Home >Documents >Referat politica de coeziune regionalƒ

Referat politica de coeziune regionalƒ

Date post:05-Jul-2015
Category:
View:347 times
Download:1 times
Share this document with a friend
Transcript:

Exist multe obiective pe care nu le putem atinge singuri, ci numai mpreun. Sarcinile sunt mprite ntre Uniunea European, statele membre i autoritile regionale i locale ale acestora.1 Danuta Hbner, Comisar European pentru Politic Regional n perioada 22 noiembrie 2004 4 iulie 2009 preciza, n Cuvntul nainte la Al Patrulea Raport privind coeziunea economic i social, c: acesta este primul privind coeziunea publicat dup extinderile din 2004 i 2007 i care evalueaz nivelul convergenei realizat de cei 27 membri ai Uniunii. El furnizeaz, de asemenea, o evaluare preliminar a impactului programelor de coeziune pentru perioada 2000-2006 i analizeaz primele rezultate ale programrii pentru perioada 2007-2013. Dar, n primul rnd, raportul analizeaz noile provocri pe care va trebui s le nfrunte dezvoltarea regional n deceniile care vor urma. Sunt convins c aceste provocri vor remodela harta regional a Europei n urmtorii ani i vor pune n umbr descrierile tradiionale pe care le utilizm astzi precum cele referitoare la noile i vechile state membre. Impactul presiunii economice accentuate din partea competitorilor globali, mbtrnirea societilor noastre, dezvoltrile de pe piaa energiei, schimbrile climaterice i polarizarea social vor fi resimite, cu intensiti diferite, n toate prile Uniunii. n unele regiuni, aceste provocri vor impune noi constrngeri asupra dezvoltrii economice. n altele, ele vor crea noi oportuniti pentru ocuparea forei de munc i creterea economic. ns abordarea acestor provocri i oportuniti necesit o analiz solid, o capacitate de anticipare, precum i rspunsuri politice creative, adaptate nevoilor regionale. Prin urmare, prin acest raport, Comisia lanseaz dezbaterea privind modul n care politica de coeziune poate continua cel mai bine s promoveze dezvoltarea regional i convergena, n vederea viitoarelor schimbri sociale i economice. ns nu ncepem de la zero. Dup cum s-a observat, n mod evident, n ultimii ani, se tie c dezvoltarea regional i convergena sunt cel mai bine stimulate printr-o guvernare la niveluri multiple, realizat prin aciunile coordonate ale Uniunii, ale statelor membre i ale autoritilor locale i regionale. Statele membre nsi au recunoscut acest fapt prin direcionarea, n ultimul deceniu, a unei pri de responsabilitate din ce n ce mai mari n materie de investiii publice spre autoritile regionale i locale.1

Declaraia de la Berlin cu ocazia celei de-a 50-a aniversri a semnrii Tratatului de la Roma

1

Pentru a demonstra importana contextului global n care se desfoar coeziunea social i economic, raportul privind coeziunea conine, pentru prima dat, comparaii ntre diveri indicatori i principalii notri competitori din alte pri ale lumii. Convergena durabil poate fi realizat doar dac inem cont de cadrul mai larg n care opereaz economia UE. n acest context global, reducerea decalajului ia diverse forme. Rolul politicii de coeziune este de a ajuta economiile regionale s-i gseasc locul pe pieele mondiale, n reele i grupuri globale eseniale, s poat s-i msoare punctele tari i slabe cu provocrile i oportunitile globale, precum i s promoveze internaionalizarea acestora. Pentru a putea privi spre viitor, este necesar s nelegem trecutul. Al patrulea raport privind coeziunea furnizeaz dovezi clare despre modul n care programele ntreprinse n perioada 2000-2006 au contribuit la o mai bun coeziune. Politica de coeziune a revigorat PIBul, a creat locuri de munc i a mbuntit competitivitatea regiunilor UE. Disparitile regionale n termeni de dezvoltare economic i ocuparea forei de munc au sczut, pe msur ce regiunile ntrziate au redus decalajul, n timp ce prile mai prospere ale UE au susinut investiiile n noi competene, crearea de noi resurse de talente i n formarea de reele i grupuri. Mai rmn multe de fcut. Extinderea UE la 27 de state membre a mrit disparitile geografice n cadrul Uniunii, un numr din ce n ce mai mare de ceteni europeni locuind n regiuni dezavantajate. Reducerea acestor decalaje va fi, inevitabil, un proces de lung durat, motiv pentru care regiunile cel mai puin dezvoltate reprezint prima prioritate a politicii de coeziune... ...Aceast viziune se reflect n perioada urmtoare 2007-2013, n care politica de coeziune va concentra investiiile spre C&D i inovaie, infrastructur, competitivitate industrial, formare, surse de energie regenerabile i eficien energetic. Noua Europ, care s rspund ateptrilor cetenilor notri, nu poate fi realizat numai prin aciunile individuale ale Uniunii, ale statelor membre, sau ale regiunilor. Succesul economic pretinde o cooperare strns ntre toate acestea. Europa nu poate crete fr regiuni puternice i n plin dezvoltare.

