MINISTERUL ECONOMIEI ȘI INFRASTRUCTURII

R.01.03:2018

Regulament privind modul de elaborare a documentelor normative

în construcții

EDIŢIE OFICIALĂ

CHIŞINĂU - 2018

R.01.03:2018

Preambul 1 ELABORAT de către Ministerul Economiei și Infrastructurii 3 APROBAT ŞI PUS ÎN APLICARE prin ordinul Ministrului economiei și infrastructurii nr. 591 din

13 decembrie 2018. 4 ÎNLOCUIEŞTE NCM A.01.03-1996 „Principiile şi metodologia reglementării în construcții. Modul

de elaborare a documentelor normative”

R.01.03:2018

Cuprins

Pag.

1 Domeniu de aplicare ........................................................................................................................ 1 2 Referințe normative .......................................................................................................................... 1 3 Termeni și definiții ............................................................................................................................. 2 4 Prevederi generale ............................................................................................................................ 2 5 Întocmirea Planului tematic anual ..................................................................................................... 5 6 Elaborarea documentelor normative în construcții ............................................................................ 6 6.1 Generalități ..................................................................................................................................... 6 6.2 Machetă de normativ (MN) ............................................................................................................. 8 6.3 Prevederi generale ......................................................................................................................... 8 6.4 Proiect pentru comitet (PC) ............................................................................................................ 8 6.5 Proiect pentru ancheta publică (PA) .............................................................................................. 9 6.6 Proiect de document normativ (PN) ............................................................................................. 12 7 Examinarea documentelor normative ............................................................................................. 14 7.1 Prevederi generale ....................................................................................................................... 14 7.2 Planificarea procesului de examinare .......................................................................................... 14 7.3 Procedura de examinare a documentelor normative ................................................................... 14 8 Revizuirea, modificarea şi anularea documentelor normative ........................................................ 15 8.1 Revizuirea documentelor normative ............................................................................................ 15 8.2 Modificarea documentelor normative ........................................................................................... 16 8.3 Anularea documentelor normative ............................................................................................... 17 Anexa A (informativă) Notă de fundamentare ........................................................................................ 18 Anexa B (informativă) Fișa de înregistrare a propunerii ........................................................................ 19 Anexa C (normativă) Flux de documente pentru întocmirea Planului tematic şi elaborarea documentelor normative ......................................................................................................................... 20 Anexa D (normativă) Formular obiecții și propuneri .............................................................................. 21 Anexa E (normativă) Borderoul avizelor recepționate după ancheta publică ........................................ 22 Anexa F (normativă) Analiza anchetei publice ....................................................................................... 23 Anexa G (normativă) Model de formular de prezentare a observațiilor sau a propunerilor membrilor comitetului tehnic sau ale altor părți interesate ...................................................................................... 24 Anexa H (normativă) Modelul fișei de examinare a documentelor normative ....................................... 25 Bibliografie .............................................................................................................................................. 26

R.01.03:2018

Introducere Prezentul Regulament este elaborat în locul documentului NCM A.01.03-96 „Modul de elaborare a documentelor normative” Regulamentul are ca scop protecția drepturilor și intereselor reprezentanților societății și statului la dezvoltarea individualității și inițiativei întreprinderilor, instituțiilor și specialiștilor din domeniul elaborării actelor normative. Pentru atingerea scopului trebuie adoptate metode noi, care se utilizează tot mai frecvent în practica internațională de reglementare. În cazul abordării descriptive sau normative, în documentele normative se efectuează o descriere detaliată a proiectării, a metodelor de calcul, a materialelor folosite etc. Noile documente normative în construcții elaborate trebuie să conțină, în primul rând, caracteristicile de exploatare a construcțiilor, pe baza cerințelor utilizatorului. Documentele normative trebuie să stabilească cerințe față de produsele pentru construcții care trebuie să fie îndeplinite sau obiectivele care trebuie atinse în procesul de proiectare și de construcție, și să nu prescrie cum să se proiecteze și să se construiască. Modalitățile de atingere ale obiectivelor stabilite în formă de soluții privind sistematizare spațială, constructivă sau tehnologică pot fi diferite. Practic, același principiu este recomandabil să fie pus în baza dezvoltării reglementărilor tehnice, care trebuie să conțină un volum exhaustiv de cerințe de siguranță obligatorii, inclusiv cerințele stabilite anterior în regulamentele diferitelor organe de supraveghere ale statului și să fie adoptate prin legi. Activitatea privind elaborarea, revizuirea și modificarea documentelor normative în construcții reprezintă lucrări de cercetări științifice, constituind un fond de informații științifice și tehnologice, conform Codului Nr. 259 din 15 iulie 2004 cu privire la știință şi inovare al Republicii Moldova.

R.01.03:2018

1

1 Domeniu de aplicare 1.1 Prezentul Regulament stabilește modul de elaborare, revizuire, modificare, avizare, aprobare şi anulare a documentelor normative în construcții. 1.2 Modul de elaborare a standardelor moldovenești se stabilește de organismul național de standardizare, conform regulilor de standardizare națională. 1.3 Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru toți operatorii economici care elaborează documente normative în construcții, precum și pentru membrii comitetelor tehnice, create de organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, conform NCM A.01.06. NOTĂ - Prezentul Regulament poate fi modificat sau revizuit cel puțin o dată în an, ori de câte ori apare această necesitate, cu introducerea modificărilor necesare de către subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative, în vederea îmbunătățirii procesului de management al proiectelor de documente normative aflate în execuție.

2 Referințe normative Următoarele documente de referință sunt indispensabile pentru aplicarea acestui Regulament. Pentru referințele datate se aplică numai ediția citată. Pentru referințele nedatate se aplică ultima ediție a documentului la care se face referire (inclusiv orice amendament). NCM A.01.01:2018 Sistemul de documente normative în construcții. Termeni și definiții NCM A.01.02:2016 Sistemul de documente normative în construcții. Dispoziții generale R.01.04-2018 Regulament privind regulile de redactare a documentelor normative în

construcții NCM A.01.05-2018 Modul de adoptare a documentelor normative interstatale şi naționale ale

altor țări NCM A.01.06:2016 Structura şi modul de lucru ale Comitetelor Tehnice R.01.07-2018 Regulament privind forma de prezentare a documentelor normative în

construcții NCM A.01.08:2017 Modul de determinare a costului elaborării documentelor normative în

construcții NCM A.01.09-2013 Modul de efectuare a expertizei proiectelor de documente normative în

construcții NCM A.01.11-2015 Modul de publicare şi difuzare a documentelor normative în construcții NCM A.01.12:2015 Modul de înregistrare a documentelor normative în construcții NCM A.01.13:2014 Modul de formare și gestionare a dosarelor documentelor normative în

construcții NCM A.01.14:2015 Modul de înființare şi de activitate a grupurilor de creație privind elaborarea

documentelor normative în construcții NCM A.07.02-2012 Procedura de elaborare, avizare, aprobare şi conținutul-cadru al

documentației de proiect pentru construcții. Cerințe și prevederi principale NCM A.07.05:2015 Procedura de elaborare, avizare şi aprobare a condițiilor tehnice speciale

pentru elaborarea documentației de proiect a obiectului de construcții SM SR EN 45020:2012 Standardizarea şi activități conexe. Vocabular general

R.01.03:2018

2

Procedură de control intern din punct de vedere al costurilor de elaborare a documentelor normative în construcții

3 Termeni și definiții În prezentul Regulament sunt aplicați termenii și definițiile acestora în conformitate cu NCM A.01.01 și SM SR EN 45020, cu următoarele completări: 3.1 anteproiect proiect sumar în primă redactare, care cuprinde numai elementele esențiale și caracteristice ale unei lucrări, care urmează să fie definitivat 3.2 control normativ (control al normelor) expertizarea (verificarea) proiectului de document normativ în vederea corespunderii acestuia prevederilor normativelor metodologice, cerințelor și regulilor stabilite prin reglementări și standarde moldovenești, efectuată în scopul asigurării unicității aplicării documentelor normative și a prevederilor stabilite în acestea 3.3 machetă de normativ conceperea și execuția a unui proiect de document, având un conținut integral sau fragmentar, destinat discuției și analizei înainte de publicare 3.4 operator economic orice persoană fizică sau juridică autorizată, care în cadrul activității sale profesionale prestează servicii de cercetare pentru elaborarea documentelor normative în construcții 3.5 sistarea elaborării documentului normativ acțiunea de a sista (a opri, a înceta, a întrerupe, a suspenda) provizoriu elaborarea unui document normativ până la luarea unei decizii în privința acestuia

4 Prevederi generale 4.1 La inițierea, elaborarea, avizarea, expertiza, redactarea, emiterea şi aplicarea documentului normativ se vor respecta prevederile sistemului de documente normative în construcții. 4.2 Conform prevederilor [1] cheltuielile pentru elaborarea documentelor normative în construcții se finanțează de la bugetul de stat. 4.3 Elaborarea documentelor normative poate fi finanțată și din contul operatorilor economici interesați, care vor efectua o consultare prealabilă a organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, în vederea oportunității de elaborare a documentului normativ, respectând etapele prezentate în Cap. 6 al prezentului Regulament. NOTĂ – În acest caz proiectele de documente normative pot fi prezentate la etapa „proiect pentru comitet (PC)”.

