Date post: | 23-Feb-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | tomariu-octavian |
View: | 249 times |
Download: | 0 times |
of 62
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
1/62
UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURE TI
FACULTATEA DE DREPT
I TIIN E ADMINISTRATIVE
REGIMUL JURIDIC ALPROTEC IEI APEI I
ECOSISTEMELOR
ACVATICE
COORDONATOR TIIN IFIC STUDENT
LECT.UNIV.DR.
ANDREI DU U BUZURA
Bucure ti20!
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
2/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
CUPRINS
INTRODUCERE..3
CAPITOLUL I APA I IMPORTAN A EI N LUME...5
1.1 No iuni generale desre aele in!erna ionale..."
1.# Aa $a resurs% re&ioas%...'
1.3 Prin$iiile u!ili(%rii dura)ile *i ro!e$&iei $ursurilor de a% in!erna&ionale..+
CAPITOLUL II PROTEC IA ,URIDIC- A APELOR INTERNA IONALE I N
ROMNIA.................................................................................................................................11
#.1. Resursele de a% ale Ro/0niei.............................................................................................11
#.# Clasii$area aelor.13
#.3. Pro!e$&ia aelor 2n lan in!erna&ional....1
#. Regi/ul 4uridi$ al aelor 2n Ro/0nia....................................................................................#"
#.5 R%sunderea 4uridi$% en!ru 2n$%l$area nor/elor de ro!e$&ie a aelor....3
CAPITOLUL III APECTE LE6ATE DE ADMINITRAREA7 6OPOD-RIREA I8OLOIREA APELOR.............................................................................................................39
3.1. Considera ii generale ri:ind do/eniul u)li$ al aelor....39
3.#. 5an$&ionarea4ur idi$% e n!ru oluar ea aelor i r%sunderea $on!ra:en&ional%7
enal% *i $i:il%...........................................................................................................3
3.3. Poluarea *i i/li$a&iile ei.....5
CAPITOLUL I;. ECOITEMELE AC;ATICE...9
.1. ECOITEMUL < PRE=ENTARE 6ENERAL-......9.#. Regi/ul 4uridi$ al e$osis!e/elor a$:a!i$e....5#
CONCLU=II...............................................................................................................................55
>I>LIO6RA8IE.5+
2
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
3/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
INTRODUCERE
Pro!e$&ia /ediului 2n$on4ur%!or 2n general *i o$ro!irea /onu/en!elor na!urii 2n se$ial7 au
de:eni! o)ie$!i:e i/or!an!e ale lu/ii $on!e/orane. De(:ol!area e$ono/i$% *i so$ial%7
i/ulsiona!% de7 e?lo(ia@ !eni$ou$ures!i7 #HH5
3
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
4/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
nos!ru de a% dul$e *i 1H &%ri 2n lu/e 2*i 2/%r!%*es$ "HF din (%$%/in!ele unei ase/enea ae.
La a$eas!% si!ua&ie $on!ri)uie /ai /ul&i a$!ori rear!i(area neunior/% geograi$ *i !e/oral7
$ali!a!ea di:ers%7 eno/enul /asi: *i glo)al de oluare *.a.
U/ani!a!ea es!e ea 2ns%*i o ar!e a )iodi:ersi!%&ii *i e?is!en&a noas!r% 2n lu/e ar i
i/osi)il% %r% a$eas!a. Cali!a!ea :ie&ii7 $o/e!i!i:i!a!ea e$ono/i$%7 or&a de /un$% *i
se$uri!a!ea7 !oa!e se )a(ea(% e a$es! $ai!al na!ural. >iodi:ersi!a!ea es!e esen&ial% en!ru
ser:i$iile e$osis!e/elor@7 adi$% ser:i$iile e $are le oer% na!ur% reglarea $li/ei7 aa *i aerul7
er!ili!a!ea solului *i rodu$&ia de ali/en!e7 $o/)us!i)il7 i)re *i /edi$a/en!e. A$eas!a es!e
esen&ial% en!ru /en&inerea :ia)ili!%&ii e !er/en lung a agri$ul!urii *i a es$ui!ului *i s!% la )a(a
/ul!or ro$ese indus!riale *i a rodu$&iei de /edi$a/en!e noi.
>iodi:ersi!a!ea e$osis!e/elor a$:a!i$e $urinde :arie!a!ea genelor *i a se$iilor $are
$ons!i!uie :ia&a 2n /ediul a$:a!i$. n re(en!7 sun!e/ /ar!orii unei ierderi $ons!an!e a
)iodi:ersi!%&ii a$:a!i$e $u $onse$in&e rounde en!ru lu/ea na!ural% *i en!ru )un%s!area
oa/enilor. Cau(ele rin$iale sun! s$i/)%rile $are se rodu$ 2n a)i!a!ul na!ural. A$es!ea au lo$
da!ori!% e?loa!%rii e?$esi:e a o$eanelor7 r0urilor7 la$urilor7 in:a(iilor de se$ii s!r%ine7 olu%rii *i
< !o! /ai /ul! < da!ori!% s$i/)%rilor $li/a!i$e la ni:el glo)al. Euroa a s!a)ili! un o)ie$!i:
en!ru a s!oa ierderea )iodi:ersi!%&ii 0n% 2n #H1H. !udiile re$en!e ale AEM ara!% $%7 %r%
eor!uri oli!i$e suli/en!are se/nii$a!i:e7 es!e u&in ro)a)il $% o)ie$!i:ul s% ie a!ins.
4
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
5/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
CAPITOLUL I
AP I IMPORTAN A EI "N LUME
Aa es!e indisensa)il% /ediului :iu degradarea *i oluarea s% an!renea(% daune
e$ologi$e a!ingeri ale aunei *i loreiG7 ae$!ea(% a$!i:i!%&ile !uris!i$e la4e7 es$ui!7
e!re$erea !i/ului li)erG7 agri$ul!ur% irigarea7 is$i$ul!ura7 $on$ili$ul!ur%G *i $iar indus!riei7
a!un$i $0nd aa de:ine i/rorie anu/i!or ro$ese de a)ri$a&ie. Ele redu$ /ai ales $an!i!a!ea
de a% o!a)il%7 ie al!er0ndu
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
6/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
a$$esi)ili!a!ea e$ono/i$% $os!urile *i sar$inile dire$!e *i indire$!e aso$ia!e aro:i(ion%rii $u
a% se i/une a i a$$esi)ileG7 nedis$ri/inarea a% *i ser:i$iile sale !re)uie s% ie a$$esi)ile
!u!uror7 2n a! *i 2n dre!7 in$lusi: %!urilor /ai :ulnera)ile *i /arginali(a!e ale so$ie!%&iG *i
a$$esul la inor/a&ie dre!ul de a soli$i!a7 ri/ii *i diu(% inor/a&ii asura aeiG.
. N# iu$i %e$er&'e (e)*re &*e'e i$ter$& i#$&'e
Pri/ele regle/en!%ri 4uridi$e ri:ind aele au a:u! un $ara$!er r%(le&7 :i(0nd /ai ales
re(ol:area li!igiilor 2n /a!erie de rorie!a!e. n!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
7/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
u!ili(area ra&ional% a a$es!or resurse 2n a$!i:i!a!ea u/an% es!e o ne$esi!a!e7 iar ro:o$area de a
de(:ol!a s!ra!egii de 2/%r&ire a aei $u na!ura a de:eni! o riori!a!e en!ru /ul!e s!a!e. E?is!% un
in!eres $res$0nd en!ru ro!e$&ia /ediului7 a!0!a :re/e $0! un$&iile :i!ale ale e$osis!e/elor sun!
des!a)ili(a!e de lisa aei7 a)i!a!ul na!ural al /ul!or se$ii disare7 iar u/ani!a!ea es!e ae$!a!%.
;a i oar!e greu de g%si! a$es!e s!ra!egii7 2n $ondi&iile 2n $are7 en!ru o ersoan% sun!
ne$esari /ini/ 1HHH/K de a% e an7 oula&ia Terrei s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
8/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
$an!i!a!e en!ru a% 2/)u!elia!%.
A% o!a)il% es!e /ai :aloroas% de$0! ori$0nd7 iind olosi!% e?$esi: uneori 2n
agri$ul!ur% *i indus!rie7 *i ri/e*!e din $e 2n $e /ai /ul!% a!en&ie en!ru a i olosi!% 4udi$ios
en!ru genera&iile :ii!oare.
.- Pri$ci*ii'e uti'i+rii (ur&/i'e i *r#tec,iei cur)uri'#r (e &*+ i$ter$&,i#$&'e
E:olu&ia *i de(:ol!area regle/en!%rilor in!erna&ionale au $ondus la or/ularea unor
rin$iii $are gu:ernea(% $ooerarea in!erna&ional% 2n do/eniu *i deines$ s!adiul a$!ual al
a$&iunii de u!ili(are dura)il% *i de ro!e$&ie a aei. Ele s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
9/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
s!a!ele din a:alG. Di/o!ri:%7 air/area rin$iiului u!ili(%rii e$i!a)ile *i re(ona)ile i/li$% o
$ooerare *i luare 2n $onsiderare a !u!uror in!ereselor 2n re(en&%7 $oe?is!en&a usa4elor an!erioare
$u sa!isa$erea de noi ne:oi.
Pro)le/a leg%!urii din!re $ele dou% reguli es!e se/nii$a!i:% en!ru s!adiul a$!ual de a)ordare a
ro)le/elor re:enirii *i $o/)a!erii olu%rii7 $0nd 2n a&a di/ensiunilor lor !ransna&ionale7
$ooerarea ade$:a!% *i $ons!ru$!i:% es!e reera!% ali$%rii unor solu&ii de !i $lasi$ a)&inere7
r%sundereG.
1.3.3. Prin$iiul re$au&iei
De*i re$en! air/a! 2n dre!ul in!erna&ional al /ediului7 rin$iiul re$au&iei ia 2n$onsiderare no&iunea de ris$ *i resuune ee$!uarea s!udiului de i/a$!7 a! en!ru $are a os!
asi/ila! raid 2n ro)le/a!i$a re:enirii *i $o/)a!erii olu%rii aelor. El re$unoa*!e a!0!
deini&ii $u $ara$!er general37 $0! *i $u $ara$!er se$ii$ unui anu/i! do/eniu
. Pre/is% geograi$% a aari&iei lor es!e da!% de e?is!en&a 2n lu/e a $ir$a #"3 de )a(ine
!ransron!aliSre7 din!re $are 19 reunes$ 2n 4urul a$eluia*i lu:iu ori 0n(e su)!erane $el u&in
$in$i &%ri.
Pre/is% so$io
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
10/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
199'G. Pe l0ng% /ul!ili$area $onli$!elor a$:a!i$e *i in!ensii$area reo$u%rilor de re:enire
*i solu&ionare a lor7 se /anies!% 2n ul!i/ul !i/ *i o a$$en!uare a i/li$a&iilor e$ologi$e lega!e
/ai ales de $onse$in&ele /odii$%rilor aduse regi/ului de s$urgere al aelor $on!inen!ale.
A$eas!% !endin&% se /anies!% /ai ales 2n $on!e?! euroean7 re$u/ $a(urile lega!e de lu:iul
Dun%rea al $%rui )a(in ae$!ea(% !eri!oriul a 1+ s!a!eG. Un ri/ $a( se/nii$a!i: l0s!roe din!re Dun%re *i
Marea Neagr%7 2n )a(a unei de$i(ii unila!erale a gu:ernului U$rainei *i %r% a no!ii$a Ro/0niei
*i a ur/a ro$edura re:%(u!% de $on:en&iile in!erna&ionale Esoo *i elsini7 1991G 2n
ri:in&a s!udiului de i/a$! asura /ediului 2n $on!e?! !ransron!alier% /ai #HHG. Cara$!erul
Del!ei Dun%rii *i al (onei ae$!a!e de re(er:a&ie a )ioserei !ransron!alier%7 de o)ie$!i: al
a!ri/oniului /ondial na!ural Con:en&ia UNECO din 19'#G *i de (on% u/ed% de i/or!an&%
in!erna&ional% suus% regi/ului Con:en&iei Ra/sar7 19'#G 2*i une a/ren!a asura$on&inu!ului *i 2i su)linia(% $ara$!erul e$ologi$.
Din %$a!e7 nu asis!%/ *i la e:olu&ii $oresun(%!oare reeri!oare la a!i!udinea s!a!elor i/li$a!e7 2n
sensul $% s!a!ul de origine 2n $a(ul de a&% U$rainaG reer% s% ado!e !e(a su:erani!%&ii a)solu!e *i a
riori!%&ii in!ereselor rorii s!ra!egi$o
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
11/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
CAPITOLUL II
PROTEC IA JURIDIC A APELOR INTERNA IONALE I "N
ROM1NIA
Unul din $ele /ai ei$ien!e ro$edee de solu&ionare a ro)le/elor de ordin /a4or7
s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
12/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
.
2.. Re)ur)e'e (e &*+ &'e R#3$iei
Resursele de a% ale Ro/0niei sun! rela!i: s%ra$e *i neunior/ dis!ri)ui!e 2n !i/ *i
sa&iu7 a$es!ea 2nsu/0nd !eore!i$ 137" /iliarde /e!ri $u)i7 din $are resursa u!ili(a)il%7 o!ri:i!
gradului de a/ena4are a )a(inelor idrograi$e7 es!e de nu/ai H de /iliarde /e!ri $u)i7 o!ri:i!
Ad/inis!ra&iei Na&ionale a Aelor Ro/0ne ANARG. Resursele de a% ale Ro/0niei sun!
$ons!i!ui!e din aele de suraa&% B r0uri7 la$uri7 lu:iul Dun%rea B *i din aele su)!erane. Da!e
s!a!is!i$e din anul #HH' rele:% a!ul $% resursele endogene $are se or/ea(% din re$ii!a&iile
$%(u!e e !eri!oriul &%rii n.r.G se$ii$e ale Ro/0niei raor!a!e la oula&ie sun! de 1.+9
/lVanVlo$ui!or7 Ro/0nia iind una din &%rile $u $ele /ai s$%(u!e resursele de a% din Euroa.Da$% se iau 2n $onsiderare *i resursele de a% e?ogene $are rere(in!% aor!ul r0urilor $are se
or/ea(% e !eri!oriul al!or &%ri *i in!r% aoi e !eri!oriul &%riiG B 2n $a(ul Ro/0niei Dun%rea *i
$ursurile de a% din )a(inul ire!ului suerior7 resursele !o!ale de a% ale Ro/0niei se ridi$% la
#1# WVanVlo$ui!or.
