7/25/2019 RN_2015

1/279

RAPORT NAIONALPRIVIND SITUAIA DROGURILOR

2015

ROMNIANoi evoluii i tendine

REITOX

AGENIA NAIONAL ANTIDROG

7/25/2019 RN_2015

2/279

2

Agenia Naional Antidrog mulumete tuturor partenerilor i colaboratorilor pentru contribuiaadus la ntocmirea prezentului raport. Datele coninute n acest raport fac referin la situaiadin anul 2014.

MINISTERUL AFACERILOR INTERNEAGENIA NAIONAL ANTIDROGSERVICIUL OBSERVATORUL ROMN DE DROGURI I TOXICOMANIIBulevardul Unirii nr. 37, bloc A 4, sector 3BUCURETI, ROMNIATel/fax: (0040) (21) 316.47.97 sau 323.30.30/interior 21706, 2173

7/25/2019 RN_2015

3/279

3

CUPRINS

1. CONTEXTUL NAIONAL I POLITICILE N DOMENIU............................................................. 9

1.1 CADRUL LEGISLATIV................................................................................................................... 9

1.1.1 Legi, regulamente, instruciuni i principii directoare n domeniul drogurilor.............. 91.1.2 Implementarea legilor............................................................................................................ 25

1.1.2.1 Nivelul legislativ............................................................................................................... 26

1.1.2.2 Nivelul operativ................................................................................................................ 26

1.1.2.3.Nivelul preventiv.............................................................................................................. 28

1.1.2.4.Aspecte privind problematica la nivel internaional.................................................... 28

1.2 STRATEGII I PLANURI DE ACIUNE, EVALUARE I COORDONARE.......................... 28

1.2.1 Strategii i planuri de aciune naionale.............................................................................. 29

1.2.2. Implementarea i evaluarea strategiilor i politicilor antidrog......................................... 30

1.2.3. Aspecte relevante privind mecanismele de coordonare a politicilor antidrog.............. 31

1.3.ANALIZA ECONOMIC - BUGET I CHELTUIELI PUBLICE............................................... 31

1.4.CONCLUZII.................................................................................................................................... 32

2. PRINCIPALELE DROGURI CONSUMATE N ROMNIA......................................................... 34

2.1.CANABIS........................................................................................................................................ 34

2.1.1.Consumul de canabis n populaia general...................................................................... 34

2.1.2.Tratament pentru consum de canabis................................................................................ 39

2.1.3. Consum problematic de canabis........................................................................................ 40

2.1.3.1.Urgene medicale datorate consumului de canabis................................................... 40

2.1.3.2.Consumul problematic.................................................................................................... 42

2.2.STIMULANI.................................................................................................................................. 43

2.2.1.Consumul de stimulani n populaia general................................................................... 43

2.2.1.1.Ecstasy............................................................................................................................. 43

2.2.1.2.Cocain/ crack................................................................................................................. 472.2.1.3.Amfetamine...................................................................................................................... 52

2.2.2.Tratamentul pentru stimulani............................................................................................... 55

2.2.3.Consum problematic de stimulani...................................................................................... 56

2.2.3.1.Urgene medicale datorate consumului de stimulani............................................... 56

2.3.HEROIN I ALTE OPIACEE..................................................................................................... 58

2.3.1.Estimarea consumului de opioide........................................................................................ 60

2.3.2.Injectarea i alte ci de administrare a opioidelor............................................................. 612.3.3.Bolile infecioase asociate consumului de opioide............................................................ 61

7/25/2019 RN_2015

4/279

7/25/2019 RN_2015

5/279

5

4.3.1.Reeaua centrelor ambulatorii de asisten integrat..................................................... 103

4.3.1.1.Sistemul ambulatoriu de asisten integrat furnizorii de servicii...................... 103

4.3.1.2.Sistemul ambulatoriu de asisten integrat beneficiarii serviciilor.................... 104

4.3.2.Reeaua centrelor rezideniale (inpatient network) de asisten integrat.................. 105

4.3.2.1.Sistemul rezidenial de asisten integrat furnizorii de servicii......................... 105

4.3.2.2.Sistemul rezidenial de asisten integrat beneficiarii serviciilor...................... 105

4.3.3.Date relevante....................................................................................................................... 107

4.3.3.1.Date privind numrul de persoane admise la tratament......................................... 107

4.3.3.2.Caracteristici socio-demografice ale persoanelor admise la tratament................ 107

4.3.4.Modaliti de tratament........................................................................................................ 109

4.3.4.1.Servicii ambulatorii i rezideniale.............................................................................. 109

4.3.5.Tratamentul de substituie cu opioide (OST)................................................................... 109

4.3.5.1.Principalii furnizorii ai tratamentului substitutiv al dependenei de opiacee(OST)............................................................................................................................................ 109

4.3.5.2.Numrul de clieni n OST............................................................................................ 110

4.3.6.Asigurarea calitii serviciilor de asisten........................................................................ 110

4.4.TENDINE.................................................................................................................................... 112

4.5.INFORMAII SUPLIMENTARE................................................................................................. 115

4.6.CONCLUZII.................................................................................................................................. 1155. CELE MAI BUNE PRACTICI N DOMENIU (BEST PRACTICE)............................................ 117

5.1 REZUMAT..................................................................................................................................... 117

5.2 PROFIL NAIONAL.................................................................................................................... 118

5.2.1.Politici i coordonare............................................................................................................ 118

5.2.1.1.Principalele obiective n domeniul asigurrii calitii prevzute n StrategiaNaional Antidrog...................................................................................................................... 118

5.2.1.2.Principalele instituii care promoveaz asigurarea calitii n interveniile din

domeniul reducerii cererii de droguri....................................................................................... 1215.2.1.3.Sistemul de acreditare pentru interveniile furnizate n domeniul reduceriicererii de droguri......................................................................................................................... 122

5.2.1.4.Sistemul educaional specific pentru profesionitii din domeniul reduceriicererii de droguri......................................................................................................................... 129

5.2.1.5.Noi abordri n furnizarea celor mai bune practici n domeniul reducerii cereriide droguri..................................................................................................................................... 131

6. CONSECINE ALE CONSUMULUI DE DROGURI N PLANUL SNTII IRSPUNSURIINSTITUIONALE ...................................................................................................... 142

6.1.DECESE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI............................................................ 142

7/25/2019 RN_2015

6/279

6

6.1.1.Decese direct asociate consumului de droguri................................................................ 149

6.1.2.Rezultate toxicologice n decesele direct asociate consumului de droguri ................. 150

6.1.3.Decese indirect asociate consumului de droguri............................................................. 153

6.1.4.Tendine................................................................................................................................. 155

6.1.5.Concluzii................................................................................................................................ 157

6.1.6.Recomandri......................................................................................................................... 158

6.2.URGENE MEDICALE CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI............................ 159

6.2.1.Urgene medicale ca urmare a consumului de droguri................................................... 159

A.Urgene medicale ca urmare a consumului de substane psihoactive (alcool,medicamente, droguri ilicite, alte substane cu proprieti psihoactive)............................ 159

B.Urgene medicale cauzate de consumul de droguri ilicite (inclusiv SNPP)................... 160

6.2.2.Informaii suplimentare referitoare la urgenele medicale datorate consumului dedroguri ilicite.................................................................................................................................... 161

6.2.2.1.Caracteristici socio-demografice................................................................................ 161

6.2.2.2.Modelul de consum....................................................................................................... 162

6.2.2.3.Tipologia diagnosticelor medicale de urgen.......................................................... 164

6.2.2.3.Repartizarea geografic a cazuisticii......................................................................... 166

6.2.4.Tendine................................................................................................................................. 170

6.2.5.Concluzii................................................................................................................................ 172

6.3.BOLI INFECIOASE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI....................................... 172

A.Notificri....................................................................................................................................... 173

B.Prevalen.................................................................................................................................... 174

6.3.1.Prevalena infectrii cu HIV, HVB, HVC a consumatorilor de droguri aflai ntratament.......................................................................................................................................... 181

6.3.2.Prevalena HIV, HVB i HVC n rndul consumatorilor de droguri aflai nprogramele de schimb de seringi................................................................................................. 182

6.3.2.1.Infecia cu HIV............................................................................................................... 183

6.3.2.2.Infecia cu HVC............................................................................................................. 185

6.3.2.3.Infecia cu HVB.............................................................................................................. 185

6.3.3.Tendine................................................................................................................................. 187

6.3.4.Concluzii................................................................................................................................ 190

6.3.5.Recomandri......................................................................................................................... 190

6.4.RSPUNSURI PRIVIND CONSECINELE ASUPRA SNTII..................................... 191

6.4.1.Politica antidrog i principalele obiective privind reducerea riscurilor asociate

consumului de droguri................................................................................................................... 191

7/25/2019 RN_2015

7/279

7

6.4.2.Organizarea serviciilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri....... 192

6.4.3.Serviciile de reducere a riscurilor....................................................................................... 193

6.4.3.1.Informare, educare, consiliere.................................................................................... 193

6.4.3.2.Testarea pentru boli infecioase.................................................................................. 197

6.4.3.3.Tratamentul pentru boli infecioase............................................................................ 198

6.4.3.4.Programele de schimb de seringi............................................................................... 198

6.4.3.5.Vaccinare mpotriva hepatitei B.................................................................................. 198

6.4.3.6.Servicii pentru prevenirea supradozelor.................................................................... 198

