Relatiile UE-NATO
Relaiile U. E. N. A. T. O.
MOTTO
Jean Monnet, printele Uniunii Europene, spunea: Naiunile
suverane ale trecutului nu mai pot rezolva problemele prezentului,
iar Comunitatea nsi nu reprezint dect o etap spre formele de
organizare ale lumii de mine...Ele nu pot asigura aplicarea
propriilor programe sau controla propriul lor viitor. O comunitate
European este doar un stadiu n drumul ctre o lume organizat a
viitorului.
PLANUL REFERATULUIINTRODUCERE
COLABORARE I COMPETIIENOUL CONCEPT STRATEGICMAI PERSIST DILEMA
EST VEST?CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
INTRODUCERESummit-ul N. A. T. O. de la Praga i reuniunile U. E.
ce au urmat acestui moment de cotitur din viaa organizaiei
euro-atlantice, ca i evenimentele de la Madrid, din Kosovo i
Orientul Mijlociu, au conferit o nou dinamic instituiilor de
securitate continental i relaiilor dintre ele. Recentrarea ateniei
pe securitatea Europei, dup 11 martie 2004, unete azi i mai mult
eforturile N. A. T. O. i U. E. pentru o aciune comun preventiv i un
demers multilateral i profesionalizat contra pericolelor
terorismului i armelor de nimicire n mas, care s lase n urm orice
reacie tardiv i inconsistent.
Noile frontiere suprapuse ale N. A. T . O. i U. E. de dup 1 mai
2004 cer o aciune unit de securizare, pentru blocarea atacurilor
teroriste, ptrunderii i traficrii n spaiul unic de securitate a
armamentelor, muniiilor, drogurilor, crimei organizate, construirea
unui rspuns politic i strategic eficace la ameninrile tot mai ample
din mediul continental i global.
Consensul i determinarea trebuie s prevaleze n faa riscurilor
asimetrice la adresa Europei i a lumii, s duc la o sporire a
complementaritii aciunilor organizaiilor european i euro-atlantic,
pe toate planurile: politic, diplomatic, economic, militar,
tehnologic. Se pare c acest lucru a fost neles de ambele pri,
ntruct mbuntirea capacitilor militare pentru misiuni ndreptate
contra noilor pericole continu, iar mijloacele adecvate proiectrii
forei la mari distane sunt n curs de realizare. Construcia
capacitilor prioritare, a F. R. R. E., va permite U. E. s desfoare
misiuni Petersberg, iar N. A. T. O. s intervin mai activ pe teatre
extraeuropene, n virtutea concepiei strategice din capitala
ceh.
Este de menionat, de asemenea, pentru dinamica relaiilor dintre
cele dou organizaii n problemele securitii comune, semnificaia
aparte a programului european de prevenire a conflictelor i a
evalurii fcute asupra conflictelor poteniale, a reglrii
procedurilor de gestionare a crizelor, dar i a demersurilor de
gestionare civil a crizelor (prin concertarea aciunilor poliiei,
funcionarea optim a statului de drept, ntrirea administraiei i
proteciei civile), de dezvoltare a mijloacelor de informaii i
comunicaii, care s amplifice capacitatea de intervenie militar.
Extinderea ampl din acest an a U. E. are un impact major pe
planul securitii i implicrii comune pe diverse spaii. Includerea
Maltei i a Ciprului n U. E. creeaz o punte pentru btrnul continent
ctre rile Maghreb-ului i Libia, dar, n acelai timp, i diminueaz
pericolele Orientului Mijlociu i Africii.
Nevoia introducerii unei clauze de solidaritate ntre cei 25,
pentru a face apel la Uniune n cazul atacurilor teroriste, reiterat
mai ales dup atentatele de la Madrid, i crearea unei agenii
europene de armament sunt numai dou din aspectele ce indic noi
cutri pentru o aprare colectiv continental, nc incomplet la
capitolul legislaiei europene. Viitoarea constituie va pune
fundamentul unei abordri coerente, unite a problematicii securitii
i aprrii comune.
