REGULAMENTUL (UE) NR. 1169/2011 din 25 octombrie 2011 privind
informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de
modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1924/2006 i (CE) nr. 1925/2006
ale Parlamentului European i ale Consiliului i de abrogare a
Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a
Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei
2000/13/CE a Parlamentului European i a Consiliului, a Directivelor
2002/67/CE i 2008/5/CE ale Comisiei i a Regulamentului (CE) nr.
608/2004 al ComisieiForma sintetic la data 12-feb-2015. Acest act a
fost creat utiliznd tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i
tehnologia Acte Sintetice sunt mrci nregistrate ale Wolters
Kluwer.
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,avnd n vedere
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul
114,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European
(1),
(1)JO C 77, 31.3.2009, p. 81.
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2),
(2)Poziia Parlamentului European din 16 iunie 2010 (JO C 236 E,
12.8.2011, p. 187) i Poziia n prim lectur a Consiliului din 21
februarie 2011 (JO C 102 E, 2.4.2011, p. 1). Poziia Parlamentului
European din 6 iulie 2011 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i
decizia Consiliului din 29 septembrie 2011.
ntruct:
(1)n conformitate cu articolul 169 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE), Uniunea trebuie s contribuie
la atingerea unui nivel ridicat de protecie a consumatorilor prin
msurile pe care le adopt n temeiul articolului 114 din tratat.
(2)Libera circulaie a unor produse alimentare sigure i sntoase
constituie un aspect esenial al pieei interne i contribuie n mod
semnificativ la sntatea i bunstarea cetenilor, precum i la
interesele sociale i economice ale acestora.
(3)Pentru asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii
consumatorilor i pentru garantarea dreptului acestora la informare,
ar trebui s se asigure informarea corespunztoare a consumatorilor
cu privire la produsele alimentare pe care acetia le consum.
Alegerea consumatorilor poate fi influenat, printre altele, de
consideraii privind sntatea, economice, ecologice, sociale sau
etice.
(4)n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al
Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de
stabilire a principiilor i cerinelor generale ale legislaiei
alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana
Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei
produselor alimentare (3), reprezint un principiu general al
legislaiei alimentare acela de a oferi consumatorilor o baz comun
pentru a alege n cunotin de cauz n domeniul produselor alimentare
pe care le consum i pentru a preveni orice practici care ar putea
induce n eroare consumatorul.
(3)JO L 31, 1.2.2002, p. 1.
(5)Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale
ntreprinderilor de pe piaa intern fa de consumatori (4)
reglementeaz anumite aspecte ale informrii consumatorilor, cu
scopul precis de a mpiedica aciunile neltoare i omisiunile de
informaii. Principiile generale privind practicile comerciale
neloiale ar trebui s fie completate de norme specifice referitoare
la informarea consumatorilor cu privire la produsele
alimentare.
(4)JO L 149, 11.6.2005, p. 22.
(6)Normele Uniunii privind etichetarea produselor alimentare
aplicabile tuturor produselor alimentare sunt prevzute de Directiva
2000/13/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 martie
2000 privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la
etichetarea i prezentarea produselor alimentare, precum i la
publicitatea acestora (5). Majoritatea dispoziiilor prevzute n
respectiva directiv dateaz din 1978 i prin urmare ar trebui s fie
actualizate.
(5)JO L 109, 6.5.2000, p. 29.
(7)Directiva 90/496/CEE a Consiliului din 24 septembrie 1990
privind indicarea valorii nutritive pe etichetele produselor
alimentare (6) stabilete norme privind coninutul i prezentarea
informaiilor nutriionale pe produsele alimentare preambalate. n
conformitate cu aceste norme, includerea informaiilor nutriionale
este voluntar, cu excepia cazului n care se face o meniune
nutriional cu privire la produsul alimentar. Majoritatea
dispoziiilor prevzute n respectiva directiv dateaz din 1990 i prin
urmare ar trebui s fie actualizate.
(6)JO L 276, 6.10.1990, p. 40.
(8)Cerinele generale de etichetare sunt completate de o serie de
dispoziii aplicabile tuturor produselor alimentare n circumstane
speciale sau anumitor categorii de produse alimentare. n plus,
exist o serie de norme specifice care sunt aplicabile unor produse
alimentare specifice.
(9)Dei obiectivele originale i componentele principale ale
legislaiei actuale privind etichetarea sunt nc valabile, se impune
raionalizarea acesteia n scopul de a asigura faptul c prile
interesate o vor respecta mai uor i vor beneficia de o mai mare
claritate i n scopul modernizrii acesteia, pentru a ine cont de
noile evoluii n domeniul informaiilor referitoare la produsele
alimentare. Prezentul regulament va servi att intereselor pieei
interne, prin simplificarea legislaiei, asigurarea securitii
juridice i reducerea birocraiei, ct i celor ale cetenilor, prin
impunerea etichetrii obligatorii a produselor alimentare de o
manier clar, pe nelesul ceteanului i lizibil.
(10)Publicul larg manifest interes pentru relaia dintre
alimentaie i sntate, precum i pentru alegerea unei alimentaii
adecvate, adaptate necesitii fiecruia. Cartea Alb a Comisiei din 30
mai 2007 referitoare la o Strategie pentru Europa privind
problemele de sntate legate de alimentaie, excesul de greutate i
obezitate ("Cartea alb a Comisiei") a semnalat faptul c etichetarea
nutriional reprezint o metod important de informare a
consumatorilor cu privire la compoziia produselor alimentare, care
i ajut s fac o alegere n deplin cunotin de cauz. Comunicarea
Comisiei din 13 martie 2007 intitulat "Strategia UE pentru politica
de protecie a consumatorilor 2007-2013 - Mai mult putere
consumatorilor, bunstare crescut i protecie eficient a acestora" a
subliniat c aceast posibilitate de alegere n cunotin de cauz este
esenial att pentru asigurarea unei veritabile concurene, ct i
pentru bunstarea consumatorilor. Cunoaterea principiilor de baz ale
nutriiei, precum i prezentarea unor informaii nutriionale
corespunztoare pe produsele alimentare ar ajuta n mod substanial
consumatorul n efectuarea unei astfel de alegeri n cunotin de cauz.
Campaniile de educare i informare reprezint un mecanism important
prin care consumatorii pot nelege mai bine informaiile referitoare
la produsele alimentare.
(11)Pentru a spori certitudinea juridic i pentru a asigura
raionalitatea i coerena aplicrii legislaiei, este necesar abrogarea
Directivelor 90/496/CEE i 2000/13/CE i nlocuirea acestora cu un
regulament unic care s garanteze certitudinea pentru consumatori i
pentru alte pri implicate i s reduc obligaiile administrative.
(12)Din motive de claritate, se impune s fie abrogate i s fie
ncorporate de prezentul regulament alte acte orizontale, i anume
Directiva 87/250/CEE a Comisiei din 15 aprilie 1987 privind
menionarea triei alcoolice n volume n etichetarea buturilor
alcoolice destinate consumatorului final (1), Directiva 1999/10/CE
a Comisiei din 8 martie 1999 de prevedere a unor derogri de la
dispoziiile articolului 7 din Directiva 79/112/CEE a Consiliului n
ceea ce privete etichetarea produselor alimentare (2), Directiva
2002/67/CE a Comisiei din 18 iulie 2002 privind etichetarea
produselor alimentare care conin chinin i a produselor alimentare
care conin cafein (3), Regulamentul (CE) nr. 608/2004 al Comisiei
din 31 martie 2004 privind etichetarea produselor alimentare i a
ingredientelor alimentare cu adaos de fitosteroli, esteri de
fitosterol, fitostanoli i/sau esteri de fitostanol (4) i Directiva
2008/5/CE a Comisiei din 30 ianuarie 2008 privind indicarea pe
etichetele anumitor produse alimentare a altor meniuni obligatorii
dect cele prevzute de Directiva 2000/13/CE a Parlamentului European
i a Consiliului (5).
(1)JO L 113, 30.4.1987, p. 57.
(2)JO L 69, 16.3.1999, p. 22.
(3)JO L 191, 19.7.2002, p. 20.
(4)JO L 97, 1.4.2004, p. 44.
(5)JO L 27, 31.1.2008, p. 12.
(13)Se impune stabilirea unor definiii, principii, cerine i
proceduri comune pentru a constitui un cadru clar i o baz comun
pentru msurile naionale i la nivelul Uniunii care reglementeaz
informaiile referitoare la produsele alimentare.
(14)Pentru a urmri o abordare cuprinztoare i evolutiv a
informrii consumatorilor cu privire la produsele alimentare pe care
le consum, ar trebui s existe o definiie general a legislaiei
privind informaiile referitoare la produsele alimentare, care s
includ norme cu caracter general i specific, precum i o definiie
general a informaiilor referitoare la produsele alimentare, care s
includ i informaiile furnizate prin alte mijloace dect
eticheta.
(15)Normele Uniunii ar trebui s se aplice numai ntreprinderilor,
noiune care implic o anumit continuitate a activitilor i un anumit
nivel de organizare. Operaiuni cum ar fi manipularea i livrarea
ocazional de produse alimentare, servirea hranei i vnzarea unor
produse alimentare de ctre persoane fizice, de exemplu n cadrul
evenimentelor n scopuri caritabile sau la trgurile i reuniunile
comunitii locale, nu ar trebui s intre sub incidena prezentului
regulament.
(16)Legislaia privind informaiile referitoare la produsele
alimentare ar trebui s prevad suficient flexibilitate pentru a se
putea menine la zi cu noile cerine de informare a consumatorilor i
s asigure un echilibru ntre protecia pieei interne i diferenele de
percepie ale consumatorilor din statele membre.
(17)Solicitarea de informaii obligatorii referitoare la
produsele alimentare ar trebui s permit consumatorilor, nainte de
orice, s identifice i s utilizeze corespunztor produsul alimentar i
s fac o alegere adecvat nevoilor de alimentaie individuale. n acest
scop, operatorii din sectorul alimentar ar trebui s faciliteze
persoanelor cu deficiene de vedere accesibilitatea la informaiile
oferite de ei.
(18)Pentru a permite legislaiei privind informaiile referitoare
la produsele alimentare s se adapteze la evoluia necesitilor de
informare a consumatorilor, orice considerente privind necesitatea
informaiilor obligatorii referitoare la produsele alimentare ar
trebui s in seama i de interesul larg demonstrat al majoritii
consumatorilor pentru dezvluirea anumitor informaii.
(19)Cu toate acestea, noi cerine privind informaiile obligatorii
referitoare la produsele alimentare ar trebui s fie stabilite numai
dac este necesar, n conformitate cu principiile subsidiaritii,
proporionalitii i durabilitii.
(20)Legislaia privind informaiile referitoare la produsele
alimentare ar trebui s interzic utilizarea de informaii care ar
induce consumatorul n eroare n special n ceea ce privete
caracteristicile produselor alimentare, efectele sau proprietile
produselor alimentare sau atribuirea de virtui medicinale
produselor alimentare. Pentru a fi eficient, aceast interdicie
trebuie s fie extins asupra publicitii i prezentrii produselor
alimentare.
(21)n scopul de a evita fragmentarea normelor privind
responsabilitatea operatorilor din sectorul alimentar n ceea ce
privete informaiile referitoare la produsele alimentare, se impune
clarificarea responsabilitilor care revin operatorilor din sectorul
alimentar n acest domeniu. Respectiva clarificare ar trebui s fie
conform cu responsabilitile n privina consumatorului menionate la
articolul 17 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002.
