Reforma Reforma Sistemului de Sistemului de Protecţie Protecţie a Copia Copiluluilului în Georgia în Georgia
Realizări, Provocări şi Implicaţii
Nino Kupatadze2009
Reforma Sistemului de Protecţie Socială şi Protecţie a Copilului
Cheltuieli în domeniul Protecţiei Sociale: 101 mln Gel în 2003 (11% din total) 1.1 mlrd către 2008 (o creştere de 10 ori ,
20% din total) 25 % din total în 2009 Introducerea asistenţei sociale focusate
bazate pe testarea mijloacelor în 2005, cuprinzând 140,000 de gospodării
Reforma Sistemului de Protecţie a Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului – trei etapeCopilului – trei etape
Etapa I: 1994 - semnarea Convenţiei ONU cu privire
la drepturile copilului 1999 - a fost creat GLD (Grupul de Lucru
pentru Dezinstituţionalizare) şi au fost lansate proiecte de dezinstituţionalizare
Au fost remuneraţi primii asistenţi sociali Au fost acordate ajutoare sociale în
numerar familiilor 2001 - a fost adoptat Programul de Stat
privind prevenirea şi reintegrarea
Reforma Sistemului de Protecţie a Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului – trei etapeCopilului – trei etape
Etapa II: În 2004 Guvernul a întreprins procesul de
restructurare a instituţiilor responsabile de Îngrijirea Copilului – au fost introduse consiliile regionale de prevenire a instituţionalizării
În 2005 a fost instituită Comisia Guvernamentală pentru Protecţia Copilului şi Dezinstituţionalizare şi a fost adoptat planul de acţiuni
Sistemul decentralizat la nivelul Centrelor locale de Educaţie şi Cercetare (ERCs)
Reforma Sistemului de Protecţie a Reforma Sistemului de Protecţie a Copilului – trei etapeCopilului – trei etape
Etapa III ianuarie 2009 transmiterea
responsabilităţilor Ministerului Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale (MoLHSA) şi Administraţiei Protecţiei Sociale (SSA)
A fost adoptat Planul de Acţiuni cu privire la Copii 2008-2011
Realizările Comisiei Guvernamentale şi al Secretariatului Tehnic
Protecţia Copilului a fost recunoscută ca fiind importantă în agenda politică a Guvernului
S-a obţinut coordonarea cu diferite părţi cointeresate S-a asigurat creşterea suportului bugetar (6.7mln –
17.6 mln) S-au elaborat principiile de bază, legislaţia şi
documente politice (Planul de Acţiuni, standarde, regulamente, legi şi actele normative)
S-a luat decizia de a integra protecţia copilului în Sistemul general de Protecţie Socială
Comisia Guvernamentală pentru Protecţia Copilului şi Dezinstituţionalizare
Organ de Decizie in Dezvoltarea Politicilor şi Monitorizare, membrii căruia sunt Miniştrii Educaţiei şi Ştiinţei, al Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale, al Finanţelor
Organul executiv – Secretariatul Tehnic, membrii căruia sunt Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei, Ministrul Muncii, Sănătăţii şi Asistenţei Sociale, Ministrul Finanţelor, societatea civilă (ONG), UNICEF şi CE
Unitatea de Coordonare – Coordonator Naţional Planul de Acţiuni pentru 2005-07 - document care
ghidează dezvolatrea politicilor
Planul de Acţiuni cu privire la Copii 2008-2011
Elaborat în baza principiului participatoriu (Copii şi familii, societatea civilă (ONG) şi experţi)
Abordează trei domenii problematice:1. Sărăcia2. Abuzul şi Neglijarea3. Copiii în Instituţii mari
Standardele de Îngrijire a Copiilor Grupurile de lucru au elaborat standarde pentru
Serviciile de Susţinere a Familiilor şi de Substituire a Familiilor
Standardele au fost testate în 45 de servicii statale şi nestatale pe parcursul a 16 luni şi au fost revizuite, formând un singur set de standarde generice, clasificate în 6 grupuri
15 standarde sunt clasificate în următoarele 6 grupuri: 1. Informaţie despre serviciu; 2. Abordare individuală în prestarea serviciilor de îngrijire 3. Dezvoltarea copilului şi non-discriminarea; 4. Protecţia împotriva abuzului; 5. Mediul fizic; 6. Administrarea serviciului
Sistemul de Protecţie a Copilului şi Ministerul Muncii, Sănătăţii şi
Asistenţei Sociale
MMSASElaborarea politicii şi
planificarea Programelor de stat, planificarea bugetului, monitorizarea instituţiilor
ASS (SSA)Asistenţi Sociali,
reintegrare, APP, Prev.Abuzului faţă de Copii,
Adopţia, Tutela, Prevenireainstituţionalizării şi Asistenţa Socială
Agenţia pentru Programe Sociale şi de Sănătate
Achiziţii şi Contractare de Servicii
ARMALicenţierea şi inspectarea
Instituţiilor de Îngrijire a Copilului
SchimbareSchimbare – – SuccesSucces
Integrarea problemei îngrijirii copilului în procesul de reformare a sistemului de Protecţie Socială
Prestarea serviciilor în fiecare regiune a ţării
Sistemul îmbunătăţit de management şi baza de date integrată
Mărirea numărului de asistenţi sociali
Schimbare – obstacole şi capcane
Factori externi – schimbări în mediul politic, schimbări în management, conflictul
Factori interni – viziune şi abordări, integrarea sistemelor, noul management, birocratizarea sistemului
Principalele realizări ale reformei Consolidarea responsabilităţilor Finanţarea serviciilor alternative a crescut cu
700% Numărul copiilor în instituţii a scăzut cu 52% Verificarea tipurilor de servicii alternative Adoptarea Standardelor Naţionale minime Legislaţia complet revizuită Numărul Asistenţilor Sociali a crescut cu 200% Adoptarea Planului de Acţiuni cu privire la Copii Descentralizarea puterii de luare a deciziilor