De a$eea7 Ro/0nia deinde 2n oar!e /are ar!e de resursele de a% :enind din dieri!e
&%ri din a/on!e. A$es!e resurse de a% nu sun! 2n !o!ali!a!e u!ili(a)ile.Raor!a! la oula&ia
a$!ual% a &%rii7 re(ul!% $% resursa se$ii$% u!ili(a)il% 2n regi/ na!ural7 de $$a. #""H /3
Vlo$. *i an7lu0nd 2n $onsiderare *i aor!ul Dun%riiO resurs% se$ii$%7 !eore!i$%7 de $$a. 1''H /3Vlo$. *i an7
lu0nd 2n $onsidera&ie nu/ai aor!ul r0urilor in!erioare7 si!u0nd din a$es! un$! de :edere &ara
noas!r% 2n $a!egoria &%rilor $u resurse de aa rela!i: reduse 2n raor! $u resursele al!or &%ri.
Prin$iala resurs% de a% a Ro/0niei o $ons!i!uie r0urile in!erioare. O $ara$!eris!i$% de
)a(% a a$es!ei $a!egorii de resurs% o $ons!i!uie :aria)ili!a!ea oar!e /are 2n sa&iu De a$eea7 sre
deose)ire de &%rile din Euroa de ;es! *i de Nord7 lisa unor resurse sui$ien!e de a% ris$% s%
de:in% un a$!or li/i!a!i: al de(:ol!%rii e$ono/i$e7 da$% nu es!e ro/o:a!% o oli!i$% s!ri$!% de
u!ili(are ra&ional% a aelor de $%!re a$!orii resonsa)ili.
Din $au(a regi/ului :aria)il al resurselor de a% din Ro/0nia7 o ar!e din a$es!e
resurse se s$urg 2n erioadele de :ii!ur%7 e $0nd7 2n erioadele se$e!oase7 de)i!ele s$urse s$ad la
:alori oar!e /i$i. Pen!ru a /%ri resursele u!ili(a)ile7 se iau /%suri de regulari(are a de)i!elor
rin la$uri de a$u/ulare $are s% re&in% de)i!ele e?$eden!are 2n erioadele loioase7 en!ru a le
a$e disoni)ile 2n erioadele se$e!oase i are 2n :edere noi rouneri de a/ena4are a )a(inelor
idrograi$e in$lusi: rin reali(area de noi la$uri de a$u/ulare B re(er:oare de a% B $u s$oul
de a /%ri $an!i!a!ea de resursa de a% $are oa!e i u!ili(a!%7 in$lusi: $aa$i!%&ile de s!o$are a
:olu/elor de a% la :ii!uri. $e/ele dire$!oare de a/ena4are *i lanurile de /anage/en! ale
12
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
13/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
)a(inelor idrograi$e in$lud lu$r%rile ne$esare e !er/en s$ur!7 /ediu i lung7 la $are s!a!ul
ro/0n :a !re)ui s% g%seas$% resursele inan$iare ne$esare en!ru reali(area a$es!ora.
De /ul!e ori7 $on!rolul olu%rii *i re:enirea inunda&iilor 2n /arile ora*e sun!
$ondi&iona!e de /odul de di/ensionare *i /oderni(are a inras!ru$!urii de a% *i a% u(a!%7
$aa)il% s% a$% a&% eno/enelor e?!re/e *i s% asigure ges!ionarea $an!i!a!i:% *i $ali!a!i:% a
resursei de a%.
2.2 C'&)i4ic&re& &*e'#r
Aele se o! $lasii$a du% /ai /ul!e $ri!erii7 al ad/inis!r%rii lor7 al a*e(%rii lor7 al
des!ina&iei lor e$ono/i$e7 al or/ei de rorie!a!e.A. Du% $ri!eriul ad/inis!r%rii lor7 aele o! i in!erna&ionale7 !eri!oriale *i na&ionale.
Aele in!erna&ionale sun! a$elea $u ri:ire la $are s!a!ul ro/an es!e ri:eran $u al!e s!a!e7 $ele $are
in!r% sau !re$ rin grani&ele &%rii7 re$u/ *i $ele $u ri:ire la $are in!eresele unor s!a!e s!r%ine au
os! re$unos$u!e rin !ra!a!e *i $on:en&ii in!erna&ionale.
Aele !eri!oriale B nu/i!e *i /ari!i/e in!erioare B sun! $ele $urinse 2n or&iunea de la &%r/ul
&%rii noas!re sre larg7 a $%ror 2n!indere *i deli/i!are se s!a)iles$ rin lege.
Aele na&ionale sun! lu:iile7 r0urile7 0r0urile7 $analurile *i la$urile na:iga)ile in!erioare7re$u/ *i aele lu:iale *i r0urile de ron!ier% s!a)ili!e rin a$!e 4uridi$e in!erna&ionale.
Resursele de a% su)!eran% sun! $ons!i!ui!e din deo(i!ele de a% e?is!en!e 2n s!ra!uri
a$:iere rea!i$e *i s!ra!uri de /are ad0n$i/e. Rear!i&ia s$urgerii su)!erane :aria(% e /arile
uni!%&i !e$!oni$e de e !eri!oriul &%rii as!el
H.5
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
14/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
Prele:%rile de a% au s$%(u! de la 1H.3 /ld. M32n anul 1995 la "7## /ld. M3anul
#H1HG 2n re(en!7 da!ori!%
di/inu%rii a$!i:i!%&ii indus!riale
redu$erii $onsu/urilor de a% 2n ro$esele !enologi$e
redu$erii ierderilor
ali$%rii /e$anis/ului e$ono/i$ 2n gosod%rirea aelor.
Pen!ru anul #H1H raor!ul $erin&aVrele:are en!ru resursele de a% se re(in!% 2n
Ta)el #.#.1
Raor!ul $erin&aVrele:are en!ru resursele de a%
Cerin&a de a% Prele:%rile de a% 6radul de u!ili(are
A$!i:i!a!e ;aloare A$!i:i!a!e ;aloare F/ld./$G /ld./$G
Poula&ie 1.#5 Poula&ie 1.H3 +#.H
Indus!rie 5."1 Indus!rie .5 '9.3#
Agri$ul!ur% 1.59 Agri$ul!ur% H.' ".5To!al +.5 To!al ".## '3."1
>. Du% $ri!eriul or/ei de rorie!a!e7 legiui!orul dis!inge ae aar&in0nd do/eniului
u)li$ *i ae aar&in0nd do/eniului ri:a!.
Aele aar&in0nd do/eniului u)li$ sun! $ele de suraa&% $u al)iile lor /inore $u lungi/i /ai
/ari de 5 / *i $u )a(ine idrograi$e $e de%*es$ suraa&a de 1H /X7 /alurile *i $u:e!ele
la$urilor7 re$u/ *i aele su)!erane7 aele /ari!i/e in!erioare7 ale(% *i la4a /%rii7 $u )og%&iile
lor na!urale *i o!en&ialul energe!i$ :alorii$a)il7 /area !eri!oriala *i undul aelor /ari!i/e.
2.-. Pr#tec,i& &*e'#r 5$ *'&$ i$ter$&,i#$&'
Pro!e$&ia $ali!%&ii aelor e lan in!erna&ional in$lude o :as!% *i $o/le?% a$!i:i!a!e de
$ooerare *i $ola)orare7 su) or/a !ra!a!elor7 $on:en&iilor sau organis/elor in!erna&ionale.
n Do$u/en!ul 8inal al Reuniunii C..C.E. de la ;iena7 din 19+97 se a$e ael la ne$esi!a!ea
$ooer%rii s!a!elor en!ru ro!e$&ia aelor !ransron!aliere 2/o!ri:a !u!uror surselor de oluare7 a
14
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
15/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
ela)or%rii de $on:en&ii $adru 2n do/eniu7 e!$.
Din!re Con:en&iile in!erna&ionale 2n$eia!e 2n a$es! do/eniu7 o! i a/in!i!e
Proie$!ul de Con:en&ie Euroean% asura ro!e$&iei $ursurilor de a% in!erna&ionale
2/o!ri:a olu%rii !ras)ourg B 19'3G7 $are re:ede o)liga&ia general% a s!a!elor ri:erane
la a$ela*i $urs de a% in!erna&ional7 de a $ooera en!ru re:enirea *i redu$erea olu%rii
lor e $alea nego$ierii7 inor/%rii re$iro$e7 a$ordurilor7 e!$.G
Con:en&ia rela!i:% la ro!e$&ia Rinului $on!ra olu%rii $i/i$e rin idro$ar)uri *i
$loruriG din 19+5
Con:en&ia ri:ind ro!e$&ia r0ului Tisa *i a aluen&ilor s%i 2/o!ri:a olu%rii 19+"G
Con:en&ia ri:ind ro!e$&ia $ursurilor de a% !ransron!aliere *i a la$urilor in!erna&ionale
elsini B 199#G7 $are rere(in!% regle/en!area < $adru 2n /a!erie.
A$eas!% Con:en&ie deine*!e aele !ransron!aliere $a iind aele de suraa&% sau
su)!erane $e /ar$ea(% ron!ierele din!re dou% sau /ai /ul!e s!a!e7 le !ra:ersea(% sau
sun! lo$ali(a!e e a$es!ea7 sau $ele $e se :ars% dire$! 2n /are %r% s% or/e(e es!uareY. De
ase/enea7 deine*!e i/a$!ul !ransron!alier $a ori$e ee$! re4udi$ia)il se/nii$a!i:7
re(ul!a! din!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
16/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
Dire$!i:a #HHHV"HVCE de s!a)ilire a $adrului $o/uni!ar de a$&iuni 2n do/eniul s!ra!egiei aei
Dire$!i:a 91V"'"VCEE ri:ind ro!e$&ia aelor 2/o!ri:a olu%rii $u su)s!an&e eri$uloase
ro:eni!e din surse agri$ole Dire$!i:a 9+V+3VCE asura $ali!%&ii aei des!ina!% en!ru $onsu/ul
u/an7 e!$.
#.3.1. RAPORTUL ,URIDIC DE DREPT MARITIM INTERNAZIONAL
Rela&iile in!erna&ionale 2/)ra$% dieri!e or/e e$ono/i$e7 $ul!urale7 *!iin&ii$e7
$o/er$iale *i de al!% na!ur%. n !oa!e a$es!e si!ua&ii se nas$ $ele /ai dieri!e ro)le/e. De
e?e/lu7 un e$ia4 s!r%in de e o na:% 2n /area !eri!orial% ro/0n% $oli(ionea(% o na:% su) al!
a:ilion. e une 2n!re)area aG du% $are lege se :a 4ude$a li!igiul[ Du% legea na:ei $e a
ro:o$a! $oli(iunea7 du% legea na:ei $e a os! $oli(iona!%7 ori du% legea ro/0n% 2n ale $%rei ae
!eri!oriale a a:u! lo$ a!a $au(a!oare de re4udi$ii[
Dre!ul $are se o$u% $u regle/en!area raor!urilor /ari!i/e $u un ele/en! s!r%in es!e
dre!ul /ari!i/ in!erna&ional. Ele/en!ul s!r%in oa!e s% $oin$id% sau nu $u unul din ele/en!ele
raor!ului 4uridi$. De e?e/lu
AG su)ie$!ul raor!ului 4uridi$7 adi$% una din %r&ile raor!ului 4uridi$ sau $iar
a/0ndou% %r&ile7 $0nd a$es!ea sun! $e!%&eni s!r%ini sau ersoane 4uridi$e s!r%ine
>G o)ie$!ul raor!ului 4uridi$ $0nd a$es!a se al% 2n s!r%in%!a!e7 sau ur/ea(% s% ie rodus
2n s!r%in%!a!e
CG al! ele/en! s!r%in oa!e i lo$ul unde s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
17/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
#. n /o/en!ul reali(%rii ee$!elor raor!ului 4uridi$7 ro)le/ele se i:es$ nu/ai da$% %r&ile nu
e?e$u!% de )un%:oie o)liga&ii $on!ra$!uale *i ur/ea(% s% se sesi(e(e ins!an&a 4ude$%!oreas$% sau
de ar)i!ra4. n a$es!e $a(uri se une ro)le/a de!er/in%rii $o/e!en&ei 4ude$%!ore*!i7 *i anu/e
de a *!i &ara7 s!a!ul ale $%rei ins!an&e :or i $e/a!e7 o!ri:i! nor/elor de dre! in!erna&ional
ri:a!7 s% 4ude$e li!igiul i:i! $u ri:ire la reali(area ee$!elor raor!ului 4uridi$ din!re %r&i.
3. n /o/en!ul e?e$u!%rii 2n s!r%in%!a!e a o!%r0rii 4ude$%!ore*!i ronun&a!e se une ro)le/a de
a *!i da$% o o!%r0re 4ude$%!oreas$% da!% de ins!an&a unei &%ri oa!e rodu$e ee$!e 2n aara
!eri!oriului a$elei &%ri.