(22)Ar trebui s fie elaborat o list a tuturor informaiilor
obligatorii care ar trebui furnizate n principiu pentru toate
produsele alimentare destinate consumatorului final i unitilor de
restauraie colectiv. Aceast list ar trebui s menin informaiile
impuse deja de legislaia existent a Uniunii, considerate n general
un acquis valoros n domeniul informrii consumatorului.
(23)Pentru a se ine cont de schimbrile i evoluiile n domeniul
informaiilor referitoare la produsele alimentare, Comisia ar trebui
s fie mputernicit s permit punerea la dispoziie a anumitor meniuni
prin mijloace alternative. Consultarea prilor interesate ar trebui
s faciliteze o modificare bine orientat i oportun a cerinelor
aplicabile n materie de informaii referitoare la produsele
alimentare.
(24)Atunci cnd sunt utilizate pentru producerea produselor
alimentare i rmn prezente n acestea, anumite ingrediente, alte
substane sau produse (precum adjuvanii tehnologici) pot provoca
alergii sau intolerane unor persoane, iar unele dintre aceste
alergii sau intolerane reprezint un pericol pentru sntatea celor n
cauz. Este important s se furnizeze informaii cu privire la prezena
aditivilor alimentari, a adjuvanilor tehnologici i a altor substane
sau produse cu un efect alergenic sau de intoleran demonstrat din
punct de vedere tiinific pentru a permite consumatorilor, n special
acelora dintre ei care sufer de alergii sau intolerane alimentare,
s poat alege n cunotin de cauz produse sigure pentru ei.
(25)Pentru a informa consumatorii cu privire la prezena n
produsele alimentare a unor nanomateriale fabricate, ar trebui s se
furnizeze o definiie a nanomaterialelor fabricate. innd seama de
faptul c produsele alimentare care constau n nanomateriale
fabricate sau care conin acest tip de nanomateriale ar putea
constitui alimente noi, cadrul legislativ potrivit pentru
respectiva definiie ar trebui s fie luat n considerare n contextul
viitoarei revizuiri a Regulamentului (CE) nr. 258/97 al
Parlamentului European i al Consiliului din 27 ianuarie 1997
privind alimentele i ingredientele alimentare noi (1).
(1)JO L 43, 14.2.1997, p. 1.
(26)Etichetele produselor alimentare ar trebui s fie clare i uor
de neles pentru a-i ajuta pe consumatorii care doresc s fac alegeri
n mod mai avizat n privina produselor alimentare i a regimului
alimentar. Studiile arat c o bun lizibilitate este un element
important n maximizarea posibilitii ca meniunile de pe etichet s
influeneze publicul i c informaiile ilizibile referitoare la
produse reprezint una dintre principalele cauze de nemulumire a
consumatorilor fa de etichetele produselor alimentare. Prin urmare,
ar trebui s fie elaborat o abordare cuprinztoare pentru a se ine
seama de toate aspectele privind lizibilitatea, inclusiv fontul,
culoarea i contrastul.
(27)Pentru a se asigura informarea cu privire la produsele
alimentare, este necesar s se ia n considerare toate mijloacele de
furnizare a produselor alimentare ctre consumatori, inclusiv
vnzarea produselor alimentare prin mijloace de comunicare la
distan. Dei este evident c orice produs alimentar vndut la distan
ar trebui s ndeplineasc aceleai cerine ca produsele vndute n
magazine, este necesar s se clarifice faptul c, n astfel de cazuri,
informaiile obligatorii relevante referitoare la produsele
alimentare ar trebui de asemenea s fie disponibile nainte de
ncheierea cumprrii produsului.
(28)Tehnologia folosit pentru nghearea produselor alimentare s-a
dezvoltat n mod semnificativ n ultimele decenii i a nceput s fie
folosit frecvent att pentru a mbunti circulaia bunurilor n cadrul
pieei interne a Uniunii, ct i pentru a reduce riscurile referitoare
la sigurana alimentar. Totui, nghearea urmat mai trziu de
dezghearea anumitor produse alimentare, n special a produselor de
carne sau de pescuit, limiteaz posibilele utilizri viitoare ale
acestora i poate avea, de asemenea, un efect asupra siguranei,
gustului i calitii fizice ale acestora. n schimb, n cazul altor
produse, n special n cazul untului, nghearea nu are astfel de
efecte. Prin urmare, n cazul dezgherii unui produs, consumatorul
final ar trebui informat n mod corespunztor cu privire la starea
acestuia.
(29)Ar trebui s se indice ara de origine sau locul de provenien
a unui produs alimentar atunci cnd, n absena unei astfel de
meniuni, consumatorul ar putea fi indus n eroare cu privire la ara
de origine real sau locul real de provenien a produsului. n toate
cazurile, modul de indicare a rii de origine sau a locului de
provenien nu ar trebui s nele consumatorul i ar trebui s se bazeze
pe criterii clar definite care s asigure condiii de concuren
echitabile la nivelul industriei i care s mbunteasc nelegerea de
ctre consumatori a informaiilor privind ara de origine sau locul de
provenien a produsului alimentar. Astfel de criterii nu ar trebui s
se aplice indicaiilor referitoare la denumirea sau adresa
operatorului din sectorul alimentar.
(30)n anumite cazuri, operatorii din sectorul alimentar ar putea
dori s indice n mod voluntar originea unui produs alimentar, pentru
a atrage atenia consumatorilor asupra calitilor produsului lor.
Aceste indicaii ar trebui s corespund, de asemenea, unor criterii
armonizate.
(31)Indicarea originii este n momentul de fa obligatorie pentru
carnea de vit i mnzat i pentru produsele din carne de vit i mnzat n
Uniune (1), ca urmare a crizei encefalopatiei spongiforme bovine,
aceast situaie crend un anumit nivel de ateptare din partea
consumatorilor. Evaluarea de impact realizat de Comisie confirm
faptul c originea crnii pare s reprezinte o preocupare important
pentru consumatori. n Uniune sunt consumate pe scar larg i alte
tipuri de carne, precum carnea de animale din specia porcin, ovin,
caprin i carnea de psri de curte. Prin urmare ar trebui s se impun
declararea obligatorie a originii acestor produse. Cerinele
specifice privind originea ar putea s difere n funcie de tipul de
carne, conform caracteristicilor speciilor animale. Ar trebui s se
prevad stabilirea prin norme de punere n aplicare a cerinelor
obligatorii care ar putea varia n funcie de tipul de carne, innd
seama de principiul proporionalitii i de obligaiile administrative
care revin operatorilor din sectorul alimentar i autoritilor de
aplicare.
(1)Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European i
al Consiliului din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de
identificare i nregistrare a bovinelor i privind etichetarea crnii
de vit i mnzat i a produselor din carne de vit i mnzat (JO L 204,
11.8.2000, p. 1).
(32)Dispoziiile privind indicarea obligatorie a originii au fost
elaborate pe baza unor abordri verticale precum cele pentru miere
(2), fructe i legume (3), pete (4), carne de vit i mnzat i produse
din carne de vit i mnzat (5), ulei de msline (6). Este necesar s se
ia n calcul posibilitatea de a extinde dispoziiile privind
indicarea obligatorie a originii pe etichet la alte produse
alimentare. Prin urmare ar trebui s se solicite Comisiei s
pregteasc rapoarte referitoare la urmtoarele produse alimentare:
alte tipuri de carne dect carnea de vit i mnzat, carnea de animale
din specia porcin, ovin, caprin i carnea de psri de curte; lapte;
laptele utilizat ca ingredient n produsele lactate; carnea utilizat
ca ingredient; produsele alimentare neprelucrate; produse dintr-un
singur ingredient; ingrediente care reprezint mai mult de 50 %
dintr-un produs alimentar. Laptele fiind unul dintre produsele n
cazul crora se consider c indicarea originii prezint un interes
deosebit, raportul Comisiei cu privire la acest produs ar trebui s
fie pus la dispoziie ct mai curnd posibil. Pe baza concluziilor
rapoartelor menionate, Comisia poate nainta propuneri de modificare
a dispoziiilor relevante ale Uniunii sau, dup caz, poate avea noi
iniiative, n funcie de sector.
(2)Directiva 2001/110/CE a Consiliului din 20 decembrie 2001
privind mierea (JO L 10, 12.1.2002, p. 47).
(3)Regulamentul (CE) nr. 1580/2007 al Comisiei din 21 decembrie
2007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (CE) nr.
2200/96, (CE) nr. 2201/96 i (CE) nr. 1182/2007 ale Consiliului n
sectorul fructelor i legumelor (JO L 350, 31.12.2007, p. 1).
(4)Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17
decembrie 1999 privind organizarea comun a pieelor n sectorul
produselor pescreti i de acvacultur (JO L 17, 21.1.2000, p.
22).
(5)Regulamentul (CE) nr. 1760/2000.
(6)Regulamentul (CE) nr. 1019/2002 al Comisiei din 13 iunie 2002
privind standardele de comercializare a uleiului de msline (JO L
155, 14.6.2002, p. 27).
(33)Normele de origine neprefereniale aplicabile n Uniune sunt
prevzute n Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12
octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (7), iar
dispoziiile sale de punere n aplicare n Regulamentul (CEE) nr.
2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziii
de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de
instituire a Codului vamal comunitar (8). Stabilirea rii de origine
a produselor alimentare se va ntemeia pe normele menionate, cu care
operatorii din sectorul alimentar i administraiile sunt
familiarizai, ceea ce ar trebui s faciliteze punerea n
aplicare.
(7)JO L 302, 19.10.1992, p. 1.
(8)JO L 253, 11.10.1993, p. 1.
(34)Declaraia nutriional privind un produs alimentar se refer la
informaiile privind valoarea sa energetic i prezena anumitor
nutrieni. Indicarea obligatorie pe ambalaj a informaiilor
nutriionale ar trebui s sprijine aciunile din domeniul nutriiei ca
parte a politicilor din domeniul sntii publice care ar putea
include furnizarea de recomandri tiinifice pentru educaia cetenilor
n domeniul nutriiei i s le permit s fac o alegere a produselor
alimentare n cunotin de cauz.
(35)Pentru a facilita compararea produselor cu ambalaje de
dimensiuni diferite, se impune reinerea cerinei ca declaraia
nutriional obligatorie s fac referire la cantitatea de 100 g sau
100 ml i, dac este cazul, s se permit introducerea de declaraii
suplimentare pentru alte porii. Prin urmare, n cazul n care
produsul alimentar respectiv este preambalat i se pot identifica
porii separate sau uniti de consum, ar trebui s se permit
introducerea unei declaraii nutriionale per porie sau per unitate
de consum, pe lng informaiile per cantitate de 100 g sau 100 ml. n
plus, pentru a furniza indicaii comparabile legate de porii sau
uniti de consum, Comisia ar trebui mputernicit s adopte norme
privind prezentarea declaraiei nutriionale per porie sau per
unitate de consum pentru categorii specifice de produse
alimentare.
(36)Cartea alb a Comisiei a subliniat anumite aspecte
nutriionale importante pentru sntatea public precum acizii grai
saturai, zaharurile sau sodiul. Prin urmare, cerinele privind
furnizarea obligatorie a informaiilor nutriionale trebuie s in
seama de aceste aspecte.
