Reg 1017 OJ-L-2015-169-FULL-RO-TXT

I Acte legislative

REGULAMENTE

Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentru investiii strategice, Platforma european de consiliere n materie de investiii i Portalul european de proiecte de investiii i de modificare a Regula mentelor (UE) nr. 1291/2013 i (UE) nr. 1316/2013 Fondul european pentru investiii stra tegice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Actele ale cror titluri sunt tiprite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curent adoptate n cadrul politicii agricole i care au, n general, o perioad de valabilitate limitat.

Titlurile celorlalte acte sunt tiprite cu caractere aldine i sunt precedate de un asterisc.

L 169

Anul 58

1 iulie 2015 Legislaie

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Ediia n limba romn

Cuprins

I

(Acte legislative)

REGULAMENTE

REGULAMENTUL (UE) 2015/1017 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 25 iunie 2015

privind Fondul european pentru investiii strategice, Platforma european de consiliere n materie de investiii i Portalul european de proiecte de investiii i de modificare a Regulamentelor (UE)

nr. 1291/2013 i (UE) nr. 1316/2013 Fondul european pentru investiii strategice

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolele 172 i 173, articolul 175 al treilea paragraf i articolul 182 alineatul (1),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor ( 2 ),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 3 ),

ntruct:

(1) Criza economic i financiar a dus la o scdere a nivelului de investiii n cadrul Uniunii. Investiiile au sczut cu aproximativ 15 % fa de perioada de vrf din 2007. Uniunea sufer n special din cauza lipsei investiiilor ca urmare a constrngerilor bugetare suferite de statele membre i din cauza creterii economice slabe, ceea ce a dus la incertitudini pe pia n ceea ce privete viitorul economic. Aceast absen a investiiilor, care a fost deosebit de acut n statele membre cele mai afectate de criz, a ncetinit redresarea economic i afecteaz n mod negativ crearea de locuri de munc, perspectivele de cretere i competitivitatea pe termen lung, existnd posibilitatea ca aceasta s mpiedice realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Este nevoie s se consolideze atractivitatea investiiilor n Europa i n infrastructura unei economii moderne bazate pe cunoatere.

RO 1.7.2015 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 169/1

( 1 ) Avizul din 19 martie 2015 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). ( 2 ) JO C 195, 12.6.2015, p. 41. ( 3 ) Poziia Parlamentului European din 24 iunie 2015 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 25 iunie 2015.

(2) Sunt necesare aciuni cuprinztoare pentru a inversa cercul vicios creat de lipsa investiiilor i de disparitile tot mai accentuate dintre regiuni i pentru a consolida ncrederea n economia Uniunii. Totodat, stimulentele pentru crearea unui mediu favorabil investiiilor n statele membre ar putea impulsiona redresarea economic. mpreun cu reimpulsionarea finanrii investiiilor, reformele structurale eficiente i durabile din punct de vedere economic i social, precum i responsabilitatea fiscal constituie mijloace de a crea un cerc virtuos n care proiectele de investiii contribuie la sprijinirea ocuprii forei de munc i a cererii i duc la o reducere durabil a deviaiei PIB-ului, precum i la evoluia potenialului de cretere. Un Fond european pentru investiii strategice (FEIS), consolidat prin contribuiile statelor membre, trebuie s completeze strategia global de mbuntire a competitivitii Uniunii i de atragere a investiiilor.

(3) Pentru a maximiza impactul FEIS asupra ocuprii forei de munc, statele membre ar trebui s continue s ntreprind reforme structurale eficace i sustenabile din punct de vedere economic i social, precum i alte iniiative, cum ar fi programe de formare i politici active privind piaa muncii, sprijinirea unor condiii favorabile crerii de locuri de munc durabile i de calitate i investiii n politici sociale bine direcionate, n conformitate cu Pachetul privind investiiile sociale din 2013. n plus, statele membre ar trebui s desfoare activiti suplimentare, cum ar fi programe de formare specifice prin care s se garanteze concordana dintre competenele lucrtorilor i nevoile sectoarelor care beneficiaz de FEIS, servicii de afaceri adaptate ntreprinderilor pentru a le pregti pentru o eventual extindere i creare de noi locuri de munc, precum i sprijinirea noilor ntreprinderi i a persoanelor care desfoar o activitate profesional independent.

(4) Forumul G20, prin intermediul Iniiativei globale pentru infrastructur, a recunoscut importana investiiilor pentru creterea cererii, pentru mrirea productivitii i pentru stimularea creterii i s-a angajat s creeze un climat favorabil unor niveluri mai ridicate de investiii.

(5) De-a lungul crizei economice i financiare, Uniunea a fcut eforturi pentru a promova creterea, n special prin intermediul iniiativelor prevzute n strategia Europa 2020 care a instituit o abordare pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, precum i prin intermediul semestrului european pentru coordonarea politicilor economice. Banca European de Investiii (BEI) i-a consolidat rolul n stimularea i promovarea investiiilor n Uniune, parial prin intermediul unei majorri de capital n ianuarie 2013. Sunt necesare msuri suplimentare pentru a asigura acoperirea corespunztoare a nevoilor de investiii i macroeconomice ale Uniunii, utilizarea eficient a lichiditilor disponibile pe pia i ncurajarea direcionrii acestor lichiditi ctre finanarea de proiecte de investiii viabile.

(6) La 15 iulie 2014, preedintele ales al Comisiei a prezentat Parlamentului European orientri politice pentru urmtoarea Comisie. Respectivele orientri politice fceau apel la mobilizarea unei sume de pn la 300 miliarde EUR n investiii publice i private suplimentare n economia real n urmtorii trei ani pentru a stimula investiiile n vederea crerii de locuri de munc.

(7) La 26 noiembrie 2014, Comisia a emis o Comunicare intitulat Un plan de investiii pentru Europa (denumit n continuare Planul de investiii), care prevedea crearea FEIS, a unui portal transparent de proiecte de investiii la nivelul Uniunii (Portalul european de proiecte de investiii) i a unei platforme de consiliere (Platforma european de consiliere n materie de investiii) i care a pus accentul pe o agend pentru nlturarea obstacolelor n calea investiiilor i pentru finalizarea pieei interne.

(8) Consiliul European din 18 decembrie 2014 a conchis c stimularea investiiilor i abordarea disfuncionalitilor pieei n Europa este o provocare politic cheie i c noul accent pe investiii, mpreun cu angajamentul statelor membre de a intensifica reformele structurale i de a urmri o consolidare fiscal favorabil creterii, va oferi baza pentru cretere economic i crearea de locuri de munc n Europa. Consiliul European a lansat un apel pentru crearea unui Fond european pentru investiii strategice (FEIS) n Grupul BEI cu scopul de a mobiliza investiii noi n valoare de 315 miliarde de euro ntre 2015 i 2017 i a invitat Grupul BEI s demareze activitile utiliznd propriile fonduri ncepnd cu ianuarie 2015. De asemenea, Consiliul European a subliniat faptul c FEIS va completa i se va altura programelor n desfurare ale UE i activitilor tradiionale ale BEI.

(9) La 13 ianuarie 2015, Comisia a emis o Comunicare intitulat Utilizarea optim a flexibilitii n cadrul normelor existente ale Pactului de stabilitate i de cretere, n care a detaliat modul n care va aplica aceste norme.

RO L 169/2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 1.7.2015

(10) La 24 iunie 2015, Comisia a declarat c fr a aduce atingere prerogativelor Consiliului n punerea n aplicare a Pactului de stabilitate i de cretere (PSC), contribuiile unice ale statelor membre la FEIS sau la platformele tematice de investiii sau la platformele de investiii la care particip mai multe ri, instituite pentru punerea n aplicare a planului de investiii, fie c sunt realizate de un stat membru sau de bncile naionale de promovare care sunt clasificate n sectorul public general sau care acioneaz n numele unui stat membru, ar trebui ca, n principiu, s reprezinte msuri unice, n nelesul articolului 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului ( 1 ) i al articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului ( 2 ).

(11) FEIS ar trebui s fac parte dintr-o strategie cuprinztoare menit s abordeze incertitudinile legate de investiiile publice i private i s reduc decalajele n materie de investiii din Uniune. Strategia se sprijin pe trei piloni: mobilizarea resurselor financiare pentru investiii, aducerea investiiilor la economia real i mbuntirea mediului de investiii n Uniune. Strategia ar trebui s ncurajeze competitivitatea i redresarea economic i ar trebui s aib caracter complementar cu obiectivul coeziunii economice, sociale i teritoriale n toat Uniunea. FEIS ar trebui vzut ca o completare la toate celelalte aciuni necesare pentru reducerea decalajelor n materie de investiii din Uniune i ca un stimulent pentru noi investiii, datorit faptului c acioneaz ca fond de garantare.

(12) Mediul de investiii din Uniune ar trebui mbuntit prin eliminarea obstacolelor n calea investiiilor, prin garantarea faptului c nu exist discriminare bazat pe gestionarea public sau privat a proiectelor, prin consolidarea pieei interne i prin creterea gradului de previzibilitate a reglementrilor. n Comunicarea sa intitulat Programul de lucru al Comisiei pentru 2015: un nou nceput, Comisia a anunat c o prioritate politic este aceea de a reduce sarcina reprezentat de reglementare, meninnd, n acelai timp, un nivel ridicat de protecie social, a sntii i a mediului, precum i o diversitate de oferte la dispoziia consumatorilor i c va efectua o revizuire general a normelor, pentru a [se] asigura c acestea contribuie la realizarea agendei pentru cretere economic i locuri de munc. Comisia i statele membre ar trebui s se angajeze la aceast sarcin n cel mai scurt timp. Activitatea FEIS, precum i investiiile din Uniune n general, ar trebui s beneficieze de aceste activiti paralele.

(13) Scopul FEIS ar trebui s fie acela de a contribui la soluionarea dificultilor de finanare i de punere n aplicare a investiiilor strategice, transformatoare i productive, cu o valoare adugat ridicat din punct de vedere economic, social i al mediului, care s contribuie la realizarea obiectivelor politicilor Uniunii, cum sunt cele menionate n Regulamentul (UE) nr. 1287/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 3 ), Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 4 ), Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 5 ) i Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 6 ). FEIS ar trebui s ofere o impulsionare imediat a economiei Uniunii i s mbunteasc accesul la finanare, i competitivitatea ntreprinderilor i a altor entiti, cu un accent deosebit pe ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) i pe ntreprinderile mici cu capitalizare medie, n vederea reducerii nivelului omajului i stimulrii creterii economice n Uniune.