Pen!ru a solu&iona li!igiul es!e ne$esar s% se &in% sea/a de ur/%!oarele 2/re4ur%ri
Da$% o ins!an&% de 4ude$a!% nu a lua! 2n $onsidera&ie diso(i&iile unei legi s!r%ine7 $are era
$o/e!en!% o!ri:i! nor/elor de dre! in!erna&ional ri:a!7 o!%r0rea lua!% nu :a rodu$eee$!e 2n al!% &ar%
e $unoa*!e a!ul $% da$% o o!%r0re 4ude$%!oreas$% nu e e?e$u!a!% de )un%:oie7 ea se
e?e$u!% sili!. ns%7 au!ori!%&ile ori$%rei &%ri nu o! as$ul!a de ordinul au!ori!%&ilor al!or &%ri7
o!%r0rea 4ude$%!oreas$% !re)uind s% ie in:es!i!% $u or&% e?e$u!orie e $are nu i
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
18/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
regle/en!e(e $on!ra$!ul 2n$eia! es!e legea s!a!ului su) al $%rui a:ilion se al% na:a7 indieren!
de lo$ul unde sri!anie7 I!alia7 Olanda7 e!$. E?e/lu o so$ie!a!e
engle(% a da! 2n Car!er Par!Q o na:% su) a:ilion engle( unui $e!%&ean al .U.A. en!ru a
!ransor!a ani/ale de la >os!on 2n Anglia. Con!ra$!ul a os! 2n$eia! la >os!on *i $on&inea o
$lau(% de e?$ludere de r%sundere a ar/a!orului en!ru e:en!ualele agu)e ro:o$a!e de
negli4en&a $o/andan!ului sau e$ia4ului. n s!a!ul Massa$usse!!es7 o ase/enea $lau(% es!e
$onsidera!% $a iind $on!rar% ordinii u)li$e. n dre!ul engle( 2ns%7 inserarea unor ase/enea
$lau(e es!e er/is%. n !i/ul $%l%!oriei7 ani/alele au ieri! din negli4en&a $o/andan!ului *i ae$ia4ului. Na:losi!orul a in!en!a! a$&iune 2/o!ri:a so$ie!%&ii engle(e7 rorie!ara na:ei7
sus&in0nd $% o!ri:i! legii lo$ului unde s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
19/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
unii$a!oare de la A6A
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
20/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
dre!urile *i o)liga&iile %r&ilor'
Ar!. # din Regulile de la a/)urg se reer% la ser% de ali$are geograi$% a
regulilor.
Conor/ ar!. # din Regulile de a/)urg se ali$% !u!uror $on!ra$!elor de !ransor!
2n!re or!uri aar&in0nd de dou% s!a!e dieri!e da$% or!ul de 2n$%r$are re:%(u! 2n $on!ra$! es!e si!ua! 2n!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
21/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
l%&i/e 0n% la 1# M/G7 si!ua!% de
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
22/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
$onsa$r% un rin$iiu $on$re!7 $are 2*i %s!rea(% a$!uali!a!ea *i oa!e i ori$0nd olosi!7 a!un$i
$0nd si!ua&ia o er/i!e7 *i anu/e a$ela al liniei /ediane 7 $are /en&ionea(% $% 2n $a(ul $0nd
$oas!ele a dou% s!a!e sun! a*e(a!e a&% 2n a&% sau sun! li/i!roe7 ni$i unul din a$es!e s!a!e nu are
dre!ul < 2n lisa unui a$ord 2n!re ele < s%
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
23/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
Ar!. 1 alin. 1 din Con:en&ia ado!a!% de Conerin&a de la 6ene:a din 195+ are
ur/%!orul $urins su:erani!a!ea s!a!ului se 2n!inde 2n aara !eri!oriului s%u *i aelor sale
in!erioare7 asura unei (one a /%rii adia$en!% $oas!elor sale7 su) denu/irea de /are !eri!orial% .
E?resia 2n aara !eri!oriului *i aelor sale in!erioare in!rodus% 2n !e?!ul ado!a! de Conerin&% a
$ons!i!ui! un a/enda/en! )ri!ani$7 $are a os! ado!a! 2n unani/i!a!e de ar!i$ian&ii la
$onerin&%.
#.3.3. RE6IMUL ,URIDIC AL APELOR MARITIME INTERIOARE7 AL M-RII
TERITORIALE I =ONEI CONTI6UE
Cadrul legal al regle/en!%rilor asura aelor /ari!i/e in!erioare7 ale /%rii!eri!oriale *i (onei $on!igue 2l $ons!i!uie Legea 1' din H'.H+.199H. Care rese$!% $on:en&iile
in!erna&ionale 2n /a!erie7 $0! *i unele 2n&elegeri *i re$o/and%ri %$u!e la $ea de
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
24/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
regle/en!%rilor dre!ului in!erna&ional7 se 2n&elege a!ul de a na:iga 2n /area !eri!orial% 2n
s$oul de a !ra:ersa7 %r% a in!ra 2n aele /ari!i/e in!erioare7 ori a an$ora 2n!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
25/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
!eri!oriul ro/0n de $%!re ersoanele din e$ia4ele na:elor $o/er$iale s!r%ine7 re$u/ *i en!ru
inra$&iuni s%:0r*i!e 2n or!urile ro/0ne*!i sau 2n aele in!erioare. Da$% Ro/0nia are o $on:en&ie
$onsular% $u s!a!ul a:ilionului na:ei7 4urisdi$&ia enal% se ali$% o!ri:i! re:ederilor
$on:en&iei.
Au!ori!%&ile ro/0ne o! disune re&inerea sau se$es!rarea na:elor $o/er$iale
s!r%ine7 o! lua /%sura e?e$u!%rii sili!e en!ru asigurarea e?e$u!%rii o)liga&iilor $on!ra$!uale
asu/a!e7 indieren! da$% se al% 2n !i/ul !re$erii rin /area !eri!orial%7 se al% 2n or!uri7 ori 2n
aele in!erioare7 re$u/ *i 2n al!e si!ua&ii re(ul!a!e din e:eni/en!e de na:iga&ie.
Na:ele /ili!are7 su)/arinele *i al!e :ei$ule su)/ersi)ile7 re$u/ *i $ele ala!e 2n
ser:i$ii gu:erna/en!ale o! in!ra 2n /area !eri!orial%7 or!uri *i r0de nu/ai e )a(a unei aro)%ri
reala)ile7 e?$e!0nd $a(urile de or&% /a4or% a:arie *i ad%os!ire e !i/ de ur!un%. Aro)arease soli$i!% $u $el u&in 3H (ile 2nain!e de a a:ea lo$ a$es! e:eni/en!. u)/arinele *i $elelal!e
na:e su)/ersi)ile !re)uie s% na:ige 2n aele !eri!oriale ro/0ne nu/ai la suraa&% *i s%
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
26/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
ori al!e ar/e de dis!rugere 2n /as%7 sau $are !ransor!% ase/enea ar/e sau /uni&ii en!ru
a$es!ea7 re$u/ *i ori$e al!e /%ruri7 sau roduse7 in!er(ise de legile Ro/0niei da$% $ondi&iile 2n
$are au os! s%:0r*i!e i/un7 o!ri:i! legii enale7 s% ie $onsidera!e inra$&iuni.
un! $onsidera!e $on!ra:en&ii 2n$%l$area re:ederilor ar!. 1H es$ui!ul indus!rial
sau al!e a$!i:i!%&i de e?loa!are ilegal% a resurselor na!urale in!rarea 2n or!uri ro/0ne*!i7 %r%
aro)area organelor $o/e!en!e7 a na:elor $u roulsie nu$lear% nere(en!area do$u/en!elor
re:%(u!e 2n a$ordurile in!erna&ionale en!ru na:ele $are !ransor!% su)s!an&e radioa$!i:e7 !o?i$e7
ori al!e su)s!an&e eri$uloase 2/)ar$area sau de)ar$area ersoanelor7 ori /%rurilor 2n aara
or!urilor sau lo$urilor unde a$es!ea nu sun! au!ori(a!e %!runderea neau!ori(a!% a unei na:e 2n
or! de$lara! 2n$is sau 2n (ona din /area !eri!orial% 2n $are !re$erea inoensi:% a os! susenda!%
!e/orar.
2.! Re%iu' 6uri(ic &' &*e'#r 5$ R#3$i&
Prin$ialele a$!e nor/a!i:e $e s!a)iles$ regi/ul 4uridi$ al aelor7 ri:ind ad/inis!rarea7
gosod%rirea i ro!e$ ia a$es!ora i a e$osis!e/elor a$:a!i$e sun! Legea aelor nr. 1H'V199" $u
$o/le!%rile i /odii$%rile sale ul!erioare ul!i/a sur:enind in #H137 Legea nr.1+V1991 ri:ind
ondul un$iar7 reu)li$a!_ 2n 199+7 OU6 nr. 195V#HH5 ri:ind ro!e$ ia /ediului7 6
nr.1++V#HH# ri:ind regi/ul aelor u(a!e7 .6.5"V#HH+ ri:ind ges!ionarea $ali!%&ii aei de
2/)%iere7 O.U.6. nr. 19V#HH" ri:ind u!ili(area la4ei M%rii Negre *i $on!rolul a$!i:i!%&ilor
des%*ura!e e la4%7LE6E nr. #1 din ## iunie #HH" ri:ind ser:i$iului de ali/en!are $u aa *i
de $anali(are7 Cons!i!u ia Ro/0niei din #HH37 e!$.
Legea nr.1H'V199" s!a)ile !e ur/_!oarele o)ie$!i:e i reguli 2n do/eniu
$onser:area7 de(:ol!area *i ro!e$&ia resurselor de a%7 re$u/ *i asigurarea unei$urgeri li)ere a aelor
ro!e$&ia 2/o!ri:a ori$%rei or/e de oluare *i de /odii$are a $ara$!eris!i$ilor
resurselor de a%7 a /alurilor *i al)iilor sau $u:e!elor a$es!ora
rea$erea $ali!%&ii aelor de suraa&% *i su)!erane
$onser:area *i ro!e4area e$osis!e/elor a$:a!i$e
asigurarea ali/en!%rii $u a% o!a)il% a oula&iei *i a salu)ri!%&ii u)li$e
:alorii$area $o/le?% a aelor $a resurs% e$ono/i$% *i rear!i&ia ra&ional% *i
e$ili)ra!% a a$es!ei resurse7 $u /en&inerea *i $u a/eliorarea $ali!%&ii *i
26
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
27/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
rodu$!i:i!%&ii na!urale a aelor
a%rarea 2/o!ri:a inunda&iilor *i ori$%ror al!e eno/ene idro/e!eorologi$e
eri$uloase
sa!isa$erea $erin&elor de a% ale agri$ul!urii7 indus!riei7 rodu$erii de energie7 a
!ransor!urilor7 a`ua$ul!urii7 !uris/ului7 agre/en!ului *i sor!urilor nau!i$e7 $a *i
ale ori$%ror al!e a$!i:i!%&i u/ane.
O.U. nr. 195V#HH5 re:ede 2n do/eniul ro!e$ iei aelor *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e ur/_!oarele
o)ie$!i:e i reguli 2n do/eniu
Pro!e$&ia aelor de suraa&% *i su)!erane *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e are $a o)ie$!
/en&inerea *i 2/)una!%&irea $ali!%&ii *i rodu$!i:i!%&ii )iologi$e ale a$es!ora7 2n s$oul
e:i!%rii unor ee$!e nega!i:e asura /ediului7 s%n%!%&ii u/ane *i )unurilor /a!eriale.
Conser:area7 ro!e$&ia *i 2/)una!%&irea $ali!%&ii aelor $os!iere *i /ari!i/e ur/%re*!e
redu$erea rogresi:% a e:a$u%rilor7 e/isiilor sau ierderilor de su)s!an&e
riori!areVriori!ar eri$uloase
A$!i:i!%&ile de gosod%rire *i ro!e$&ie a resurselor de a% *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e se
suun re:ederilor re(en!ei ordonan&e de urgen&%7 re$u/ *i legisla&iei se$ii$e 2n
:igoare.
Regle/en!area a$!i:i!%&ilor din un$! de :edere al gosod%ririi aelor *i $on!rolul
rese$!%rii re:ederilor ri:ind ro!e$&ia aelor *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e se reali(ea(%
de $%!re au!ori!%&ile $o/e!en!e en!ru ro!e$&ia /ediului7 de gosod%rire a aelor *i de
s%n%!a!e.
n $adrul O.U. nr. 195V#HH5 se re:ede $%ersoanele i(i$e *i 4uridi$e au ur/%!oarele o)liga&ii
s% e?e$u!e !oa!e lu$r%rile de rea$ere a resurselor na!urale7 de asigurare a /igr%rii aunei
a$:a!i$e *i de a/eliorare a $ali!%&ii aei7 re:%(u!e $u !er/en 2n a:i(ul sau au!ori(a&ia de
gosod%rire a aelor7 re$u/ *i 2n au!ori(a&ia de /ediu7 *i s% /oni!ori(e(e (ona de
i/a$!
s% se do!e(e7 2n $a(ul de&inerii de na:e7 la!or/e lu!i!oare sau de ora4e /arine7 $u
ins!ala&ii de s!o$are sau de !ra!are a de*eurilor7 ins!ala&ii de eurare a aelor u(a!e *i
ra$orduri de des$%r$are a a$es!ora 2n ins!ala&ii de /al sau lu!i!oare
s% a/ena4e(e or!urile $u ins!ala&ii de $ole$!are7 relu$rare7 re$i$lare sau neu!rali(are a
de*eurilor e!roliere7 /ena4ere sau de al!% na!ur%7 s!o$a!e e na:ele lu:iale *i /ari!i/e7
*i s% $ons!i!uie e$ie de in!er:en&ie 2n $a( de oluare a$$iden!al% a aelor *i a (onelor de
$oas!%
27
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
28/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
s% nu e:a$ue(e ae u(a!e de e na:e sau la!or/e lu!i!oare dire$! 2n aele na!urale *i s%
nu arun$e de e a$es!ea ni$i un el de de*euri
s% nu sele o)ie$!e7 roduse7 a/)ala4e7 /a!eriale $are o! rodu$e i/urii$area aelor
de suraa&%
s% nu de:erse(e 2n aele de suraa&%7 su)!erane *i /ari!i/e ae u(a!e7 e$aloid
/ena4ere7 su)s!an&e e!roliere7 su)s!an&e riori!areVriori!ar eri$uloase
s% nu arun$e *i s% nu deo(i!e(e e /aluri7 2n al)iile r0urilor *i 2n (onele u/ede *i de
$oas!a de*euri de ori$e el *i s% nu in!rodu$% 2n ae su)s!an&e e?lo(i:e7 !ensiune
ele$!ri$%7 nar$o!i$e7 su)s!an&e riori!areVriori!ar eri$uloase.
>a(ele $ooer%rii 2n!re s!a!e 2n :ederea re:enirii *i s!o%rii olu%rii aei s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
29/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
1H'V199" 2n a$es! sens.
