REGLEMENTAREA JURIDIC A COMBATERII TRAFICULUI sI A CONSUMULUI
ILICIT DE DROGURI1.Scurt istoric1.1. Reglee!t"ri si org"!ise
i!ter!"tio!"leUrmarile razboiului opiului, desfasurat la mijlocul
secolului al XIX-lea ntre Anglia si China, au facut nteleasa
necesitatea adoptarii unor masuri cu caracter international n sfera
de cuprindere a controlului drogurilor !u"ernul #tatelor Unite ale
Americii a a"ut initiati"a organizarii n anul $%&&, la
#hanghai, a primei Conferinte internationale asupra stupefiantelor,
la care au participat $' state ce a"eau interese n (rient Cele %
rezolutii adoptate, desi fara obligati"itate pentru tarile
semnatare, au pregatit terenul pentru consacrarea problemei
drogurilorca o chestiune de drept international China a interzis n
anul $%&) culti"area macului opiaceu, iar n *ilipine a fost
prohibita utilizarea opiului n alte scopuri dec+t cele medicale,a
-' ianuarie $%$-# u! !u"r $e 1% st"te se!e"&" l" '"g" (ri"
)Co!*e!tie i!ter!"tio!"l" (ri*i!$ stu(e+i"!tele, $$.$$/----l care
marcheaza nceputul cooperarii internationale n domeniul controlului
drogurilor 0reconizata a intra n "igoare cel mai t+rziu la '$
decembrie $%$., con"entia a fost ratificata si a nceput sa-si
produca efectele odata cu 1ratatulde la 2ersailles, semnat la -3
iunie $%$%, dupa ncheierea primului razboi mondial 0re"ederile
Con"entiei de la 4aga "izau adoptarea unor legi nationale prin care
productia, desfacerea si distributia opiului brut sa fie supuse
controlului, trebuind sa ndeplineasca formalitatile nregistrarii si
licentierii si put+ndu-se adresa e5clusi" scopurilor medicale ori
legitime6upa crearea, de catre puterile n"ingatoare n razboi, a
Ligii Natiunilor, care ngloba un Comitet consultati" pentru
traficul opiului si altor droguri periculoase, "a fi semnata la
!ene"a, la $% februarie 1,%-# )Co!*e!ti" i!ter!"tio!"l" "su(r"
o(iului, care 7 reglement+ndlicentele de e5port si import pentru
substantele si produsele cu continut stupefiant 7 solicita
gu"ernelor sa prezinte anual rapoarte statistice referitoare la
productia, stocurile, consumul si comertul international de
droguriAceasta con"entie fusese precedata de semnarea la $$
februarie $%-8, tot la !ene"a, a Acordului pri"ind producerea,
comertul interior si folosirea opiului preparat ( alta Con"entie
internationala pri"ind limitarea fabricarii si reglementarea
distribuirii narcoticelor, semnata la !ene"a la $' iulie $%'$, a"ea
scopul de a reduce cantitatile de droguri disponibile n fiecare
tara sau teritoriu,a -) iunie $%') a fost ncheiata, la !ene"a,
Con"entia pentru pedepsirea traficului ilicit de droguri
daunatoare, intrata n "igoare la -) septembrie $%'% si care
pre"edea masuri de asistenta juridica internationala, pe l+nga
sanctiunile se"ere ce trebuiau aplicate traficantilor Anterior
acestei con"entii fusese semnat la 9ang:o:, la -; noiembrie $%'$,
Acordul pri"ind controlul consumului de opiu fumat n La 21 e!ruarie
19+1 a fost adoptat la Iiena Convenia privind
su!stanelepsi,otrope?, cu participarea reprezentanilor !rganizaiei
4ondiale a Bntii, !rganului+nternaional de -ontrol al Btupefantelor
i !rganizaiei +nternaionale de Poliie -riminal'+"6E*P!7An ceea ce
privete trafcul de droguri, aceast convenie, intrat n vigoare la
1;august 1=>;, cuprinde n special dispoziii referitoare la
comerul internaional i la luptampotriva trafcului ilicitAnc din
preambulul conveniei este stipulat faptul c msurile luate
mpotrivaabuzului de asemenea substane trebuie s fe coordonate i
universale-onvenia conine dispoziii speciale referitoare laJ
controlul preparatelor care au ncompoziie substane psi#otrope
.art@/ i sfera de aplicare a controlului .artC/, listele
cusubstanele psi#otrope, limitarea utilizrii substanelor prevzute n
cele patru tabele n; -onvenDia a fost adoptat de Dara noastr prin
Decretul nr. 626/1973 pentru aderarea Romniei la Con!enia
unica"upra "tupe#antelor din 1961 $i la protocolul pri!ind