6.4.3.7.Referirea ctre alte servicii.......................................................................................... 199

6.4.4. Rspunsuri privind alte consecine n planul sntii................................................... 199

6.4.5. Asigurarea calitii serviciilor de reducere a riscurilor asociate consumului de

droguri.............................................................................................................................................. 199

6.4.6.Concluzii................................................................................................................................ 200

7. PIAA DROGURILOR................................................................................................................... 201

7.1 ASPECTE DE NOUTATE.......................................................................................................... 201

7.2 ANALIZA INDICATORILOR....................................................................................................... 205

7.2.1 Cantiti confiscate............................................................................................................... 205

7.2.2. Numr de capturi pe tip de drog....................................................................................... 208

7.2.3 Capturi semnificative............................................................................................................ 2097.2.3.1 Canabisul i rezina de canabis................................................................................... 210

7.2.3.2 Cocaina........................................................................................................................... 215

7.2.3.3 Drogurile sintetice......................................................................................................... 218

7.2.3.4 Heroina........................................................................................................................... 220

7.2.3.5 Substane noi cu proprieti psihoactive.................................................................... 223

7.2.3.6 Medicamente................................................................................................................. 224

7.2.3.7 Precursori de droguri.................................................................................................... 225

7.2.4 Preul drogurilor la nivelul strzii........................................................................................ 225

7.2.5 Puritatea drogurilor............................................................................................................... 228

8. INFRACIONALITATEA LA REGIMUL DROGURILOR.......................................................... 230

8.1.ANALIZA INDICATORILOR....................................................................................................... 231

8.1.1.Context general.................................................................................................................... 231

8.1.2.Dosare penale soluionate.................................................................................................. 232

8.1.3.Persoane cercetate i trimise n judecat......................................................................... 234

8.1.4.Persoane condamnate........................................................................................................ 236

7/25/2019 RN_2015

8/279

8

8.1.5.Alte infraciuni nlegtur cu consumul de droguri......................................................... 237

8.2.BUNURI CONFISCATE.............................................................................................................. 239

8.3.INFRACIONALITATEA LA NIVEL TERITORIAL................................................................. 239

8.3.1.Descrierea situaiei la nivel teritorial.................................................................................. 244

9. CONSUMUL DE DROGURI N PENITENCIAR........................................................................ 247

9.1.REZUMAT..................................................................................................................................... 247

9.2.PROFIL NAIONAL.................................................................................................................... 247

9.2.1.Organizare - structura i caracteristicile sistemului penitenciar romnesc ................ 247

9.2.2 Consumul de droguri i problemele asociate n rndul deinuilor................................ 251

9.2.2.1 Studii privind consumul de substane psihoactive de ctre persoanele aflate ndetenie........................................................................................................................................ 251

9.2.2.2 Date privind consumul de substane psihoactive la intrarea n detenie .............. 2519.2.2.3 Comportamente riscante i consecine asupra sntii........................................ 254

9.3.RSPUNSURI LA PROBLEMELE DESNTATE ALE CONSUMULUI DE DROGURIN PENITENCIARE............................................................................................................................ 254

9.3.1Cadru legal i obiective privind consumatorii de droguri din penitenciar reflectate inpoliticile naionale (legislaie, documente strategice i programe)......................................... 255

9.3.2 Structura sistemului de asisten pentru consumatorii de droguri privai de libertate259

9.3.3 Rspunsuri la problemele de sntate generate de consumul de droguri pentru

persoanele aflate n stare privativ de libertate......................................................................... 2609.3.4 Tratament de substituie...................................................................................................... 267

9.4 ALTE INFORMAII DE INTERES............................................................................................. 268

9.4.1 Piaa drogurilor n penitenciar............................................................................................ 268

10. CERCETARE................................................................................................................................ 269

10.1.REZUMAT.................................................................................................................................. 269

10.2.Principalele instituii/ organizaii care realizeaz cercetri n domeniu............................. 269

10.3.Principalii finanatori.................................................................................................................. 269

10.4 Principalele publicaii n domeniu............................................................................................ 270

10.5 Principalele site-uri.................................................................................................................... 270

10.6 Cele mai recente cercetri realizate (2012).......................................................................... 270

10.7 Informaii suplimentare............................................................................................................. 271

LISTA GRAFICELOR............................................................................................................................ 272

LISTA TABELELOR............................................................................................................................... 277

LISTA HRILOR.................................................................................................................................. 278

7/25/2019 RN_2015

9/279

9

1. CONTEXTUL NAIONAL I POLITICILE N DOMENIU

1.1 CADRUL LEGISLATIV

1.1.1 Legi, regulamente, instruciuni i principii directoare n domeniuldrogurilorn anul 2014, activitatea circumscris armonizrii i dezvoltrii cadrului legislativ s-a

concretizat n iniierea, elaborarea i promovarea unor proiecte de acte normative n

domeniul antidrog, precum i n fundamentarea i susinerea unor poziii i opinii de

specialitate fa de propuneri legislative aferente domeniului drogurilor sau altor domenii

conexe.

Dintre acestea, le evideniem pe cele mai reprezentative:

proiect1de Lege pentru modificarea i completarea Tabelelor anex la Legea

nr. 143/ 2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de

droguri precum i pentru completarea Tabelelor-anex la Legea nr. 339/ 2005

privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i

psihotrope. Acest act normativ urmrete protejarea strii de sntate a populaiei,

n special a adolescenilor i tinerilor, prin reducerea riscurilor de mbolnviri sau

decese datorate consumului de astfel de substane, reducerea fenomenului

infracional i a circulaiei de bani nefiscalizai pe piaa din Romnia. Tabelele-anex

la Legea nr. 143/ 2000 se completeaz cu 30 de substane noi cu efect psihoactiv.

Totodat, se completeaz Tabelul I Plante, substane i preparate cu substane

psihotrope i stupefiante interzise, lipsite de interes recunoscut n medicin din

Legea nr. 339/ 2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor

stupefiante i psihotrope, pentru a permite achiziionarea de etaloane din substanele

puse sub control de ctre laboratoarele instituiilor cu atribuii de expertiz, n

vederea identificrii acestor substane n probele supuse analizei. Se introduce n

Tabelul II al Legii 339/ 2005 o substan activ nou, Tapentadol, avnd proprieti

agoniste asupra receptorilor opioizi i proprieti suplimentare de inhibare a recaptriinoradrenalinei aparinnd grupei farmacoterapeutice: analgezice; opioide. Substana

este nregistrat ca medicament de ctre Agenia Naional a Medicamentului i a

Dispozitivelor Medicale, la recomandarea creia se introduce n Tabelul II al Legii

339/ 2005 pentru stricta monitorizare a distribuiei i utilizarea n deplin siguran a

medicamentelor coninnd aceast substan.

1adoptat prin Legea nr. 51/2014 (emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 322din 05 mai 2014)

7/25/2019 RN_2015

10/279

10

Proiect2 de H.G. privind aprobarea Programului naional de prevenire i

asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2013-

2016. Proiectul de act normativ urmrete ndeplinirea obiectivelor stabilite n

Strategia naionalantidrog 2013-2020 i n Planul de aciune pentru implementarea

Strategiei Naionale Antidrog 2013-2016. Astfel, n conformitate cu documentele

programatice, la sfritul perioadei de referin, va fi consolidat sistemul naional

integrat de prevenire i asisten, care cuprinde totalitatea programelor, proiectelor i

interveniilor universale, selective i indicate de prevenire implementate n coal,

familie i comunitate, precum i interveniile de identificare, atragere i motivare a

consumatorilor de droguri n vederea furnizrii de servicii de asisten specializat ce

au ca finalitate integrarea social. Programele i interveniile preventive au ca scop

dezvoltarea influenei factorilor de protecie i reducerea influenei factorilor de risc,

prin implicarea populaiei generale, n special a grupurilor vulnerabile, n programe

de prevenire a consumului de droguri - universale, selective i indicate,

fundamentate pe evidene tiinifice i n conformitate cu standardele de calitate.

Programele de prevenire au ca obiectiv informarea, educarea i contientizarea

populaiei generale, colare i a grupurilor vulnerabile privind efectele consumului de

alcool, tutun, droguri i noi substane cu efecte psihoactive, precum i dezvoltarea

unor atitudini i practici n rndul acestor categorii de populaie, prin orientarea lor

ctre activiti cultural-artistice i sportive, ca alternativ

e la consumul de droguri.

Totodat, proiectul de act normativ urmrete promovarea cercetrii tiinifice ca

nucleu fundamental n definirea i dezvoltarea msurilor de rspuns la fenomenul

drogurilor.