Pen!ru a!ingerea o)ie$!i:elor s!a)ili!e de re(en&a dire$!i:% i en!ru ela)orarea unui
rogra/ de /%suri 2n a$es! s$o7 s!a!ele /e/)re o! s!ru$!ura e e!ae unerea 2n ali$are a
rogra/ului de /%suri7 en!ru a u!ea deal$a $os!urile aeren!e.
n $a(ul 2n $are un $or de a% es!e a!0! de ae$!a! de a$!i:i!% ile u/ane sau $ondi iile
sale na!urale sun! de a a na!ur% 2n$0! o) inerea unei s!%ri )une ar i i/osi)il de reali(a! sau
e?agera! de $os!isi!oare7 se oa!e do:edi ne$esar% s!a)ilirea unor o)ie$!i:e e$ologi$e /ai u in
s!ri$!e e )a(a unor $ri!erii ade$:a!e7 e:iden!e i !ransaren!e i !re)uie ado!a!e !oa!e /%surile
osi)ile en!ru a re:eni $on!inuarea de!erior%rii s!%rii aelor rese$!i:e.
!a!ele /e/)re asigur% rese$!area !u!uror s!andardelor i o)ie$!i:elor 2n !er/en de $el
/ul! 15 ani de la da!a in!r%rii 2n :igoare a re(en&ei dire$!i:e7 $u e?$e ia $a(ului 2n $are e?is!%diso(i ii $on!rare 2n legisla ia $o/uni!ar% e )a(a $%reia a os! s!a)ili!% ie$are (on% ro!e4a!%.
!a!ele /e/)re se asigur% $%
en!ru aele de suraa %7 se o) ine $ea /ai )un% s!are osi)il% din un$! de :edere
e$ologi$ i $i/i$7 a:0nd 2n :edere i/a$!ul $are nu ar i u!u! i e:i!a! 2n /od
re(ona)il7 da!% iind na!ura a$!i:i!% ilor u/ane sau a olu%rii
en!ru aele su)!erane7 s!area )un% a aelor su)!erane se /odii$% $0! /ai u in osi)il7
a:0nd 2n :edere i/a$!ul $are nu ar i u!u! i e:i!a! 2n /od re(ona)il7 da!% iind na!uraa$!i:i!%&ilor u/ane sau a olu%rii
n $adrul ie$%rui dis!ri$! idrograi$7 s!a!ele /e/)re iden!ii$%
!oa!e $orurile de a% u!ili(a!e en!ru $a!area aei o!a)ile des!ina!e $onsu/ului u/an7
$are urni(ea(% 2n /edie $el u in 1H / 3e (i sau deser:e !e $el u in 5H de ersoane i
$orurile de a% des!ina!e unei as!el de u!ili(%ri 2n :ii!or.
n $a(ul 2n $are un s!a! /e/)ru iden!ii$% o ro)le/% $are are un i/a$! asura
ges!ion%rii aelor sale7 dar $are nu oa!e i re(ol:a!% de $%!re s!a!ul /e/)ru rese$!i:7 a$es!aoa!e raor!a ro)le/a Co/isiei i ori$%rui al! s!a! /e/)ru in!eresa! i oa!e or/ula
re$o/and%ri $u ri:ire la re(ol:area a$es!eia.
!a!ele /e/)re se asigur% $%7 en!ru ie$are dis!ri$! idrograi$ ala! 2n 2n!regi/e e
!eri!oriul s%u7 se ela)orea(% un lan de ges!ionare.
n $a(ul unui dis!ri$! idrograi$ in!erna ional si!ua! 2n 2n!regi/e e !eri!oriul
Co/uni!% ii7 s!a!ele /e/)re asigur% $oordonarea a$es!uia7 $u s$oul de a ela)ora un singur lan
in!erna ional de ges!ionare a dis!ri$!ului idrograi$ in!erna ional. n a)sen a unui as!el de lan7 s!a!ele /e/)re ela)orea(% un lan de ges!ionare a dis!ri$!ului idrograi$ $are s% a$oere $el
u in a$ele %r i ale dis!ri$!ului idrograi$ in!erna ional $are se al% e !eri!oriul lor7 2n :ederea
29
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
30/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
reali(%rii o)ie$!i:elor re(en!ei dire$!i:e.
!a!ele /e/)re 2n$ura4ea(% ar!i$iarea a$!i:% a !u!uror %r ilor in!eresa!e de unerea
2n ali$are a re(en&ei dire$!i:e7 2n se$ial de ela)orarea7 re:i(uirea i a$!uali(area lanurilor de
ges!ionare a dis!ri$!ului idrograi$. !a!ele /e/)re se asigur% $%7 en!ru ie$are dis!ri$!
idrograi$7 u)li$% i une la diso(i ia u)li$ului7 in$lusi: a u!ili(a!orilor7 en!ru $o/en!arii
un $alendar i un rogra/ de lu$ru en!ru ela)orarea lanului7 in$lusi: de$lararea
/%surilor $are !re)uie lua!e 2n /a!erie de $onsul!are7 $u $el u in !rei ani 2nain!e de 2n$eu!ul
erioadei de reerin % a lanului
o sin!e(% ro:i(orie a ro)le/elor i/or!an!e iden!ii$a!e 2n leg%!ur% $u )a(inul
idrograi$ 2n /a!erie de ges!ionare a aelor7 $u $el u in doi ani 2nain!e de 2n$eu!ul
erioadei de reerin % a lanului
un roie$! al lanului de ges!ionare a dis!ri$!ului idrograi$7 $u $el u in un an 2nain!e
de 2n$eu!ul erioadei de reerin % a lanului
La $erere7 sun! use la diso(i ie do$u/en!ele de reerin % i inor/a&iile u!ili(a!e la
ela)orarea roie$!ului lanului de ges!ionare.
Parla/en!ul Euroean i Consiliul ado!% /%suri se$iale 2/o!ri:a olu%rii aelor $u
oluan i indi:iduali sau $u gruuri de oluan i $are re(in!% un ris$ i/or!an! en!ru sau rin
in!er/ediul /ediului a$:a!i$7 in$lusi: ris$uri en!ru aele u!ili(a!e la $a!area aei o!a)ile.M%surile !re)uie s% ur/%reas$% redu$erea !re!a!% a a$es!or oluan i i7 en!ru su)s!an ele
riori!are $u un grad ridi$a! de ris$ deini!e7 !re)uie s% ur/%reas$% s!oarea sau eli/inarea
!re!a!% a e:a$u%rilor7 e/isiilor i ierderilor. A$es!e /%suri sun! ado!a!e e )a(a rounerilor
re(en!a!e de Co/isie 2n $onor/i!a!e $u ro$edurile re:%(u!e de !ra!a!.
Co/isia re(in!% o rounere de s!a)ilire a unei lis!e a su)s!an elor riori!are sele$!a!e
din!re su)s!an ele $are re(in!% un ris$ se/nii$a!i: en!ru sau rin in!er/ediul /ediului a$:a!i$.
Priori!% ile reeri!oare la /%surile $are !re)uie lua!e $u ri:ire la a$es!e su)s!an e se s!a)iles$ e )a(a ris$ului en!ru sau rin in!er/ediul /ediului a$:a!i$
!a!ele /e/)re de!er/in% regi/ul san$ iunilor ali$a)ile 2n $a(ul 2n$%l$%rii
diso(i iilor de dre! in!ern ado!a!e 2n ali$area re(en!ei dire$!i:e. an$ iunile as!el re:%(u!e
!re)uie s% ie ei$ien!e7 roor&ionale i $u ee$! de des$ura4are
n Ane?a 17 Legea 1H'V199" $u /odii$%rile *i $o/le!%rile ul!erioare deine*!e oluare
aei $a iind in!rodu$erea dire$!% sau indire$!%7 $a re(ul!a! al a$!i:i!%&ii u/ane7 a unor su)s!an&e7
sau a $%ldurii 2n aer7 a% sau e sol7 $are oa!e d%una s%n%!%&ii u/ane sau $ali!%&ii e$osis!e/elora$:a!i$e sau $elor !eres!re deenden!e de $ele a$:a!i$e7 $are oa!e $ondu$e la agu)e /a!eriale
ale rorie!%&ii7 sau $are o! d%una sau o)s!ru$&iona ser:i$iile sau al!e olosin&e legale ale
30
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
31/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
/ediului@.
Legea Aelor s!a)ile*!e rin$ialele o)ie$!i:e ale ro!e$&iei aelor *i /ediului a$:a!i$
0n% 2n anul #H15. A$es!ea sun!
re:enirea de!erior%rii !u!uror $orurilor de ae de suraa&%
ro!e$&ia7 2/)un%!%&irea *i rea$erea !u!uror $orurilor de a% de suraa&a7 2n s$oul
a!ingerii s!%rii )une a a$es!ora
ro!e$&ia *i 2/)un%!%&irea !u!uror $orurilor de a%7 ar!ii$iale sau u!erni$ /odii$a!e 2n
s$oul reali(%rii unui o!en&ial e$ologi$ )un sau a unei s!%ri $i/i$e )une a a$es!ora
redu$erea rogresi:% a olu%rii da!ora!e su)s!an&elor riori!are *i 2n$e!area sau eli/inarea
!re!a!% a e:a$u%rilor *i a ierderilor de su)s!an&e riori!ar eri$uloase
re:enirea sau li/i!area aor!ului de oluan&i 2n aele su)!erane *i re:enirea s!%rii
!u!uror $orurilor de ae su)!erane
ro!e$&ia7 2/)un%!%&irea *i rea$erea !u!uror $orurilor de ae su)!erane *i asigurarea unui
e$ili)ru 2n!re de)i!ul rele:a! *i re2n$%r$area aelor su)!erane
in:ersarea ori$%rei !endin&e se/nii$a!i:e *i dura)ile de $re*!ere a $on$en!ra&iei
Ori$%rui oluan! re(ul!a!e din i/a$!ul a$!i:i!%&ii u/ane7 en!ru a redu$e 2n /od rogresi:
oluarea aei su)!erane.
La )a(a ro!e$&iei *i 2/)una!%&irii /ediului a$:a!i$ s!au rin$iiile re$au&iei7 re:enirii7
e:i!%rii daunelor la surs% *i olua!orul l%!e*!e.
e oa!e :or)i desre o ro!e$&ie $ali!a!i:% *i de o ro!e$&ie $an!i!a!i:% a aelor.
Pro!e$&ia $an!i!a!i:% a aelor. A$eas!a se reali(ea(% rin e$ono/isirea de $%!re u!ili(a!ori a
aei rin!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
32/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
e re:ede o)liga&iile u!ili(a!orilor 2n :ederea olosirii ra&ionale *i ro!e$&iei $ali!a!i:e a
resurselor de a%7 anu/e
s% ado!e !enologii de rodu$&ie $u $erin&e de a% reduse *i $0! /ai u&in
oluan!e
s% e$ono/iseas$% a% *i s% eli/ine risi%
s% redu$% oluan&ii e:a$ua&i oda!% $u aele u(a!e *i s% re$uere(e su)s!an&ele
u!ile $on&inu!e 2n aele u(a!e *i n%/oluri
s% ado!e !enologii de !ra!are a aei rele:a!e din sursa7 $are s% asigure
$erin&ele $ali!a!i:e *i $an!i!a!i:e ale olosirii de ae
s% asigure reali(area7 2n!re&inerea *i e?loa!area s!a&iilor *i ins!ala&ilor de relu$rare a $ali!%&ii aelor la $aa$i!a!ea au!ori(a!%
s% ur/%reas$% ei$ien!a a$es!ora rin anali(e de la)ora!or *i s% in!er:in%
oera!i: en!ru 2n$adrarea indi$a!orilor de e/isie 2n li/i!ele ad/ise en!ru e:a$uarea
aelor u(a!e *i re:%(u!e 2n au!ori(a&ia de gosod%rire a aelor
s% rese$!e $u s!ri$!e&e dis$ilina *i nor/ele !enologi$e 2n a$!i:i!%&ile
de rodu$&ie $are oloses$ a% *i e:a$uea(% ae u(a!e7 re$u/ *i 2n s!a&iile *i ins!ala&iile
de relu$rare a $ali!%&ii aelor e!$.
Ad/inis!ra&ia Na&ional%7 Aele Ro/0ne are 2n s!ru$!ura sa 11 Ad/inis!ra ii >a(inele de A%7
organi(a!e e )a(ine idrograi$e7 Ins!i!u!ul Na ional de idrologie i 6osod%rire a Aelor *i
E?loa!area Co/le?% !0n$a Cos!e*!i.
Ad/inis!ra ia Na ional%@ Aele Ro/0ne@ es!e o ins!i!u ie u)li$% de in!eres na ional $u
ersonali!a!e 4uridi$%7 inan&a!% din :eni!uri rorii7 ala!% 2n $oordonarea au!ori!% ii u)li$e
$en!rale din do/eniul aelor7 rese$!i: Minis!erul Mediului i $i/)%rilor Cli/a!i$e.
Ad/inis!ra ia Na ional%@ Aele Ro/0ne@ ad/inis!rea(% )unurile din do/eniul u)li$ al s!a!ului
de na!ura $elor re:%(u!e de ar!. 13" alin. 3 din Cons!i!u ia Ro/0niei7 reu)li$a!%7 )unurile
rorie!a!e u)li$% re:%(u!e de Legea nr. #13V199+ ri:ind rorie!a!ea u)li$% i regi/ul
4uridi$ al a$es!eia7 $u /odii$%rile i $o/le!%rile ul!erioare7 re$u/ i a!ri/oniul roriu.
Persoanele i(i$e *i 4uridi$e $are au sueri! daune /a!eriale $au(a!e de o oluare
a$$iden!al% rodus% 2n a/on!e sau de dis!rugerea unei $ons!ru$&ii de re!en&ie a aei din a/on!e7
au dre!ul la des%gu)ire de la ersoana $are se a$e :ino:a!%7 o!ri:i! legii.
Conor/ rin$iiului olua!orul l%!e*!e@7 a$eas!a :a res!i!ui *i $el!uielile ee$!ua!e deersoan% i(i$% sau 4uridi$%7 in$lusi:e $ele ee$!ua!e de $%!re ANAR en!ru 2nl%!urarea ee$!elor
32
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
33/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
olu%rii a$$iden!ale *i en!ru /oni!ori(area e:olu&iei undei oluan!e7 en!ru de!er/inarea !iului
de oluan! *i en!ru $ons!a!area ee$!elor olu%rii.
