Răspunsul oficial al Comisiei Europene privind proiectul PNDR 2014-2020

8/10/2019 Rspunsul oficial al Comisiei Europene privind proiectul PNDR 2014-2020

1/64

1

Ref. Ares(2014)3220711 - 30/09/2014

ANEX Observaii privind Programul de Dezvoltare Rural al Romniei

pentru perioada 20 !"2020 #$$% 20 !RO0&RDNP00 '

Observaiile de mai jos au fost formulate n conformitate cu prevederile articolul 29(3) alRegulamentului (UE) nr. 3!3"2! 3. Rom#niei i se solicit$ s$ furni%e%e &omisiei toateinformaiile suplimentare necesare 'i dup$ ca% s$ revi%uiasc$ rogramul de *e%voltare Rural$( *R).

O()ER*A+%% ,ENERA-E

. *R 2! +,2!2! al Rom#niei include toate cele 'ase priorit$i de de%voltare rural$ ale

Uniunii Europene - domenii de intervenie (* ) / m$suri 'i 3 de subm$suri precum'i un subprogram tematic pentru sectorul pomicol. *e'i anali%a demonstrea%$ o multitudinede nevoi ce caracteri%ea%$ %onele rurale ale Rom#niei 'i s,au evideniat eforturi de adoptarea unei abord$ri mai focali%ate &omisia reiterea%$ne.esitatea realizrii unei programristrategi.e .onsolidate pentru perioada de programare 2! +,2!2!/i ne.esitatea unei.on.entrri a ondurilor asupra acelor domenii de intervenie care pot genera cea maimare valoare ad$ugat$ din perspectiva priorit$ilor strategiei Europa 2!2! privindcre'terea economic$ 'i crearea de locuri de munc$ 'i a altor priorit$i evideniate prin politica UE n special priorit$ile privind mediul 'i sc0imb$rile climatice.

2. O pondere semni i.ativ a resurselor se .on.entreaz asupra dezvoltrii un.ieiprodu.tive a agri.ulturii , apro1imativ 3! din fondurile E4*R sunt alocateriorit$ilor 2 'i 3 'i vi%ea%$ ferme cu o producie standard egal$ cu 5.!!! EURO saumai mare considerate a fi e1ploataii agricole care au suficient potenial economic pentrua se de%volta n e1ploataii viabile din punct de vedere comercial. *e'i strategia indic$drept prioritare fermele mici 'i mijlocii 'i fermele de familie n practic$ acest criteriuconduce la o.on.entrare oarte mare a ondurilor asupra unui umr limitat dee1ploataii e1clu%#nd n mod efectiv 96 dintre e1ploataiile agricole din Rom#nia de la posibilitatea de a beneficia de m$surile *R care vi%ea%$ promovarea competitivit$ii.Rom#nia este invitat$ s$ e1plice modul n care strategia e1trem de focali%at$ pe care o propune va aborda provoc$rile legate de de%voltare cu care se confrunt$ sectorul agricol ngeneral sector care av#nd n vedere ponderea sa este identificat n 4cordul de arteneriat(4 ) ca o constr#ngere pentru de%voltarea economiei rom#ne'ti n general 'i a pieeimuncii din Rom#nia. Rom#nia ar trebui de asemenea s$ clarifice perspectivele dede%voltare economic$ 'i social$ pe care le are n vedere pentru num$rul mare de ferme desub%isten$ 'i de semisub%isten$ din %onele rurale ale $rii precum 'i contribuianoului *R la procesul global de restructurare a sectorului agricol din Rom#nia.

3. *R al Rom#niei necesit$ a fi revi%uit pentru a pre%enta o anali%$ 78O mai complet$ pentru problemele de mediu 'i pentru a demonstra c$ strategia 'i m$surile vora.operi 3n


2/64

2

mod ade.vat preo.uprile privind mediul /i s.4imbrile .limati.e5 N evoile identificaten domeniul mediului 'i sc0imb$rilor climatice presupun c$ strategia 'i finanarea artrebui s$ fie focali%ate 'i ambiioase din punct de vedere te0nic 'i ar trebui s$ indicecontribuia *R la ndeplinirea cerinelor formulate prin programele specifice privindmediul stabilite la nivel naional de e1. *irectiva &adru pentru 4p$ ( lanurile demanagement ale ba%inelor 0idrografice) programul pentru nitrai ( rogramele de aciunempotriva polu$rii cu nitrai) biodiversitate aer 'i sol etc. &ontribuia la m$sura de

agromediu 'i clim$,4:& (numai ! - din alocarea E4*R) este destul de redus$finanarea pentru m$surile de mediu 'i clim$ concentr#ndu,se mai mult asupra %onelorcare se confrunt$ cu constr#ngeri naturale unde o e1tindere semnificativ$ a %onei va re%ultn urma delimit$rii propuse a ;altor


3/64


4/64

4

E*A-8AREA EX"AN7E #$AP%7O-8- : A- PDR'

+. &apitolul 3. ar trebui s$ cuprind$ o descriere a procesului de evaluare inclusiv calendar principalelor evenimente al rapoartelor intermediare de progres n relaie cu etapele principaale elabor$rii *R. 7e solicit$ autorit$ilor rom#ne s$ adauge informaii privind calendarul

rapoartelor iniial 'i intermediare de progres 'i s$ confirme dac$ acela'i contractor a efectuat'i E7:.(Evaluarea strategica de mediu)

/. 7unt pre%entate rapoarte preliminare at#t pentru evaluarea e1,ante c#t 'i pentru E7:. 7eobserv$ c$ ambele rapoarte au fost naintate 4utorit$ii de :anagement (4:) la data de iulie2! + respectiv data transmiterii oficiale a *R c$tre &E. Rom#niei i se solicit$ s$ confirmdac$ aceste constat$ri preliminare sunt integral reflectate n versiunea actual$ a *R. @momentul transmiterii oficiale a *R procesul de consultare public$ privind E7: era nc$ nderulare. 7e reaminte'te Rom#niei c$ nainte ca *R s$ poat$ fi aprobat este necesar$finali%area acestui proces de consultare 'i a rapoartelor privind at#t evaluarea e1,ante c#t 'E7: inclusiv actuali%area n consecin$ a *R n funcie de versiunea final$ a acestorrapoarte dac$ este ca%ul. 4r fi util$ ad$ugarea unor sumare e1ecutive la ambele rapoarte.

-. Rom#niei i se solicit$ s$ confirme dac$ at#t evaluarea e1,ante c#t 'i E7: au anali%at noileelemente (noile m$suri"subm$suri 'i reproiectarea anumitor sc0eme) ad$ugate n etapele finaale preg$tirii *R 'i incluse n programul transmis oficial. *ac$ nu este necesar$ o actuali%arecare s$ includ$ aceste aspecte.

6. =n &apitolul 3.2 sunt pre%entate 6/ de recomand$ri ale evaluatorului. Unele recomand$rie1emplu cele referitoare la indicatorii de conte1t comuni ( &&) sunt foarte precise sau vi%emodific$ri limitate de formulare 'i ar putea fi grupate"consolidate. E1ist$ ns$ o serie drecomand$ri pentru care este necesar$ o descriere suplimentar$ (pentru a se indica mai clar na constat e1act recomandarea 'i cum a fost aceasta pus$ n aplicare sau o justificare n ca%ulcare recomandarea nu a fost luat$ n considerare sau a fost acceptat$ numai parial). 7unnecesare clarific$ri suplimentare n special pentru recomand$rile nr. !! !!+ ! + 'i ! /(acestea se refer$ la indicatorii comuni prin urmare nu este clar cum poate fi revi%uformularea) !2! (ace'ti indicatori par relevani pentru anali%$ iar primii doi r$m#n n tabeluindicatorilor suplimentari) !2+ (date relevante privind nregistrarea terenurilor e1ist$ n 4!3! !3 !39 !+- (indicai ca fiind acceptai ns$ conform evalu$rii &omisiei nu e1ist$ ocorelare suficient$ cu nevoile la nivel de m$sur$A a se vedea observaia nr. 23 de mai jos) !-(evaluatorul a anali%at planul de indicatori pentru subprogramul tematicB) te1tul recomand$

!6 'i !63 (te1tul privind modul n care au fost puse n aplicare recomand$rile E7: este foartegeneral 'i trebuie de%voltat de e1. vor fi necesare autori%aii de mediu pentru toate proiectesprijinite prin E4*R sau numai n ca%urile n care este obligatorie o evaluare a impactuluasupra mediului C E : B).

5. N iciuna dintre recomand$rile enumerate nu pare s$ se refere la elementele eseniale ale1erciiului de programareA contribuia *R la strategia Europa 2!2! coerena priorit$ilorcu &adrul 7trategic &omun 'i 4 iar raportul e1,ante preliminar de evaluare cuprindeinformaii limitate privind proiectarea 'i direcionarea m$surilor de sprijin din *R (altele


5/64

5

dec#t @E4*ER) n scopul reali%$rii obiectivelor 'i intelor strategice. Dor fi aceste aspectdetaliate n raportul final al evaluatoruluiB

9. =n ceea ce prive'te E7: informaiile transmise n leg$tur$ cu conformitatea cu *irectivaE7: nu sunt complete. @ipsesc urm$toarele elementeA

Un sumar non,te0nic (final) al informaiilor furni%ate n raportul de mediu (ane1a (j) a

*irectivei E7:)> nformaiile privind consult$rile (n derulare) cu societatea civil$ 'i cu autorit$ile de

mediu (articolul -) nsoite de un calendar al consult$rilor publice 'i de o descriere ametodelor folosite>

O descriere a m$surilor de monitori%are>

Un sumar al modului n care au fost luate n considerare observaiile 'i opiniilee1primate privind mediul (;declaraie conform articolului 9( ) ).

ANA-%;A )


6/64

6

implement$rii strategiilor"fondurilor F4@ la jum$tatea anului 2! +.

=n privina e0nologiei nformaiei 'i &omunic$rii ( &) este necesar$ detaliereaanali%ei privind utili%area & n %onele rurale nevoile de infrastructur$ internet n balarg$ (??) 'i corelarea cu proiectul Ro, N et 'i actuala subm$sur$ :322 pentru ?? lanivel rural din cadrul *R 2!!6, 3.

ncluderea te1tului actual privind reeaua naional$ rural$ (R N

R) n anali%$ trebuierevi%uit$"simplificat$A R N R este un mecanism destinat soluion$rii unor nevoi (de e1.mecanisme de conectare a actorilor rurali 'i de transfer de cuno'tine).

@a anali%a sectorului agricol trebuie ad$ugateA date n leg$tur$ cu tendinele privdimensiunea medie a fermei 'i num$rul total de ferme (anali%a actual$ pare sevidenie%e o restructurare limitat$ n ultimii ani> are leg$tur$ aceasta cu crieconomic$B) 'i date privind ponderea terenurilor agricole deinute n proprietate 'iluate n arend$ ('i durata tipic$ a contractului de arend$). 7eciunea privind live%ile ar putea fi simplificat$ aici (pentru a evita redundana cu anali%a reali%at$ la 7 ). rebuiede%voltat$ anali%a privind grupurile de produc$tori"formele colective pentru a eviden

situaia la nivelul ntregului sector agricol (n pre%ent aceast$ anali%$ este pre%ennumai pentru sectorul pomicol) corelat cu predominana structurilor fermelor micirebuie ad$ugate informaii privind utili%area actual$ a instrumentelor de management ariscului (asigur$ri). 7ectorul alimentarA informaiile furni%ate n leg$tur$ cu conformitacu standardele UE trebuie actuali%ate ntruc#t se refer$ la situaia din perioada 2!!62!!9. rebuie ad$ugate informaii succinte privind sc0ema naional$ pentrurecunoa'terea oficial$ a produselor de calitate.