Proiect3de H.G. privind aprobarea Programului de interes naional de prevenire

i asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2013

2016. n conformitate cu documentele programatice, respectiv Strategia naional

antidrog 2013-2020 i Planul de aciune n perioada 20132016 pentru

implementarea Strategiei Naionale Antidrog 2013-2020, la sfritul perioadei dereferinse preconizeaz att consolidarea sistemului naional integrat de prevenire

i asisten, n concordan cu evidenele tiinifice, ct i dezvoltarea unui cadru

comunitar coerent n domeniul reducerii cererii de droguri, prin dezvoltarea

colaborrii cu societatea civil n corelaie cu promovarea standardelor europene i

internaionale n domeniul prevenirii consumului de droguri i asistenei acordate

2adoptat prin H.G. nr. 684/2015 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 672

din 03 septembrie 2015)3adoptat prin H.G. nr. 659/2015 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 672din 03 septembrie 2015)

7/25/2019 RN_2015

11/279

11

consumatorilor. Prin coninutul su i prin posibilitatea de implicare a societii civile,

Programul de interes naional de prevenire i asisten medical, psihologic i

social a consumatorilor de droguri 2013 - 2016 propune o serie de obiective i

direcii de aciune i transformare (cu orizont de timp 2016), menite s avanseze

obiectivele generale ale viziunii strategice instituionale, n contextul necesitii unui

rspuns adecvat i adaptat dinamicii fenomenului, n planul educaiei, sntii,

incluziunii sociale i ordinii publice. Programul de interes naional de prevenire i

asisten integrat medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2013

2016 urmrete pilotarea i promovarea modelelor de bune practici n domeniul

reducerii cererii de droguri, conform standardelor europene i internaionale n

domeniu i va contribui la realizarea obiectivelor din documentele strategice

Strategia Naional Antidrog 2013- 2020 i Planul de Aciune n perioada 2013-2016

pentru implementarea Strategiei Naionale Antidrog 2013-2020, respectiv totalitatea

msurilor de prevenire implementate n scopul evitrii nceperii consumului de

droguri, ntrzierii debutului acestuia, evitrii trecerii la un consum cu risc mai mare i

promovrii unui stil de via sntos, aa cum sunt acestea definite n art. 4. alin. (1)

din H.G. 860/ 2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicarea a dispoziiilor Legii

143/ 2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,

cu modificrile i completrile ulterioare, precum i totalitatea programelor i

serviciilor ce fac parte din circuitul integrat de asisten a consumatorilor i

consumatorilor dependen de droguri, sistem i circuit definite n art.1 lit. h2) i h3)

din Legea nr.143/ 2000. Programele i interveniile preventive vizeaz dezvoltarea

influenei factorilor de protecie i reducerea influenei factorilor de risc, prin

implicarea populaiei generale, n special a grupurilor vulnerabile, n programe de

prevenire a consumului de droguri - universale, selective i indicate, fundamentate

pe evidene tiinifice i n conformitate cu standardele de calitate. Programele de

prevenire acioneaz pe dou paliere, respectiv informarea, educarea i

contientizarea populaiei generale i a populaiei colare privind efectele consumuluide droguri, inclusiv alcool, tutun i noi substane cu efecte psihoactive, precum i

dezvoltarea de intervenii aplicate avnd ca grup int populaia general, dar i

populaia de consumatori de droguri prin dezvoltarea unui serviciu de tip help-line.

Interveniile tip informare/ educare/ contientizare urmresc inclusiv dezvoltarea unor

atitudini i practici n rndul acestor categorii de populaie, prin orientarea lor ctre

activiti cultural-artistice i sportive, ca alternative la consumul de droguri. Msurile

prevzute n cadrul Programului de interes naional de prevenire i asisten

medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2013 2016 vizeazcreterea disponibilitii, accesibilitii i gradului de acoperire a serviciilor din cadrul

7/25/2019 RN_2015

12/279

12

circuitului integrat de asisten a consumatorilor i a consumatorilor dependeni de

droguri, prin dezvoltarea i implementarea politicilor adecvate i necesare. Prin

completarea reelei serviciilor de tip reducerea riscurilor i consecinelor negative

asociate consumului de droguri, adaptate nevoilor consumatorilor de droguri care nu

au accesat serviciile sistemului de asisten, se urmrete att identificarea,

atragerea, motivarea i trimiterea acestora spre serviciile cu nivel crescut de

specializare, ct i abordarea necesitilor sociale i medicale de baz, corelat cu

resursele existente n circuitul integrat de asisten. Prezentul act normativ propune

de asemenea o msur de tip integrativ, bazat pe specificul problematicii

consumului de droguri, respectiv necesitatea funcionrii circuitului de asisten

integrat pentru consumatorii de droguri din centrele de reinere, reeducare i

detenie, pentru obinerea unor rezultate semnificative, fiind necesar transferul de

expertiz ntre domeniul reducerii cererii de droguri i cel al dezvoltrii de intervenii

sociale i medicale n medii privative de libertate, cele mai vizibile rezultate fiind

obinute n parteneriat cu societatea civil. Prin dezvoltarea de servicii de tip adpost

pentru consumatorii de droguri, de servicii de tip centru social pentru copii strzii, de

servicii de tip outreach n comunitate, de locuine protejate, precum i prin

promovarea acestor servicii, se urmrete capacitarea sistemului integrat de

asisten pentru consumatorii de droguri, astfel nct, prin dezvoltarea implicit de

metodologii i norme defuncionare s se asigure coerena cu sistemele medical i

social, obinndu-se astfel un impact comunitar maxim la nivel de politici n domeniu.

Totodat, prezentul act normativ contribuie la implicarea societii civile n realizarea

obiectivelor stabilite n cadrul pilonului orizontal de reducere a cererii de droguri,

completnd astfel, n mod coerent i structurat, msurile de integrare a proiectelor i

programelor de prevenire a consumului de droguri universale, selective i indicate,

cu serviciile de asisten medical, psihologic i social destinate consumatorilor de

droguri.

Proiectul de Lege privind modificarea Legii nr. 350/ 2005 privind regimulfinanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activiti

nonprofit de interes general.Proiectul de act normativ nlesnete punerea corect

n aplicare a Legii nr. 350/ 2005, prin nglobarea n cuprinsul acesteia a unor norme

proprii pe modelul legislaiei achiziiilor publice.

Astfel, Legea nr. 350/ 2005 se completeaz cu dispoziii referitoare la:

- Criteriile de calificare i selecie ce pot fi aplicate de autoritatea finanatoare;

aceste criterii au n vedere capacitatea economic i financiar i capacitatea

tehnic i/ sau profesional a solicitanilor.

7/25/2019 RN_2015

13/279

13

- Asigurarea transparenei procedurii prin instituirea obligaiei autoritii

finanatoare de a publica pe site-ul instituiei, ntr-un spaiu anume rezervat, uor

accesibil, documentaia pentru elaborarea i prezentarea propunerii de proiect,

precum i de a asigura accesul liber i nerestricionat la aceste informaii.

Operaiunea de publicare se consemneaz ntr-un proces-verbal.

- Depunerea unei propuneri comune de proiect ori subcontractarea unor activiti

de ctre solicitani.

- Atribuiile comisiei de evaluare a propunerilor de proiecte.

- Anularea procedurii de atribuire a contractului de finanare nerambursabil.

- Conflictul de interese n procedura de atribuire a contractului de finanare

nerambursabil.

- Dosarul achiziiei publice.

n ceea ce privete capitolul referitor la contravenii i sanciuni, conform proiectului,

aplicarea acestora se face de ctre reprezentani mputernicii ai Curii de Conturi, iar

aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 12 luni de la

data svririi faptei.

Spre deosebire de forma anterioar a legii, care fcea trimitere la texte cuprinse n

legislaia achiziiilor publice, proiectul enumer chiar n cuprinsul su contraveniile n

materie.

Pentru a facilita interpretarea i aplicarea corect a legii, proiectul prevede

modificarea art. 12 din Legea nr. 350/ 2005, stabilind clar c, nivelul finanrii

acordate unui beneficiar, pentru una sau mai multe finanri nerambursabile, n

decursul unui an fiscal nu poate depi 1/3 din totalul fondurilor publice alocate

programelor aprobate anual n bugetul autoritii finanatoare respective.

Proiectul Legii pentru modificarea i completarea Legii nr. 104/ 2008 privind

prevenirea i combaterea traficului ilicit de substane dopante cu grad mare de risc.

Proiectul de lege vizeaz modificri i completri, dup cum urmeaz:

- modificarea titlului actului normativ avnd n vedere c reglementarea are nvedere att substanele interzise cu grad mare de risc, ct i substanele interzise

prevzute n Standardul internaional Lista interzis a Ageniei Mondiale Anti-

Doping, altele dect substanele cu grad mare de risc;

- creterea numrului membrilor Consiliului de prevenire i combatere a traficului

ilicit de substane interzise, prin introducerea a 2 noi membri un membru din

partea Ageniei Naionale Antidrog i un membru din partea Autoritii Naionale

Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor;

7/25/2019 RN_2015

14/279

14

- instituirea n sarcina Inspectoratului Poliiei de Frontier a obligaiei de a furniza

Ageniei Naionale Anti-Doping date n legtur cu prevenirea i combaterea

producerii i traficului ilicit de substane interzise;

- diminuarea limitei maxime a amenzii prevzute la art. 15 din Legea nr. 104/ 2008,

de la 15.000 lei la 10.000 lei i introducerea expres a posibilitii de a achita

jumtate din minimul prevzut de lege pentru contravenia reglementat;

- sancionarea contravenional a refuzului de a pune la dispoziia agentului

constatator documentele solicitate de acesta, n exercitarea atribuiilor de control,

completndu-se n acest sens art. 16 alin. (1) din lege;

- modificarea coninutului constitutiv al contraveniilor prevzute de art. 13, art. 14

i art. 17 din lege, n sensul sancionrii aciunilor i inaciunilor de sprijinire a

traficului ilicit de substane interzise,fr drept, astfel nct dispoziiile legale s

acopere modalitile de svrire a contraveniilor reglementate de lege, precum

i corelarea sanciunii contravenionale a amenzii cu categoria de substane

interzise avut n vedere la individualizarea limitelor minime i maxime ale

sanciunii contravenionale de ctre legiuitor;

- atribuirea unor competene de constatare a contraveniilor i de aplicare a

sanciunilor pentru structurile Poliiei Romne i cele ale Inspectoratului General

al Poliiei de Frontier, prin modificarea n acest sens a art. 18 din lege;

- suportarea cheltuielilor cu analiza/ expertizarea produselor care conin substane

interzise de ctre contravenient, dac produsele confiscate conin substane

interzise;

- modificarea anexei la lege, n sensul structurrii acesteia pe cele 2 categorii de

substane interzise substane interzise cu grad mare de risc i substane

interzise specifice.