4.4 Documentele normative se elaborează în conformitate cu clasificatorul din NCM A.01.02 şi Planul tematic anual privind elaborarea documentelor normative în construcții, proiectul căruia se va coordona cu patronatul reprezentativ din domeniul construcțiilor, Federația Sindicatelor din Construcții, după care se va aproba de organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor și se va coordona cu organul central de specialitate al administrației publice în domeniul finanțelor conform [2]. NOTĂ – Calculul valorii Planului tematic anual, privind elaborarea documentelor normative în construcții, se va efectua în limita prevăzută de bugetul de stat, după aprobarea Legii bugetului de stat pentru anul următor.

4.5 La elaborarea documentelor normative în construcții, se vor utiliza diferite surse de informații:

R.01.03:2018

3

a) acte legislative şi normative în vigoare; b) literatura tehnico-ştiinţifică de specialitate; c) documente normative și standarde moldovenești existente (în cazul revizuirii acestora); d) documente normative și standarde ale altor ţări, precum și standarde europene și internaționale, adoptate ca standarde moldovenești (la elaborarea documentelor normative noi); e) linii directoare, ghiduri, metodologii, regulamente, instrucțiuni, proceduri, specificații tehnice, norme de deviz, îndrumătoare, manuale etc., numite „reguli tehnice recunoscute”, conform SM SR EN 45020; f) rapoarte științifice, studii sau soluții-cadru, monografii și tratate științifice, date statistice, studii experimentale, rezultate experimentale, rezultatele studiilor din literatura științifică privind subiectul documentului normativ (stadiul actual), teze de doctorat etc. 4.6 La elaborarea, avizarea, expertizarea și redactarea documentului normativ se vor respecta următoarele principii: a) coerența, corelația şi subordonarea documentului normativ actelor normative de nivel superior (respectarea ierarhiei actelor normative); b) legalitatea și echilibrul între reglementările concurente; c) fundamentarea tehnico-științifică; d) oportunitatea, consecutivitatea, stabilitatea şi predictibilitatea normelor tehnice și juridice; e) transparența, publicitatea şi accesibilitatea. 4.7 Documentul normativ trebuie să se integreze organic în cadrul normativ în vigoare, scop în care: a) proiectul documentului normativ trebuie corelat cu prevederile actelor/documentelor normative de nivel superior sau de același nivel cu care se află în conexiune; b) proiectul documentului normativ întocmit în temeiul unui act/document normativ de nivel superior nu poate depăși limitele competenței instituite prin actul/documentul de nivel superior şi nici nu poate contraveni scopului, principiilor şi dispozițiilor acestuia. 4.8 Elaborarea documentelor normative se efectuează de către persoane fizice sau instituții științifice de cercetare, întreprinderi de proiectare, organizații și asociații specializate (în continuare - operatori economici), cu experiență relevantă în domeniu, prin desfășurarea procedurii de achiziție publică conform [3], inițiată de organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor (autoritate contractantă). 4.9 Înainte de desfășurarea procedurii de achiziție publică, autoritatea contractantă va pune la dispoziția tuturor operatorilor economici care au înaintat o cerere de participare la procedura de achiziție publică documentația de atribuire, caietele de sarcini sau documentația descriptivă. Modul de determinare a costului elaborării documentelor normative în construcții se stabilește conform NCM A.01.08. 4.10 Documentul normativ se elaborează în baza contractului de achiziționare a serviciilor, la care este anexat caietul de sarcini, planul calendaristic și devizul costului de elaborare, care sunt parte integrantă a contractului. Planul calendaristic stabilește termenii de prezentare și costul etapelor de elaborare/revizuire/modificare autorității contractante de către operatorii economici. În termenele de elaborare/revizuire/modificare se include timpul rezervat avizării în comitetele tehnice, consultării publice (ancheta publică), expertizelor şi controlului normativ, conform NCM A.01.09. 4.11 Pentru elaborarea documentelor normative, organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, poate oferi operatorilor economici câștigători surse de informații (în măsura deținerii acestora) menționate la 4.5, obținute din sisteme informaționale pe care le deține, documente și normative achiziționate (cu respectarea legislației în domeniul dreptului de autor și drepturilor conexe). În acest caz, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a negocia costul elaborării documentelor normative, ținând seama de cheltuielile legate de întreținerea sistemelor informaționale și de achiziționarea documentelor și normativelor relevante, ceea ce se consemnează într-un Proces verbal cu privire la negocierea prețului contractual. Valoarea negociată nu va depăși 10 % din valoarea totală a contractului cu TVA.

R.01.03:2018

4

4.12 După atribuirea contractelor de achiziționare a serviciilor operatorilor economici câștigători (elaboratori de documente normative), aceștia au obligația să formeze grupuri de creație, constituite din specialiști cu experiență în domeniul de specialitate, conform NCM A.01.14. 4.13 Procesul de adaptare, adnotare, documentare ale lucrărilor, transformare a unei opere științifice, care reprezintă o muncă intelectuală de creație în elaborarea documentelor normative, pentru care elaboratorul a fost remunerat conform prevederilor contractuale și în urma căreia rezultă acte normative în construcții, precum și traducerea oficială ale acestora, conform [4] nu se consideră creație protejată prin dreptul de autor. 4.14 Proiectele de documente normative, la etapele corespunzătoare, se acceptă de către comitetele tehnice, conform NCM A.01.06 şi se aprobă de către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor în modul stabilit, conform NCM A.01.02. 4.14 La elaborarea/revizuirea/modificarea documentelor normative se vor lua în considerare prevederile [5] privind respectarea tehnicii legislative şi normelor limbii literare, precum și limba în care se elaborează documentul normativ cu traducerea variantei oficiale în limba rusă. 4.15 În cazul în care pe perioada elaborării documentelor normative au fost adoptate acte legislative, au apărut tehnologii sau soluții noi în domeniu etc. și ca urmare apare un conflict de norme ce promovează soluții diferite asupra aceluiași obiect, organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor poate lua o decizie privind sistarea (suspendarea) elaborării documentului normativ, prelungirea termenului de elaborare a acestuia sau trecerea la pierderi a cheltuielilor efectuate cu elaborarea documentului normativ. 4.16 În cazuri întemeiate, prelungirea termenului de execuție a documentului normativ poate fi propusă și de elaboratorul documentului normativ, în acest caz prezentându-se o Notă de argumentare prin care se fundamentează necesitatea prelungirii, care va fi semnată de către elaborator. 4.17 în afară de cazurile menționate la 4.16, decizia privind trecerea la pierderi a cheltuielilor efectuate cu elaborarea documentului normativ poate fi luată în următoarele cazuri: a) neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligației contractuale a fost cauzată de forța majoră, așa cum este definită de [6]; b) sistarea finanțării mai mult de 2 ani din motive care nu depind de autoritatea contractantă, pe perioada elaborării documentului normativ; c) decesul unuia din principalii elaboratori din cadrul grupului de creație și imposibilitatea continuării elaborării documentului normativ de alți membri ai acestui grup; d) condamnarea unuia din principalii elaboratori, din cadrul grupului de creație, cu executarea pedepsei conform sentinței judecătorești cu privațiune de libertate pe un termen ce depășește termenul de execuție a contractului; e) falimentul sau lichidarea operatorului economic, care executa contractul de achiziționare a serviciilor referitor la elaborarea/revizuirea/modificarea documentului normativ. 4.18 Decizia organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor privind sistarea (suspendarea), prelungirea termenului de execuție a documentului normativ sau trecerea la pierderi a cheltuielilor efectuate cu elaborarea acestuia se comunică în scris elaboratorului de document normativ. 4.19 Decizia privind prelungirea termenului de execuție a documentului normativ, modificarea valorii contractului și a prevederilor acestuia sau trecerea la pierderi a cheltuielilor efectuate cu elaborarea acestuia, se ia în cadrul grupului de lucru în domeniul achizițiilor publice, format din specialiști din cadrul organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, în funcție de etapele executate ale documentului normativ. Decizia grupului de lucru în domeniul achizițiilor publice se trece în Procesul verbal al ședinței, care se semnează de toți membrii grupului, după care se respectă procedura specificată în [3]. 4.20 Operatorii economici, care au elaborat şi organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, care a aprobat documentul normativ poartă răspunderea stabilită prin legislația Republicii Moldova pentru:

R.01.03:2018

5

a) corespunderea documentului normativ cu cele mai noi realizări ale științei şi tehnicii, tehnologiile de execuție, condițiile de exploatare etc.; b) corespunderea documentului normativ cu legislația în vigoare, normativele şi standardele moldovenești, conexiunea lor reciprocă; c) corectitudinea documentelor normative şi fundamentarea lor tehnico-economică. 4.21 Pentru a menține actualitatea, toate documentele normative sunt periodic supuse examinării, conform prevederilor Cap. 7, în urma căreia acestea pot fi revizuite, modificate sau anulate. 4.22 Interpretarea prevederilor din documentele normative în construcții se face în exclusivitate de către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, care consultă comitetul tehnic specializat (după caz).

