Revista editia speciala Revista Nationala de Drept.

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

118

ISSN 1811-0770

REVISTA NAIONAL DE DREPTPublicaie periodic tiinifico-practic

SUMARMihai rEVENCo Cuvnt de salut al prorectorului pentru activitatea tiinific a Universitii de Stat din Moldova ......................................................... 3 Gheorghe AVorNIC Tinerii nu sunt o problem ei sunt o soluie, ei sunt viitorul ..................................................... 4 oleg EfrIM Cuvnt de salut al ministrului Justiiei Republicii Moldova ................................................. 5 Dumitru PULBErE Juritii la nfptuirea jurisdiciei constituionale a Republicii Moldova....................................... 6 Tudor PoPoVICI Tradiii decente pentru tinerii juriti la 65 de ani ai Universitii de Stat...................................... 8 Dumitru VISTErNICEANU Cuvnt de salut............................................... 10 Vladimir PALAMArCIUC Iniiative studeneti n perspectiva dezvoltrii tnrului jurist .................................................. 11

nr. 6-7 (129-130) 2011

Ediie specialNumrul curent al publicaiei a aprut cu suportul financiar al Universitii de Stat din MoldovaCertificatul de nregistrare nr. 1003600061124 din 27 septembrie 2000 Publicaie acreditat de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a Moldovei prin Hotrrea nr. 61 din 30.04.2009 Categoria CUniversitatea de Stat din Moldova Universitatea de Studii Politice i Economice Europene ,,Constantin Stere din Moldova Uniunea Juritilor din Moldova REDACTOR-EF Gheorghe AVORNIC Stilizatori: Eugenia BALAN, Valentina MLADINA Machetator: Maria BoNDArI

FONDATORI:

Seciunea Drept publicAlexandru CUzNEoV Rspunderea juridic modalitate social-juridic a realizrii dreptului..................................... 14 Irina BATIN Contradicia dintre dreptul la via i avort...... 18 Maxim CIUGUrEANU Violena n familie controverse i soluii ...... 22 Ion BAMBULEAC Instituia ombudsmanului n Republica Moldova 24 Mariana SACArA Poporul element psihologic al statului. ......... 27 Andrei BzGU Problematica minoritilor naionale n Republica Moldova .................................................. 29 Doina PoSTICA Delincvena juvenil ........................................ 31 Cristina oGLINDA Libertatea ntrunirilor ....................................... 33 Pavel APoSToL Sinteze de practic judiciar privind traficul de fiine umane: analiza i caracterizarea ............. 35

COLEGIUL DE REDACIE:Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine fizico-matematice, profesor universitar), Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar, Universitatea Danubius Galai, Romnia), Tudor Popovici (doctor n drept), Elena Aram (doctor habilitat n drept), Sergiu Brnza (doctor habilitat n drept), Alexandru Burian (doctor habilitat n drept), Andrei Smochin (doctor habilitat n drept), Ion Guceac (doctor habilitat n drept), Vitalie Gamurari (doctor n drept). ADRESA REDACIEI:2012, Chiinu, str. Al. Mateevici, 60, bir. 222 Telefoane: 57-77-52, 57-76-90 e-mail: [email protected]

Revista Naional de Drept

Indexul PM 31536

Ecaterina MACArEVICI Aspecte controversate privind temeiurile de apaspecte riie a strii de afect prevzute n articolul 146 .. 37 Vera MACoVEI Confiscarea special ........................................ 40 Vladimir oSIPoV Noiunea de tortur, tratament inuman i degradant, pedeapsa inuman sau degradant n jurisprudena CEDO........................................ 43 Dumitru rACoVI Fenomenul torturii: trecut i prezent ............... 46 roman PorUBIN Probleme actuale privind protecia juridic a drepturilor omului n instituiile penitenciare . 48 Stanislav MASLoV Reinerea msur de constrngere n procesul penal .......................................................... 50 Ivan HADJI Delimitarea rpirii unei persoane de infraciunile corelative n legislaia Republicii Moldova .......................................................... 52 Nestor-Artur TALC Aciunile organului de urmrire penal n caz de infraciuni contra integritii corporale i sntii ........................................................... 54 Ludmila zArINEAC Conceptul de formaiune politic .................... 56 Cristian zAGNAT Traficul de fiine umane .................................. 58 Marta GroSU Traficul de fiine umane .................................. 61 Vadim GrIBINCEA Violul .............................................................. 63 Cristina BoIAN Rolul parlamentelor naionale n cadrul Uniunii Europene .................................................... 66 oleg CEBAN Analiza juridico-penal a violenei n familie (art.2011).......................................................... 68 ................................................ 71 : ........................... 73 ....... 76


Nr. 6-7, 2011

, , .................... 79 Eugen STANCIU Amenda-zi alternativa pedepsei pecuniare clasice.............................................................. 83

Secia Drept privatArtur TArLAPAN Situaia juridic a garantului ipotecar n raportul juridic de ipotec........................................ 86 Vladimir PALAMArCIUC Dobnda de ntrziere i penalitatea modaliti de reparare a prejudiciului cauzat prin neexecutarea obligaiei pecuniare............ 88 Mihail rUDENCo Contractul de jocuri i pariuri ........................ 91 Tatiana APU Eroarea viciu de consimmnt .................... 94 Victoria ALBU Aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale n Republica Moldova ..................... 96 Ana-Maria NISTor Dreptul la respectarea domiciliului persoanei fizice ................................................................ 98 Clin APoSToL Delimitarea rspunderii civile fa de alte feluri ale rspunderii juridice ............................. 100 Eugen SCUTELNIC Franchisingul una dintre cele mai eficiente metode de dezvoltare a businessului ............... 102 ....................................................... 104 Aurelia GrEJDIErU Caracteristica general a relaiilor patrimoniale dintre soi..................................................... 107 Aliona CHICA Contractul de leasing aspecte particulare ..... 110 Aliona LACU n carier cu dreptul ........................................ 113 Veaceslav BoTNArI Consideraii asupra aciunii n revendicare .......... 115

2

Nr. 6-7, 2011


CUVNT DE SALUT AL PRORECTORULUI PENTRU ACTIVITATEA TIINIFIC A UNIVERSITII DE STAT DIN MOLDOVA

timai participani la conferin, Astzi, asistm la o manifestare tiinific organizat de ctre studeni i pentru studeni. Iniiatori au fost studenii de la Facultatea Drept a USM. Conferina studeneasc cu participare internaional se nscrie n mod firesc n irul activitilor desfurate n cadrul celebrrii celei de-a 65 aniversri din ziua fondrii USM. Este foarte salutabil faptul c la lucrrile conferinei particip studenii ciclurilor universitare I i II att de la USM, ct i de la alte universiti din Moldova i din rile nvecinate. Prezena studentului cu o comunicare la o conferin d posibilitatea nu numai s-i gseasc locul personal printre colegii care mbrieaz aceeai specialitate, dar i s determine nivelul facultii n ntregime n comparaie cu alte centre de pregtire a specialitilor n domeniul dreptului. Reuita fiecrui participant la conferin, calitatea comunicrii prezentate promoveaz imaginea facultii i a universitii. Studentul de astzi nu mai poate fi satisfcut numai de conspectul cursurilor, cu adevrurile indiscutabile din cri i manuale. El vrea ncercri, vrea teste, vrea cercetare. Adevrul cunoscut prin cercetare devine mai scump, mai aproape sufletului i este aprat cu toate forele de care dispune individul. Iat de ce cercetarea adevrat este molipsitoare i, dac este nceput n primii ani de studenie, are anse s devin o necesitate pentru toat viaa. tiinele juridice au foarte multe obiecte i teme de cercetare, de rezultatele crora ar beneficia so-

S

cietatea. Sunt ateptate interpretrile unor articole din legislaie, explicarea unor sintagme cu caracter dualisti sau chiar polivalent. n fiecare caz se cer argumente, se cere o cercetare profund tiinific. Sperm c anume aceste conferine v vor oferi posibilitatea s ncercai satisfacia activitii de cercetare, s altoii n suflet lstarii discuiei academice, a proprietii de a apra ideea lansat prin convingere i argumente. Toate acestea v vor mbogi, v vor perfeciona cunotinele. Rectoratul a susinut ideea publicrii rezumatelor celor mai bune lucrri. Prin aceasta vei deveni mai vizibili n lumea specialitilor, precum i n comunitatea studeneasc. Organizarea conferinei a pus n valoare nu numai talentul de cercettor al unor studeni. Nu mai puin preios este i talentul de a organiza o conferin, de a cpta deprinderi de manager al activitii de cercetare. Se pare c activitatea comitetului de organizare a acestei conferine a confirmat c la facultate sunt persoane responsabile i talentate care pot orienta corect activitatea tiinific a studenilor. Urez tuturor participanilor la conferin succese, activitate productiv att la etapa prezentrii, ct i la cea a discuiilor i argumentrilor. Mihai REVENCO, prorector pentru activitatea tiinific, profesor universitar

* ***

3


Nr. 6-7, 2011

TINERII NU SUNT O PRObLEM EI SUNT O SOLUIE, EI SUNT VIITORUL

n aceast complex i interminabil perioad de tranziie, anume justiia poate fi considerat acel factor generator de echilibru, pace i stabilitate ntr-un stat bazat pe drept, aspiraie rvnit de atta timp de tnrul nostru stat democratic Republica Moldova. Justiiei i revine rolul determinant de a oferi soluii viabile problemelor inerente vieii. Prin urmare, funcionarea organic fireasc a sistemului instituional are nevoie astzi, mai mult ca oricnd, de entiti puternice, riguroase, transparente i aici justiiarul este chemat s ofere adevrate modele, care ntr-un final s asigure evoluia general a tuturor sistemelor societii, pentru c ascensiunea social nu este posibil fr o justiie funcional. n acest context, ne ntrebm, care este rolul tinerilor, viitorilor juriti? n pofida faptului c este o ntrebare mai mult retoric, vreau, totui, s evideniez c anume tinerii, viitorii juriti, sunt cei care vor prelua totul, pentru c i caracterizeaz acea deschidere vizavi de tot ce este nou. Ei sunt acei maximaliti, aspirani ai idealurilor i perfeciunii, participnd activ la dezvoltarea societii prin implicarea direct n soluionarea problemelor din diverse domenii, i anume, prin prisma dreptului. i dac oamenii din alte categorii de vrst se mai las uneori nduplecai de anumite promisiuni, tineretul este acea categorie pentru care doar aciunile n sine au importan. Faptul c tinerilor juriti de la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova le pas de ara n care triesc l confirm organizarea la nivel nalt a diverselor activiti tiinifico-practice, cu precdere n domeniul dreptului, care ofer oportunitatea generaiilor de actuali i viitori juriti de a se ntlni i a identifica att problemele existente, ct i soluiile adecvate ale acestora.