Proiectul de H.G. privind nfiinarea Consiliului Naional pentru coordonarea

politicilor i aciunilor de reducere a consumului duntor de alcool n Romnia.

Proiectul de hotrre urmrete crearea cadrului normativ pentru constituireacadrului normativ pentru constituirea unui consiliu intersectorial fr personalitate

juridic, care s coordoneze, pe termen mediu i lung, elaborarea, aprobarea i

implementarea politicilor i aciunilor de reducere a consumului duntor de alcool n

Romnia. Crearea consiliului are ca scop eficientizarea exercitrii atribuiilor, prin

identificarea de msuri coordonate decontrol pentru reducerea consumului duntor

de alcool, care s aib un impact mai vizibil la nivel social;

7/25/2019 RN_2015

15/279

15

Proiect4 de H.G. pentru modificarea i completarea H.G. nr. 461/ 2011 privind

organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrog. Fr a avea implicaii viznd

modificrile structurale, proiectul actului normativ urmrete eliminarea din art. 6 alin.

(1) al H.G. nr. 461/ 2011 a referirii la centrele regionale (...) ca pri componente ale

structurilor regionale,avnd n vedere faptul c acestea funcioneaz n mod optim

avnd n compunere unul sau mai multe centre de prevenire, evaluare i consiliere

antidrog, precum i alte uniti de acordare a serviciilor pentru consumatorii de

droguri prevzute n acte normative aplicabile n domeniu, de tipul celor prevzute la

art. 29 alin. (1) din H.G. nr. 860/ 2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a

dispoziiilor Legii nr.143/ 2000 privind prevenirea i combaterea traficului i

consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, cum ar fi: centre

de zi, centre tip comunitate terapeutic, locuin protejat, locuin social i altele

asemenea, centre de asisten integrat a adiciilor, centre de reducere a riscurilor

asociate consumului de droguri, etc. Proiectul vizeaz, totodat, mbuntirea

calitii actului profesional al tuturor categoriilor de specialiti cu atribuii n domeniul

drogurilor i domenii conexe prin formare de baz i continu, beneficiari ai activitii

de formare profesional continu, derulat sau coordonat de Agenia Naional

Antidrog, fiind att personalul instituiei noastre, ct i personalul cu atribuii n

domeniul reducerii cererii sau ofertei de droguri care i desfoar activitatea n

cadrul altor structuri din Ministerul Afacerilor Interne, precum i al instituiilor sauentitilor partenere cu atribuii n implementarea Strategiei Naionale Antidrog. n

acelai context, actul normativ urmrete stabilirea unui raport ntre elementele

corelative i n legtur direct, precum i asigurarea unei competene unitare, n

funcie de nevoile i necesitile instituiei.

Proiect5 de Ordin comun al viceprim-ministrului pentru securitate naional,

ministrul afacerilor interne, ministrului sntii, ministrului muncii, familiei, proteciei

sociale i persoanelor vrstnice pentru modificarea i completarea Ordinului comun

nr. 1389/ 513/ 282/ 2008 privind aprobarea Criteriilor i metodologiei de autorizare acentrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri i a Standardelor

minime obligatorii de organizare i funcionare a centrelor de furnizare de servicii

pentru consumatorii de droguri (iniiat i elaborat de instituia noastr, adoptat prin

ordinul comun nr. 85/ 755/ 1287/ 07.2014). Prin proiectul actului normativ se

urmrete:

4adoptat prin H.G. nr. 564/2015 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 543

din 21 iulie 2015)5adoptat prin H.G. nr. 755/2014 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 541din 22 iulie 2014)

7/25/2019 RN_2015

16/279

16

- optimizarea activitilor de autorizare a centrelor de prevenire, evaluare i

consiliere antidrog din cadrul Ageniei Naionale Antidrog prin constituirea unei

comisii mixte, format din specialiti din cadrul Ageniei Naionale Antidrog,

Ministerului Sntii i Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i

Persoanelor Vrstnice, motivat de prevederile art. 29 alin. (1) lit. a) din

Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 143/ 2000, aprobat prin

Hotrrea Guvernului nr. 860/ 2005, unde sunt prevzute ca tip de centre care

acord, n regim nchis, deschis sau mixt, unul sau mai multe servicii de asisten

medical, psihologic i social n regim ambulatoriu i asigur managementul

de caz;

- crearea condiiilor reale i posibilitilor de perspectiv de exercitare a actului

medical, n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite la nivel instituional;

- ndeplinirea la un nivel superior a activitilor de coordonare, evaluare i

monitorizare, la nivel naional, a politicilor n domeniul prevenirii i combaterii

traficului i consumului ilicit de droguri, precum i asistena integrat a

consumatorilor de droguri;

- asigurarea accesului universal al consumatorilor i consumatorilor dependeni de

droguri la programele integrate de asisten medical, psihologic i social prin

dezvoltarea programelor i politicilor adecvate i necesare adresate populaiei

generale, consumatorilor i consumatorilor dependeni de droguri aflai n

sistemul de asisten i n afara acestuia, n scopul reintegrrii i reinseriei

sociale;

- creterea accesibilitii prin dezvoltarea cantitativ i calitativ a serviciilor i a

msurilor medicale, psihologice i sociale integrate, individualizate prin evaluare,

planificare, monitorizare i adaptare continu pentru fiecare consumator;

- gestionarea corespunztoare a problematicii referitoare la relaionarea cauzal a

consumului de substane noi psihoactive, neplasate nc sub control naional, cu

un comportament infracional, precum i la eventuala tranziie a modelelor deconsum prin trecerea de la consumul de droguri ilicite la consumul de substane

cu efecte necunoscute, potenial fatale;

- creterea capacitii de reacie i adaptare instituional i n planul serviciilor

publice adresate consumatorilor de droguri, dar, mai ales, o capacitate adecvat

de anticipare i de aciune proactiv, adaptat nevoilor emergente;

- adaptarea structurii la ntreaga gam de servicii oferite consumatorilor, ca

prioritate impus chiar de caracteristicile beneficiarilor, n sensul asigurrii unui

set complet de servicii prevzute de lege;

7/25/2019 RN_2015

17/279

17

- oferirea posibilitilor reale de asigurare a unor servicii gratuite de asisten

medical, psihologic i social pentru consumatorii de droguri n regim

ambulatoriu, inclusiv tratament substitutiv cu agoniti/ antagoniti de opiacee ca

alternativ terapeutic orientat spre mbuntirea calitii vieii beneficiarilor;

- reducerea incidenei bolilor sau riscurilor asociate consumului, reducerea

consumului droguri i creterea nivelului de adaptare i integrare social,

familial i profesional a beneficiarilor;

- lrgirea ariei de selecie a personalului ce va ocupa posturi care necesit

expertiz i grad de calificare n funcie de nevoile instituiei.

Printre modificrile survenite n legislaia conex, cu inciden n domeniul drogurilor, este

de semnalat adoptarea Ordinului nr. 1192/ 23.1.20146 privind modificarea i

completarea Ordinului ministrului sntii nr. 1512/ 2013 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind recoltarea, depozitarea i transportul probelor biologice n

vederea probaiunii judiciare prin stabilirea alcoolemiei sau a prezentei n organism a

substanelor sau produselor stupefiante ori a medicamentelor cu efecte similare

acestora n cazul persoanelor implicate n evenimente sau mprejurri n legtur cu

traficul rutier i a Ordinului nr. 1621/ 20147 privind modificarea Normelor

metodologice privind recoltarea, depozitarea i transportul mostrelor biologice n

vederea probaiunii judiciare prin stabilirea alcoolemiei sau a prezenei n organism a

substanelor psihoactive n cazul persoanelor implicate n evenimente sau mprejurri

n legtur cu traficul rutier, aprobate prin Ordinul ministrului sntii nr. 1.512/ 2013.

Noutile aduse de aceste acte normative se refer la utilizarea sintagmelor substane

psihoactive pentru produse stupefiante ori medicamente cu efecte similare acestora" sau

pentru droguri", respectiv a celei de mostre biologice" pentru probe biologice", precum i

la metodologia de recoltare a mostrelor biologice n vederea determinrii prezenei n

organism a substanelor psihoactive. Astfel, n situaiile prevzute de legislaie, probele

biologice (snge i urin), necesare determinrii prezenei n organism a substanelor

psihoactive, se recolteaz distinct de probele biologice necesare stabilirii alcoolemiei, ntruse standard, special concepute (al cror prototip a obinut avizul Consiliului Superior de

Medicin Legal), dup cum urmeaz:

Art. 13

(1) Pentru determinarea prezenei n organism a substanelor psihoactive se recolteaz:

a) o mostr de snge n cantitate de 15 ml;

b) o mostr de urin n cantitate de cel puin 20 ml.