5 Întocmirea Planului tematic anual 5.1 Orice persoana fizică sau juridică, precum și comitetele tehnice pot prezenta propuneri de teme pentru elaborarea, revizuirea sau modificarea documentelor normative în vederea întocmirii proiectului Planului tematic anual, conform [2]. Temele propuse se prezintă organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor. 5.2 La elaborarea Planului tematic anual se va avea în vedere: a) strategia organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor în domeniul activității de reglementare; b) prioritățile integrării europene; c) programele-pilot, cercetările, testările, documentațiile, studiile care pot fundamenta elaborarea unor noi reglementări tehnice sau revizuirea celor existente; d) constatările autorității publice cu funcții de supraveghere şi control de stat ca urmare a controalelor efectuate în teritoriu, precum și sesizările primite din partea autorităților administrației publice centrale și/sau locale referitor la activități în domeniul construcțiilor. 5.3 Documentele normative se elaborează doar dacă există o necesitate justificată pentru acest document, urmând a soluționa o problemă reală şi comună pentru un cerc larg de părți interesate. 5.4 Propunerea de elaborare a documentului normativ trebuie să fie însoțită de o Notă de fundamentare (a se vedea Anexa A), care trebuie să conțină argumente sau informații privind: a) necesitatea elaborării unui nou document; b) descrierea problemei pe care vine să o soluționeze noul document şi, după caz, consecințele care vor apărea dacă documentul nu va fi elaborat; c) cercul de potențiali utilizatori a noului document (aici se prezintă şi justificarea faptului că documentul este necesar unui cerc larg de utilizatori); d) avantajele de ordin economic, industrial etc. obținute de la aplicarea acestui document, comparativ cu situația existentă; e) gradul de armonizare a documentelor normative propuse spre elaborare cu standardele moldovenești care preiau standardele europene și internaționale, având același subiect de reglementare şi domeniu de aplicare; f) legătura dintre propunerea de document nou şi legislație; g) influența potențială asupra competitivității întreprinderilor pe piață. Nota de fundamentare se semnează de partea, care a prezentat propunerea de temă. 5.5 Organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor repartizează temele propuse comitetelor tehnice pentru examinarea acestora (a se vedea Anexa B). Dacă anumite propuneri nu corespund domeniului de specializare al nici unuia din comitetele tehnice existente, atunci organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, în baza consultării factorilor interesați, stabilește oportunitatea constituirii de noi comitete tehnice cu respectarea prevederilor NCM A.01.06. 5.6 Comitetele tehnice, în termen de 2 luni de la primirea temelor, prezintă organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor un aviz de acceptare sau respingere a temelor propuse, conform Anexei B.

R.01.03:2018

6

5.7 Organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, în termen de o lună de la primirea avizelor de la comitetele tehnice și în baza informației expuse în Nota de fundamentare, trebuie să ia o hotărâre privind acceptarea sau respingerea propunerilor înaintate sau acceptate de către comitetele tehnice, precum şi termenele de realizare ale acestora. 5.8 În cazul în care există un document normativ al altei țări, având același subiect de reglementare şi domeniu de aplicare, propunerea de elaborare a documentului național se respinge și se ia hotărârea de adoptare a documentului normativ al altei țări, conform NCM A.01.05, dacă este cazul. 5.9 Propunerile acceptate sunt incluse în proiectul Planului tematic anual, care se aprobă și se coordonează conform prevederilor 4.4. Elaborarea, revizuirea sau modificarea unui document normativ se face doar dacă această propunere a fost inclusă în Planul tematic anual aprobat, cu excepția prevederilor de la 4.3. Planul tematic aprobat și coordonat se postează pe site-ul organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor www.mei.gov.md. NOTĂ - Planul tematic poate fi completat sau modificat, în funcție de disponibilitățile financiare și/sau de prioritățile ce apar ca urmare a unor necesități ulterioare elaborării și aprobării lui.

5.10 În funcție de complexitatea temei de elaborarea a documentului normativ, durata de execuție a acestuia poate fi extinsă pe anul calendaristic următor. În acest caz Planul tematic anual va fi constituit din Plan tematic tranzitoriu (contractele care au trecut din anul anterior) și Plan tematic curent (contractele care se execută în anul curent). NOTĂ – La formarea valorii Planului tematic anual pentru anul calendaristic următor, la sfârșitul anului curent se va calcula valoarea contractelor tranzitorii, pentru a fi prevăzută în limita bugetului de stat în anul următor, diferența rămânând pentru contractele noi care se vor executa.

6 Elaborarea documentelor normative în construcții 6.1 Generalități 6.1.1 La elaborarea documentelor normative în construcții, precum și la realizarea activităților specifice de reglementare se are în vedere asigurarea cerințelor de calitate stabilite prin [1], care să conducă la: a) armonizarea cu prevederile reglementărilor tehnice din Uniunea Europeană, conform [7]; b) valorificarea rezultatelor obținute în urma cercetărilor, programelor-pilot, testărilor și studiilor; c) asigurarea unui nivel corespunzător al calității construcțiilor și, după caz, al activităților de amenajare a teritoriului, urbanism și habitat, în vederea satisfacerii cerințelor utilizatorilor, ale societății, precum și pentru protecția mediului. 6.1.2 Pentru elaborarea documentelor normative se stabilesc următoarele etape, care se prezintă organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, cu scrisoare de însoțire și Act de predare-primire a serviciilor (în 3 exemplare) la fiecare etapă: a) machetă de normativ (MN) – necesitatea de elaborare se stabilește de organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor; b) anteproiect (AP); c) proiect pentru comitet (PC); d) proiect pentru anchetă publică (PA); e) proiect de document normativ (PN). NOTA 1 - Fluxul documentelor, conform Anexei C. NOTA 2 - Durata de elaborare (început) și prezentare (sfârșit), precum și costul fiecărei etape a documentului normativ se stabilește în Planul calendaristic (fiind parte integrantă a contractului de achiziționare a serviciilor) de către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor.

R.01.03:2018

7

6.1.3 Valoarea fiecărei etape de elaborare a documentului normativ se repartizează în felul următor:

Nr. etapă

Denumire etapă Termeni de execuție

Cota parte

Cost etapă Cu ce se termină etapa

început sfârșit % Lei, cu TVA

Etapa I Macheta de normativ (MN) ZZ.LL.AA ZZ.LL.AA 10 MN elaborată

Etapa II Anteproiect (AP) ZZ.LL.AA ZZ.LL.AA 15 AP elaborat

Etapa III Proiect pentru comitet (PC) ZZ.LL.AA ZZ.LL.AA 25 PC elaborat

Etapa IV Proiect pentru ancheta (PA) ZZ.LL.AA ZZ.LL.AA 20 PA elaborat

Etapa V Proiect de normativ (PN) ZZ.LL.AA ZZ.LL.AA 30 PN elaborat

Total 100

NOTA 1 – În cazuri argumentate organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor este în măsură să modifice cota parte a fiecărei etape de elaborare. NOTA 2 – În funcție de evoluția procesului de elaborare a fiecărei etape organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor poate achita parțial din valoarea etapei prezentate.

6.1.4 În Actul de predare-primire a serviciilor, întocmit pentru fiecare etapă executată (în 3 exemplare), se va indica numărul etapei, tema și numărul contractului, costul total al lucrării, costul etapei prezentate, cât s-a achitat anterior pentru etapele prezentate, care va fi semnat de conducătorul întreprinderii elaboratoare (Prestator) și reprezentantul acestuia, la care se va anexa lista desfășurată a serviciilor (conform Devizului costului elaborării, întocmit conform NCM A.01.08), cu indicarea costului pe fiecare poziție, valoarea totală a cărora va corespunde costului etapei prezentate din Actul de predare-primire a serviciilor. 6.1.5 Subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative va efectua verificarea conținutului și calității materialelor prezentate la fiecare etapă, conform prevederilor contractuale, în vederea acceptării sau respingerii acesteia. 6.1.6 Etapa se consideră încheiată dacă Actul de predare-primire a serviciilor este semnat de persoanele responsabile ale subdiviziunii organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative și contrasemnat de adjunctul conducătorului organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor (Beneficiar). NOTĂ – Pe Actul de predare-primire a serviciilor se va indica data, care va corespunde cu data indicată în factura fiscală, prezentată de întreprinderea elaboratoare.

6.1.7 Procesul de elaborare a documentelor normative va fi supus unei activități de control intern, care se organizează şi se realizează în toate procesele operaționale în vederea diminuării riscurilor implicate la elaborarea documentelor normative, respectându-se Procedura de control intern din punct de vedere al costurilor de elaborare a documentelor normative în construcții, aprobată de conducătorul organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor. 6.1.8 În cadrul proceselor operaționale se vor realiza activități de control eficiente din punct de vedere al costului de elaborare a proiectelor de documente normative la faza încheierii contractelor de elaborare (controale ex-ante (preventive)), după finalizarea contractelor (controale ex-post (de detectare)), precum și a contractelor aflate în execuție, pentru detectarea şi excluderea erorilor sau neregularităților. 6.1.9 Acceptarea etapelor prezentate I, II, III și IV spre achitare, în baza Actelor de predare-primire a serviciilor semnate, cu semnarea facturii fiscale se consideră ca plată intermediară și nu absolvă întreprinderea elaboratoare de obligațiile sale contractuale privind prezentarea produsului final (document normativ finalizat). NOTĂ – Prin acceptarea Etapei V spre achitare se consideră că a fost finalizat contractul de elaborare a documentului normativ, din care rezultă un bun cu valoarea totală a contractului (etapele I, II, III, IV și V, după caz).

6.1.10 În cazul nerespectării prevederilor contractuale de către întreprinderea elaboratoare, organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor este în măsură să solicite rezilierea contractului cu returnarea valorilor etapelor achitate anterior.