FEIS ar trebui s sprijine deci investiiile strategice cum ar fi, dar nu numai, proiectele de interes comun care au ca obiectiv: s finalizeze piaa intern n sectoarele transportului, telecomunicaiilor i infrastructurii energetice, inclusiv n ceea ce privete interconexiunile de transport i energie, precum i n domeniul infrastructurii digitale; s extind utilizarea energiei din surse regenerabile, precum i eficiena energetic i a utilizrii resurselor; s dezvolte i s modernizeze sectorul energetic n conformitate cu prioritile uniunii energetice, printre care securitatea aprovizionrii cu energie; i s contribuie la dezvoltarea durabil a acestor sectoare i s exploateze sinergiile poteniale dintre acestea. De asemenea, investiiile respective ar trebui s includ proiecte de interes comun n domeniul dezvoltrii urbane i rurale, n domeniul social i n domeniile mediului i resurselor naturale; proiecte care consolideaz baza tiinific i tehnologic a Uniunii i care stimuleaz beneficiile pentru societate i o mai bun exploatare a potenialului economic i industrial al politicilor de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic, inclusiv a infrastructurii de cercetare i a facilitilor proiectelor-pilot i demonstraiilor; precum i proiecte referitoare la capitalul uman, cultur i sntate. Stimulentele bazate pe pia i adiionalitatea oferit de FEIS ar trebui s garanteze axarea FEIS pe proiecte viabile din punct de vedere social i economic, fr alocri sectoriale sau regionale prealabile, n special pentru a aborda nevoile de investiii majore sau disfuncionalitile pieei.


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii poziiilor bugetare i supravegherea i coordonarea politicilor economice (JO L 209, 2.8.1997, p. 1).

( 2 ) Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea i clarificarea aplicrii procedurii de deficit excesiv (JO L 209, 2.8.1997, p. 6).

( 3 ) Regulamentul (UE) nr. 1287/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program pentru competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (COSME) (2014-2020) i de abrogare a Deciziei nr. 1639/ 2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 33).

( 4 ) Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Programului- cadru pentru cercetare i inovare (2014-2020) Orizont 2020 i de abrogare a Deciziei nr. 1982/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 104).

( 5 ) Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientrile Uniunii pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport i de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE (JO L 348, 20.12.2013, p. 1).

( 6 ) Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Mecanismului pentru Interconectarea Europei, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 680/2007 i (CE) nr. 67/2010 (JO L 348, 20.12.2013, p. 129).

n acelai timp, FEIS ar trebui s fie capabil s sprijine proiectele viabile din perspectiv ecologic i s aduc avantaje pentru industriile i tehnologiile cu un potenial de cretere ridicat, precum i s contribuie la tranziia ctre o economie ecologic, durabil i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor. Prin depirea dificultilor de investiii actuale din Uniune i reducerea disparitilor regionale, FEIS ar trebui s contribuie la consolidarea competitivitii, a potenialului de cercetare i inovare, a coeziunii economice, sociale i teritoriale ale Uniunii i s sprijine o tranziie cu utilizarea eficient a energiei i resurselor, inclusiv n ceea ce privete tranziia infrastructurii ctre o economie durabil, bazat pe surse regenerabile de energie i circular, prin crearea de locuri de munc stabile i remunerate echitabil. FEIS ar trebui s susin proiecte de orice dimensiuni care promoveaz crearea de locuri de munc de calitate, creterea i competitivitatea pe termen scurt, mediu i lung, n special n cazul n care aceste proiecte aduc cea mai mare valoare adugat, contribuind astfel la atingerea obiectivelor politicilor Uniunii, n conformitate cu articolul 9 din Tratatul privind Uniunea European (TUE) i cu articolul 3 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). n scopul atingerii obiectivelor generale prevzute n prezentul regulament, FEIS ar trebui s contribuie la realizarea obiectivelor prevzute la articolele 170, 173 i 179 din TFUE i la articolul 194 alineatul (1) din TFUE.

(14) FEIS ar trebui s sprijine proiecte n domeniile cercetrii, dezvoltrii i inovrii. Investiiile sprijinite prin FEIS ar trebui s contribuie la realizarea programelor i politicilor existente ale Uniunii i la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceste investiii ar trebui s sprijine punerea n aplicare a concluziilor Consiliului European din 17 iunie 2010.

(15) FEIS ar trebui s sprijine proiecte de dezvoltare a sectorului energetic. n Comunicarea sa intitulat O strategie- cadru pentru o uniune energetic rezilient cu o politic prospectiv n domeniul schimbrilor climatice, Comisia a subliniat importana eficienei energetice ca o surs de energie n sine i a precizat clar c FEIS ofer o oportunitate de mobilizare a unor investiii majore n renovarea cldirilor. Se estimeaz c investiiile n eficiena energetic vor genera pn la dou milioane de locuri de munc pn n 2020 i posibil alte dou milioane de locuri de munc pn n 2030. Pentru a garanta c FEIS i atinge scopul de mobilizare a investiiilor private, de creare de locuri de munc, de stimulare a unor evoluii economice solide i de reducere a dezechilibrelor macroeconomice, este necesar s se acorde o atenie deosebit eficienei energetice. FEIS ar trebui s sprijine proiecte n conformitate cu obiectivele Uniunii n materie de energie, clim i eficien energetic prevzute n strategia Europa 2020 i n cadrul de politici privind clima i energia pentru 2030 i care au scopul de a ndeplini obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii.

(16) FEIS ar trebui s sprijine proiecte pentru dezvoltarea infrastructurilor i a echipamentelor de transport, precum i a tehnologiilor inovatoare de transport. Sprijinul FEIS pentru infrastructura de transport ar trebui s contribuie la realizarea obiectivelor Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 i ale Regulamentului (UE) nr. 1316/2013 prin crearea de noi infrastructuri sau de infrastructuri acolo unde acestea lipsesc i prin modernizarea i reabilitarea infrastructurii existente, fcnd totodat posibil finanarea de operaiuni de cercetare i inovare n acest sector. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit proiectelor care creeaz sinergii consolidnd legturile dintre sectoarele transportului, telecomunicaiilor i energiei, precum i proiectelor de transport inteligente i durabile din mediul urban.

(17) FEIS ar trebui s ofere sprijin financiar entitilor cu pn la 3 000 de angajai, cu un accent deosebit pe IMM-uri i pe ntreprinderile mici cu capitalizare medie. Accesul crescut la finanare ar trebui s avantajeze n special IMM- urile, inclusiv pentru nfiinarea de ntreprinderi noi, ntreprinderi create prin separare desprinse din instituii academice, ntreprinderi din sectorul economiei sociale i organizaii fr scop lucrativ.

(18) FEIS ar trebui s sprijine proiecte pentru dezvoltarea i instalarea de tehnologii ale informaiei i comunicrii (TIC), inclusiv proiecte de interes comun care au scopul de a finaliza piaa intern n domeniul telecomunicaiilor i a infrastructurii digitale.

(19) FEIS ar trebui s sprijine proiecte n domeniul mediului i al eficienei resurselor, inclusiv n domeniul resurselor naturale.

(20) FEIS ar trebui s sprijine proiecte n domeniul capitalului uman, culturii i sntii, inclusiv proiecte n domeniul educaiei, formrii, al dezvoltrii competenelor n sectorul TIC i al educaiei digitale, precum i proiecte n sectorul cultural i creativ, n turism i n domeniile sociale. Investiiile n aceste domenii ar trebui s se bazeze pe o abordare cuprinztoare, care s respecte n mod adecvat, n fiecare caz, valoarea intrinsec a educaiei i a culturii.


(21) Numeroase IMM-uri i societi cu capitalizare medie din ntreaga Uniune au nevoie de asisten pentru a atrage finanare de pe pia, n special n ceea ce privete investiiile cu grad mai mare de risc. FEIS ar trebui s ajute respectivele entiti s depeasc deficitul de capital, disfuncionalitile pieei i fragmentarea financiar care cauzeaz condiii de concuren neechitabile n Uniune, datorit faptului c permite BEI i Fondului european de investiii (FEI), bncilor sau instituiilor naionale de promovare i platformelor sau fondurilor de investiii s ofere infuzii de capital, directe i indirecte i s furnizeze garanii pentru securizarea mprumuturilor de nalt calitate, precum i alte produse acordate pentru a sprijini realizarea obiectivelor FEIS.

(22) FEIS urmeaz s fie instituit n cadrul BEI. Activitatea FEIS de finanare a IMM-urilor, a societilor mici cu capitalizare medie, precum i a altor entiti, urmeaz s fie realizat n special prin FEI.

(23) FEIS ar trebui s ofere o gam larg de produse financiare, inclusiv capitaluri proprii, mprumuturi i garanii, pentru a rspunde n mod optim la nevoile fiecrui proiect. O astfel de gam larg de produse ar trebui s permit FEIS s se adapteze la nevoile pieei i, n acelai timp, s ncurajeze investiiile private n proiecte. FEIS nu ar trebui s nlocuiasc finanarea de pe piaa privat sau produsele oferite de ctre bncile sau instituiile naionale de promovare, ci s serveasc drept catalizator al finanrii private prin corectarea unor deficiene ale pieei, astfel nct s se asigure utilizarea cea mai strategic i mai eficient a banilor publici i ar trebui s acioneze ca mijloc de sporire a gradului de coeziune de pe teritoriul Uniunii.

(24) Pentru a proteja mai bine iniiativele cofinanate de Uniune i pentru a culege beneficiile comerciale i economice oferite de acestea, participanii la proiectele FEIS ar trebui, atunci cnd este posibil, s respecte un set de norme stabilite n cadrul programului Orizont 2020 Programul-cadru pentru cercetare i inovare (2014 - 2020) prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, referitoare la exploatarea i diseminarea rezultatelor proiectelor, inclusiv protejarea acestora prin drepturile de proprietate intelectual.

(25) Impactul FEIS asupra crerii de locuri de munc i, atunci cnd este posibil, calitatea sa ar trebui monitorizate sistematic prin intermediul unei evaluri anuale pe baze agregate a rezultatelor i a impactului operaiunilor de finanare i de investiii ale BEI sprijinite n temeiul prezentului regulament.

(26) FEIS ar trebui s asigure adiionalitatea contribuind la remedierea disfuncionalitilor pieei sau a situaiilor de investiii sub nivelul optim i sprijinind operaiuni care nu ar fi putut fi desfurate fr sprijinul FEIS de ctre BEI, FEI sau n baza instrumentelor financiare existente ale Uniunii, n perioada n care poate fi utilizat garania stabilit n temeiul prezentului regulament (denumit n continuare garania UE), sau nu ar fi putut fi realizate n aceeai msur. n acest scop, FEIS ar trebui s vizeze, de regul, proiecte cu un profil de risc mai ridicat dect cel al proiectelor sprijinite prin operaiunile normale ale BEI.