4nali%a nu face nicio referire la 7trategia N aional$ pentru 4gricultur$.

re%entarea general$ a actualei infrastructuri de irigaii trebuie de%voltat$ (aranjamen privind proprietatea 'i utili%area> corelarea cu strategia naional$ pentru investiii nsectorul irigaiilor).

2 . *e asemenea 4nali%a 78O acoper$ incomplet sau insuficient aspectele de mediu precum presiunea e1ercitat$ de activit$ile agricole asupra calit$ii aerului 'i solului apei 'i biodiversit$ii 'i serviciilor ecosistemice cuprinse n N atura 2!!! %onelor cu nalt$ valoarenatural$ (=D N ) 'i %onelor cu e1ploatare agricol$ intensiv$. =n toate ca%urile principalele punslabe amenin$ri puncte forte 'i oportunit$i identificate n politicile de mediu UE saunaionale ar trebui reflectate n anali%a 'i tabelul 78O . 7unt necesare detalii suplimentare nspecial pentruA

?iodiversitateA starea de conservare a speciilor 'i 0abitatelor N atura 2!!! (datele privind planurile de management aprobate nu sunt consecvente cu 4 ) indicele p$s$rilor din0abitatele agricole. 4nali%a 78O ar trebui s$ reflecte mai clar motivele pentru presiunilasupra biodiversit$ii n %onele N atura =D N 'i n %onele cu e1ploatare agricol$intensiv$. 4r trebui luate n considerare urm$toarele tipuri de presiuniA intensificaagriculturii fragmentarea specii str$ine inva%ive 'i absena planurilor de management pentru N atura 2!!!. 7erviciile ecosistemice sunt indicate ca punct forte> ar trebui indicamai clar pe ce anume este fundamendat$ aceast$ anali%$.


7/64

7

4paA problema cantit$ilor de ap$ trebuie avut$ n vedere n conte1tul mai larg acaracteristicilor cererii 'i ofertei lu#nd n calcul toate nevoile sectoriale. =n timp ce *Rse refer$ n mod corect la starea corpurilor de ap$ anali%a actuali%at$ efectuat$ conf*&4 (art. /) ar trebui de asemenea s$ fie integrat$ n anali%a 78O (de e1. depo%itarea presiunile legate de sistemele intensive de cre'tere a animalelor surse de poluare etc.)*e asemenea nu sunt indicate presiunile 0idromorfologice de'i acestea pot provoca un

impact semnificativ n ca%ul intensific$rii activit$ilor agricole 'i de e1tragere a apei*e'i se descrie problema penuriei de ap$ nu sunt abordate riscurile de inundaii.

7ec0estrarea carbonuluiA nu este cuantificat$ tendina de sec0estrare a carbonului terenuri agricole forestiere 'i terenuri ml$'tinoase.

4erA nu este suficient s$ se ia n considerare FE7 precum &O2 este necesar$ o evaluamai e1tins$ a calit$ii aerului 'i a corelaiilor cu sectorul agricol de e1. emisiile de particule materiale ( :) reducerea emisiilor de NH 3.

$duriA se impune ad$ugarea de informaii privind ponderea p$durilor considerate cafiind ameninate de incendii forestiere ' i ponderea p$durilor gestionate activ.


8/64

8

Eurostat. 4ceast$ situaie nu se aplic$ indicatorilor utili%ai pentru descrierea %onelor rurale pentru care se aplic$ definiia naional$.

2/. 7unt necesare anumite clarific$ri suplimentare privind indicatorii de conte1t comuni ( &&) corelaiile cu indicatorii pre%entai n tabelul & naionali suplimentari din ane1$ pentru aasigura c$ ace'tia sunt complei integral actuali%ai 'i acoper$ toate cerinele. 4numiiindicatori nu sunt pre%entai n tabelul indicatorilor n ciuda faptului c$ te1tul descript

cuprinde informaii relevante n acest sens iar anumite valori trebuie revi%uite (de e1. indic p$s$rilor din 0abitatele agricole de +6 ). :etoda aplicat$ pentru definirea indicatorului =D N ar trebui pre%entat$ fie ca ane1$ individual$ la *R (ntruc#t la acest moment anumielemente se reg$sesc la : !) fie pre%entat$ ca un document separat.

2-. =n capitolul +. .- (tabelul &&) Rom#nia ar trebui s$ utili%e%e ntotdeauna definiia comunindicatorului c0iar 'i atunci c#nd n te1tul anali%ei sau n vederea stabilirii intelor m$surii sfolose'te o definiie"valoare alternativ$ din motive justificate corespun%$tor (de e1. num$re1ploataiilor agricole pentru stabilirea intei pentru m$sura !+. =n tabelul && valoarea atrebui s$ r$m#n$ 3 9 milioane). =n ca%urile n care n anali%$ se folose'te un indicator similardatele sunt colectate de e1emplu n ba%a definiiei naionale a spaiului rural indicatorii 'ivalorile n cau%$ ar trebui pre%entate n tabelul indicatorilor de conte1t naionali suplimenDalorile ar trebui pre%entate n tabelul comun n toate ca%urile (de e1. pentru %onele interm'i urbane 'i nu este nevoie s$ se adauge comentarii n tabelul indicatorilor n astfel de ca%uri)*atele pentru && pot fi e1trase n majoritatea ca%urilor din ba%a de date *F 4FR ns$ atunc#nd 7: are valori mai recente pentru acela'i indicator disponibile la nivel naional ar trebuiutili%ate datele cele mai recente.

26. Este necesar$ o verificare sistematic$ astfel nc#t s$ se asigure c$ toate valorile indicator preci%ate n te1tul anali%ei corespund valorilor indicatorilor comuni sau indicatorilor naiosuplimentari iar trimiterile la indicatori trebuie s$ fie relevante (de e1. pentru agricultuecologic$ valoarea comun$ este pentru 2! ! (! + din 74U) valoarea naional$ este pentru2! ! C surs$ diferit$ ( + ) C iar te1tul menionea%$ valoarea pentru 2! 2 (2 )). =n alteca%uri anali%a se refer$ la tendine n timp ce indicatorii naionali se refer$ la valori absolu(de e1. 42! 423 42+ etc.).

%DEN7%=%$AREA NE*O%-OR#$AP%7O-8- !52 A- PDR'

25. 7,a pre%entat o list$ de 2- de nevoi identificate ns$ sunt necesare eforturi suplimentare pembun$t$irea coerenei dintre nevoile identificate 'i descrierea acestora din anali%a 78On capitolul +. (a se vedea observaia nr. 23 de mai sus). @ista nevoilor identificate ndomeniul de programare ar trebui s$ fie cuprin%$toare indiferent dac$ din motive legislative politici sau financiare acestea pot fi sau nu toate selectate ulterior pentru sprijin prin E4*R (de1. lista ar trebui s$ cuprind$ 'i aspecte precum consolidarea terenurilor).

29. =n privina nevoilor individualeA

1 nventarul indicatorilor EurostatA0ttpA""epp.eurostat.ec.europa.eu"portal"page"portal"regionGcities"documents"RegionalG 2!statisticsGovervieHG.1ls1
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/region_cities/documents/Regional_%20statistics_overview_.xlsx


9/64

9

4ria de cuprindere a nevoilor nr. (cunotine corespunztoare ) 'i nr. 2 ( servicii deconsiliere i consultan adecvate i de calitate ) este limitat$ numai la fermieri aspectcare nu este consecvent cu anali%a 78O .

7unt identificate nevoi pentru asigurarea conformit$ii cu anumite standarde UE ndomeniul industriei de procesare (nr. /) 'i pentru depo%itarea gunoiului de grajd la nive

de ferm$ (nr. 6 'i nr. 5). 7e preci%ea%$ Rom#niei c$ de'i identificarea unor astfel denevoi este adecvat$ n aceast$ seciune includerea acestora n strategia pentru sprijinE4*R va depinde de demonstrarea eligibilit$ii aciunilor aferente. *e aceea suntnecesare justific$ri suplimentare ale acestor aspecte n fi'a relevant$ a m$surii.

N evoia nr. 2 (meninerea diversitii biologice) ar trebui s$ includ$ nevoile cone1e de promovare a practicilor de management durabil al terenurilor de e1. n %onele e1ploatare agricol$ intensiv$ nu doar meninerea practicilor e1tensive tradiionale.

N evoia nr. 9 (reducerea gradului de srcie i incluziunea social)A ar trebuievideniat n descriere aspectul inclu%iunii sociale a minorit$ilor marginali%ate de eromii> e1ist$ o suprapunere a descrierii infrastructurii de ba%$ la nevoile nr. 9 'i 2! 'i a patrimoniului cultural la nevoile nr. 9 'i 22. N evoia nr. 2! se concentrea%$ n modspecial asupra apelor"apelor re%iduale ns$ nu menionea%$ drumurile locale. Evitamenionarea impactului n te1tul aferent identific$rii nevoilor (de e1. te1tul descriptivinclude impactul soluion$rii nevoilor nr. 9 2! 'i 2 ).

N evoia nr. 2 A propunere de reformulareCrearea i diversificarea numrului de locuride munc n zonele rurale pentru a reflecta mai bine sfera de aplicare. N evoia nr. 2+ serefer$ mai cur#nd lambuntirea colaborrii ntre factorii interesai la nivel rural (dec#t la o R N R funcional$). @a nevoia nr. 2/ ar trebui abordat 'i nivelul sc$%ut deabilit$i & n %onele rurale nu numai aspectele de infrastructur$.

3!. =n descrierea nevoilor precum 'i n capitolele urm$toare ale *R acolo unde este relevanttrebuie verificat dac$ obiectivele care vi%ea%$ mbun$t$irea competitivit$ii a productivit$sau a viabilit$ii economice a activit$ilor agricole (uneori pre%entate ca obiective car promovea%$ e1porturile) sunt corelate cu acordurile O:& iar te1tul *R ar trebui adaptat consecin$.

DE)$R%EREA )7RA7E,%E%#$AP%7O-8- >5 A- PDR'

3 . 7e face referire la coerena strategiei *R cu strategia naional$ pentru de%voltarea sectoruluiagroalimentar 2!2!,2!3! ns$ ar trebui ad$ugat$ o scurt$ pre%entare a priorit$ilor acestestrategii.

32. Este necesar s$ se preci%e%e mai clar c$ toate cele 2- de nevoi identificate sunt selectacadrul strategiei mpreun$ cu prioriti%area acestora 'i c$ sunt de asemenea selectate toate c- priorit$i de de%voltare rural$ ale UE 'i - dintre cele 5 domenii de intervenie (* ). 4rtrebui ad$ugat$ la capitolul /. o justificare privind motivele pentru care nu au fost selecta


10/64

10

cele 2 * (/? 'i - &) (de e1. pentru a clarifica faptul c$ nu e1ist$ nevoi n cadrul acestui * sauc$ nevoile sunt acoperite prin alte instrumente naionale sau finanate de UE). @a obiectivu(ii) lipse'te te1tul care pre%int$ pe scurt ce va acoperi sprijinul acordat prin *R (acesta fiind pre%entat pentru obiectivele (i) 'i (iii)).