(37)Deoarece unul dintre obiectivele urmrite de prezentul
regulament const n punerea la dispoziia consumatorului final a unei
baze pentru ca acesta s fac alegeri n cunotin de cauz, este
important s se asigure, n acest scop, nelegerea cu uurin a
informaiilor furnizate pe etichet de ctre consumatorul final. Prin
urmare, ar trebui s se utilizeze pe etichet termenul "sare" n locul
termenului corespunztor al nutrientului "sodiu".
(38)n interesul consecvenei i coerenei dreptului Uniunii,
includerea voluntar a meniunilor nutriionale i de sntate pe
etichetele produselor alimentare ar trebui s se realizeze n
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind meniunile
nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare (9).
(9)JO L 404, 30.12.2006, p. 9.
(39)Pentru a evita obligaiile inutile pentru operatorii din
sectorul alimentar, anumite categorii de produse alimentare
neprelucrate sau pentru care informaiile nutriionale nu constituie
un factor determinant pentru decizia de cumprare a consumatorului,
respectiv al cror ambalaj este prea mic pentru a se putea satisface
cerinele obligatorii n materie de etichetare, ar trebui s fie
exceptate de la furnizarea obligatorie a unei declaraii
nutriionale, cu excepia cazului n care obligaia de a furniza
respectivele informaii este prevzut de alte norme ale Uniunii.
(40)innd seama de natura specific a buturilor alcoolice, Comisia
ar trebui invitat s analizeze mai ndeaproape cerinele de furnizare
a informaiilor pentru aceste produse. Prin urmare, Comisia ar
trebui, innd seama de nevoia de a asigura coerena cu alte politici
relevante ale Uniunii, s produc un raport n termen de trei ani de
la intrarea n vigoare a prezentului regulament cu privire la
aplicarea cerinelor de a furniza informaii cu privire la
ingrediente i informaii nutriiale n cazul buturilor alcoolice. n
plus, innd seama de Rezoluia Parlamentului European din 5
septembrie 2007 privind strategia Uniunii Europene de sprijinire a
statelor membre n vederea reducerii efectelor nocive ale consumului
de alcool (1), de avizul Comitetului Economic i Social European
(2), de activitatea Comisiei, precum i de preocuprile publicului
larg privind problemele generate de alcool, n special n cazul
tinerilor i al consumatorilor vulnerabili, Comisia, dup consultarea
prilor interesate i a statelor membre, ar trebui s analizeze dac
este necesar o definiie a buturilor de tipul "alcopop", destinate n
mod specific tinerilor. De asemenea, Comisia ar trebui s propun,
dac este cazul, cerine specifice referitoare la buturile alcoolice
n contextul prezentului regulament.
(1)JO C 187 E, 24.7.2008, p. 160.
(2)JO C 77, 31.3.2009, p. 81.
(41)Pentru a atrage consumatorul de rnd i pentru a servi
scopului informativ pentru care a fost introdus i dat fiind nivelul
actual de cunotine privind alimentaia, informaiile nutriionale
prezentate ar trebui s fie simple i uor de neles. Plasarea
informaiilor nutriionale parial n cmpul vizual principal, cunoscut
sub denumirea de "partea frontal a ambalajului" i parial pe alt
parte a ambalajului, cum ar fi pe "partea posterioar a ambalajului"
ar putea crea confuzii pentru consumatori. Prin urmare, declaraia
nutriional ar trebui s figureze n acelai cmp vizual. n plus, cu
titlu voluntar, cele mai importante elemente ale informaiilor
nutriionale pot fi repetate n cmpul vizual principal, pentru a
ajuta consumatorii s observe cu uurin informaiile nutriionale
eseniale n momentul achiziionrii produselor alimentare. Alegerea
liber privind informaiile care pot fi repetate ar putea crea
confuzii pentru consumatori. Prin urmare, este necesar s se
clarifice care sunt informaiile care pot fi repetate.
(42)Pentru a-i ncuraja pe operatorii din sectorul alimentar s
furnizeze n mod voluntar informaiile incluse n declaraia nutriional
pentru produse alimentare precum buturile alcoolice i produsele
alimentare care nu au fost preambalate i care pot fi exceptate de
la obligaia unei declaraii nutriionale, ar trebui acordat
posibilitatea de a declara numai un numr redus de elemente din
declaraia nutriional. Cu toate acestea, ar trebui s fie stabilite n
mod clar informaiile care pot fi furnizate n mod voluntar, pentru a
se evita situaia n care consumatorul ar fi indus n eroare de
alegerea liber a operatorului din sectorul alimentar.
(43)Exist evoluii recente n ceea ce privete exprimarea
declaraiei nutriionale, sub alt form dect per 100 g, per 100 ml,
per porie, sau n ceea ce privete prezentarea acesteia, prin
utilizarea unor reprezentri grafice sau simboluri, n anumite state
membre i anumite organizaii din cadrul sectorului alimentar. Aceste
forme suplimentare de exprimare i de prezentare pot ajuta
consumatorii s neleag mai bine declaraia nutriional. Cu toate
acestea, nu exist suficiente dovezi tiinifice la nivelul ntregii
Uniuni cu privire la modul n care consumatorul de rnd nelege i
utilizeaz formele alternative de exprimare i de prezentare a
informaiilor. Prin urmare, ar trebui s se permit dezvoltarea a
diferite forme de exprimare i de prezentare pe baza criteriilor
stabilite n prezentul regulament, iar Comisia ar trebui s fie
invitat s pregteasc un raport referitor la utilizarea respectivelor
forme de exprimare i de prezentare, la efectul lor pe piaa intern i
la oportunitatea continurii armonizrii.
(44)Pentru a ajuta Comisia n elaborarea acestui raport, statele
membre ar trebui s furnizeze Comisiei informaiile relevante
referitoare la utilizarea unor forme suplimentare de exprimare i de
prezentare a declaraiei nutriionale pe pieele naionale. n acest
scop, statele membre ar trebui s fie mputernicite s solicite
operatorilor din sectorul alimentar care introduc pe pieele
naionale produse alimentare care fac obiectul unor forme
suplimentare de exprimare sau de prezentare s notifice autoritilor
naionale utilizarea unor astfel de forme suplimentare, precum i
justificrile relevante referitoare la ndeplinirea cerinelor
prevzute de prezentul regulament.
(45)Este de dorit s se asigure un anumit nivel de consecven n
dezvoltarea unor forme suplimentare de exprimare i de prezentare a
declaraiei nutriionale. Prin urmare, este oportun s se promoveze
schimbul constant de bune practici i experien ntre statele membre i
cu Comisia i s se promoveze participarea prilor interesate la
astfel de schimburi.
(46)Menionarea n acelai cmp vizual a cantitii elementelor
nutriionale i a indicatorilor comparativi ntr-o form uor de
identificat pentru a permite o apreciere a proprietilor nutriionale
ale unui produs alimentar ar trebui considerat n ansamblu ca o
parte a declaraiei nutriionale i nu ar trebui s fie tratat ca un
grup de meniuni individuale.
(47)Experiena arat c, n multe cazuri, informaiile furnizate n
mod voluntar referitoare la produsele alimentare sunt n detrimentul
claritii informaiilor care trebuie menionate n mod obligatoriu.
Prin urmare, ar trebui s se stabileasc criterii care s sprijine
operatorii din sectorul alimentar i autoritile nsrcinate cu
aplicarea s gseasc un echilibru ntre furnizarea informaiilor
obligatorii i a informaiilor facultative referitoare la produsele
alimentare.
(48)Statele membre ar trebui s i pstreze dreptul, n funcie de
condiiile locale i de mprejurrile practice, de a stabili norme
referitoare la furnizarea informaiilor pentru produsele alimentare
care nu sunt preambalate. Dei n astfel de cazuri solicitarea de
ctre consumatori a unor informaii suplimentare este limitat,
informaiile referitoare la alergenii poteniali sunt considerate
extrem de importante. Dovezile arat c majoritatea cazurilor de
alergii alimentare i gsesc originea n produse alimentare care nu au
fost preambalate. n consecin, informaiile referitoare la alergenii
poteniali ar trebui s fie ntotdeauna furnizate consumatorilor.
(49)n ceea ce privete chestiunile armonizate n mod specific prin
prezentul regulament, statele membre nu ar trebui s fie n msur s
adopte dispoziii naionale, cu excepia cazurilor permise de dreptul
Uniunii. Prezentul regulament nu ar trebui s mpiedice statele
membre s adopte msuri la nivel naional privind chestiunile care nu
sunt n mod specific armonizate prin acesta. Totui, respectivele
msuri naionale nu ar trebui s interzic, s obstrucioneze sau s
restricioneze libera circulaie a bunurilor care sunt n conformitate
cu prezentul regulament.
(50)Consumatorii Uniunii manifest un interes din ce n ce mai
mare pentru punerea n aplicare a normelor Uniunii referitoare la
bunstarea animalelor n momentul sacrificrii, inclusiv dac animalul
a fost asomat nainte de sacrificare. n acest sens, n contextul
viitoarei strategii a Uniunii n domeniul proteciei i bunstrii
animalelor, ar trebui s se analizeze posibilitatea efecturii unui
studiu referitor la oportunitatea de a furniza consumatorilor
informaiile relevante referitoare la asomarea animalelor.
(51)Legislaia privind informaiile referitoare la produsele
alimentare ar trebui s poat fi adaptat la evoluia rapid a mediului
social, economic i tehnologic.
(52)Statele membre ar trebui s efectueze controale oficiale
pentru a impune respectarea prezentului regulament, n conformitate
cu Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale
efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia
privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de
sntate animal i de bunstare a animalelor (1).
(1)JO L 165, 30.4.2004, p. 1.
(53)Trimiterile la Directiva 90/496/CEE din Regulamentul (CE)
nr. 1924/2006 i din Regulamentul (CE) nr. 1925/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006
privind adaosul de vitamine i minerale, precum i de anumite
substane de alt tip n produsele alimentare (2) ar trebui s fie
actualizate pentru a ine seama de prezentul regulament.
Regulamentele (CE) nr. 1924/2006 i (CE) nr. 1925/2006 ar trebui
modificate n consecin.
(2)JO L 404, 30.12.2006, p. 26.
(54)Actualizarea frecvent i neregulat a cerinelor privind
informaiile referitoare la produsele alimentare poate impune
sarcini administrative considerabile ntreprinderilor din sectorul
alimentar, n special ntreprinderilor mici i mijlocii. Prin urmare,
ar trebui s se garanteze c msurile care pot fi adoptate de Comisie
n exercitarea competenelor conferite de prezentul regulament s-ar
aplica de la aceeai dat a oricrui an calendaristic, la expirarea
unei perioade de tranziie corespunztoare. n cazuri de urgen, ar
trebui s se permit derogri de la acest principiu atunci cnd scopul
msurilor vizate este protecia sntii umane.
(55)Pentru a le permite operatorilor din sectorul alimentar s
adapteze etichetarea produselor lor la noile cerine introduse de
prezentul regulament, este important s se prevad perioade de
tranziie corespunztoare pentru aplicarea prezentului
regulament.
(56)Avnd n vedere modificrile substaniale ale cerinelor n
materie de etichetare nutriional introduse prin prezentul
regulament, n special modificrile legate de coninutul declaraiei
nutriionale, operatorii din sectorul alimentar ar trebui s fie
autorizai s anticipeze aplicarea prezentului regulament.