Restructurarea perimetrului securitar al Europei se va nfptui n
viitor prin debarasarea complet a celor doi de orgolii i ambiguiti,
sporirea numrului de state cu dubl apartenen i corijarea de comun
acord a deficitului de securitate, cu contribuia N. A. T. O. i U.
E. deopotriv, ca o complementaritate necesar, care nu risipete fore
i nici nu le las s se dubleze acional, ci le subordoneaz unui
proces de cooperare benefic pentru politica extern de securitate
comun.
Aceast cooperare va fi mai eficace, datorit calitii nnoite a
forei, flexibilitii i mobilitii acesteia, managementului superior i
exigenelor mari de strategie politic, tehnic, militar. Ea pleac
deja de la realitatea reuniunilor comune de dup 2001, a unor
acorduri concrete ntre cele dou organizaii, ulterioare
aranjamentelor Berlin Plus, ce permit U. E. s aib acces la
capacitile i mijloacele colective ale N. A. T. O. pentru operaii de
gestionare a crizelor conduse de U. E., a aciunii concrete a forei
U. E. n cadrul K. F. O. R. din Kosovo. De aici ncolo, parteneriatul
strategic U. E. - N. A. T. O. pentru gestionarea crizelor i
prevenirea conflictelor se va dezvolta continuu, ntr-o dinamic nou,
mult mai vie i mai productiv, ce va marca nsi dinamica intern a
instituiilor continentale de securitate.RELAIILE U. E. N. A. T. O.
1. COLABORARE I COMPETIIEActuala arhitectur de securitate European
reflect trsturile eseniale ale mediului geopolitic n care se
deruleaz: tranziia ctre sistemul internaional multipolar, competiia
ntre puteri n spaiul euroatlantic pentru redistribuirea rolurilor;
adncimea integrrii n U.E.; tentativele Rusiei de a menine statutul
de mare putere pe arena mondial i de a ocupa poziii cheie n
structurile europene de securitate.Securitatea se bazeaz att pe
stabilitatea politic, dar i pe cea militar, acestea fiind
condiionri complementare. Un sistem mobil de securitate european va
putea fi edificat numai dac vor fi consolidate cele dou componente.
Politica de securitate bazat pe cooperare (specific O.S.C.E.)
renunarea la orice idee de a impune stabilitatea prin mijloace de
confruntare. Scopul este promovarea cooperrii n vederea prevenirii
conflictelor n sfera politic i a reducerii pericolului confruntrii
armate. De asemenea, mai are scopul de a evita escaladarea
potenialelor conflicte, punnd un accent deosebit pe promovarea
deschiderii i a transparenei.
Aprarea i securitatea colectiv, pe de o parte, i securitatea
bazat pe cooperare, pe de alt parte, sunt instrumente fundamental
diferite, dar complementare, ale politicii internaionale de
securitate. Aplicarea principiului subsidiaritii, n organizarea
securitii europene, presupune luarea n calcul a unui sistem de
securitate multietajat:
U. E.;
O. S. C. E.;
N. A. T. O.;
O. N. U.
Angajarea pe unul sau mai multe din aceste nivele va depinde de
specificul sarcinilor de securitate avute n vedere. Necesitatea
unei corelri, a optimizrii cooperrii ntre diferitele instituii de
securitate devine mai evident ca oricnd. Evoluiile n U. E.,
competiia dintre U. E. i N. A. T. O., posibilitatea ca interesele
naionale ale unor state occidentale s prevaleze asupra celor
comune, evaluarea securitii de pe poziii ideologice i nu
financiare, lipsa unei diviziuni corecte a muncii ntre statele
participante, sunt principalii factori care influeneaz edificarea
unui sistem eficient n domeniul securitii europene. Progresele
instituionale dau o form concret contribuiei europenilor la
securitatea euro-atlantic. Nivelul de interoperabilitate pe care se
ntemeiaz relaiile ntre U. E. i N. A. T. O. d coninut capacitii
europene colective de gestionare a crizelor.