Tematicile abordate n cadrul activitilor organizate nu au rmas doar la nivel de discuii. Multe dintre subiectele discutate au avut ecou n proiectele de legi adoptate de legiuitor. Este extraordinar ceea ce fac tinerii notri de la Facultatea de Drept, contribuind prin aceasta direct la ridicarea nivelului de cultur juridic a ntregii societi lucru att de necesar, pentru ca fiecare cetean n parte s-i cunoasc drepturile i libertile sale fundamentale ca s se simt protejat, s se simt Om. i nu voi ezita s spun c ei sunt acei promotori ai profesiei de jurist, mbuntindu-i prin aciunile lor imaginea, prin punerea accentului, n primul rnd, pe valoarea uman. Este momentul s contientizm valorile promovate de tinerii notri nu doar la nivel declarativ, astfel, cu siguran, vom putea vorbi de o justiiegarant a statului, a drepturilor i libertilor ceteneti i chiar a viitorului, o justiie pe care poate i trebuie s se cldeasc statul democratic. Iat de ce, n mare parte, viitoarei generaii de juriti i revine rolul principal al responsabilitii de a recldi statul de drept i de a sprijini dezvoltarea economic i social. Consider c i n acest mod putem produce o schimbare de substan a calitii actului de justiie, dar i a percepiei publice cu privire la sistem. Prin urmare, un lucru este cert tinerii nu sunt o problem, ei sunt o soluie, ei sunt viitorul. Cu nalt consideraiune, Gheorghe AVORNIC, doctor habilitat n drept, profesor universitar, decan al Facultii de Drept a USM, predinte al Consiliului de administraie al UJM

* ***

4

Nr. 6-7, 2011


CUVNT DE SALUT AL MINISTRULUI JUSTIIEI REPUbLICII MOLDOVA

ste salutabil faptul c iniiativa organizrii unei conferine tiinifice studeneti aparine n exclusivitate studenilor din cadrul Facultii de Drept, eveniment care se desfoar nu pentru prima dat n incinta acestei instituii de nvmnt. Acest fapt denot c perspectivele de a avea un sistem judectoresc cu personal nalt calificat nu este o iluzie, ci o realitate optimist. A face tiin n domeniul dreptului nu este simplu ntr-o societate venic aflat n tranziie, unde cadrul legal sufer modificri permanente, iar practica judiciar nu reuete ntotdeauna a gsi soluii concrete privind examinarea unor probleme de drept. Organizarea unor asemenea evenimente n cadrul universitii aduce un aport deosebit n consolidarea bazelor tiinei dreptului n Republica Moldova. Ministerul Justiiei ntotdeauna a fost deschis n ceea ce privete susinerea organizrii unor astfel de evenimente cum sunt olimpiadele naiona-

E

le de drept sau alte activiti intelectuale i nu, n ultimul rnd, angajarea proaspeilor absolveni ai Facultii de Drept n cadrul acestei instituii. La moment, n Ministerul Justiiei activeaz muli tineri specialiti care au fost selectai la angajare n baza performanelor academice i a implicrii n activitile extracurriculare. Pentru muli dintre ei acesta a fost un nceput de bun augur de lansare n carier. Pentru ca desfurarea unor astfel de evenimente s devin o tradiie frumoas n cadrul Facultii de Drept, Ministerul Justiiei i manifest deschis acordul de a le susine, la solicitarea studenilor, care suntem siguri nu vor ntrzia s apar. Cu consideraiune, Oleg EFRIM

* ***

5


Nr. 6-7, 2011

JURITII LA NFPTUIREA JURISDICIEI CONSTITUIONALE A REPUbLICII MOLDOVA

ale i a ntronrii democraiei n ara noastr, fiind acei care muncesc zi de zi la elaborarea doctrinei juridice autohtone, a practicii juridice i a tiinei dreptului n baza noului cadru legislativ ajustat la standardele internaionale, urmrind aplicarea lui corect, astfel nct ceteanul s aib ncredere deplin n actul de justiie. Juritii sunt contieni de responsabilitatea care le revine n opera de modernizare a justiiei i a altor sectoare ce in de domeniul dreptului, pentru a atinge nivelul rilor cu democraie avansat. Intensificarea colaborrii cu structurile europene, consolidarea instituiilor democratice i accelerarea ritmului de reforme n diverse planuri impun exigene serioase juritilor. naltul grad de competen, principialitatea i imparialitatea, atunci cnd este vorba de aprarea legalitii, a echitii sociale i a demnitii ceteanului, sunt principalele criterii care definesc ceea ce nelegem prin cuvntul jurist. Poziionarea tot mai distinct a justiiei n cadrul celor trei puteri n stat se datoreaz, n mare parte, eforturilor de ntemeiere a sistemului naional de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale bazat pe respectarea Constituiei i a Conveniei Europene. Succesul n acest domeniu de importan major depinde de colaborarea dintre instituiile de drept, de comunitatea intereselor, de responsabilitatea i fermitatea n respectarea principiilor democraiei i drepturilor omului. n contextul dat, Curtea Constituional va pleda n continuare pentru implementarea ct mai rapid a recursului constituional individual, astfel nct persoana care consider c i s-a lezat un drept printr-un act al unei autoriti publice, s se poat adresa direct justiiei constituionale. Constituia este considerat act magic, o dimensiune miraculoas a statului de drept. Organismul social ns nu poate exista i nu poate funciona doar prin veneraia pe care o exprim fa de Constituie. Constituia este cartea de cpti a societii, asigurnd funcionarea mecanismului social. Constituia este capabil s deschid cele mai ferecate pori pentru a asigura furirea unei ordini sociale bazate pe libertate i pe respectul personalitii umane. Vattel susinea: Constituia i legile fundamentale sunt planul n temeiul cruia naiunea

asigure J Oriunde ar munci, ei trebuie asstabilitiisupremaia legii ca premis forte soci-

uritii activeaz practic n toate sferele sociale.

a hotrt s lucreze spre fericirea ei. Este vorba de o idee care, transpus n practica curent a statelor, st la baza a ceea ce se numete constituionalismul modern. Constituia este un organism viu, poate chiar organul central inima i creierul luate mpreun al poporului ce alctuiete statul Republica Moldova. Supremaia Constituiei a fost i este fundamentat de democratism. Dar Constituia prin sine nsi nu reprezint o garanie a existenei societii democratice, a statului de drept. Instituiile proclamate ale puterii de stat i sistemele de aprare a drepturilor i libertilor fundamentale vor rmne simple declaraii, dac nu va funciona un mecanism real de garantare a supremaiei Constituiei, a actelor normative n general. Cerinele de baz ale constituionalismului modern sunt o justiie independent i judectori impariali. Ct de aproape ne aflm de aceste deziderate, dac pierdem attea procese la Curtea European a Drepturilor Omului? Putem avea cele mai perfecte legi, dar dac ele nu vor fi aplicate, nu vom putea afirma c am edificat un stat de drept. Un stat n care legile nu sunt respectate este sortit eecului. n acest context avem, bineneles, restane i la promovarea culturii democratice la cele mai diverse niveluri, i la lichidarea analfabetismului juridic. Din pcate, pe parcurs au fost adoptate legi pentru anumite situaii. Drept urmare, modificrile care se opereaz n legislaie, chiar n Constituie, nu ntotdeauna au efect pozitiv. n aceast ordine de idei, credem c pentru a evita crizele de Guvern, cele legislative i politice, este necesar revenirea la alegerea Preedintelui rii de ctre popor, precum se alege Parlamentul, adic prin sufragiu universal, egal, direct i liber exprimat. De fapt, dup cum susin i muli constituionaliti, Constituia noastr necesit anumite ajustri la exigenele internaionale, trebuie s fie lichidate lacunele i deficienele ce au produs diferite interpretri sau efecte nedorite n situaii concrete. Justiia constituional poate fi considerat o paradigm a acestui secol. Instituia i fenomenul desemnate prin aceast sintagm au aprut i s-au dezvoltat la confluena i sub presiunea mai multor factori obiectivi i subiectivi. Printre acetia se consider a fi direct sau indirect determinani: postularea individului i a ceteanului ca reper axiologic cardinal al societii civile i politice; transpunerea drepturilor i a libertilor fiinei umane din domeniul speculai-

6

Nr. 6-7, 2011


ilor filosofice - unele romanioase, altele sentenioase - n domeniul realitii sociale. Dac n evoluia societii europene moderne n prima jumtate a secolului precedent a fost marcat victoria parlamentarismului, a reprezentanei voinei populare, n a doua jumtate a devenit evident afirmarea justiiei constituionale ca o caracteristic de baz a statului de drept. Instaurarea justiiei constituionale este, fr ndoial, una dintre cele mai importante particulariti ale procesului de democratizare din rile Europei Centrale i de Est, inclusiv Republica Moldova, care n trecutul nu prea ndeprtat a pus capt regimului totalitar. Controlul constituionalitii legilor este, n orice stat de drept, o garanie necesar a transpunerii n via a principiilor i normelor constituionale, a aplicrii lor corecte, a proteciei drepturilor i libertilor ceteneti. Acest control urmrete, totodat, garantarea separaiei i echilibrului puterilor n stat, respectarea competenelor ce sunt conferite diferitelor organe ale statului. Este firesc, deci, ca n acest context, concordana legilor cu Constituia, asigurarea conformitii tuturor prevederilor legale cu dispoziiile legii fundamentale s reprezinte o condiie esenial a realizrii obiectivelor statului de drept, a asigurrii ordinii de drept n toate sferele vieii sociale. Democratizarea vieii publice, edificarea unui stat sunt obiective ce pot fi atinse de o societate contient de valorile sale, o societate care dorete cu adevrat ocrotirea acestora. Instituiei controlului de constituionalitate i revine un loc important n acest proces. Ocrotirea juridic efectiv a Constituiei este un atribut principal al oricrui stat democratic. Dup cum demonstreaz practica mondial, nu este posibil formarea statului de drept, garantarea real a principiului separaiei puterilor fr justiia constituional. Prin urmare, dreptul de a judeca constituionalitatea legilor decurge i din aplicarea teoriei separaiei puterilor n stat. Dac puterea judectoreasc ar fi silit s aplice o lege care contravine Constituiei, aceasta ar nsemna subordonarea puterii judiciare fa de cea legislativ, puterea legislativ devenind predominant i putnd adopta legi contrare Constituiei, prin care se pot nclca drepturi garantate constituional. Considerm c principalele probleme ale controlului de constituionalitate trebuie s se afle permanent n atenia doctrinei juridice i a politicii, astfel conturndu-se tendina construirii i meninerii unei societi democratice. Or, ntr-un stat de drept cea mai important exigen este respectul Constituiei. Potrivit Constituiei, Republica Moldova este un stat de drept, democratic n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, echitatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. ns pentru a

garanta i a proteja aceste valori supreme, e necesar s fie adoptate legi care s nu contravin Constituiei, respectndu-se astfel principiul constituionalitii. Curtea Constituional a Republicii Moldova, fiind ntemeiat n urma adoptrii Constituiei din 29 iulie 1994, prin structura i atribuiile sale, este o autoritate public politico-jurisdicional. Dup competenele sale Curtea Constituional a Republicii Moldova se integreaz n ,,modelul european, conform cruia este o jurisdicie creat n mod special pentru a soluiona probleme de contencios constituional i e situat n afara aparatului jurisdicional ordinar, fiind independent de acesta i de puterile publice. Curtea Constituional e chemat s joace un rol important n realizarea reformelor i proceselor de stabilizare a noilor structuri politice i juridice, scopul crora l constituie supremaia legii. Justiia constituional presupune asigurarea respectrii principiilor statului de drept i proteciei drepturilor omului i a libertilor fundamentale, de aceea dezvoltarea rapid a justiiei constituionale, dinamismul su reprezint o inovaie foarte important n practica judiciar modern. ntreaga doctrin a statului de drept relev ca posibil pericolul unei suveraniti parlamentare excesive, exercitndu-se chiar cu nclcarea prevederilor legilor constituionale. Problema controlului constituionalitii legilor a avut i va avea, deci, ntotdeauna o deosebit valoare practic. Dispoziiile constituionale pun accentul pe eficiena drepturilor i libertilor umane i, mai ales, pe protecia lor. Aceste dispoziii se remarc prin caracterul lor deschis spre integrarea n sistemul internaional de valori, prin recunoaterea preeminenei reglementrilor internaionale asupra celor interne. Potrivit art.4 i art.8 din Constituia Republicii Moldova, dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional. n temeiul Constituiei, sunt n curs de realizare activiti i procese de restructurare i revigorare economic i social. n numele corpului judectoresc al Curii Constituionale, adresez felicitri cordiale tuturor colegilor de breasl cu ocazia mplinirii a 65 de ani de la fondarea Universitii de Stat din Moldova i n cadrul ei ulterior a Facultii de Drept. Dumitru PULbERE, Preedintele Curii Constituionale, lector superior, ULIM