(57)Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi
realizate n mod satisfctor de statele membre i prin urmare acestea
pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta
msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum se
prevede la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n
conformitate cu principiul proporionalitii enunat la acelai
articol, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru
atingerea acestor obiective.
(58)Competena de a adopta acte delegate, n conformitate cu
articolul 290 din TFUE, ar trebui delegat Comisiei, n ceea ce
privete, printre altele, disponibilitatea anumitor meniuni
obligatorii prin alte mijloace dect pe ambalaj sau pe etichet,
lista produselor alimentare pentru care nu este obligatorie
furnizarea unei liste a ingredientelor, reexaminarea listei
substanelor sau a produselor care provoac alergii sau intolerane
sau lista nutrienilor care pot fi declarai n mod voluntar. Este
deosebit de important ca, n cursul lucrrilor sale pregtitoare,
Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de
experi. n cursul pregtirii i elaborrii actelor delegate, Comisia ar
trebui s asigure transmiterea simultan, adecvat i la timp a
documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.
(59)Pentru a asigura condiii uniforme de punere n aplicare a
prezentului regulament, Comisia ar trebui s fie mputernicit s
adopte acte de punere n aplicare n ceea ce privete, printre altele,
modalitile de exprimare a uneia sau a mai multor meniuni prin
intermediul picto-gramelor sau al simbolurilor n locul cuvintelor
sau al cifrelor, modalitile de indicare a datei durabilitii
minimale, modalitile de indicare a rii de origine sau a locului de
provenien pentru carne, precizia valorilor declarate n vederea
declaraiei nutriionale sau exprimarea per porie sau per unitate de
consum a declaraiei nutriionale. Respectivele competene ar trebui
exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al
Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de
control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de
executare de ctre Comisie (1),
(1)JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
CAPITOLUL I: DISPOZIII GENERALE
Art. 1: Obiectul i domeniul de aplicare(1)Prezentul regulament
stabilete bazele pentru asigurarea unui nalt nivel de protecie a
consumatorului n domeniul informaiilor referitoare la produsele
alimentare, lund n considerare diferenele de percepie ale
consumatorilor i nevoia acestora de informaii i asigurnd n acelai
timp buna funcionare a pieei interne.
(2)Prezentul regulament definete principiile, cerinele i
responsabilitile generale care reglementeaz informaiile referitoare
la produsele alimentare, n special etichetarea produselor
alimentare. Acesta prevede mijloacele pentru garantarea dreptului
consumatorilor la informare i procedurile pentru furnizarea
informaiilor referitoare la produsele alimentare, innd seama de
necesitatea de a prevedea suficient flexibilitate pentru a putea
rspunde evoluiilor viitoare i noilor cerine privind
informaiile.
(3)Prezentul regulament se aplic operatorilor din sectorul
alimentar n toate etapele lanului alimentar, n cazul n care
activitile acestora privesc informarea consumatorilor cu privire la
produsele alimentare. Acesta se aplic tuturor produselor alimentare
destinate consumatorului final, inclusiv produselor alimentare
livrate de unitile de restauraie colectiv i produselor alimentare
destinate a fi furnizate acestora.
Prezentul regulament se aplic serviciilor de restauraie oferite
de societile de transport atunci cnd plecarea are loc pe teritoriul
statelor membre crora li se aplic tratatele.
(4)Prezentul regulament se aplic fr a aduce atingere cerinelor
de etichetare prevzute n dispoziiile specifice ale Uniunii
aplicabile anumitor produse alimentare.
Art. 2: Definiii
(1)n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele
definiii:
a)definiiile referitoare la "produs alimentar", "legislaie
alimentar", "ntreprindere cu profil alimentar", "operator din
sectorul alimentar", "comer cu amnuntul", "introducere pe pia" i
"consumator final" de la articolul 2 i de la articolul 3 punctele
1, 2, 3, 7, 8 i 18 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002;
b)definiiile referitoare la "prelucrare", "produse neprelucrate"
i "produse prelucrate" de la articolul 2 alineatul (1) literele
(m), (n) i (o) din Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena
produselor alimentare (2);
(2)JO L 139, 30.4.2004, p. 1.
c)definiia referitoare la "enzim alimentar" de la articolul 3
alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1332/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008
privind enzimele alimentare (3);
(3)JO L 354, 31.12.2008, p. 7.
d)definiiile referitoare la "aditiv alimentar", "adjuvant
tehnologic" i "substan suport" de la articolul 3 alineatul (2)
literele (a) i (b) i, respectiv, de la punctul 5 din anexa I la
Regulamentul (CE) nr. 1333/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 decembrie 2008 privind aditivii alimentari
(4);
(4)JO L 354, 31.12.2008, p. 16.
e)definiia "aromelor" de la articolul 3 alineatul (2) litera (a)
din Regulamentul (CE) nr. 1334/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 decembrie 2008 privind aromele i anumite
ingrediente alimentare cu proprieti aromatizante destinate
utilizrii n i pe produsele alimentare (5);
(5)JO L 354, 31.12.2008, p. 34.
f)definiiile referitoare la "carne" i "carne separat mecanic",
"preparate din carne", "produse pescreti" i "produse din carne" de
la punctele 1.1, 1.14, 1.15, 3.1 i 7.1 din anexa I la Regulamentul
(CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29
aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igien care se
aplic alimentelor de origine animal (6);
(6)JO L 139, 30.4.2004, p. 55.
g)definiia referitoare la "publicitate" de la articolul 2 litera
(a) din Directiva 2006/114/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 12 decembrie 2006 privind publicitatea neltoare i
comparativ (7).
(7)JO L 376, 27.12.2006, p. 21.
(2)De asemenea, se aplic urmtoarele definiii:
a)"informaii referitoare la produsele alimentare" nseamn
informaiile referitoare la un produs alimentar puse la dispoziia
consumatorului final prin intermediul unei etichete, al altor
documente nsoitoare sau prin orice alte mijloace, inclusiv
instrumente ale tehnologiei moderne sau comunicare verbal;
b)"legislaia privind informaiile referitoare la produsele
alimentare" nseamn dispoziiile Uniunii care reglementeaz
informaiile referitoare la produsele alimentare, n special
etichetarea, inclusiv normele generale aplicabile, n anumite
mprejurri, tuturor produselor alimentare sau anumitor categorii de
produse alimentare i normele care se aplic numai unor produse
alimentare specifice;
c)"informaii obligatorii referitoare la produsele alimentare"
nseamn meniunile pe care le impun dispoziiile Uniunii pentru a fi
furnizate consumatorului final;
d)"unitate de restauraie colectiv" nseamn orice unitate
(inclusiv un vehicul sau un stand fix sau mobil) precum
restaurantele, cantinele, colile, spitalele i societile de
catering, n care, n cadrul unei activiti profesionale, sunt
preparate produse alimentare destinate consumului direct de ctre
consumatorul final;
e)"produs alimentar preambalat" nseamn orice unitate de vnzare
destinat a fi prezentat ca atare consumatorului final i unitilor de
restauraie colectiv, constituit dintr-un produs alimentar i din
ambalajul n care a fost introdus nainte de a fi oferit spre vnzare,
pe care acest ambalaj l acoper n ntregime sau parial, dar n
asemenea mod nct coninutul s nu poat fi modificat fr ca ambalajul s
fie deschis sau s suporte o modificare; conceptul de "produs
alimentar preambalat" nu acoper produsele alimentare ambalate n
spaiul de comercializare la cererea consumatorului, respectiv
preambalate n vederea vnzrii directe;
f)"ingredient" nseamn orice substan sau produs, inclusiv
aromele, aditivii alimentari i enzimele alimentare, precum i orice
constituent al unui ingredient compus, utilizat() n fabricarea sau
prepararea unui produs alimentar i prezent() nc n produsul finit,
eventual sub o form modificat; reziduurile nu sunt considerate
ingrediente;
g)"loc de provenien" nseamn orice loc indicat ca fiind locul din
care provine un produs alimentar, dar care nu este "ara de
origine", astfel cum este definit n conformitate cu articolele
23-26 din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92; denumirea, denumirea
comercial sau adresa operatorului din sectorul alimentar pe etichet
nu reprezint o indicare a rii de origine sau a locului de provenien
a produselor alimentare n nelesul prezentului regulament;
h)"ingredient compus" nseamn un ingredient care este, la rndul
lui, produs din mai multe ingrediente;
i)"etichet" nseamn orice marcaj, marc, semn, imagine sau alt
descriere scris, imprimat, tanat, marcat, gravat sau tiprit pe un
produs alimentar sau ataat ambalajului sau recipientului unui
astfel de produs;
j)"etichetare" nseamn meniunile, indicaiile, mrcile sau
denumirile comerciale, imaginile sau semnele care se refer la un
produs alimentar i care figureaz pe orice ambalaj, document, anun,
etichet, inel sau manet care nsoesc sau se refer la respectivul
produs;
k)"cmp vizual" nseamn toate suprafeele unui ambalaj care pot fi
citite dintr-un singur unghi de vedere;
l)"cmpul vizual principal" nseamn cmpul vizual al unui ambalaj
care este cel mai probabil s fie vzut la prima vedere de ctre
consumator la momentul cumprrii i care permite consumatorului s
identifice imediat un produs dup caracterul sau natura sa i, dac
este cazul, dup marca acestuia. n cazul n care ambalajul are mai
multe cmpuri vizuale principale identice, cmpul vizual principal
este cel ales de operatorul din sectorul alimentar;
m)"lizibilitate" nseamn aspectul fizic al informaiilor prin care
informaiile sunt accesibile vizual publicului larg care este
determinat de diferite elemente, printre care dimensiunea fontului,
distana dintre litere, distana dintre rnduri, de grosimea liniilor,
culoare, tipul caracterelor, raportul dintre limea i nlimea
caracterului, suprafaa materialului, precum i de contrastul
semnificativ dintre text i fundal;
n)"denumire legal" nseamn denumirea unui produs alimentar
prevzut n dispoziiile Uniunii care i se aplic sau, n absena unor
astfel de dispoziii, denumirea prevzut n actele cu putere de lege i
actele administrative aplicabile n statele membre n care produsul
alimentar este vndut consumatorului final sau unitilor de
restauraie colectiv;
o)"denumire curent" nseamn o denumire care este acceptat drept
denumire a produsului alimentar de ctre consumatorii din statul
membru n care este vndut, fr ca denumirea s necesite explicaii
suplimentare;
p)"denumire descriptiv" nseamn o denumire care ofer o descriere
a produsului alimentar i, dac este cazul, a utilizrii lui n mod
suficient de clar nct s permit consumatorului s stabileasc natura
efectiv a acestuia i s l deosebeasc de alte produse cu care ar
putea fi confundat;
q)"ingredient primar" nseamn ingredientul sau ingredientele
dintr-un produs alimentar care reprezint mai mult de 50 % din
respectivul aliment sau pe care consumatorul le asociaz de obicei
cu denumirea produsului i pentru care, n majoritatea cazurilor,
este necesar o meniune cantitativ;
r)"data durabilitii minimale" nseamn data pn la care produsul
alimentar i pstreaz proprietile specifice atunci cnd este pstrat n
mod corespunztor;
s)"nutrient" nseamn proteine, glucide, grsimi, fibre, sodiu,
vitamine i minerale enumerate n Partea A punctul 1 din Anexa XIII
la prezentul regulament, precum i substanele care aparin sau fac
parte din oricare dintre respectivele categorii;
t)"nanomaterial fabricat" nseamn orice material produs n mod
intenionat care conine una sau mai multe dimensiuni de ordinul a
100 nm sau mai puin sau care este alctuit din pri funcionale
distincte, n interior sau la suprafa, dintre care multe au una sau
mai multe dimensiuni de ordinul a 100 nm sau mai puin, inclusiv
structurile, aglomeratele sau agregatele, care pot s aib o
dimensiune mai mare de 100 nm, dar posed proprieti caracteristice
scrii nanometrice.