(27) FEIS ar trebui s vizeze investiiile despre care se presupune c sunt viabile din punct de vedere economic i tehnic conform unei analiz costuri-beneficii realizat dup standardele Uniunii. n acelai timp, investiiile ar trebui s rspund cerinelor specifice pentru finanarea prin FEIS.

(28) FEIS ar trebui s vizeze investiii ce implic un risc adecvat, de regul mai ridicat dect riscul aferent operaiunilor obinuite ale BEI, dar care totodat sunt concordante cu politicile Uniunii, inclusiv cu obiectivele referitoare la creterea economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii, crearea de locuri de munc de calitate i coeziunea economic, social i teritorial, i care ntrunesc cerinele specifice pentru finanarea prin FEIS.

(29) FEIS ar trebui s fie nzestrat cu o structur de guvernan adecvat, a crei funcie ar trebui s fie proporional cu unicul su scop de a asigura utilizarea adecvat a garaniei UE. Aceast structur de guvernan ar trebui s fie compus dintr-un comitet director, un director executiv i un comitet pentru investiii. Ea nu ar trebui s aduc atingere sau s interfereze cu procesul decizional al BEI sau s se substituie organelor de conducere ale BEI. Comitetul director ar trebui s stabileasc, n special, orientrile strategice ale FEIS i normele necesare funcionrii sale. Directorul executiv ar trebui s rspund de gestionarea curent a FEIS i s desfoare activitatea pregtitoare pentru reuniunile Comitetului pentru investiii.

(30) Comitetul pentru investiii ar trebui s ia deciziile privind utilizarea garaniei UE pentru proiectele poteniale i pentru operaiunile cu bncile sau instituiile naionale de promovare sau platformele de investiii n mod transparent i independent. Comitetul pentru investiii ar trebui s fie compus din opt experi independeni care dein expertiz ntr-o gam larg de domenii, dup cum se menioneaz n prezentul regulament, i directorul executiv. Comitetul pentru investiii ar trebui s rspund n faa Comitetului director, care ar trebui s supravegheze ndeplinirea obiectivelor FEIS i s monitorizeze n mod continuu respectarea de ctre membrii Comitetului pentru investiii a obligaiilor care le revin n temeiul prezentului regulament.


(31) Pentru a permite FEIS s-i susin investiiile, Uniunea ar trebui s acorde o garanie UE care nu ar trebui s depeasc n niciun moment 16 000 000 000 EUR. Atunci cnd se acord n baza unui portofoliu, acoperirea garaniei UE ar trebui plafonat n funcie de tipul de instrument, cum ar fi mprumuturi, capital propriu sau garanii, iar plafonul ar trebui s reprezinte un procentaj din volumul portofoliului de angajamente restante. Atunci cnd garania este combinat cu 5 000 000 000 EUR, care urmeaz a fi oferii de BEI, sprijinul FEIS ar trebui s genereze investiii suplimentare n valoare de 60 800 000 000 EUR de la BEI i de la FEI. Se preconizeaz c suma de 60 800 000 000 EUR susinut de FEIS va genera n continuare investiii n valoare total de 315 000 000 000 EUR n Uniune n trei ani de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament. Este de dorit ca statele membre s participe la punerea n aplicare a planului de investiii pentru a crete impactul acestuia. Garaniile aferente proiectelor care sunt finalizate fr o cerere de executare a garaniei ar trebui s fie disponibile pentru sprijinirea de noi operaiuni.

(32) n termen de trei ani de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, Comisia ar trebui s transmit Parlamentului European i Consiliului un raport coninnd o evaluare independent a aplicrii prezentului regulament. Respectivul raport ar trebui s specifice dac FEIS i ndeplinete obiectivele i dac se justific un mecanism specific de sprijinire a investiiilor n Uniune. n special, raportul ar trebui s evalueze ndeplinirea obiectivelor generale prevzute n prezentul regulament, mobilizarea capitalului privat, adiionalitatea oferit de FEIS, profilul de risc al operaiunilor sprijinite de FEIS i impactul macroeconomic al FEIS, inclusiv impactul asupra creterii economice i a ocuprii forei de munc. Dac raportul concluzioneaz c se justific meninerea unui mecanism de sprijinire a investiiilor, Comisia ar trebui s prezinte Parlamentului European i Consiliului o propunere de modificare a prezentului regulament, dac este cazul, n special n vederea stabilirii unei noi perioade de investiii, asigurnd continuarea investiiilor i finanarea corespunztoare a acestora. Dac raportul concluzioneaz c FEIS nu i atinge obiectivele i c meninerea unui mecanism de sprijinire a investiiilor nu este justificat, Comisia ar trebui s prezinte o propunere, dac este cazul, pentru a asigura ncetarea n bune condiii a activitii FEIS, pstrnd garania UE pentru operaiunile deja aprobate n temeiul prezentului regulament.

(33) BEI va finana operaiunile FEIS prin intermediul emisiunilor sale pe pia. Banca Central European i-a comunicat decizia de a include obligaiunile BEI n lista obligaiunilor eligibile pentru a fi achiziionate n cadrul programului de cumprare a activelor din sectorul public (PSPP).

(34) Pentru a atinge obiectivul iniial de 315 000 000 000 EUR n cel mai scurt timp, bncile sau instituiile naionale de promovare i platformele i fondurile de investiii, cu sprijinul garaniei UE, ar trebui s joace un rol important n identificarea proiectelor viabile, n elaborarea i, unde este cazul, n gruparea de proiecte i atragerea de poteniali investitori. n contextul respectiv, ar trebui s fie posibil s se creeze platforme multinaionale pentru a promova proiecte transfrontaliere sau un grup de proiecte ntre statele membre.

(35) Platformele de investiii pot reuni, dup caz, coinvestitori, autoriti publice, experi, instituii de nvmnt, formare i cercetare, parteneri sociali vizai i reprezentani ai societii civile, precum i ali actori relevani de la nivelul Uniunii i de la nivel naional i regional.

(36) Pentru a permite o cretere suplimentar a resurselor sale, participarea la FEIS ar trebui s fie deschis terilor, inclusiv statelor membre. Alte pri tere, cum ar fi autoritile regionale, bncile sau instituiile naionale de promovare, bncile regionale sau ageniile publice deinute sau controlate de ctre statele membre, entitile din sectorul privat i entitile din afara Uniunii ar trebui, de asemenea, s aib posibilitatea de a contribui n mod direct la FEIS, cu condiia aprobrii din partea Comitetului director. Participarea unei pri tere la FEIS nu ar trebui s-i confere prii tere respective calitatea de membru n Comitetul director i niciun fel de alte drepturi referitoare la structurile de guvernan ale FEIS.

(37) Prezentul regulament nu ar trebui s mpiedice entitile care gestioneaz proiecte pe teritoriul Uniunii s iniieze o cooperare cu parteneri din ri tere sau s intensifice o astfel de cooperare.

(38) FEIS ar trebui s aib posibilitatea de a sprijini structuri de fonduri private, cum ar fi fondurile europene de investiii pe termen lung (FEITL). FEITL care respect cerinele Regulamentului (UE) 2015/760 al Parlamentului European i a Consiliului ( 1 ) vizeaz n special categoriile de active pe termen lung, ceea ce le permite s joace un rol n asigurarea unui vehicul complementar pentru furnizarea de investiii publice sau public-private ctre economia real. Avnd n vedere politicile lor n materie de investiii, FEITL i pot ndeplini rolul preconizat de instrument prioritar n realizarea Planului de investiii. Comisia ar trebui s acorde ntietate i s i eficientizeze procesele prin care FEITL pot solicita finanare din partea BEI.


( 1 ) Regulamentul (UE) 2015/760 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind fondurile europene de investiii pe termen lung (JO L 123, 19.5.2015, p. 98).

(39) Prile tere ar trebui s poat s cofinaneze proiecte mpreun cu FEIS, fie pe baz de proiect, fie prin intermediul unor platforme de investiii.

(40) Pentru a mobiliza investiii att la nivel naional, ct i la nivel regional, BEI ar trebui s poat acorda o garanie, cu o contragaranie din partea garaniei UE, bncilor sau instituiilor naionale de promovare, platformelor sau fondurilor de investiii, urmrind, acolo unde este posibil, recuperarea capitalului. Aceste operaiuni ar trebui considerate operaiuni realizate n cadrul FEIS.

(41) Avnd n vedere scopul general de a asigura un mediu de reglementare favorabil investiiilor i faptul c activele de infrastructur au un istoric solid n materie de nerambursare i recuperare i avnd n vedere c finanarea proiectelor de infrastructur poate fi vzut ca un mijloc de diversificare a portofoliilor de active ale investitorilor instituionali, ar trebui reexaminat modul de tratare a investiiilor n infrastructur, astfel cum sunt prevzute n prezent n legislaia prudenial relevant a Uniunii.

(42) FEIS ar trebui s completeze i s aib caracter adiional fa de programele regionale, naionale i ale Uniunii n desfurare, precum i fa de operaiunile i activitile existente ale BEI. n contextul respectiv, ar trebui ncurajat utilizarea deplin a tuturor resurselor Uniunii existente i alocate n temeiul normelor actuale. Statele membre ar trebui s poat utiliza orice tip de finanare a Uniunii pentru a contribui la finanarea proiectelor eligibile care sunt sprijinite prin garania UE i pentru a sprijini bncile sau instituiile naionale de promovare i platformele sau fondurile de investiii, cu condiia ndeplinirii tuturor criteriilor de eligibilitate relevante. Flexibilitatea acestei abordri ar trebui s maximizeze potenialul de a atrage investitori n domeniile de investiii vizate de FEIS.

(43) Statele membre ar trebui s poat utiliza fondurile structurale i de investiii europene pentru a contribui la finanarea proiectelor eligibile care sunt sprijinite prin garania UE, n conformitate cu obiectivele, principiile i normele din cadrul juridic aplicabil fondurilor respective i, n special, cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ), precum i cu acordurile de parteneriat. Comisia ar trebui s poat prezenta orientri pentru a garanta c utilizarea combinat a instrumentelor Uniunii i a finanrii BEI n cadrul garaniei UE permite un nivel adecvat de complementaritate i sinergie.

(44) Avnd n vedere necesitatea unor msuri urgente n cadrul Uniunii, este posibil ca BEI i FEI s fi finanat proiecte suplimentare, care nu se ncadreaz n profilul lor obinuit, n cursul anului 2015 i pn la intrarea n vigoare a prezentului regulament, ncheierea acordului privind FEIS i efectuarea primelor numiri ale tuturor membrilor Comitetului pentru investiii i a directorului executiv. Pentru a maximiza beneficiile msurilor prevzute n prezentul regulament, ar trebui s fie posibil ca aceste proiecte suplimentare s fie incluse n acoperirea garaniei UE dac respect criteriile de fond prevzute n prezentul regulament.