7


Nr. 6-7, 2011

TRADIII DECENTE PENTRU TINERII JURITI LA 65 DE ANI AI UNIVERSITII DE STAT

reptul este tiin absolut necesar unui stat democratic modern. ara noastr se aliniaz la valorile unanim recunoscute privind asigurarea drepturilor fundamentale ale omului. Exponentul principal al acestor doleane de existen uman prin normalitate i respect sunt persoanele instruite n domeniul dreptului cu o cultur juridic apt s asigure supremaia legii n viaa cotidian a comunitii umane. Dac mprtim aceste valori, este semnificativ faptul ca ntrunirea noastr la aceast conferin tiinific cu genericul Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist, dedicat aniversrii a 65 ani de la fondarea Universitii de Stat din Moldova, ne ncurajeaz s fim mndri c pregtirea cadrelor n domeniul dreptului nu este o nluc, ci un adevr real. Practic, n toate domeniile activitii umane, n instituiile statale activeaz specialiti n drept, pregtii n cadrul Universitii de Stat din Moldova. Dac la nceput de cale la USM profesorii erau invitai din alte instituii, deja de mai mult de jumtate de secol acetia sunt pregtii din rndul cadrelor didactice naionale, care cu o deosebit insisten, noblee i alteori cu drzenie apar spiritul dreptului, impunnd noilor cadre juridice respect fa de cunoaterea temeinic a dreptului, ct i instaurarea supremaiei acestuia n coroborare cu alte reguli ce condiioneaz conduita uman. Respectarea dreptului i libertilor fundamentale ale omului devine o obligaiune suprem a statului n activitatea uman. Eu sunt mndru c n 1975, mpreun cu ali colegi de-ai mei, am absolvit USM i toi am fost repartizai la serviciu n domeniul dreptului n instane de judecat, procuratur, poliie, ministere, administraie public local, avocatur, notariat,

D

ntreprinderi economice din RM i din alte ri ale fostei URSS. M bucur c profesorii care au stat la baza formrii profesionale mai sunt n via, activnd i astzi, cum ar fi Simion Dora, Grigore Fiodorov, Vladimir Lavric, Alexandru Cojuhari, Trofim Carpov, care nu i-au cruat forele pentru a ne instrui la cel mai nalt nivel. Rndriile acestor profesori au fost completate cu o pleiad de ali profesori avansai, precum Elena Aram, Sergiu Cobneanu, Tudor Roca, Boris Negru, Andrei Smochin, Iurie Sedleki, apoi vine o a treia pleiad Gheorghe Avornic, Alexandru Arsene, Sergiu Brnza, Igor Dolea i alii, care continu cu succes s duc drapelul dreptii, convingnd tinerii juriti de necesitatea acumulrii cunotinelor profesionale, educndu-i n spiritul echitabilitii i umanismului pentru a promova dreptul n societatea modern n scopul instaurrii i n Moldova a ideilor statului de drept. Dar cu regret, la 65 de ani ai USM comemorm i profesorii de prestigiu care au trecut n lumea celor drepi, fiindu-le recunosctori pentru strduina lor de a ne vedea realizai: Constantin Florea, Alexandru Teleuca, Constantin Roca, Tudor Roca. n Moldova, dup instaurarea independenei, practic au fost adoptate legi care acoper majoritatea direciilor de dezvoltare uman i a constituirii statului de drept, aceste legi rezistnd criticilor, ciar i celor mai muamalizate: Constituia Republicii Moldova, legile organice, codurile de drept material e de drept procesual pentru legi instituionale ale organelor de drept, legile cu privire la Guvern, Parlament, legi cu privire la alegeri, legile privind sntatea, nvmntul etc. i chiar legea nucului (29.10.1999), legea despre smn (29.10.1999), legea vinului i altele. Observm c toate domeniile de activitate uman au legi specia-

8

Nr. 6-7, 2011


le, dublate prin regulamente i mecanisme de aplicare a acestora, fapt ce ne ncurajeaz s avansm n domeniul constituirii unei comuniti atractive pentru contemporaneitate. Numai aa putem intra n Europa de fapt i nu doar numai geografic. Astfel, n Republica Moldova, fiind un stat relativ tnr, funcioneaz legi destul de moderne, mai rmnnd pe alocuri a le armoniza cu unele rigori ale tratatelor, conveniilor i altor acte internaionale la care RM este parte. Numai cei care nu cunosc acest adevr pot denigra dreptul n faa justiiabililor i cetenilor de rnd. Majoritatea tinerilor prezeni la aceast conferin sunt elita studenilor, cei care mereu ai folosit timpul n Alma Mater pentru a asimila cunotinte, apoi a aplica legea n spee concrete n scopul aprrii dreptului i libertilor fundamentale ale omului, participnd direct la instaurarea stabilitii aplicrii raporturilor juridice n comunitate.

Fcnd cunotin cu tematica tezelor pentru conferin, ct i cu reprezentanii mai multor universiti din ar i de peste hotare, sunt convins c vom asista la dezbateri tiinifice decente, fapt pentru care trebuie s le exprimm recunotina profesorilor notri la cei 65 de ani parcuri de USM. i noi la rndu-ne vom lsa amintiri demne de tradiiile universitare. Cu ocazia aniversrii a 65-a a USM, va doresc virtute i drzenie n realizarea tuturor aspiraiilor tinere i v ndemn s v expunei liber asupra problemelor abordate n discursurile dumneavoastr, s facei propuneri de mbuntire a cadrului legislativ, pentru ca legea n societate s stea n capul mesei, s fie regulator al raporturilor sociale. Tudor POPOVICI, doctor, confereniar, vicepreedinte

* ***

9


Nr. 6-7, 2011

CUVNT DE SALUT

m i eu fericita ocazie de a fi printre profesorii USM i mai am ocazia s fiu i formator la Institutul Naional de Justiie instituie care i vizeaz direct pe absolvenii facultilor de drept. i nu n ultimul rnd sunt i membru al Consiliului Superior al Magistraturii organul autoadministrrii judectoreti. Din partea preedintelui i din partea consiliului sunt mputernicit a v transmite sincere salutri, urri de bine tuturor organizatorilor conferinei. Venim n faa dumneavoastr nu pentru a v dovedi c noi, generaia mai n vrst, am fost mai buni dect dumneavoastr. Este un lucru firesc cnd generaiile se ntlnesc i discut teme concrete prin prisma celor trecute, celor ce se ateapt, sau a ceea ce se dorete. Genericul acestei conferine este promitor, de aceea ateptm comunicri despre activitatea dumneavoastr, despre perspectiva tinerilor. Dar perspectiva o putem determina numai cnd cunoatem trecutul, apreciem prezentul i putem prezice viitorul. Viitorul este al dumneavoastr, dar pentru a-l furi avei nevoie de cunotine vas-

A

te. Or, fiecare dintre noi ine mult la profesia pe care o exercitm sau vom exercita-o. Am absolvit i eu cndva USM, Facultatea de Drept, i tiu c aici se face carte bun, de aceea ntotdeauna spun cu mndrie ,,Da, eu sunt absolvent al USM. Anii au trecut, iar eu mi amintesc cu drag de facultate. Fac, totui, o ncercare de a compara lucrurile. i m conving c oricnd i oriunde trebuie s pornim de la sine: ce putem face, cum ne putem aplica cunotinele n practic mai efectiv. Astzi se vehiculeaz ideea c cei care au absolvit USM au prioritate. M bucur. Dei sunt demne de menionat i alte instituii cum ar fi ULIM etc. Oricum, indiferent unde vei nsui profesia vast de jurist, purtai-o prin via cu demnitate, nu v oprii la cele atinse, ndtrznii, perseverai. Dumitru VISTERNICEANU, membru al Consiliului Superior al Magistraturii

* ***

10

Nr. 6-7, 2011


INIIATIVE STUDENETI N PERSPECTIVA DEzVOLTRII TNRULUI JURIST

nul 2011 este remarcabil prin aniversarea a 65-a de la fondarea celei mai prestigioase instituii de nvmnt superior din Republica Moldova Universitatea de Stat din Moldova. Cu aceast ocazie, tineretul studios de la Facultatea de Drept a USM, n colaborare cu Departamentul Tineret al Uniunii Juritilor din Moldova i Alianei Studenilor din Moldova au venit cu iniiativa organizrii unei conferine tiinifice interuniversitare cu genericul ,,Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist. Profesia de jurist este una nobil, care a avut ntotdeauna o importan covritoare pe parcursul istoriei, continnd i astzi s fie una dintre cele mai solicitate profesii din societatea noastr. n Republica Moldova, specialiti n domeniul dreptului pregtesc mai multe instituii de nvmnt superior. ns cele mai productive rezultate n instruirea generaiilor de juriti nregistreaz Universitatea de Stat din Moldova, adic Facultatea de Drept, care n 2009 a srbtorit a 50-a aniversare de la fondarea sa. Tot mai muli tineri i exprim dorina de a face studii la Facultatea de Drept a USM. Este remarcabil faptul c ansamblul de cunotine acumulate n cadrul studierii la aceast facultate, nzestreaz un tnr specialist cu aptitudini de analiz profund i abiliti necesare pentru a face fa provocrilor cotidianului din societate. Domeniul jurisprudenei are implicaii n toate sferele vieii sociale. Profesii de specialitate sunt cele de judector, procuror, avocat, notar, executor judectoresc .a. Totodat, un jurist poate activa la ntreprinderi, n cadrul autoritilor publice centrale i locale sau poate chiar s-i iniieze o afacere n condiiile legii. Creterea unei generaii de juriti competeni, cu o bogat cultur juridic este unul dintre scopurile activitii educaionale n procesul academic al cadrelor didactice de la Universitatea de Stat