Poluarea in!en&iona!% se edese*!e *i ins!i!uie o serie de in!erdi$&ii7 $u/ ar i
unerea 2n un$&iune de o)ie$!i:e e$ono/i$e noi sau de(:ol!area $elor
e?is!en!e7 darea 2n un$&iune de noi ansa/)luri de lo$uin&e7 in!rodu$erea la o)ie$!i:ele
e$ono/i$e e?is!en!e de !enologii de rodu$&ie /odii$a!e7 $are /%res$ gradul de
2n$%r$are a aelor u(a!e7 %r% unerea $on$o/i!en!a 2n un$&iune a re&elelor de $anali(are
*i s!a&iilor de eurare7 ori %r% reali(area al!or /%suri *i lu$r%ri $are s% asigure en!ru
aele u(a!e7 rese$!area re:ederilor i/use rin au!ori(a&ia de gosod%rire a aelor
arun$area sau in!rodu$erea 2n ori$e /od7 2n al)iile $ursurilor de a%7 2n $u:e!ele la$urilor
sau ale )%l&ilor7 2n Marea Neagr% *i 2n (onele u/ede7 re$u/ *i deo(i!area7 e /alurile
a$es!ora a de*eurilor de ori$e el.
e:a$uarea de ae u(a!e 2n aele su)!erane7 la$urile na!urale sau de a$u/ulare7 2n ia(uri7 2n
)%l!i sau ele*!ee e!$..
De ase/enea se in!er(i$e e:a$uarea 2n aele de suraa&% sau /ari!i/e a aelor u(a!e
neeura!e7 ro:eni!e de la na:e *i ins!ala&ii lu!i!oare sau de ora4 /arin7 re$u/ *i a roduselor
e!roliere de la re&eaua aeren!a de !ransor!.
Legea re:ede 2n $adrul ro$esului de au!ori(are ela)orarea unor rogra/e de e!ai(are7
$are au $a s$o au!ori(area o)ie$!i:elor 2n un$&iune $are nu 2ndelines$ 2n re(en! $erin&ele unei
ro!e$&ii $ali!a!i:e a aelor. Prin a$es! rogra/ de e!ai(are7 de&in%!orii se o)liga $% 2n!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
34/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
regi/ului de $urgere a aelor se s!a)iles$ (one de ro!e$&ie.
#..#. Regi/ul lu$r%rilor $are se $ons!ruies$ e ae sau $are au leg%!ur% $u aele
Legea aelor in!rodu$e o)liga&ia u!ili(a!orului de a%7 de a soli$i!a *i o)&ine7 la a(a de
roie$!are7 un a:i( de gosod%rire a aelor7 $e regle/en!ea(% a!0! regi/ul lu$r%rilor $e se
$ons!ruies$ e ae sau 2n leg%!ur% $u aele7 $0! *i a$!i:i!%&ile so$ial
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
35/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
sau !i!ularului de au!ori(a&ie7 du% $a(7 de $%!re $el $are a de$is /%sur% rese$!i:%. n $a(urile
re:%(u!e de ar!.5+ al.1 *i # au!ori(a&ia oa!e i susenda!%7 %r% a$ordarea unor des%gu)iri.
A:i(ele *i au!ori(a&iile7 re$u/ *i reu(ul de e/i!ere a a$es!ora o! i $on!es!a!e o!ri:i!
Legii $on!en$iosului ad/inis!ra!i:.
2.: R+)*u$(ere& 6uri(ic+ *e$tru 5$c+'c&re& $#re'#r (e *r#tec,ie & &*e'#r
Legea Aelor re:ede de $on!ra:en&ii7 san$&iona!e $u a/end% en!ru ersoanele i(i$e *i
4uridi$e7 2n $uan!u/ a$!uali(a! rin o!%r0re de 6u:ern. Cons!i!uie rin!re a!e $on!ra:en&ii 7
/en&ine/ $0!e:a /ai i/or!an!e re$u/
E?e$u!area sau unerea 2n un$&iune de lu$r%ri $ons!rui!e e ae sau $are au leg%!ur% $u
aele7 re$u/ *i /odii$area sau e?!inderea a$es!ora7 %r% a:i(Vau!ori(a&ie sau %r%
rese$!area a:i(ului ori a au!ori(a&iei de gosod%rire a aelor
e?loa!area sau 2n!re&inerea lu$r%rilor $ons!rui!e e ae sau $are au leg%!ur% $u aele7 %r%
rese$!area re:ederilor au!ori(a&iei de gosod%rire a aelor
olosirea resurselor de a% de suraa&% sau su)!erane 2n dieri!e s$ouri7 %r% rese$!area
re:ederilor au!ori(a&iei de gosod%rire a aelor7 $u e?$e&ia sa!isa$erii ne$esi!%&ilor
gosod%riei rorii
e:a$uarea sau in4e$!area de ae u(a!e7 re$u/ *i des$%r$area de re(iduuri *i ori$e al!e
/a!eriale 2n resursele de a%7 %r% rese$!area re:ederilor a:i(ului sau a au!ori(a&iei de
gosod%rire a aelor
nerese$!area de $%!re agen&ii e$ono/i$i a o)liga&iei de a soli$i!a au!ori(a&ia de
gosod%rire a aelor7 la !er/enele s!a)ili!e
nerese$!area7 de $%!re rodu$%!orii de inor/a&ii $e o! $ons!i!ui 8ondul na&ional de da!e
de gosod%rirea aelor7 a o)liga&iilor de a %s!ra a$es!e da!e *i de a le urni(a $onor/
re:ederilor re(en!ei legi
a/lasarea 2n al)ii /a4ore de noi o)ie$!i:e e$ono/i$e sau so$iale7 in$lusi: de noi
lo$uin&e7 %r% a:i(ul de a/lasa/en!7 re$u/ *i %r% a:i(ul sau au!ori(a&ia de gosod%rire
a aelor sau %r% rese$!area /%surilor de ro!e$&ie 2/o!ri:a inunda&iilor
nerese$!area de $%!re ersoanele i(i$e *i ersoanele 4uridi$e a regi/ului i/us 2n (onele
de ro!e$&ie
deo(i!area 2n al)ii sau e /alurile $ursurilor de a%7 ale $analelor7 la$urilor7 )%l&ilor *i e
ale(a /%rii7 e )ara4e *i diguri sau 2n (onele de ro!e$&ie a a$es!ora a /a!erialelor de
35
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
36/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
ori$e el
s%larea7 2n $ursurile de a% sau 2n la$uri *i e /alurile a$es!ora7 a ani/alelor do/es!i$e7
de(ine$!a!e $u su)s!an&e !o?i$e7 a o)ie$!elor de u( $asni$ rin olosirea de!ergen&ilor *i a
a/)ala4elor $e au $on&inu! es!i$ide sau al!e su)s!an&e eri$uloase
:%rsarea sau arun$area 2n ins!ala&ii sani!are sau 2n re&ele de $anali(are a re(iduurilor
e!roliere sau a su)s!an&elor eri$uloase
de:ersarea aelor u(a!e 2n re&elele de $anali(are ale lo$ali!%&ilor sau ale o)ie$!i:elor
indus!riale7 $u nerese$!area $ondi&iilor s!a)ili!e de de&in%!orii a$es!ora7 $a *i lisa re
eur%rii lo$ale a a$es!or ae
nerese$!area7 de $%!re ersoanele i(i$e *i 4uridi$e7 a regle/en!%rilor legale 2n :igoare7 2n
$a(urile de oluare a aelor na&ionale na:iga)ile de $%!re na:e sau ins!ala&ii lu!i!oare7
su) ori$e a:ilion
ine?is!en&a7 la u!ili(a!orii de a%7 a lanurilor rorii de re:enire *i $o/)a!ere a
olu%rilor a$$iden!ale sau neali$area a$es!ora
nerese$!area7 de $%!re ersoane i(i$e *i ersoane 4uridi$e7 a res!ri$&iilor 2n olosirea
aelor *i a al!or /%suri7 s!a)ili!e en!ru erioadele de se$e!%7 ae /ari sau $ala/i!%&i
o)!urarea sau )lo$area7 su) ori$e or/%7 re$u/ *i s$oa!erea din un$&iune7 2n ori$e /od7
a $ons!ru$&iilor *i ins!ala&iilor de des$%r$are a aelor /ari
lan!area7 !%ierea ori dis!rugerea ar)orilor7 ar)u*!ilor7 !uelor7 a $ul!urilor erene *i
uie&ilor din al)iile /inore *i /a4ore ale $ursurilor de a%7 din $u:e!ele la$urilor de
a$u/ulare *i de e /alurile lor sau de e )ara4e7 diguri *i din (onele de ro!e$&ie a
a$es!ora
ee$!uarea de s%%!uri e /aluri *i 2n al)iile $ursurilor de a% sau ale $analelor en!ru
e?e$u!area de lu$r%ri de !ra:ersare sau al!e lu$r%ri idro!eni$e7 %r% a:i(ul de
gosod%rire a aelor sau $u nerese$!area a$es!uia
ine?is!en&a sau neun$&ionarea u&urilor de o)ser:a&ie *i $on!rol en!ru ur/%rirea olu%rii
aelor su)!erane7 da!ori!% aelor u(a!e re(ul!a!e din a$!i:i!a!ea rorie
ine?is!en&a diso(i!i:elor sau a aara!urii de /%sur% *i $on!rol al de)i!elor de a% $a!a!e
sau e:a$ua!e
reu(ul ersoanelor i(i$e *i 4uridi$e de a re(en!a a:i(ele *i au!ori(a&iile de gosod%rire a
aelor sau ori$e al!e do$u/en!e ne$esare en!ru ee$!uarea $on!rolului7 in$lusi: de a
ar!i$ia la $on!rol $u rere(en!an&i de se$iali!a!e
reu(ul de a er/i!e7 ersonalului $u a!ri)u&ii de ser:i$iu 2n gosod%rirea aelor *i $elor
36
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
37/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
$u dre! de $on!rol7 a$$esul la ae7 e !erenurile *i in$in!ele u!ili(a!orilor de a% sau ale
de&in%!orilor de lu$r%ri7 re$u/ *i 2n ori$e al! lo$ unde es!e ne$esar a ee$!ua $ons!a!%ri7 a
/on!a *i a 2n!re&ine aara!ura de /%sur% *i $on!rol7 a rele:a ro)e de a% sau a in!er:eni
2n ali$area re:ederilor legale
neri/irea su) ori$e or/%7 de $%!re de&in%!orii !erenurilor din a:al7 a aelor $e se s$urg
2n /od na!ural de e !erenurile si!ua!e 2n a/on!e
e?e$u!area de $ons!ru$&ii sau ins!ala&ii sura!erane 2n (onele de ro!e$&ie a la!or/elor
/e!eorologi$e
near!i$iarea la a$&iunile en!ru ges!ionarea si!ua&iilor de urgen&% genera!e de inunda&ii7
eno/ene /e!eorologi$e eri$uloase7 a$$iden!e la $ons!ru$&ii idro!eni$e *i olu%ri
a$$iden!ale e $ursurile de a%
ine?is!en&a ins!ala&iilor de s!o$are7 eurare *i a ra$ordurilor de des$%r$are 2n ins!ala&ii de
/al sau lu!i!oare a aelor i/urii$a!e7 de e na:e sau ins!ala&ii lu!i!oare7 su) ori$e
a:ilion
)ran*area lo$uin&elor la re&eaua de ali/en!are $u a% $en!rali(a!%7 %r% e?is!en&a sau
reali(area re&elelor de $anali(are a s!a&iei de eurare.
nealo$area de $%!re au!ori!%&ile $en!rale *i lo$ale 2n re:ederile )uge!are a su/elor
ne$esare asigur%rii s!o$ului7 re$u/ *i neasigurarea s!o$ului de /a!eriale de in!er:en&ie7
/i4loa$elor /e$ani$e *i de !ransor! en!ru a%rarea 2/o!ri:a inunda&iilor7 eno/enelor
/e!eorologi$e eri$uloase7 a$$iden!elor la $ons!ru$&iile idro!eni$e *i in!er:en&ii 2n $a(ul
olu%rilor a$$iden!ale
near!i$iarea oera!orilor e$ono/i$i la a$&iunile oera!i:e de a%rare 2/o!ri:a
inunda&iilor7 eno/enelor /e!eorologi$e eri$uloase7 a$$iden!elor la $ons!ru$&iile
idro!eni$e *i de $o/)a!ere a olu%rilor a$$iden!ale7 organi(a!e de $o/i!e!ele 4ude&ene
en!ru si!ua&ii de urgen&%
nerese$!area !er/enelor de unere 2n un$&iune a lu$r%rilor re$i(a!e 2n rogra/ele de
e!ai(are aro)a!e
neluarea de $%!re au!ori!%&ile ad/inis!ra&iei u)li$e lo$ale de /%suri oera!i:e ri:ind
a/ena4area lo$urilor se$iale en!ru deo(i!area de*eurilor de ori$e el
neasigurarea de $%!re au!ori!%&ile ad/inis!ra&iei u)li$e lo$ale a $ur%&%rii $ursurilor de
a%7 a )%l&ilor *i a /alurilor a$es!ora de e ra(a lo$ali!%&ilor7 re$u/ *i neluarea /%surilor
oera!i:e ri:ind :erii$area s!%rii de salu)ri!a!e a $ursurilor de a%
reali(area de )alas!iere sau lu$r%ri de e?$a:are 2n al)ie 2n (ona odurilor7 2n (ona
37
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
38/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
$a!%rilor de a% din r0u7 a $a!%rilor $u inil!rare rin /al7 a su)!ra:ers%rilor de $ondu$!e
sau al!e lu$r%ri inginere*!i de ar!%.
nerese$!area o)liga&iei ri:eranilor sau a uni!%&ilor ad/inis!ra!i:
au!ori!%&ile ad/inis!ra&iei u)li$e lo$ale7 de a 2n!re&ine al)iile $ursurilor de a% 2n (onele
s!a)ili!e
lisa regula/en!elor de e?loa!are *i a lanurilor de a:er!i(are
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
39/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
daune u!ili(a!orilor din a:al
res!r0ngerea u!ili(%rii aei o!a)ile en!ru oula&ie 2n olosul al!or a$!i:i!%&i sau
de%*irea $an!i!%&ii de a% alo$a!e7 da$% are un $ara$!er sis!e/a!i$ ori a rodus o er!ur)are
2n a$!i:i!a!ea unei uni!%&i de o$ro!ire so$ial% sau a $au(a! nea4unsuri 2n ali/en!area $u a% a
oula&iei e!$.