33. *eoarece Rom#nia intenionea%$ s$ includ$ instrumente financiare n funcie de conclu%ievalu$rii e1,ante n derulare strategia ar trebui s$ acopere 'i acest aspect.

3+. Este foarte relevant$ corelarea politicii de de%voltare rural$ cu politica de mediu a UE. 7traar trebui s$ e1plice modul n care *R va contribui la reali%area principalelor obiective a politicii UE privind mediul 'i clima Ide e1. cel de,al 6,lea rogram de aciune pentru mediual UE> strategia UE pentru biodiversitate 'i &adrul de 4ciune rioritar$ (&4 )> 7trategiaforestier$ a UE programele de aciune privind nitraii 'i pesticidele> *irectiva,cadru privind4pa (*&4) 'i lanurile de management ale ba%inelor ( :?H )> *irectiva pentru nundaii politicile 'i legislaia privind eficiena resurselor 'i calitatea aerului (praguri naionale deemisii calitatea aerului) etc.J.

3/. =n ceea ce prive'te strategia de mediu 'i intele *R se aloc$ un procent destul de sc$%ut de

! - din buget pentru m$surile de 4:& cu un procent de 2 / propus pentru m$suriforestiere. *e asemenea se prevedere acoperirea prin m$suri de biodiversitate (sub * +4) numai 6 9 din suprafaa agricol$ 'i 2 - din suprafaa forestier$ cu un nivel de acoperiredeosebit de sc$%ut pentru ap$ ( 23 pentru terenurile agricole sub * +?) 'i sol ( 63 pentru terenuri agricole 'i 2- pentru terenuri forestiere sub * +&). Rom#nia ar trebui s$ justifice modul n care aceste opiuni 'i proiectarea m$surii pot mbun$t$i situaia mediuluin %onele rurale. 4r trebui preci%at clar care sunt obiectivele din cadrul &4 *&4 'i *irectiveinundaii selectate ca obiective strategice ale *R 'i cum s,au definit intele n funcie denevoi.

3-. 7unt necesare justific$ri suplimentare privind neincluderea n tabelul sumar al strategieiriorit$ii pentru reali%area obiectivului (ii)Gestionarea durabil a resurselor naturale icombaterea schimbrilor climatice n care serviciile de formare profesional$ 'i consiliere ar putea juca un rol esenial at#t n mbun$t$irea re%ultatelor de mediu c#t 'i n minimi%areerorilor f$cute de beneficiari n implementarea angajamentelor asumate. =n acest conte1ttrebui corelate suplimentar obiectivele *R nevoile propuse identificate n cadrul fiec$rui *'i bugetul alocat n planul financiar (de e1. pentru priorit$ile 2 / C /? ale Uniunii). =nmod specific priorit$ile E4*R (de e1. obiectivul privind gestionarea durabil$ a resurselornaturale 'i aciunile climatice) ar trebui de asemenea s$ fie reflectate n rioritatea din pespectiva aciunilor climatice relevante.

36. N u este clar$ logica select$ri nevoii nr. 5 ( nfiinarea grupurilor de productori) sub obiectivul(iii) care vi%ea%$ diversificarea activit$ilor economice 'i nu sub obiectivul (i) care vi%ecompetitivitatea.

$ O9(%NAREA ?% @8)7%=%$AREA 9)8R%-OR#$AP%7O-8- >52 A- PDR'

35. *escrierea combin$rii 'i justific$rii m$surilor trebuie revi%uit$ pentru o mai bun$ consecven'i pentru a face distincia ntre anumite ca%uri poteniale n care o m$sur$ enumerat$ nu este


11/64

11

de fapt programat$ (respectiv n tabelul financiar"planul de indicatori) ci contribuie mai degrla un anumit * prin efecte secundareA

4A 4ciunile de transfer de cuno'tine se concentrea%$ numai asupra fermelor av#ndn primul r#nd scopuri economice. Rom#nia este invitat$ s$ l$rgeasc$ aria de cuprinde'i s$ adauge nevoi legate de mediu"clim$ nu numai pentru reali%area obiectivelor 'iintelor cone1e ci 'i pentru asigurarea de prevederi privind prevenirea 'i reducerea

efectelor n scopul limit$rii efectelor potenial negative asupra mediului 'i climei. &A Kustificarea se refer$ la o combinaie de m$suri (:! 'i :!2) ns$ numai :! este

selectat$ 'i inclus$ n tabelul financiar.

2A rioritatea 2 ar putea cuprinde aciuni mai specifice vi%#nd mbun$t$ireatransferului de te0nologie 'i de informaii dinspre cercetare c$tre practic$ (2?) nleg$tur$ cu aciunile relevante privind sc0imb$rile climatice prin : 'i :2.

2?A ransferul definitiv al micilor e1ploataii agricole (prin subm$sura -./) vi%ea%$restructurarea fermelor (indiferent de v#rst$) mai cur#nd dec#t rentinerirea generaiei d

fermieri. Rom#nia este invitat$ s$ programe%e acest aspect sub 24 n loc de 2?. 34A : + este indicat$ ca fiind selectat$ de'i nu este programat$. Rom#nia ar trebui s$

indice c$ respectiva contribuie provine din angajamentele n derulare din perioada2!!6,2! 3.

+ L /A Rom#nia este invitat$ s$ anali%e%e includerea :!2 n cadrul acestor priorit$i.racticile de agricultur$ ecologic$ pentru conservarea biodiversit$ii ca o aciune legat$de clim$ nu sunt clar preci%ate n +4 de'i se fac trimiteri la : . Este necesar$asigurarea sinergiei ntre :5 'i : / pentru a aborda relaia dintre clim$ 'i p$duri (+).

+4A :$surile selectate includ : 'i : 3 ns$ aceste m$suri nu sunt menionate n justificare.

+?A 7unt enumerate + m$suri ca fiind selectate 'i incluse n tabelul financiar pentru +ns$ justificarea se refer$ numai la : 'i : . 7e menionea%$ contribuia indirect$ a practicilor agricole e1tensive la reali%area acestor obiective. 4r trebui clarificat de practicile agricole e1tensive nu sunt aparent corelate cu o m$sur$ de agromediu 'i clim(: !) direct programat$ n cadrul acestui * .

/4A Obiectivul acestui * este cre'terea eficienei utili%$rii apei n agricultur$.Reabilitarea infrastructurii de irigaii e1istente poate fi programat$ aici dac$ contribuie lreali%area acestui obiectiv ns$ crearea"e1tinderea unor astfel de sisteme ar tre prev$%ut$a priori n cadrul * 24 cu e1cepia ca%ului n care poate fi demonstrat$contribuia la prevenirea"adaptarea la efectele sc0imb$rilor climatice. Kustificarea trebui s$ descrie sprijinul at#t pentru m$suri structurale c#t 'i nestructurale privind riscude secet$ cu prioriti%area celei de,a doua categorii 'i trebuie avute n vedere 'icoerena cu priorit$ile identificate n lanul naional de management al riscurilor 'isprijinul pentru alte m$suri de economisire a apei (de e1. crearea sistemelor de depo%it


12/64

1 2

a apei la nivel de ferm$) (n concordan$ cu 4 ).

/?A Kustificarea pentru neincluderea acestui * ar putea face referire 'i la investiiile ninfrastructura local$ n cadrul :!6 unde eficiena energetic$ sporit$ (de e1. n cl$dirile publice) ar putea fi considerat$ drept efect secundar al sprijinului pentru investiii daceste ca%ul.

/&A *e asemenea Rom#nia este invitat$ s$ anali%e%e programarea :!+ 'i :!6 n ceeace prive'te aciunile vi%#nd sursele de energie renegerabila.

-&A 4d$ugai te1t (cum ai procedat la /?) pentru a justifica neincluderea acestui *cu referire la prioritatea care se va acorda & n cadrul @E4*ER prin -?.

39. =n pre%ent m$sura :!/ nu este inclus$ n *R. *ac$ probabilitatea confrunt$rii cu riscurisemnificative de producere a de%astrelor naturale (de e1. legate de sc0imb$rile climatice) mare 'i nu este acoperit$ prin alte mijloace"sc0eme naionale (de e1. m$suri naionale dereconstrucie"m$suri de management al riscurilor"ajutor de stat) 'i ar putea fi necesar sprijinE4*R pentru aciuni preventive sau de reconstrucie Rom#nia ar trebui s$ ia n considerare

programarea acestei m$suri 'i stabilirea unei aloc$ri financiare aferente.

+!. =n afar$ de sprijinul pentru irigaii n cadrul riorit$ilor + 'i / mai sunt prev$%ute anumitem$suri privind apa ns$ bugetul pentru aceste m$suri este mai redus. =n general m$surile pavi%e%e mbun$t$irea calit$ii apei ns$ numai dac$ metodologia recunoa'te necesitateasigur$rii re%ultatelor &*4 (de e1. vi%ea%$ %onele de captare unde nevoia este cea mai m4v#nd n vedere sprijinul semnificativ pentru irigaii vor fi necesare aciuni adecvate de protecie a mediului (a se vedea observaia similar$ privind :!+). N u par a fi incluse aciuni precum restaurarea ecosistemelor acvatice sau a %onelor ml$'tinoase sau reconectarea r#uri'i luncilor care ar putea contribui la atenuarea impactului secetei C n conformitate cu te1tul 4, 'i ar putea servi ca %one naturale de retenie n ca% de inundaii. Rom#nia este invitat$ s$e1plice de ce nu este prev$%ut sprijin pentru acest tip de aciune eficace din punctul de vederecosturilor.

+ . =n tabelul sumar al strategiei (capitolul /.+) o parte dintre intele aferente obiectivelospecifice de ndeplinit prin *R al Rom#niei par a fi prea puin ambiioase (de e1. /- dinc0eltuieli pentru 4> 23 din terenul agricol sub contracte de management pentrumbun$t$irea gospod$ririi apelor n ciuda accentului puternic pus de *R asupra riscurilorgenerate de sc0imb$rile climatice> 2 59 din e1ploataiile agricole peste 5.!!! 7 pentruinvestiii n moderni%are"restructurare). Mintele pentru * +? (terenuri forestiere) 'i /*(reducerea emisiilor de FE7) lipsesc. 7tabilirea intei pentru ponderea populaiei ruraleacoperit$ prin strategiile de de%voltare local$ la 5! c#nd te1tul se refer$ la scopul de a acope!! necesit$ o revi%uire. 4r trebui asigurat$ consecvena intelor prev$%ute n strategie cucadrul de performan$ (de e1. n & pentru @E4*ER se menionea%$ !! din populaiarural$).