A

din Moldova. Totodat, responsabilitatea educrii tinerilor juriti este proprie i studenilor, avndu-se n vedere autoeducarea. n condiiile implementrii procesului de la Bologna, unul dintre obiective este asigurarea posibilitilor de autoafirmare a personalitii studenilor n sfera de cercetare tiinific. n acest sens, este necesar susinerea din partea administraiei att a Universitii de Stat din Moldova, ct i a Facultii de Drept. Pormind de la posibilitile existente, aceast susinere este acordat din punct de vedere logistic, financiar, organizatoric etc. Scopul Conferinei tiinifice interuniversitare ,,Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist este promovarea profesiei de jurist, evidenierea problemelor cu care se confrunt studenii n procesul de studii i cei care absolvesc Facultatea de Drept, contribuirea la ridicarea culturii juridice a tinerilor specialiti .a. De asemenea, unul dintre obiectivele conferinei a fost dezvoltarea relaiilor interuniversitare cu facultile de drept din ar. La conferin au participat studeni de la diferite instituii superioare de nvmnt cum sunt Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Liber Internaional din Moldova, Universitatea de Studii Europene din Moldova, Universitatea de Stat din Bli ,,Alecu Russo, Academia de Poliie ,,tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne, Universitatea Slavon din Moldova etc. Pe parcursul a 20 de ani de independen, guvernarea Republicii Moldova a iniiat diverse reforme n domeniul justiiei. n condiiile continuitii acestora, tot mai resimite sunt efectele lor raportate la perspectivele de dezvoltare a tnrului jurist. Sunt relevante reformele n domeniul profesiei de judector i procuror prin fondarea Institutului Naional de Justiie; n domeniul profesiei de executori judectoreti prin nlocuirea sistemului executorilor publici cu cei privai; n profesia de

11


Nr. 6-7, 2011

avocat prin modificarea condiiilor de admitere la stagiere n avocatur i reprezentarea n instanele judectoreti etc. Rezultatul pozitiv sau negativ al reformelor urmeaz a fi reflectat n practica implementrii i aplicrii acestora. Este important ca n reformele din domeniul justiiei s se ia n considerare obiectivul de baz ridicarea calitii actului de justiie n ar. innd cont de procesul continuu de reformare a domeniului justiiei, apare necesitatea abordrii sferei de perspectiv a dezvoltrii tnrului jurist. Atare domeniu nu reprezint ceva inovator n privina problematicii dezvoltrii unei societi, ci este o abordare a acesteia i a posibilitilor unui tnr specialist de a-i continua ascensiunea pe trmul profesiei de jurist. Aceast problematic este foarte complex i necesit abordri profunde i sistematice din partea specialitilor n domeniu, precum i a societii

civile, care pot fi analizate inclusiv prin intermediul unor conferine tiinifice studeneti. Din partea tineretului studios al Facultii de Drept a USM, Departamentul Tineret al Uniunii Juritilor din Moldova i Aliana Studenilor din Moldova aduc sincere felicitri Universitii de Stat din Moldova cu ocazia celei de-a 65-a aniversri de la fondare. Ne exprimm gratitudinea i veneraia pentru munca i perseverena depus n creterea generaiilor de specialiti i suntem ncrezui n continuitatea verticalitii i vivacitii activitii acestei instituii de nvmnt. La muli ani USM! Vladimir PALAMARCIUC, anul IV, USM, preedintele biroului permanent studenesc al Uniunii Juritilor din Moldova

* ***

12

Nr. 6-7, 2011


Seciunea Drept public

13


Nr. 6-7, 2011

RSPUNDEREA JURIDIC MODALITATE SOCIAL-JURIDIC A REALIzRII DREPTULUIAlexandru Cuzneov, doctor n drept, USM

ecesitatea examinrii rspunderii juridice, n calitate de una dintre modalitile realizrii dreptului, i are explicaia n cele ce urmeaz. n primul rnd, pn nu demult, definiiile date rspunderii juridice, ca msur a impunerii statale, aplicabil pentru svrirea delictelor i legat de condamnarea vinovatului i apariia lipsurilor cu caracter personal, patrimonial sau organizaional, nu satisfceau cerinele dezvoltrii teoriei dreptului i practicii juridice. Nu este ntmpltor faptul c, n ultimii ani, paralel cu rspunderea cu caracter administrativ, civil, disciplinar, penal se analizau problemele rspunderii procesuale (concepia negativ)1. n al doilea rnd, sub influena filosofiei i teoriei generale a dreptului se nainteaz propuneri privind formarea teoriei generale a rspunderii (concepia pozitiv). Esena teoriei generale a rspunderii const n introducerea n rspunderea juridic nu doar a rspunderii negative (retrospective) ca urmare a delictelor, dar i a rspunderii pozitive (morale) ca reliefare a strii interne a individului, a atitudinii lui fa de societate, stat, colectiv, a comportamentului personal, contiinei etc.2. Astfel, asupra contiinei juridice a individului exercit influen nu att sanciunile normelor juridice, ct atitudinea oamenilor fa de modul n care el i execut obligaiile sale. n comparaie cu rspunderea negativ, ce are rol de frnare a comportamentului ilicit al persoanei, tot mai mult influeneaz rspunderea pozitiv, adic dezvoltarea rolului activ i a funciilor dreptului. Limitele rolului activ al dreptului se identific prin specificul dreptului, ca factor subiectiv de dezvoltare social. S-a constatat c n limitele rspunderii juridice apar ntrebri foarte complicate ale dreptului penal, administrativ, al muncii, antreprenoriatului, civil, legate de mrirea valorii dreptului n statul de drept. Dup cum remarc profesorul V.N. Kudreavev, acest proces este firesc, deoarece schim-

N

brile din viaa social necesit derularea proceselor sociale ntr-o oarecare ordine3. n particular, ridicarea rolului rspunderii juridice se remarc n extinderea aciunii dreptului, consolidarea rolului legii i aprofundarea coninutului umanist, etic etc. al dreptului, n mrirea importanei culturii juridice. Ea este direcionat spre eliminarea haosului din viaa oamenilor, exercitarea controlului etc. asupra unor indivizi sau a unor grupuri de indivizi4. Practica crerii dreptului demonstreaz c dezvoltarea rspunderii juridice, ca un regulator social, se bazeaz pe statutul iniial privind coraportul dintre economie i drept, politic i drept, moral i drept. Suntem de acord cu faptul c rspunderea juridic, prin consecine, se deosebete de rspunderea moral (social). Dar este incorect a nega necesitatea unificrii moralei i a dreptului n rspunderea juridic, doar numai pentru aceea c asemenea generalizare lipsete n literatura de specialitate. n teoria general a dreptului, aspectele i baza rspunderii juridice sunt elaborate n corespundere cu comportamentul legal al individului5. Aceasta ne este destul de clar, deoarece ntrebarea privind rolul contiinei juridice n realizarea (nfptuirea) dreptului reprezint, n esen, ntrebarea privind activitatea (comportamentul) omului n sfera juridic6. Cutarea modalitilor de formare a comportamentului legal, ca o evideniere a rspunderii pozitive, ajut n mare msur la efectuarea cercetrilor sociologice privind contiina juridic a personalitii. Deoarece toate aspectele rspunderii juridice au un fundament concret, este necesar a defini noiunea de rspundere. Astfel, profesorul V.P. Tugarinov consider c ...rspunderea se exprim n recunoaterea de ctre personalitate a obligaiilor fa de societate7. Profesorii P.I. Kosolapov i V.S. Markov trateaz rspunderea ca o necesitate dictat de condiiile

14

Nr. 6-7, 2011


obiective, legi, creat ntr-o situaie sau alta, sau ca obligativitate a adoptrii unor astfel de hotrri, n care concomitent s fie expuse scopurile, interesele oamenilor, grupurilor, sau care ar indica valori ce ar exprima interesele lor. Ei afirm c ...rspunderea prezint n sine unicitatea obiectiv i subiectiv. Ea reprezint msura activitii subiective direcionate spre un obiect oarecare al acesteia. Coninutul rspunderii se unific, corespunznd, sau invers, fiind n contradicie unul cu altul8. n aa fel, rspunderea este nlocuit cu noiunea de simul responsabilitii, obligativitate. n tiina juridic, noiunea de rspundere are dou semnificaii. n sens pozitiv (larg), sub noiunea de rspundere juridic se nelege obligaia general a membrului societii de a ndeplini exact i contient regulile de comportare stabilite de lege. n sens negativ (restrns), rspunderea juridic presupune acele urmri nefavorabile concrete i lipsuri ce apar pentru persoana care a nclcat norma juridic. Dup prerea profesorului V.G. Smirnov, n primul sens rspunderea este, nti de toate, contientizarea obligaiilor omului fa de societate i stat, contientizarea caracterului i aspectelor legturilor, n care acesta triete i activeaz9. Analogic menioneaz i profesorul M.D. argorodskii c ...transferul noiunii de rspundere n sfera obligaional, unde aceasta este interpretat nu ca o realitate obiectiv juridic, dar ca un proces psihologic specific, lipsete aceast noiune de coninut juridic i duce la aceea c, n cazul lipsei unei asemenea contiine, nu exist rspundere, adic rspunderea i pierde coninutul social (dac e s ne abatem de la determinarea sociologic a nsi contiinei)10. n sens larg, noiunea de rspundere trebuie s se dezvolte, deoarece rspunderea se afl n strns legtur cu obligaiile. Dar obligaiile, ca msur a comportamentului necesar i obligativitate moral, sunt evideniate att de normele juridice, ct i de normele morale. De aceea, vorbim despre nclcarea normelor juridice, ceea ce concomitent nseamn i nclcarea normelor morale. Pentru delimitarea infraciunilor i delictelor (faptelor), este necesar a examina i fundamentul rspunderii juridice. n literatura de specialitate se atest sensul dublu al noiunii baza rspunderii juridice baza juridic (legea, contractul) i baza faptic (faptul

juridic ce duce la apariia rspunderii). Statutul iniial, general-teoretic, considernd c baza rspunderii reprezint faptul juridic, are o importan primordial pentru analiza concret a fundamentului rspunderii i, cum remarc profesorul S.S. Alexeev, n multe poate fi identificat i caracterul discuiilor privind fundamentul rspunderii11. Dar cu ajutorul numai al trimiterii la actul juridic nu este posibil a rezolva problema. Ea nu poate aduce claritate n ntrebarea, de exemplu, de ce unele i aceleai mprejurri n unele situaii sunt recunoscute ca fapte juridice, iar n altele ca rspundere contractual12. De aceea, alturi de faptele juridice este raional determinarea responsabilitii pentru comportament, fr de care orice teorie i pierde importana practic. Normele juridice reglementeaz diferite laturi ale raporturilor juridice, n legtur cu care fapt i cercetarea teoretic a fundamentului responsabilitii, n diferite ramuri ale tiinei juridice, se orienteaz pe ci diferite. Dreptul penal nemijlocit nu reglementeaz raporturi juridice, n care se formeaz anumite bunuri sau se satisfac anumite necesiti ale oamenilor, ci ocrotete relaiile de infraciuni13. De aici, n tiina dreptului penal infraciunile sunt analizate n legtur indispensabil cu comportamentul nsui al subiectului care a svrit infraciunea. La soluionarea ntrebrii privind responsabilitatea juridic o importan deosebit are existena n aciunile individului a componenelor infracionale. Coninutul lui ca fapt juridic, n esen, se d ca semnele prii subiective i obiective. Obiectul comportamentului ilegal reprezint raporturile juridice ocrotite de stat, iar subiectul infraciunii este persoana care a svrit actul ilegal. Rspunderea juridic se caracterizeaz prin semne distincte cum ar fi: a) legtura indispensabil cu coerciia statal. Aceasta reprezint unul dintre aspectele impunerii statale. n baza faptului delictului apar un ir de raporturi ntre organele statale i delincvent: se identific msura impunerii statale asupra delincventului, aceast msur fiind realizat etc. Dar n forma rspunderii se evideniaz nu oricare impunere din partea statului, dar numai aceea care aduce pentru delincvent apariia unor lipsuri cu caracter personal (privaiunea de libertate), patrimonial (amenda, confiscarea proprietii) sau de caracter organizaional (de exemplu, transferarea