modi#carea ace"teia.> &le$andru 8oroi, "eagu "orel,
Bultnescu Ialentin3*adu 5 op cit, pag (1? *omnia a aderat la
-onvenDia privind substanDele psi#otrope din 1=>1 prin 7egea nr
11?K1==(Colecia de articole AIT 2009/, modul deraportare al
!rganului +nternaional de -ontrol al Btupefantelor .art1?/ i
msurile cetrebuie adoptate de ctre acesta spre a asigura e$ecutarea
prevederilor conveniei .art1=/-onvenia cuprinde msuri restrictive
referitoare la anumite substane cu proprieti#alucinogene,
depresoare sau stimulente ce afecteaz sistemul nervos central,
substaneneincluse n lista prevzut n -onvenia unic asupra
stupefantelor din 1=;1 .amfetamine,barbiturice, tranc#ilizante,
7B1'(:/ Be prevede n noua reglementare o licen specialpentru
fabricarea, comercializarea, distribuirea i posesiunea substanelor
psi#otrope.art1(/, e$portul i importul find interzise, afar de
cazul cnd e$portatorul i importatorulsunt instituii guvernamentale
sau organisme competente s desfoare activiti licite cuele .art1@/-a
urmare a 1eclaraiei privind lupta mpotriva trafcului i consumului
ilicit dedroguri, adoptat de &dunarea )eneral a !rganizaiei
"aiunilor Unite la 1C decembrie1=?C n care se statua necesitatea
unei noi reglementri n domeniu, n perioada (:noiembrie'(9 decembrie
1=?? s'a desfurat la Iiena o conferin internaional, n urmacreia a
fost adoptat Convenia -aiunilor .nite mpotriva tra%cului ilicit
destupe%ante $i su!stane psi,otrope, convenie care a intrat n
vigoare ladata de 11noiembrie 1==9Participanii la conferin au
subliniat faptul c trafcul illicit de droguri reprezint osum de
ctiguri fnanciare i averi considerabile care permit organizaiilor
criminaletransfrontaliere s penetreze, s contamineze i s corup
structurile de stat,activitilecomerciale i fnanciare ct i
societatea la toate nivelurile sale!biectul conveniei l reprezint
promovarea cooperrii ntre pri, n vedereacombaterii efciente a
trafcului illicit cu stupefante i substane psi#otropePrile
semnatare se anga%eaz s elimine ori s reduc, pe msura
posibilitilor,cererea ilicit de stupefante i substane psi#otrope,
precum i s armonizeze legislaiilenaionale cu prevederile conveniei
Be stipuleaz, de asemenea importana cooperriiinternaionale pentru
combaterea ntr'o manier ct mai efcace a diferitelor manifestri
aletrafcului ilicit i consumului de droguri-onvenia prevede n art@
faptele care constituie infraciuni comise cu intenie,recomandnd
statelor semnatare implementarea n dreptul internJ
producia,fabricarea,e$tracia, prepararea, oferirea, punerea n
vnzare, distribuirea, vnzarea, livrarea n oricecondiii, e$pedierea,
e$pedierea n transit, transportul, importul sau e$portul
oricruistupefant sau substan psi#otropL cultivarea macului opiaceu,
a coci sau plantei decannabis n scopul producerii de stupefanteL
deinerea sau cumprarea oricrui stupefantn scopul uneia din
activitile susmenionateL fabricarea, transportul sau distribuirea
deec#ipament, materiale sau substane despre care cel care se ocup
cu astfel de activititie c trebuie utilizate n sau pentru cultura,
producia sau fabricarea ilicit de stupefantesau substane
psi#otropeL organizarea, diri%area sau fnanarea faptelor
susmenionate-a elemente de noutate, se prevd n convenie dispoziii
cu caracter imperativreferitoare la depistarea, ng#earea
.sec#estrul/ i confscarea bunurilor i mi%loacelorfnanciare obinute
de infractori n trafcul ilicit de droguri, n acest sens tribunalele
prilorsemnatare find abilitate s ordone confscarea documentelor
bancare, fnanciare saucomerciale, secretul bancar nemaiputnd f
invocat ntr'o asemenea situaie1e asemenea, se prevede o msur
procedural deosebit de efcient n luptaantidrog, livrarea
supraveg#eat .art11 din -onvenie/, aceast dispoziie find preluat in
legislaia rii noastre n art(9 al 7egii nr 1C@K(999 privind
prevenirea i combatereatrafcului i consumului ilicit de droguri
&stfel, la art 1 lit M din convenie se prevede clivrarea