+2. Kustificarea aloc$rilor financiare propuse pentru m$suri 'i caracterul adecvat al acestora conformitate cu intele stabilite sunt incomplete. 4cestea trebuie pre%entate &omisiei pentru aceasta s$ 'i poat$ completa evaluarea privind aceste aspecte (articolul 5( )(c)(iii) alRegulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3 'i pt. /(b) al 4ne1ei a Regulamentului de punere n
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENG


13/64


14/64

1 4

7E9E OR%;ON7A-E #$AP%7O-8- >5: A- PDR'

+6. *escrierea modului n care vor fi integrate n program cele trei teme ori%ontale (inovare me'i sc0imb$ri climatice) n vederea reali%$rii priorit$ilor UE relevante necesit$ anumitcomplet$riA

=n ceea ce prive'te inovarea aciunile ar trebui formulate mai specific n privinambun$t$irii transferului de te0nologie 'i de informaii dinspre cercetare nspre practic$. 7unt necesare clarific$ri cu privire la referirile la serviciile de consiliere special dac$ aceste servicii de consiliere vor fi dedicate (e1clusiv) transferului de inova4r trebui s$ e1iste o corelare cu strategia Rom#niei privind speciali%area inteligent$care agricultura"sectorul agroalimentar sunt pre%entate ca priorit$i (coerena cu 4 ).

e1tul privind mediul trebuie completat pentru a include nevoile specifice ale %onelor N atura n conformitate cu &4 (conformalineatului +(b) al 4ne1ei a Regulamentuluide punere n aplicare (UE) nr. 5!5"2! +. ). &0iar dac$ m$sura de sprijin N atura 2!!! nueste programat$ ar trebui ad$ugate informaii privind modul n care abordarea propus pentru aspectele de mediu va adresa nevoile specifice ale %onelor N atura 2!!!.

entru sc0imb$rile climatice descrierea ar trebui s$ fac$ distincie ntre contribuia laatenuarea efectelor sc0imb$rilor climatice 'i respectiv adaptarea la acestea. 4ceast$seciune evidenia%$ (n mod corect) rolul potenial al serviciilor de formare profesional$ 'i de consiliere n reali%area obiectivelor privind mediul"clima ns$ e1ist$anumit$ inconsecven$ deoarece :! nu este programat$ n cadrul / iar :!2 nu este programat$ nici n cadrul + nici n cadrul / din *R.

$ APA$%7A7EA)ER*%$%%-OR DE $ON)%-%ERE #$AP%7O-8- >5> A- PDR'

+5. e1tul privind capacitatea serviciilor de consiliere nu demonstrea%$ n mod suficient c$ m$suevideniate vor asigura disponibilitatea unui nivel cantitativ 'i calitativ adecvat al serviciilor deconsiliere 'i de sprijin (nu numai pentru beneficiari ci 'i pentru autorit$ile responsabile pentru program) conform cerinelor Regulamentului (a se vedea articolul5( ) c) (vi) alRegulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3) 'i n mod specific pentru aciunile care vi%ea%$ mediulsc0imb$rile climatice 'i inovarea. =n mod specific sistemul pentru inovare necesit$ a fi elabon mod suplimentar. *e asemenea Rom#nia ar trebui s$ evidenie%e at#t dificult$ile cu care sa confruntat n perioada *R 2!!6, 3 n ceea ce prive'te lansarea m$surilor ec0ivalente de

sprijin c#t 'i m$surile corective avute n vedere. ndicai numele serviciului public deconsultan$ dac$ serviciile pe care le furni%ea%$ fermierilor sunt gratuite 'i numelorgani%aiei la care trebuie s$ se nregistre%e furni%orii privai de servicii de consultanRom#nia ar trebui s$ confirme dac$ reforma serviciilor publice de consultan$ iniiat$ n2! ! este n pre%ent finali%at$. *e asemenea Rom#nia ar trebui s$ adauge informaii privinactivit$ile de formare profesional$ destinate personalului 4utorit$ii de :anagament 'i al4geniei de l$i precum 'i aciunile de comunicare c$tre potenialii beneficiari ai politicii.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENG


15/64

1 5

E*A-8AREA $OND%+%ONA-%7+%-OR EX"AN7E#$AP%7O-8- & A- PDR'

+9. &a principiu general trebuie efectuat$ o evaluare complet$ a aplicabilit$ii 'i ndepliniricondiionalit$ilor e1,ante (&E4) la nivelul *R (articolul 5( (d) al Regulamentului (UE)nr. 3!/"2! 3) n ca%urile n care trebuie identificate de%volt$ri suplimentare ale elementelspecifice E4*R n comparaie cu evaluarea mai general$ deja efectuat$ n 4 al Rom#niei.

/!. =n ceea ce prive'te evaluarea aplicabilit$ii 'i ndeplinirii &E4 (capitolul -. ) unele dintreevalu$rile incluse n *R difer$ de evaluarea similar$ pre%entat$ n versiunea final$ aprobat4 (F F2 F3 F+ F- F6 p$ri ale F/). Evaluarea trebuie s$ fie n conformitate cu 4 cue1cepia ca%ului n care situaia a evoluat ntre timp , iar acest aspect ar trebui fundamentacorespun%$tor , sau n ca%ul care e1ist$ un motiv specific pentru o evaluare diferit$ n cE4*R. =n plus &E4 -. ( N F4, planurile naionale sau regionale de generaie) nu suntindicate ca fiind aplicabile. 4v#nd n vedere c$ Rom#nia acord$ o atenie specific$ aciunilorcorelate cu & reali%ate prin intermediul @E4*ER astfel programate n cadrul * -? 'i nu-& aceast$ &E4 ar trebui ad$ugat$ la -?.

/ . Rom#nia ar trebui s$ furni%e%e detalii suplimentare privind cele trei &E4 specifice E4*RrespectivA

&E4 +. , F4E&A deoarece cadrul de reglementare UE pentru 4& post,2! / este acumfinali%at Rom#nia ar trebui s$ actuali%e%e te1tul cu prevederile F4E& aplicabile.

&E4 +.2 cerine minime privind ngr$'$mintele 'i produsele de protecie a plantelorAaria de cuprindere ar trebui s$ includ$ managementul integrat al d$un$torilor 'i ceanume n cadrul sistemului de management integrat al d$un$torilor este considerat n mspecific obligatoriu la nivel de ferm$.

&E4 +.3 ar trebui s$ se refere la orice alte standardenaionale relevante (de e1. nunumai cerinele statutare de management) dac$ acestea sunt stabilite pentru scopurilarticolului 25 al Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3. Rom#nia ar trebui s$ confirme dac$aceasta este situaia (n concordan$ cu 4 ).

/2. @ista aciunilor care trebuie ntreprinse pentru &E4 specifice nendeplinite"parial ndeplinitla nivelul priorit$ilor (capitolul -.2) ar trebui de asemenea s$ fie corelat$ cu prevederile 4 .=n special n privina ac0i%iiilor publice dup$ cum indic$ e1erciiul 4 serviciile &omisieinu sunt de acord cu ndeplinirea invocat$ a condiionalit$ii. =n ciuda progreselor recente

sistemul de ac0i%iii publice din Rom#nia nc$ necesit$ mbun$t$iri semnificative pentru a considerat eficace. =n aceast$ privin$ ar trebui preg$tit un plan de aciune n ba%recomand$rilor convenite cu serviciile &omisiei.

DE)$R%EREA $ADR8-8% DE PER=OR9AN+#$AP%7O-8- A- PDR'

/3. 4numite repere de performan$ nu par a fi suficient de ambiioase iar justificarea nu esteconving$toare pentru unele dintre acestea (de e1. numai 2 pentru 2 C n ciuda justific$rii


16/64

1 6

pre%entate tot pare prea puin). 4numite repere ar trebui confirmate (pentru .+ ;%on$ cadrul @ 4 4FRO, :E* U C reperul pare cam mare).

DE)$R%EREA 9)8R%-OR )E-E$7A7E #$AP%7O-8- B A- PDR'

$ OND%+%% ,ENERA-E $ARE )E AP-%$ 9A% 98-7OR 9)8R%#$AP%7O-8- B5 A- PDR'

/+. *efiniia naional$ a spaiului rural este folosit$ pentru majoritatea m$surilor ba%ate peteritorialitate. O definiie suplimentar$ se aplic$ n ca%ul @E4*ER unde n scopu program$rii rural nseamn$ definiia naional$ plus ora'ele mici cu p#n$ la 2!.!!! delocuitori (@E4*ER se poate aplica numai n %one rurale iar Rom#nia aplic$ n mod efectidefiniie diferit$ a acestora pentru aceast$ m$sur$ aspect care ar trebui s$ fie menionat nte1tul *R).

//. @uai n considerare completarea listei de definiii pentru conceptele care sunt menionate ncadrul a mai mult de o m$sur$A de e1. proiect fermier (;activ 'i pentru alte m$suri undeacest lucru nu este solicitat> fermier ;autori%at ) definiia utili%at$ n *R pentru ferme micimijlocii 'i de familie (acestea fiind concepte c0eie care stau la ba%a mai multor m$surservicii pentru agricultur$ silvicultur$ sprijin pentru investiii etc.

/-. =n ceea ce prive'te eligibilitatea c0eltuielilor se face referire la aplicarea articolului -! al Reg(UE) nr. 3!/"2! 3 care permite eligibilitatea ncep#nd cu data solicit$rii sau posibilitatea dac$7tatul :embru alege aceast$ opiune ca eligibilitatea s$ nceap$ cu data aprob$rii solicit$rii dsprijin , Rom#nia ar trebui s$ confirme ce abordare va aplica.

/6. @a seciunea privind pl$ile n avans specificai condiiile relevante aplicabile alearticolului -3 al Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3 (de e1. sprijinit de banc$ sau garanieec0ivalent$).

/5. =n *R se face referire la intenia de a folosi instrumente financiare ( . ) sub re%ervare%ultatelor evalu$rii e1,ante necesare despre care nelegem c$ este n derulare astfel nc#tse permit$ aplicarea . de la nceperea implement$rii *R. 7e solicit$ Rom#niei s$ confirmcalendarul prev$%ut pentru finali%area evalu$rii e1,ante. @a acest moment n draftul m$snu e1ist$ prevederi specifice privind . . (de e1. includerea ca un tip potenial de sprijin)sumele aferente . . nefiind incluse nici n tabelul financiar. 7unt necesare clarific$rsuplimentare care s$ indice dac$ Rom#nia intenionea%$ s$ complete%e aceste elemente ca pa procesului de aprobare a *R depus iniial sau s$ introduc$ . n *R printr,o viitoaremodificare a programului. 7,a indicat faptul c$ actuala anali%$ se concentrea%$ asupra utili

at#t a instrumentului de garantare c#t 'i a celui de creditare. Rom#nia ar trebui s$ clarifice dac prevede posibilitatea combin$rii acestor instrumente pentru acela'i proiect"beneficiar. 7reaminte'te Rom#niei c$ atunci c#nd . sunt utili%ate n combinaie cu granturi oriceacumulare a ajutorului trebuie s$ respecte regulile privind ajutorul de stat aplicabile 'i sumelma1ime 'i nivelurile de sprijin definite n 4ne1a a Regulamentului E4*R 'i n *R.