6Emis de Ministerul Sntii, act publicat n Monitorul Oficial Nr.769 din 23 octombrie 20147Emis de Ministerul Sntii, act publicat n Monitorul Oficial Nr.10 din 7 ianuarie 2015

7/25/2019 RN_2015

18/279

18

(2) Mostra de snge recoltat va fi imediat distribuit n mod egal n cantiti de cte 5 ml n

3 tuburi speciale de recoltare vidate, un tub special vidat care nu conine substane

anticoagulante i dou tuburi speciale vidate ce conin o substan anticoagulant.

(3) Mostra de urin care, de regul, se recolteaz dup mostra de snge, chiar i dup un

oarecare interval de timp necesar acumulrii urinei, va fi recoltat n flaconul special din

trusa standard.

(4) Supravegherea persoanei implicate n evenimente sau mprejurri n legtur cu traficul

rutier pn la recoltarea mostrei de urin sau, dup caz, a celei de snge revine poliistului

rutier.

(5) Recoltarea mostrei de urin se realizeaz de ctre persoana n cauz ntr-un spaiu

adecvat n care s i se poat asigura intimitatea, fr a se permite prezena altor persoane

sau animale n incinta respectiv.

(6) nainte de a recolta mostra de urin, persoana n cauz va fi verificat de ctre poliistul

rutier n vederea depistrii i ndeprtrii unor substane care pot fi introduse n urina

recoltat.

(7) n cazuri excepionale recoltarea mostrei de urin se poate face i prin sondaj vezical, n

condiiile respectrii dispoziiilor legale n vigoare privind integritatea corporal i sntatea

persoanei.

(8) Mostrele biologice recoltate n conformitate cu prevederile alin. (1), (2) i (3) se introduc

n containerele trusei standard adecvate, care ulterior va fi securizat."

De asemenea, au fost elaborate 2 iniiative legislative8, care au avut ca obiect combaterea

consumului de droguri n trafic, precum i n cazul persoanelor care lucreaz n domenii ce

prezint riscuri crescute pentru sigurana, securitatea i sntatea terilor, respectiv

modificarea Legii nr. 349/ 2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului

produselor din tutun.

Tabel 1-1: Iniiative legislative ale Guvernului Romniei, care au vizat subiectereferitoare la fenomenul drogurilor, 2014

Nr.crt.

Nr.deordine

Denumirea proiectului Adoptatprin

1. Pl-x nr. 49/2014

Propunere legislativ privind combaterea consumului de drogurin trafic, precum i n cazul persoanelor care lucreaz ndomenii ce prezint riscuri crescute pentru sigurana,securitatea i sntatea terilor

respinsdefinitiv

06.05.2015

2. L627/18.11.2014

Propunere legislativ pentru modificarea Legii nr.349/ 2002pentru prevenirea i combaterea efectelor consumuluiproduselor din tutun

adoptatde Senat

18.03.2015Sursa: ANA

8Senatul Romniei i Camera Deputailor Buletin legislativ, 2014

http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=1&idp=18341http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=1&idp=18341http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=1&idp=18341http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=1&idp=18341

7/25/2019 RN_2015

19/279

19

n cursul anului 2014, au fost formulate 12 interpelri i ntrebri ale parlamentarilor

romni, care au avut ca obiect problematica drogurilor, dup cum urmeaz:

Tabel 1-2: Interpelri i ntrebri parlamentare, care auvizat subiecte referitoare lafenomenul drogurilor, 20149

Nr.crt.

Nr.deordine/ datainterpelri/nt rebare

Coninutul interpelrii/nt rebare

Rspunsul la interpelare/ ntrebare

1. Interpelareanr.1574B/30-09-2014SoartaCentruluipostcurantidrog dincomunaMica, Cluj

Interpelarea a fost adresatMinisterului AfacerilorInterne. Obiectul interpelriil-a constituit situaiaComunitii terapeuticeMica, jud. Cluj.

S-a comunicat c, problematica nfiinrii, la nivelnaional, a unei reele de comuniti terapeutice seafl, n continuare, n atenia Ageniei NaionaleAntidrog, iar aspectele referitoare la transmitereaimobilului n discuie din administrarea Ageniei nadministrarea Consiliului local al comunei Micasunt n analiz la nivelul structurii MinisteruluiAfacerilor Interne.

2. ntrebareanr.3378A/26-02-2014Excursie cudroguri ialcool

ntrebarea a fost adresatMinisterului EducaieiNaionale. Documentul facereferire la modul deorganizare a excursieiintitulate S ne cunoatemtrecutul i frumuseilepatriei. S-a solicitat s fiecomunicate informaiiprivind existena/inexistena, la nivelul

judeului Clrai, a unei

anchete a Inspectoratuluicolar ce are ca obiectaceastexcursie i caresunt msurile ce vor fiimplementate la nivelulMinisterului EducaieiNaionale.

S-a comunicat faptul c, urmare a analizriidocumentaiei transmise de Inspectoratul colarJudeean Clrai, a rezultat c a fost constituit ocomisie de cercetare care a efectuat o anchet nunitatea de nvmnt i a propus aplicareasanciunilor legale,n funcie de gravitatea faptelorcomise. Referitor la organizarea i desfurareaexcursiilor, expediiilor, taberelor i a altor activitide timp liber, reglementarea condiiilor deorganizare a acestora s-a aprobat prin OMEN nr.3060/ 2014.

3. ntrebareanr.4801A/24-06-2014Trafic dedroguri

ntrebarea a fost adresatMinistrului AfacerilorInterne. Documentul serefer la cretereaalarmant a traficului iconsumului de droguri, mai

ales n rndul tinerilor.S-a solicitat comunicareaaciunilor ntreprinse de la

nceputul anului de ctrestructurile din cadrulministerului, pe raza

judeului Galai i rezultateleobinute, precum i alte noimsuri, strategii pentrucombaterea traficului iprevenirea consumului destupefiante.

S-a comunicat faptul c, prin H.G. nr. 784/ 2013, afost aprobat Strategia naional antidrog 2013-2020 i Planul de aciune n perioada 2013-2016pentru implementarea Strategiei naionale antidrog2013-2020.De asemenea, s-a precizat faptul c, la nivelul

judeului Galai, a fost elaborat Strategiajudeean antidrog pentru perioada 2014-2020, alecrei rezultate preconizate sunt reducerea cereriii ofertei de droguri, coordonarea, informarea ievaluarea.Ca i prioriti, n ceea ce privete reducereacererii i ofertei de droguri, la nivelul judeuluiGalai, aufost identificate:-continuarea promovrii serviciilor oferite deCentrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere

Antidrog Galai n comunitatea local;- consolidarea reelei locale de interveniepreventiv;

9http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.home;http://www.senat.ro/EnumGrupuri.aspx

http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39776&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39776&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39776&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37413&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37413&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37413&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39236&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39236&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39236&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.homehttp://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.homehttp://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.homehttp://www.senat.ro/EnumGrupuri.aspxhttp://www.senat.ro/EnumGrupuri.aspxhttp://www.senat.ro/EnumGrupuri.aspxhttp://www.senat.ro/EnumGrupuri.aspxhttp://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.homehttp://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39236&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39236&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39236&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37413&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37413&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37413&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39776&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39776&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39776&idl=1

7/25/2019 RN_2015

20/279

20

- identificarea unor noi parteneri locali;- consolidarea reelei de voluntari, formareaacestora i diversificarea activitilor de voluntariatla nivel judeean;- dezvoltarea activitilor de prevenire adresateprinilor;

- extinderea i perfecionarea proiectelor deprevenire de la nivel judeean;- continuarea desfurrii de activiti de prevenire

n spaiile de petrecere a timpului liber;- colaborarea cu partenerii locali n scopul atrageriii valorificrii optime a fondurilor externenerambursabile de la nivelul Uniunii Europene i alaltor organisme internaionale n domeniulreducerii cererii i ofertei de droguri.

4. ntrebareanr.4805A/24-06-2014Consumul

ilicit dedroguri

ntrebarea a fost adresatMinistrului EducaieiNaionale. Documentulvizeaz perspectiva unui

nivel sczut, comparativ cucel actual, al consumuluiilicit de droguri n rndulelevilor.S-a solicitat comunicareaaciunilor de prevenire aconsumului de droguri,programele i proiecteleimplementate de lanceputul anului n vedereanenceperii sau debutuluiconsumului de droguri ievitarea consumului

experimental i ocazional nconsum regulat n rndulpopulaiei colare.

A fost comunicat faptul c, MEN implementeazprograme i proiecte de prevenire a consumului dedroguri n rndul populaiei colare la nivelnaional, regional sau local, fie la nivel de unitate

colar, acestea derulndu-se n conformitate cuaciunile prevzute n Strategia Naional Antidrog.Prin campaniile pe care le desfoar, MEN are caobiectiv general meninerea la un nivel sczutcomparativ cu cel actual al prevalenei consumuluiilicit de droguri i reducerea ntr-un mod corelat aconsumului de alcool i tutun n rndul populaieigenerale.Ca i activiti principale, au fost enumerateurmtoarele:-implementarea unor programe de formare iniiali consiliere n adicii i de formare de abilitidestinate cadrelor didactice, consilierilor colari i

persoanelor resurs - proiectul Eu i copilul meu;-implementarea unor proiecte locale i judeene deprevenire universal i selectiv a consumului dedroguri;- Programul naional de educaie pentru sntate

n coala romneasc, care se implementeaz cusucces n unitile de nvmnt din Romnia, depeste 10 ani;-Proiectul cu finanare internaional Necenzurat urmrete creterea influenei factorilor deprotecie i scderea influenei factorilor de risc nadicii, bazndu-se pe modelul comprehensiv alinfluenei sociale.

n acelai context, s-a menionat i elaborareaPlanului naional comun de aciune pentrucreterea nivelului de siguran a elevilor icadrelor didactice, pentru abordarea unitar lanivelul tuturor unitilor administrative aproblematicii violenei n mediul colar.