Proprietile care sunt caracteristice scrii nanomentrice
includ:
(i)proprietile legate de suprafaa specific mare a materialelor
luate n considerare; i/sau
(ii)proprietile fizico-chimice specifice care difer de cele ale
aceluiai material sub alt form dect cea nano-metric;
u)"mijloc de comunicare la distan" nseamn orice mijloc care, fr
prezena fizic simultan a furnizorului i a consumatorului, poate fi
utilizat pentru ncheierea unui contract ntre aceste pri.
(3)n sensul prezentului regulament, ara de origine a unui produs
alimentar se refer la originea unui produs alimentar, astfel cum
este stabilit n conformitate cu articolele 23-26 din Regulamentul
(CEE) nr. 2913/92.
(4)Se aplic, de asemenea, definiiile specifice prevzute n anexa
I.
CAPITOLUL II: PRINCIPIILE GENERALE ALE INFORMAIILOR REFERITOARE
LA PRODUSELE ALIMENTARE
Art. 3: Obiective generale(1)Furnizarea informaiilor referitoare
la produsele alimentare urmrete asigurarea unui nivel ridicat de
protecie a sntii i intereselor consumatorilor, oferind
consumatorilor finali o baz pentru a face o alegere n cunotin de
cauz i pentru a utiliza n mod sigur produsele alimentare, innd
seama n special de consideraii de ordin sanitar, economic,
ecologic, social i etic.
(2)Legislaia privind informaiile referitoare la produsele
alimentare i propune s creeze un spaiu la nivelul Uniunii n care
produsele alimentare produse i comercializate legal s circule
liber, innd seama, dup caz, de necesitatea de a apra interesele
legitime ale productorilor i de a promova fabricarea de produse de
calitate.
(3)Atunci cnd legislaia privind informaiile referitoare la
produsele alimentare stabilete noi cerine, se acord o perioad de
tranziie dup intrarea n vigoare a noilor cerine, cu excepia
cazurilor justificate n mod corespunztor. n timpul unei perioade de
tranziie, produsele alimentare ale cror etichete nu respect noile
cerine pot fi introduse pe pia, iar stocurile de astfel de produse
introduse pe pia nainte de expirarea perioadei de tranziie pot
continua s fie vndute pn la epuizarea lor.
(4)Se efectueaz o consultare deschis i transparent a publicului,
inclusiv a prilor interesate, direct sau prin organismele
reprezentative, n timpul pregtirii, evalurii i revizuirii
legislaiei alimentare, cu excepia cazurilor n care urgena problemei
respective nu permite aceasta.
Art. 4: Principiile care reglementeaz informaiile obligatorii
referitoare la produsele alimentare
(1)Informaiile obligatorii referitoare la produsele alimentare
impuse de legislaia privind informaiile referitoare la produsele
alimentare se refer la informaiile care se ncadreaz n special n
urmtoarele categorii:
a)informaii privind identitatea i compoziia, proprietile sau
alte caracteristici ale produsului alimentar;
b)informaii privind protecia sntii consumatorilor i utilizarea
sigur a unui produs alimentar. n mod special, acestea se refer la
informaii privind:
(i)nsuirile legate de compoziie care pot duna sntii anumitor
grupuri de consumatori;
(ii)data durabilitii minimale, condiiile de pstrare i de siguran
a utilizrii;
(iii)efectele asupra sntii, inclusiv riscurile i consecinele
legate de consumul duntor i periculos al unui produs alimentar;
c)informaii privind caracteristicile nutriionale care s permit
consumatorilor, inclusiv celor care urmeaz un regim alimentar
special, s aleag n cunotin de cauz.
(2)Atunci cnd se ia n considerare nevoia de informaii
obligatorii referitoare la produsele alimentare i care s permit
consumatorilor s fac o alegere n cunotin de cauz, se ine seama de
faptul c majoritatea acestora consider deosebit de necesare anumite
informaii pe care le preuiesc n mod special sau de orice avantaje
general acceptate pentru consumator.
Art. 5: Consultarea Autoritii Europene pentru Sigurana
AlimentarOrice msur a Uniunii n domeniul legislaiei privind
informaiile referitoare la produsele alimentare susceptibile de a
avea un efect asupra sntii publice se adopt dup consultarea
Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar ("Autoritatea").
CAPITOLUL III: CERINE GENERALE PRIVIND INFORMAIILE REFERITOARE
LA PRODUSELE ALIMENTARE I RESPONSABILITILE OPERATORILOR DIN
SECTORUL ALIMENTAR
Art. 6: Cerin de bazOrice produs alimentar destinat
consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv este nsoit
de informaii referitoare la produsul respectiv n conformitate cu
prezentul regulament.
Art. 7: Practici corecte de informare
(1)Informaiile referitoare la produsele alimentare nu trebuie s
induc cumprtorul n eroare, n special:
a)n ceea ce privete caracteristicile produsului alimentar i n
special n ceea ce privete natura, identitatea, proprietile,
compoziia, cantitatea, data durabilitii minimale, ara de origine
sau locul de provenien, metoda de fabricaie sau producie;
b)atribuind produsului alimentar efecte sau proprieti pe care nu
le are;
c)sugernd c produsul alimentar posed caracteristici speciale,
atunci cnd, n realitate, toate produsele alimentare similare posed
asemenea caracteristici, mai ales evideniind n mod special prezena
sau absena anumitor ingrediente sau/i nutrieni;
d)sugernd, prin intermediul prezentrii, n descrieri sau imagini,
prezena unui anumit produs alimentar sau a unui anumit ingredient,
ct vreme, n realitate, o component prezent n mod natural sau un
ingredient utilizat n mod normal n respectivul produs alimentar a
fost nlocuit() cu o alt component sau cu un alt ingredient.
(2)Informaiile referitoare la produsele alimentare sunt precise,
clare i uor de neles de ctre consumator.
(3)Sub rezerva derogrilor prevzute de legislaia Uniunii
aplicabile apelor minerale naturale i produselor alimentare cu
destinaii nutriionale speciale, informaiile referitoare la
produsele alimentare nu atribuie niciunui produs alimentar
proprieti de prevenire, de tratament sau de vindecare a unei boli
umane i nu evoc astfel de proprieti.
(4)Alineatele (1), (2) i (3) se aplic, de asemenea:
a)publicitii;
b)prezentrii produselor alimentare, n special formei, aspectului
sau ambalajului acestora, materialului folosit pentru ambalare,
modului n care sunt prezentate, precum i locului n care sunt
expuse.
Art. 8: Responsabiliti(1)Operatorul din sectorul alimentar cruia
i revine rspunderea pentru informarea consumatorilor cu privire la
produsele alimentare este operatorul sub a crui denumire sau
denumire comercial se comercializeaz produsul alimentar sau, dac
operatorul respectiv nu are sediul n Uniune, importatorul pe piaa
Uniunii Europene.
(2)Operatorul din sectorul alimentar cruia i revine rspunderea
pentru informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare
asigur existena i acurateea informaiilor referitoare la produsele
alimentare n conformitate cu legislaia aplicabil privind
informaiile referitoare la produsele alimentare i cu cerinele
dispoziiilor de drept intern relevante.
(3)Operatorii din sectorul alimentar care nu intervin n
informaiile referitoare la produsele alimentare nu furnizeaz
produse alimentare despre care tiu sau presupun, pe baza
informaiilor pe care le dein n calitate de profesioniti, c nu sunt
conforme cu legislaia aplicabil privind informaiile referitoare la
produsele alimentare i cu cerinele dispoziiilor de drept intern
relevante.
(4)Operatorii din sectorul alimentar, n cadrul ntreprinderilor
pe care le gestioneaz, nu modific informaiile care nsoesc un produs
alimentar dac o astfel de modificare ar induce n eroare
consumatorul final sau ar reduce n orice alt mod nivelul de
protecie a consumatorului i posibilitile acestuia de a alege n
cunotin de cauz. Operatorii din sectorul alimentar sunt rspunztori
de orice modificri pe care le efectueaz n cazul informaiilor
referitoare la produsele alimentare care nsoesc un produs
alimentar.
(5)Fr a aduce atingere alineatelor (2)-(4), operatorii din
sectorul alimentar, n cadrul ntreprinderilor pe care le gestioneaz,
asigur i verific respectarea cerinelor legislaiei privind
informaiile referitoare la produsele alimentare i ale dispoziiilor
naionale corespunztoare relevante pentru activitile lor.
(6)n cadrul ntreprinderilor pe care le gestioneaz, operatorii
din sectorul alimentar asigur transmiterea informaiilor privind
produsele alimentare care nu sunt preambalate i care sunt destinate
consumatorului final sau unei uniti de restauraie colectiv ctre
operatorul din sectorul alimentar care recepioneaz produsele
alimentare respective pentru a permite, atunci cnd este necesar,
furnizarea informaiilor obligatorii referitoare la produsele
alimentare ctre consumatorul final.
(7)n urmtoarele cazuri, operatorii din sectorul alimentar
asigur, n cadrul ntreprinderilor pe care le gestioneaz, menionarea
informaiilor obligatorii prevzute la articolele 9 i 10 pe
preambalaj sau pe o etichet ataat acestuia sau pe documentele
comerciale referitoare la produsele alimentare, n cazul n care se
poate garanta c documentele respective nsoesc produsul alimentar la
care se refer sau au fost trimise naintea livrrii sau concomitent
cu aceasta:
a)n cazul n care produsul alimentar preambalat este destinat
consumatorului final, dar este comercializat ntr-o etap anterioar
vnzrii ctre acesta i n cazul n care aceast etap nu implic vnzarea
ctre o unitate de restauraie colectiv;
b)n cazul n care produsul alimentar preambalat este destinat
unitilor de restauraie colectiv pentru a fi preparat, prelucrat,
mprit sau decupat.
Fr a aduce atingere dispoziiilor primului paragraf, operatorii
din sectorul alimentar asigur includerea meniunilor prevzute la
articolul 9 alineatul (1) literele (a), (f), (g) i (h) i pe
ambalajul extern n care produsele alimentare preambalate sunt
prezentate spre comercializare.
(8)Operatorii din sectorul alimentar care le furnizeaz altor
operatori din sectorul alimentar produse alimentare care nu sunt
destinate consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv
se asigur c respectivii operatori din sectorul alimentar primesc
suficiente informaii care s le permit, dup caz, s i ndeplineasc
obligaiile n temeiul alineatului (2).