supraveg#eat reprezint metodele care constau n permisiunea trecerii
peteritoriul uneia sau mai multor ri a stupefantelor i substanelor
psi#otrope, a substanelornscrise n 6abelul + i 6abelul ++ ane$at
prezentei -onvenii, sau a substanelor care suntColecia de articole
AIT 2009(; se reglementeaz noi dispoziii referitoare la e$trdarea i
asistena%udiciar menite s ntreasc cooperarea internaional n
domeniu6otodat -onvenia acord importan deosebit unor mi%loace i
metode derealizare a trafcului ilicit, n special trafcului ilicit
pe mare .art1>/ i utilizriiserviciilorpotale .art1=/Pentru
reprimarea trafcului ilicit pe mare prile coopereaz, n msura
posibil, nconformitate cu dreptul internaional maritim Partea care
are motive ntemeiate sbnuiasc c o nav sub pavilion sau care nu
arboreaz nici un pavilion sau nu poart nicio nmatriculare 'se ocup
cu trafcul ilicit poate solicita altor pri s o a%ute pentru a
punecapt acestei utilizri Prile astfel solicitate furnizeaz aceast
asisten n limitami%loacelor de care ele dispun Partea care are
motive ntemeiate s bnuiasc c o navcare e$ercit libertatea de
navigaie, conform dreptului internaional, i navignd subpavilion sau
find nmatriculat la o alt parte se ocup cu trafcul ilicit, poates
anunestatul sub pavilionul cruia navig#eaz nava, s solicite
confrmarea nmatriculrii i, dacacest lucru se confrm, s cear
autorizaia acestui stat pentru a lua msurile adecvate cuprivire la
aceast nav +n conformitate cu dispoziiile de mai nainte sau
tratatele n vigoaredintre ele sau orice alte acorduri sau
aran%amente nc#eiate ntre aceste pri, statul subpavilionul cruia
navig#eaz nava poate s autorizeze mai ales statul solicitat
sinspecteze nava, s viziteze nava, dac sunt descoperite probe ale
participrii la un trafcilicit, trebuie luate msurile adecvate cu
privire la nav, persoanele care se gsesc la bordi la ncrctur
Privitor la zonele i porturile libere prile vor aplica pentru a
pune capttrafcului ilicit de stupefante, substane psi#otrope i
substane nscrise n tabelul + i ++msuri care nu sunt mai puin
stricte dect cele pe care le aplic n alte priale
teritoriuluilor&stfel, prile vor depune eforturi pentruJ a
supraveg#ea micarea mrfurilor i persoanelor n porturile libere i
zonele liberei, n acest scop, vor da permisiunea autoritilor
competente s procedeze lavizitarea ncrcturii i navelor care intr i
ies, inclusiv navelor de croazier ipescuit, ct i aeronavelor i
ve#iculelor i atunci cnd este cazul s perc#eziionezemembrii
ec#ipa%ului i pasagerii, ct i baga%ul acestoraL a stabili i a
menine un sistem care permite decelarea e$pedierilor suspectate de
aconine stupefante, substane psi#otrope sau substane nscrise n
tabelul + i ++,care intr sau ies din zonele i porturile libereL a
stabili i a menine sisteme de supraveg#ere n bazinele i depozitele
portuare, cti n aeroporturi i posturile de frontier, n zonele
libere i porturile liberePentru combaterea trafcului ilicit
realizat prin utilizarea serviciilor potale trebuieluate urmtoarele
msuriJN aciunea coordonat pentru prevenirea i reprimarea utilizrii
potale n scopultrafcului ilicitLN adoptarea i elaborarea de ctre
serviciile de detectare i reprimare nsrcinate cuaceasta, a unor
te#nici de investigare i control, care trebuie s permit decelarea
ntrimiterile potale a e$pedierilor ilicite de stupefante, substane
psi#otrope i substanenscrise n tabelul + i ++Pentru a preveni sau
elimina trafcul de droguri convenia prevede c prile potadopta msuri
mai stricte sau mai severe dect cele prevzute de aceasta, dac
eleconsider necesar aceasta== &rt(C din -onvenDia "aDiunilor
Unite mpotriva trafcului ilicit de stupefante i substanDe
psi#otropeColecia de articole AIT 2009
La nivelul .niunii /uropene0 n pre1ent e2ist# trei paliere
juridice dieriteprivind lupta mpotriva drogurilor19J Prevenirea
toxicomaniei este relevat de art1:( din tratatul -omisiei
Europenereferitor la sntatea publicL Prevenirea i lupta contra