(45) Operaiunile de finanare i de investiii ale BEI sprijinite de FEIS ar trebui s fie gestionate n conformitate cu normele i procedurile proprii ale BEI, inclusiv cu msurile corespunztoare de control i cu msurile de combatere a evaziunii fiscale, precum i n conformitate cu normele i procedurile relevante ale Oficiului European de Lupt Antifraud (OLAF) i ale Curii de Conturi, inclusiv cu acordul tripartit dintre Comisia European, Curtea de Conturi i Banca European de Investiii din 27 octombrie 2003.

(46) Avnd n vedere c activitatea de audit a Curii de Conturi constituie o baz important pentru procedura de descrcare de gestiune prevzut la articolul 319 din TFUE, n aplicarea prezentului regulament ar trebui asigurat respectarea deplin a drepturilor Curii de Conturi n materie de audit, prevzute la articolul 287 din TFUE.

(47) BEI ar trebui s verifice periodic operaiunile sprijinite de FEIS i s raporteze cu privire la acestea, pentru a evalua relevana, performana i impactul acestora, inclusiv adiionalitatea i valoarea lor adugat, precum i pentru a identifica aspecte care ar putea mbunti activitile viitoare. Astfel de evaluri i raportri ar trebui s fie fcute publice i s contribuie la asumarea responsabilitii i la analizarea durabilitii.


( 1 ) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).

(48) Atunci cnd pune n aplicare orientrile n materie de investiii i alte norme relevante potrivit prezentului regulament, Comitetul pentru investiii ar trebui s in seama pe deplin de necesitatea de a prentmpina orice fel de discriminare, n special n ceea ce privete accesibilitatea pentru persoanele cu handicap. Ar trebui s se respecte n special egalitatea de gen i integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai.

(49) Alturi de operaiunile de finanare i de investiii care vor fi realizate prin FEIS, ar trebui creat o Platform european de consiliere n materie de investiii (denumit n continuare EIAH). EIAH ar trebui s ofere sprijin consolidat pentru dezvoltarea i elaborarea proiectelor n ntreaga Uniune, bazndu-se pe cunotinele de specialitate de care dispun Comisia, BEI, bncile sau instituiile naionale de promovare i autoritile de management ale fondurilor structurale i de investiii europene. Ar trebui s fie instituit un punct de contact unic pentru ntrebrile legate de asistena tehnic pentru investiii n cadrul Uniunii i ar trebui s fie consolidat asistena tehnic acordat promotorilor de proiecte la nivel local. Noile servicii oferite de EIAH ar trebui s fie prestate n plus fa de cele deja disponibile n cadrul altor programe ale Uniunii, neafectnd astfel n niciun fel nivelul i capacitatea sprijinului acordat n cadrul acestor programe. Serviciile suplimentare respective ar trebui finanate n mod corespunztor. EIAH ar trebui s furnizeze gratuit servicii de specialitate promotorilor de proiecte din sectorul public, pentru a asigura un acces echitabil la finanarea prin FEIS n ntreaga Uniune. Atunci cnd este posibil, EIAH ar trebui s lucreze ndeaproape cu structuri similare de la nivel naional, regional sau subnaional. Taxele percepute de la IMM- uri pentru asistena tehnic furnizat de EIAH n plus fa de programele existente ale Uniunii nu ar trebui s depeasc o treime din costul asistenei tehnice care le este oferit. De asemenea, pn la 1 septembrie 2016 i, ulterior, n fiecare an, BEI ar trebui s prezinte Parlamentului European, Consiliului i Comisiei un raport referitor la taxele ncasate i la serviciile furnizate de EIAH, pentru a permite evaluarea eficace a nevoilor de finanare, n limita unui plafon anual de 20 000 000 EUR.

(50) EIAH ar trebui s se bazeze n special pe bunele practici identificate n cadrul programelor existente, cum ar fi ELENA (Asisten european pentru energie local), EEEF (Fondul european pentru eficien energetic), JEREMIE (Resurse europene comune pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijloci), JASPERS (Asisten comun n vederea sprijinirii proiectelor n regiunile europene), JESSICA (Sprijin comun european pentru investiii durabile n zonele urbane) i JASMINE (Aciunea comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa).

(51) Pentru a acoperi riscurile legate de garania UE acordat BEI, ar trebui instituit un fond de garantare (denumit n continuare fondul de garantare). Fondul de garantare ar trebui constituit prin vrsminte ealonate de la bugetul general al Uniunii. n plus, fondul de garantare ar trebui s primeasc venituri din proiecte care beneficiaz de sprijinul FEIS, precum i sumele recuperate de la debitorii care nu i-au achitat datoriile, atunci cnd fondul de garantare a onorat deja garania acordat BEI. Orice surplus n fondul de garantare care rezult din ajustarea valorii int sau din remunerri ce depesc valoarea int, dup alimentarea complet a garaniei UE pn la valoarea sa iniial de 16 000 000 000 EUR, ar trebui returnat la bugetul general al Uniunii ca venit alocat intern, pentru a reface liniile bugetare care au fost utilizate ca surs de realocare ctre fondul de garantare.

(52) Fondul de garantare este destinat asigurrii unei rezerve de lichiditi pentru bugetul general al Uniunii pentru a acoperi pierderile suportate de FEIS n cursul ndeplinirii obiectivelor sale. Experiena privind natura investiiilor care urmeaz a fi susinute de ctre FEIS indic faptul c volumul resurselor din fondul de garanie ar trebui s reprezinte o cot de 50 % din obligaiile totale ale garaniei UE.

(53) Toate plile efectuate ctre fondul de garantare i deciziile bugetare corelate n alt mod cu operaiunile FEIS ar trebui s respecte ntru totul termenii cadrului financiar multianual i s fie autorizate de Parlamentul European i de Consiliu prin intermediul procedurii bugetare anuale.

(54) n scopul de a finana parial contribuia de la bugetul general al Uniunii, ar trebui reduse pachetele financiare disponibile n programul Orizont 2020, i n Mecanismul pentru Interconectarea Europei, prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1316/2013.

(55) n cadrul Uniunii, exist un numr semnificativ de proiecte potenial viabile din punct de vedere economic i tehnic care nu sunt finanate din cauza lipsei de certitudine i de transparen n privina acestora. Adesea, acest lucru se datoreaz faptului c investitorii privai nu sunt contieni de proiecte sau dispun de prea puine informaii pentru a putea face o evaluare a riscului de investiie, inclusiv a riscului de reglementare. Comisia, cu sprijinul BEI, ar trebui s promoveze crearea unui portal transparent de proiecte actuale i viitoare din Uniune care sunt adecvate pentru investiii (denumit n continuare Portalul european pentru proiecte de investiii - PEPI). PEPI ar trebui s asigure publicarea regulat i structurat de informaii privind proiectele de investiii astfel nct s asigure faptul c investitorii au acces la informaii transparente i fiabile, protejndu-se n mod corespunztor secretele de afaceri.


(56) Statele membre, n cooperare cu autoritile locale i regionale, ar trebui s poat contribui la instituirea i gestionarea PEPI, inclusiv prin furnizarea de informaii ctre Comisie cu privire la proiectele de investiii de pe teritoriul lor. nainte de a lansa PEPI, Comisia, cu participarea BEI, ar trebui s organizeze consultri corespunztoare cu statele membre, cu experii i cu prile interesate, pe tema principiilor i orientrilor care vizeaz proiectele ce urmeaz s fie incluse n PEPI, inclusiv pe tema mecanismelor de prevenire a publicrii de proiecte care ar putea submina sigurana naional, precum i pe tema modelului de publicare a informaiilor despre fiecare proiect.

(57) PEPI ar trebui s cuprind proiecte de pe ntreg teritoriul Uniunii n scopul vizibilitii fa de investitori i al informrii. Ar trebui s fie posibil includerea de proiecte care pot fi finanate integral de sectorul privat sau cu ajutorul altor instrumente disponibile la nivel Uniunii sau la nivel naional. Includerea unui proiect n PEPI nu ar trebui nici s presupun i nici s exclud vreun sprijin financiar public, nici la nivelul Uniunii, nici la nivel naional.

(58) n scopul de a garanta responsabilitatea fa de cetenii europeni, BEI ar trebui s prezinte n mod regulat Parlamentului European i Consiliului rapoarte privind progresele, impactul i operaiunile FEIS, mai ales n ceea ce privete adiionalitatea operaiunilor efectuate n cadrul FEIS, comparativ cu operaiunile obinuite ale BEI, inclusiv cu activitile speciale. La cererea Parlamentului European, preedintele Comitetului director i directorul executiv ar trebui s participe la audieri i s rspund la ntrebri ntr-o perioad de timp prestabilit. Comisia ar trebui s prezinte periodic rapoarte privind situaia fondului de garantare.

(59) Pentru a asigura o adaptare rapid i flexibil la condiiile pieei i la mediul de investiii din Uniune sau din unele pri ale acesteia a elementelor neeseniale ale orientrilor n materie de investiii prevzute n anexa II la prezentul regulament, competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegat Comisiei n ceea ce privete modificarea elementelor relevante ale respectivelor orientri n materie de investiii, ns fr eliminarea complet a niciuneia dintre seciunile orientrilor respective. Competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegat Comisiei n ceea ce privete stabilirea unui tabel comparativ al indicatorilor ce urmeaz s fie folosii de Comitetul pentru investiii pentru a asigura evaluarea independent i transparent a utilizrii poteniale i reale a garaniei UE. Avnd n vedere caracterul unic al FEIS i rolul central ce i revine BEI n crearea sa, este oportun ca Comisia s ntrein un dialog strns cu BEI n contextul adoptrii tabelului comparativ i al eventualelor adaptri ale orientrilor n materie de investiii i ale tabelului comparativ. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure o transmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

(60) Caracteristicile unice ale FEIS impun eforturi excepionale n ceea ce privete intrarea n vigoare a actului delegat de stabilire iniial a tabelului comparativ. Totodat, ar trebui asigurat eficiena dreptului Parlamentului European i al Consiliului de a ridica obieciuni, prevzut n prezentul regulament n conformitate cu articolul 290 alineatul (2) din TFUE. n consecin, perioada n care se pot formula obieciuni la actul delegat de stabilire iniial a tabelului comparativ ar trebui s fie, n mod excepional, de trei sptmni, existnd posibilitatea prelungirii acesteia cu nc trei sptmni la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Comisia ar trebui s in seama de aceast perioad n care se pot formula obieciuni, precum i de procedurile din cadrul Parlamentului European i al Consiliului, n legtur cu data transmiterii actului delegat respectiv.