R.01.03:2018

8

6.2 Machetă de normativ (MN) Macheta de normativ se întocmește de către elaboratorul de documente normative și va conține: a) coperta, pagina de titlu, preambul, introducere (după caz) și câteva pagini curente într-o primă formă (domeniu de aplicare, referințe normative, termeni și definiții etc.), având un conținut aproximativ și ultima pagină, respectându-se forma de prezentare conform R.01.07. NOTA 1 – Pe coperta machetei de normativ se va indica etapa și numărul contractului de achiziționare a serviciilor (de exemplu, „Et. I Macheta de normativ, Contract nr. 08/2016/019”).

b) Nota de fundamentare, care se va elabora în baza notei prezentate în Anexa A; NOTA 2 - Forma de prezentare, structura și conținutul Notei de fundamentare poate fi modificată de către subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative, în funcție de specificul temei elaborate/revizuite/modificate. NOTA 3 - Nota de fundamentare, prezentată organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, se semnează de către elaboratorul de document normativ.

c) lista surselor de informare, indicate la 4.5, în baza cărora se va elabora documentul normativ național, specificată în Nota de fundamentare. NOTA 4 - În cazul revizuirii sau modificării documentelor normative macheta de normativ nu se prezintă.

6.3 Anteproiect (AP) Anteproiectul se elaborează de către elaboratorul de document normativ, pe baza Machetei de normativ și va conține: a) Anteproiectul va fi constituit din copertă, pagină de titlu, preambul, introducere (după caz), pagini curente (domeniu de aplicare, referințe normative, termeni și definiții, prevederi generale etc.), având un conținut ce cuprinde elementele esențiale și caracteristice ale documentului ce urmează a fi elaborat (elaborate în baza lucrărilor de fundamentare, a rezultatelor cercetărilor analitice și științifice utilizate, a analizei comparative a prevederilor din reglementările tehnice internaționale sau naționale din care s-au preluat unele prevederi, precum și a materialelor dezbătute în cadrul unor întâlniri naționale sau internaționale, după caz. Fiecare relație de calcul sau formulă prezentată și reținută va fi comentată, indicându-se explicit sursa) și ultima pagină, respectându-se forma de prezentare conform R.01.07. NOTĂ – Pe coperta anteproiectului se va indica etapa și numărul contractului de achiziționare a serviciilor (de exemplu, „Et. II Anteproiect, Contract nr. 08/2016/019”).

b) Notă informativă, întocmită pe baza Notei de fundamentare, semnată de către elaboratorul de document normativ, care va include: - descrierea obiectului, conținutului și structurii proiectului de document normativ; - principalele prevederi, locul documentului în sistemul de documente normative în construcții, evidențierea elementelor noi; - lista surselor de informare suplimentare, utilizate la elabora documentul normativ național, care nu au fost prevăzute în Nota de fundamentare, de la Etapa I (după caz); - argumentarea şi gradul compatibilității proiectului de document normativ cu reglementările legislației comunitare (după caz). - alte informații relevante. 6.4 Proiect pentru comitet (PC) 6.4.1 Proiectul pentru comitet se elaborează în baza etapelor precedente și se prezintă de către elaboratorul de document normativ organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor pe suport de hârtie și în format electronic pentru a fi transmis printr-o scrisoare comitetului tehnic specializat. NOTĂ – În cazul propunerii unei metode noi de calcul a elementelor de construcții, elaboratorul va prezenta un exemplu de calcul, cu argumentările de rigoare, privind aplicarea acesteia în documentul normativ.

R.01.03:2018

9

6.4.2 La această etapă proiectul pentru comitet va conține toate capitolele prevăzute în R.01.07, redactate conform R.01.04. NOTĂ – Pe coperta proiectului pentru comitet se va indica etapa și numărul contractului de achiziționare a serviciilor (de exemplu, „Et. III Proiect pentru comitet, Contract nr. 08/2016/019”).

6.4.3 La etapa „proiect pentru comitet” documentul normativ poate fi prezentat în comitetul tehnic specializat într-o singură limbă (fără a respecta prevederile pct. 4.12). 6.4.4 După transmiterea printr-o scrisoare a proiectului pentru comitet în comitetul tehnic specializat, acesta îl va analiza și aviza conform prevederilor NCM A.01.06. 6.4.5 Toate obiecțiile și propunerile pe marginea proiectului pentru comitet se expun de către membrii comitetului tehnic specializat într-un Formular de obiecții și propuneri, conform Anexei D, care va cuprinde obiecții referitoare la capitole, puncte, subpuncte, note şi anexe în ordinea expunerii documentului normativ. Propunerile înaintate privind modificarea (includerea, excluderea sau înlocuirea) unor prevederi din proiectul pentru comitet trebuie să fie argumentate. 6.4.6 La fiecare ședință a comitetului tehnic, secretarul trebuie să întocmească un proces-verbal, conform NCM A.01.06, care va conține hotărârile adoptate în baza unui consens al membrilor comitetului tehnic, la care se va anexa Buletinul de recenzii (Anexa F din NCM A.01.06), care va cuprinde toate obiecțiile și propunerile membrilor comitetului tehnic, precum și Tabelul de compatibilitate (Anexa G din NCM A.01.06). Prevederile reflectate în procesul-verbal și în Buletinul de recenzii trebuie să fie clar exprimate şi să evidențieze toate problemele şi hotărârile luate asupra proiectelor analizate. 6.4.7 În cazul în care membrii comitetului tehnic au respins motivat proiectul pentru comitet, acesta se întoarce elaboratorului de document, fiind însoțit de procesul-verbal și Buletinul de recenzii cu obiecții și propuneri argumentate, specificându-se termenul de predare a documentației refăcute, în scopul reanalizării şi avizării repetate a acesteia. Ciclul se repetă până când președintele comitetului tehnic nu consideră că asupra proiectului respectiv s-a ajuns la un consens în cadrul comitetului tehnic specializat. 6.4.8 În baza hotărârilor adoptate prin consens în ședință, proiectul pentru comitet se transmite elaboratorului de document, împreună cu procesul-verbal și Buletinul de recenzii, semnate de către președintele și de către secretarul comitetului tehnic, pentru modificare și prezentare repetată în comitetul tehnic specializat. 6.4.9 Proiectul pentru comitet, asupra căruia s-a ajuns la un consens în cadrul ședinței comitetului tehnic (fapt confirmat în procesul-verbal), se înaintează către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor ca proiect pentru anchetă publică de către elaboratorul de document, fiind însoțit de Actul de predare-primire a serviciilor pentru etapa respectivă. 6.5 Proiect pentru ancheta publică (PA) 6.5.1 Proiectul pentru anchetă publică se elaborează în baza obiecțiilor și propunerilor făcute de către comitetul tehnic specializat și se prezintă de către elaboratorul de document normativ organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor pe suport de hârtie și în format electronic, având forma de prezentare conform R.01.07, iar structura, redactarea şi conținutul documentului normativ, conform R.01.04. 6.5.2 La această etapă proiectul pentru anchetă publică trebuie să conțină toate capitolele prevăzute în R.01.07, redactate conform R.01.04, în care s-a ținut seama de obiecțiile și propunerile făcute de către comitetul tehnic specializat. NOTĂ – Pe coperta proiectului pentru anchetă publică se va indica etapa și numărul contractului de achiziționare a serviciilor (de exemplu, „Et. IV Proiect pentru anchetă publică, Contract nr. 08/2016/019”).

6.5.3 La etapa „proiect pentru anchetă publică” documentul normativ va fi prezentat organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor în două limbi (respectând

R.01.03:2018

10

prevederile pct. 4.14), pentru a acoperi cât mai mulți specialiști din domeniu în vederea prezentării avizelor, fiind însoțit de o Notă informativă care va conține o descriere succintă a subiectului documentului normativ și a domeniului de aplicare (în format electronic). 6.5.4 Ancheta publică constă în transmiterea lucrării elaborate tuturor factorilor potențial interesați în domeniul reglementat și, în mod obligatoriu, autorităților publice centrale și/sau locale și altor instituții publice cu atribuții în domeniu, pentru a fi analizată și a se formula eventuale observații. 6.5.5 Subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative postează „Proiectul pentru anchetă publică” și Nota informativă (în format electronic), prezentate de către elaboratorul de document, pe site-ul web al organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor www.mei.gov.md și pe site-ul web www.particip.gov.md, respectând prevederile [8], indicând persoana responsabilă și datele de contact ale acesteia, înștiințând printr-o scrisoare organizațiile și întreprinderile specializate în vederea prezentării avizelor. NOTĂ – Lista organizațiilor și întreprinderilor specializate (interesate) se va indica în caietul de sarcini. Lista poate fi completată și cu alte instituții interesate, în momentul întocmirii scrisorii.

6.5.6 Proiectul pentru ancheta publică este supus anchetei pe o durată de la 15 până la 30 de zile de la data postării pe site-urile web menționate anterior, respectând prevederile NCM A.01.09. NOTĂ - Dacă în termenul stabilit nu s-a obținut răspunsul autorității, instituției sau a persoanei interesate şi nu a fost solicitată prelungirea termenului de avizare, proiectul de document normativ se consideră avizat fără obiecții şi propuneri.

6.5.7 Avizarea de către toate autoritățile şi instituțiile interesate, precum și de orice persoană fizică, se efectuează inclusiv în ceea ce privește compatibilitatea proiectului de document normativ cu reglementările corespondente ale legislației comunitare, atunci când este cazul. 6.5.8 Sunt acceptate toate avizele cu obiecții şi propuneri, transmise organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, de orice persoană fizică sau juridică interesată, care a luat cunoștință cu textul proiectului pentru anchetă publică. 6.5.9 Avizele cu obiecții şi propuneri trebuie să fie argumentate, expuse succint şi clar, conform modelului prezentat în Anexa E, având următoarea consecutivitate: a) referitor la proiect în întregime; b) referitor la capitole, puncte, subpuncte, note şi anexe în ordinea expunerii a documentului normativ. 6.5.10 Propunerile privind excluderea unor puncte din „Proiectul de document normativ” sau completarea acestuia cu alte prevederi trebuie să fie argumentate din punct de vedere tehnic, economic și legislativ, după caz. Avizele care nu conțin obiecții concrete sau propuneri pe „Proiectul de document normativ”, care poartă un caracter declarativ nu se iau în considerare și nu se transmit în comitetul tehnic specializat. NOTĂ – Originalele avizelor se vor păstra în dosarul contractului, întocmindu-se un borderou al tuturor avizelor în ordinea primirii acestora (a se vedea Anexa F).