/9. @a seciunea privind principiile de selecie Rom#nia este ncurajat$ s$ indice c$ pentru perioada 2! +,2!2! va aplica principiul nivelului minim al punctajului pentru selecia proiectelor pentru a asigura c$ sunt sprijinite numai proiecte de bun$ calitate care pot contri


17/64

1 7

n mod optim la reali%area obiectivelor m$surii 'i pentru a minimi%a riscuineficienei"proiectelor nereali%abile. (detaliile se vor preci%a in prevederile naionale priviimplementarea> a se vedea F0idul &omisiei privind condiiile de eligibilitate 'i criteriile deselecie pentru perioada de programare 2! + C 2!2!). =n plus fa$ de m$surile enumerate procesul de selecie a proiectelor este relevant 'i pentru :! :!2 'i : 9 (prin intermediulF4@,urilor). O e1cepie de la condiia general$ ar trebui ad$ugat$ pentru acele m$suri pentrucare n conformitate cu articolul +9 al Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3 nu se solicit$ criteri

de selecie. Rom#nia este invitat$ s$ anali%e%e 'i posibilitatea de a organi%a apeluri de proie pe * n cadrul unei anumite m$suri"subm$suri pentru a asigura implementarea eficacestrategiei. (4numite elemente ale sistemului sunt n pre%ent menionate la capitolul /./ privindsarcina administrativ$ ns$ ar fi mai bine ca acestea s$ se reg$sesc$ la capitolul 5).

-!. Eco,condiionalitatea"nivele de referin$ relevanteA Rom#nia trebuie s$ revi%uiasc$ te1t privind posibilitatea ca cerinele din cadrul unor pac0ete de la : ! s$ ;contravin$ standardelor de eco,condiionalitate (&&) n astfel de ca%uri preval#nd cerinele : ! fa$ decele stabilite prin &&. 4bordarea evideniat$ nu pare conform$ din punct de vedere legal Ide1. dac$ condiiile F4E& pentru un parc naional necesit$ a fi ajustate la anumite prevederide management aplicabile acest aspect trebuie indicat printr,o prevedere specific$ pentfermierii din aceste %one n codul naional F4E& nu se poate efectua prin intermediucerinelor : ! 'i fermierul nu va fi sancionat pentru nerespectarea F4E&.J

- . Referirile legale la cerinele privind nivelul de referin$ vor trebui actuali%ate pentru a reflect prevederile aplicabile ncep#nd cu . .2! / , f ie ca parte a aprob$rii iniiale a *R (conformcalendarului) fie printr,o modificare ulterioar$.

-2. ransferul ntre piloniA Rom#nia se refer$ la includerea n procesul de programare a subm$s-./ (restructurarea micilor fermieri) prin folosirea de resurse bugetare care urmea%$ a transferate de la pilonul la pilonul cu notificarea &omisiei Europene p#n$ la data de august 2! +. ncluderea acestor sume n *R va fi posibil$ numai dup$ publicarea 4ctului*elegat al &omisiei care poate avea loc dup$ aprobarea *R prin modificare (n funcie decalendarul urm$toarelor 4*). =ntre timp se solicit$ Rom#niei s$ introduc$ o sum$ nominal$ planul financiar pentru c$ nu este posibil$ aprobarea unei m$suri f$r$ nicio alocare. Rom#trebuie s$ clarifice dac$ se anticipea%$ ad$ugarea cofinan$rii naionale la sumele transferate

DE)$R%EREA 9)8R%-OR#$AP%7O-8- B52 A- PDR'C O()ER*A+%% $O98NE

-3. ragurile propuse pentru accesarea :!- (ferme mici producie standard ( 7) 5.!!!, .999EURO 'i tineri fermieri 2.!!! C /!.!!! EURO 7 'i :!+. , min. 5.!!! EURO 7 suntnelese ca fiind stabilite pentru a direciona sprijinul E4*R pentru de%voltarea economic$a vastului sector agricol al Rom#niei c$tre acel segment de ferme care au potenial sau adeja suficient$ mas$ critic$ pentru a se de%volta n"ca e1ploataii agricole comerciale. N atura polari%at$ a structurii fermelor din Rom#nia nseamn$ c$ aceste praguri propuse e1clud efeun num$r e1trem mare de e1ploataii mici (apro1imativ 96 ) de la posibilitatea de a accesasprijin UE pentru de%voltare economic$. Rom#nia ar trebui s$ e1plice cum se compar$ acvalori,prag cu cele utili%ate pentru *R 2!!6,2! 3 (e1primat n U*E) 'i s$ evalue%e impactulacestora pe ba%a num$rului de poteniali beneficiari 'i a suprafeei agricole care sencadrea%$ n fiecare clas$ de dimensiune ('i a celor care nu ar putea intra sub nicio sc0em$).


18/64

1 8

-+. *efiniiile ( de e1. ale beneficiarilor ale condiiilor de eligibilitate etc.) din cadrul maimultor m$suri includ referiri precum ;conform prevederilor Cneleas ca fiind legislaianaional C n vigoare . =n astfel de ca%uri se solicit$ Rom#niei s$ cite%e referina"denumiractelor normative n cau%$.

-/. rebuie stabilite principii de selecie clare 'i adecvate pentru toate m$surile n cau%$ care s$

reflecte nu numai sectoarele vi%ate etc. ci 'i ntregul sistem (de e1. apeluri cu buget preanunat"ierar0i%are"punctaje minime etc.). &apitolul 5. ar putea include principii generacomune suplimentare pentru a reglementa acest aspect (a se vedea observaia nr. /6).

--. entru toate m$surile relevante Rom#nia ar trebui s$ confirme (sau s$ de%volte seciunerelevant$ din cadrul capitolului 5. ) c$ toate operaiunile de investiii vor fi precedate de oevaluare a impactului asupra mediului dac$ 'i unde investiia poate avea un efect potenialnegativ asupra mediului n conformitate cu procedurile E : naionale relevante 'i cu oricealte proceduri"prevederi legislative privind protecia mediului aplicabile (cu citarea referinelegislative).

-6. nformaiile furni%ate cu privire la posibilitatea verific$rii 'i controlului diferitelor m$suri 'isubm$suri sunt mai cur#nd de ordin general 'i nu reflect$ natura specific$ a acestora. I*e e1se utili%ea%$ un te1t similar pentru toate m$surile de investiii destinate beneficiarilor privaiar pentru m$surile cu sprijin pe suprafa$ e1ist$ o minim$ difereniere ntreangajamentele anuale"multianuale sau ntre cele privind m$surile pentru agricultur$"silvicul(ca% n care pentru silvicultur$ pot fi vi%ate organisme de control diferite).J 4 fost ad$ugaseciune privind posibilitatea verific$rii 'i controlului pentru fiecare subm$sur$ ns$ aceastagenerea%$ prea puin$ valoare ad$ugat$ ntruc#t este doar o repetiie a te1telor standard. 7sugerea%$ Rom#niei s$ revin$ (ca n propunerile anterioare) la o evaluare la nivel de m$individual$ care ar trebui s$ fie bine adaptat$ specificului fiec$rei m$suri n cau%$ 'i p$stre%e evaluarea la nivel de subm$sur$ numai pentru ca%urile n care specificul unei anusubm$suri presupune o abordare specific$. Evaluarea pre%entat$ ar trebui s$ in$ cont problemele 'i de aspectele intervenite n perioada anterioar$ de programare n special n ca%n care acestea au f$cut obiectul constat$rilor unui audit n c a % u l n c a r e e1iindicaii c$ acestea pot continua s$ se manifeste ca riscuri (de e1.inter alia n relaie cure%onabilitatea costurilor ac0i%iiile publice condiiile artificiale slaba verificare a planude afaceri etc.) 'i ar trebui s$ e1plice ce anume se va mbun$t$i n noua perioad$ de programare n ba%a leciilor nv$ate. entru anumite m$suri de investiii se preci%ea%$ c$ vor efectua numai trei verific$ri pe parcursul implement$rii m$surii. Rom#nia ar trebui evalue%e dac$ o astfel de simplificare administrativ$ ar putea s$ afecte%e eficacitatea contro

(de e1. dac$ e1ist$ o anumit$ problem$ num$rul de verific$ri n cadrul unei m$suri ar putem$rit).

-5. =n ceea ce prive'te sumele 'i ratele de sprijin nu este suficient$ furni%area unei singure rate cadrul formulei Np#n$ la I J N dup$ cum se preci%ea%$ la anumite m$suri. =n general preferabil$ o rat$ fi1$ de sprijin (sau mai multe acolo unde este necesar din cau%a diferenentre beneficiari"tipuri de operaiuni n relaie cu o m$sur$ dat$). =n acest mod viitori beneficiari vor dispune de informaii mai clare cu privire la cuantumul sprijinului pe care l v putea obine. &a o condiie minim$ Rom#nia ar trebui s$ respecte instruciunea pre%entat$


19/64

1 9

cadrul nt#lnirii &omitetului pentru *e%voltare Rural$ din decembrie 2! 3A N R atele de a utor! sumele i ratele de spri in sunt definite la nivelul tipului de operaiune" #colo unde estecazul$necesar! se poate stabili o parantez pentru un tip de operaiune! ns tipul operaiuniitrebuie s descrie n ce condiii se vor acorda rate diferite de a utor"%=ns$ aceast$ abordare nuse aplic$ m$surilor"subm$surilor din cadrul @E4*ER pentru operaiunile selectate de F4@,un vederea implement$rii propriilor strategii de de%voltare local$ C a se vedea observaiile d: 9.

-9. entru investiii Rom#nia trebuie s$ fac$ o referire general$ la respectarea articolului - 'i a&apitolului al itlului D al Regulamentului (UE) nr. 3!3"2! 3 precum 'i a prevederilorarticolelor +/ 'i +- ale Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3 'i a articolului 3 alRegulamentului *elegat al &omisiei (UE) nr. 5!6"2! +. =n privina costurilor de investiiilorn active necorporale suplimentar fa$ de lista pre%entat$ Rom#nia trebuie s$ adauge o referla articolul +/(2) (d) al Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3.

6!. i'a m$surii ar trebui revi%uit$ n scopul simplific$rii anumitor segmente ale seciunilorintroductive (care au devenit destul de lungi " repetitive). 7e solicit$ utili%area unei pre%emai standardi%ate. 7eciunea ;descriere general$ a anumitor m$suri (de e1. :!6 : !)include o identificare"corelare clar$ cu nevoile din anali%a 78O care vor fi abordate n timce n alte m$suri lipse'te aceast$ descriere> descrierea ar trebui introdus$ pentru a consolilogica intern$ a *R. Rom#nia ar trebui s$ complete%e aceast$ seciune prin ad$ugarea unotrimiteri pe scurt la orice alt * la care m$sura respectiv$ de'i neprogramat$ din punct devedere financiar pentru respectivul * poate contribui prin efecte secundare.

6 . 7eciunea ?a%a legal$ din toate fi'ele m$surilor trebuie actuali%at$"completat$ cu citarearticolelor aplicabile.

62. 7eciunea ; ipul sprijinului ar trebui revi%uit$ la nivelul tuturor m$surilor pentru a fistandardi%at$ pentru tipuri similare de intervenie (a se vedea articolul -6( ) al Regulamentul(UE) nr. 3!3"2! 3). *ac$ Rom#nia intenionea%$ s$ acorde pl$i n avans sau s$ utili%e%. . dup$ cum o permite Regulamentul (UE) nr. 3!/"2! 3 ar trebui s$ indice n mod claracest lucru la aceast$ seciune pentru fiecare subm$sur$ n cau%$.