15


Nr. 6-7, 2011

la o munc mai puin pltit n procesul sanciunii disciplinare); b) baza ei faptic poate fi numai delictul, adic actul unui asemenea comportament, ce reprezint n sine unicitatea intern (contiina sau voina individului) i extern (aciunea). Aceasta semnific c subiect al rspunderii juridice poate deveni orice persoan, vinovat de nclcarea dispoziiilor juridice; c) legtura cu condamnarea statal i social a comportamentului delincventului caracterizeaz coninutul rspunderii juridice i subliniaz specificul ei, ca un mijloc de aciune asupra delincventului. Profesorul D.Baltaga definete rspundea juridic drepr o categorie prin care este desemnat obligaia subiectului de drept responsabil de a suporta consecinele nerespectrii unei norme juridice n vigoare n vederea restabilirii ordinii de drept n societate. Formulnd aceast definiie, pe care o susinem i noi, D.Baltaga evideniaz o seam de semnificaii ale rspunderii juridice: 1) este un raport de constrngere n urma nclcrii unei norme juridice; 2) esena ei const n obligaia de a suporta efectele juridice ale faptei ilicite (repararea prejudiciului, pedeapsa n cazul rspunderii penale, privaiunea n dreptul administrativ) i nu suportarea propriu-zis a consecinelor; 3) este expresia specific a responsabilitii juridice potrivit creia fiecare individ trebuie s-i asume i s suporte consecinele faptelor sale; 4) este consecina svririi faptei ilicite, iar responsabilitatea e premis a faptei ilicite, fiindc n lipsa ei nu exist vinovia juridic14. n literatura de specialitate s-a consolidat opinia c rspunderea nu reprezint n sine o sanciune, o aplicare a normelor juridice, ci rbdarea acestor aplicri, executarea obligaiilor sub impunere15. Aceasta nseamn c responsabilitatea este un rezultat al aplicrii i scopul ei. De exemplu, forma de baz a rspunderii penale reprezint aplicarea pedepsei. Individul poart rspundere juridic fa de organele de stat. n acelai timp, rspunderea juridic se evideniaz n calitate de impunere statal i dup coninut, i dup form. Dar n realizarea rspunderii juridice poate fi i ceva specific. n primul rnd, este posibil executarea benevol a obligaiilor legate de restabilirea dreptului nclcat (reparaia prejudiciului cauzat ce se efectueaz pe seama delincventului etc.). n al doilea rnd,

pe msura dezvoltrii societii civile are loc consolidarea unicitii reaciei sociale i statale fa de delict. De aici, aplicarea normelor juridice i a sanciunilor aflate n componena lor devine tot mai mult o grij nu doar a organelor speciale statale, dar i a societii civile. n al treilea rnd, diferite aspecte ale rspunderii juridice pot fi nfptuite n una i aceeai form (de exemplu, n ordinea judiciar se realizeaz i rspunderea penal i cea civil). n acelai timp, acelai aspect al rspunderii juridice poate avea diferite forme de nfptuire (de exemplu, rspunderea civil se realizeaz n ordinea judectoreasc, administrativ). n al patrulea rnd, ntr-un stat de drept rspunderea penal, ca o modalitate a rspunderii juridice, se realizeaz numai de ctre instanele de judecat (art.114 Constituia Republicii Moldova)16. n al cincilea rnd, fiecrui aspect al delictelor i corespunde un aspect specific al rspunderii juridice. Un specific aparte au elementele rspunderii juridice administrative, care ndeplinete trei funcii de baz: a) stimuleaz realizarea drepturilor subiective i a obligaiilor; b) avertizeaz anomaliile n comportamentul participanilor la contraveniile administrative; c) asigur restabilirea drepturilor nclcate. ns, deoarece comportamentul juridic real responsabil al lucrtorilor organelor administrative i al indivizilor este dependent de nivelul contiinei lor juridice, de interesele i voina lor, normele juridice, actele de aplicare a dreptului sunt reglementate prin mijloacele juridice de stimulare, avertizare i de reprimare, influenabile asupra participanilor la raporturile juridice17. Mijloacele juridice de avertizare sunt orientate spre organizarea controlului social. Sistemul legislaiei administrative, dup cum remarc profesorul M.K. Malikov, conine un ir de acte i norme ce reglementeaz procesul formrii relaiilor privind controlul, verificarea, executarea planurilor trasate, monitorizarea n sfera conducerii statale. Aceste mijloace juridice ajut la protejarea ordinii de drept administrative de la abateri i asigur evidenierea condiiilor posibile de perfecionare a delictelor. Printre mijloacele de avertizare, ce asigur rspunderea n sfera administrrii statale, este necesar a evidenia mecanismul supravegherii administrative. El const n efectuarea urmririi nemijlocite, a verificrilor periodice ale nfptuirii prevederilor juridice de ctre instituiile, organizaiile, persoanele cu funcie de rspundere18.

16

Nr. 6-7, 2011


Lund n consideraie raporturile administrative, atitudinea subiecilor fa de executarea obligaiilor, ea poate fi clasificat ca rspundere benevol i forat. Rspunderea benevol se reglementeaz de normele organizaionale i stimulatoare, de asemenea, de actele de aplicare a lor. Majoritatea persoanelor cu funcie de rspundere i din sfera administrrii tind s fie executate obligaiile statale. Fiecare subiect al legturilor administrativ-juridice se afl n relaii psihologice cu procesul administrrii statale. Aici se evideniaz voina, contiina, convingerea personalitii, care i identific starea ei responsabil. n aceasta se remarc elementele rspunderii pozitive, deoarece nu impunerea reglementeaz comportamentul concret al subiecilor administrrii. n majoritatea cazurilor, rspunderea acestor subieci se identific nu datorit temerii fa de pedepse, ci prin convingere i voin. De aceea, n sfera administrrii statale, ca i n oriicare ramur a activitii juridice, n prim-plan trebuie s fie naintate prognozri, regulamente privind educarea, formarea responsabilitilor fa de nsrcinrile naintate. Suntem de acord cu afirmaiile profesorului N.I. Matuzov care susine c comportamentul responsabil reprezint un astfel de comportament ce denot contientizarea profund a necesitii de a urma cerinele normelor juridice i morale, de a purta respect fa de lege, drept i presupune influenarea activ asupra desfurrii evenimentelor, contribuia la dezvoltarea societii etc. Conform concepiei privind rspunderea, toate aspectele rspunderii vizeaz executarea obligaiilor fie existente pn la delict, fie a celor nouaprute n urma delictelor. Ameninarea prin constrngere, prevzut n norma juridic, se realizeaz prin intermediul rspunderii. O a doua caracteristic general pentru toate aspectele reprezint condamnarea statal a comportamentului ilegal, a persoanei obligate. Ar fi posibil a meniona diferite aspecte ale rspunderii juridice i morale n cadrul ramurilor de dreptul muncii, antreprenoriatului sau n cadrul altor norme juridice, dar considerm c analiza de

mai sus denat elocvent necesitatea perfecionrii legislaiei actuale, din punctul de vedere al optimizrii la etapa contemporan. Referine:1. .. - . , 1984, .28-75. 2. .. . : . -, 1988, .74. 3. .. : . , 1982, .85. 4. .. . : . . , 1981, . 1, .148-149, 187. 5. .. . , 1985, .18, 19. 6. .. . , 1973, .246. 7. .. . , 1965, .52. 8. ., . . , 1969, .63-65. 9. .. .., .76. 10. Ibidem, p.77. 11. .. : . , 1964, .204. 12. .. . , 1962, .28. 13. .. .., .77. 14. Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte doctrinare, metodologice i practice. Tez de doctor habilitat. Universitatea Liber Internaional din Moldova. Facultatea Drept. Chiinu, 2008. - 292 p. 15. .. . , 1976, .85, 86; .., .. . , 1971, .59, 90. 16. www.parlament.md/legalfoundation/constitution/; 17. .. . , 1985, .108-118. 18. .. .., .79.

* ***

17


Nr. 6-7, 2011

CONTRADICIA DINTRE DREPTUL LA VIA I AVORTIrina BatIn, student, anul II, uSM Alexandru ArSeni, dr. n drept, cond. tiinific

D

reptul la via, datorit caracteristicilor sale, s-a impus de timpuriu n sistemul juridic, devenind astfel un drept absolut, garantat de legislaia statului nostru, precum i de tratatele internaionale. Acest drept nu este ns asigurat i garantat aa cum se declar. Atare situaie este cauzat nu doar de momentele de punere n aplicare a legii, dar n special din cauza unor contradicii prezente n legislaia naional, ct i internaional, i anume, garantarea dreptului la via i n acelai timp legalizarea avortului, fertilizrii in vitro, eutanasiei, anularea pedeapsei capitale, iar n ultimul timp i promovarea prin legi a fenomenului homosexualitatii .a. Constituia Republicii Moldova face o delimitare a drepturilor, nscriindu-le pe cele fundamentale ntr-o anumit ordine, care, dup prerea noastr, nu este arbitrar. Astfel, cele din art.24 al Constituiei fac parte din categoria drepturilor individuale ale persoanei, fiind denumite i drepturi care ocrotesc fiina uman ca entitate biologioc. Aceste drepturi individuale, formnd o entitate inseparabil, constituie baza ntregului statut juridic al drepturilor omului, deoarece, fr astfel de premise cum ar fi dreptul la via, la integritate fizic i psihic, oricare alte drepturi i-ar pierde sensul. Dreptul la via este primul drept garantat de Constituie, fiind ceva firesc, deoarece este cel mai natural, cel mai important drept al fiinei umane. Viaa omului este aprat i de alte norme de drept, altele dect cele constituionale, n special de normele dreptului penal, ca fiind un drept al individului, dar i o valoare social pe care ar trebui s o ocroteasc statul n interesul ntregii societi. Constituia Republicii Moldova utilizeaz noiunea de drept la via n sens restrns, adic, dreptul la via privind viaa persoanei n sens fizic. De fapt, dreptul la via presupune simpla facultate a individului de a tri n sens fizic, fr a

se referi la existena lui spiritual. Dreptul la via presupune existena unei obligaii corelative a tuturor celorlali indivizi i a autoritilor publice de a nu aduce atingere existenei fizice a persoanei. Cum este aprat dreptul la via n legislatia RM? Cu alte cuvinte, cum este executat aceast obligaie de a nu aduce atingere existenei fizice a persoanei de ctre celelalte persoane i de ctre autoritile publice, pentru c anume aceasta presupune garantarea dreptului la via conform definiiei. Situaia demografic actual din ara noastr reflect rspunsul la aceast ntrebare, deoarece garantarea acestui drept este n strns legtur cu dezvoltarea demografic. i sunt relevante aici unele statistici: Fiecare al patrulea cuplu cstorit din ar, care are vrsta pn la 30 de ani, este steril, adic nu poate avea copii. Dup 30 de ani, situaia este i mai grav, pentru c fiecare al doilea cuplu nu mai pot avea copii. n mare parte infertilitatea cuplurilor este cauzat de avorturi, care poate avea drept consecin sterilitatea. Anual suport avorturi peste 14.000 de femei din ar i acesta este doar numrul celor nregistrate. Dac ar fi s lum n calcul i avorturile nenregistrate, susine Gheorghe Palade, academician, ginecolog i obstetrician, eful spitalului nr.1, atunci situaia ar putea fi reprezentat prin raportul de 1 copil nscut la 3 copii avortai. n ultimii 10 ani, populaia Republicii Moldova scade n medie cu 8000 de locuitori anual, ceea ce constituie echivalentul a ase sate cu circa 1,3 mii de locuitori. Fondul ONU pentru Populaie (UNFPA) i Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare atenioneaz c, pe termen mediu i lung, consecinele acestui declin demografic sunt dezastruoase. n anul de studii 2007-2008, contingentul colar s-a redus cu aproape 27% fa de anul de studii 2000-2001. Aceasta nseamn c coala n R. Moldova a pierdut fiecare al treilea elev. Progno-