(61) Nivelul preurilor operaiunilor FEIS ar trebui s in seama n mod corespunztor de disfuncionalitile i lacunele pieei i de necesitatea de a stimula investiii suplimentare, respectnd totodat principiile BEI de stabilire a preurilor. Veniturile FEIS atribuite garaniei UE ar trebui s contribuie la sprijinirea bugetar a garaniei UE.

(62) Comisia i BEI ar trebui s ncheie un acord n care s se specifice condiiile prevzute n prezentul regulament pentru gestionarea FEIS. Acordul respectiv nu ar trebui s aduc atingere competenelor legiuitorului Uniunii, ale autoritii bugetare sau ale BEI, dup cum se prevede n tratate, i prin urmare ar trebui s se limiteze la elemente care s fie n principal de natur tehnic i administrativ i care, dei nu sunt eseniale, sunt necesare pentru punerea efectiv n aplicare a FEIS.

(63) Deoarece obiectivele prezentului regulament, i anume sprijinirea investiiilor n Uniune i asigurarea accesului sporit la finanare pentru entiti, nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele membre n ceea ce privete constrngerile financiare din calea investiiilor, din cauza disparitilor n ceea ce privete capacitatea lor bugetar de a finana investiii, dar, avnd n vedere amploarea i efectele sale, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este definit la articolul 5 din TUE. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este definit la articolul menionat, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor menionate,


ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

DISPOZIII INTRODUCTIVE

Articolul 1

Obiect

(1) Prezentul regulament instituie Fondul european pentru investiii strategice (FEIS), o garanie a UE i un fond de garantare al UE. n plus, prezentul regulament instituie o Platform european de consiliere n materie de investiii (EIAH) i un portal european de proiecte de investiii (PEPI).

(2) n sensul alineatului (1), prezentul regulament prevede ncheierea unui acord de ctre Comisie cu Banca European de Investiii (BEI) privind FEIS i a unui acord cu BEI pentru punerea n practic a EIAH.

Articolul 2

Definiii

n sensul prezentului regulament se aplic urmtoarele definiii:

1. acordul privind FEIS nseamn instrumentul juridic prin care Comisia i BEI stabilesc condiiile prevzute n prezentul regulament pentru gestionarea FEIS;

2. acordul privind EIAH nseamn instrumentul juridic prin care Comisia i BEI stabilesc condiiile prevzute n prezentul regulament pentru punerea n practic a EIAH;

3. bnci sau instituii naionale de promovare nseamn entiti juridice care desfoar activiti financiare cu titlu profesional, crora un stat membru sau o entitate a unui stat membru de la nivel central, regional sau local le atribuie un mandat de desfurare a activitilor de dezvoltare sau de promovare;

4. platforme de investiii nseamn vehicule cu scop special, conturi gestionate, cofinanare pe baze contractuale sau modaliti de partajare a riscurilor sau mecanisme instituite prin orice alte mijloace prin intermediul crora entitile canalizeaz o contribuie financiar pentru a finana o serie de proiecte de investiii, i care pot include:

(a) platforme naionale sau subnaionale, care reunesc mai multe proiecte de investiii pe teritoriul unui stat membru;

(b) platforme regionale sau la care particip mai multe ri, care reunesc parteneri din mai multe state membre sau din ri tere interesai de proiecte desfurate ntr-o anumit zon geografic;

(c) platforme tematice care reunesc proiecte de investiii dintr-un anumit sector;

5. ntreprinderi mici i mijlocii sau IMM-uri nseamn microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii, astfel cum sunt definite n articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei ( 1 );

6. ntreprinderi mici cu capitalizare medie nseamn entiti care au pn la 499 de angajai i care nu sunt IMM-uri;

7. ntreprinderi cu capitalizare medie nseamn entiti care au pn la 3 000 de angajai i care nu sunt nici IMM-uri, nici ntreprinderi mici cu capitalizare medie;

8. adiionalitate nseamn adiionalitate astfel cum este definit la articolul 5 alineatul (1).


( 1 ) Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definiia microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).

CAPITOLUL II

FONDUL EUROPEAN PENTRU INVESTIII STRATEGICE

Articolul 3

Obiectiv

Scopul FEIS este ca, asigurndu-i BEI capacitatea de a-i asuma riscuri, s sprijine n Uniune urmtoarele:

(a) investiii;

(b) un acces sporit la finanare pentru entitile cu pn la 3 000 de angajai, cu un accent deosebit pe IMM-uri i pe ntreprinderile mici cu capitalizare medie.

Articolul 4

Termenii acordului privind FEIS

(1) Comisia ncheie un acord cu BEI privind gestionarea FEIS i acordarea garaniei UE, n conformitate cu cerinele prezentului regulament.

(2) Acordul privind FEIS conine, n special, dispoziii privind:

(a) instituirea FEIS, inclusiv:

(i) instituirea FEIS ca facilitate distinct, identificabil n mod clar i transparent, i ca un cont separat gestionat de BEI, ale crui operaiuni se disting n mod clar de alte operaiuni ale BEI;

(ii) cuantumul, care nu este mai mic de 5 000 000 000 EUR n garanii sau lichiditi, i termenii contribuiei financiare care urmeaz s fie furnizat de BEI prin intermediul FEIS;

(iii) condiiile finanrii sau ale garaniilor pe care BEI urmeaz s le acorde prin intermediul FEIS ctre FEI;

(iv) tarifarea operaiunilor n temeiul garaniei UE, care urmeaz s se conformeze politicii generale de preuri a BEI;

(b) mecanismele de guvernan privind FEIS, n conformitate cu articolul 7, fr a aduce atingere Protocolului nr. 5 privind Statutul Bncii Europene de Investiii anexat la TEU i la TFEU (denumit n continuare Statutul BEI), inclusiv:

(i) componena i numrul membrilor Comitetului director;

(ii) prevederea ca reuniunile Comitetului director urmeaz s fie prezidate de un reprezentant al Comisiei;

(iii) prevederea ca deciziile n cadrul Comitetului director s fie luate prin consens;

(iv) procedura de numire a directorului executiv i a directorului executiv adjunct, remuneraia i condiiile de lucru ale acestora, n conformitate cu statutul personalului BEI, normele i procedurile cu privire la nlocuirea acestora din funcie i la rspundere, fr a aduce atingere prezentului regulament;

(v) procedura pentru numirea i destituirea membrilor Comitetului pentru investiii, remuneraia i condiiile de lucru ale acestora, modalitile de vot n cadrul Comitetului pentru investiii, specificnd cvorumul i atribuind cte un vot fiecrui membru;


(vi) cerina conform creia Comitetul director i Comitetul pentru investiii i adopt propriul regulament de procedur;

(vii) cerina ca operaiunile de finanare i de investiii care fac obiectul prezentului regulament s fie aprobate n ultim instan de organele de conducere ale BEI, n conformitate cu Statutul BEI;

(viii) dispoziii privind evitarea i tratarea eventualelor conflicte de interese;

(c) garania UE, care este o garanie n favoarea BEI necondiionat, irevocabil, la prima cerere, inclusiv:

(i) n conformitate cu articolul 11, norme detaliate referitoare la furnizarea garaniei UE, inclusiv mecanismele sale privind acoperirea i acoperirea definit de ctre aceasta a portofoliilor de anumite tipuri de instrumente;

(ii) cerine referitoare la alocarea ntre contribuitorii la FEIS a remuneraiei pentru asumarea de riscuri n mod proporional cu cota de asumare a riscurilor aferent fiecruia dintre acetia i referitoare la faptul ca remuneraia ctre Uniune i plile aferente garaniei UE s se fac n timp util i doar dup compensarea remuneraiilor i a pierderilor rezultate din operaiuni;

(iii) n conformitate cu articolul 9, cerine care reglementeaz utilizarea garaniei UE, inclusiv condiiile de plat, cum ar fi termenele specifice, dobnzile aferente sumelor scadente i mecanismele privind lichiditile necesare;

(iv) n conformitate cu articolul 11 alineatul (5), dispoziii i proceduri privind recuperarea creanelor care urmeaz s fie ncredinat BEI;

(d) n conformitate cu prezentul regulament, n special cu articolul 7 alineatul (12), articolul 9 alineatul (5) i anexa II, precum i cu orice act delegat adoptat n temeiul prezentului regulament, mecanismele pentru aprobarea de ctre Comitetul pentru investiii a utilizrii garaniei UE pentru proiecte individuale sau pentru sprijinirea platformelor sau fondurilor de investiii, ori a bncilor sau instituiilor naionale de promovare;

(e) procedurile de depunere i aprobare a propunerilor de investiii pentru utilizarea garaniei UE, inclusiv:

(i) procedura referitoare la naintarea propunerilor de investiii ctre Comitetul pentru investiii;

(ii) dispoziii privind informaiile ce trebuie prezentate la depunerea propunerilor de investiii ctre Comitetul pentru investiii;

(iii) cerina ca procedura de depunere i de aprobare a propunerilor de investiii pentru utilizarea garaniei UE s nu aduc atingere normelor BEI de luare a deciziilor prevzute n Statutul BEI, n special la articolul 19;

(iv) norme care detaliaz mai amnunit dispoziiile tranzitorii care respect articolul 24 din prezentul regulament, n special modul n care operaiunile aprobate de BEI n perioada menionat la articolul respectiv urmeaz s fie incluse n acoperirea prin garania UE;

(f) raportarea, monitorizarea i responsabilitatea cu privire la FEIS, inclusiv:

(i) n conformitate cu articolul 16, obligaiile de raportare operaional care revin BEI, iar dac este cazul, n cooperare cu FEI;

(ii) obligaiile de raportare financiar cu privire la FEIS;


(iii) n conformitate cu articolele 20 i 21, normele privind auditul i prevenirea fraudelor;

(iv) indicatorii-cheie de performan, mai ales n ceea ce privete utilizarea garaniei UE, ndeplinirea obiectivelor i criteriilor stabilite la articolele 6 i 9 i n anexa II, mobilizarea capitalurilor private i impactul macroeconomic al FEIS, inclusiv efectul acestuia asupra sprijinirii investiiilor;

(g) evaluarea funcionrii FEIS n conformitate cu articolul 18;

(h) strategia de comunicare i promovare a FEIS;

(i) procedurile i condiiile de modificare a acordului privind FEIS la iniiativa Comisiei sau a BEI, inclusiv obligaia de a informa Parlamentul European i Consiliul cu privire la astfel de modificri;

(j) orice alte condiii administrative sau organizatorice necesare pentru gestionarea FEIS, n msura n care acestea permit utilizarea corespunztoare a garaniei UE;

(k) mecanismele privind contribuiile la FEIS sub form de garanii sau numerar, n cazul statelor membre, i numai sub form de numerar n cazul altor pri tere, care nu le confer statelor membre sau prilor tere respective dreptul de a participa la luarea deciziilor i la vot n cadrul Comitetului director.