Realizarea I. E. S. A. (Identitatea European de Securitate i
Aprare) este un proces ireversibil al crui cadru instituional va fi
construit prin dezvoltarea relaiei existente ntre N. A. T. O. i U.
E., pe msur ce procesul de constituire a unei politici comune de
securitate i aprare se va dezvolta. Chiar dac toate statele membre
N. A. T. O. au recunoscut c este necesar ca europenii s dispun de
capabiliti militare, independente de contribuia S. U. A., pentru
promovarea politicii externe i de securitate comun a U. E., a
existat temerea c aceasta ar putea duce la crearea unei aliane pur
europene i la discriminarea statelor europene, care sunt membre ale
N. A. T. O., dar nu i ale U. E., precum i la o dublare a asumrii
sarcinilor i alocrii resurselor de ctre N. A. T. O. i U. E..
Dezvoltarea I. E. S. A. n cadrul N. A. T. O. i aplicarea
principiului crerii unei fore europene, separabile, dar nu
separate, afirmat n iunie 1996, la Consiliul Nord-Atlantic de la
Berlin, sunt destinate evitrii acestor probleme.
Formula aprobat la Washington, n 1999, ofer europenilor mai mult
greutate n luarea deciziilor n cadrul Alianei, iar U. E.
instrumentele de care are nevoie pentru a-i ndeplini misiunile
asumate. Aceasta se ntemeiaz pe urmtoarele elemente:
reafirmarea angajamentului de a ntri legtura transatlantic,
inclusiv starea de pregtire de lupt, pentru a ndeplini obiectivele
de securitate comune, prin intermediul Alianei, ori de cte ori va
fi nevoie; continuarea procesului de ntrire a pilonului european al
Alianei, n baza Declaraiei de la Bruxelles, din 1994, i a
principiilor convenite la Berlin n 1996; sunt incluse aici i
opiunile referitoare la selectarea unui comandant general european
i a unui cartier general N.A.T.O., pentru aciuni controlate de
U.E., precum i termeni specifici de referin pentru D.S.A.C.E.U.R. i
pentru conceptul de C.J.T.F. (Fora Combinat de Intervenie
Inter-Arme);
dezvoltarea sistemului de legtur ntre cele dou organizaii,
inclusiv planificarea, exerciiile i consultarea;
recunoaterea faptului c un rol european intensificat va
contribui la ntrirea Alianei, constituind temelia aprrii colective
a membrilor;
n comunicatul summit-ului de la Washington, din 24 aprilie 1999,
respectndu-se prevederile Tratatului de la Amsterdam i a Declaraiei
de la St. Malo, sunt formulate urmtoarele principii:
capacitatea de aciune autonom a U. E., dreptul de a lua decizii
i de a aproba aciunea militar, acolo unde nu este angajat ntreaga
Alian; dezvoltarea unei consultri reciproce efective, cooperare i
transparen, ntre N. A. T. O. i U. E.;
acordarea unui sprijin deplin membrilor U. E. i altor aliai
europeni pentru ntrirea capacitailor lor de aprare, n special
pentru noi misiuni, evitnd dublarea inutil; asigurarea
posibilitilor implicrii aliailor europeni care nu sunt membrii U.
E. n operaiuni de rspuns la criz (operaiuni sub comanda U. E.), n
baza unor acorduri de cooperare.
n noul concept strategic al Alianei Nord-Atlantice se consider c
dezvoltarea unei politici externe i de securitate comun, care
include elaborarea progresiv a unei politici comune de aprare, aa
cum s-a cerut n Tratatul de la Amsterdam, este compatibil cu
politica comun de securitate i aprare, stabilit n cuprinsul
Tratatului de la Washington. Creterea mediului de securitate este
direct proporional cu sporirea responsabilitilor i capacitilor
aliailor europeni, cu accent pe securitate i aprare.
Dezvoltarea I. E. S. A. n cadrul N. A. T. O. presupune din
partea aliailor europeni o contribuie mai coerent i mai eficient la
misiunile Alianei, o ntrire a parteneriatului transatlantic, o
aciune autonom, de la caz la caz, i, prin consens, sub controlul
politic i conducerea strategic a U.E., sau altfel convenite. n
aceast idee, cooperarea n dezvoltarea unor concepte operative noi,
rmne esenial pentru a formula rspunsurile adecvate la provocrile la
adresa securitii. Aranjamentele practice detaliate i evitarea
duplicrii capacitilor i elementelor de aprare sunt elemente cheie
ale unei colaborri aliate strnse.La rndul sau, U. E. se declar gata
s dezvolte relaii de lucru ntre. U. E. i Alian i s ntreasc rolul,
responsabilitile i contribuia statelor membre U. E. n snul Alianei
ceea ce nseamn o echilibrare, mprirea poverii ntre S. U. A. i
Europa, dorit de americani din motive bugetare i de europeni din
considerente politice. Dou sunt direciile principale, identificate
n prim instan i avute n vedere de europeni: eliminarea dependenei
fa de N. A. T. O. n domeniul militar i creterea operabilitii U. E.
prin ameliorarea interoperabilitii forelor naionale (derularea unui
program de exerciii i de antrenamente mpreun cu N. A. T. O. i
eliminarea insufienelor n materie de comunicaii i de observare prin
satelit).
Oficialii N.A.T.O. cred c n ultimii 10 ani Aliana a descoperit
faptul c prpastia tehnologic dintre forele armate americane i cele
ale naiunilor europene devine din ce n ce mai mare. Acest lucru
este legat de know-how-ul tehnologic, dar i de faptul c, dup
rzboiul rece naiunile europene i-au redus forele militare, tiind c
nu mai exist un pericol imediat venit din partea Uniunii
Sovietice.Un subiect important pentru ambele organizaii, dar i
pentru rile Europei Centrale, este procesul de extindere a celor
dou organizaii. Se dorete ca procesele de extindere s fie
compatibile i s se consolideze reciproc, datorit manifestrii
efectului cumulativ al garaniilor de securitate ale art. 5, al
Tratatului de la Bruxelles modificat i cele ale art. 5 al
Tratatului de la Washington. Pentru executarea articolului 5 al
Tratatului de la Bruxelles modificat, toate rile vizate trebuie s
fie membre N. A. T. O..
Decizia europenilor de constituire (pn n 2003) a unei fore
comune de reacie rapid, cu organisme distincte, separate, de
planificare militar, a nemulumit profund Washingtonul, care
considera c, astfel, poziia sa preponderent n cadrul Alianei
Atlantice, determinat inclusiv de contribuia financiar masiv, va fi
mult slbit
Tot mai multe voci autorizate sunt de prere c realitile
geopolitice i geostrategice ale nceputului de secol XXI, impun
abandonarea evalurilor de tipul ce a fcut S. U. A. pentru Europa i
acceptarea modelului ce va face S. U. A. mpreun cu Europa.2. NOUL
CONCEPT STRATEGICConcomitent cu ncercrile europenilor de a
materializa o component proprie n materie de securitate i aprare au
fost formulate diverse variante de reform a organizaiei, asociate
cu importante aciuni de restructurare. Printre acestea se numr:
aprarea frontalier avansat. Misiunea principal a N. A. T. O.,
cea de aprare colectiv, va fi completat cu sarcini de meninere a
pcii, S. U. A. pstrndu-i rolul de protector european;
stabilitate n Europa. N. A. T. O. va gestiona problemele de
securitate general pe continent dup ce se va extinde spre Europa
Centrala i Oriental; securitate n Europa. Presupune o extindere a
misiunilor N. A. T. O., dincolo de aprarea frontalier, pn n zonele
care ar putea periclita securitatea european (Golful Persic,
Orientul Mijlociu, Africa de Nord); aprarea intereselor comune.
Asumarea libertii de aciune acolo unde interesele trebuie aprate,
adic un N. A. T. O. nelimitat.Noul Concept Strategic al Alianei
formuleaz ca obiective generale:
controlul schimbrilor pozitive i a provocrilor actuale i
viitoare;
aprarea intereselor comune de securitate n zone mai
ndeprtate;
meninerea aprrii colective;
consolidarea legturilor transatlantice menite s asigure asumarea
de noi responsabiliti;
ntrirea relaiilor cu partenerii, n vederea admiterii de noi
membri;
meninerea voinei politice i a mijloacelor militare necesare
ndeplinirii misiunilor stabilite.
Obiectivul principal permanent al N. A. T. O. este aprarea
libertii i securitii tuturor membrilor si, prin mijloace politice i
militare i asigurarea pcii i stabilitii n regiune. Valorile comune
care stau la baza Alianei i pe care aceasta i propune s le apere
sunt democraia, drepturile omului i respectarea legilor.
Principiul fundamental al funcionrii organizaiei este cel al
angajamentului comun i al cooperrii mutuale ntre statele suverane n
scopul asigurrii indivizibilitii securitii pentru toi partenerii.
Acest lucru nseamn o completare a eforturilor naionale n
confruntarea cu provocrile la adresa securitii.
Pentru realizarea obiectivului principal, Organizaiei
Atlanticului de Nord i sunt stabilite urmtoarele misiuni
fundamentale de securitate: s favorizeze un mediu stabil de
securitate euroatlantic prin angajarea n rezolvarea disputelor pe
cale panic;
s se constituie ntr-un forum de consultri ntre aliai asupra
problemelor care aduc atingeri intereselor lor vitale i pentru
coordonarea eforturilor n direcia contracarrii riscurilor i
ameninrilor comune; descurajarea i aprarea mpotriva ameninrilor cu
agresiunea la adresa statelor membre conform art. 5 i 6 din
Tratatul de la Washington; pregtirea i angajarea activ n
gestionarea crizelor, inclusiv n desfurarea operaiunilor de rspuns
la crize; lrgirea i ntrirea parteneriatului, cooperrii i dialogului
cu celelalte ri din zona euroatlantic, pentru a mrii transparena,
ncrederea reciproc i capacitatea pentru aciuni comune.
Chiar dac se consider puin probabil ca Aliana s fie expus unei
agresiuni de amploare cu armamente convenionale, n gama larg a
provocrilor i riscurilor, militare i non-militare, la adresa
securitii, au fost incluse: incertitudinea i instabilitatea din
unele zone i posibilitatea declanrii unor crize regionale, capabile
s evolueze rapid;
dificultile economice, sociale i politice din rile cu democraii
fragile, sau care parcurg drumul spre economia de pia;
nclcarea drepturilor omului, rivalitile etnice i religioase,
disputele teritoriale i dezintegrarea statelor;
proliferarea armamentelor NBC i existena unor capacitai nucleare
puternice n posesia statelor din afar Alianei;
deinerea unor capaciti militare sofisticate, ca urmare a
dispersrii tehnologiei ntrebuinate la producerea armamentelor;
terorismul, sabotajul, crima organizat i micri de populaie
necontrolate.
Modalitile prin care NATO i propune s sporeasc securitatea i
stabilitatea sunt (conform sintezei lui Mircea Cosma i Teofil
Ispas): aprarea relaiilor transatlantice; meninerea unor capacitai
militare adecvate i eficiente, destinate prevenirii oricror ncercri
de intimidare i garantrii c agresiunea militar mpotriva Alianei nu
reprezint o opiune de succes; dezvoltarea Identitii Europene de
Securitate i Aprare n cadrul Alianei; capacitate complet pentru
prevenirea conflictelor, care ar putea s se transforme ntr-o criz
major, pentru gestionarea eficient a crizelor, inclusiv prin
posibilitatea operaiunilor de rspuns la crize; continuarea
parteneriatului activ, cooperrii i dialogului, n scopul nlturrii
dezacordurilor i nenelegerilor care ar conduce la stabilitate, fr a
exclude pe nimeni; rmnerea n continuare deschis, conform art. 10 al
Tratatului de la Washington, pentru primirea de noi membrii care
doresc i sunt capabili s-i asume responsabilitile i obligaiile de
membrii N. A. T. O.; intensificarea eforturilor n direcia
dezvoltrii acordurilor de control al armamentelor, dezarmrii i
neproliferrii, ca o parte important a accesului liber la
securitate.
Conceptul strategic prevede att pentru forele combinate, ct i
pentru cele convenionale i nucleare, principiile de aciune, rolul,
misiunile i directivele ce trebuiesc urmrite. Principiile
strategiei Alianei sunt solidaritatea aliat, unitatea strategic i
efortul colectiv, concretizate n aranjamente practice referitoare
la planificri comune ale forelor, fonduri comune, planificri
operaionale comune, formaiuni i puncte de comand multinaionale, un
sistem de aprare aerian integrat, un echilibru privind rolurile i
responsabilitile ntre aliai, staionarea i desfurarea de fore n
afara teritoriului gazd, standarde i procedee comune privind
echipamentul, instruirea i logistica, doctrine unificate i
combinate, executarea de exerciii atunci cnd este necesar,
cooperarea n ceea ce privete infrastructura, armamentele i
logistica.
Misiunile forelor combinate ale Alianei sunt de a descuraja
orice agresiune potenial la adresa sa, de a opri avansarea
agresorului ct mai departe posibil, de a asigura independena
politic i integritatea teritorial a statelor membre, meninerea
riscurilor la distan prin contracararea celor poteniale nc din faza
incipient, desfurarea operaiunilor de rspuns la crizele specificate
n art. 5, participarea la meninerea pcii prin operaii executate n
sprijinul altor organisme internaionale. Angajamentele la
ndeplinirea misiunilor creionate sunt reflectate prin mrimea,
pregtirea, disponibilitile i desfurarea forelor armate, prin
interoperabilitate i prin meninerea permanent n stare de
operativitate, care s asigure succesul operaiilor desfurate ntr-un
perimetru extins, incluznd la nevoie rile din cadrul PFP sau/i din
afara Alianei.
Pentru aceasta este nevoie de: meninerea la mrimea necesar i la
un nivel de pregtire adecvat, a forelor pentru a face fa
misiunilor; desfurarea i staionarea forelor nc de pe timp de pace
pe teritoriul Alianei, sau, dac situaia impune, desfurarea naintat
a forelor n spaiul de interes; proiectarea i construirea
structurilor de comand care s asigure realizarea comenzii i
controlul pentru ntreaga gama de misiuni;
dislocarea punctelor de comand mixte pentru comanda i controlul
forelor multinaionale i multifuncionale; utilizarea tehnologiei
avansate, exploatarea superioritii n domeniul informaiilor i
asigurarea de personal cu calificare superioar n scopul dezvoltrii
unor capaciti operaionale eseniale, de angajare eficient, n
desfurare i mobilitate, de supravieuire a forelor i
infrastructurii, de acordare de sprijin i rotire a forelor;
asigurarea capacitii de reacie rapid, inclusiv la un atac prin
surprindere; prevederea necesitii mobilizrii rezervelor sau
reconstituirii forelor dac schimbrile mediului de securitate sau
evoluiile pe termen lung solicit acest lucru; formularea unor
rspunsuri pe msur, flexibile i oportune, de natur s blocheze
escaladarea tensiunilor; protecia forelor i infrastructurii Alianei
mpotriva atacurilor teroriste.3. MAI PERSIST DILEMA NTRE EST I
VEST?Un articol publicat la 10 noiembrie 2002, n New York Times,
sub semntura lui Robert D. Kaplan, a reactualizat, dup prerea lui
Emil Hurezeanu, o mai veche dilem a strategiilor diplomatice ale
Romniei. Titlul nsemnrilor lui Kaplan este ,,Un nou aliat (care i
dorete acest lucru) n Europa (,,A New (Willing) Ally n Europe).
Obsevaiile au pornit de la starea de impas intervenit n relaiile
dintre America i Europa de Vest, pe de o parte, i de la politica
predominat pro-american a Romniei, pe de alt parte. Romnia i
Polonia, cele mai mari i populate ri, care au aderat la aliana
euro-atlantic, au avea vocaia s alctuiasc mpreun masa critic
pro-american, pe vechiul continent. Opinia aparine ministrului romn
de Externe, Mircea Geoan, i este citat de Kaplan ca un argument n
favoarea noii orientri oportuniste, dar, acum cel puin, sincere, a
autoritilor romne n direcia Americii, trecnd peste iritarea sau
rezervele vest-europenilor.