6.5.11 Pe măsura recepționării avizelor cu obiecții şi propuneri, organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor transmite elaboratorului de document normativ copiile acestora, pentru a fi acceptate sau respinse în procesul de elaborare a documentului normativ, după care proiectul documentului normativ împreună cu formularul de Analiză a anchetei publice asupra proiectului documentului normativ completat (a se vedea Anexa F), se prezintă pe suport de hârtie și în format electronic organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor pentru a fi transmis în comitetul tehnic specializat. 6.5.12 Subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative transmite proiectul documentului normativ și copiile tuturor avizelor cu obiecții şi propuneri recepționate comitetului tehnic specializat spre examinare. Obiecțiile şi propunerile primite mai târziu de termenul indicat în pct. 6.5.6 (ziua finalizării perioadei de anchetă publică și ziua ședinței comitetului tehnic), se examinează şi se includ în Buletinul de recenzii la decizia comitetului tehnic.

R.01.03:2018

11

6.5.13 Persoanele fizice sau juridice care au transmis observații și propuneri la proiect pot fi invitate la ședința comitetului tehnic pentru participare la discutarea observațiilor, fără a avea drept de decizie asupra hotărârii finale a comitetului tehnic. Faptul participării a acestor persoane se consemnează în procesul verbal al ședinței comitetului tehnic. 6.5.14 Buletinul de recenzii se întocmește de către secretarul comitetului conform NCM A.01.06, şi se difuzează membrilor comitetului tehnic. Discutarea obiecțiilor şi propunerilor se efectuează în cel mult 2 luni de la data încheierii anchetei publice. 6.5.15 Concluziile privind obiecțiile şi propunerile din Buletinul de recenzii se prezintă folosind următoarele formulări: a) „acceptat” - dacă obiecția este acceptată integral; b) „acceptat condiționat” - se expune întemeiat partea de obiecție sau de propunere respinsă; c) „respins” - se expune întemeiat cauza de respingere a obiecției sau propunerii. 6.5.16 În cazul acceptării condiționate sau respingerii de către membrii comitetului tehnic al „Proiectului de document normativ”, acesta se transmite printr-o scrisoare de însoțire elaboratorului de document normativ de către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, fiind însoțit de Buletinul de recenzii în care sunt indicate obiecțiile și propunerile comitetului tehnic. 6.5.17 Modificarea documentului normativ, ca urmare a obiecțiilor şi propunerilor primite, se efectuează de către elaboratorul de document normativ în limita prețului contractului de achiziționare a serviciilor. 6.5.18 În cazul acceptării proiectului de document normativ de către comitetul tehnic, în procesul-verbal se consemnează acest fapt prin sintagma „… se acceptă ca proiect de document normativ și se propune elaborarea proiectului de ordin …”. 6.5.19 Dacă în urma obiecțiilor şi propunerilor, rezultate din ancheta publică, sunt propuse modificări importante în proiectul documentului, comitetul tehnic poate lua decizia ca proiectul modificat, conform obiecțiilor şi propunerilor, să fie supus unei noi anchete publice. 6.5.20 După a doua anchetă publică se întocmește sinteza observațiilor (Buletin de recenzii) şi se transmite tuturor membrilor comitetului tehnic. 6.5.21 După etapa „Proiect pentru comitet” sau „Proiect pentru anchetă publică”, în cazuri întemeiate, comitetul tehnic specializat este în măsură să propună schimbarea categoriei documentului normativ (din Normativ în Construcții Moldovean în Cod Practic în construcții și invers, din Cod Practic în construcții în standard moldovenesc), divizarea sau comasarea unor contracte, care au teme similare (asemănătoare/analoage) fără a depăși valoarea contractuală în cazul divizării și schimbării categoriei documentului normativ, dacă este posibil, iar în cazul comasării se va întocmi o Notă de fundamentare privind necesitatea comasării contractelor. Hotărârea comitetului tehnic specializat privind propunerea de divizare sau comasare a contractelor se consemnează în procesul-verbal al ședinței, care servește drept bază pentru elaborarea unor teme noi similare, decizia finală în acest sens fiind luată de organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor. 6.5.22 Dacă, ca urmare a schimbării categoriei unui document normativ sau divizării unor contracte, prin calcule (conform NCM A.01.08) se stabilește o creștere a volumului documentului normativ, atunci se aplică prevederile din [3], referitor la serviciile suplimentare, care nu au fost prevăzute în contractul inițial şi care au devenit necesare pentru executarea lucrărilor de elaborare/revizuire/modificare ale documentelor normative, ca urmare a unei situații imprevizibile. În acest caz valoarea cumulată a contractelor atribuite de achiziționare a serviciilor suplimentare nu trebuie să fie mai mare de 15% din valoarea contractului inițial; 6.5.23 În cazul în care, după etapa „Proiect pentru comitet” sau „Proiect pentru anchetă publică”, din partea unui (unor) membru (i) al comitetului tehnic specializat sau ca urmare a avizării documentului vine propunerea privind corectarea (rectificarea) denumirii temei care reflectă mai exact subiectul contractului, atunci prin hotărârea majorității membrilor comitetului se ia această decizie, fapt care se

R.01.03:2018

12

consemnează în procesul-verbal al ședinței și se prezintă organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor. 6.5.24 În cazul corectării (rectificării) denumirii temei documentului normativ, în baza hotărârii membrilor comitetului tehnic, denumirea temei contractului de achiziționare a serviciilor, încheiat între operatorul economic și autoritatea contractantă, nu se schimbă. 6.5.25 Proiectul pentru anchetă publică modificat în baza obiecțiilor şi propunerilor primite în perioada anchetei publice şi asupra căruia s-a ajuns la un consens în cadrul comitetului tehnic se consideră proiect de document normativ. 6.6 Proiect de document normativ (PN) 6.6.1 Proiectul de document normativ se întocmește în baza etapei anterioare, obiecțiilor şi propunerilor primite în perioada anchetei publice și în baza hotărârii comitetului tehnic specializat, consemnate în procesul-verbal al ședinței. 6.6.2 Proiectul de document normativ este supus în mod obligatoriu unor expertize: juridică (după caz), tehnico-științifică, terminologică, precum și controlului normativ pentru a se verifica dacă acesta nu contravine Constituției Republicii Moldova, legislației naționale, legislației comunitare, tratatelor internaționale la care Republica Moldova este parte, normativelor tehnice, normelor limbii literare precum şi normelor tehnicii legislative (NCM A.01.09). NOTA 1 - Expertizei juridice sunt supuse doar reglementările tehnice elaborate conform [8], respectându-se prevederile [5]. NOTA 2 - Expertiza tehnico-științifică se efectuează în cadrul ședinței comitetului tehnic după etapa „Proiect pentru ancheta publică”, fapt consemnat în procesul verbal al ședinței sau conform prevederilor NCM A.01.09. NOTA 3 - În cazul realizării de testări și/sau în prototipuri, în condiții reale de exploatare, lucrările efectuate se recepționează „in situ”, pe baza documentațiilor specifice și cu respectarea prevederilor legale. NOTA 4 - La data aprobării prezentului document normativ, organul împuternicit să efectueze expertiza terminologică este Centrul Național de Terminologie al Institutului de Filologie al Academiei de Științe a Moldovei. NOTA 5 - Efectuarea controlului normativ intră în grija elaboratorului de document normativ, consultându-se Catalogul documentelor normative în construcții, postat pe portalul web www.ednc.gov.md, Catalogul standardelor moldovenești, postat pe portalul web www.estandard.md și Registrul de Stat al actelor juridice al Republicii Moldova, postat pe portalul web www.lex.justice.md.

6.6.3 Expertizele se efectuează de către specialiști care au o calificare înaltă și experiență relevantă în domeniu, experți tehnici atestați, organizații, întreprinderi şi instituții publice abilitate în acest domeniu. 6.6.4 În cazul în care, ca urmare a expertizelor efectuate, se stabilesc contradicții dintre documentul normativ elaborat și documentele normative de referință și conexe existente, atunci se aplică una din prevederile 4.15 sau în funcție de volumul și complexitatea documentului, stabilite prin calcule, - prevederile 6.5.21. 6.6.5 Redactarea variantei finale a documentului normativ (R.01.04), acceptat de comitetul tehnic specializat, precum și forma de prezentare (R.01.07), se efectuează de către elaboratorul documentului normativ în limita prețului contractului de achiziționare a serviciilor. NOTĂ – Pe coperta proiectului de document normativ se va indica etapa și numărul contractului de achiziționare a serviciilor (de exemplu, „Et. V Proiect de document normativ, Contract nr. 08/2016/019”).