63. =n cadrul seciunii ;Derificare 'i control seciunea ;Evaluarea general$ a m$surii ar trebuis$ se e1pun$ evaluarea general$ a aspectelor de verificare 'i control (e1clusiv) efectuat$ d4utoritatea de :anagement 'i de 4genia de l$i dup$ e1aminarea riscurilor specifice pentru implementarea m$surii 'i a aciunilor corespun%$toare de reducere a acestora.

9 )8RA 7RAN)=ER DE $8NO?7%N+E ?% A$+%8N% DE %N=OR9ARE#AR75 !'

6+. *escrierea general$A ar trebui indicat$ 'i contribuia m$surii la rioritatea (nu numai la 2,+) c0iar dac$ finanarea este n acest ca% specific programat$ sub alte priorit$i"* . *easemenea m$sura ar putea indica aciuni relevante mai specifice care vi%ea%$ mbun$t$irtransferului de te0nologie 'i de informaii dinspre cercetare spre practic$ (de e1. pentru mediu'i sc0imb$ri climatice). ormarea profesional$ de la * 3? ar trebui s$ cuprind$ nu numaiinformaii privind modalitatea de accesare a fondurilor mutuale ci 'i metode de producie pentru minimi%area sau gestionarea riscurilor asociate fenomenelor climatice nefavorab


20/64

2 0

bolilor animalelor"plantelor etc.

6/. &ontribuia la temele ori%ontaleA se pune accentul pe contribuia m$surilor n conte1tsc0imb$rilor climatice ns$ aceast$ m$sur$ nu este n pre%ent programat$ n cadrul prioritcare vi%ea%$ acest aspect ( /) n ciuda accentului puternic pus de *R asupra riscurilogenerate de sc0imb$rile climatice. Rom#nia este invitat$ s$ revi%uiasc$ acest aspect.

6-. 4ria ngust$ de aplicabilitate prev$%ut$ pentru aceast$ m$sur$ ca r e vi%ea%$ n primulfermierii 'i sectorul agroalimentar dar nu 'i sectorul forestier ::,urile din spaiul rural nu pare a fi corelat$ cu nevoile identificate. =n plus alocarea financiar$ limitat$ comparativnevoile din conte1tul rom#nesc 'i cu gama de domenii de intervenie la care ar trebui s$contribuie m$sura ar trebui revi%uit$ sau justificat$ n mod suplimentar.

66. Rom#nia ar trebui s$ indice dac$ participarea la activit$i de formare profesional$"aciundemonstrative va fi gratuit$ pentru fermieri sau pentru alte categorii de beneficiari finali.

65. Derificare 'i controlA este identificat un singur risc pentru implementarea m$surii 'i anum procesul de ac0i%iie public$. =n ba%a e1perienei din perioada de programare 2!!6,2! 3

luai n considerare identificarea unor riscuri mai concrete (de e1. lansarea nt#r%iat$ procedurilor de ac0i%iie public$ contestaii etc.).

) 8(9)8RA 5 ) PR%@%N PEN7R8 =OR9AREA PRO=E)%ONA- ?% DO( ND%REA DE $O9PE7EN+E

69. =n descrierea tipului operaiunii se indic$ faptul c$ vor fi sprijinite numai cursurile de form profesional$ ;de scurt$ durat$ ns$ nu se indic$ durata (ma1im$) preconi%at$ a acestor cursure l#ng$ tipul cursurilor care se vor reali%a n *R ar trebui s$ se identifice 'i grupul,int$

pentru fiecare categorie.

5!. ipul sprijinuluiA nu este clar cum va fi furni%at sprijinul. 4r trebui indicate caracteristicsistemului de rambursare a c0eltuielilor pentru participanii la cursurile de formare profesional$ (ca%are deplasare etc.) (n conformitate cu art. - al R egulamentului de punere naplicare (UE) nr. 5!5"2! +. ).

5 . &ondiii de eligibilitateA aceste condiii ar trebui s$ fie complete n *R 'i formulate n modclar concret astfel nc#t s$ fie u'or de verificat de c$tre 4genia de l$i. *e asemeneaRom#nia ar trebui s$ specifice n mod clar criteriul privind calific$rile furni%orului de form profesional$ (evitarea unei liste desc0ise de calific$ri de genul ;precum C prin urmare list$ potenial desc0is$ altora dec#t cei vi%ai prin list$) criteriul conform c$ruia solicitantudeine personal permanent ;suficient sau s$ indice c$ aceste aspecte vor fi definite n detaliun specificaiile procedurii de ac0i%iie public$. 4ceste condiii ar trebui s$ includ$ 'ie1periena anterioar$ a furni%orului de formare profesional$ (nu doar calificarea).

52. @ista participanilor la cursurile de formare profesional$ cuprinde persoane care activea%sectoarele agricol agroalimentar 'i"sau ;au angajamente privind protecia mediului . 7esolicit$ Rom#niei s$ clarifice aceast$ ultim$ categorie n lumina articolului +(2) al Reg. (Unr. 3!/"2! 3.

53. 4r trebui clarificat suplimentar principiul pentru stabilirea criteriului de selecie nr. 3 n ba%
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENGhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/AUTO/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.227.01.0018.01.ENG


21/64

2 1

tematicii 'i a grupului int$.

5+. N ivelul sprijinuluiA sunt necesare clarific$ri suplimentare privind modul n care va fi calcuvaloarea proiectului (deoarece criteriile enumerate n pre%ent sunt diverse ns$ nu incanumii factori eseniali de e1. durata cursului de formare profesional$). 4ceea'i observaiese aplic$ 'i subm$surii .2.

5/. *efinirea capacit$ii adecvate a furni%orilor de formare profesional$ ar trebui s$ se refere 'i lformarea periodic$ a formatorilor. &riteriul de eligibilitate solicit$ perfecionarea abilit$ilon ultimii 6 ani ns$ acest interval ar putea fi prea lung de e1. pentru greening sau pentru acondiii din cadrul reformei 4&. 4r trebui luat n considerare un angajament pentru activit$ide formare profesional$ mai recente"frecvente.

) 8(9)8RA 52 " ) PR%@%N PEN7R8 A$7%*%7F% DE9ON)7RA7%*E G% DE %N=OR9ARE

5-. &0eltuieli eligibileA dac$ se prevede acoperirea c0eltuielilor de investiii n ca%ul proiectdemonstrative acest lucru ar trebui specificat n lista c0eltuielilor eligibile (iar trimiterile

prevederile legislative ar trebui s$ includ$ 'i o referire la articolul +/ al Regulamentului (UEnr. 3!/"2! 3 n acest ca%).

56. rincipiul de stabilire a criteriului de selecie nr. (;tematica 'i grupul int$ ) 'i nr. 3(;nivelul calitativ 'i te0nic ) necesit$ clarific$ri suplimentare.

55. *efinirea capacit$ilor adecvate ale organismelor care furni%ea%$ proiectdemonstrative"aciuni de informare lipse'te la subm$sura .2.

9 )8RA 2 ) ER*%$%% DE $ON)%-%ERE 9ANA,E9EN78- =ER9E% ?% )ER*%$%% DEHN-O$8%RE HN =ER9 #AR7 >'

59. *escrierea general$A ar trebui indicat$ 'i contribuia acestei m$suri la rioritatea (nu numaila 2 3 'i -) c0iar dac$ finanarea este n ca%ul acesta specific programat$ sub alte priorit$i"* . &0iar dac$ serviciile de consiliere pot genera beneficii n ceea ce prive'te protecia mediului 'i sc0imb$rile climatice seciunea privind contribuia la temeleori%ontale nu preci%ea%$ nimic cu privire la aceste dou$ teme 'i nicio contribuie a acesm$suri nu este programat$ nici n cadrul + nici n cadrul /. 7e indic$ contribuia serviciilorde consiliere la aciuni de protecie a mediului"adaptare la sc0imb$rile climatice n cadrul *

34 care se refer$ mai cur#nd la competitivitate. Rom#nia este invitat$ s$ indice aciuni mspecifice care vi%ea%$ furni%area de servicii de consiliere pentru diferii actori interesaitema aciunilor de atenuare a sc0imb$rilor climatice 'i de adaptare la acestea pentru sectorulagricol 'i non,agricol de e1. a1ate pe servicii inovatoare legate de gestionarea de'eurilor 'i biomas$ reducerea consumului de energie etc. Este necesar$ o justificare suplimentar$ prive1cluderea e1ploataiilor forestiere din aria de aplicabilitate a acestei m$suri av#nd n vedenevoile identificate n cadrul sectorului (num$r mare de mici e1ploataii forestiere).

9!. Derificare 'i controlA este identificat un singur risc pentru implementarea m$surii 'i anum


22/64

22

procesul de ac0i%iie public$. =n ba%a e1perienei din perioada de programare 2!!6,2! 3luai n considerare identificarea unor riscuri mai concrete (de e1. lansarea nt#r%iat$ procedurilor de ac0i%iie public$ contestaii etc.).

9 . 4locarea financiar$A se solicit$ Rom#niei s$ furni%e%e justific$ri suplimentare privind alo pentru aceast$ m$sur$. &0iar dac$ n pre%ent accentul se pune n principal pe serviciileconsiliere din perspectiva competitivit$ii alocarea financiar$ , repre%ent#nd apro1imativ ! -

din totalul aloc$rii E4*R , pare limitat$ comparativ cu nevoile identificate n conte1turom#nesc 'i cu num$rul de fermieri. 4v#nd n vedere constr#ngerile privind capacitatea deconsiliere identificate n alte seciuni ale *R i se solicit$ Rom#niei s$ ofere o justificare 'i pentru deci%ia sa de a nu include posibilitatea de a forma consilieri (subm$sura 2.3).

) 8(9)8RA 25 C ) PR%@%N PEN7R8 87%-%;AREA )ER*%$%%-OR DE $ON)%-%ERE

92. :$sura vi%ea%$ n mod specific micii fermieri 'i tinerii fermieri a'adar n te1tul subm$suri(sau n capitolul 5. ) ar trebui s$ se includ$ o definiie a ambelor categorii. Rom#nia ar trebui sclarifice dac$ toate categoriile de servicii de consiliere enumerate la (a),(c) 'i elementelespecifice care trebuie acoperite (descrise la ;operaiuni sprijinite 'i la ;informaii specificem$surii ) vor fi furni%ate numai acestor dou$ grupuri de fermieri. 7unt indicate servicii consiliere pentru respectarea standardelor ns$ ar trebui s$ se clarifice dac$ se includ a practicile de mediu. 4v#nd n vedere sprijinul semnificativ prev$%ut de *R pentru irigaiiRom#nia este invitat$ s$ ia n considerare posibilitatea de a oferi consiliere beneficiarilor tema ndeplinirii cerinelor prev$%ute de *irectiva,cadru privind 4pa.

93. 7unt necesare clarific$ri suplimentare privind modul n care va fi aplicat$ 'i implementaaceast$ m$sur$ n Rom#nia n special pentru c$ m$sura vi%ea%$ un num$r mare de ferme (de e1. utili%area unui sistem tip vouc0er).