Ar fi vorba, dup cum consider i ministrul roman de externe, de
noul concept geo-politic, operativ la Washington, al Orientului
Apropiat Extins (Greater Middle East). Potrivit acestui model
strategic, care-i gsete originile n cartea Eastwards to Tartary
semnat de Robert Kaplan, viitorul apropiat conine ameninrile
fundamentalismului islamic, pe un front care pornete din Algeria,
include Orientul Mijlociu, cu Israelul i vecinii si, i se termin n
Afganistan, trecnd prin bazinul caucazian.
n acest formul extins a teatrului geo-politic de operaiuni
americane mpotriva terorismului, Romniei i Bulgariei le-ar reveni o
funcie de avanpost, militar i de securitate, al ntregii aliane
nord-atlantice. Singura problem este ns c romnii i bulgarii au
aflat acest lucru naintea celorlali aliai N. A. T. O., cu excepia,
nc prezumtiv, a americanilor. Aceste ri prezint cele mai nalte cote
de simpatii populare i politice pro-americane.
Romnia i romnii, remarc Kaplan n articolul din New York Times,
au un sim foarte dezvoltat al schimbrilor politice iminente, mai
ales n politica extern. O istorie complex n care romnii au profitat
de nenelegerile dintre vecinii puternici pentru a-i realiza
interesele politice locale, raioneaz Kaplan, i-ar fi fcut foarte
sensibili la schimbarea, n plin desfurare, a raportului de fore
dintre America i Uniunea European.
Articolul lui Kaplan, scrie Hurezeanu, are meritul s abordeze cu
subtilitate tensiunile dintre americani i vest-europeni, pe baza
unui material didactic nou i neateptat: Romnia i, ntr-o msur mai
mic, Bulgaria. Oarecum pe tcute, dar n for, Romnia a intrat n sfera
de influen american, nainte de a intra n N. A. T. O. i U.
E..Decizia aceasta, plin de promisiuni, este, de fapt, crede
Kaplan, un risc calculat, avnd n vedere ansele ascendenei puterii
americane n anii care vin. De multe ori ai impresia, ca cetean est
european, e de prere dl. Filon Morar, ntr-un articol din revista
Dilema, c istoria i geografia recent te-a mpins mai la vest...
Zonele misterioase i oarecum exotice de la Est inspir, printr-o
cunoatere parial i generalizat, temeri i aprehensiuni puternice.
Aceste zone diferite, puin explorate i cunoscute, ar fi sursele
unor rele care amenin civilizaia european. n felul acesta s-ar
ncerca nclcarea spiritului de frontier n rndul rilor care asigur
frontiera de Est a Uniunii Europene. ri precum Polonia, Romnia,
rile baltice, Ungaria, Bulgaria se afl la graniele civilizaiei i
trebuie s i asume un rol civilizator. nsele aceste ri sunt de fapt
noi teritorii ctigate democraiei i civilizaiei. Ele sunt un fel de
zon intermediar, nu nc suficient integrat euro-atlantic, dar
capabil s neleag procesele prin care recent a trecut, evident
similaritile fiind limitate, orice generalizare fiind o exagerare i
n acest caz.CONCLUZII
Pe de o parte, proiectul european pornea de la prezumia c statul
naiune era principala cauz a catastrofelor cu care s-a confruntat
Europa n prima jumtate a secolului XX i, n consecin, integrarea
acestora ntr-un cadru mai larg, respectiv ngrdirea rolului lor,
reprezentnd condiia esenial a unei pci durabile n Europa. Pe de alt
parte, construcia european nu putea s ignore realitatea
statelor-naiune i, ca atare, guvernele acestora au stabilit prin
Tratatul de la Roma un sistem de decizie care le permitea, ntr-un
cadru colectiv, s aib ultimul cuvnt n marea majoritate a
domeniilor.