Danuta Hbner

Coeziunea economic i social n UE. Contextul i obiectivele pentru perioada 2007-20132

1. Conceptul de coeziune economic i social n Europa ultimului secol, oamenii politici au devenit tot mai mult contieni de faptul c stabilirea de relaii economice interne i internaionale de durat, bazate pe ncredere, precum i manifestarea solidaritii cu indivizi i/sau naiuni mai slab dezvoltate au devenit indispensabile pentru atingerea bunstrii generale. n ultimele decenii, creterea produciei i a consumului, progresul tehnologic, dezvoltarea serviciilor, precum i frecventele crize (mai ales n domeniul resurselor), au dus la intensificarea relaiilor comerciale dintre ri i la accentuarea dependenei ntre naiuni. Pe fondul creterii interdependenelor dintre state, asigurarea unui grad ct mai nalt de coeziune economic poate conduce, pe termen lung, la obinerea de beneficii economice pentru toi cei implicai. Coeziunea poate fi definit ca reprezentnd acea proprietate a elementelor constitutive ale unui sistem, care asigur coerena i unitatea ansamblului i permite funcionarea i perpetuarea sistemului. D. Tarschys (2003) distinge patru niveluri la care poate fi surprins coeziunea: economic, social, cultural i politic. 1.1 Coeziunea economic reprezint suportul atingerii obiectivului general urmrit de fiecare naiune, cel al creterii bunstrii. n Europa, cei treizeci de ani care au urmat rzboiului, cunoscui i sub numele de cei treizeci de ani glorioi, au fost urmai de ali douzeci de ani de cretere ncetinit, pentru ca, n ultimul deceniu, procesul de cretere s fie reluat. Specialitii n istorie economic subliniaz rolul esenial jucat n secolul al XX-lea de cei trei i: inovare, instituii i investiii. 1.2 Coeziunea social reprezint un alt element important n dezvoltarea unui sistem economic. Necesitatea atingerii coeziunii economice a fost contientizat nc din perioada revoluiei industriale (secolul al XIX-lea), atunci cnd problemele de ordin social s-au dovedit a reprezenta preul pltit de societate pentru progresul tehnologic dobndit. Deoarece aceste probleme afectau mai ales anumite categorii sociale, fie cele mai vulnerabile (femei, copii, persoane n vrst, persoane cu dizabiliti fizice sau psihice etc.), fie cele mai expuse modificrilor din economie (persoane necalificate sau slab calificate, categorii confruntate cu omaj structural etc.), a devenit tot mai evident necesitatea unei politici distincte, destinat reducerii disparitii dintre indivizi, regiuni sau state. Asemenea intervenii au impus i remodelarea sistemelor fiscale i bugetare, tocmai din dorina de a face fa cheltuielilor n cretere necesitate de susinerea categoriilor sociale afectate. 1.3 Coeziunea cultural reprezint o a treia trstur caracteristic societilor industriale avansate n care se evideniaz o intensitate n cretere a comunicrii i rspndirea sistemelor de valori culturale comune, procese favorizate att de progresul tehnologic ct i de 3

dezvoltarea relaiilor economice internaionale. Coeziunea cultural s-a produs nu numai n interiorul granielor i culturilor proprii, prin consolidarea identitilor naionale (identificate prin steaguri, embleme, imnuri, srbtori sau ritualuri naionale), dar i n afara acestor granie, sub forma curentelor vestimentare, creaiilor artistice (n domeniul teatrului, filmului, muzicii), literare, a cluburilor i /sau asociaiilor cu idei, principii, valori comune etc. n plus, dezvoltarea sistemelor de educaie i a mijloacelor de comunicare n mas a facilitat rspndirea anumitor valori n cele mai ndeprtate coluri ale lumii, contribuind la realizarea unei anumite coeziuni culturale. 1.4 Coeziunea politic o trstur specific evoluiilor politice din ultimele secole, evident ns mai ales n ultimele decenii pe fondul revoluiei din tehnologie i comunicaii, a reprezentat-o formalizarea normelor i instituiilor internaionale (identificabil printr-o serie de elemente obiective legate de uniformitatea instituional i legislativ specific). Numeroasele micri (religioase, politice, civile, profesionale etc.) la care statele din Europa, dar i din afara Europei, au fost martore, mai ales ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, au avut ca principal obiectiv consolidarea coeziunii politice att n plan intern, ct i internaional. La nivel internaional, urmrirea unor interese i scopuri comune au condus la formarea de aliane, organizaii i alte categorii de entiti, cu un grad mai ridicat sau mai redus de coeziune politic. Pentru societatea european, coeziunea rmne un pilon important, reprezentnd obiectivul aciunilor ntreprinse n domeniul dezvoltrii regionale. 2. Politica de coeziune economic i social reprezint o sum de intervenii la nivel comunitar, incluznd att politica de dezvoltare regional (orientat, n principal, ctre reducerea disparitilor teritoriale, regenerarea zonelor industriale n declin), anumite aspecte ale politicii sociale (precum combaterea omajului pe termen lung, sprijinirea procesului educaional i de formare continu), precum i o parte a PAC (asistena acordat dezvoltrii rurale). Conceptul de coeziune economic i social (CES) deriv din cel de convergen real, n sensul c obiectivele convergenei nominale nu pot fi atinse dect n condiiile n care condiiile de manifestare ale ofertei nu sunt divergente. Cu alte cuvinte, conceptul de CES face trecerea ctre noiunea d

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended