale si de Coeziune (FSC) in perioada 2007-2013;

– strategia negociată cu CE pentru utilizarea instrumentelor structurale;

– reflectă armonizarea priorităţilor naţionale cu cele comunitare;– fundamentează strategic Programele Operaţionale;– CSNR nu este document de management al fondurilor;

implementarea se face prin Programe Operaţionale (PO).

18

PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

PROGRAME OPERATIONALEPrioritatiMasuri

Politica de Coeziune Instrumente Structurale

Postaderare

FEDRFSE

(coresp. PHARE-CES)

FC

(coresp. ISPA)

FEADR(coresp.

SAPARD)

Politica Agricola Comuna

Politica Comuna de

Pescuit

FEP(coresp.

SAPARD)

PNDR PO Pescuit

19

Program Operaţional:

Document care stabileşte o strategie de dezvoltare

pe baza unui set coerent de priorităţi pentru a fi

implementat prin finanţare dintr-un fond (FSE, FEDR,

FC).

Este elaborat de un Stat Membru şi adoptat de CE.

20

PROGRAMELE OPERATIONALE 2007 - 2013

PROGRAM OPERAŢIONAL (PO) AUTORITATE DE MANAGEMENT

COORDONATOR - Ministerul Economiei şi Finanţelor

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS)

1. Creşterea Competitivităţii Economice

Ministerul Economiei şi Finanţelor

2. Infrastructură de Transport Ministerul Transporturilor

3. Infrastructură de Mediu Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile

4. Dezvoltarea Resurselor Umane Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse

5. Dezvoltarea Regională Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor

6. Dezvoltarea capacitatii administrative

Ministerul Internelor şi Reformei Administrative

7. Asistenţă Tehnică Ministerul Economiei şi Finanţelor

21

Structura institutionala

22

Diferente intre alocarea fondurilor de pre-aderare si post-aderare:

• Alocare pe programe multianuale (7 ani)

• Management descentralizat (national) al fondurilor

• Sumele alocate semnificativ mai mari

• Implica o cofinantare mai mare

• Opereaza pe principiul rambursarii

23

Probleme in Romania

• dezechilibrele de dezvoltare dintre vestul şi estul ţării datorate în principal apropierii zonelor din vestul României de piaţa vest-europeană, ceea ce acţionează ca factor de creştere economică;

• nivelul foarte redus de dezvoltare al unor regiuni, cum sunt cele din nord-est, respectiv la graniţa cu Republica Moldova şi cele sudice, situate de-a lungul Dunării;

• inegalităţile intra-regionale, care se manifestă prin existenţa unor diferenţe majore de dezvoltare economică între judeţe şi prezenţa unei structuri de mozaic a dezvoltării economice;

• declinul oraşelor mici şi mijlocii;• impactul puternic negativ al restructurării industriale, în

special în localităţile monoindustriale.

24

Regiunile de dezvoltare din Romania

25

Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – POS DRU

Vor fi sprijinite investiţiile în îmbunătăţirea sistemului educaţional şi de pregătire profesională şi se vor corela oferta educaţională şi cererea efectivă de forţă de muncă.

Programul vizează totodată modernizarea Serviciului Public de Ocupare, în sprijinul bunei funcţionări a pieţei muncii.

Adaptabilitatea forţei de muncă şi a întreprinderilor, precum şi formarea pe tot parcursul vieţii vor reprezenta de asemenea elemente centrale ale programului. În acest sens, angajatorii vor fi încurajaţi să investească în resursele umane angajate.

Proiectele vizate vor contribui şi la promovarea egalităţii de şanse şi la combaterea excluziunii sociale a femeilor, minorităţii rome şi a altor grupuri vulnerabile de pe piaţa muncii în vederea extinderii accesului acestora la locurile de muncă existente sau nou-create.