trafcului ilicit de droguri sunt obiective prevzute n art(=din
6itlul I+ al 6ratatului Uniunii Europene .Ocooperarea poliieneasc i
%udiciar nmaterie penal/, iar posibilitatea de a adopta reguli
minimale referitoare lainfraciunile i sanciunile aplicabile
domeniului trafcului de droguri este prevzut nart@1L Cooperarea
internaional este inclus n titlul I din acelai tratat
.OPoliticae$tern isecuritatea comunG/An cadrul -onsiliului European
de la Iiena .11'1( decembrie 1==?/, efi de stat i deguvern au cerut
elaborarea unei strategii integrate i ec#ilibrate n materie de
droguri,avndu'se n vedere i prevederile 6ratatului Uniunii Europene
de la &msterdam, iar nscopul abordrii globale a fenomenului
drogurilor au fost adoptate planuri multianuale3trategia .niunii
/uropene pe droguri n perioada 2**"42*12, adoptat de-onsiliul
Europei n decembrie (99C, este bazat n primul rnd pe principiile
fundamentaleale legislaiei Uniunii Europene i are ca scop
prote%area i mbuntirea nivelului debunstare al societii i al
individului, prote%area sntii publice, asigurarea unui nivelridicat
de securitate pentru ceteni i abordarea de o manier ec#ilibrat i
integrat aproblemei drogurilor11Btrategia se bazeaz pe conveniile
relevante ale !"U .-onvenia unic asuprastupefantelor din 1=;1,
amendat prin protocolul din 1=>(, -onvenia privind
substanelepsi#otrope .1=>1/ i -onvenia privind trafcul ilicit de
stupefante i substane psi#otrope.1=??/, privite drept instrumente
legale ma%ore n abordarea problematicii drogurilorProblema
drogurilor se regsete n primul rnd la nivel local i naional,
darreprezint o problem global care necesit o abordare ntr'un
conte$t trasnaional Anaceast privin, aciunea desfurat la nivelul
Uniunii Europene are un rol importantBtrategia Uniunii Europene se
concentreaz pe dou linii' reducerea cererii ireducerea ofertei de
droguri, precum i pe dou teme intersectateJ cooperare internaionali
cercetare, informare i evaluare n domeniul drogurilorAn domeniul
reducerii ofertei de droguri, Btrategia Uniunii Europene pe droguri
nperioada (99:'(91( trebuie s produc urmtorul rezultat concret i
identifcabil, pn n(91(Jo mbuntire msurabil a efcienei, efcacitii i
a cunotinelor de baz n interveniilei aciunile de aplicare a legii
de ctre Uniunea European i Btatele 4embre avnd caint producerea,
trafcul de droguri, deturnarea precursorilor din cursul legal,
incluznddeturnarea precursorilor utilizai pentru fabricarea
drogurilor sintetice, importai n UniuneaEuropean, trafcul de
droguri i fnanarea actelor de terorism i splarea banilor nlegtur cu
infraciunile la regimul %uridic al drogurilor &ceasta trebuie
realizat princoncentrarea asupra criminalitii organizate a0ate n
legtur cu drogurile, utilizndinstrumentele i cadrul de lucru
e$istent, acolo unde se poate putndu'se opta pentrucooperare
regional sau tematic i pentru cutarea unor metode de intensifcare
aaciunilor preventive n legtur cu infraciunile legate de droguriAn
ciuda eforturilor notabile i adeseori ncununate de succes att la
nivel naionalct i la nivelul Uniunii Europene, trafcul de droguri
rmne unul dintre cele mai proftabile tipuri de comer pentru
grupurile de criminalitate organizat din cadrul Uniunii
Europene.1in 6rafcul si consumul illicit de droguri +oan )arbulet
Ed ,amangiu pag1(/ J%3. Cla"i#carea dro&urilor10. 0otri"it
(rganizaHiei Dondiale a #InItIHii, drogul este substanHacare, fiind
absorbitI de organismul "iu, i modificI acestuia una saumai multe
funcHii?umele de drog l poartI Ji douI plante, un arbust cu flori
gIlbui,solitare ==enista 0l!ida> Ji o plantI t+r+toare, din
familia leguminoaselor,ce creJte prin pIJunile montane ==enista
Oligosperma>, fIrInsI ca ele sI deHinI proprietIHile specifice
conferite de alcaloizi Ji, caatare, sI fie supuse controlului
internaHional, precum drogurilepropriu-zise$An sens farmacologic,
drogul este o substanHI utilizatI n medicinI,a cIrei folosire
abuzi"I poate crea dependenHI fizicI ori psihicI sautulburIri gra"e