5. ntrebareanr.5624A/25-11-2014Introducerean programacolar aunor leciiinformativede prevenire

ntrebarea a fost adresatMinistrului EducaieiNaionale Documentul facereferire la continua creterea numrului tinerilor care seconfrunt cu problemegenerate de consumul de

droguri i alcool.S-a solicitat comunicarea

Ministerul Educaiei Naionale a comunicat faptulc implementeaz programe i proiecte deprevenire a consumului de droguri n rndulpopulaiei colare la nivel naional, regional saulocal, fie la nivel de unitate colar, acesteaderulndu-se n conformitate cu aciunileprevzute n Strategia Naional Antidrog.Totodat, a informat c, prin campaniile pe care ledesfoar, MEN are ca obiectiv general

http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39240&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39240&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39240&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=40200&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=40200&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=40200&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=40200&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=40200&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=40200&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39240&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39240&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=39240&idl=1

7/25/2019 RN_2015

21/279

21

aconsumuluide alcool idroguri

propunerilor MEN pentruintroducerea n programacolar a unor leciiinformative de prevenire aconsumului de alcool idroguri.

meninerea la un nivel sczut comparativ cu celactual al prevalenei consumului ilicit de droguri ireducerea ntr-un mod corelat a consumului dealcool i tutun n rndul populaiei generale.

A fost menionat i adoptarea, n anul 2002, aordinului comun al ministrului administraiei

publice, al ministrului de interne i al ministruluieducaiei i cercetrii nr. 4703/ 39/ 5016/ 2002privind intensificarea activitilor de ordine publici creterea siguranei civice n zona unitilor de

nvmnt, rezultatele activitilor derulate n bazaacestuia fiind raportate periodic.

6. ntrebareanr.3222A/12-02-2014Situaiaconsumuluide droguri ncoli

ntrebarea a fost adresatMinistrului EducaieiNaionale.Documentul face referire laviolena din colileromneti, la cazuriledramatice de agresiuni

petrecute n unitile denvmnt sau nproximitatea lor, precum ila confruntarea mediuluicolar autohton cuproblema drogurilorintroduse n coli, astfel decazuri fiind depistate ntoat ara, inclusiv n judeulMaramure.S-a solicitat comunicareanumrului de elevi depistai

n incinta unitilor de

nvmnt, n cursul anului2013, avnd asupra lordroguri sau alte substanecu efect halucinogen, att lanivel naional, ct i n

judeul Maramure, careeste strategia MinisteruluiEducaiei Naionale privindmpiedicarea unor astfel deevenimente nefericite icum colaboreaz ministerulcu structurile MinisteruluiAfacerilor Interne n sensul

prevenirii unor astfel defapte grave.

S-a comunicat faptul c Ministerul EducaieiNaionale implementeaz programe i proiecte deprevenire a consumului de droguri n rndulpopulaiei colare la nivel naional, regional saulocal, fie la nivel de unitate colar, acesteaderulndu-se n conformitate cu aciunileprevzute n Strategia Naional Antidrog.

n contextul coninutului ntrebrii, s-a menionat ielaborarea Planului naional comun de aciunepentru creterea nivelului de siguran a elevilor icadrelor didactice, pentru abordarea unitar lanivelul tuturor unitiloradministrative aproblematicii violenei n mediul colar, nconformitate cu Protocolul de cooperare privindprevenirea i combaterea delincvenei juvenile nincinta i n zona adiacent unitilor de

nvmnt preuniversitar, ncheiat n 2013 ntreMinisterul Educaiei Naionale i MinisterulAfacerilor Interne Inspectoratul General al PoliieiRomne.

7. ntrebareanr.4538A/11-06-2014Rezultateleprogramelordedicatecombateriiconsumuluide tutun iproduse dintutun

ntrebarea a fost adresatdirectorului AgenieiNaionale Antidrog.Documentul face trimitere laZiua Mondial fr TutunS-a solicitat comunicareaprogramelor ce sederuleaz pentrucombaterea fumatului i cuce rezultate, a programelorderulate pentru cei care vor

s renune la fumat, precumi alte msuri i aciuni

S-a comunicat faptul c, potrivit atribuiilor sale,Agenia Naional Antidrog asigur coordonarea,monitorizarea i evaluarea activitii desfuratede instituiile guvernamentale implicate nrealizarea obiectivelor prevzute n Strategianaional antidrog. Prin H.G. nr. 784/ 2013 au fostaprobate Strategia naional antidrog n perioada2013-2020 i Planul de aciune pentruimplementarea Strategiei naionale antidrog pentruperioada 2013-2016.Dintre activitile cu rezultate notabile organizate

n cursul anului 2013, au fost menionate:- Campania naional pentru marcare Zilei

http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37174&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37174&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37174&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=38899&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=38899&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=38899&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=38899&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=38899&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=38899&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37174&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37174&idl=1http://www.cameradeputatilor.ro/pls/parlam/interpelari2015.detalii?idi=37174&idl=1

7/25/2019 RN_2015

22/279

22

avute n vedere pentruscderea numruluiconsumatorilor de tutun dinRomnia.

mondiale fr tutun, cu tema Interziceipublicitatea, finanarea i promovarea tutunului ;- Campania naional pentru marcarea Zileinaionale pentru tutun,n cadrul creia s-audesfurat activiti de informare cu sprijinulInstitutului de Pneumoftiziologie Marius Nasta;

- Concursul Mesajul meu Antidrog,ediia a X-1,cu tem Coloreaz-i viaa altfel...fr droguri! ;- Proiectul Necenzurat, prin care s-a urmritformarea de abiliti de via sntoas n rndulpopulaiei colare de 12-14 ani n cadrul a 12activiti interactive.Totodat, s-a precizat faptul c Agenia Naional

Antidrog ofer servicii de asisten persoanelordependente de tutun, prin intermediul centrelor deprevenire, evaluare i consiliere antidrog careasigur managementul de caz prin identificareanecesitilor beneficiarului, planificarea,coordonarea i monitorizarea implementrii

msurilor din planul individualizat de asisten iacord servicii de consiliere medical, psihologici social individual i/ sau de grup.

8. ntrebareanr.3938A/09-04-2014Consumulde alcool

ntrebarea a fost adresatMinistrului Sntii.Documentul vizeazconsumul excesiv de alcool,care st la baza multoraccidente rutiere, abuzuri,bti, agresiuni.S-au solicitat date/ informaiiprivind strategia pentruprevenirea i combaterea

consumului excesiv dealcool, numrul depersoane tratate dinaceast cauz att la nivelnaional ct i n judeulGalai, precum i sumelealocate pentru tratamentulacestora n ultimii 3 ani.

S-a adus la cunotin faptul c, din anul 2003,odat cu nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog,aceast structur a avut ca responsabilitatestabilirea conceptului i coordonarea unitar, pebaza unei strategii naionale, a politicilor ndomeniul traficului i consumului ilicit de droguri,inclusiv consumul de alcool i tutun. n perioada2003-2012 au fost implementate 2 strategiinaionale (2003-2004, aprobat prin H.G. nr. 154/2003 i 2005-2012, aprobat prin H.G. nr. 73/

2005).Ministerul Sntii finaneaz anual prinSubprogramul naional de promovare a unui stil devia sntos, campanii de informare-educare-contientizare privind combaterea consumului dealcool n rndul minorilor.

n anul 2009, au fost organizate i derulate pentruprevenirea consumului duntor de alcool 2568 deactiviti cu 165570 beneficiari, la care au fostfolosite 855667 materiale promoionale i alocat unbuget estimativ de 91807 lei.

n anul 2011, Ministerul Sntii a desfurat ocampanie de informare Luna naional a

informrii privind efectele consumului de alcool ,care a urmrit informarea, contientizarea iresponsabilizarea adolescenilor n vrst de 15-17 ani asupra efectelor consumului iresponsabil debuturi alcoolice i a importanei implicrii active ncombaterea dependenei de alcool.Totodat, prinintroducerea pachetului de serviciimedicale de baz, Ministerul Sntiiintenioneaz s asigure, ntre serviciile furnizatede medicul de familie, i un serviciu de identificarea riscului de consum de alcool i un serviciu descurt consiliere pentrurenunarea la consumul dealcool.

n ceea ce privete costurile generate de consumulduntor de alcool, s-a artat c, un studiu recent

http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=38249&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=38249&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=38249&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=38249&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=38249&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=38249&idl=1

7/25/2019 RN_2015

23/279

23

a evideniat faptul c, numai n 2012, au existataproximativ 70000 spitalizri la nivel naionalpentru bolile la care consumul de alcool are ocontribuie dominant. Aceste spitalizri autotalizat 570000 zile de internare i au fost pltitede Casa Naional de Sntate cu suma de 107,5

milioane de lei, respectiv aproximativ 25 de miieuro.9. ntrebarea

nr.4705A/18-06-2014Programelenaionale decarebeneficiazalcoolicii

ntrebarea a fost adresatMinistrului Sntii.Documentul se refer laprogramele naionale imsurile de carebeneficiaz alcoolicii dinRomnia i modul deimplementare al acestorape plan local.S-a solicitat o situaiestatistic a acestora la nivel

naional internai ineinternai.

