Runda 2021 a

Recensământului

Populaţiei şi

Locuinţelor: propunere

plan de organizare

Direcția Generală de Demografie și Statistică Socială

Direcția de Studii, Proiecții Demografice și Recensământul Populației

Cuprins

1. Modul de organizare a RPL2021

2. Planificarea principalelor activități ale RPL2021

3. Stadiul elaborării legislaţiei europene privind runda 2021 de recensăminte

4. Noutăţi în proiectul legii RPL2021

5. Instituţii colaboratoare în vederea realizării RPL2021

6. Stadiul actual şi activităţi imediat următoare

1.Modul de organizare al RPL2021

COMPONENTA INSTITUȚIONALĂ

INS este responsabil de planificarea, organizarea și desfășurarea RPL2021 (nu mai există Comisie Centrală)

Se înființează Secretariatul Tehnic al Recensământului, condus de un Coordonator (proiectare, organizare în teritoriu, validare și prelucrare date, diseminare rezultate);

În planificarea, organizarea și desfășurarea RPL2021 sunt implicate următoarele autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale sau alte instituţii legale:

Prefecturile şi Consiliile judeţene;

Prefectul şi Consiliul General al Municipiul Bucureşti;

primarii şi consiliile locale ale municipiilor, oraşelor, comunelor şi sectoarelor municipiului Bucureşti;

ministerele și alte instituții care deţin surse

administrative sau gestionează date privind

persoanele, clădirile, locuinţele, spaţiile

colective de locuit, gospodăriile şi familiile;

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate

Imobiliară;

Agenţia Naţională pentru Romi;

structurile asociative ale autorităţilor

administraţiei publice local;

alte instituţii de interes naţional sau local.

1.Modul de organizare al RPL2021

Pe tot parcursul perioadei

premergatoare lansării RPL și

desfășurării RPL2021, roluri

importante revin:

Campaniei publicitare

Grupului de specialiști demografi,

sociologi, cercetători

1.Modul de organizare al RPL2021

Modalităţile de înregistrare a informaţiilor

la recensământ

de către persoana însăşi, prin completarea

on-line a unui chestionar electronic;

de către recenzorul unui anumit sector de

recensământ, prin interviu faţă-în-faţă realizat

cu o persoană, la domiciliul sau reşedinţa

obişnuită a acesteia sau într-un spaţiu special

amenajat în acest scop;

indirect, prin preluare de date din sursele

administrative de către INS;

Principalele etape ale RPL2021

1. Recensământul clădirilor şi al locuinţelor se realizeaza în 3

etape succesive:

1. preluarea informaţiilor referitoare la clădiri, locuinţe şi

adrese din sursele administrative disponibile şi popularea

chestionarelor electronice de locuinţă/ clădire cu datele

identificate;

2. vizitele în teren pentru completarea în chestionarele

electronice de locuinţă/ clădire a unor variabile ce nu există

în sursele administrative: modalitatea de încălzire a

locuinţei, numărul de camere, existenţa băii, a bucătăriei,

existenţa WC –ului cu apă, a instalaţiei de aer condiţionat;

3. controlul exhaustivităţii datelor referitoare la clădiri şi

locuinţe şi completarea acestora prin metode statistice;

2. Recensământul populaţiei se realizeaza în 4 etape succesive:1. colectarea indirectă a variabilelor RPL2021 din surse administrative (se completează anumite variabile în chestionarul electronic individual al fiecărei persoane prin preluare din sursele administrative disponibile);

2. colectarea web on-line a datelor individuale (corectarea/completarea celor preluate deja din surse și completarea celorlalte variabile care nu există în sursele administrative);

3. colectarea asistată de calculator (laptopuri) în teren a datelor individuale, pentru acele persoane pentru care completarea chestionarelor on-line nu a fost posibilă;

4. asigurarea completitudinii datelor individuale privind persoanele (prin metode statistice de imputare totală și parțialăsau modelare).

Principalele etape ale RPL2021

2. Planificarea principalelor activități ale

RPL2021

ACTIVITĂŢI DE PROIECTARE A INFRASTRUCTURII

Consultări cu principalele instituţii cu responsabilităţi ianuarie -iunie 2016

Definitivarea strategiei RPL2021 august 2016

Conceperea proiectului de buget septembrie 2016

Stabilirea modalităților de colectare a diferitelor categorii de

variabile (directă, indirectă, derivate etc.) pentru RPL2021 și

elaborarea algoritmului de lucru

2017

Elaborarea legislaţiei specifice și promovarea ei iulie 2016 – iulie 2017

Stabilirea responsabilităților fiecărei institutii implicate în pregătirea

și implementarea RPL2021, prin legislație specifică

2016-2017

Pregătirea instrumentarului pentru diverse variante de colectare a

datelor

ianuarie-decembrie 2017

Studierea surselor administrative pentru identificarea posibilității de

preluare a variabilelor de recensământ

2016-2017

ACTIVITĂȚI DE PREGĂTIRE A COLECTĂRII DATELOR

Promovarea recensământului ianuarie 2019-decembrie 2020

Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziţia serviciilor de realizare a