(3) Acordul privind FEIS prevede de asemenea c:

(a) activitile FEIS desfurate de FEI sunt gestionate de organele de conducere ale FEI;

(b) activitile FEIS desfurate de FEI urmeaz s fac obiectul cerinelor de raportare n conformitate cu articolul 16;

(c) remuneraia atribuibil Uniunii din operaiunile de finanare i de investiii care fac obiectul prezentului regulament urmeaz s fie furnizat dup deducerea plilor datorate pentru cererile de executare a garaniei UE i, ulterior, a costurilor, n conformitate cu articolul 9 alineatul (6) i cu acordul privind EIAH.

Articolul 5

Adiionalitatea

(1) n sensul prezentului regulament, adiionalitate nseamn sprijinul oferit de FEIS operaiunilor care abordeaz disfuncionaliti ale pieei sau situaii de investiii sub nivelul optim care nu ar fi putut fi desfurate fr sprijinul FEIS n perioada n care poate fi utilizat garania UE, sau n orice caz nu n aceeai msur, de ctre BEI, FEI sau n temeiul instrumentelor financiare existente ale UE. Proiectele susinute de FEIS au, de regul, un profil de risc mai ridicat dect proiectele sprijinite prin operaiunile obinuite ale BEI, iar portofoliul FEIS are, n general, un profil de risc mai ridicat dect portofoliul de investiii sprijinit de BEI n conformitate cu politicile sale obinuite de investiii nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament.

Dei au ca scop crearea de locuri de munc i creterea durabil, se consider c proiectele susinute de FEIS ofer adiionalitate dac comport un risc ce corespunde activitilor speciale ale BEI, astfel cum sunt definite la articolul 16 din Statutul BEI, i orientrilor BEI privind politica aferent riscului de credit.

Proiectele BEI care au un risc mai sczut dect riscul minim al activitilor speciale ale BEI pot fi sprijinite, de asemenea, de FEIS dac este necesar utilizarea garaniei UE pentru asigurarea adiionalitii astfel cum este definit la primul paragraf din prezentul alineat.

(2) n conformitate cu orientrile n materie de investiii stabilite n anexa II, Comitetul director adapteaz gama de proiecte, n ceea ce privete sectoarele i rile, n urma unei monitorizri permanente a evoluiei condiiilor de pe pia din statele membre i a mediului de investiii, pentru a contribui la depirea disfuncionalitilor pieei i a situaiilor de investiii sub nivelul optim, inclusiv a problemelor generate de fragmentarea financiar. Atunci cnd opereaz adaptarea respectiv, Comitetul director evit abordrile ce pot prezenta riscuri inutile.


n cazul n care nivelul de risc impune acest lucru, activitile speciale ale BEI sunt utilizate mai pe larg n temeiul prezentului regulament dect nainte de intrarea n vigoare a acestuia. Acest lucru este valabil ndeosebi n cazul statelor membre n care nu s-au desfurat activiti speciale ale BEI sau s-au desfurat numai cu titlu excepional nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament, pentru a permite punerea n practic a operaiunilor i proiectelor adiionale, precum i finanarea adiional de ctre BEI i de ctre bncile sau instituiile naionale de promovare sau platformele de finanare.

Articolul 6

Criterii de eligibilitate pentru utilizarea garaniei UE

(1) Acordul privind FEIS prevede faptul c FEIS urmeaz s sprijine proiecte care:

(a) sunt viabile din punct de vedere economic n conformitate cu o analiz costuri-beneficii realizat dup standarde ale Uniunii, innd seama de sprijinul i cofinanarea poteniale din partea partenerilor publici i privai ai unui proiect;

(b) sunt coerente cu politicile Uniunii, inclusiv cu obiectivul creterii inteligente, durabile i favorabile incluziunii, crearea de locuri de munc de calitate i coeziunea economic, social i teritorial;

(c) ofer adiionalitate;

(d) dac este posibil, maximizeaz mobilizarea capitalului din sectorul privat; i

(e) sunt viabile din punct de vedere tehnic.

(2) n cazul operaiunilor desfurate de BEI i FEI prin intermediari financiari, anvergura proiectelor eligibile pentru sprijin FEIS nu este limitat.

Articolul 7

Guvernana FEIS

(1) n ndeplinirea sarcinilor n temeiul prezentului regulament, Comitetul director, Comitetul pentru investiii i directorul executiv urmresc exclusiv obiectivele stabilite n prezentul regulament.

(2) Acordul privind FEIS prevede c FEIS urmeaz s fie gestionat de un comitet director, care, n scopul utilizrii garaniei UE, urmeaz s stabileasc, n conformitate cu obiectivele generale stabilite la articolul 9 alineatul (2):

(a) orientarea strategic a FEIS, inclusiv alocarea garaniei UE n cadrul componentelor pentru infrastructur i inovare i orice decizie ce urmeaz s fie luat n temeiul articolului 11 alineatul (3) i al seciunii 7 litera (b) din anexa II;

(b) politicile i procedurile operaionale necesare pentru funcionarea FEIS;

(c) normele aplicabile operaiunilor cu platformele de investiii i bncile sau instituiile naionale de promovare;

(d) profilul de risc al FEIS.

(3) Comitetul director este format din patru membri: trei numii de Comisie i unul de BEI. Comitetul director i alege un preedinte din rndul membrilor si pentru un mandat fix de trei ani, care poate fi prelungit o singur dat. Comitetul director ia decizii prin consens.

Procesele-verbale ale Comitetului director sunt publicate de ndat ce acestea sunt aprobate de Comitetul director.


Comitetul director organizeaz periodic consultri cu prile interesate relevante - n special coinvestitori, autoriti publice, experi, instituii de nvmnt, formare i cercetare, parteneri sociali relevani i reprezentani ai societii civile - cu privire la orientarea i punerea n aplicare a politicii de investiii desfurate de BEI n temeiul prezentului regulament.

Instrumentele utilizate de FEI pentru desfurarea operaiunilor care fac obiectul prezentului regulament sunt aprobate n comun de Comitetul director i directorul executiv, n urma consultrii Comitetului pentru investiii.

(4) Statele membre i alte pri tere - cu condiia aprobrii altor pri tere de ctre Comitetul director - pot s contribuie la FEIS sub form de garanii sau numerar, n cazul statelor membre, i numai sub form de numerar n cazul altor pri tere. Nici statele membre i nici alte pri tere nu au dreptul s fie membre ale Comitetului director i nici s dein vreun rol n numirea altor membri ai personalului FEIS, inclusiv membrii Comitetului pentru investiii, i niciun drept n ceea ce privete alte aspecte ale guvernanei FEIS prevzute n prezentul regulament.

(5) Acordul privind FEIS prevede c FEIS urmeaz s aib un director executiv care urmeaz s fie responsabil de gestionarea curent a FEIS i de pregtirea i prezidarea reuniunilor Comitetului pentru investiii menionat la alineatul (6).

Directorul executiv este asistat de un director executiv adjunct. Trimestrial, directorul executiv prezint Comitetului director rapoarte privind activitile FEIS.

(6) n urma unui proces de selecie deschis i transparent n conformitate cu procedurile BEI, Comitetul director selecteaz cte un candidat pentru funciile de director executiv i director executiv adjunct.

Parlamentul European i Consiliul sunt informate n mod corespunztor i n timp util n toate etapele procedurii de selecie, sub rezerva unor cerine de confidenialitate stricte. Aceasta se aplic indiferent dac se ncheie acordul dintre Parlamentul European i BEI menionat la articolul 17 alineatul (5).

Parlamentul European organizeaz o audiere cu candidaii pentru fiecare funcie ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de patru sptmni de la comunicarea numelor candidailor selectai.

n urma aprobrii de ctre Parlamentul European, directorul executiv i directorul executiv adjunct sunt numii de preedintele BEI pentru un termen fix de trei ani, care poate fi prelungit o singur dat.

(7) Acordul privind FEIS prevede c FEIS urmeaz s aib un comitet pentru investiii, care urmeaz s fie responsabil de examinarea potenialelor proiecte conform politicilor de investiii ale FEIS i de aprobarea sprijinului din partea garaniei UE pentru proiectele BEI care ndeplinesc cerinele de la articolele 6 i 9, indiferent de localizarea geografic, n conformitate cu articolul 8, a proiectelor n cauz. De asemenea, Comitetul pentru investiii este organul competent pentru aprobarea operaiunilor cu platforme de investiii i bnci sau instituii naionale de promovare.

(8) Comitetul pentru investiii este format din opt experi independeni i directorul executiv. Experii din cadrul Comitetului pentru investiii sunt numii de Comitetul director pentru un mandat fix de pn la trei ani, printr-o procedur de selecie deschis i transparent. Mandatul acestora poate fi rennoit, dar nu depete ase ani n total. Experii independeni au un nivel ridicat de experien relevant pe pia n structurarea proiectelor i n finanarea proiectelor, precum i cunotine de specialitate n domeniul microeconomiei i macroeconomiei.

La numirea experilor n Comitetul pentru investiii, Comitetul director asigur diversitatea componenei Comitetului pentru investiii, astfel nct s se asigure c exist o cunoatere vast a sectoarelor menionate la articolul 9 i a pieelor geografice din Uniune.


n alctuirea Comitetului pentru investiii se vizeaz obinerea unui echilibru ntre brbai i femei. Comitetul director vizeaz selectarea de experi care au experien n materie de investiii n unul sau mai multe dintre domeniile urmtoare:

(a) cercetare, dezvoltare i inovare;

(b) infrastructuri de transport i tehnologii inovatoare n domeniul transporturilor;

(c) infrastructuri energetice, eficien energetic i energie din surse regenerabile;

(d) infrastructuri din domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor;

(e) protecia i gestionarea mediului;

(f) educaie i formare;

(g) sntate i medicamente;

(h) IMM-uri;

(i) industrii culturale i creative;

(j) mobilitate urban;

(k) infrastructuri sociale i economia social i a solidaritii.