6.6.6 Proiectul de document normativ se prezintă subdiviziunii organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative de către elaboratorul documentului normativ, fiind format din: a) un exemplar pentru macheta tipografică, având textul imprimat pe o singură parte; b) un exemplar de lucru, capsat cu capse, având textul imprimat pe ambele părți; c) un exemplar pentru arhivă, capsat cu capse, având textul imprimat pe ambele părți, pe coperta căruia se va aplica ștampila (după caz) și semnătura elaboratorului de document normativ;

R.01.03:2018

13

d) un exemplar de control, capsat cu capse, având textul imprimat pe ambele părți, cusut cu ață de culoare albă sau roșie, capetele căreia se vor lipi cu o bucată de hârtie albă pe copertă. Pe marginea acestei hârtii se va aplica ștampila și semnătura elaboratorului de document normativ, care se vor extinde și pe copertă. În cazul lipsei de ștampilă la elaboratorul de document normativ, se va aplica doar semnătura. Pe coperta documentului normativ se aplică următoarea sintagmă „Varianta originală a documentului”, data și semnătura elaboratorului de document normativ. NOTA 1 – Documentele normative se vor semna, de regulă, cu cerneală de culoare albastră. NOTA 2 – Numărul de pagini al documentului normativ prezentat pentru proiectul de ordin poate avea o diferență de maximum plus-minus 10 pagini în raport cu numărul de pagini indicat în contract (devizul costului de elaborare). e) un purtător electronic (CD sau DVD sau USB stick) pe care se inscripționează varianta finală a documentului normativ în format Word și PDF. Pe plicul purtătorului electronic se notează indicativul atribuit documentului normativ. 6.6.7 Proiectul de ordin, privind aprobarea documentului normativ, se întocmește într-un exemplar de către subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative, pentru coordonare și aprobare (în care se indică numărul procesului verbal al comitetului tehnic cu decizia de acceptare a documentului normativ, data de punere în aplicare a acestuia și, după caz, documentul normativ care se abrogă), la care se anexează exemplarul pentru arhivă, specificat la 6.6.6 lit. c). 6.6.8 Proiectul de document normativ se aprobă conform prevederilor NCM A.01.02. Documentele normative aprobate se publică sub formă de listă în Catalogul documentelor normative în construcții postat pe site-ul web www.ednc.gov.md. 6.6.9 Editarea și difuzarea documentelor normative în construcții se face de către o instituție sau întreprindere, care a obținut dreptul de difuzor al producției editoriale (Editor oficial) în urma procedurii stabilite în [3], care deține utilaj editorial și mijloace tehnice necesare pentru editarea, retipărirea și multiplicarea documentelor normative în construcții, conform NCM A.01.11. 6.6.10 În cazul în care, în procesul de întocmire a proiectului de ordin privind aprobarea documentului normativ sau după semnarea acestuia de către conducătorul organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor apar modificări legislative și normative, care au referință directă la documentul normativ dat, subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative va întocmi o notă de serviciu în adresa conducerii și o scrisoare în adresa elaboratorului prin care va înștiința asupra acestui fapt și va solicita suspendarea editării și difuzării acestui document normativ, pe un termen determinat. 6.6.11 În cazul în care, după publicarea ordinului de punere în aplicare a documentului normativ în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, se descoperă erori materiale în cuprinsul acestuia, se procedează la publicarea unei erate (corecturi), conform SM SR EN 45020 cuprinzând rectificările necesare și a variantei rectificate a ordinului, la solicitarea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, conform prevederilor [5]. În varianta ordinului rectificat se va indica data punerii în aplicare a documentului normativ. 6.6.12 Documentele normative aprobate se înregistrează în Registrul documentelor normative, conform NCM A.01.12. 6.6.13 După înregistrare, dosarul format al documentului normativ aprobat, cu lista documentelor anexate se depune pentru păstrare, conform NCM A.01.13, la organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor.

R.01.03:2018

14

7 Examinarea documentelor normative

7.1 Prevederi generale 7.1.1 Fiecare document normativ trebuie examinat de către părțile interesate și comitetele tehnice, pentru a stabili dacă acesta poate fi aplicat în continuare. 7.1.2 Documentele normative trebuie examinate o dată la cinci ani de la data aprobării sau de la data ultimei revizuiri sau modificări, în conformitate cu Planul tematic aprobat și coordonat. 7.1.3 În cazuri întemeiate, revizuirea sau modificarea documentelor normative poate fi efectuată după 6 luni de la data aprobării acestora. 7.1.4 Examinarea documentelor normative se efectuează cu scopul de a asigura: a) corespunderea acestora prevederilor legislației naționale; b) utilitatea pentru industria şi economia națională; c) armonizarea cu prevederile documentelor europene şi internaționale pertinente; d) actualitatea reflectării realizărilor moderne ale științei, tehnicii şi tehnologiei. 7.1.5 Examinarea documentelor normative este efectuată de către comitetele tehnice specializate, operatorii economici care le-au elaborat, precum și de utilizatorii acestora.

7.2 Planificarea procesului de examinare 7.2.1 Examinarea unui document normativ trebuie inițiată cu cel puțin 6 luni înainte de expirarea termenului de 5 ani, de la data aprobării acestuia. 7.2.2 Identificarea documentelor şi urmărirea perioadelor când se atinge termenul indicat în 7.2.1 este efectuată de către comitetul tehnic responsabil, iar în cazul lipsei unui comitet tehnic responsabil pentru un anumit domeniu, acest lucru este efectuat de subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative. 7.2.3 Secretarul comitetului tehnic, în trimestrul III al fiecărui an, în comun cu membrii comitetului tehnic, întocmește o listă de documente normative, care va cuprinde și propunerile operatorilor economici precum și a utilizatorilor, care se planifică a fi supuse examinării în anul următor. 7.2.4 În propunerea de examinare se includ toate documentele normative care țin de obiectul de reglementare al comitetului tehnic respectiv şi pentru care urmează a fi atins termenul de 5 ani menționat în 7.2.1. 7.2.5 Secretarul comitetului tehnic include în planul de activitate anual al comitetului tehnic propunerile pentru examinarea documentelor normative şi transmite organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor propunerile respective. 7.2.6 Documentele normative supuse examinării se includ în proiectul Planului tematic pentru anul următor.

7.3 Procedura de examinare a documentelor normative 7.3.1 Secretarul comitetului tehnic transmite membrilor notificarea privind necesitatea examinării documentului normativ prin prisma criteriilor de la 7.3.3. 7.3.2 Secretarul comitetului tehnic solicită organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor publicarea pe pagina oficială web www.mei.gov.md, a anunțului privind examinarea documentelor normative şi termenul până la care se pot transmite propuneri sau observații. Termenul pentru examinarea de către membrii comitetului tehnic și de către alte părți interesate nu va depăși 30 zile calendaristice.

R.01.03:2018

15

7.3.3 Criteriile care stau la baza examinării documentului normativ sunt: a) documentul trebuie să conțină prevederi care nu contravin legislației în vigoare; b) documentul trebuie să fie relevant, necesar şi să fie utilizat în economia națională; c) documentul trebuie să reflecte realizările moderne ale științei, tehnicii şi tehnologiei; d) documentul trebuie să fie armonizat cu standardele moldovenești care preiau standardele internaționale şi europene corespunzătoare; e) documentul trebuie să asigure compatibilitatea şi interschimbabilitatea produselor fabricate şi utilizate. 7.3.4 În cadrul examinării, propunerile sau observațiile pentru fiecare document în parte se întocmesc şi se transmit de către membrii comitetului tehnic, conform formularului din Anexa G. 7.3.5 Secretarul comitetului tehnic acumulează propunerile şi observațiile membrilor comitetului tehnic şi ale altor părți interesate, primite până la finalizarea anchetei publice. 7.3.6 Pe baza propunerilor şi observațiilor rezultate din ancheta publică, comitetul tehnic definitivează şi stabilește propunerile finale privind documentele supuse examinării. 7.3.7 Secretarul comitetului tehnic, întocmește pentru fiecare document o fișă de examinare, conform Anexei H, în care se prezintă opinia generalizată. 7.3.8 În urma examinării a unui document, pot fi înaintate propuneri de: a) modificare a documentului, conform 8.1; b) revizuire a documentului, conform 8.2; c) anulare a documentului, conform 8.3. Aceste propuneri se reflectă în fișa de examinare. Propunerile de modificare sau revizuire a documentelor normative se includ în proiectul Planului tematic, conform pct. 5.1. 7.3.9 Secretarul comitetului tehnic convoacă o ședință a comitetului tehnic pentru discutarea propunerilor, fișelor de examinare şi luarea deciziilor finale asupra documentelor supuse examinării. 7.3.10 Secretarul comitetului tehnic transmite către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor procesul-verbal al ședinței comitetului tehnic, semnat în modul stabilit, fișele de examinare privind documentele normative supuse examinării, lista de participare semnată de participanți. 7.3.11 Organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor examinează propunerile comitetelor tehnice şi adoptă deciziile corespunzătoare de modificare, revizuire sau anulare a documentelor examinate. 7.3.12 Organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor poate solicita clarificări sau examinări repetate în caz de dubii argumentate în privința unor propuneri de modificare, revizuire sau anulare a documentelor normative. În cazul unor propuneri pe care organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor le consideră insuficient de argumentate, atunci acesta poate solicita o examinare repetată. 7.3.13 Organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor poate, de asemenea, efectua examinarea aspectelor de eficiență economică, care derivă din propunerile respective (de exemplu, numărul de exemplare de documente normative solicitat în ultimii 5 ani, costurile de elaborare sau adoptare a unei versiuni a documentului într-o anumită limbă etc.).

8 Revizuirea, modificarea şi anularea documentelor normative

8.1 Revizuirea documentelor normative 8.1.1 Revizuirea documentelor normative se efectuează în mod analogic cu procedura de elaborare, care prevede introducerea în conținutul şi prezentarea documentului normativ, a tuturor modificărilor considerate necesare.