9+. 7unt indicate dou$ categorii de beneficiari C furni%orii de servicii de consiliere 'i ;broPerii inovare . Rom#nia ar trebui s$ furni%e%e detalii suplimentare privind cea de,a doua categorie privire la statutul 'i rolul prev$%ut pentru broPeri (considerai tot ca furni%ori de servicii consiliereB). Dor e1ista condiii specifice de eligibilitate sau alte condiii aplicabile acestoraDor fi selectai prin intermediul unor proceduri separate de ac0i%iie public$ sau mpreun$ cfurni%orii ;obi'nuii B ndic$m Rom#niei c$ acest tip de sistem de broPeraj poate fi sprijinit 'i prin m$sura -. dac$ aceast$ opiune este considerat$ mai adecvat$.

9/. rincipii privind stabilirea criteriilor de selecieA organismele care furni%ea%$ servicii consiliere trebuie s$ aduc$ dove%i privind credibilitatea"serio%itatea n domeniile n care

consiliere ca 'i criteriu de eligibilitate. &riteriile de selecie propuse ar trebui s$ preci%e%e se urm$re'te acordarea de prioritate furni%orilor cu un nivel mai nalt de e1perien$. *efiniiacapacit$ilor adecvate a furni%orilor de formare profesional$ ar trebui s$ includ$ refeririformarea periodic$ (a se vedea observaia nr. 5/).

9-. 4r trebui clarificat dac$ Nc0eltuielile cu onorariile prestatoruluiN se refer$ la c0eltuielile personal.

9 )8RA ! %N*E)7%+%% HN A$7%*E =%;%$E#AR75 '


23/64

2 3

96. *escrierea general$A i se solicit$ Rom#niei s$ clarifice datele furni%ate n leg$tur$ cu suprairigat$ Nn 2! 2 suprafaa irigat$ a repre%entat cca. /! din cea irigat$ n 2!!6N 'i n particular dac$ aceasta este suprafa$ utili%at$. Rom#nia ar trebui s$ e1plice motivele acesc0imb$ri de asemenea proporii. *in discuiile n conte1tul 4 &omisia nelege c$irigaiile la nivel de ferm$ sunt programate n cadrul * 24 iar acest aspect ar trebuimenionat la seciunea ;contribuia subm$surii la * . *up$ cum s,a convenit n cadrul 4

aria de aplicabilitate a * /4 ar trebui s$ prevad$ 'i alte investiii cu potenial de economisirea apei (de e1. depo%itarea apei la nivelul fermei) 'i nu numai irigaiile. *e asemenea trebuieclarificat dac$ diversificarea n cadrul acestui * este cea reali%at$ n cadrul sectorului agri(nu n afara acestui sector situaie care ar trebui prev$%ut$ la -4). 7uger$m ca seciunea privind contribuia la temele ori%ontale s$ fie reali%at$ la nivelul m$surii ('i nu separat pen*R principal 'i pentru 7 ). Referirile din descrierea 7 la protecia solului 'i lasec0estrarea carbonului sunt nelese ca fiind efecte secundare ale :!+ asupra * altele dec#tefectele programate. *ac$ a'a este acestea ar trebui identificate ca atare.

95. 4numite informaii incluse n capitolul general 5. trebuie menionate 'i n seciunearelevant$ a descrierii din fi'a m$surii (pl$i n avans c$tre beneficiari inter%icereaac0i%iion$rii de ec0ipamente la m#na a doua etc.) sau trebuie ad$ugate trimiteri la acestea.

99. entru toate tipurile de operaiuni care ofer$ sprijin pentru investiii n irigaii at#t n cadrulsubm$surilor +. 'i +.3 c#t 'i n cadrul 7 programul trebuie s$ e1plice n detaliu modul ncare se vor aplica prevederile art. +- Reg. (UE) nr. 3!/"2! 3 n diferite situaii pentru ademonstra c$ aceste prevederi noi vor fi aplicate corect 'i trebuie s$ se preci%e%e cine evalua 'i monitori%a aceste aspecte.

!!. 4r trebui furni%ate mai multe detalii privind tipurile de investiii pentru energie regenerabil$(centrale de procesare a energiei panouri solareB) planificate n cadrul fiec$reia din subm$su+. sau +.2. 4r trebui s$ se indice mai e1act care este aria de aplicabilitate a art. 3 alRegulamentului *elegat (UE) nr. 5!6"2! + pentru aceste investiii. =n ceea ce prive'te art. 3(c) al Regulamentului sus,menionat ar trebui s$ se clarifice normele legislative naionale ncare sunt prev$%ute aceste standarde. @ipse'te condiia prev$%ut$ de art. 3 (d) 'i trebuieinclus$. entru condiia prev$%ut$ de art. 3 (e) e1ist$ numai o afirmaie c$ e1ploataiileagricole vor obine energie"biocombustibili din de'euri"produse derivate din propria activitateagricol$. =n ca%ul investiiilor n producia de bioenergie Rom#nia trebuie s$ adauge aceaspect ca 'i condiie de eligibilitate.

! . &ondiiile de acordare a unor rate mai nalte de sprijin prev$%ute n 4ne1a a

Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3 trebuie respectate cu strictee. *ac$ pentru tinerii fermieri4ne1a respectiv$ prevede ntr,adev$r o opiune nu acesta este ca%ul 'i pentru proiecteleintegrate de e1emplu unde definiia trebuie adaptat$ n conformitate cu prevederile articolulu6 (3) al Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3. &ondiiile care trebuie ndeplinite deinvestiiile colective ar trebui clarificate n mod suplimentar 'i standardi%ate la nivelusubm$surilor> uneori se face n mod corect o corelaie cu cerina ca astfel de investiii s$ fien folosul tuturor membrilor alteori nu.

) 8(9)8R%-E !5 ?%!5 A ) PR%@%N PEN7R8 %N*E)7%+%% HN EXP-OA7A+%%-E A,R%$O-E


24/64

2 4

Comentariile de mai os se aplic at&t submsurii '"( c&t i '"(a a S *! dup caz"

!2. =n descrierea operaiunii indicai de la bun nceput definiia fermelor micii 'i mijlocii caresunt vi%ate n mod specific prin aceast$ m$sur$.

!3. ?eneficiariiA sprijinul acordat prin subm$sur$ este limitat la fermieri sau grupuri de fermie persoane fi%ice sau juridice. *eoarece n cadrul beneficiarilor eligibili sunt menionate 'i

cooperativele ar trebui clarificat statutul acestora C Rom#nia trebuie s$ clarifice dac$ acessunt definite ca un Ngrup de fermieriN n legislaia naional$.

!+. @a c0eltuielile eligibile ar trebui clarificat c$ pot fi sprijinite numai costurile de investigenerate de nfiinarea plantaiilor viticole de struguri de mas$ 'i a altor plantaii perene.

!/. 7pre deosebire de subm$sura +. din N *R persoanele fi%ice (autori%ate) nu sunt incluse nr#ndul beneficiarilor subm$surii +. a a 7 . ormularea actual$ pare s$ e1clud$ de la accesareasprijinului majoritatea micilor produc$tori identificai n anali%$ ca fiind cei care gestioneacea mai mare parte a suprafeei cultivate cu fructe. ormularea ar trebui revi%uit$.

!-. &ondiii de eligibilitateA nu este clar dac$ este permis$ reali%area de investiii pe terenuarendate. *ac$ da Rom#nia trebuie s$ indice fie n fi'a m$surii fie la capitolul 5. . durataminim$ permis$ pentru contractul de arend$ pentru a asigura c$ beneficiarii 'i pot ndepliobligaiile legale privind durabilitatea investiiilor Iarticolul 6 al Regulamentului (EU) nr.3!3"2! 3J. Una dintre condiiile de eligibilitate prevede c$ ;investiia trebuie s$ 'idemonstre%e viabilitatea economic$ . 7e solicit$ Rom#niei s$ clarifice cum va fi verificat 'icontrolat acest aspect n etapa eligibilit$ii (de e1. dac$ solicitanii trebuie s$ pre%inte un plade afaceri. 4r trebui indicat faptul c$ investiiile trebuie s$ respecte condiiile prev$%ute dlegislaia naional$ (precum 'i de cea european$) privind protecia mediului.

!6. *efiniia proiectelor integrate trebuie de%voltat$"adaptat$ suplimentar pentru a asigura c$ astfde proiecte combin$ cel puin dou$ operaiuni care presupun sprijin n cadrul a mai mult de om$sur$"subm$sur$ conform prevederilor articolului 6 al Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3(te1tul actual pare s$ cuprind$ integrarea a dou$ operaiuni n cadrul aceleia'i subm$suri).

!5. Eficiena energetic$A Rom#nia trebuie s$ confirme n conformitate cu articolul 3 aRegulamentului delegat (UE) nr. 5!6"2! + c$ investiiile n instalaii al c$ror scop primareste producia de energie electric$ din biomas$ nu vor fi eligibile pentru sprijin dec#t dac$ esutili%at un procent minim din energia termic$ procent care va fi determinat de 7:. *ac$ s prevede sprijin pentru culturi energetice din specii forestiere cu ciclu scurt de producie priaceas$ m$sur$ ar trebui furni%ate informaiile relevante solicitate prin fi'a m$surii iar acearticol ar trebui inclus n categoria c0eltuielilor eligibile.

!9. rincipii privind stabilirea criteriilor de selecieA de'i n general principiile de selecie deriv$din anali%a 78O 'i din e1periena anterioar$ acestea acoper$ o gam$ larg$ iar unul dintre principiile folosite (;sectorul prioritar unde este inclus$ majoritatea sectoarelor agricole) estesimilar cu unul dintre criteriile de selecie folosit n cadrul *R 2!!6,2! 3 'i criticat de&urtea European$ de &onturi. rincipala critic$ a fost aceea legat$ de o direcionare ineficientntruc#t aproape toate sectoarele erau considerate o prioritate. 7e solicit$ autorit$ilor rom#ne


25/64

2 5

clarifice modul n care a fost abordat acest punct slab n noul *R. *e asemenea 'i gama principiilor de selecie pentru +. a pentru 7 este foarte larg$ 'i poate necesita o revi%uire pentru o mai bun$ direcionare.

!. 7ume 'i rate de sprijinA intensitatea cumulat$ a sprijinului pentru anumite tipuri de investiii "domenii (


26/64

2 6

informaii suplimentare privind caracterul obligatoriu al acestor cerine 'i calendarul prev$%ut pentru introducerea acestora pentru a clarifica posibilit$ile legale 'i termenele limiaplicabile fermelor n cau%$ pentru sprijinul E4*R.

3. 7eciunea privind direcionarea sprijinului acordat n cadrul +. se refer$ numai ladimensiunea economic$ minim$ necesar$ pentru a intra sub incidena subm$surii. 7eciuneaar trebui s$ se refere 'i la prioriti%area anumitor sectoare tipuri de aciuni etc. n ba%a anali%

78O (corelat cu principiile de selecie propuse de Rom#nia).+. N u este clar prin ce mijloace va fi asigurat$ complementaritatea 'i va fi evitat$ dubla finanare

atunci c#nd investiiile pot fi sprijinite prin pilonul al 4& n special n sectoarele fructe 'ilegume 'i viticultur$. Rom#nia ar trebui s$ confirme c$ abordarea inclus$ n propunerea de *Reste n conformitate cu toate delimit$rile specifice prev$%ute n programul s$u privviticultura care este deja aprobat pentru perioada 2! +,2! 5 (delimit$rile nu sunt n modspecific solicitate pentru pilonul n 2! +,2!2! (ns$ sunt prev$%ute n 4ctul delegat privindilonul ). =n toate ca%urile trebui asigurate mecanisme administrative eficiente pentru evitadublei finan$ri (a se vedea observaia corelat$ nr. 3!6)

/. &ontribuiile n natur$ pentru subm$sura +. .a (7 )A Rom#nia trebuie s$ confirme ndeplinireacondiiilor prev$%ute de articolul -9( ) al Regulamentului (UE) nr. 3!3"2! 3.