CAPITOLUL IV: INFORMAII OBLIGATORII REFERITOARE LA PRODUSELE
ALIMENTARE
SECIUNEA 1: Coninut i prezentare
Art. 9: Lista meniunilor obligatorii
(1)n conformitate cu articolele 10-35 i sub rezerva excepiilor
prevzute n prezentul capitol, este obligatorie menionarea
urmtoarelor informaii.
a)denumirea produsului alimentar;
b)lista ingredientelor;
c)orice ingredient sau adjuvant tehnologic menionat n anexa II
sau provenit dintr-o substan sau dintr-un produs menionat n anexa
II care provoac alergii sau intoleran, utilizat n fabricarea sau
prepararea unui produs alimentar i nc prezent n produsul finit,
chiar i ntr-o form modificat;
d)cantitatea de anumite ingrediente sau categorii de
ingrediente;
e)cantitatea net de produs alimentar;
f)data durabilitii minimale sau data limit de consum;
g)condiiile speciale de pstrare i/sau condiiile de
utilizare;
h)numele sau denumirea comercial i adresa operatorului din
sectorul alimentar menionat la articolul 8 alineatul (1);
i)ara de origine sau locul de provenien, n cazurile menionate la
articolul 26;
j)instruciuni de utilizare, n cazul n care omiterea lor ar
ngreuna utilizarea corect a produsului alimentar;
k)pentru buturile care conin mai mult de 1,2 % de alcool n
volum, concentraia alcoolic dobndit;
1) o declaraie nutriional.
(2)Meniunile prevzute la alineatul (1) sunt exprimate prin
cuvinte i cifre. Fr a aduce atingere articolului 35, acestea pot fi
menionate suplimentar prin pictograme sau simboluri.
(3)Atunci cnd Comisia adopt acte delegate i acte de punere n
aplicare la care se face referire n prezentul articol, meniunile
prevzute la alineatul (1) pot fi n mod alternativ exprimate prin
intermediul pictogramelor sau al simbolurilor, n locul cuvintelor
sau al cifrelor.
Pentru a se asigura c consumatorii beneficiaz de alte mijloace
de prezentare a informaiilor obligatorii referitoare la produsele
alimentare dect cuvintele sau cifrele i cu condiia s se asigure
acelai nivel de informare ca atunci cnd se utilizeaz cuvinte i
cifre, Comisia, innd seama de elementele care dovedesc nelegerea
uniform de ctre consumatori, poate stabili, prin intermediul
actelor delegate n conformitate cu articolul 51, criteriile n baza
crora una sau mai multe meniuni prevzute la alineatul (1) pot fi
exprimate prin pictograme sau simboluri n loc de cuvinte sau
cifre.
(4)Pentru a asigura punerea n aplicare uniform a dispoziiilor
alineatului (3) din prezentul articol, Comisia poate adopta acte de
punere n aplicare privind modalitile de aplicare a criteriilor
definite n conformitate cu alineatul (3) pentru a exprima una sau
mai multe meniuni prin intermediul pictogramelor sau simbolurilor n
locul cuvintelor sau cifrelor. Actele de punere n aplicare
respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 48 alineatul (2).
Art. 10: Meniuni obligatorii suplimentare pentru anumite tipuri
sau categorii de produse alimentare(1)n plus fa de meniunile
prevzute la articolul 9 alineatul (1), n anexa III sunt prevzute
meniuni obligatorii suplimentare pentru anumite tipuri sau
categorii de produse alimentare.
(2)Pentru a asigura informarea consumatorilor n ceea ce privete
tipurile i categoriile specifice de produse alimentare i pentru a
ine seama de progresele tehnologice, evoluiile tiinifice, protecia
sntii consumatorilor sau utilizarea sigur a unui produs alimentar,
Comisia poate modifica anexa III prin intermediul actelor delegate,
n conformitate cu articolul 51.
n cazul apariiei unui risc pentru sntatea consumatorilor, atunci
cnd motive de maxim urgen o impun, procedura prevzut la articolul
52 se aplic actelor delegate adoptate n temeiul prezentului
articol.
Art. 11: MetrologieDispoziiile articolului 9 nu aduc atingere
dispoziiilor mai specifice ale Uniunii n materie de metrologie.
Art. 12: Punerea la dispoziie i amplasarea informaiilor
obligatorii referitoare la produsele alimentare(1)Informaiile
obligatorii referitoare la produsele alimentare, pentru toate
produsele alimentare, sunt disponibile i uor accesibile, n
conformitate cu prezentul regulament.
(2)n cazul produselor alimentare preambalate, informaiile
obligatorii apar direct pe ambalaj sau pe eticheta ataat la
acesta.
(3)Pentru a se asigura c consumatorii pot beneficia de alte
mijloace de furnizare a informaiilor obligatorii referitoare la
produsele alimentare, mai bine adaptate pentru anumite meniuni
obligatorii, i cu condiia s se asigure acelai nivel de informare ca
i prin intermediul ambalajului sau etichetei, Comisia, innd seama
de elementele care dovedesc nelegerea uniform de ctre consumatori i
de utilizarea rspndit a acestor mijloace n rndul consumatorilor,
poate stabili, prin intermediul actelor delegate n conformitate cu
articolul 51, criteriile n baza crora anumite meniuni obligatorii
pot fi exprimate prin alte mijloace dect pe pachet sau pe
etichet.
(4)Pentru a asigura punerea n aplicare uniform a alineatului (3)
din prezentul articol, Comisia poate adopta acte de punere n
aplicare privind modalitile de aplicare a criteriilor prevzute la
alineatul (3) pentru exprimarea anumitor meniuni obligatorii prin
alte mijloace dect ambalajul sau eticheta. Respectivele acte de
punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 48 alineatul (2).
(5)n cazul produselor alimentare care nu sunt preambalate, se
aplic dispoziiile articolului 44.
Art. 13: Modul de prezentare a meniunilor obligatorii(1)Fr a
aduce atingere msurilor naionale adoptate n temeiul articolului 44
alineatul (2), informaiile obligatorii referitoare la produsele
alimentare sunt amplasate ntr-un loc evident, astfel nct s fie uor
vizibile, lizibile i, dup caz, indelebile. Acestea nu trebuie s fie
n niciun caz disimulate, ascunse, trunchiate sau separate prin
orice alte reprezentri scrise sau imagini sau prin orice alt
element intercalat.
(2)Fr a aduce atingere dispoziiilor specifice ale Uniunii
aplicabile anumitor produse alimentare, atunci cnd apar pe ambalaj
sau pe eticheta ataat la acesta, meniunile obligatorii prevzute la
articolul 9 alineatul (1) se imprim pe ambalaj sau pe etichet
astfel nct s se asigure o lizibilitate bun, cu caractere folosind
dimensiuni ale fontului pentru care nlimea literei mici x, astfel
cum este definit n anexa IV, este mai mare sau egal cu 1,2 mm.
(3)n cazul ambalajelor sau al recipientelor la care cea mai mare
fa prezint o suprafa mai mic de 80 cm2, dimensiunea fontului nlimii
literei mici x menionat la alineatul (2) este mai mare sau egal cu
0,9 mm.
(4)n scopul atingerii obiectivelor prezentului regulament,
Comisia stabilete, prin intermediul actelor delegate n conformitate
cu articolul 51, norme privind lizibilitatea.
Cu acelai scop ca cel menionat la primul paragraf, Comisia
poate, prin intermediul actelor delegate, n conformitate cu
articolul 51, s extind cerinele de la alineatul (5) din prezentul
articol la meniunile obligatorii suplimentare pentru categorii sau
tipuri specifice de produse alimentare.
(5)Meniunile prevzute la articolul 9 alineatul (1) literele (a),
(e) i (k) figureaz n acelai cmp vizual.
(6)Dispoziiile alineatului (5) din prezentul articol nu se aplic
n cazurile menionate la articolul 16 alineatele (1) i (2).
Art. 14: Vnzarea la distan
(1)Fr a aduce atingere cerinelor privind informaiile prevzute la
articolul 9, n cazul produselor alimentare preambalate oferite spre
vnzare prin mijloace de comunicare la distan:
a)informaiile obligatorii referitoare la produsele alimentare,
cu excepia meniunilor prevzute la articolul 9 alineatul (1) litera
(f), sunt puse la dispoziie nainte de cumprare i apar pe suportul
de vnzare la distan sau sunt furnizate prin alte mijloace
corespunztoare identificate n mod clar de ctre operatorul din
sectorul alimentar. n cazul n care sunt utilizate alte mijloace
corespunztoare, informaiile obligatorii referitoare la produsele
alimentare sunt puse la dispoziie fr ca prin aceasta operatorii din
sectorul alimentar s impun costuri suplimentare consumatorilor;
b)toate meniunile obligatorii sunt puse la dispoziie n momentul
livrrii.
(2)n cazul produselor alimentare care nu sunt preambalate
oferite spre vnzare prin mijloace de comunicare la distan,
meniunile obligatorii n temeiul articolului 44 sunt puse la
dispoziie n conformitate cu alineatul (1) din prezentul
articol.
(3)Alineatul (1) litera (a) nu se aplic produselor alimentare
oferite spre vnzare prin intermediul automatelor sau al incintelor
comerciale automatizate.
Art. 15: Cerine lingvistice(1)Fr a aduce atingere dispoziiilor
articolului 9 alineatul (3), informaiile obligatorii referitoare la
produsele alimentare sunt redactate ntr-o limb uor de neles de ctre
consumatorii din statele membre n care se comercializeaz produsul
alimentar.
(2)Statul membru n care este comercializat un produs alimentar
poate s prevad, pe teritoriul su, ca aceste meniuni s figureze n
una sau mai multe dintre limbile oficiale ale Uniunii.
(3)Alineatele (1) i (2) nu mpiedic redactarea meniunilor n mai
multe limbi.
Art. 16: Omisiunea anumitor meniuni obligatorii(1)n cazul
buteliilor de sticl destinate reutilizrii, care au un marcaj
indelebil i care, prin urmare, nu poart nici etichet, nici inel,
nici manet, sunt obligatorii numai meniunile prevzute la articolul
9 alineatul (1) literele (a), (c), (e), (f) i (l).
(2)n cazul ambalajelor sau al recipientelor la care cea mai mare
fa prezint o suprafa mai mic de 10 cm2, numai meniunile prevzute la
articolul 9 alineatul (1) literele (a), (c), (e), (f) sunt
obligatorii pe ambalaj sau pe etichet. Meniunile prevzute la
articolul 9 alineatul (1) litera (b) sunt furnizate prin alte
mijloace sau sunt puse la dispoziie la cererea consumatorului.
(3)Fr a aduce atingere altor dispoziii ale Uniunii care prevd o
declaraie nutriional obligatorie, declaraia menionat la articolul 9
alineatul (1) litera (l) nu este obligatorie pentru produsele
alimentare menionate n anexa V.
(4)Fr a aduce atingere altor dispoziii ale Uniunii care prevd o
list a ingredientelor sau o declaraie nutriional obligatorie,
meniunile de la articolul 9 alineatul (1) literele (b) i (l) nu
sunt obligatorii pentru buturile care conin mai mult de 1,2 %
alcool n volum.
Pn la 13 decembrie 2014, Comisia ntocmete un raport privind
aplicarea articolului 18 i a articolului 30 alineatul (1) n cazul
produselor menionate la prezentul alineat i n care abordeaz
chestiunea acoperirii n viitor a unor categorii de buturi
alcoolice, n special, de obligaia de a fi nsoite de informaii
privind valoarea energetic i motivele care ar justifica eventualele
exceptri, innd seama de nevoia de a asigura coerena cu alte
politici relevante ale Uniunii. n acest context, Comisia ia n
considerare necesitatea de a propune o definiie a buturilor de tip
"alcopop".
Comisia altur raportului respectiv o propunere legislativ, dac
este cazul, care s stabileasc norme pentru o list a ingredientelor
sau o declaraie nutriional obligatorie pentru aceste produse.