18

Nr. 6-7, 2011


zele arat c n anul 2050, fiecare a treia persoan din R. Moldova va avea peste 65 de ani, adic, va fi pensionat, statul astfel nu va putea face fa achitrii pensiilor pentru c numrul persoanelor active, apte de munc, va fi insuficient. Potrivit doctorului american n sociologie Paul Cameron, pentru ca o naiune s perpetueze, fiecare femeie din acea naiune trebuie s dea natere n medie la 2,1 copii, pe cnd n RM, fiecrei femeiii revine s dea natere n medie la 1,3 copii i 1,8 avorturi. n felul acesta, n 35 de ani populaia Moldovei va fi njumtit. Inelegem foarte bine c nu putem vorbi despre progres economic n timp de criz demografic, sau despre stat fr societate. Deci, depirea crizei demografice trebuie s fie o prioritate a noii guvernri i a ntregii naiuni. Ca s poat fi gsite soluiile pentru depirea acestei crize, trebuie nelese bine cauzele ei. Printre cauzele invocate cel mai des sunt menionate bolile, srcia i lipsa instituiilor pentru protecia populaiei. Dar sunt i altele care nu se iau n calcul sau sunt considerate nensemnate. Oricum, ele sunt doar urmri ale unei cauze mai profunde, ale unei cauze majore care a provocat i aceast criz demografic. Cauza aceasta este apostazia, adic abandonarea credinei cretine de ctre naiunea noastr, chiar dac n cadrul recensmntului 95% din ceteni s-au declarat cretini. n comunicatul de pres al Fondului ONU pentru Populaie i Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare pe marginea studiului realizat se spune: ,,Indicele mortalitii n 2008 a constituit 11,8, depindu-l pe cel al natalitii (10,9). Morbiditatea (frecvena bolilor i maladiilor ntr-o societate): pe cauze de deces, ntietatea revine bolilor cardiovasculare, tendin care continu s creasc. i aceasta se ntmpl n secolul XXI, cnd medicina este att de avansat? Da, pentru c rmn tot att de actuale i cu aceeai putere cuvintele lui Dumnezeu care a avertizat poporul Su: ,, Dup ce ai fost att de muli ca stelele cerului, nu vei mai rmne dect un mic numr, pentru c n-ai ascultat de glasul Domnului Dumnezeului tu. Dup cum Domnul Se bucur s v fac bine i s v nmuleasc, tot aa Domnul Se va bucura s v piard i s v nimiceasc; i vei fi smuli din ara pe care o vei lua n stpnire. (Deuteronom 28:62-63).

Iat de ce oamenii trebuie s cunoasc Sfnta Scriptur, pentru c doar astfel vom reui s soluionm aceast situaie de criz1. Una dintre reglementrile din legislaia noastr care reprezint o neascultare fa de poruncile lui Dumnezeu i nu permite garantarea dreptului la via, aducnd astfel blestemul peste poporul nostru, este avortul. Prerile oamenilor cu privire la practica avortului, precum i reglementarea juridic a acestuia sunt diferite de la o perioad la alta i de la stat la stat. La noi n ar avortul nu este incriminat, dect dac depete limita de 12 sptmni2. Astzi, muli nu mai consider avortul o crim i multe state chiar au adoptat politica de propagare a practicii avortului. n octombrie 2010, n cadrul Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei a fost prezentat raportul McCafferty, care afirma primordialitatea avortului n raport cu libertatea de contiin, n msura n care medicii sau personalul medical refuz, n baza contiinei, s presteze servicii de avort. Acelai obiectiv implic i spitatele private, de exemplu cele catolice, care refuz sa presteze servicii de avort. Noi nu avem o prevedere expres care s garanteze medicilor posibilitatea obiectrii n baz de contiin, avem doar norma constituional i din Codul muncii, care apr convingerile religioase ale persoanei. Credem c ar fi binevenit o stipulare expres n lege n acest sens. Chiar dac dreptul la via este declarat a fi unul suprem, natural i cel mai important, fr de care celelalte nu au nici un sens, totui, legislaia noastr, i nu numai, contrazice aceast realitate prin faptul c legalizeaz avortul. La prima vedere este o contradicie evident n legislaia RM, dar se pare c exist un argument juridic care anuleaz aceast contradicie. Acest argument const n faptul c copilul conceput nenscut nu este considerat persoan (n sens juridic), adic nu are capacitatea, aptitudinea de a avea drepturi. Capacitatea juridic se mparte n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu (mai muli specialiti n domeniu susin c aceast clasificare este valabil doar pentru dreptul privat, n special pentru dreptul civil). Prin capacitate de folosin nelegem capacitatea persoanei fizice de a avea drepturi i obligaii civile3. Dar cel mai interesant

19


Nr. 6-7, 2011

este c, potrivit alin.(2) al aceluiai articol, ,,capacitatea de folosin a persoanei fizice apare n momentul naterii i nceteaz odat cu moartea. Capacitatea juridic a persoanei, dac vorbim de drepturile sale constituionale, apare la natere. Pn la natere ea nu este considerat persoan, iar legea penal naional stipuleaz c protecia dreptului la via a persoanei ncepe din momentul naterii fiziologice a copilului4. Iat de ce, legea penal a Republicii Moldova apr dreptul la via a copilului numai la natere sau dup natere5, iar eliminarea ftului prin orice mijloace nu constituie un omor, ci o efectuare ilegal a avortului6. Principiul pe care l-am expus mai sus potrivit cruia capacitatea juridic ncepe de la natere este preluat din dreptul roman. Exist ns i o excepie de la acest principiu regula pe care dreptul roman a transmis-o lumii moderne: ,,Copilul conceput este privit ca i nscut, ori de cte ori interesele lui o cer (Infans conceptus pro nato habetur, quotiens de commdis eius agitur)7. Cu prere de ru, aceast excepie, n legislaia RM, a fost preluat doar n domeniul dreptului la succesiune. Astfel, conform art.18, alin.(3) Cod civil, ,,dreptul la motenire al persoanei fizice apare la concepiune dac se nate vie. De ce nu am aplica aceast regul i atunci cnd merge vorba despre dreptul la via i avort? Or, dreptul la via nu este un interes al copilului? De ce punem mai mult pre pe motenire, pe proprietate dect pe via? De ce copilul s nu aib dreptul la via din momentul concepiei, dac tot recunoatem c dreptul la via este cel mai important, fr de care celelalte nu au sens. Din cele prezentate concluzionm c ierarhia drepturior stabilite de Constituia RM este doar una formal, n realiatate proprietatea este o valoare mult mai aprat dect viaa omului. Se impune ideea c copilul nenscut nu este persoan i nu are nici un drept, dar cunotinele elementare biologice arat c de fapt sunt denaturate lucrurile, pentru c copilul este persoan i fiin uman indiferent de stadiul dezvoltrii la care se afl. Aceasta ine de noiunea biologic de specie. La fel ca i cuvintele bebelu sau adolescent, termenii de embrion i ft se refer la fiina umana n diverse stadii de dezvoltare. Semantica afecteaz percepiile, dar nu schimb realitatea; un copil este un copil, nu are importan cum l numim noi i nu conteaz ct de neutru

sun sintagma ntreruperea voluntar a cursului sarcinii, ea nseamn curmarea unei viei. Ar fi ideal s fie garantat n legislaie dreptul la via din momentul conceptiei, aa cum a fcut Ungaria recent, n aprilie 2011, adoptnd o nou Constituie care include un articol ce protejeaz viaa din momentul conceperii. Articolul II al acestei Consituii prevede: ,,Demnitatea uman este inviolabil. Fiecare fiin uman are dreptul la via i la demnitate uman. Viaa embrionar i fetal sunt supuse proteciei din momentul concepiei. Aliana pentru Salvarea Familiilor din Moldova a elaborat proiectul de lege de consiliere preavort a femeilor aflate n criz de sarcin, care prevede instituirea unei proceduri de consiliere preavort. Procedura de consiliere preavort care iniial era preconizat a fi instituit printr-un nou proiect de lege, va fi instituit printr-un nou articol 32 al Legii cu privire la ocrotirea sntii, care ar cpta urmtoarea form: Articolul 32. Consilierea obligatorie a femeilor care solicit ntreruperea voluntar a cursului sarcinii (1) Operaia de ntrerupere a cursului sarcinii poate fi efectuat numai dup ce femeia a fost informat i consiliat n mod obligatoriu i gratuit privind: a) existena complicaiilor imediate i tardive, fizice i psihice ale ntreruperii voluntare a cursului sarcinii; b) dezvoltarea embrionar i fetal la momentul consilierii cu menionarea c aceast dezvoltare va fi ntrerupt prin procedur medical, asigurndu-se, dac este posibil, examinarea ecografic i nmnarea nregistrrii acesteia; c) alternativele ntreruperii voluntare a cursului sarcinii, cum ar fi posibilitatea de ncredinare a copilului spre adopie, darea copilului n asisten maternal sau n plasament simplu, cree cu program sptmnal etc.; d) asistena social, medical, psihologic i material n timpul sarcinii i dup natere, furnizat de diverse instituii de stat sau organizaii private. (2) Procedura de consiliere presupune cel puin o edin de consiliere de la care ncepe s curg termenul obligatoriu de gndire de 5 zile, n interiorul cruia medicul ginecolog nu poate recurge la ntreruperea voluntar a cursului sarcinii.