R.01.03:2018

16

8.1.2 În acest caz organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor se prezintă de către elaboratorul de documente normative: a) Notă informativă privind: necesitatea revizuirii documentului, ce modificări se vor efectua în document, capitolele (punctele) în care se vor opera modificările etc.; b) anteproiect (AP); c) proiect pentru comitet (PC); d) proiect pentru anchetă publică (PA); e) proiect de document normativ (PN). 8.1.3 Dacă documentul normativ nu satisface, chiar și parțial, criteriul a) de la pct. 7.3.3 şi dacă nu este satisfăcut unul din criteriile c), d) sau e) de la pct. 7.3.3, documentul normativ poate fi revizuit, cu condiția că sunt satisfăcute celelalte criterii. 8.1.4 În cazul în care ca urmare a revizuirii, documentul normativ suferă o schimbare majoră (mai mult de 50 % din conținutul documentului normativ), de către organul central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor se ia o hotărâre de elaborare a unui document normativ nou în locul celui în vigoare. 8.1.5 Concomitent cu revizuirea documentului normativ trebuie să fie pregătite propuneri privind examinarea documentelor normative și, după caz, a standardelor moldovenești interconexe. Dacă, în anumite documente normative, nu s-a reușit modificarea referințelor la documentul înlocuit, această referință va fi citită ca fiind referință la documentul normativ revizuit. 8.1.6 Redactarea proiectelor documentelor normative revizuite se efectuează în conformitate cu R.01.04, forma de prezentare în conformitate cu R.01.07.

8.2 Modificarea documentelor normative 8.2.1 Modificarea documentelor normative (elaborarea de amendamente) se efectuează în mod analogic cu procedura de revizuire, care presupune o schimbare, adăugare sau excludere a unor părți specifice din conținutul documentului normativ. Forma de prezentare a amendamentelor este stabilită în R.01.07. 8.2.2 În cazul în care, ca urmare a revizuirii documentului normativ, se constată necesitatea unui volum mai mic de modificare (mai puțin de 50 %), modificarea poate fi elaborată și de membrii comitetului tehnic specializat (devenind în acest caz elaboratori) sau de subdiviziunea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative. NOTĂ – Remunerarea membrilor comitetului tehnic specializat, care au elaborat modificarea, se va efectua similar activităților menționate la 4.4 al NCM A.01.06.

8.2.3 În acest caz organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor se prezintă de către elaboratorul de documente normative: a) Notă informativă privind: necesitatea modificării documentului, ce modificări se vor efectua în document, capitolele (punctele) în care se vor opera modificările etc.; b) anteproiect (AP); c) proiect pentru comitet (PC); d) proiect pentru anchetă publică (PA); e) proiect de document normativ (PN). NOTĂ - În cazurile prevăzute în caietul de sarcini, precum și la hotărârea organului central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor, modul de elaborare a modificărilor poate fi simplificat.

8.2.4 Drept bază pentru introducerea modificărilor pot servi: a) programele de actualizare ale documentelor normative în construcții în vigoare; b) rezultatele finale ale cercetărilor științifice şi experimentale, studierea şi generalizarea experienței indigene şi străine de proiectare, construcție şi exploatare a diferitelor obiective, controlul respectării şi folosirii documentelor normative;

R.01.03:2018

17

c) necesitatea armonizării documentelor normative în construcții cu actele legislative în vigoare ale Republicii Moldova și a Comunității Europene. 8.2.5 Dacă, urmare a examinării, documentul normativ nu satisface criteriul a) de la 7.3.3 sau dacă nu este satisfăcut unul din criteriile c), d) sau e) de la 7.3.3, documentul normativ poate fi modificat, cu condiția că sunt satisfăcute celelalte criterii. 8.2.6 Redactarea modificărilor, conform R.01.04, aprobarea modificărilor conform procedurii descrise în NCM A.01.02. 8.2.7 Modificarea unui document normativ poate fi efectuată în afara procesului de examinare.

8.3 Anularea documentelor normative 8.3.1 Dacă în urma examinării a documentelor normative se constată că nu este satisfăcut criteriul a) menționat în 7.3.3 sau dacă nu sunt satisfăcute oricare alte trei şi mai multe criterii de la 7.3.3 – documentul normativ se anulează. 8.3.2 La anulare, în cazuri bine argumentate, poate fi stabilit un termen de tranziție de maximum 6 luni până la intrarea în vigoare a deciziei de anulare. 8.3.3 Concomitent cu anularea documentului trebuie să fie pregătite propunerile privind modificarea referințelor din documentele normative și, dup caz, din standardele moldovenești interconexe. 8.3.4 Dacă din careva motive, în anumite standarde moldovenești sau documente normative, nu s-a reușit modificarea referinței la documentul sau standardul moldovenesc anulat, se aplică standardul anulat la care se face această referință. 8.3.4 Atunci când standardele moldovenești sunt conflictuale cu documentele normative, acestea din urmă trebuie armonizate cu standardele moldovenești, în special cu cele care preiau standardele europene și internaționale.

R.01.03:2018

18

Anexa A (informativă)

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

PROPUNERE DE TEMĂ (se completează de autor)

Autorul propunerii:

Titlul propunerii:

Domeniu de aplicare:

Obiectivele şi justificarea: (dacă este necesar se adaugă foi anexate)

Documentație:

Anexe: Anteproiect elaborat. Anteproiect elaborat parțial. Fără anteproiect.

Tema cuprinde invenții brevetate: Da (se prezintă informația anexat). Nu

Semnătura autorului de propunere:

Nume, Prenume, Funcția

NOTĂ - elemente necesare a fi precizate la întocmirea propunerii:

Titlul propunerii:

Se indică subiectul noului document normativ propus, respectiv titlul documentului normativ propus pentru elaborare/revizuire/modificare. Domeniu de aplicare:

Se indică subiectul propus să fie tratat de documentul normativ, şi, dacă este cazul, limitele aplicării. Obiectivele și justificarea propunerii:

Se vor prezenta, pe cât e posibil, informații detaliate privind: a) necesitatea elaborării unui nou document; b) scopul specific al elaborării documentului normativ, aspectele care trebuie abordate, problemele care trebuie rezolvate şi dificultățile pe care documentul normativ se consideră că le elimină; c) descrierea problemei pe care vine să o soluționeze noul document şi, după caz, consecințele care vor apărea dacă documentul nu va fi elaborat; d) principalii factori care pot beneficia de elaborarea documentului normativ sau care pot fi afectați: investitori, proiectanți, executanți, utilizatori etc. e) urgența elaborării, ținând seama - dacă este cazul - şi de lucrările de reglementare din alte domenii sau organizații (se propune o dată aproximativă a aprobării); f) avantajele de ordin economic, industrial etc. obținute de la aplicarea acestui document, comparativ cu situația existentă (fezabilitatea și oportunitatea elaborării documentului); g) gradul de armonizare a documentelor normative propuse spre elaborare cu standardele moldovenești care preiau standardele europene și internaționale, având același subiect de reglementare şi domeniu de aplicare; h) se va indica dacă există sau sunt în curs de elaborare documente normative naționale și europene cu care este necesară armonizarea. i) legătura dintre propunerea de document nou şi legislație; j) influența potențială a documentului asupra competitivității întreprinderilor pe piață. Documentație:

Se indică toate documentele normative, standardele moldovenești, regulile tehnice recunoscute care vor fi utilizate la elaborare/revizuire/modificare. Anexe:

Se prezintă anteproiectul de document normativ, în cazul în care a fost elaborat sau elaborat parțial (incomplet). Se indică lista brevetelor (brevetului) de invenții și descrierea succintă a conținutului. Se prezintă lista monografiilor cu un abstract al acestora, metodele noi de calcul al construcțiilor, prevederile cărora vor fi utilizate la elaborare/revizuire/modificare a documentului normativ.

R.01.03:2018

19

Anexa B (informativă)

Fișa de înregistrare a propunerii

PROPUNERE DE TEMĂ (se completează de reprezentantul OCSAPC)

Data prezentării propunerii: Număr de referință

Autorul propunerii:

Secretar:

CT-C

Prezentată secretarului CT-C: Nume. Prenume, Comitet

Termen de răspuns:

Semnătura secretarului CT-C:

Data:

Semnătura reprezentantului OCSAPC: Nume. Prenume, Funcție

Avizul CT-C privind includerea temei în program

□ Da □ Nu

Motivarea avizului negativ:

Decizia OCSAPC

□ Se acceptă includerea în Plan tematic □ Se respinge propunerea

Motivarea respingerii:

NOTĂ - propunerea unei teme pentru elaborarea unui document normativ se prezintă OCSAPC, care stabilește comitetul tehnic căruia îi revine tema propusă. Secretarul comitetului tehnic difuzează propunerea membrilor comitetului care se pronunță prin avizare asupra oportunității includerii temei în proiectul Planului tematic anual. Propunerile avizate se prezintă OCSAPC pentru a fi introduse în proiectul Planului tematic.