SECIUNEA 2: Dispoziii detaliate privind meniunile
obligatorii
Art. 17: Denumirea produsului alimentar(1)Denumirea produsului
alimentar este denumirea sa legal. n absena unei asemenea denumiri,
denumirea produsului alimentar este denumirea sa curent sau, n
cazul n care nu exist o denumire curent sau aceasta nu este
folosit, se indic denumirea descriptiv a produsului alimentar.
(2)Se permite utilizarea n statul membru de comercializare a
denumirii sub care produsul alimentar este fabricat i comercializat
legal n statul membru de producie. Cu toate acestea, atunci cnd
aplicarea celorlalte dispoziii ale prezentului regulament, n
special a celor prevzute la articolul 9, nu este de natur s permit
consumatorilor din statul membru de comercializare s cunoasc natura
real a produsului alimentar i s l deosebeasc de produsele
alimentare cu care ar putea fi confundat, denumirea produsului
alimentar este nsoit de alte informaii descriptive, care trebuie s
figureze n apropierea acesteia.
(3)n cazuri excepionale, denumirea produsului alimentar din
statul membru de producie nu se utilizeaz n statul membru de
comercializare atunci cnd produsul alimentar pe care aceasta l
desemneaz n statul membru de producie este att de diferit, din
punct de vedere al compoziiei sau al fabricrii sale, de produsul
alimentar cunoscut sub aceast denumire n statul membru de
comercializare, nct dispoziiile de la alineatul (2) nu sunt
suficiente pentru a garanta, n statul membru de comercializare, o
informare corect a consumatorilor.
(4)Nicio denumire protejat, fie ea proprietate intelectual, marc
de comer sau nume fantezist, nu se poate substitui denumirii
produsului alimentar.
(5)n anexa VI sunt prevzute dispoziii specifice privind
denumirea produsului alimentar i meniunile care l nsoesc.
Art. 18: Lista ingredientelor(1)Lista ingredientelor este
precedat de un titlu sau de o meniune corespunztoare care conine
cuvntul "ingrediente". Lista respectiv cuprinde toate ingredientele
din produsul alimentar, n ordinea descresctoare a ponderii lor n
momentul utilizrii lor la fabricarea produsului alimentar.
(2)Ingredientele sunt desemnate prin denumirea lor specific, dup
caz, n conformitate cu normele prevzute la articolul 17 i n anexa
VI.
(3)Toate ingredientele prezente sub form de nanomateriale
fabricate trebuie specificate n mod clar n lista ingredientelor.
Denumirile acestor ingrediente sunt urmate de cuvntul "nano" ntre
paranteze.
(4)Specificaiile tehnice pentru aplicarea alineatelor (1) i (2)
din prezentul articol sunt prevzute n anexa VII.
(5)n scopul atingerii obiectivelor prezentului regulament,
Comisia, prin intermediul actelor delegate n conformitate cu
articolul 51, ajusteaz i adapteaz definiia nanomaterialelor
fabricate menionate la articolul 2 alineatul (2) litera (t) n
funcie de progresele tehnice i tiinifice sau de definiiile
convenite la nivel internaional.
Art. 19: Omisiunea listei ingredientelor
(1)Pentru urmtoarele produse alimentare nu este obligatorie
furnizarea unei liste de ingrediente:
a)fructelor i legumelor proaspete, inclusiv cartofii, care nu au
fost curate, tiate sau nu au fcut obiectul altui tratament
similar;
b)apele carbogazoase, n a cror descriere se indic caracterul
carbogazos;
c)oeturile de fermentaie provenite exclusiv dintr-un singur
produs de baz, cu condiia s nu fi fost adugat niciun alt
ingredient;
d)brnzeturile, untul, laptele i smntna fermentate la care nu au
fost adugate alte ingrediente dect produsele lactate, enzimele
alimentare i culturile de microorganisme necesare fabricrii sau
sarea necesar pentru fabricarea brnzeturilor, altele dect cele
proaspete sau topite;
e)produsele alimentare care conin un singur ingredient, cu
urmtoarele condiii:
(i)denumirea produsului alimentar s fie identic cu numele
ingredientului; sau
(ii)denumirea produsului alimentar s permit identificarea clar a
naturii ingredientului.
(2)Pentru a ine seama de relevana pentru consumatori a unei
liste a ingredientelor pentru anumite tipuri sau categorii de
produse alimentare, Comisia poate, n cazuri excepionale, prin
intermediul unor acte delegate, n conformitate cu articolul 51, s
completeze dispoziiile de la alineatul (1) din prezentul articol,
cu condiia ca omisiunile s nu determine o informare neadecvat a
consumatorului final i a unitilor de restauraie colectiv.
Art. 20: Omisiunea compuilor unui produs alimentar din lista
ingredientelorFr a aduce atingere dispoziiilor articolului 21,
menionarea n lista ingredientelor a urmtorilor compui ai unui
produs alimentar nu este obligatorie:
(a)compuii unui ingredient care, n cursul procesului de
fabricaie, au fost temporar extrai pentru fi rencorporai apoi ntr-o
cantitate care nu depete coninutul iniial;
(b)aditivii alimentari i enzimele alimentare:
(i)a cror prezen ntr-un produs alimentar este datorat exclusiv
faptului c erau coninui n unul sau n mai multe ingrediente ale
produsului respectiv, n conformitate cu principiul transferului la
care se face trimitere la articolul 18 alineatul (1) literele (a) i
(b) din Regulamentul (CE) nr. 1333/2008, cu condiia s nu mai
ndeplineasc nicio funcie tehnologic n produsul finit; sau
(ii)care sunt utilizai ca adjuvani tehnologici;
(c)substanele suport i substanele care nu sunt aditivi
alimentari, dar sunt utilizate n acelai mod i cu acelai scop ca
substanele suport i care sunt utilizate n cantitile strict
necesare;
(d)substanele care nu sunt aditivi alimentari, dar care sunt
folosite n acelai mod i n acelai scop ca i adjuvanii tehnologici i
care rmn prezente n produsul finit, chiar dac ntr-o form
modificat;
(e)apa:
(i)atunci cnd se utilizeaz n procesul de fabricaie numai pentru
a permite reconstituirea unui ingredient utilizat ntr-o form
concentrat sau deshidratat; sau
(ii)n cazul lichidului de acoperire care, n mod normal, nu se
consum.
Art. 21: Etichetarea anumitor substane sau produse care provoac
alergii sau intolerane
(1)Fr a aduce atingere normelor adoptate n temeiul articolului
44 alineatul (2), meniunile la care se face referire la articolul 9
alineatul (1) litera (c) ndeplinesc urmtoarele cerine:
a)sunt incluse n lista ingredientelor, n conformitate cu normele
prevzute la articolul 18 alineatul (1), fcndu-se referire n mod
clar la numele substanei sau produsului, enumerate n anexa II;i
b)denumirea substanei sau a produsului astfel cum este prevzut n
anexa II este pus n eviden printr-un set de caracteristici grafice
care o difereniaz clar de restul listei de ingrediente, de exemplu
prin font, stilul caracterelor sau culoarea de fond.
n lipsa unei liste a ingredientelor, reprezentarea meniunilor la
care se face referire la articolul 9 alineatul (1) litera (c)
include cuvntul "conine" urmat de numele substanei sau al
produsului, enumerate n anexa II.
n cazul n care mai multe ingrediente sau mai muli adjuvani
tehnologici ai unui produs alimentar provin dintr-o singur substan
sau dintr-un singur produs enumerat n anexa II, indicaiile de pe
etichet clarific acest fapt n cazul fiecrui ingredient sau adjuvant
tehnologic n cauz.
Includerea meniunilor la care se face referire la articolul 9
alineatul (1) litera (c) nu este obligatorie n cazurile n care
numele produsului alimentar face referire n mod clar la substana
sau produsul n cauz.
(2)Pentru a asigura o mai bun informare a consumatorilor i
pentru a ine seama de cele mai recente progrese tiinifice i
cunotine tehnice, Comisia reexamineaz sistematic i, dup caz,
actualizeaz lista din anexa II prin intermediul actelor delegate, n
conformitate cu articolul 51.
n cazul apariiei unui risc pentru sntatea consumatorilor, atunci
cnd motive de maxim urgen o impun, procedura prevzut la articolul
52 se aplic actelor delegate adoptate n conformitate cu prezentul
articol.
Art. 22: Indicarea cantitii ingredientelor
(1)Indicarea cantitii unui ingredient sau a unei categorii de
ingrediente utilizat(e) la fabricarea sau prepararea unui produs
alimentar este obligatorie atunci cnd ingredientul sau categoria de
ingrediente n cauz:
a)figureaz n denumirea produsului alimentar sau sunt asociate de
obicei de ctre consumator cu denumirea respectiv;
b)sunt scoase n eviden n etichetare prin cuvinte, imagini sau
reprezentri grafice; sau
c)sunt eseniale pentru a caracteriza un produs alimentar i
pentru a-l diferenia de produsele cu care ar putea fi confundat din
cauza denumirii sau aspectului su.
(2)Specificaiile tehnice pentru aplicarea alineatului (1),
inclusiv cazurile specifice n care nu este obligatorie indicarea
cantitilor pentru anumite ingrediente, sunt prevzute n anexa
VIII.
Art. 23: Cantitatea net
(1)Cantitatea net a unui produs alimentar este exprimat n litri,
centilitri, mililitri, kilograme sau grame, dup caz:
a)n uniti de volum pentru produsele lichide;
b)n uniti de mas pentru alte produse.
(2)Pentru a asigura o mai bun nelegere de ctre consumatori a
informaiilor referitoare la produsele alimentare care figureaz pe
etichet, Comisia poate stabili, pentru anumite produse alimentare
specificate, prin intermediul unor acte delegate, n conformitate cu
articolul 51, o modalitate de exprimare a cantitii nete diferit de
cea menionat la alineatul (1) din prezentul articol.
(3)Specificaiile tehnice pentru aplicarea alineatului (1),
inclusiv cazurile specifice n care nu este obligatorie indicarea
cantitii nete, sunt prevzute n anexa IX.
Art. 24: Data durabilitii minimale, data limit de consum i data
congelrii(1)n cazul produselor alimentare foarte perisabile din
punct de vedere microbiologic i care, din cauza acestui fapt, pot
reprezenta, dup o scurt perioad, un pericol imediat pentru sntatea
uman, data durabilitii minimale se nlocuiete cu data limit de
consum. Dup data limit de consum se consider c un produs alimentar
nu prezint siguran, n conformitate cu articolul 14 alineatele
(2)-(5) din Regulamentul (CE) nr. 178/2002.
(2)Data corespunztoare este indicat n conformitate cu anexa
X.
(3)Pentru a asigura o aplicare uniform a modalitii de indicare a
datei durabilitii minimale, menionat la punctul 1 litera (c) din
anexa X, Comisia poate adopta acte de punere n aplicare n care sunt
stabilite norme n acest sens. Actele de punere n aplicare
respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 48 alineatul (2).
Art. 25: Condiii de pstrare sau condiii de utilizare(1)n
cazurile n care produsele alimentare necesit condiii speciale de
pstrare i/sau utilizare, aceste condiii sunt indicate.
(2)Pentru a permite pstrarea sau utilizarea corespunztoare a
produselor alimentare dup deschiderea ambalajului, se precizeaz
condiiile de pstrare i/sau termenul limit de consum, atunci cnd
este cazul.