campaniei de publicitate și promovare a RPL2021 şi pentru varianta

CAPI (soluție pentru laptopuri)

ianuarie 2019

Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de realizare a

programelor informatice de extragere a datelor RPL2021 din sursele

administrative

ianuarie 2019

Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de realizare a

programelor informatice de introducere a datelor RPL2021 pentru

varianta CAWI (soluție pentru chestionarele on-line) şi pentru varianta

CAPI (soluție pentru laptopuri)

februarie 2019

Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de achiziție a

laptopurilor pentru colectarea datelor în teren

martie 2019

Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de realizare a

sectorizării teritoriului pentru RPL2021

ianuarie – martie 2019

Realizarea programelor informatice iunie 2019 - martie 2020

Desfășurarea recensământului de probă mai 2019

Definirea sectoarelor de recensământ (a sectorizării teritoriului) pentru

RPL2021

septembrie - decembrie 2019

2. Planificarea principalelor activitati ale

RPL2021

COLECTAREA PROPRIU-ZISA A DATELOR RPL2021

Recensământul clădirilor și locuintelor februarie - martie 2021

Recensământul persoanelor

- colectarea indirectă (din surse administrative) ianuarie 2021

- colectarea on-line februarie - martie 2021

- colectarea în teren aprilie – mai 2021

Controlul integritătii înregistrărilor iunie – septembrie 2021

Controlul corectitudinii datelor înregistrate februarie 2022

PRELUCRAREA DATELOR

Prelucrarea datelor februarie – decembrie 2022

DISEMINAREA REZULTATELOR

-diseminare rezultate provizorii sfârsitul lui 2022

-diseminare rezultate definitive etapizat, în 2023

2. Planificarea principalelor activități ale

RPL2021

3. Stadiul elaborării legislaţiei europene

privind runda 2021 de recensăminte

Regulamentul nr. 763/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului privind recensămintele populaţiei şi locuinţelor rămâne valabil pentru runda 2021 de recensăminte;

S-au actualizat în cadrul unui TF privind viitorul recensământ urmatoarele regulamente de punere in aplicare a Reg. 763/2008:

Regulamentul (CE) nr. 1201/2009 al Comisiei referitor laspecificaţiile tehnice pentru tematici și pentru defalcarea lor;

Regulamentul (CE) nr. 519/2010 al Comisiei de adoptare a programului de date statistice și de metadate privind recensământul populației și al locuintelor;

Regulamentul (CE) nr. 1151/2010 al Comisiei referitor lamodalitățile și structura rapoartelor de calitate precum și a formatului tehnic pentru transmiterea datelor;

Se preconizează că primele două proiecte de regulamente să fie aprobate de ESS în septembrie 2016 și de către Comisie în primul semestru al 2017.

4.Noutăţi în proiectul legii RPL2021

Structurarea articolelor de lege pe urmatoarele capitole:I Dispoziții generale

II Definiții, clasificari și nomenclatoare

III Etapele recensământului

IV Programul de observare al recensământului (lista variabilelor colectate)

V Atribuții și responsabilități

VI Drepturi și obligații

VII Confidențialitatea datelor statistice

VIII Sancţiuni referitoare la nerespectarea obligaţiilor privind furnizarea informaţiilor statistice

IX Dispozitii finale

Stabilirea de obligații pentru: Personalul de recensământ;

Populatie;

Instituţiile care deţin surse administrative;

Instituţiile administraţiei publice locale;

Instituțiile din mass-media audio-vizuală;

Instituțiile din mass-media scrisă;

Stabilirea prin lege a programului de observare (variabilelor care se colectează);

Precizarea listei de variabile care se preia de la fiecare deținător de surse administrative;

Introducerea unui articol distinct referitor la desemnarea din oficiu a administratorilor de spații colective de locuit drept recenzori;

Obligativitatea participării populației și a instituțiilor care dețin surse administrative la recensământul de probă, a contravențiilor și a sancțiunilor aferente;

Stabilirea obligației instituțiilor care dețin date despre persoane, gospodării, nuclee familiale, locuințe, clădiri de a pune la dispoziția INS informațiile din programul de observare al RPL și alte informații necesare desfășurării acestuia;

4.Noutăţi în proiectul legii RPL2021

Stabilirea caracterului de “mesaj de interes public” pentru mesajele de popularizare a RPL2021;

Specificarea obligativității transmiterii de către televiziunea și radioul public a mesajelor de popularizare a RPL2021, precum și a entităților din mass-media scrisă de publicare de articole referitoare la acest subiect;

Stipularea unui număr de ore obligatoriu de transmitere a acestora și a perioadei când să fie transmise acestea;

Stabilirea prin lege a nivelurilor de dezagregare la care se diseminează datele;

Stabilirea de contravenții și respectiv de sancțiuni pentru persoane fizice și respectiv, juridice;

4.Noutăţi în proiectul legii RPL2021

5. Instituţii colaboratoare runda RPL2021

Ministerul Apărării Naţionale - ortofotoplanurile rezultate în urma executării serviciilor de

fotogrammetrie pe terit. României

ANCPI - sectorizarea teritoriului

- Nomenclatorul unic de străzi din România (RENS)