ale acti"itIHii mentale, ale percepHiei asupra comportamentuluiAn
acest sens, denumirea de drog se aplicI numai substanHelorcare pot
fi desemnate Ji prin termenul general de stupefiante-13. 6rogurile
pot fi clasificate n funcHie de mai multe criterii deordin
JtiinHific, medical Ji juridic, n funcHie de efectele pe care le
auasupra indi"idului( clasificare clasicI a drogurilor, realizatI n
funcHie de acHiuneaacestor substanHe asupra psihicului, aparHine
to5icologului ,ouis I,e/in, care propune cinci grupeG4 'up"orica 7
cuprinde substanHele ce dau subiectului o stareagreabilI de bine
fizic Ji psihicB7 P"antastica 7 cuprinde substanHele cu proprietIHi
halucinogeneB7 Ine!rantica 7 cuprinde substanHele mbItItoareG
alcoolul, eterul,benzenul etcB7 >?pnotica 7 cuprinde agenHii
inductori ai somnului, respecti"cloratul, barbituricile etcB7
')citantia 7 cuprinde substanHele cu proprietIHi stimulente
Jitonifiante, Ji anume drogurile cafenice'$ ;% #r@gan, op cit, p
.$- '% Stancu, op cit, p );3' L%I% LeAin, ,es paradis artificiels,
$u(5 o$ul $e "c6iu!eG7 psiholeptice =depresi"e>G hipnotice,
neuroleptice, tranchilizanteB7 psihoanaleptice =stimulente>G
opiacee =opiu, morfina, heroina>,amfetamineB7 psihodisleptice
=halucinogene>G halucinogenele propriu-zise
=haJiJ,mescalina>, halucinogenele depersonalizate =,#6,
psilocKbina>Gb> $u(5 o$ul $e (ro$ucereG7 produse de naturI
"egetalIG opiacee, canabis, cocainI, peKotl etcB7 produse de naturI
sinteticIG mescalina, psilocKbina, ,#617. ( clasificare a
drogurilor acceptatI la ni"el internaHional estepropusI de *
Caballero, disting+ndu-se trei mai categorii'Ga> (ro$use
$e(resi*e "le sisteului !er*os ce!tr"lG7 bIuturi alcooliceB7
benzodiazepine =diazepam, nitrazepam, rudotel>B7 barbiturice Ji
alte substanHe utilizate ca somnifere =fenobarbital>B7 sol"enHi
Ji alte gaze inhalante =toluen, acetonI, butan>B7 substanHe care
reduc durereaG opiacee =opiu, morfinI, codeinI,papa"erinI,
heroinI> Ji opiode =mialgin, fortral, metadonI>Bb> (ro$use
c"re stiule"&5 sisteul !er*os ce!tr"lG7 cocainaB7 cafeinaB7
amfetaminele =Bc> (ro$use (ertur1"torii "le +u!c6iilor sisteului
!er*os ce!tr"lG7 substanHe halucinogene =,#6, mescalina>B7
canabis$ M% #urant, B7 halucinogene =mescalina, ,#6, psilocKbina, (
clasificare internaHionalI foarte utilizatI a drogurilor, n
funcHiede utilizarea medicalI legitimI Ji de gra"itatea
dependenHei, mpartedrogurile de abuz n patru categorii$Ga>
c"tegori" I =fIrI utilizare medicalI Ji care au cel mai nalt
potenHialde dependenHI Ji abuz>G7 heroinaB7 ,#6B7 marijuana
=tetrahidrocanabinol>B7 haJiJ =rIJina de canabis>B7
metilendio5ietilamfetamina =D6A, B7 psilocKbinaBb> c"tegori" "
II9" =utilizare medicalI legitimI, dar Ji potenHialnalt de
dependenHI Ji abuz>G7 amfetaminaB7 cocainaB7 metilfenidatulB7
fenmetrazinaB7 amobarbitalB7 metaLualonB7 pentobarbitalB7
secobarbitalB7 codeinaB7 metadonaB7 morfinaB7 opiu etcBc>
c"tegori" " III9" =utilizare medicalI legitimI Ji potenHial de
abuz>G7 benzfetaminaB$ E% Eoicu, 6ependenHa de substanHe
psihoacti"e Concept biologic 9azelepsiho-farmacologice Ji
to5icologice, n Abuzul Ji dependenHa de substanHepsihoacti"e, M
cofeinI M codeinIB7 aspirinI M codeinIBd> c"tegori" " I:9"
=utilizare medicalI legitimI Ji potenHial mairedus de
dependenHI>G7 fenterminaB7 cloralhidratB7 diazepamB7
mefobarbitalB7 fenobarbitalB7 propo5ifen etc1;. An funcHie de tipul
general de drog, acestea pot fi clasificate ndouI mari
categorii$Ga> su1st"!6e (si2otro(e, care, la r+ndul lor, se pot
subclasifica nfuncHie de substanHele din care deri"I, de originea
lor naturalI, sinteticIsau semisinteticI, de riscurile pe care le
pot prezenta efectele psiho-fiziceetcBb> su1st"!6e (si2o"cti*e,
nt+lnite cel mai frec"ent la persoaneledependente de droguri
=naturale, sintetice Ji semisintetic> Ji care pot ficlasificate,
la r+ndul lor, n nouI categorii esenHialeG7 alcoolulB7 opiaceeG