(9) Atunci cnd particip la activitile Comitetului pentru investiii, membrii acestuia i exercit atribuiile n mod imparial i n interesul FEIS. Atunci cnd pun n aplicare orientrile n materie de investiii prevzute n anexa II i iau decizii privind utilizarea garaniei UE, acetia nu solicit i nici nu primesc instruciuni din partea BEI, a instituiilor Uniunii, a statelor membre sau a oricrui alt organism public sau privat. Fr a aduce atingere sprijinului analitic, logistic i administrativ oferit Comitetului pentru investiii de ctre personalul BEI, se instituie i se menin mecanisme de organizare adecvate pentru a asigura independena operaional a Comitetului pentru investiii. Orice evaluare a proiectelor realizat de personalul BEI nu are caracter obligatoriu pentru Comitetul pentru investiii n ceea ce privete acordarea garaniei UE.

(10) CV-urile i declaraiile de interese ale fiecrui membru al Comitetului pentru investiii sunt fcute publice i sunt actualizate n mod constant. Fiecare membru al Comitetului pentru investiii comunic fr ntrziere Comitetului director toate informaiile necesare pentru verificarea continu a absenei oricrui conflict de interese.

(11) La cererea Comitetului director, n cazul n care un membru al Comitetului pentru investiii ncalc obligaiile prevzute la alineatele (9) i (10), contractul acestuia este reziliat, n conformitate cu normele aplicabile n materie de ocupare a forei de munc i din dreptul muncii.

(12) Comitetul pentru investiii decide cu privire la utilizarea garaniei UE n conformitate cu prezentul regulament, inclusiv cu orientrile n materie de investiii stabilite n anexa II.

Deciziile Comitetului pentru investiii se iau cu majoritate simpl. Deciziile prin care se aprob utilizarea garaniei UE se public i sunt accesibile.

BEI prezint de dou ori pe an Parlamentului European, Consiliului i Comisiei o list ce conine toate deciziile adoptate de Comitetul pentru investiii prin care se refuz utilizarea garaniei UE, cu respectarea cerinelor stricte de confidenialitate.


(13) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 23 n ceea ce privete modificarea elementelor neeseniale din seciunile 6 - 8 din orientrile n materie de investiii stabilite n anexa II la prezentul regulament, fr ns a elimina n totalitate niciuna dintre aceste seciuni. Actele delegate respective se elaboreaz n strns cooperare cu BEI.

(14) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 23 alineatele (1) - (3) i alineatul (5) n ceea ce privete completarea prezentului regulament prin stabilirea unui tabel comparativ al indicatorilor ce urmeaz s fie folosii de Comitetul pentru investiii pentru a asigura evaluarea independent i transparent a utilizrii poteniale i reale a garaniei UE. Actele delegate respective se elaboreaz n strns cooperare cu BEI.

CAPITOLUL III

GARANIA UE I FONDUL DE GARANTARE AL UE

Articolul 8

Garania UE

Uniunea acord BEI o garanie irevocabil i necondiionat pentru operaiuni de finanare i de investiii care fac obiectul prezentului regulament i al acordului privind FEIS (denumit n continuare garania UE) atunci cnd operaiunile respective:

(a) sunt desfurate pe teritoriul Uniunii; sau

(b) implic entiti situate sau stabilite n unul sau mai multe state membre i se extind pe teritoriul uneia sau mai multor ri tere care intr sub incidena politicii europene de vecintate, inclusiv parteneriatul strategic, politica de extindere, Spaiul Economic European sau Asociaia European a Liberului Schimb, sau pe teritoriul unei ri sau al unui teritoriu de peste mri, astfel cum se prevede n anexa II la TFUE, indiferent dac n respectivele ri tere sau ri ori teritorii de peste mri exist sau nu un partener.

Garania UE se acord ca garanie la cerere pentru instrumentele menionate la articolul 10.

Articolul 9

Cerine privind utilizarea garaniei UE

(1) Acordarea garaniei UE este condiionat de intrarea n vigoare a acordului privind FEIS.

(2) Garania UE se acord pentru operaiuni de finanare i de investiii ale BEI, aprobate de Comitetul pentru investiii menionat la articolul 7 alineatul (7), sau pentru finanare ori garanii ctre FEI pentru a efectua operaiuni de finanare i de investiii ale BEI n conformitate cu articolul 11 alineatul (3). Operaiunile n cauz sunt conforme cu politicile Uniunii i sprijin oricare dintre urmtoarele obiective generale:

(a) cercetarea, dezvoltarea i inovarea, n special prin:

(i) proiecte care sunt n conformitate cu programul Orizont 2020;

(ii) infrastructuri de cercetare;

(iii) proiecte i programe demonstrative, precum i utilizarea infrastructurilor, tehnologiilor i proceselor conexe;

(iv) sprijinirea comunitii tiinifice, inclusiv colaborarea cu industria;

(v) transferul de cunotine i tehnologie;


(b) dezvoltarea sectorului energetic n conformitate cu prioritile uniunii energetice, inclusiv securitatea aprovizionrii cu energie, i cadrul de politici privind clima i energia pentru 2020, 2030 i 2050, n special prin:

(i) extinderea utilizrii sau a aprovizionrii cu energie din surse regenerabile;

(ii) eficiena energetic i reducerea consumului de energie (cu un accent deosebit asupra reducerii cererii prin gestionarea cererii de energie i reabilitarea cldirilor);

(iii) dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice (n special n ceea ce privete interconexiunile, reelele inteligente de distribuie, stocarea energiei i sincronizarea reelelor);

(c) dezvoltarea infrastructurii de transport i echipamente i tehnologii inovatoare pentru transport, n special prin:

(i) proiecte i prioriti orizontale eligibile n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 i al Regulamentului (UE) nr. 1316/2013;

(ii) proiecte ce vizeaz mobilitatea urban inteligent i durabil (viznd accesibilitatea, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, a consumului de energie i a accidentelor);

(iii) proiecte de conectare a nodurilor la infrastructurile TEN-T;

(d) furnizarea, prin intermediul FEI i BEI, de sprijin financiar pentru entiti cu pn la 3 000 de angajai, cu un accent deosebit pe IMM-uri i ntreprinderi mici cu capitalizare medie, n special prin:

(i) punerea la dispoziie de capital circulant i de investiii;

(ii) furnizarea de finanare de risc, de la stadiile incipiente pn la stadiile de extindere, pentru IMM-uri, ntreprinderi nou-nfiinate, ntreprinderi mici cu capitalizare medie i ntreprinderi cu capitalizare medie, cu scopul de a asigura o poziie de lider tehnologic n sectoare inovatoare i durabile;

(e) dezvoltarea i aplicarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor, n special prin:

(i) coninut digital;

(ii) servicii digitale;

(iii) infrastructuri de telecomunicaii de mare vitez;

(iv) reele n band larg;

(f) mediul i utilizarea eficient a resurselor, n special prin:

(i) proiecte i infrastructuri n domeniul proteciei i gestionrii mediului;

(ii) consolidarea serviciilor ecosistemice;

(iii) dezvoltarea urban i rural sustenabil;

(iv) msuri pentru combaterea schimbrilor climatice;


(g) capitalul uman, cultura i sntatea, n special prin:

(i) educaie i formare;

(ii) industriile culturale i creative;

(iii) soluii inovatoare n domeniul sntii;

(iv) medicamente noi i eficace;

(v) infrastructuri sociale i economia social i a solidaritii;

(vi) turism.

(3) Perioada iniial de investiii n care poate fi acordat garania UE cu scopul de a sprijini operaiunile de finanare i de investiii care fac obiectul prezentului regulament dureaz pn la:

(a) 5 iulie 2019, pentru operaiunile BEI pentru care s-a semnat un contract ntre BEI i beneficiar sau intermediarul financiar nainte de 30 iunie 2020;

(b) 5 iulie 2019, pentru operaiunile FEI pentru care s-a semnat un contract ntre FEI i intermediarul financiar nainte de 30 iunie 2020.

(4) O nou perioad de investiii poate fi stabilit n conformitate cu procedura prevzut la articolul 18.

(5) BEI utilizeaz garania UE pentru sprijinirea platformelor sau fondurilor de investiii i a bncilor sau instituiilor naionale de promovare care investesc n operaiuni care ndeplinesc cerinele prezentului regulament (denumite n continuare vehicule eligibile), dup aprobarea de ctre Comitetul pentru investiii.

n conformitate cu articolul 7 alineatul (2), Comitetul director specific politicile privind vehiculele eligibile menionate la primul paragraf din prezentul alineat. Comitetul pentru investiii evalueaz conformitatea cu politicile stabilite de Comitetul director a acestor vehicule i a instrumentelor specifice pentru care se solicit sprijin din partea FEIS.

Comitetul pentru investiii poate decide s i rezerve dreptul de a aproba proiectele noi naintate n cadrul vehiculelor eligibile aprobate.

(6) n conformitate cu articolul 17 din Statutul BEI, BEI percepe de la beneficiarii operaiunilor de finanare i de investiii sume pentru acoperirea tuturor cheltuielilor sale legate de FEIS. Fr a aduce atingere paragrafelor al doilea i al treilea din prezentul alineat, nicio alt cheltuial administrativ i niciun alt tip de tax a BEI pentru operaiunile sale de finanare i de investiii care fac obiectul prezentului regulament nu sunt acoperite din bugetul general al Uniunii.

BEI poate utiliza garania UE ntr-o limit maxim cumulat corespunznd cu 1 % din totalul obligaiilor restante rezultate din garania UE pentru a acoperi cheltuielile care ar fi fost acoperite de beneficiarii operaiunilor de finanare i de investiii, dar care nu au fost recuperate de la data la care s-a nregistrat neplata.

n plus, BEI poate utiliza garania UE pentru a acoperi partea corespunztoare a oricror costuri legate de recuperare, cu excepia cazului n care sunt deduse din sumele ncasate din recuperri, i a oricror costuri legate de gestionarea lichiditilor.


n cazul n care BEI furnizeaz FEI, n numele FEIS, finanare sau garanii care beneficiaz de garania UE n conformitate cu articolul 11 alineatul (3), taxele FEI pot fi acoperite din bugetul general al Uniunii n msura n care acestea nu sunt deduse din remuneraia menionat la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (ii) sau din veniturile, recuperrile sau alte pli ncasate de FEI.

(7) Statele membre pot utiliza orice surs de finanare din partea Uniunii, inclusiv instrumentele prevzute n cadrul fondurilor structurale i de investiii europene i n cadrul politicilor ce vizeaz reelele transeuropene i industria, pentru a contribui la finanarea proiectelor eligibile n care BEI, pe cont propriu sau prin intermediul FEI, investete cu sprijinul garaniei UE, cu condiia ca aceste proiecte s ndeplineasc criteriile de eligibilitate i obiectivele i principiile aplicabile n temeiul cadrului juridic al instrumentelor corespunztoare i al FEIS.