- Registrul General Agricol

Ministerul Afacerilor Interne - DEPABD - informaţii din Reg. Naţ. de Evidenţa Persoanei (RNEP)

Ministerul Afacerilor Interne – Poliţia Română - asigurarea securităţii personalului de recensământ pe teren

Administraţia Generală a Penitenciarelor - baza de micro-date a persoanelor condamnate sau în arest

preventiv

ANCOM - sprijin în realizarea soluţiei de înregistrare on-line a datelor

şi al transferului de date

Serviciul de Transmisiuni Speciale - asigurarea securităţii transferului de date

Inspectoratul General pentru Imigrări - baza de micro-date a persoanelor (imigranţilor) care şi-au

înregistrat prezenţa pe teritoriul României

Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie/MAE - baza de micro-date a persoanelor care au primit cetăţenia

română în ţară sau în străinătate

Ministerul Educaţiei Naţionale -baza de micro-date a elevilor şi a studenţilor înscrişi în anul

şcolar 2018-2019 şi 2019-2020

- evidenţa studenţilor plecaţi la studii în străinătate

Inspecţia Teritorială a Muncii - Registrul de Evidenţă a Salariaţilor, Registrul Zilierilor

Casa Naţională de Asigurări de Sănătate - baza de date CNAS pentru evidenţa asiguraţilor

Casa Naţională de Pensii Publice - baza de date CNPP

Colegiul Medicilor - evidenţa medicilor şi personalului medical care şi-au

declarat plecarea în străinătate

Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia

Naţională de Administrare Fiscală

- baza de micro-date a plătitorilor de contribuţii sociale,

impozite pe venit şi evidenţa nominală a persoanelor

asigurate

Ministerul Finaţelor Publice - Agenţia de Plăţi

şi Inspecţie Socială

- evidenţa persoanelor care primesc beneficii de asistenţă

socială

Departamentul de relaţii inter-etnice al

Guvernului României

- Nomenclatorul etniilor şi al limbilor materne din România

Patriarhia Română - Nomenclatorul religiilor din România

Primării - Direcţiile de taxe şi impozite

- Serviciile de asistenţă socială

-informaţii privind clădirile şi caracteristicile locuinţelor

- evidenţa persoanelor plecate în străinătate care au copii în

ţară in grija altor persoane

- asigurarea spaţiilor necesare desfăşurării activitătilor

RPL2021

Firmele furnizoare de utilităţi (energie

electrică, gaze, telefonie mobilă etc.)

- informaţii privind gradul de ocupare al locuinţelor şi

furnizarea de utilităţi

5. Instituţii colaboratoare runda RPL2021

6. Stadiul actual şi activităţi imediat

următoare

STADIUL ACTUAL:

S-a elaborat un prim proiect al legii pentru RPL2021;

S-a elaborat draftul documentului “Strategia INS

privind recensământul populației și locuințelor 2021;

Au fost studiate proiectele de regulamente de punere

în aplicare a Reg. 763/2008 actualizate de către

Eurostat;

S-a elaborat DECALOG-ul (parte a campaniei

publicitare care va însoți RPL2021)

S Statistica este responsabilă pentru informarea corectă a fiecărui cetăţean al României

T Tehnologia modernă permite facilitarea comunicării dintre cetăţeni şi statisticieni

A Asigurarea şi păstrarea confidenţialităţii datelor este lege de aur în statistica oficială românească

T Toate răspunsurile dvs. vor ajuta pentru construirea statisticilor corecte necesare pentru programele de educaţie, sănătate, ocupare, incluziune socială

I Înregistrarea corectă a datelor este posibilă numai prin declararea CNP-lui

S Situaţia reală – câţi trăim în România, câţi muncim, câţi căutăm un loc de muncă – este crucialăpentru fiecare dintre noi

T Trăinicia, robusteţea unui popor se capătă numai când ne cunoaştem cu adevărat

I Independenţa profesională a statisticii oficiale este recunoscută pe plan european

C Calitatea rezultatelor recensământului populaţiei depinde de corectitudinea şi completitudinea cu care fiecare cetăţean va răspunde……

A Avuţia vie, oamenii care compun populaţia ţării, reprezintă adevărata bogăţie a României

6. Stadiul actual şi activităţi imediat

următoare (Decalog)

ACTIVITĂȚI IMEDIAT URMATOARE: Definitivarea proiectului de lege și a strategiei INS;

Inițierea consultărilor cu principalele instituţii cu responsabilităţi în vederea informării asupra modului de implicare a acestora în pregătirea și desfășurarea RPL;

Conceperea proiectului de buget RPL2021;

Proiectarea instrumentarului RPL2021 pentru diverse variante de colectare a datelor (inclusiv actualizare cu cerințele noilor regulamente de aplicare a Reg. 763/2008;

Analiza surselor administrative în vederea identificării variabilelor RPL care pot fi preluate/ determinate din acestea (colectare indirectă);

6. Stadiul actual şi activităţi imediat

următoare

Silvia PISICĂ – Director General,

Direcția Generală de Demografie

și Statistică Socială