late5, morfinI, heroinI JaB7 cocaina Ji deri"atele eiB7 canabisul,
marijuanaB7 halucinogeneB7 tranchilizante, sedati"e, hipnotice
=barbiturice Ji benzadiazepine>B7 sol"enHii organiciB7
stimulentele psihice =amfetaminele>B7 droguri folosite ca
medicamente$ &erminologie sur les drogues, (0IC I?1 leg"leG
alcoolul, tutunul, cofeinaBb> ileg"leG cocaina, heroina,
haJiJul, canabisul, United "ations 5 !Pce on 1rugs and -rime 5 (99C
Qorld 1rug *eport, vol 1L &nalRsis,pag 1:= i urmtoareleCrima
organizat, noiune, defniie, istoric83&fganistan, 6urcia i +ndia
Hondurile destinate acestui program s'au ridicat la@: miliarde
franci francezi i au servit pentru o perioad de supraveg#ere de
:ani .1==1'1==;/An urma derulrii acestui program de supraveg#ere
prin satelit aculturilor de mac, 6urcia a reuit performana s nlture
toi cultivatoriiclandestini ai acestei plante, respectiv a
productorilor de opiumAn ceea ce privete lupta mpotriva culturilor
de coca, bilanulprogramului iniiat n acest sens nu este deloc
ncura%ator -ultivatorii de coca,terorizai de brigzile militare,
antrenate special pentru distrugerea culturilor,auapelat la
organizaii paramilitare, n scop de prote%are, cum au fost
,,-alea7uminoasG n Peru, Horele de gueril n -olumbia etc1istrugerea
laboratoarelor de cocain din -olumbia n anul 1=??, caurmare a
spri%inului acordat de BU& guvernului columbian, n valoare de
;:milioane de dolari, a avut drept efect triplarea preului cocainei
pe piaadrogurilor&numite programe de reconversie sunt n curs de
derulare, n scopula%utorrii populaiei din &nzi, precum i pentru
prentmpinarea migrriiacesteia n zonele de cultivare a plantelor de
coca 4enionm n acest sensproiectele ,,PrecomG i ,,&RopaRaG ale
organizaiei ,,Hria oamenilorG,,H"U7&1'ulG deruleaz, de
asemenea, diferite programe de dezvoltare att peplan agricol, ct i
social i sanitar, bazate pe modelul programelor aplicate n&sia
8enefciarele acestui proiect sunt, n special, 8olivia, Peru i
-olumbiaEfciena acestor msuri este greu de estimat n prezent, dat
finddezacordul ce e$ist ntre organizaiile pentru cooperare
internaionalAn timp ce !"U fnaneaz, via H"U7&1, programe de
cooperaredestinate rilor latino'americane, n vederea eradicrii
cmpurilor de coca,8anca 4ondial i H4+ impun acestor state o politic
economic ultraliberalcare le determin s acioneze n mod contrar H4+
nu poate ignorafaptul c aceste ri nu sunt n msur s asaneze situaia
dramatic a economieilor i s onoreze rambursarea datoriilor dect cu
a%utorul veniturilor oculte careaduc anual miliarde de dolariPe
continentul asiatic situaia se prezint la fel ca i n &merica
7atinAn PaMistan nu se mai produce opium, ci #eroin pulverulent
6#ailanda i'aredus considerabil culturile de mac, dar 8angMooM rmne
una din plcileturnante ale trafcului cu ,,&lbul de -#inaG etc
&tta timp ct va e$ista cererede droguri, trafcanii vor gsi
mi%loace de satisfacere a acesteia 1rogurilePetru !"#84sintetice
sunt mult mai greu de controlat dect cele provenite din culturile
deplante-onvenia "aiunilor Unite mpotriva trafcului de stupefante,
semnatla 1= septembrie 1=?? i ratifcat de (9 de state, insereaz n
art 1( o seriedemsuri care vizeaz mpiedicarea deturnrii n scopuri
ilicite a unor produsec#imice Pentru a se evita ca aceste produse
c#imice s fe folosite n scopuriilegale, statele semnatare ale
-onveniei se anga%eaz s supraveg#ezecomerul, n strns legtur cu
productorii, importatorii, e$portatorii,angrositii i cei care le
desfac cu amnuntul &cetia au obligaia de a semnalaorganelor
competente orice operaiune suspect An plus, orice produs
importatsau e$portat trebuie s fe corect identifcat i nsoit de
documente care sateste numele i adresa intermediarului, precum i
cele ale destinatarului6otodat, rile semnatare ale -onveniei se
anga%eaz s coopereze i s facsc#imb de informaii care intereseaz
serviciile de vam i poliiaE$ist, de asemenea, o reglementare
privind vnzarea i ac#iziionarea deproduse precursoare ntre rile