Art. 26: ara de origine sau locul de provenien
(1)Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere cerinelor de
etichetare stabilite prin dispoziii specifice ale Uniunii, n
special prin Regulamentul (CE) nr. 509/2006 al Consiliului din 20
martie 2006 privind specialitile tradiionale garantate din produse
agricole i alimentare (1) i Regulamentul (CE) nr. 510/2006 din 20
martie 2006 privind protecia indicaiilor geografice i a denumirilor
de origine ale produselor agricole i alimentare (2).
(1)JO L 93, 31.3.2006, p. 1.
(2)JO L 93, 31.3.2006, p. 12.
(2)Meniunile privind ara de origine sau locul de provenien sunt
obligatorii:
a)n cazul n care lipsa acestor informaii ar putea induce
consumatorul n eroare n ceea ce privete adevrata ar de origine sau
adevratul loc de provenien a produsului alimentar, n special dac
informaiile care nsoesc produsul alimentar sau eticheta n ansamblul
ei ar sugera n alt fel c produsul are o alt ar de origine sau un
alt loc de provenien;
b)pentru tipurile de carne care se ncadreaz la codurile din
Nomenclatura combinat ("NC") enumerate n anexa XI. Aplicarea
dispoziiilor de la prezenta liter face obiectul adoptrii actelor de
punere n aplicare menionate la alineatul (8).
(3)n cazul n care se indic ara de origine sau locul de provenien
a produsului i aceasta (acesta) nu este aceeai (acelai) cu ara de
origine sau locul de provenien a ingredientului primar:
a)se indic de asemenea ara de origine sau locul de provenien a
ingredientului (ingredientelor) primar(e); sau
b)se indic faptul c ara de origine sau locul de provenien a
ingredientului (ingredientelor) primar(e) difer de ara de origine
sau locul de provenien a produsului alimentar.
Aplicarea dispoziiilor de la prezentul alineat face obiectul
adoptrii normelor de aplicare menionate la alineatul (8).
(4)n termen de cinci ani de la punerea n aplicare a dispoziiilor
de la alineatul (2) litera (b), Comisia prezint Parlamentului
European i Consiliului un raport pentru a evalua indicarea
obligatorie pe etichet a rii de origine sau a locului de provenien
ale produselor menionate la litera respectiv.
(5)Pn la 13 decembrie 2014, Comisia prezint Parlamentului
European i Consiliului rapoarte privind indicarea obligatorie a rii
de origine sau a locului de provenien pentru urmtoarele produse
alimentare:
a)alte tipuri de carne dect carnea de vit i mnzat i dect cele
menionate la alineatul (2) litera (b);
b)lapte;
c)laptele utilizat ca ingredient n produsele lactate;
d)produsele alimentare neprelucrate;
e)produsele dintr-un singur ingredient;
f)ingrediente care reprezint mai mult de 50 % dintr-un produs
alimentar.
(6)Pn la 13 decembrie 2013, Comisia prezint Parlamentului
European i Consiliului un raport privind indicarea obligatorie a
rii de origine sau a locului de provenien pentru carnea folosit ca
ingredient.
(7)Rapoartele menionate la alineatele (5) i (6) iau n
considerare nevoia de informare a consumatorului, fezabilitatea
msurii privind indicarea obligatorie a rii de origine sau a locului
de provenien, precum i analiza costurilor i beneficiilor rezultate
din introducerea unor astfel de msuri, inclusiv impactul juridic
asupra pieei interne i impactul asupra comerului internaional.
Comisia poate nsoi rapoartele respective de propuneri de
modificare a dispoziiilor relevante ale Uniunii.
(8)Pn la 13 decembrie 2013, n urma evalurilor de impact, Comisia
adopt acte de punere n aplicare privind aplicarea alineatului (2)
litera (b) i a alineatului (3) din prezentul articol. Actele de
punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura
de examinare menionat la articolul 48 alineatul (2).
(9)n cazul produselor alimentare menionate la alineatul (2)
litera (b), la alineatul (5) litera (a) i la alineatul (6),
rapoartele i evalurile de impact realizate n temeiul acestui
articol au n vedere, printre altele, opiunile privind modalitile de
indicare a rii de origine sau a locului de provenien a acestor
produse alimentare, n special n ceea ce privete fiecare dintre
urmtoarele date importante referitoare la viaa animalului:
a)locul naterii;
b)locul unde a fost crescut;
c)locul unde a fost sacrificat.
Art. 27: Instruciuni de utilizare(1)Instruciunile de utilizare a
unui produs alimentar sunt indicate astfel nct s permit o utilizare
corespunztoare a respectivului produs alimentar.
(2)Comisia poate adopta acte de punere n aplicare care stabilesc
norme detaliate de punere n aplicare a dispoziiilor alineatului (1)
n cazul anumitor produse alimentare. Actele de punere n aplicare
respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 48 alineatul (2).
Art. 28: Concentraia alcoolic(1)Normele privind indicarea
concentraiei alcoolice n volum, n ceea ce privete produsele
clasificate n Nomenclatura combinat ("NC") sub codul 2204, sunt
cele prevzute n dispoziiile specifice ale Uniunii aplicabile
acestor produse.
(2)Concentraia alcoolic dobndit a buturilor care conin mai mult
de 1,2 % alcool n volum, altele dect cele menionate la alineatul
(1), este indicat n conformitate cu anexa XII.
SECIUNEA 3: Declaraia nutriional
Art. 29: Relaia cu alte acte legislative
(1)Prezenta seciune nu se aplic produselor alimentare care intr
n domeniul de aplicare a urmtoarelor acte legislative:
a)Directiva 2002/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 10 iunie 2002 referitoare la apropierea legislaiilor statelor
membre privind suplimentele alimentare (1);
(1)JO L 183, 12.7.2002, p. 51.
b)Directiva 2009/54/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 18 iunie 2009 privind exploatarea i comercializarea apelor
minerale naturale (2).
(2)JO L 164, 26.6.2009, p. 45.
(2)Prezenta seciune se aplic fr a aduce atingere Directivei
2009/39/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 6 mai 2009
privind produsele alimentare cu destinaie nutriional special (3) i
directivelor specifice prevzute la articolul 4 alineatul (1) din
directiva menionat.
(3)JO L 124, 20.5.2009, p. 21.
Art. 30: Coninut
(1)Declaraia nutriional obligatorie cuprinde urmtoarele
informaii:
a)valoarea energetic; i
b)cantitatea de grsimi, acizi grai saturai, glucide, zaharuri,
proteine i sare.
Dup caz, o declaraie care s indice faptul c prezena coninutului
de sare se datoreaz exclusiv prezenei n mod natural a sodiului
poate figura n imediata apropiere a declaraiei nutriionale.
(2)Coninutul declaraiei nutriionale obligatorii menionate la
alineatul (1) poate fi completat cu indicarea cantitilor unuia sau
mai multor elemente dintre urmtoarele:
a)acizi grai mononesaturai;
b)acizi grai polinesaturai;
c)polioli;
d)amidon;
e)fibre;
f)oricare dintre vitaminele sau mineralele menionate n partea A
punctul 1 din anexa XIII i prezente n cantiti semnificative, astfel
cum sunt definite n partea A punctul 2 din anexa XIII.
(3)n cazul n care etichetarea produselor alimentare preambalate
prevede declaraia nutriional obligatorie menionat la alineatul (1),
urmtoarele informaii referitoare la produsele alimentare pot fi
repetate pe etichet:
a)valoarea energetic; sau
b)valoarea energetic i cantitile de grsimi, de acizi grai
saturai, de zaharuri i de sare.
(4)Prin derogare de la articolul 36 alineatul (1), n cazul n
care etichetarea produselor menionate la articolul 16 alineatul (4)
prevede o declaraie nutriional, coninutul declaraiei poate fi
limitat numai la valoarea energetic.
(5)Fr a aduce atingere articolului 44 i prin derogare de la
articolul 36 alineatul (1), n cazul n care etichetarea produselor
menionate la articolul 44 alineatul (1) prevede o declaraie
nutriional, coninutul declaraiei poate fi limitat numai la:
a)valoarea energetic; sau
b)valoarea energetic i cantitile de grsimi, de acizi grai
saturai, de zaharuri i de sare.
(6)Pentru a ine seama de relevana meniunilor prevzute la
alineatele (2)-(5) din prezentul articol pentru informarea
consumatorilor, Comisia poate, prin intermediul unor acte delegate,
n conformitate cu articolul 51, s modifice listele de la alineatele
(2)-(5) din prezentul articol, prin adugarea sau eliminarea unor
meniuni.
(7)Pn la 13 decembrie 2014, Comisia, innd seama de dovezile
tiinifice i de experiena acumulat n statele membre, prezint un
raport privind prezena acizilor grai trans n produsele alimentare i
n regimul alimentar de zi cu zi al populaiei Uniunii. Obiectivul
raportului este evaluarea impactului mijloacelor adecvate care
le-ar permite consumatorilor s aleag un regim alimentar i produse
alimentare mai sntoase sau care ar putea promova furnizarea de
opiuni alimentare mai sntoase pentru consumatori, inclusiv, printre
altele, informarea consumatorilor cu privire la acizii grai trans
sau la restriciile privind utilizarea lor. Dup caz, Comisia poate
decide s nsoeasc raportul respectiv de o propunere legislativ.
Art. 31: Calcularea(1)Valoarea energetic se calculeaz utiliznd
factorii de conversie enumerai n anexa XIV.
(2)Comisia poate adopta, prin intermediul unor acte delegate, n
conformitate cu articolul 51, factorii de conversie pentru
vitaminele i mineralele menionate n partea A punctul 1 din anexa
XIII, care s permit un calcul mai exact al coninutului de vitamine
i minerale n produsele alimentare. Factorii de conversie respectivi
se adaug la anexa XIV.
(3)Valoarea energetic i cantitile de nutrieni menionate la
articolul 30 alineatele (1)-(5) se refer la produsele alimentare
astfel cum sunt vndute.
Dup caz, se pot furniza informaii cu privire la produsul
alimentar dup preparare, cu condiia s fie oferite instruciuni de
preparare suficient de detaliate, iar informaiile s se refere la
produsul alimentar gata pentru consum.
(4)Valorile declarate sunt valori medii care se bazeaz, dup caz,
pe urmtorii factori:
a)analiza produsului alimentar efectuat de productor;
b)un calcul efectuat pe baza valorilor medii cunoscute sau reale
ale ingredientelor utilizate; sau
c)un calcul efectuat pe baza unor date general stabilite i
acceptate.
Comisia poate adopta acte de punere n aplicare care stabilesc
norme detaliate pentru punerea n aplicare uniform a prezentului
alineat n ceea ce privete precizia valorilor declarate, precum
diferenele dintre valorile declarate i cele stabilite n cursul
controalelor oficiale. Actele de punere n aplicare respective se
adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la
articolul 48 alineatul (2).
Art. 32: Exprimarea per 100 g sau per 100 ml(1)Valoarea
energetic i cantitatea de nutrieni menionate la articolul 30
alineatele (1)-(5) sunt exprimate n unitile de msur prevzute n
anexa XV.
(2)Valoarea energetic i cantitatea de nutrieni menionate la
articolul 30 alineatele (1)-(5) se exprim per 100 g sau per 100
ml.
(3)Eventuala declaraie privind vitaminele i minerale