Legea edese*!e !en!a!i:a la dou% inra$&iuni
dis!rugerea7 de!eriorarea ori /ane:rarea de $%!re ersoanele neau!ori(a!e s!%:ilarelor7
gr%!arelor7 :anelor7 )arierelor sau a al!or $ons!ru$&ii ori ins!ala&ii idro!eni$e7 $ir$ula&ia
:ei$ulelor e $orona/en!ul digurilor *i )ara4elor nea/ena4a!e 2n a$es! s$o7 !%ierea la
r0s a erdelelor ores!iere de ro!e$&ie a digurilor *i la$urilor de a$u/ulare7 )lo$area
goliilor de und ale )ara4elor.
ee$!uarea de s%%!uri7 groi sau *an&uri 2n )ara4e7 diguri ori 2n (onele de ro!e$&ie a
a$es!or lu$r%ri7 re$u/ *i e?!ragerea %/0n!ului sau a al!or /a!eriale din lu$r%rile de
a%rare7 %r% a:i(ul de gosod%rire a aelor sau $u nerese$!area a$es!uia.
39
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
40/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
CAPITOLUL III
ASPECTE LEGATE DE ADMINISTRAREA; GOSPODRIREA I
FOLOSIREA APELOR
-.. C#$)i(er& ii %e$er&'e *ri7i$( (#e$iu' *u/'ic &' &*e'#r
Conor/ legisla iei 2n :igoare7 ad/inis!rarea7 gosod%rirea i olosin a aelor 2n /od
$o/le? i ra ional !re)uie s% se )a(e(e e rin$iiile $onor/ $%rora $an!i!a!ea i $ali!a!ea
a$es!ora !re)uie s% $ons!i!uie un !o! uni!ar. 6osod%rirea aelor !re)uie s% ai)% la )a(% rin$iiile
solidari!% ii u/ane i in!eresului $o/un7 en!ru reali(area /a?i/ului de roi! so$ial rin $ola)orarea i $ooerarea ad/inis!ra!orilor7 u!ili(a!orilor7 oula ieiG.
Po!ri:i! legii7 dre!ul de 1olosin&% a aelor de sura1a&% sau su)!erane7 in$lusi: a
$elor ar!e(iene se s!a)ile*!e rin au!ori(a&ia de gosod%rire a aelor. A$es! dre! in$lude *i
e:a$uarea 2n resursele de a% a aelor re(ul!a!e din drena4e ori dese$%ri7 aelor /e!eori$e7
a $elor de /in% sau (%$%/in!e /inerale7 re$u/ *i a aelor u(a!e. A$es!ea din ur/% ro:in
din a$!i:i!%&ile $asni$e7 so$iale sau e$ono/i$e *i $on&in su)s!an&eoluan!e sau re(iduuri
$are al!erea(% $ara$!eris!i$ile i(i$e7 $i/i$e *i )a$!eriologi$e ale aei.
Aele u(a!e o! i e:a$ua!e 2n re&ele de $anali(are u)li$% sau 2n $ele ale la!or/elor
indus!riale nu/ai $u a$$e!ul *i $u rese$!area $ondi&iilor s!a)ili!e de de&in%!orul a$es!or re&ele *i
nu/ai da$% s!a&iile de eurare au roil !enologi$ ne$esar *i $aa$i!%&i disoni)ile. n !oa!e
$a(urile7 es!e o)liga!orie reeurarea lo$al% a aelor u(a!e ro:eni!e de la a$e*!i u!ili(a!ori.
Au!ori!a!ea $en!ral% en!ru ro!e$&ia /ediului *i Ad/inis!ra ia Na&ional% B Aele
Ro/0ne o! s% ia /%suri de li/i!are sau de susendare ro:i(orie a olosirii aei7 en!ru a a$e
a&% unui eri$ol sau $onse$in&elor unor a$$iden!e7 se$e!ei7 inunda&iilor sau unui ris$ de lis% de
a% da!ora! surae?loa!%rii resursei.
Au!ori!%&ile ad/inis!ra&iei u)li$e lo$ale au o)liga&ia s% asigure gosod%rirea ei$ien&% a
aei dis!ri)ui!e 2n lo$ali!%&i7 re$u/ *i $ole$!area aelor /e!eori$e7 $anali(area *i eurarea aelor
u(a!e.
Uni!%&ile de gosod%rire a aelor au 2nda!orirea s% ia 2n $onsiderare ori$e inor/a&ie
ro:eni!% de la ersoane i(i$e sau 4uridi$e7 al!ele de$0! u!ili(a!orii7 $are au rodus oluarea
a$$iden!al%. n $a( de olu%ri a$$iden!ale7 ilialele )a(inale ale Ad/inis!ra ia Na&ional% B Aele
Ro/0ne !re)uie s% a:er!i(e(e i/edia! u!ili(a!orii de a% *i au!ori!%&ile ad/inis!ra&iei u)li$e a
lo$ali!%&ilor din a:al en!ru a lua /%suri de ro!e$&ie a aelor *i a di/inua agu)ele.
40
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
41/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
Ad/inis!ra ia Na&ional% B Aele Ro/0ne7 au!ori!%&ile ad/inis!ra&iei u)li$e lo$ale7
re$u/ *i u!ili(a!orii de a% o!en&ial olua!ori7 au o)liga&ia do!%rii $u /i4loa$e se$ii$e de
in!er:en&ie en!ru $a(uri de olu%ri a$$iden!ale.
I/or!an!e 2nda!oriri re:in ersoanelor i(i$e *i 4uridi$e en!ru olosirea legal% a aelor.
A$es!ea sun! o)liga!e
< % $ear% a$ordul *iVsau au!ori(a&ia de /ediu en!ru a$!i:i!%&i $a na:iga&ia e ae7
olosirea unor $en!rale idroele$!ri$e $u u!ere /ai /are de 1 M7 a ins!ala&iilor geo!er/i$e7
in$lusi: $ele $are e?loa!ea(% $%ldura aelor su)!erane7 $ons!ru$&ii idro!eni$e de !oa!e elurile
lu$r%ri de regulari(are a ni:elului sau s$urgerii aelor din la$urile na!urale7 2ndiguiri7 $ore$&ii7
ins!ala&ii en!ru re&inerea alu:iunilor sau en!ru ro!e$&ia 2/o!ri:a inunda&iilor7 des$%r$%ri de
/a!erial sedi/en!ar 2n la$uri7 lu$r%ri de $a!are a aelor su)!erane *i de suraa&%7 u&uri deali/en!are $u a% /ai ad0n$i de 5H / e!$.G7 a/ena4%ri is$i$ole *.a. lis!a se oa!e $o/le!a de
$%!re au!ori!a!ea $en!ral% en!ru ro!e$&ia /ediului $u ori$e a$!i:i!a!e nou% sun! e?$e!a!e de la
au!ori(are u&uri ora!e la ad0n$i/i 0n% la 5H / en!ru sa!isa$erea $erin&elor gosod%riilor
indi:iduale
< % rese$!e s!andardele de e/isie *i de $ali!a!e a aelor7 re:ederile din a$ord *i
au!ori(a&ie *i s% un% la diso(i&ia la)ora!oarelor au!ori(a!e7 la !er/enele s!a)ili!e7 ro)ele de a%
en!ru anali(%< % nu arun$e *i s% nu deo(i!e(e e /aluri7 2n al)iile r0urilor *i 2n (onele u/ede7
de*euri de ori$e el *i s% nu in!rodu$% 2n a$es!ea e?lo(i)ile7 !ensiuni ele$!ri$e7 nar$o!i$e sau al!e
su)s!an&e eri$uloase
< % e?e$u!e !oa!e lu$r%rile de rea$ere a resurselor na!urale7 de asigurare a /igr%rii
aunei a$:a!i$e *i de a/eliorare a $ali!%&ii aei7 re:%(u!e $u !er/en 2n a$ordul s%u au!ori(a&ia de
/ediu *i s% /oni!ori(e(e (ona de i/a$!
< n $a(ul de&inerii de na:e7 la!or/e lu!i!oare sau ora4e /arine s% se do!e(e $u
ins!ala&ii de s!o$are sau !ra!are a de*eurilor7 de eurare a aelor u(a!e *i ra$orduri de des$%r$are a
a$es!ora 2n ins!ala&ii de /al sau lu!i!oare
< % a/ena4e(e or!urile $u ins!ala&ii de $ole$!are7 relu$rare7 re$i$lare sau neu!rali(are
a de*eurilor e!roliere7 /ena4ere sau de al!% na!ur%7 s!o$area e na:ele lu:iale *i /ari!i/e7 *i s%
$ons!i!uie e$ie de in!er:en&ie 2n $a( de oluare a$$iden!al% a aelor *i a (onelor de $oas!%
< % nu e:a$ue(e ae u(a!e de e na:e sau la!or/e lu!i!oare dire$! 2n aele na!urale *i
s% nu arun$e de e a$es!ea ni$i un el de de*euri.
To! en!ru u!ili(area legal% *i ro!e$&ia resurselor de a%7 se in!er(i$e
< Punerea 2n un$&iune de o)ie$!i:e e$ono/i$e noi sau de(:ol!area $elor e?is!en!e darea
41
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
42/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
2n un$&iune de noi ansa/)luri de lo$uin&e in!rodu$erea la o)ie$!i:ele e$ono/i$e e?is!en!e a
!enologiilor de rodu$&ie /odii$a!e7 $are /%res$ gradul de 2n$%r$are a aelor u(a!e B !oa!e
a$es!ea B %r% a i use $on$o/i!en! 2n un$&iune re&ele de $anali(are *i a ins!ala&iilor de eurare
ori %r% a se reali(a al!e lu$r%ri *i /%suri $are s% asigure rese$!area re:ederilor din au!ori(a&ie
ri:ind e:a$uarea aelor u(a!e
< Reali(area de lu$r%ri noi en!ru ali/en!area $u a% o!a)il% sau indus!rial% ori de
e?!indere a $elor e?is!en!e7 %r% reali(area sau e?!inderea $oresun(%!oare *i $on$o/i!en! a
re&elelor de $anali(are *i a ins!ala&iilor de eurare ne$esare
< Arun$area sau in!rodu$erea7 2n ori$e /od7 2n al)iile $ursurilor de a%7 2n $u:ele
la$urilor sau ale )%l&ilor7 2n Marea Neagr% *i 2n (onele u/ede7 re$u/ *i deo(i!area e /alurile
a$es!ora a de*eurilor de ori$e el< E:a$uarea de ae u(a!e 2n aele su)!erane7 la$urile na!urale sau de a$u/ulare7 2n
ia(uri7 2n )%l&i sau 2n ele !eie
< U!ili(area de $anale des$ise de ori$e el en!ru e:a$u%ri ori s$urgerile de ae
e$aloid< /ena4ere sau $u $on&inu! eri$ulos
< %larea 2n $ursuri de ae sau 2n la$uri *i e /alurile a$es!ora a au!o:ei$ulelor7 a al!or
u!ila4e *i agrega!e /e$ani$e7 re$u/ *i a a/)ala4elor sau o)ie$!elor $are au $on&inu! es!i$ide
sau al!e su)s!an&e eri$uloase< %larea ani/alelor do/es!i$e de(ine$!a!e $u su)s!an&e !o?i$e 2n aara lo$urilor
se$ial a/ena4a!e 2n a$es! s$o
< Arun$area sau :%rsarea 2n ins!ala&ii sani!are sau 2n re&ele de $anali(are a re(iduurilor
e!roliere sau a su)s!an&elor eri$uloase
< %larea 2n $ursurile de a% sau 2n la$uri7 e /alurile a$es!ora7 e diguri sau )ara4e a
o)ie$!elor de u( $asni$7 $u olosirea su)s!an&elor $i/i$e de ori$e el
< n (onele de ro!e$&ie ins!i!ui!e o!ri:i! legii7 sun! in!er(ise deo(i!area *i olosirea de
2ngr%*%/in!e7 es!i$ide sau al!e su)s!an&e eri$uloase
< Deo(i!area 2n al)ia /a4or% a /a!erialelor sau de*eurilor radioa$!i:e.
Pe /alurile aelor aar&in0nd do/eniului u)li$7 da$% nu sun! i/use res!ri$&ii7 ori$e
ersoan% i(i$% are dre!ul de a$$es li)er7 e roria r%sundere7 en!ru li/)are sau re$reere7
%r% a rodu$e re4udi$ii aelor7 al)iilor7 /alurilor *i ri:eranilor. n (onele se$ial organi(a!e ori
a/ena4a!e en!ru agre/en! e /alurile aelor7 a$$esul es!e er/is 2n $ondi&iile s!a)ili!e de
de&in%!orii a$es!or (one *i $u rese$!area re:ederilor 2ns$rise 2n au!ori(a&ia de gosod%rire a
aelor7 eli)era!e a$es!ora.
Cir$ula&ia e $ursurile de a%7 la$uri na!urale sau e /are7 $u )%r$i de agre/en! %r%
42
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
43/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
/o!or7 se ee$!uea(% li)er7 $u rese$!area dre!urilor ri:eranilor *i regle/en!%rilor legale.
Ori$e a$!i:i!a!e e lu$iul de a%7 2n al)ii /inore ori 2n (one de ro!e$&ie7 in$lusi:
na:iga&ia7 lu!%ri!ul7 lo!a4ul7 e?loa!area agrega!elor /inerale sau re$ol!area s!uului7 re$u/ *i
es$ui!ul se :or reali(a as!el 2n$0! s% nu rodu$% ee$!e nega!i:e asura /alurilor *i al)iilor
$ursurilor de a%7 /alurilor *i $u:e!elor la$urilor7 /onu/en!elor na!urii7 $ons!ru$&iilor7 lu$r%rilor
sau ins!ala&iilor e?is!en!e 2n al)ii *i s% inluen&e(e $0! /ai u&in olosirea aelor de $%!re al&i
u!ili(a!ori.
n ni$i o si!ua&ie u!ili(a!orilor de a% nu le es!e er/is% de!eriorarea $ali!%&ii a$es!eia7
%$0nd
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
44/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
rogno(a asura eno/enelor idro/e!eorologi$e eri$uloase7 e!$.