membre ale -omunitii Europene i tere ri,precum i o directiv
referitoare la circulaia acestor produse n interiorul -EProdusele
c#imice nscrise n ane$ele -onveniei menionate sunt nslimitate ca
numr, e$istnd mult mai muli precursori care scap de sub
controlPentru eliminarea acestor carene, toate comenzile de produse
pro#ibite sunttransmise ctre !-6*+B, n scopul controlrii att a
benefciarilor, ct i aproductorilor An cadrul !-6*+B, a fost creat o
structur denumit,,Precursori, produse c#imice i psi#otropeG,
specializat n lupta mpotrivadeturnrii de materiale au$iliare
drogurilor Barcinile acestei structuri constaundistribuirea ctre
toate ntreprinderile interesate i comercianii Oen detailG aunei
liste de criterii ce permite identifcarea tuturor tranzaciilor i
acumprtorilor suspeci -u alte cuvinte, a fost pus la punct o ntreag
strategiecare face parte din ,,rzboiul totalG declarat drogurilor,
trafcanilor de drogurii narcodolarilor!biectivul central al
conferinelor i grupurilor operative de lucru nacest domeniu const n
abordarea detaliat a problematicii trafcului de drogurica ameninare
ma%or la adresa securitii internaionale Bpre e$emplu, nperioada
(='@9 martie (99>, la 6bilisi, a avut loc -onferina
internaionalprivind combaterea terorismului i trafcului ilicit de
droguri, organizat subegida programului 6&+ES al -omisiei
Europene i a -onsiliului Becuritii"aionale din )eorgia
*eprezentanii delegaiilor din &rmenia,
&zerbaid%an,8ulgaria, )recia, +srael, 7ituania, 4area 8ritanie,
4oldova, *omnia, BU&,Crima organizat, noiune, defniie,
istoric856urcia, Ucraina, ai !"U, "&6!, !B-E i organizaiilor
neguvernamentale dinstatele sud'caucaziene au subliniat faptul c
att terorismul, ct i trafcul destupefante i substane psi#otrope
constituie o provocare comun la adresacomunitii internaionale,
necesitnd un rspuns comun & fost subliniat, nmod insistent,
importana cooperrii ntre statele e$tinse a 4rii "egre pentru
acontracara efcient activitile teroriste i de crim organizat, cu
accent peameninarea constituit de e$pansiunea cartelurilor de
droguri 1elegaia*omniei a semnalat efectele procesului de
globalizare asupra mediului desecuritate din regiunea 4rii "egre,
insistnd asupra importanei cooperriistrategice i operaionale, prin
utilizarea structurilor e$istente, respectiv -entrulBE-+ i Horumul
4rii "egre pentru 1ialog i Parteneriat 1e asemenea, s'ae$primat n
favoarea ncura%rii implicrii organizaiilor nonguvernamentale
iimpulsionrii sc#imbului de e$pertiz ntre organismele implicate n
asigurareasecuritii regionale ."&6!, UE, BE-+/Pe lng msurile
luate pe plan internaional, se impune ca fecare stat,cu deosebire
cele implicate n producia de droguri, s elaboreze la nivelnaional,
strategii i programe proprii de combatere a acestei activiti
e$tremde nocive i s acioneze concret mpotriva organizaiilor
criminale care auastfel de preocupri&.'. Conclu1ii privind
tra%cul de droguria, Profturile deosebit de ridicate ce se
realizeaz ca urmare a trafculuide droguri au fcut ca aceast
activitate ilegal s intre n preocuprileprioritare ale ma%oritii
organizaiilor criminale de pe mapamond Angri%ortoreste faptul c
unele din aceste organizaii criminale benefciaz de spri%inulunor
partide politice, precum i al unor ofcialiti i personaliti cu
funciinalte n stat-, ,,Tonele cenuiiG, unde puterea autoritii
statului este slabreprezentat sau lipsete cu desvrire, reprezint
locurile ideale pentruculturile de plante opiacee i funcionarea
laboratoarelor de fabricare adrogurilorc, -olapsul sistemului
comunist din zona est'european a fcut ca riledin acest perimetru s
intre n preocuprile organizaiilor criminale, fe caprincipale
tronsoane ale rutelor de transport al drogurilor .se au n vedere,
nprincipal, rutele balcanice i cele baltice/, fe ca poteniale piee
de desfacere*utele balcanice de transport al drogurilor ctre Europa
!ccidental aucunoscut dup anii U=9 o seam de sc#imbri, mai bine