S-a comunicat faptul c, n conformitate cuprevederile Normelor tehnice de realizare aprogramelor naionale de sntate public pentruanii 2013 i 2014, aprobate prin O.M.S. nr. 422/2013, cu modificrile i completrile ulterioare,Ministerul sntii nu deruleaz programenaionale destinate alcoolicilor.De asemenea, s-a precizat c, n cadrulProgramului naional de evaluare, promovare asntii i educaie pentru sntate,Subprogramul de promovare a unui stil de via

sntos, se desfoar activiti de informare,educaie i comunicare pentru un stil de viasntos. Printre interveniile finanate n cadrulprogramului menionat din bugetul MinisteruluiSntii, referitoare la combaterea consumului dealcool desfurate n anul 2013, au fost amintite:- Campania pentru celebrarea Zilei Internaionalede Lupt mpotriva Abuzului i Traficului ilicit deDroguri au fost utilizate 200 de pliante Alcoolul un altfel de drog i 200 de pliante Efectelealcoolului la tineri (n judeul Bacu) i au fostdiseminate 430 de pliante Consecineleconsumului de alcool la adolesceni i tineri (n

judeul Dmbovia);- Luna naional a informrii despre efecteleconsumului de alcool, care s-a desfurat n

judeul Timi, fiind organizate 7 sesiuni informativecu 200 angajai ai SC RETIM SA, precum i ntabere de elevi la Chevereu Mare i PoieniStrmbu, fiind prezentat un film documentar cuaceast temi 39 de comunicate de pres.

Au fost menionate i noi cazuri de mbolnviredeclarate de medicul de familie, privind tulburrimentale i de comportament legat deconsumul dealcool 3882 de cazuri n anul 2011, 3167 decazuri n anul 2012, 3215 de cazuri n anul 2013.

10. ntrebareanr.4973A/10-09-2014Consumuldestupefianten rndultinerilor

ntrebarea a fost adresatMinistrului AfacerilorInterne.Documentul se refer laconsumul de stupefiante nrndul tinerilor.S-a solicitat comunicareamsurilor concrete cevizeaz acest fenomen iobiectivele specifice dincadrul Strategiei naionaleantidrog 2013-2020.

S-a comunicat faptul c, prin H.G. nr. 784/ 2013, afost aprobat Strategia naional antidrog 2013-2020 i Planul de aciune n perioada 2013-2016pentru implementarea Strategiei naionale antidrog2013-2020.Obiectivele specifice propuse sunt de natur agenera pn n anul 2020 un impact favorabilasupra sntii, ordinii i siguranei publice.Din punct de vedere structural, Strategia naionalantidrog 2013-2020 abordeaz echilibrat i integratreducerea cererii i ofertei de droguri, concomitentcu dezvoltarea coordonrii, cooperriiinternaionale, cercetrii, evalurii i informrii ndomeniu.

11. ntrebare ntrebarea a fost adresat S-a comunicat faptul c, prin H.G. nr. 784/ 2013, a

http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1http://www.cdep.ro/pls/parlam/interpelari.detalii?idi=39134&idl=1

7/25/2019 RN_2015

24/279

24

nr. 2118 / adin02.06.2014Raport deactivitate peanul 2013 n

domeniulpoliticiiantidrog

directorului AgenieiNaionale Antidrog.Documentul face referire lafaptul c Romnia este arde tranzit i destinaiepentru diferite tipuri de

stupefiante i droguriuoare.S-a solicitat precizareaobiectivelor realizate, pnla acel moment, n domeniulluptei mpotriva acestuiflagel care afecteazdestinele adolescenilor itinerilor din toat ara,precum i msurile antidrogaplicate n perioadafebruarie-decembrie 2013 lanivel naional i la nivelul

judeului Arad.

fost aprobat Strategia naional antidrog 2013-2020 i Planul de aciune n perioada 2013-2016pentru implementarea Strategiei naionale antidrog2013-2020.Obiectivele specifice propuse sunt de natur agenera pn n anul 2020 un impact favorabil

asupra sntii, ordinii i siguranei publice.Din punct de vedere structural, Strategia naionalantidrog 2013-2020 abordeaz echilibrat i integratreducerea cererii i ofertei de droguri, concomitentcu dezvoltarea coordonrii, cooperriiinternaionale, cercetrii, evalurii i informrii ndomeniu.La nivelul judeului Arad, n anul 2013, prevenireaconsumului de droguri s-a realizat prin msuri decontientizare i implicare a ntregii populaii, nspecial a copiilor i tinerilor, n proiecte deprevenire a consumului de droguri, universale,selective i indicate, n scopul ntririi factorilor de

protecie i al reducerii influenelor factorilor de riscn coal, familie i comunitate.Proiectele implementate la nivelul Centrului dePrevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Arad auavut ca obiectiv consolidarea educaiei civice,culturale i spirituale, ce se constituie caalternativ de via sntoas, fr droguri.

Au fost dezvoltate programe de informare ieducare antidrog a categoriilor profesionale ceimplic responsabilitate i risc public, precum iprograme de educaie pentru promovarea unui stilde via sntos i pentru prevenirea consumuluide droguri n rndul persoanelor aflate n stare

privativ de libertaten cadrul Penitenciarului Arad.Principale msuri de combatere desfurate destructurile antidrog din cadrul InspectoratuluiGeneral al Poliiei Romne,n perioada dereferin, au fost urmtoarele:- 646 aciuni operative (14 desfurate de Serviciulde Combatere a Criminalitii Organizate Arad);- 279 aciuni operative de amploare (6 desfuratede Serviciul de Combatere a CriminalitiiOrganizate Arad);- aproximativ 506 kg de droguri confiscate, dincare 116,55 kg droguri de mare risc, 389,56 kgdroguri de risc, precum i 32.985 comprimate;

- 13,95 kg canabis, 1.095 kg hai, 1.107 kgmefedron, 1,89 grame amfetamin, 87 gramecocain i 3 comprimate, confiscate de Serviciulde Combatere a Criminalitii Organizate Arad;-76 de grupri destructurate (2 prin aciunileServiciului de Combatere a CriminalitiiOrganizate Arad), cu 558 persoane.

12. ntrebarenr. 2075 / adin27.05.2014Raportul

AgenieiNaionaleAntidrog

ntrebarea a fost adresatdirectorului AgenieiNaionale Antidrog.Documentul face referire lacel mai recent studiu al

Ageniei care arat c pestetrei sferturi din adolesceniiromni de peste 17 ani

S-a comunicat faptul c, prin H.G. nr. 784/ 2013, afost aprobat Strategia naional antidrog 2013-2020 i Planul de aciune n perioada 2013-2016pentru implementarea Strategiei naionale antidrog2013-2020.Obiectivele specifice propuse sunt de natur agenera pn n anul 2020 un impact favorabilasupra sntii, ordinii i siguranei publice.

7/25/2019 RN_2015

25/279

25

beau alcool, fumeaz i sedrogheaz.S-a solicitat comunicareastrategiei Ageniei cu privirela rezolvarea problemelorcuprinse n raport.

Din punct de vedere structural, Strategia naionalantidrog 2013-2020 abordeaz echilibrat i integratreducerea cererii i ofertei de droguri, concomitentcu dezvoltarea coordonrii, cooperriiinternaionale, cercetrii, evalurii i informrii ndomeniu.

Sursa: ANA

1.1.2 Implementarea legilor

n anul 2014, a continuat aplicarea Programul de msuri pentru combaterea

comercializrii i consumului substanelor sau produselor noi, cu efecte psihoactive,

duntoare sntii nr.5/ 1194 din 18.02.2011 - structurat pe trei mari domenii de

intervenie, respectiv: msuri organizatorice i legislative, msuri operative i msuri de

prevenire.

Fr a reprezenta, n mod explicit, implementarea unor reglementri juridice n domeniul

drogurilor, verificrile realizate de comisiile mixte de control10 au avut ca scop stoparea

comercializrii de substane noi cu proprieti psihoactive prin aplicarea dispoziiilor legale

existente n diferite domenii, cum ar fi: legislaia societilor comerciale; legislaia referitoare

la documentele de provenien a mrfurilor; legislaia referitoare la respectarea condiiilor de

depozitare, pstrare i expunere la comercializare prevzute de productor; legislaie

referitoare la etichetarea produselor supuse comercializrii; legislaia n domeniul financiar-

contabil i al respectrii normelor fiscale n vigoare; legislaia referitoare la condiiile igienico-

sanitare de funcionare a unitilor i a strii de sntate a personalului etc.

Astfel, ca urmare a controalelor efectuate prin programul de msuri menionat anterior, de la

sfritul lunii martie 2013, n Romnia, nu mai funcioneaz, legal, nici un magazin

specializat n comercializarea direct de substane noi cu proprieti psihoactive. n martie

2011, la momentul adoptrii acestui document, au fost identificate 158 astfel de uniti.

n cadrul msurilor organizatorice i legislative au fost avute n vedere att analiza cadrului

legislativ existent, precum i a legislaiei statelor membre, pentru identificarea mijloacelor de

intervenie i a posibilitilor legale de interzicere a publicitii, promovrii i comercializrii

prin orice mijloace, inclusiv prin intermediul Internet-ului a noilor substane, ct i aplicarea

dispoziiilor legale identificate, prin intermediul echipelor mixte de control.