R.01.03:2018

20

Anexa C (normativă)

Flux de documente pentru întocmirea Planului tematic şi elaborarea documentelor normative

Documente

Au

toru

l p

rop

un

eri

i

Ela

bo

rato

r d

e d

ocu

me

nt

no

rma

tiv

Se

cre

taru

l C

T-C

Me

mb

rii C

T-C

Re

pre

ze

nta

ntu

l O

CS

AP

C

Pre

șe

din

tele

CT

-C

OC

SA

PC

Fa

cto

ri d

in e

co

no

mie

Co

nd

uc

ăto

rul O

CS

AP

C

Întocmirea proiectului Planului tematic

Propunere de temă

Propunere repartizată CT-C

Propunere anchetată

Reacții la propunere

Propunere avizată de CT-C

Aprobarea Planului tematic A

Elaborarea documentelor normative

Macheta de normativ (MN)

Macheta de normativ analizată

Anteproiect (AP)

Anteproiect analizat

Proiect pentru comitet (PC)

Ședință CT-C (reacții la proiect)

Întocmire obiecții la proiect pentru comitet

Întocmirea procesului-verbal

Prezentarea procesului-verbal

Prezentarea obiecțiilor elaboratorului

Proiect pentru anchetă (PA)

Prezentarea proiectului pentru anchetă

Plasarea documentului pentru avizare pe site

Acumularea obiecțiilor și propunerilor

Transmiterea obiecțiilor și propunerilor

elaboratorului

Prezentarea proiectului după anchetă

Ședință CT-C (reacții la proiect)

Întocmire obiecții la proiect

Întocmirea procesului-verbal

Prezentarea procesului-verbal

Transmiterea obiecțiilor și propunerilor

elaboratorului

Proiect de normativ (PN)

Prezentarea proiectului de normativ

Elaborarea ordinului de aprobare a documentului

Aprobare A

OCSAPC - organ central de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor. - autori de propuneri, elaboratori de document normativ (operatori economici). - subdiviziunea OCSAPC cu funcții de gestionare a elaborării documentelor normative. - acceptat sau respins (în cazul respingerii documentul normativ se restituie elaboratorului). A – aprobare.

R.01.03:2018

21

Anexa D (normativă)

FORMULAR

OBIECȚII ȘI PROPUNERI La documentul normativ (DN) ___________________________________________________________________________________________________________ Autorul observațiilor: __________________________________________________________________________________________________________________

(Nume Prenume)

Capitol/Punct din DN

Obiecții/Propuneri Argumentare* Concluziile secretarului (Elaboratorului)

Membrul Comitetului tehnic CT-C ______________________________________________________________ __________________________________

Indicativul comitetului, Numele Prenumele membrului (semnătura)

Data „_______________ ” 20 ____ * Argumentarea se va face cu trimitere la capitole sau puncte din documente normative, acte legislative, reguli tehnice recunoscute (conform SM SR EN 45020), opțiuni proprii etc. atunci când este cazul.

R.01.03:2018

22

Anexa E (normativă)

Borderoul avizelor recepționate după ancheta publică

_________________________________________________________________________________ denumirea temei și numărul contractului

Nr. crt.

Numărul și data avizului

Denumirea organizației care a trimis avizul

Număr de

pagini al avizului

Data transmiterii copiei avizului și semnătura

organizației elaboratoare a documentului normativ

Note

1 2 3 4 5 6

_______________________________________ ______________ Numele Prenumele persoanei care a întocmit Borderoul Semnătura

NOTA 1 - Originalele avizelor se vor anexa la Borderoul avizelor recepționate după ancheta publică și se vor păstra în dosarul contractului. NOTA 2 - Avizele în Borderoul avizelor recepționate după ancheta publică se sistematizează în următoarea ordine: - lista organizațiilor care nu au obiecții și propuneri; - lista organizațiilor obiecțiile și propunerile cărora au fost acceptate; - lista organizațiilor obiecțiile și propunerile cărora au fost respinse (a se vedea pct. 6.4.8); Hotărârea privind acceptarea sau respingerea avizelor se trece în coloana „Note”.

R.01.03:2018

23

Anexa F (normativă)

Analiza anchetei publice asupra proiectului documentului normativ___________________________________________________________________________________

Nr. crt.

Autorul obiecțiilor/propunerilor

Capitol/Punct din DN

Obiecții/Propuneri Argumentarea autorului obiecțiilor/propunerilor *

Concluziile și argumentările elaboratorului

1 2 3 4 5 6

Reprezentantul elaboratorului _______________________________________________ __________________________________

Nume Prenume (semnătura)

Data „_______________ ” 20 ____ NOTA 1 – În cazul acceptării obiecțiilor sau propunerilor de către elaboratorul de document normativ, în coloana „Concluziile și argumentările elaboratorului” se va nota „Se acceptă” pentru fiecare obiecție sau propunere în parte; NOTA 2 – Dacă elaboratorul de document normativ susține parțial obiecțiile sau propunerile prezentate sau nu este de acord cu acestea, atunci se notează „Se acceptă parțial” și „Nu se acceptă” corespunzător. În aceste cazuri elaboratorul de document normativ trebuie să argumenteze decizia adoptată.

* Argumentarea se va face cu trimitere la capitole sau puncte din documente normative, acte legislative, reguli tehnice recunoscute (conform SM SR EN 45020), opțiuni proprii etc. atunci când este cazul.

R.01.03:2018

24

Anexa G (normativă)

Model de formular de prezentare a observațiilor sau a propunerilor membrilor comitetului tehnic sau ale altor părți interesate

FORMULAR de anchetă privind examinarea documentului normativ

Documentul supus examinării: ________________________________________________________ Indicativ, Titlu

Crt. Descriere criteriu Opinia respondentului

(se bifează opțiunea considerată adevărată)

Mențiuni (se prezintă detalii în cazul

selectării răspunsurilor NU în coloana din stânga)

a) Documentul conține cel puțin o prevedere ce nu corespunde legislației în vigoare

DA NU

b) Documentul este relevant, necesar şi este utilizat în economia națională

DA NU

c) Documentul reflectă realizările moderne ale științei, tehnicii şi tehnologiei

DA NU

d)

Documentul este armonizat cu standardele moldovenești care preiau standardele internaționale şi europene corespunzătoare

DA NU

e) Documentul asigură compatibilitatea şi interschimbabilitatea produselor fabricate şi utilizate

DA NU

Concluzie:

Susținem REVIZUIREA/MODIFICAREA acestui document normativ.

Dacă a fost selectată opțiunea pentru REVIZUIREA/MODIFICAREA documentului:

Suntem de acord să PARTICIPĂM în elaborarea proiectului de document.

NU suntem pregătiți pentru PARTICIPAREA în elaborarea proiectului de document.

Susținem ANULAREA acestui document normativ.

Entitatea respondentă (Comitet Tehnic, instituție, persoană fizică, autoritate publică etc).

Denumire:

Nume, Prenume, Funcție ___________________________________________________________

Semnătură ________________________

R.01.03:2018

25

Anexa H (normativă)

Modelul fișei de examinare a documentelor normative

FIŞĂ de examinare a documentului normativ

Întocmită de Comitetul Tehnic CT _________________________________

Data: _______________________

Documentul supus procesului de examinare: _____________________________________________ Indicativ, Titlu

Crt. Descriere criteriu

Opinia Comitetului Tehnic

(se bifează opțiunea considerată adevărată)

Mențiuni (se prezintă detalii în cazul

selectării răspunsurilor NU în coloana din stânga)

a) Documentul conține cel puțin o prevedere ce nu corespunde legislației în vigoare

DA NU

b) Documentul este relevant, necesar şi este utilizat în economia națională

DA NU

c) Documentul reflectă realizările moderne ale științei, tehnicii şi tehnologiei

DA NU

d)

Documentul este armonizat cu standardele moldovenești care preiau standardele internaționale şi europene corespunzătoare

DA NU

e) Documentul asigură compatibilitatea şi interschimbabilitatea produselor fabricate şi utilizate

DA NU

Concluzie:

Propunem REVIZUIREA/MODIFICAREA acestui document normativ, anteproiectul de modificare

sau anteproiectul revizuit se prezintă anexat.

Propunem ANULAREA acestui document normativ.

Președintele comitetului tehnic:

Nume, Prenume, _________________________________ Semnătură ________________________

Secretarul Comitetului Tehnic:

Nume, Prenume, _________________________________ Semnătură ________________________

R.01.03:2018

26

Bibliografie [1] Legea nr. 721 din 02 februarie 1996 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, Nr. 25, art. 259). [2] Hotărârea de Guvern nr. 1436 din 17 decembrie 2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la administrarea mijloacelor pentru finanțarea sistemului de documente normative în construcții (Publicat: 26.12.2008 în Monitorul Oficial Nr. 233-236, art. Nr: 1453). [3] Legea nr. 131 din 03 iulie 2015 privind achizițiile publice, cu modificările ulterioare (Publicat: 31.07.2015 în Monitorul Oficial Nr. 197-205, art. Nr: 402. Data intrării în vigoare: 01.05.2016). [4] Legea nr. 139 din 02 iulie 2010 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, cu modificările ulterioare (Publicat: 01.10.2010 în Monitorul Oficial Nr. 191-193 art. Nr: 630. Data intrării în vigoare: 01.01.2011). [5] Legea nr. 100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele normative (Publicat: 12.01.2018 în Monitorul Oficial Nr. 7-17, art. Nr :34. Data intrării în vigoare: 12.07.2018). [6] Codul civil Nr. 1107 din 06.06.2002 al Republicii Moldova (Publicat: 22.06.2002 în Monitorul Oficial Nr. 82-86. Art. Nr.: 661). [7] Hotărârea de Guvern nr. 933 din 12 noiembrie 2014 cu privire la armonizarea reglementărilor tehnice şi a standardelor naționale în domeniul construcțiilor cu legislația şi standardele europene (Publicat: 14.11.2014 în Monitorul Oficial Nr. 340-343, art. Nr:996). [8] Legea nr. 420 din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnică, cu modificările ulterioare (Publicat: 16.03.2007 în Monitorul Oficial Nr. 36-38, art. Nr: 141. Data intrării în vigoare: 16.09.2007).