spus adaptri la situaiaPetru !"#86politico'militar i economic din
zon, i mai ales pe perioada evenimentelordin fosta +ugoslavie
&cest lucru este atestat i de gruprile de
narcotrafcani,constituite mai cu seam din paMistanezi, indieni,
libanezi, srilanMezi, iranieniiturci, instalate n mai multe ri
europene i care s'au implicat n mod deosebitn trafcarea #eroinei,
alturi i cu spri%inul reelelor de trafcani europeni-alea terestr de
transport al drogurilor este cea mai utilizat, iar poartade intrare
a acestora spre Europa a devenit 6urcia1atorit poziiei sale
geografce ce reunete principalele drumuricomerciale dintre &sia
i Europa, 6urcia a devenit o ar prin care se tranziteazo important
parte din mrfurile ce se e$pediaz n Europa i pe alte continentepe
cile terestr, maritim i aerian-u prile%ul *euniunii eflor
serviciilor nsrcinate pe plan naional culupta mpotriva trafcului
ilicit de droguri n Europa .,!"7E&/, ce a avutloc la -entrul
"aional Iiena, n perioada (('(; februarie (99(, s'au reliefatnoi
aspecte de interes pentru ageniile implicate n controlul
drogurilor-antitile de morfn i #eroin care provin din zonele de
producie din &siade Bud'Iest i !rientul 4i%lociu ptrund mai nti
n partea de Est a 6urciei, peun drum muntos, care se mparte apoi n
trei direciiJ )urbulaM, VapiMaR iEsendere de la frontiera
turco'iranian&cest veritabil drum al drogurilor continu prin
localitile Ian,)aziantep, 1iRorbaMir, Erzurum ce reprezint centre
de regrupare sub controlultrafcanilor turci Ulterior drogurile
a%ung in +stanbul, important centrucomercial, cu o populaie de
peste 19 milioane locuitori, dintre care aproape 1milion sunt
iranieni i de alte naionaliti, cu statut de refugiai, instalai de
maimuli ani n acest ora cosmopolit+stanbulul este fr ec#ivoc,
principala plac turnant pentru trafcarea#eroinei ctre pieele
ilicite ale acestui drog de pe btrnul continent, unde oimplicare
ma%or o au gruprile de trafcani turci, iranieni i europeni
rezidenin !landa, )ermania, 8elgia, +talia, Hrana i altele .peste (
milioane de turci/+tinerariile spre Europa de vest, numite n
general O*ute 8alcaniceG,sunt urmtoareleJN .e cale tere"tr(/1
+stanbulKEdirne .6urcia/ 5 Vapitan &ndreevKBofa .8ulgaria/
51radinaK8elgrad .Berbia/ 5 Bpielfeld .&ustria/ 5 8ad
*eic#en#all .)ermania/L( +stanbulK+psala .6urcia/ 5 Vipi .)recia/ 5
8orogodicKTagreb .-roaia/ 56riestK4ilano .+talia/LCrima organizat,
noiune, defniie, istoric87@ +stanbulKEdirne .6urcia/ 5 Vapitan
&ndreevKBofa .8ulgaria/ 58ucureti .*omnia/ 5 8udapesta
.Ungaria/ 5 Praga .-e#ia/ 5 Qaid#aus.)ermania/LC +stanbul .6urcia/
5 Bofa .8ulgaria/ 5 8elgrad .Berbia/ 5 8udapesta.Ungaria/ 5 Praga
.-e#ia/ 5 HWrt# .)ermania/: Ialea 8eMaa .7iban/ 5 Biria 5 +stanbul
.6urcia/ 5 Bofa .8ulgaria/ 58elgrad .Berbia/ 5 )raz
.&ustria/*utele balcanice prezentate mai sus pot f deviate pe
diverse tronsoane,n funcie de punctele slabe ale autoritilor de
controlN .e cale maritim(6urcia dispune de o coast maritim cu
numeroase porturi, cum ar f+stanbul, +zmir, +psala, Bemsun i
6rabzon, prin care se tranziteaz mrfuriletransportate, apoi de
navele comerciale n 4editerana estic i n 4area"eagr"u cu mult timp
n urm, importante cantiti de droguri, ndeosebi#ai, tranzitau prin
rile mediteraneene1ei confscrile de substane opiacee nu sunt
numeroase pe navelemaritime, este de apreciat c odat cu creterea
trafcului maritim, traseelemaritime vor f tot mai frecvent
utilizate pentru transportul drogurilor dinporturile turceti n cele
din Bpania, )recia, +talia, Hrana i !landa-ile maritime cele mai
uzitate n prezent pentru transportul drogurilorsuntJ1 +zmir
.6urcia/ 5 )recia'+talia'BpaniaL( BamsunK+stanbul .6urcia/ 5
-onstana .*omnia/ 5 Ungaria 5 -e#ia 5Blovacia 5 )ermania 5 !landaL@
+stanbulK+psala .6urcia/ 5 VipiKPetros .)recia/ 5 &nconaK8ari
.+talia/-t privete consumul de droguri, considerm c este important
ssubliniem cteva concluzii din *aportul U"-"1 5 O1rug demand
reductionJQorld situation