Dac este cazul, Comisia ofer ndrumri cu privire la utilizarea combinat a instrumentelor Uniunii i a finanrii BEI n cadrul garaniei UE, pentru a se asigura coordonarea, caracterul complementar i realizarea de sinergii.

Articolul 10

Instrumente eligibile

(1) n sensul articolului 9 alineatul (2) i n conformitate cu articolul 11, BEI utilizeaz garania UE n vederea acoperirii riscurilor pentru instrumentele menionate la alineatul (2) din prezentul articol.

(2) Urmtoarele instrumente sunt eligibile pentru acoperire de ctre garania UE:

(a) mprumuturi ale BEI, garanii, contragaranii, instrumente de pe piaa de capital, orice alt form de finanare sau instrument de mbuntire a condiiilor de creditare, participaii la capital sau la cvasicapital, inclusiv n favoarea bncilor sau a instituiilor naionale de promovare, a platformelor sau a fondurilor de investiii;

(b) finanarea sau garaniile pe care BEI le acord FEI pentru a-i permite s ia mprumuturi, garanii, contragaranii, orice alt form de instrument de mbuntire a condiiilor de creditare, instrumente de pe piaa de capital i participaii la capital sau la cvasicapital, inclusiv n favoarea bncilor sau instituiilor naionale de promovare, a platformelor sau a fondurilor de investiii;

(c) garaniile BEI pentru bncile sau instituiile naionale de promovare, platformele sau fondurile de investiii n condiiile unei contragaranii a garaniei UE.

Instrumentele menionate la literele (a) i (b) din primul paragraf se acord, se achiziioneaz sau se emit pentru operaiunile menionate la articolul 8 care respect cerinele prezentului regulament, n cazul n care finanarea BEI sau FEI a fost acordat n conformitate cu un acord de finanare sau o tranzacie semnat sau ncheiat de BEI sau de FEI, care nu a expirat i nici nu a fost anulat.

(3) Garaniile acordate de BEI unei bnci sau instituii naionale de promovare n condiiile unei contragaranii a garaniei UE au ca scop, dac este cazul, atenuarea deficitului de capital.

(4) n operaiunile sale n temeiul prezentului regulament, FEI poate s acorde o garanie unei bnci sau instituii naionale de promovare sau unei platforme de investiii sau s investeasc ntr-o platform de investiii.

Articolul 11

Acoperirea i condiiile garaniei UE

(1) Garania UE nu depete n niciun caz 16 000 000 000 EUR, din care o parte se poate aloca pentru finanarea sau garaniile acordate FEI de ctre BEI n conformitate cu alineatul (3). Plile totale nete de la bugetul general al Uniunii efectuate n baza garaniei UE nu depesc 16 000 000 000 EUR.


(2) Alocarea ntre contributorii din cadrul unui portofoliu a remuneraiei pentru asumarea de riscuri se face n mod proporional cu cota de asumare a riscurilor aferent fiecruia dintre acetia. Garania UE este eligibil pentru furnizarea de garanii de prim pierdere pe baz de portofoliu sau pentru furnizarea de garanii integrale. Garania UE se poate acorda n condiii de egalitate (pari passu) cu ali contribuitori.

(3) n cazul n care BEI acord FEI finanare sau garanii pentru a efectua operaiuni de finanare i de investiii ale BEI, garania UE prevede o garanie integral pentru o asemenea finanare sau garanie, cu condiia ca BEI s furnizeze finanare sau garanii de valoare egal, fr acoperire de ctre garania UE, pn la o limit iniial de 2 500 000 000 EUR. Fr a aduce atingere alineatului (1), aceast limit poate fi adaptat, dac este cazul, de ctre Comitetul director pn la cel mult 3 000 000 000 EUR, fr ca BEI s aib obligaia s ofere sume echivalente ce depesc limita iniial.

(4) n cazul n care BEI solicit executarea garaniei UE n conformitate cu acordul privind FEIS, Uniunea face plata la cerere n conformitate cu termenii acordului respectiv.

(5) n cazul n care Uniunea efectueaz o plat ctre BEI n urma unei cereri de executare a garaniei UE, Uniunea se subrog n drepturile corespunztoare ale BEI referitoare la oricare dintre operaiunile sale de finanare sau de investiie care face obiectul prezentului regulament, iar BEI urmrete, n numele Uniunii, recuperarea creanelor pentru sumele pltite i ramburseaz Uniunii sumele recuperate, n conformitate cu dispoziiile i procedurile menionate la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (iv).

(6) Garania UE se acord ca garanie la cerere pentru instrumentele menionate la articolul 10 i acoper:

(a) n cazul instrumentelor de datorie menionate la articolul 10 alineatul (2) litera (a), principalul i toate dobnzile i sumele datorate BEI, dar care nu au fost primite n conformitate cu condiiile operaiunilor de finanare pn la data la care se nregistreaz neplata;

(b) n cazul investiiilor de capital menionate la articolul 10 alineatul (2) litera (a), sumele investite i costurile de finanare conexe;

(c) n cazul operaiunilor menionate la articolul 10 alineatul (2) litera (b), sumele utilizate i costurile de finanare conexe.

Garania UE acoper, de asemenea, cuantumurile menionate la articolul 9 alineatul (6) al doilea i al treilea paragraf.

Articolul 12

Fondul de garantare al UE

(1) Se nfiineaz un fond de garantare al UE (denumit n continuare fondul de garantare), care reprezint o rezerv de lichiditate din care BEI este pltit n cazul unei cereri de executare a garaniei UE.

(2) Fondul de garantare este alimentat prin:

(a) contribuii de la bugetul general al Uniunii;

(b) venituri obinute din investirea resurselor fondului de garantare;

(c) sume recuperate de la debitori care nu i-au achitat datoriile, n conformitate cu procedura de recuperare prevzut n acordul privind FEIS, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (iv);

(d) venituri i orice alte pli primite de Uniune n conformitate cu acordul privind FEIS.


(3) Sumele cu care este alimentat fondul de garantare, prevzute la alineatul (2) literele (b), (c) i (d) din prezentul articol, constituie venituri alocate intern, n conformitate cu articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ).

(4) Resursele fondului de garantare primite de acesta n temeiul alineatului (2) sunt gestionate direct de Comisie, sunt investite n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare i respect normele prudeniale corespunztoare.

(5) Sumele cu care este alimentat fondul de garantare, menionate la alineatul (2), se utilizeaz pentru a atinge un nivel corespunztor (denumit n continuare valoarea int) care s reflecte valoarea total a obligaiilor aferente garaniei UE. Valoarea int este de 50 % din totalul obligaiilor aferente garaniei UE.

Valoarea int este iniial atins prin pli treptate din resursele menionate la alineatul (2) litera (a). n cazul n care au existat cereri de executare a garaniei UE n perioada iniial de constituire a fondului de garantare, sumele care au alimentat fondul de garantare, prevzute la alineatul (2) literele (b), (c) i (d), contribuie la atingerea valorii int pn la o valoare egal cu cea a cererilor de executare a garaniei UE.

(6) n urma unei evaluri a adecvrii nivelului fondului de garantare n conformitate cu raportul prevzut la articolul 16 alineatul (6), se efectueaz urmtoarele pli:

(a) orice surplus este pltit la bugetul general al Uniunii i constituie venit alocat intern n conformitate cu articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 pentru orice linie bugetar care a fost utilizat ca surs de realocare ctre fondul de garantare;

(b) orice realimentare a fondului de garantare se pltete n trane anuale n cursul unei perioade de maximum trei ani, ncepnd din anul n+1.

(7) De la 1 ianuarie 2019, n cazul n care, ca urmare a cererilor de executare a garaniei UE, nivelul fondului de garantare scade sub 50 % din valoarea int, Comisia prezint un raport privind msurile excepionale care pot fi necesare pentru realimentarea fondului de garantare.

(8) n urma unei cereri de executare a garaniei UE, sumele prevzute la alineatul (2) literele (b) i (d) care alimenteaz fondul de garantare dup atingerea valorii int sunt utilizate, n limitele perioadei de investiii prevzute la articolul 9, pentru a reface garania UE la valoarea sa iniial.

(9) Sumele care alimenteaz fondul de garantare prevzute la alineatul (2) litera (c) sunt utilizate pentru a reface garania UE la valoarea sa iniial.

(10) n cazul n care garania UE este restabilit integral la valoarea sa iniial maxim de 16 000 000 000 EUR, orice sum n fondul de garantare n plus fa de valoarea int se pltete n bugetul general al Uniunii i constituie venit alocat intern, n conformitate cu articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, pentru orice linie bugetar care a fost utilizat ca surs de realocare ctre fondul de garantare.

Articolul 13

Finanarea fondului de garantare din bugetul general al Uniunii

Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 i Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 se modific n conformitate cu anexa I la prezentul regulament.


( 1 ) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).

Dac este necesar, n bugetul general al Uniunii se pot nscrie credite de plat i dup 2020, pn n exerciiul financiar 2023, pentru a ndeplini obligaiile ce decurg din articolul 12 alineatul (5) al doilea paragraf.

Creditele anuale din bugetul general al Uniunii destinate alimentrii fondului de garantare sunt autorizate de Parlamentul European i de Consiliu n cadrul procedurii bugetare anuale, respectndu-se pe deplin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului ( 1 ).

CAPITOLUL IV

PLATFORMA EUROPEAN DE CONSILIERE N MATERIE DE INVESTIII

Articolul 14

Platforma european de consiliere n materie de investiii

(1) Platforma european de consiliere n materie de investiii (EIAH) are ca obiectiv completarea actualelor servicii de consultan ale BEI i ale Comisiei pentru a oferi sprijin consultativ n vederea identificrii, pregtirii i dezvoltrii proiectelor de investiii, i acioneaz ca platform unic de consultan tehnic pentru finanarea proiectelor n cadrul Uniunii. Acest sprijin include acordarea unui sprijin specific privind utilizarea asistenei tehnice pentru structurarea proiectelor, privind utilizarea unor instrumente financiare inovatoare i utilizarea parteneriatelor public-privat, precum i acordarea de consiliere, dup caz, privind chestiunile relevante legate de dreptul Uniunii, innd cont de specificitile i de nevoile statelor membre n care pieele financiare sunt mai puin dezvoltate.

EIAH este n msur s ofer

Date post:	02-Nov-2015
Category:	Documents
Upload:	agentia-imobiliara-interest
View:	216 times
Download:	0 times

Reg 1017 OJ-L-2015-169-FULL-RO-TXT

Documents