Uniunea European se afl n prezent n faa sfidrii majore a celei
mai mari extinderi din istoria existenei sale.
Rezultatul acestui proces va fi reflectat att prin noua
dimensiune a viitoarei Uniuni lrgite ct i printr-o mult mai mare
eterogenitate a membrilor si.
Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia este interesat s
contribuie la edificarea unei Europe unite, puternice n cadrul unui
spaiu comun al democraiei, libertii, securitii, stabilitii i
prosperitii.
Romnia este direct interesat ca succesul construciei comunitare
care face aceast entitate unicat att de atractiv s se perpetueze
inclusiv ntr-o uniune lrgit i nelege s se implice cu
responsabilitate n toate etapele construciei sale.
Lrgirea nu trebuie s se fac ns n detrimentul aprofundrii
integrrii europene, motiv pentru care considerm la fel de
importante aciunile menite s garanteze continuitatea forei i
coerenei Uniunii, conform principiilor fundamentale ale construciei
europene i obiectivelor sale de natur politic, economic i social,
care s combine armonios un spaiu economic i social comun cu o
uniune politic mai vizibil i mai puternic pe scena
internaional.
Uniune lrgit nu nseamn numai un numr sporit de state membre, dar
i un grad mai mare de eterogenitate. Europa este un continent al
diversitii i al multilateralitii culturale. Puterea i farmecul
Uniunii Europene s-au bazat, ns, tocmai pe capacitatea ei
extraordinar de a crea unitate din diversitate.
n contextul actualei extinderi, dezvoltarea instituional a
Uniunii Europene este inevitabil, proces care va implica att
iniiative de ordin constituional ct i reamenajri i dezvoltri n
domeniul instituional.
n percepia Romniei, procesul de construcie european trebuie s
aib ca int o Europ unit i puternic, o Europ a solidaritii i
toleranei, o Europ unit nseamn, deopotriv, naiuni puternice cu
contiin de sine, care vor gsi n Uniunea European cadrul cel mai
adecvat de afirmare.
Aa cum afirma i preedintele Comisiei Europene, viitoarea
construcie European trebuie s reprezinte:
o Europ unit, panic, care s includ toate naiunile sale
diferite;
o Europ democratic, n care oamenii s-i decid propriul
destin;
o Europ tolerant, n care libertile prosper;
o Europ sigur i dreapt, n care drepturile omului sunt
respectate, iar cetenii sunt protejai.
Romnia consider statul naiune drept nivel de referin al afirmrii
identitii naionale i al consolidrii democraiei, dar este, n acelai
timp, n favoarea unor forme de integrare avansate, n care sinergia
contribuiilor individuale asigur o aciune mai relevant i mai
eficient la nivelul Uniunii.
Ca membru al Uniunii, Romnia nutrete convingerea c transferul de
suveranitate ctre instituiile europene pe care l implic anumite
decizii trebuie privit cu realism i pragmatism (din perspectiva
avantajelor pe care le ofer) i nu trebuie s devin sursa pentru
temeri obsesive de disoluie a identitii naionale n urma integrrii n
U. E..BIBLIOGRAFIE
1. Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Guvernul Romniei,
Bucureti, 2004;
2. Strategia de securitate a Romniei, Bucureti, 2002;
3. The Prague Summit and NATOs Transformation, A Readers Guide,
NATO Public Diplomacy Division, 2003
4. Col. dr. Cosma Mircea, Cpt. drd. Ispas Teofil, Integrarea
Romniei n structurile europene i euro-atlantice, Editura Academiei
Fortelor Terestre;
5. Filon Morar, De la Vestul slbatic la Estul slbatic. Geografia
fricii i a civilizrii prin resuscitarea spiritului de frontier i
strii de asediu, Dilema, nr. 56, noiembrie 2002;
6. Klaus Dahmann, Deutsche Welle, relatare tradus de Elisabeta
Sturdza, revista Dilema, din 28.02.2003.
Pagina 6 din 13