20

Nr. 6-7, 2011


(3) Dac scurgerea integral a termenului obligatoriu de gndire face imposibil ntreruperea cursului sarciniii pna la expirarea primelor 12 sptmni de sarcin, acest temen va fi scurtat. (4) Consilierea poate fi efectuat i n regim privat, n afara unitilor spitaliceti de stat. (5) Nerespectarea procedurii de consiliere, precum i efectuarea operaiei de ntrerupere voluntar a cursului sarcinii n lipsa certificatului care atest efectuarea consilierii sau fr consimmntul soului se pedepsete n conformitate cu legislaia n vigoare. Tot n vederea contribuirii la micorarea numrului catastrofal de avorturi intenionm introducerea consimmntului obligatoriu al soului, prevedere propus de Radu Ceban, student, anul II, USM, Facultatea de Drept, specializat n dreptul penal, membru al Asociaiei Obteti ,,Pentru Familie, care ar fi inclus n cadrul art.32 din Legea cu privire la ocrotirea sntii cu urmtorul coninut modificat: Articolul 32. ntreruperea voluntar a cursului sarcinii (1) Femeilor li se acord dreptul s-i hotrasc personal problema maternitii, cu excepia situaiei prevzute n alineatul (2). (2) n cazul femeilor cstorite, este interzis purcederea la ntreruperea cursului sarcinii n lipsa

acordului soului, cu condiia ca conceperea s fi avut loc dup ziua nregistrrii cstoriei cu prezentul so la organele de stare civil sau n aceast zi. Tot n scopul promovrii aprrii vieii de la conceptie, Aliana Salvrii Familiilor din Moldova organizeaz pe data de 1 iunie Marul Vieii nsoit de mai multe manifestaii i de o Declaraie din partea ASFM.

Referine:1. Vasile Filat, autorul site-ului www.moldovacrestina.net, n articolul http://www.moldovacrestina.net/ social/apostazia-principala-cauza-criza-demograficamoldova/ 2. Codul Penal al Republicii Moldova, articolul 159. 3. Codul Civil al Republicii Moldova, articolul 18 alin. (2). 4. Comentariul Codului Penal, articolul 147. 5. Codul Penal al Republicii Moldova, articolul 147. 6. Codul Penal, articolul 159. 7. Volcinschi V., Cojocari E. Drept privat roman. Chiinu, 2006, p.51.

* ***

21


Nr. 6-7, 2011

VIOLENA N FAMILIE CONTROVERSE I SOLUIIMaxim CIuguReanu, student, anul Iv, uSM igor HadRC, dr. n drept, conf. univ., cond. tiinificmploarea fenomenului violenei n familie reprezint una dintre cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt societatea contemporan. Anual, mii de persoane devin victime ale acestui flagel care poate duce n final la consecine mult mai grave att pentru victime, ct i pentru fptuitori. Potrivit art. 2 al legii ,,Cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie din 01.03.2007, prin violen n familie se nelege orice aciune sau inaciune intenionat cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare a altor persoane, manifestat fizic sau verbal prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic, ori prin cauzarea de prejudiciu material sau moral, comis de un membru al familiei contra altor membri ai familiei, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale1. Ca dovad a funcionrii i respectrii acestei legi, la 09.07.2010, violena n familie a fost introdus n Codul penal al Republicii Moldova drept componen de infraciune de sine stttoare. Conform art.201(1) alin.(1), violena n familie este aciunea sau inaciunea ntenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un membru al familiei asupra altui membru al familiei care a provocat suferin fizic soldat cu vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu material sau moral i se pedepsete cu munca neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 180 ore sau cu nchisoarea de pn la 2 ani2. Aceast componen de infraciune considerm c este controversat i va genera multe probleme n practic, deoarece contravine unuia dintre principiile fundamentale ale drepturilor omului, i anume, principiului democratismului care prevede: ,,Persoanele care au svrit infracuni sunt egale n faa legii i sunt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice, origine naional, origine social, avere, natere sau o alt situaie. Controversa const n

A

acea c persoana cu calitatea de membru al familiei este pedepsit mai aspru anume datorit acestui fapt, dar nu reieind din gravitatea faptei pe care a comis-o, deoarece dac o persoan ter care comite aceeai aciune ilicit este supus rspunderii contravenionale, o persoana cu calitatea de membru al familiei este supus rspunderii penale. Observm aici o difereniere de tratament i, totodat, o nclcare a principiului democratismului, de aceea, drept legit ferenda propunem: excluderea din Codul penal a acestei componene de infracune cu includerea ei n Codul contravenional. De asemenea, n calitate de pedeaps pentru atare fapt propunem a i se interzice agresarului s se apropie de domiciliul victimei o perioad de la 6 luni pn la 5 ani. Aceast pedeaps s fie una complementar, aplicat mpreuna cu amenda sau munca neremunerat. Acest tip de pedeaps este pe larg aplicat n Spania3. O alt problem cu care ne confruntm la examinarea acestei componente este de ordin procesual i const n faptul c legiuitorul a privat victima de dreptul de a decide, prin depunerea plngerii prealabile pentru nceperea urmririi penale, dac dorete sau nu ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal. Mai multe organizaii nonguvernamentale ca La Strada, Casa Mrioarei, organizaii ce se ocup cu promovarea i protejarea drepturilor femeii, care de cele mai multe ori este victima violenei n familie, n urma unor sondaje realizate cu victimele violenei n familie, au constatat ca femeile nu se adresau organelor de drept fie din motive de fric, de ruine f de societate, fie c se considerau singure provocatoare ale violenei sau alte motive. Un lucru care, ns, nu poate fi trecut cu vederea n acest caz sunt nsi stereotipurile care exist n societatea din Republica Moldova: circa 30% din respondeni n calitate de motiv al violenei au menionat: m iubete, de aceea m bate, iar 20% au invocat c aa sunt educate ele de ctre soi4. Din aceste circumstane, legiuitorul, credem, a considerat oportun includerea n Codul penal a

22

Nr. 6-7, 2011


componenei de infraciune violena n familie i a plngerii victimei, aceasta deoarece multe victime ale violenei n familie nu se adreseaz organelor de frica pe care o au fa de fptuitor sau pentru c depind ntr-un fel sau altul de fptuitor. ns aceast explicaie considerm c vine n contradicie cu prevederile Codului de procedur penal care prevede n art.276 alin.(4) c n cazul n care victima, din cauza incapacitii sau capacitii limitate, a strii de neputin sau a dependenei fa de bnuit, sau din alte motive, nu poate s i apere singur drepturile i interesele legitime, procurorul pornete urmrirea penal chiar dac victima nu a depus plngere. n sintagma ,,din alte motive considerm c se poate ncadra i motivul c victima violenei n familie are fric de fptuitor i de aciunile sale ulterioare dup depunerea plngerii i este nc un motiv n plus oferit chiar de legislaie ca plngerea prealabil a victimei s fie depus nainte de nceperea urmririi penale pentru infraciunea de violen n familie prevzut de art.201(1) alin.(1) i (2). O alt problem care ar putea fi soluionat prin completarea art.276 alin.(1) cu includerea n cadrul infraciunilor care necesit depunerea unei plngeri prealabile din partea victimei pentru a ncepe urmrirea penal i a violenei n familie const n faptul ca ar putea fi diminuat timpul de examinare a acestor cauze penale, ar putea fi economisite resursele tehnice ale organelor de drept. Dup cum cunoatem, ca fptuitorul s se poat mpca cu victima, iniial trebuie pornit urmrirea penal, apoi recunoscut n calitate de bnuit persoana, dar n prealabil trebuie audiat att victima, ct i fptuitorul. n unele cazuri trebuie audiai martorii, care la violena n familie de cele mai deseori sunt copiii minori, iar la audierea lor trebuie folosite tactici speciale, asigurat prezena psihologului, efectuate multe alte aciuni procesuale pentru ca s poat fi stabilit

acordul de mpcare. ns, dac victima violenei n familie a depus o cerere prealabila de tragere la rspundere a fptuitorului, temei pentru ncetarea urmririi penale poate fi doar retragerea cererii de ctre victim, fr a fi necesare alte aciuni procesuale. Economisirea timpului n acest sens permite organelor de drept s se ocupe de alte infraciuni ce prezint un grad de pericol sporit. De aceea, propunem completarea art.276 al Codului de procedur penal prin introducerea i a acestei componene de infraciune, violena n familie, prevzut de art.201(1) alin.(1) i (2) al Codului penal al Republicii Moldova5. n concluzie menionm c, dei violena n familie este unul dintre cele mai grave fenomene n Republica Moldova, incriminarea ei n Codul penal nu o considerm necesar, deoarece creeaz o serie de probleme la nivel teoretic, ct i la aplicarea ei n practic.

Referine:1. Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie din 01.03.2007. 2. Codul penal al Republicii Moldova adoptat la 18 aprilie 2002, intrat n vigoare la 12 iunie 2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.128-129. 3. Asociaia Baroului American ,,Iniiativa juridic penru Europa Central i Asia Violena n familie n Romnia: legislaia i sistemul judiciar. Raport final din 30 aprilie 2007, p.13-14. 4. Centrul Internaional pentru Promovarea i Protecia Drepturilor Femeii ,,La Strada. Evaluare rapid privind problema violenei n familie n Republica Moldova, p.8-9. 5. Codul de procedur penal al Republicii Moldova adoptat la 14.03.2003.

* ***

23


Nr. 6-7, 2011

INSTITUIA OMbUDSMANULUI N REPUbLICA MOLDOVAion BaMBuleaC, student, anul 1, uSM Teodor CRna, dr. hab. n drept, conf. univ., cond. tiinific timologic termenul ombudsman deriv din legislaia embrionar a vechilor triburi germanice. n cazul comiterii unei fapte care contravenea intereselor comunitii, se aplicau dou categorii de pedepse: comunitatea l declara pe vinovat n afara legii i atunci oricine l putea ucide, pentru c ndeplinea astfel voina comunitii, sau, cu timpul, familia celui vinovat era obligat s achite familiei victimei o sum de bani, drept despgubire sau amend. Deoarece perceperea acestei amenzi de ctre unul dintre membrii familiilor implicare ar fi dus neaprat la noi violene, n acest scop a fost propus o persoan neutr, numit ombudsman. n vechiul limbaj germanic, om-buds-mann nseamn cel care ncaseaz amenda (om despre, bud - mesager care percepea amenda, mann - persoana)1. Dei istoria nu cunoate instituii identice cu instituia ombudsmanului contemporan, din cele mai vechi timpuri au existat funcionari cu atribuii asemntoare. n acest sens, Republica Moldova i are i ea rolul su n edificarea instituiei ombudsmanului. Se afirm c regele suedez Karl XII, n timpul rzboiului ruso-suedez, ar fi cerut azil politic de la Imperiul Otoman, Poarta i-a oferit azil n Tighina. Dat fiind faptul c regele nu putea s administreze treburile statului din motiv c era departe de ara sa, Karl XII ar fi delegat o persoan de ncredere care exercita atribuiile regelui (n anumite domenii), gestiona chestiunile n domeniul administrrii statului, raportnd despre mersul tuturor lucrurilor regelui. Acest fapt, tangenial, ar putea atinge geneza constituirii instituiei ombudsmanului. ntr-un limbaj simplu, ombudsmanul poate fi definit ca o instituie care are drept scop n exercitarea activitii sale aprarea drepturilor omului. Ombudsmanul, n sens de persoan, poate fi definit ca cel ce pledeaz pentru altul. ns, adoptat de limbajul universal, ombudsmanul este o instituie recunoscut de Constituie sau de o alt lege a