10Ordinul comun al ministrului sntii nr. 121 din 16.02.2011, ministrului agriculturii i dezvoltriirurale nr. 43 din 16.02.2011, ministrului administraiei i internelor nr. 43 din 17.02.2011, mininstruluifinanelor publice nr. 1.647 din 16 februarie 2011, preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinari pentru Sigurana Alimentelor nr. 8 din 16 februarie i preedintelui Autoritii Naionale pentruProtecia Consumatorilor nr. 1/239 din 16 februarie 2011 pentru constituirea echipelor mixte ce vorefectua controale, conform competenelor, n locurile i/ sau mediile n care se produc, secomercializeaz, se utilizeaz sau se consum substane i/ sau produse noi cu efecte psihoactive,duntoare sntii, altele dect cele reglementate (emitent: Ministerul Sntii, Ministerul

Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice,

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor i Autoritatea Naionalpentru Protecia Consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr.123 din 17februarie 2011)

7/25/2019 RN_2015

26/279

26

Msurile operative au vizat identificarea tuturor locurilor n care se comercializeaz i se

consum substane noi cu proprieti psihoactive, organizarea i desfurarea activitilor de

control la nivel naional, identificarea posibilitilor reale de operaionalizare a unor

laboratoare necesare analizei fizico-chimice i, nu n ultimul rnd, mediatizarea corect a

activitilor desfurate i a rezultatelor obinute.

O atenie distinct a fost acordat msurilor preventive care au vizat dezvoltarea activitilor

specifice n scopul descurajrii consumului unor astfel de substane, avnd ca public int

elevii i tinerii n general.

Cele mai importante rezultate nregistrate n anul 2014, ca urmare a implementri msurilor

menionate mai sus, au fost:

1.1.2.1 Nivelul legislativ

Ministerul Afacerilor Interne, prin Agenia Naional Antidrog i celelalte instituii cucompetene n domeniu au continuat demersurile de monitorizare i de adaptare

permanent a rspunsurilor fa de evoluia fenomenului substanelor noi cu proprieti

psihoactive denumite generic etnobotanice. Astfel, propunerea de modificare a Legii nr.

143/ 2000 pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri prin care

se solicit introducerea n tabelele-anex cu substane aflate sub control juridic naional a 30

de noi substane cu proprieti psihoactive, a fost aprobat prin Legea nr. 51/ 17.04.2014,

publicat n MONITORUL OFICIAL NR. 322 din 05 mai 2014.

1.1.2.2 Nivelul operativn anul 2014, nu se mai nregistreaz niciun magazin specializat n comercializarea

direct de substane noi cu efecte psihoactive (SNPP) -care s funcioneze LEGAL pe

ntreg teritoriul naional.

Totui, conform rapoartelor naintate de instituiile prefectului, s-au identificat i verificat

persoane i uniti comerciale implicate n traficul ilegal de astfel de substane, pentru care

au fost dispuse msurile coercitive prevzute de legislaia n vigoare (de natur

contravenional sau penal). Astfel, au fost verificate 345 uniti comerciale suspecte de a

pune n vnzare substane noi cu proprieti psihoactive (de tip sex shop, internet-cafe,

baruri, cluburi, florrii, magazine de semine etc.) i s-au efectuat 423 controale, unele dintre

magazine fiind reverificate n cadrul acestora.

7/25/2019 RN_2015

27/279

27

Grafic 1-1: Evoluia rezultatelor msurilor de ordin legal aplicate n urma controalelorefectuate n baza Ordinulu i comun, date comparate 2012-2014

Sursa: ANA

n cursul anului 2014, msurile de ordin legal aplicate de ctre organele de control n baza

Ordinului comun nr.5/ 1194 din 18.02.2011, s-au concretizat n:

423 activiti de control desfurate

426 sanciuni contravenionale (fiind constatate nclcri ale dispoziiilor legale n

vigoare privind: unele norme de convieuire social, nerespectarea ordinii i linitii

publice11, drepturile consumatorului12 i protejarea populaiei mpotriva activitilor

comerciale ilicite13).

Amenzi n valoare de 98374 lei

5079 plicuri coninnd SNPP confiscate

22 dosare penale ntocmite

72 persoane cercetate n stare de libertate

21 persoane reinute.

11Legea 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, aordinii i linitii publice, republicat 2011,M.O., Partea I nr. 76 din 28 ianuarie 2011.12Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor - actualizat la 28.12. 2007, M. Of. nr.795/27 nov. 200813

Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite,republicat 2009, M. Of. Partea I nr. 291 din 5 mai 2009

0% 20% 40% 60% 80% 100%

activiti de control

sanciuni contravenionale

dosare penale

persoane cercetate

persoane reinute

670

414

159

228

48

463

380

49

69

22

423

426

22

72

21

2012 2013 2014

http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=8187http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=8187http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=6290http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=6290http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=6290http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=8187

7/25/2019 RN_2015

28/279

28

Grafic 1-2: Evoluia amenzilor aplicate n urma controalelor efectuate n bazaOrdinului comun, date comparate 2012-2014

Sursa: ANA

1.1.2.3.Nivelul preventivPentru prevenirea comercializrii i consumului substanelor/ produselor noi cu efecte

psihoactive, n anul 2014, au continuat aciunile de monitorizare i control prevzute n

planul de msuri.

1.1.2.4.Aspecte privind problematica la nivel internaionalPrin intermediul reelei Early Warning System (Sistemul European de Avertizare Timpurie

asupra Noilor Amestecuri i Substane aprute pe pia - EWS), coordonat de ctre

Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanii (OEDT), la care Romnia este

membru ncepnd cu anul 2007, Agenia Naional Antidrog a monitorizat semnalrile

naintate de statele membre. n anul 2014, au fost transmise la nivel european130 notificri

i 18 alerte pentru noi substane psihoactive. Romnia (n urma colaborrii Ageniei

Naionale Antidrog cu Laboratorul Central de Analiz i Profil al Drogurilor din cadrul IGPR)

a transmis n cadrul EWS, formulare de raportare pentru 6 substane noi identificate pe

teritoriul naional i, de asemenea, a pregtit chestionarul tehnic pentru un Raport Comun

European n vederea evalurii substanei 1-cyclohexyl-4-(1,2-diphenylethyl)-piperazine (MT-

45).

1.2 STRATEGII I PLANURI DE ACIUNE, EVALUARE I COORDONAREn anul 2014, cadrul strategic a fost marcat, n principal, de implementarea Strategiei

naionale antidrog 2013 - 2020 i a Planului de aciune n perioada 2013 2016 pentru

implementarea Strategiei naionale antidrog 2013 - 2020 adoptate prin H.G. nr. 784/ 2013,

de adoptarea la nivelul ntregii ri a strategiilor locale antidrog i de monitorizarea

implementrii activitilor din Planul de aciune al strategiei.

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

valoare amenzi (lei)

540243

123810 98374

2012 2013 2014

7/25/2019 RN_2015

29/279

29

1.2.1 Strategii i planuri de aciune naionale

Strategia naional antidrog pentru perioada 2013 - 2020 este documentul programatic care

nglobeaz obiectivele generale i specifice pe direciile de aciune asumate de toate

instituiile implicate n reducerea amplorii fenomenului drogurilor la nivel naional.

Problema central identificat de strategie este fenomenul drogurilor n Romnia,

reprezentat de producia, traficul, distribuia, consumul, dependena i riscurile asociate

consumului de droguri.

Structural, Strategia naional antidrog abordeaz integrat reducerea cererii i ofertei de

droguri, concomitent cu dezvoltarea coordonrii, cooperrii internaionale, cercetrii,

evalurii i informrii n domeniu, viznd atingerea obiectivelor generale.

Schimbrile survenite pe piaa drogurilorreprezint o provocare permanent n domeniu. Un

factor determinant al acestora l reprezint progresele din domeniul tehnologiei informaiei

care au transformat aproape toate aspectele societii moderne i astfel, asistm acum la un

impact i la o nou tendin de dezvoltare a fenomenului drogurilor.

La nivel central i teritorial, anul 2014 a fost foarte important din punctul de vedere al

colaborrii dintre Agenia Naional Antidrog i autoritile locale i, n special, cu Instituiile

Prefectului. Acest aspect s-a concretizat n adoptarea a 48 Strategii judeene antidrog

2014 2020 i a Planurilor de aciune pentru implementarea Strategiilor judeene

antidrog 2014 2016.

Un aspect relevant este acela c realizarea obiectivelor pe termen lung necesit o abordareechilibrat, comprehensiv, integrat i bazat pe spiritul cooperrii ntre partenerii care

activeaz pe segmentele de reducere a cererii i ofertei de droguri. Sunt parteneri ai

Ageniei Naionale Antidrogn implementarea Strategiei iPlanului de aciune 2013 2016

pentru implementarea Strategiei Naionale Antidrog 2013-2020 urmtoarele instituii:

Ministerul Public - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat

i Terorism;

Ministerul Justiiei:

Direcia Naional de Probaiune, Administraia Naional a Penitenciarelor,

Consiliul