Ad/inis!rarea i ges!ionarea aelor rere(in!% a$ iuni de in!eres salarial7 a! $e re(ul!a e $ale
de in!erre!are a diso(i iilor $ons!i!u ionale ar!.# din Legea nr.1H'V199"7 $are disune $a
ro!e$ ia7 unerea 2n :aloare i de(:ol!area dura)il% a resurselor de a% sun! a$ iuni de in!eres
general.
Ad/inis!rarea do/eniului u)li$ na ional al aelor7 ges!ionarea lor $an!i!a!i:% i
$ali!a!i:%7 e?loa!area lu$r%rilor de gosod%rire a aelor7 ali$area s!ra!egiei i oli!i$ii na ionale
2n do/eniu se reali(ea(% de $%!re Ad/inis!ra ia Na&ional% B Aele Ro/0ne i ilialele sale
)a(inele.
A!0! Minis!erul Mediului i $i/)%rilor Cli/a!i$e $0! i Ad/inis!ra ia
Na&ional% B Aele Ro/0ne au dre!ul s% ia /%suri de li/i!are sau de susendare ro:i(orie aaei 2n anu/i!e si!ua ii a$$iden!e e$ologi$e7 se$e!%7 inunda iiG.
Ad/inis!rarea i ges!ionarea aelor /inerale su)!erane aar ine R.A. Aele
/inerale7 $are ges!ionea(% i ad/inis!rea(% ondul idro/ineral na ional7 e?e$u!% lu$r%ri de
2n!re inere i ro!e$ ie a resurselor de ae /inerale.
8olosin a aelor oa!e i li)er% en!ru )%u!7 uda!7 s%la!7 igien%7 gosod%rieG7 sau
au!ori(a!% en!ru a$!i:i!a!ea de iriga ii7 es$ui!7 na:iga ie7 rodu$erea energiei ele$!ri$e7
aro:i(ionare $u a% o!a)il% i indus!rial%G. Da!ori!% leg%!urii indisolu)ile din!re ae i sol7 !oa!elu$r%rile $e se a$ e ae sau 2n leg%!ur% $u ele7 se :or a$e $u rese$!area re:ederilor Legii
ondului un$iar nr.1+V1991 lu$r%rile de regulari(are a $ursurilor de ae7 iriga ii7 2ndiguiri7
dese$%ri7 e!$.7 se :or e?e$u!a $on$o/i!en! $u lu$r%rile de ro!e$ ie i a/eliorare a solului.
-.2. S&$c,i#$&re& 6uri(ic+ *e$tru *#'u&re& &*e'#r i r+)*u$(ere& c#$tr&7e$,i#$&'+;
*e$&'+ i ci7i'+
Prin /i4loa$ele u!ili(a!e de s!a! *i so$ie!a!ea $i:il% 2n dire$&ia a!ingerii o)ie$!i:ului
ro!e$&iei *i $onser:%rii /ediului a$:a!i$7 al%!uri de gosod%rirea $o/le?% *i olosirea ra&ional%
a aelor7 un rol i/or!an! re:ine $o/)a!erii a!elor de 2n$%l$are a regi/ului legal de o$ro!ire a
a$es!ui a$!or esen&ial al /ediului7 r%sunderii $i:ile7 a!ri/oniale7 $on!ra:en&ionale sau enale7
du% $a(.
R%sunderea dis$ilinar% *i $ea /a!erial% o! in!er:eni nu/ai 2n $adrul
raor!urilor 4uridi$e de /un$% din!re anga4a! *i anga4a!or7 ase$!e $are nu in!eresea(% 2n
$adrul raor!urilor de dre!ul /ediului7 ele iind r%sunderi de dre!ul /un$ii.
Cons!a!area $on!ra:en&iilor *i ali$area san$&iunilor $on!ra:en&ionale se a$ de $%!re
44
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
45/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
inse$!orii din Minis!erul Mediului i $i/)%rilor Cli/a!i$e *i din Ad/inis!ra ia Na&ional% B
Aele Ro/0ne *i salaria&ii 2/u!erni$i&i de a$e*!ia al!e ersoane 2/u!erni$i!e de $ondu$erea
Minis!erul Mediului i $i/)%rilor Cli/a!i$e inse$!orii din agen&iile de ro!e$&ie a /ediului.
Con!ra:en&iilor 2n do/eniul aelor le sun! ali$a)ile *i diso(i& iile Ordonan&ei
6u:ernului nr.#V#HH1 ri:ind regi/ul 4uridi$ al $on!ra:en&iilor.
Anu/i!e a!e $on!ra:en&ionale7 da$% se 2n$adrea(% 2n ar!.9# din Legea aelor
nr.1H'V199"7 de:in inra$&iuni. As!el7 e:a$uarea7 arun$area sau in4e$!area 2n aele de suraa&%
sau su)!erane7 2n aele /ari!i/e in!erioare sau 2n aele /%rii !eri!oriale de ae u(a!e7 de*euri7
re(iduuri sau roduse de ori$e el7 $are $on&in su)s!an&e 2n s!are solid%7 li$id% sau ga(oas%7
)a$!erii sau /i$ro)i7 2n $an!i!%&i *i $on$en!ra&ii $are o! s$i/)a $ara$!eris!i$ile aei7 %$0nd
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
46/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
R%sunderea $i:il%7 2n $a(ul olu%rii aelor7 in!er:ine ori de $0!e ori rin $on!ra:en&ie
sau in1ra$&iunes%:0r*i!e 2n a$es! do/eniu se $au(ea(% *i un re4udi$iua!ri/onial.
A$eas!% r%sundere are $ara$!er o)ie$!i:7 indeenden! de $ul%. n $a(ullurali!%&ii
au!orilor7 r%sunderea es!e solidar%.
-.-. P#'u&re& i i*'ic&,ii'e ei1H
Cu:0n!ul oluare :ine din la!ines$ul olluero
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
47/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
Prin oluan! o!ri:i! O.U.6. nr.195V#HH5 se 2n&elege ori$e su)s!an&% solid%7 li$id%7
ga(oas% sau su) or/% de :aori7 ori de energie7 radia&ie ele$!ro/agne!i$%7 ioni(an!%7 !er/i$%7
oni$% sau :i)ra&ii $are7 in!rodus% 2n /ediu7 /odii$% e$ili)rul $ons!i!uen&ilor a$es!uia *i al
organis/elor :ii *i adu$e daune )unurilor /a!eriale@. Poluan!ul es!e un a$!or $are ala! 2n /ediu
2n $an!i!%&i $e de%*es$ li/i!a de !oleran&% a uneia sau /ai /ul!or se$ii de :ie&ui!oare7 2/iedi$%
2n/ul&irea sau de(:ol!area nor/al% a a$es!ora rin!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
48/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
e $onsider% $% $el u&in !rei 2ndele!ni$iri u/ane generea(% oluarea 2n lu/ea
$on!e/oran% indus!ria7 $u /ediul de :ia&% ur)an e $are 2l ro/o:ea(%7 agri$ul!ura in!ensi:% *i
indus!riali(a!% *i !ransor!urile. E?is!% 2ns% $0!e:a deose)iri esen&iale 2n!re oluarea ro:o$a!% de
eluri!ele indus!rii *i oluarea $au(a!% de agri$ul!ur% in!ensi:% *i indus!riali(a!%. Produ$&ia
indus!rial% *i 2n!reaga !enologie aeren!% ei se $on$en!rea(% 2n sa&ii res!r0nse7 iar resursele
na!urale aerul7 a% /ai alesG olosi!e 2n ro$esele de rodu$&ie o! i urii$a!e rin dieri!e
/i4loa$e. Da$% indus!riile oluan!e sun! $on$en!ra!e 2n!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
49/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
nu/i!% !%ria sune!ului@ $are nu !re)uie $onunda!% $u in!ensi!a!ea i(i$%. T%ria es!e deenden!%
de re$:en&%. Ee$!ele (go/o!ului asura oa/enilor au de!er/ina! e unii /edi$i s% sun% $%
e?is!% o ade:%ra!% )oal% (go/o!ului@ al $%rui !a)lou si/!o/a!ologi$ es!e $u a!0! /ai gra: $u
$0! 2/)oln%:irea se a$e e nesi/&i!e7 iar ee$!ele se /anies!% 2n!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
50/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
CAPITOLUL IV. ECOSISTEMELE ACVATICE
!.. ECOSISTEMUL < PREZENTARE GENERAL
Plan!ele *i ani/alele nu o! e?is!a %r% a%7 aer7 lu/ina7 !e/era!ura7 sol7 adi$% o )io$eno(%
nu oa!e e?is!a %r% un anu/i! )io!o. n!re al$%!uirea )io!oului *i al$%!uirea )io$eno(ei e?is!a
rela&ii s!r0nse $are $reea(% o anu/i!% uni!a!e. E$osis!e/ul rere(in!% a$ea leg%!ur% s!ru$!ural% *i
un$&ional% din!re )io!o *i )io$eno(a.
>io!oul rere(in!% !o!ali!a!ea a$!orilor a)io!i$i aa7 :0n!ul7 energia solar%7 $li/%7
u/idi!a!eaG *i rela&iile din!re ei. >io$eno(a rere(in!% un ni:el de organi(are a /a!eriei or/a!
din oula&ii lega!e !eri!orial7 *i e s!udiul in!era$&iunii a$es!or oula&ii. Un e$osis!e/ nu aregrani&e deini!e7 as!el el oa!e a:ea di/ensiuni oar!e /ari de*er!ul aaraG7 sau di/ensiuni
oar!e /i$i un ia(G. =ona de 2n!re%!rundere a dou% e$osis!e/e7 de e?e/lu o %*une na!ural% *i
un e$osis!e/ agri$ol7 se nu/e*!e e$o !on.
E$osis!e/ele na!urale e?is!a 2n !oa!e (onele geograi$e de la E$ua!or la $ei doi oli. Ele o!
or/a $o/le?e de e$osis!e/e denu/i!e )io/i !undra7 !aigaua7 %durea e$ua!orial%7 deser!ul7
sa:anna7 /arile *i o$eaneleG. Ni*!e e?e/le de )io/i 2n &ara noas!r% sun! Del!a Dun%rii7 Marea
Neagr%. E?e/le de e$osis!e/e la$7 %dure7 e*!era7 li:ada.Da!ori!% dieri!elor )io!ouri *i )io$eno(e e$osis!e/ele sun! :aria!e. De e?e/lu un
e$osis!e/ $u o )io$eno(% s%ra$% es!e e*!era7 iar un e$osis!e/ $u o )io$eno(% /ai )oga!%
$urind nu/eroase se$iiG es!e un la$.
E?e/le de e$osis!e/e na!urale Re(er:a&ia )ioserei Del!a Dun%rii7 $are es!e uni$a!
e$ologi$7 $are !re)uie ro!e4a! *i $onser:a! Marea Neagr%7 $are es!e uni$a 2n!re /arile lu/ii rin
$ara$!eris!i$ile )io!oului *i ale )io$eno(ei la$urile7 e$osis!e/e a$:a!i$e 2n $are s!ru$!ura
)io$eno(ei es!e de!er/ina!% de :aria&ia a$!orilor a)io!i$i %durea7 $are r%/as% 2n regi/ n!ural
es!e un e$osis!e/ $o/le? *i s!a)il7 ea re(en!0nd o s!ra!ii$are $ara$!eris!i$% e ori(on!al% *i
Pe :er!i$al% !u%ri*urile *i a4i*!ile %*uni *i 0ne&eG7 e$osis!e/e !eres!re $are !re)uie ro!e4a!e7
50
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
51/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
en!ru $% rere(in!% surse i/or!an!e de rodu$ere a nu!re&ului en!ru ani/alele do/es!i$e.
E$osis!e/e an!roi(a!e sun! %$u!e rin $on!ri)u&ia o/ului $u/ ar i la$urile de a$u/ulare
E$osis!e/ele an!roi(a!e se e?!ind 2n$on!inuu7 iind 2n s!r0ns% leg%!ur% $u de(:ol!area
so$ie!%&ii o/ene*!i.
E$osis!e/ele a$:a!i$e sun! e$osis!e/ele ale $%ror )io$eno(e sun! lega!e de/ediul a$:a!i$7
2nsu*irile i(i$e *i $i/i$e ale /ediului a$:a!i$ sun! oar!e dieri!e de $ele ale /ediului !eres!ru.
As!el7 densi!a!ea aei es!e de ''5 ori /ai /are de$0! a aerului /ediul a$:a!i$ es!e o solu&ie
nu!ri!i:% a $%rei $o/o(i&ie inluen&ea(% $ali!%&ile )io$eno(ei. E$osis!e/ele a$:a!i$e $urind
la$urile7 )%l&ile7 aele $urg%!oare7 aele rea!i$e7 aele /arine *i o$eani$e7 2n un$&ie
de ar!i$ulari!%&ile s!ru$!urale )io$i/i$e *i e$ologi$e e?is!en!e 2n e$osis!e/ele a$:a!i$e7 se
deose)es$ e$osis!e/e /arine
e$osis!e/e len!i$e
e$osis!e/e lo!i$e.
Ec#)i)tee'e &ri$esun! e$osis!e/e $are aar&in /%rilor *i o$eanelor si!ua!e 2n !oa!e
(onele a$:a!i$e li!eral%7 elagial%7 )a!ial%7 a)isal% *i adal%.
Dieren&ierea e$osis!e/ului /arin se a$e 2n un$&ie de su)s!ra! /asa aei sau su)s!ra!
solidG7 ad0n$i/e7 lu/ino(i!a!e e!$.
n un$&ie de lu/ino(i!a!e e$osis!e/ele /arine se gruea(% 2n
au!o!roe O < #HH / ad0n$i/eG < 2n $are redo/in% lan!ele
e!ero!roe es!e #HH / ad0n$i/eG < oula!e de ani/ale
n un$&ie de aroierea sau de%r!area de &%r/ e$osis!e/ele /arine se gruea(% 2n
e$osis!e/e li!orale
51
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
52/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
e$osis!e/e elagi$e largul /%rilor *i o$eanelorG $u lan!e *i ani/ale de !alie /are
)alene7 $a*alo&i7 delini7 re$ini.
Pe :er!i$al% e$osis!e/ele /arine se gruea(% 2n /ai /ul!e (one
(ona e/a!i$% O < #HH / ad0n$i/eG
(ona )a!ial% #HH < 3HHH / ad0n$i/eG7 lisi!e de lu/in% *i $ara$!eri(a!e rin o/ogeni!a!e *i
s!a)ili!a!e a !e/era!urii *i salini!%&ii
(ona a)isal% 3HHH < "HHH / ad0n$i/eG
(ona adal% es!e "HHH / ad0n$i/eG7 $ara$!eri(a!e rin lis% $o/le!% de lu/ino(i!a!e *i
$uren&i /arini7 s!a)ili!a!e rela!i:% a !e/era!urii aei b cCG 2n !o! !i/ul anului *i resiuni
/ariA$es!e (one sun! oula!e de )a$!erii7 :ier/i
Prin$ialii a$!ori a)io!i$i ai )io!oului /arin sun! resiunea idros!a!i$% < a$eas!a es!e 2n $re*!ere $u 1 a!/ en!ru
8ie$are 1H / ad0n$i/e
lu/ino(i!a!ea
!e/era!ura < $e se $ara$!eri(ea(% rin!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
53/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
Unul din rin$iale a$!e legisla!i:e es!e OU6 195 #HH5 $u a$!uali(%rile si $o/le!%rile
ul!erioare 7 ordonan % $e regle/en!ea(% ro!e$&ia /ediului .
A$!i:i!%&ile de gosod%rire *i ro!e$&ie a resurselor de a% *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e se
suun re:ederilor re(en!ei ordonan&e de urgen&%7 re$u/ *i legisla&iei se$ii$e 2n :igoare.
Regle/en!area a$!i:i!%&ilor din un$! de :edere al gosod%ririi aelor *i $on!rolul rese$!%rii
re:ederilor ri:ind ro!e$&ia aelor *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e se reali(ea(% de $%!re au!ori!%&ile
$o/e!en!e en!ru ro!e$&ia /ediului7 de gosod%rire a aelor *i de s%n%!a!e.
Persoanele i(i$e *i 4uridi$e au o)liga&iile ur/%!oare
s% e?e$u!e !oa!e lu$r%rile de rea$ere a resurselor na!urale7 de asigurare a /igr%rii aunei
a$:a!i$e *i de a/eliorare a $ali!%&ii aei7 re:%(u!e $u !er/en 2n a:i(ul sau au!ori(a&ia degosod%rire a aelor7 re$u/ *i 2n au!ori(a&ia de /ediu7 *i s% /oni!ori(e(e (ona de
i/a$!
s% se do!e(e7 2n $a(ul de&inerii de na:e7 la!or/e lu!i!oare sau de ora4e /arine7 $u
ins!ala&ii de s!o$are sau de !ra!are a de*eurilor7 ins!ala&ii de eurare a aelor u(a!e *i
ra$orduri de des$%r$are a a$es!ora 2n ins!ala&ii de /al sau lu!i!oare
s% a/ena4e(e or!urile $u ins!ala&ii de $ole$!are7 relu$rare7 re$i$lare sau neu!rali(are a
de*eurilor e!roliere7 /ena4ere sau de al!% na!ur%7 s!o$a!e e na:ele lu:iale *i /ari!i/e7*i s% $ons!i!uie e$ie de in!er:en&ie 2n $a( de oluare a$$iden!al% a aelor *i a (onelor de
$oas!%
s% nu e:a$ue(e ae u(a!e de e na:e sau la!or/e lu!i!oare dire$! 2n aele na!urale *i s%
nu arun$e de e a$es!ea ni$i un el de de*euri
s% nu sele o)ie$!e7 roduse7 a/)ala4e7 /a!eriale $are o! rodu$e i/urii$area aelor
de suraa&a
Ordonan&a de urgen&% a 6u:ernului nr. #3V#HH+ re:ede /%suri de ro!e4are *i de ad/inis!rare aresurselor a$:a!i$e :ii $u/ ar i
Li$en&a de es$ui! es!e un do$u/en! ne!rans/isi)il7 e/is de Agen&ia Na&ional%
en!ru Pes$ui! *i A$:a$ul!ur%7 $are d% dre!ul unei na:eVa/)ar$a&iuni s% des%*oare
a$!i:i!a!ea de es$ui! $o/er$ial7 2n $onor/i!a!e $u nor/ele aro)a!e rin ordin al
au!ori!%&ii u)li$e $en!rale $are r%sunde de es$ui! *i a$:a$ul!ur%7 2n !er/en de 9H
de (ile de la da!a in!r%rii 2n :igoare a re(en&ei ordonan&e de urgen&%.
n $a(ul !rans/i!erii dre!ului de rorie!a!e a na:ei7 noul rorie!ar $o/uni$%s$i/)area rorie!arului $%!re Agen&ia Na&ional% en!ru Pes$ui! *i A$:a$ul!ur%7 2n
53
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
54/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
:ederea eli)er%rii unei noi li$en&e de es$ui!.
Neu!ili(area na:eiVa/)ar$a&iunii de es$ui! e o dura!% de "H de (ile 2n erioada de
:ala)ili!a!e a li$en&ei de es$ui! es!e $onsidera!% o renun&are a !i!ularului la a$!i:i!a!ea
de es$ui!7 ro$ed0ndu
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
55/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
:ie&ui!oare a$:a!i$e7 $orela!e $u nor/ele de ro!e$&ie a /ediului
olosirea $oresun(%!oare a a/ena4%rilor is$i$ole
2n$ura4area ali$%rii !enologiilor de rerodu$ere *i $re*!ere en!ru se$ii $u :aloare
e$ono/i$% ridi$a!% *i a roduselor es$%re*!i organi$e
$ons!ruirea de a/ena4%ri *i ins!ala&ii /oderne *i ei$ien!e en!ru ra$!i$area
a$:a$ul!urii /arine *i $on!inen!ale7 2n $ondi&iile asigur%rii s%n%!%&ii *i )un%s!%rii
ani/ale
asigurarea e !er/en lung a lo$urilor de /un$% din a$:a$ul!ur%7 2n se$ial 2n (onele
deenden!e de es$ui!
2n$ura4area de(:ol!%rii indus!riilor adia$en!e en!ru rodu$erea de u!ila4e *i ins!ala&ii7
re$u/ *i de ura4e se$ii$e7 olosi!e 2n a$:a$ul!ur%
al!e a$&iuni e $are ne$esi!%&ile de de(:ol!are a a$:a$ul!urii le i/un.
n $adrul Agen&iei Na&ionale en!ru Pes$ui! *i A$:a$ul!ur% se $ons!i!uie Regis!rul uni!%&ilor
de a$:a$ul!ur%7 $u $ara$!er ad/inis!ra!i:7 $are :a $urinde !oa!e $aa$i!%&ile de
rodu$&ie. ns$rierea 2n Regis!rul uni!%&ilor de a$:a$ul!ur% *i eli)erarea li$en&ei de a$:a$ul!ur% se
reali(ea(% 2n $ondi&iile s!a)ili!e de au!ori!a!ea u)li$% $en!ral% $are r%sunde de es$ui! *i
a$:a$ul!ur%7 aro)a!e rin ordin al /inis!rului agri$ul!urii *i de(:ol!%rii rurale7 la rounerea
Agen&iei Na&ionale en!ru Pes$ui! *i A$:a$ul!ur%.
In!rodu$erea 2n $ul!ur% a se$iilor de e*!i sau a al!or :ie&ui!oare a$:a!i$e noi 2n a/ena4%rile
is$i$ole7 ro:eni!e din al!e s!a!e7 se a$e $u a:i(ul reala)il al au!ori!%&ii u)li$e $en!rale $are
r%sunde de es$ui! *i a$:a$ul!ur% *i al au!ori!%&ii u)li$e $en!rale $are r%sunde de /ediu.
A!ri)u&ii generale ale Inse$!ora!elor de ro!e$&ie a /ediului re:%d e?res a!ri)u ii ri:ind
ro!e$&ia aelor *i a e$osis!e/elor a$:a!i$e.
55
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
56/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
CONCLUZII
n lu$rarea de a&% a/ 2n$er$a! s% sele$!e( $ele /ai i/or!an!e ase$!e din!r
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
57/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
u!ili(%rii lor $o/le?e i ra ionale7 2n s$oul re(er:%rii en!ru genera iile :ii!oare.
Conor/ re:ederilor Cons!i!u&iei7aele $u o!en&ialenerge!i$ :alorii$a)il7 $e
o! i 1olosi!e 2n in!eres u)li$ *i /area !eri!oria l% a$ o)ie$!ul e?$lusi: al rorie! %& ii
u)li$e7 i ind as!1e l inaliena)ile. Prin oo(i&ie7 aele ne$urinse 2n o)ie$!ul e?$lusi: al
rorie!%& iiu)li$e $ons!i!uierorie!a !eri:a!%.
Po!ri:i! ar!.1 alin.# din Legea aelor nr.1H'V199"7 aele a$ ar!e in!egran!% din
a!ri/oniul u)li$7 a! en!ru $are ro!e$&ia7 unerea 2n :aloare *i de(:ol!area dura)il% a
resurselor de a% sun! a$&iuni de in!eres na&ional. 8a!ul $% aele a$ ar!e din a!ri/oniul u)li$
nu 2nsea/n% $% ele $ons!i!uie 2n !o!ali!a!e rorie!a!e u)li$%7 en!ru $% s
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
58/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
indieren! de ersoana i(i$% sau 4uridi$% $e le ad/inis!rea(%7 lu$r%rile $are se $ons!ruies$ e ae
sau $are au leg%!ur% $u aele sun! suuse regi/ului 4uridi$ ins!i!ui! de Legea nr.1H'V199" *i
$on:en&iilor in!erna&ionale la $are Ro/0nia es!e ar!e.
C0! ri:e*!e indus!ria7 a/ ar%!a! $% e?is!% $e u&in a!ru se$!oare $are au i/a$! deose)i!
asura aelor
6enerarea energiei
Indus!ria /anua$!urier%
Indus!ria e?!ra$!i:%
Indus!ria /e*!e*ug%reas$% la s$ar% /i$%.
Indus!ria generea(% oluare *i a/ e?e/lii$a! anu/i!e si!ua&ii /ai deose)i!e $u/ ar i
r0urile $are i(:or%s$ sau !ra:ersea(% (one /iniere *i $are 2n /od na!ural au aele 2n$%r$a!e $u
/e!ale grele *i s%ruri /inerale olu%rile a$$iden!ale sun! rela!i: nu/eroase 2n se$ial e Dun%re
*i 2n Marea Neagr% da!ori!% de:ers%rilor ne$on!rola!e ale na:elor *iVsau a$$iden!elor na:ale
sursele de oluare diu(% rere(en!a!e 2n se$ial de 2ngr%*%/in!ele $i/i$e u!ili(a!e 2n
agri$ul!ur%7 es!i$idele u!ili(a!e en!ru $o/)a!erea d%un%!orilor *i aglo/er%rile u/ane din
/ediul rural *i ur)an ia(urile de de$an!are 2n un$&iune $are ae$!ea(% !erenurile 2n$on4ur%!oare7
2n $a(ul ruerii digurilor de re!en&ie7 rin $on!a/inarea $u /e!ale grele7 $u $ianuri de la lo!a&ie7
$u al!e ele/en!e 2n e?$es oluarea aerului $u su)s!an&e $are rodu$ loi a$ide O#7 No?7 O37
CO# e!$.G7 $u/ es!e $a(ul $o/)ina!elor de 2ngr%*%/in!e $i/i$e7 a !er/o$en!ralelor e!$.7
ae$!ea(% $ali!a!ea aerului7 /ai ales 2n $a(ul /e!alurgiei neeroase.
Pro!e$&ia *i $onser:area aelor i e$osis!e/elor a$:a!i$e se i/un $u ne$esi!a!e 2n
$ondi&iile i/a$!ului nega!i: al a$!i:i!%&ilor an!roi$e ale o/ului su) or/a !uris/ului7
e?loa!%rilor agri$ole in!ensi:e7 lu$r%rilor de 2/)un%!%&iri un$iare7 :0na!ul e?$esi: e!$.
Modii$area a/l%7 uneori din$olo de ragul $ri!i$7 a $onigura&iei s!ru$!urale a )a(inelor
idrograi$e *i a $ursurilor de a%7 aso$ia!% $u redu$erea oar!e se/nii$a!i:% a $aa$i!%&ii
sis!e/elor a$:a!i$e de a a)sor)i resiunea a$!orilor an!roi$i $are oerea(% la s$ara )a(inului
idrograi$ *i $u $re*!erea :ulnera)ili!%&ii lor *i a sis!e/elor so$io
7/24/2019 Regimul Juridic Al Protectiei Apei Si Ecosistemelor Acvatice
59/62
Regimul juridic al proteciei apelor i ecosistemeloracvatice
BIBLIOGRAFIE
1. Mir$ea Du&u7 Di$&ionar de dre! al /ediului7 Edi!ura E$ono/i$%7 >u$ure*!i7 #HH+
#. Mir$ea Du&u7 Dre!ul /ediului7 Edi!ura C.. >e$7 >u$ure*!i7 #H1H
3. Mir$ea Du&u7 Dre!ul in!erna&ional al /ediului7 Edi!ura E$ono/i$%7 >u$ure*!i7 #HH
. Mir$ea Du&u7 Tra!a! de dre!ul ro!e$ iei /ediului7 Edi!ura C.. >e$7 >u$ure*!i7 #HH9
5. Daniela Marines$u7 Tra!a! de dre!ul /ediului7 Edi!ura Uni:ersul 4uridi$7 >u$ure*!i7
#H1H". Ernes! Luan7 Tra!a! de dre!ul ro!e$ iei /ediului7 Edi!ura C.. >e$7 >u$ure*!i7
#HH9
'. Ralu$a Migae*!eliu7 Organi(a&ii in!erna&ionale in!ergu:erna/en!ale7 Edi!ura C
>e$7 >u$ure*!i7 #HH"
+. Dan ;%!%/an7 Organi(a&ii euroene *i euroa!lan!i$e7 Edi!ura Lu/ina Le?7 >u$ure*!i7
#HH+
9. anda ;i*an7 An$a Angeles$u7 Cris!ina Aloi7 Mediul 2n$on4ur%!or. Poluare *i
ro!e$&ie7 Edi!ura E$ono/i$%7 >u$ure*!i7 #HHH.
1H. C. Dr%gi$i7 D Perniu7 Poluarea i /oni!ori(area /ediului7 Edi!ura Uni:ersi!% ii7 #HH#
59
7/24/