E

organului legislativ competent, condus de o persoan independent care rspunde de actele sale n faa Parlamentului, examineaz plngerile cetenilor i acioneaz din propria iniiativ pentru a apra legalitatea actelor juridice sau administrative, ofer recomandri ori sugestii i face publice informaii anuale. Ombudsmanul, pe nelesul demosului, ar fi ca i un colac de salvare, deoarece reprezint o persoan cu funcie de rspundere, la care se poate adresa oricine, indiferent de vrst, origine social, apartenen etnic. Fiecare dintre aceste persoane, cnd nu este de acord sau este nemulumit de hotrrea administraiei, de modul de soluionare a unor probleme, precum i dac i-au trezit nemulumiri activitatea funcionarilor Aparatului de Stat. Putem afirma c ombudsmanul sau, n contextul RM, avocatul parlamentar, este parte a sistemului de ordine legal, principala funcie a cruia fiind cea de protecie i de aprare a drepturilor i libertilor ceteneti. Instituia ombudsmanului (avocatului parlamentar) poate exista doar n limitele parlamentarismului i are menirea de a supraveghea o activitate bine determinat a organului de stat. Instituia ombudsmanului este o instituie independent care face parte din organele superioare ale unui stat, ombudsmanul nu poate reprezenta un organ al puterii legislative sau al puterii executive, nici al celei judectoreti, dar nici nu le substituie. Un argument n acest sens poate fi enunarea funciilor ombudsmanului (avocatului parlamentar). Acestea sunt: Funcia de supraveghere a respectrii drepturilor fundamentale ale omului i a respectrii ntocmai a legislaiei n vigoare. Prin aceast funcie a sa ombudsmanul i aduce aportul nemijlocit la edificarea unui stat de drept, pentru c un stat de drept nseamn un stat unde se respect concret buchia legii.

24

Nr. 6-7, 2011


Funcia de cercetare i de control a administraiei publice. n acest sens, ombudsmanul este n drept, iar n unele cazuri chiar dator, s se autosesizeze n efectuarea unui control sau a unei cercetri pentru a preveni posibilele devieri de la procedura legal i a spiritului legii. Funcia de mediere sau de sugerare a unor noi msuri legale. n acest context, ombudsmanul este n drept i dator s se implice activ n procesele ce au loc n interiorul societii civile, nu doar la nivel superficial, ci profund pentru a putea s vin cu idei constructive n domeniul adoptrii unor legi oportune privind aplanarea diverselor probleme care ar putea aprea n stat. Aceasta ar enuna un criteriu socioprofesional la care se face trimitere n momentul cnd ombudsmanul este numit n funcie. Acest criteriu presupune autoritatea social a persoanei care asprir la funcia de ombudsman (avocat parlamentar). Deci, ombudsmanul necesit a fi o persoan vzut a crui opinie s fie luat n seam att de guvernai, ct i de guvernani. Un exemplu elocvent, dac vorbim de spaiul CSI, este Pavel Ostahov, care deine funcia de ombudsman n Federaia Rus, avnd n acelai timp funcia de moderator al unei emisiuni de dezbateri publice5, implicndu-se n procesul de avansare a culturii juridice n rndul societii. i acesta este doar un singur exemplu, care denot importana vital a notorietii ombudsmanului. Funcia de sancionare, de penalizare a autoritilor care i ngreuneaz activitatea. Considerm c anume aceast funcie i ranforseaz independena. Natura juridic a instituiei avocatului parlamentar n RM se aseamn cu a celorlalte state ale lumii, avnd atribuii similare. Instituia avocatului parlamentar (ombudsmanul) este consacrat prin Legea cu privire la avocaii parlamentari din 17.10.19974. Potrivit acestei legi, parlamentul numete patru avocai parlamentari egali n drepturi, unul dintre care este specializat n problemele de protecie a drepturilor copilului. Avocatul parlamentar pentru protecia drepturilor copilului i exercit atribuiile pentru garantarea drepturilor copilului i libertilor constituionale ale copilului i a realizrii la nivel naional de ctre autoritile publice centrale i locale, de ctre persoane cu funcii de rspundere de toate nivelurile, a pre-

vederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului. Condiiile de ocupare a funciei de avocat parlamentar n RM sunt reglementate de Legea cu privire la avocaii parlamentari din 17.10.19974. Att doar, considerm c este necesar a se nuana criteriile socioprofesionale la numirea n funcia de avocat parlamentar: cetenia, competena profesional, studiile, cunoaterea limbii de stat, domiciliul permanent n RM, capacitatea juridic deplin, vrsta i, dup cum s-a menionat mai sus, autoritatea social. Sigur, ne putem referi la diverse aspecte ale ombudsmanului la statutul lui, la competena instituiei avocatului parlamentar, comparaia funciei avocatului parlamentar n RM n raport cu alte ri, precum i alte aspecte ale acestui subiect complex, dar vom atrage atenia asupra premiselor apariiei ombudsmanilor specializai n RM. Odat cu lansarea proiectului Promovarea politicilor nondiscriminrii n RM s-a iniiat procesul de creare a ombudsmanilor specializai. n acest sens, exist mai multe opinii. Unii consider c ombudsmanii de ramur, specializndu-se ntr-un anumit domeniu al vieii sociale, vor cunoate mai bine situaia real i vor propune metode progresiste n domeniul protejrii unei categorii de drepturi. n a doua opinie, ns, se consider: ombudsmanili specializai ar aduce cu sine doar dezavantaje; datorit creterii numerice a personalului vor crete proporional cheltuielile de la bugetul de stat pentru ntreinerea ombudsmanilor. Consider c opinia enunat ar fi corect, dat fiind faptul c instituirea ombudsmanilor specializai2 constituie unul din obiectivele Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului n RM pentru anii 2004-20083, precum i alte proiecte ce in de avansarea RM pe calea integrrii Europene. Evident, pot fi instituii mai muli ombudsmani specializai care ar obine n domeniul nondiscriminrii protejarea anumitelor pturi social-vulnerabile i altele. Consider ns c e necesar s se numeasc un ombudsman specializat, care s-ar ocupa de problemele i nclcrile flagrante ale drepturilor omului, precum i de nclcrile flagrante ale drepturilor deinuilor n regiunea transnistrean. Aceast instituie a ombudsmanului specializat va contribui la asigurarea integritii teritoriale; populaia din

25


Nr. 6-7, 2011

stnga Nistrului va avea sigurana c nu va fi discriminat de autoritile locale. Necesitatea nfiinrii unei asemenea funcii au fost enunate de societatea civil de pe ambele maluri ale Nistrului. Paradoxal, dar n Transnistria exist un avocat parlamentar. Acesta ns este afiliat politic i nu poate pleda pe deplin pentru aprarea drepturilor omului n sensul obiectiv. n ncheiere, putem observa c instituia avocatului parlamentar este una care activeaz n interesul societii. Ea poate avea tangene n activitate cu unele organizaii nonguvernamentale (cu un domeniu distinct de activitate). i dac, ntr-adevr, vrem s avem un stat de drept i democratic, cu respectarea principiului transparenei n activitatea autoritilor publice, e necesar s implemen-

tm ombudsmanii specializai care ar contribui la ndeplinirea Planului de aciuni Moldova UE. Referine:1. Crna Teodor. Drept constituional. Chiinu: Universitatea de Stat din Moldova, 2010. 2. Cobneanu Sergiu and Crna Teodor. Instituia avocatului parlamentar din Republica Moldova. Chiinu: CEP USM, 2002. 3. Hotrrea privind aprobarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 nr. 415-XV din 24 octombrie 2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003. 4. Legea RM cu privire la avocaii parlamentari // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 12. 5. y. .

* ***

26

Nr. 6-7, 2011


POPORUL ELEMENT PSIHOLOGIC AL STATULUIMariana SaCaRa, student, anul I, uSM doina CuCIuRCa, cond. tiinificopulaia reprezint dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului format din cetenii statului, respectiv, cetenii strini i apatrizii1. Membrii statului sunt reprezentai, n mod general, de naiune, minoriti naionale i grupuri etnice. Conform profesorului Andrei Negru, ,,naiunea este o comunitate de oameni format istoricete pe un teritoriu distinct, care i formeaz limba, cultura, obiceiurile, tradiiile, spiritualitatea de neam, factura psihic distinct i i leag trecutul istoric, prezentul i viitorul de un anumit teritoriu2. n ceea ce ine de minoritile naionale i grupurile etnice, este dificil a le defini, fapt ce creeaz veridice impedimente n dezvoltarea cu succes a dreptului constituional, n special, a instituiilor acestei ramuri de drept, ce implic n propriile reglementri specificul etnic i cel naional. Au existat, totui, doctrinari care au ncercat s elucideze confuziile aprute n legtur cu definirea conceptelor de minoritate naional i grup etnic. Din spaiul naional, l vom remarca pe istoricul Ion Buga, care nelege prin minoritate naional un grup de oameni constituit istoricete pe teritoriul unui stat, membrii cruia sunt cetenii statului respectiv, dar care, din mai mult motive de ordin politic, militar, cultural, economic sau social au rmas n minoritate fa de populaia (naiunea) majoritar, avnd tendina de a-i pstra limba, tradiiile, cultura intangibile; iar prin grup etnic un grup de oameni care aspir s-i pstreze specificul naional, membrii lui fiind ceteni ai statului pe teritoriul cruia se afl, dar nu au legturi istorice cu pmntul pe care l populeaz, prezena lor pe acesta rezultnd n urma migraiilor sau colonizrilor. Din aceste explicaii, innd cont de trecutul istoric al rii noastre, constatm c Republica Moldova nu are minoriti naionale, ci doar grupuri etnice, adevr care nu este exprimat clar nici n legislaie. O neclaritate n acest sens este generat i n articolele 10 i 16 din Constituia Republicii Moldo-

P

va intitulate: Unitatea poporului i dreptul la identitate i, respectiv, Egalitatea. Astfel, n articolul 10, alineatul 2 se enun c statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase, din care rezult c Republica Moldova este un stat plurietnic, precum i este adevrat. Pe de alta parte, n articolul 16, alineatul 2 se relateaz: Toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social; specificarea de naionalitate din respectivul articol este neclar, astfel, ea presupune i existena unor minoriti naionale sau doar prezena cetenilor strini/apatrizi care au dobndit cetenia Republicii Moldova. n cazul n care s-ar adeveri existena unor minoriti naionale, s-ar contrazice prevederile articolului 10 alineatul 2; n caz contrar s-ar considera incomplete reglementrile articolului 10 alineatul 23. O alt confuzie este generat de Legea nr.382 din 19 iulie 2001 Cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor, care n articolul 1 prevede: Prin persoane aparinnd minoritilor naionale se nteleg persoanele care domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova, sunt ceteni ai ei, au particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de majoritatea populaiei moldoveni i se consider de alt origine etnic. n acest context, innd cont c n Republica Moldova nu exist minoriti naionale, considerm c este inoportun reglementarea unor relaii sociale inexistente ntr-o lege dedicat n special4. Mass-media, n special presa, continu s afirme c Republica Moldova gzduiete minoriti naionale, dup cum deducem doar din titlul articolului Minoritile naionale din Republica

Date post:	08-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	valiusha889635
View:	1,355 times
Download:	0 times

Revista editia speciala Revista Nationala de Drept.

Documents