) 8(9)8RA !52 C ) PR%@%N PEN7R8 %N*E)7%+%% HN PRO$E)AREAI9ARJE7%N,8- ?% I)A8DE;*O-7AREA PROD8)E-OR A,R%$O-E

Comentariile de mai os se aplic at&t submsurii '"+ c&t i '"+a a S *! dup caz"

-. *escrierea operaiunilorA descrierea m$surii se refer$ la investiiile corporale 'i necorporale.&u toate acestea categoria de c0eltuieli eligibile nu identific$ nicio investiie necorporal$ prurmare acestea ar trebui indicate. 7e fac referiri la investiii n vederea respect$rii standardelo'i conformit$ii cu noile standarde UE ns$ nu sunt incluse referiri la condiiile art. 6 (/) 'i(-) ale Regulamentului (EU) nr. 3!/"2! 3 (conform c$rora pentru standardele deja n vigoare beneficiarii pot fi numai fermieri nu 'i ntreprinderi) iar standardele nu sunt identificate.

6. @a ba%a legal$ luai n considerare ad$ugarea unor trimiteri la liniile directoare ale UE priviajutorul de stat n sectorul agricol 'i forestier pentru definiiile privind procesarea 'imarPetingul produselor agricole.

5. &ondiii de eligibilitateA limitarea sprijinului la procesarea 'i marPetingul inputurilor (agricole

menionate n 4ne1a ar trebui indicat$ ca o condiie de eligibilitate nu numai ca parte adescrierii generale a m$surii.

9. rincipiile privind criteriile de selecie acoper$ din nou o gam$ variat$ (a se vedea observaianr. !9). 4r trebui clarificat$ sau revi%uit$ relevana ;principiului utili%$rii resurselor genetictradiionale n cadrul acestei subm$suri. @a +.2a (7 ) ar trebui s$ se asigure c$ principiu privind produsele cu valoare ad$ugat$ mare (de e1. produse ecologice provenite din %one = N )este u'or de verificat.


27/64

2 7

) 8(9)8RA !5: ) PR%@%N PEN7R8 %N*E)7%+%% PEN7R8 DE;*O-7AREA 9ODERN%;AREA )A8ADAP7AREA %N=RA)7R8$78R%% A,R%$O-E ?% )%-*%$E

2!. Rom#nia ar trebui s$ clarifice dac$ se are n vedere 'i e1tinderea infrastructurii de irigaii n%one noi 'i dac$ da s$ preci%e%e %onele n cau%$ 'i consecvena cu prevederile relevant4 unde discuia s,a concentrat asupra reabilit$rii infrastructurii de irigaii e1istente.

2 . entru criteriul de eligibilitate privind ntreinerea investiiei ar trebui specificat$ perioada pentru care solicitantul trebuie s$ se angaje%e s$ asigure ntreinerea investiiei.

22. 4t#t condiiile de eligibilitate c#t 'i cele de selecie pentru proiectele privind irigaiile trebuies$ fac$ referire la angajamentele relevante discutate n cadrul 4 . rebuie ad$ugate trimiteri lastrategia naional$ pentru irigaii 'i detalii suplimentare privind ;cadrul naional dereglementare al sectorului . 7e solicit$ Rom#niei s$ indice 'i s$ argumente%e ce prevederilegale consider$ c$ sunt aplicabile diferitelor categorii de investiii n special n luminarticolului +-(/) care prevede c$,onele care nu sunt irigate! dar n care a fost activ oinstalaie de irigaii n trecutul recent ! care vor fi stabilite i ustificate n cadrul programului! pot fi considerate zone irigate n scopul determinrii creterii nete a zoneiirigate"

23. =n ceea ce prive'te drumurile forestiere ad$ugai informaii privind nivelul int$ saudensitatea optim$ a drumurilor forestiere. rincipiul de selecie ;principiul accesibili%$rii pares$ acopere toate proiectele 'i ar trebui de aceea s$ fie clarificat.

2+. 7eciunea privind verificarea 'i controlul din cadrul acestei subm$suri ar trebui s$ cuprind$ 'iaspectele de mediu.

2/. 7e solicit$ autorit$ilor rom#ne s$ e1plice cum se va m$sura economia de ap$ (de e1. princontori%are sau folosind o abordare alternativ$B).

9 )8RA & DE;*O-7AREA EXP-OA7A+%%-OR ?% A HN7REPR%NDER%-OR#AR7 K'

2-. =n descrierea m$surii pl$ile c$tre micii fermieri care 'i transfer$ definitiv e1ploataia (ncadrul subm$surii -./) nu ar trebui incluse la ;sprijin pentru nfiinarea ntreprinderii (lista (a)ci ar trebui s$ constituie o categorie separat$ (c) cu o descriere distinct$. &omisia consider$deoarece obiectivul acestui sprijin const$ n promovarea restructur$rii 'i a consolid$riterenurilor C indiferent de v#rsta fermierului C ca mijloc de mbun$t$ire a competitivit$ii se vedea e1punerea de motive nr. 6 a Regulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3) mai cur#nd dec#t

rennoirea generaiilor ar trebui programat n cadrul * 24 mai cur#nd dec#t la 2? 'i invit$Rom#nia s$ 'i reanali%e%e opiunea.

26. Rom#nia ar trebui s$ e1plice 'i s$ argumente%e modul n care la stabilirea ratelor de sprij pentru subm$sura -. (ma1. /! .!!! EUR) and -.2 (ma1. 6!.!!! EURO) a luat n consideraresituaia socioeconomic$ a domeniului de programare conform prevederilor articolului 9(-) aRegulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3.

) 8(9)8RA &5 ) PR%@%N PEN7R8 %N)7A-AREA 7%NER%-OR =ER9%ER%


28/64

2 8

25. *escrierea operaiuniiA pentru scopurile acestei m$suri 7tatele :embre trebuie s$ defineasc$ 'inoiunea de Ninstalarea ca 'ef al e1ploataieiN av#nd n vedere condiiile stabilite nlegislaia de ba%$ 'i n actul delegat.

29. 7unt necesare clarific$ri suplimentare cu privire la beneficiarii eligibili n cadrul sub,m$surinclusiv cu privire la motivaia separ$rii beneficiarilor n tineri fermieri pe de o parte 'i

persoane juridice pe de alt$ parte. ?eneficiarii sprijinului acordat n cadrul acestei m$sutrebuie s$ corespund$ definiiei t#n$rului fermier prev$%ut$ n articolul 2. (n) aRegulamentului (UE) nr. 3!/"2! 3.

3!. 7e nelege c$ Rom#nia dore'te s$ aplice posibilitatea prev$%ut$ prin articolul 2 alRegulamentului *elegat (UE) nr. 5!6"2! + de a sprijini 'i tinerii fermieri care nu se instalea%$ca unic 'ef de e1ploataie ns$ sunt necesare clarific$ri suplimentare n special privind natura persoanelor juridice cu care se poate instala t#n$rul fermier 'i modul n care va asigura t#n$rfermier controlul eficient pe termen lung asupra e1ploataiei conform cerinelor. 4cestaspect ar trebui s$ fac$ parte 'i din evaluarea posibilit$ii de verificare 'i control a m$surii.

3 . N u este furni%at$ nicio informaie privind utili%area posibilit$ii de a combina diferite m$su prin intermediul planului de afaceri ca modalitate de reducere a sarcinii administrativet#n$rului fermier n accesarea altor m$suri (articolul 5 (2) al Regulamentului (EU) nr. 5!5"2! +*ac$ e1ist$ o astfel de posibilitate aceast$ informaie ar trebui inclus$ n descrierea m$surii.

32. &ondiii de eligibilitateA

*eoarece acest sprijin nu este de tip investiional cadrul legislativ al UE nu prevedecerine pentru specificarea detaliilor privind ponderea investiiei n cadrul planului deafaceri.

4r trebui clarificat$ relaia dintre condiiile de eligibilitate ! 'i privindcompetenele profesionale solicitate. Este necesar$ ndeplinirea cumulativ$ a acestocondiii sau condiia este efectiv o derogare de la condiia ! oferind tinerilorfermieri posibilitatea de a folosi perioada de graie de 3- de luni prev$%ut$ de articol2(3) al Regulamentului delegat (UE) nr. 5!6"2! + pentru a atinge nivelul de competene profesionale solicitat prin condiia ! ca% n care ar trebui pre%entat$ ca atareB 4r trebspecificat$ 'i durata programelor de instruire prev$%ute prin condiia !.

4utorit$ile rom#ne sunt invitate s$ justifice procentul de 2! pentru plata celei de,a

doua tran'e a sprijinului 'i"sau s$ revi%uiasc$ abordarea propus$. (4ceea'i observaie seaplic$ 'i n ca%ul sub,m$surilor -.2 'i -.3)

33. rincipiile privind stabilirea criteriilor de selecieA unul dintre principiile utili%ate (;sector prioritar n care sunt incluse majoritatea sectoarelor agricole) este similar cu unul dintrcriteriile de selecie din *R 2!!6,2! 3 criticat n rapoartele de audit pe motiv c$ asigur$ unnivel slab de direcionare a sprijinului ntruc#t aproape toate sectoarele sunt considerate a prioritare (a se vedea observaia nr. !9). *e cealalt$ parte live%ile"producia de fructe nu para fi identificate ca sector prioritar ceea ce nu este consecvent cu obiectivele 7 .


29/64

2 9

3+. 7uma sprijinuluiA Rom#nia propune acordarea iniial$ a 5! din cuantumul sprijinului pentrustart,up cu condiionarea pl$ii tran'ei de 2! r$mase de ndeplinirea implement$rii corectea obiectivelor stabilite n planul de afaceri. =n perioada 2!!6, 3 s,a folosit o abordare ce presupunea tran'e de -! "+! . Rom#nia este invitat$ s$ justifice noul model n special din perspectiva faptului c$ acesta c$ ar putea reduce nivelul de stimulare a t#n$rului fermier dfinali%a implementarea planului s$u de afaceri cu riscul asociat al dificult$ilor de recuperar

unor sume semnificative din sprijinul deja pl$tit.3/. *urata sprijinului nu este clar definit$A versiunea actual$ a *R menionea%$ o perioad$ dma1imum cinci ani.


30/64

3 0

)8("9)8RA &52 C)PR%@%N PEN7R8 DE;*O-7AREA DE A$7%*%7+% NEA,R%$O-E HN;ONE-E R8RA-E

3-. ipul sprijinuluiA perioada sc0emei de sprijin nu este definit$ n mod clar.

36. ?eneficiariiA 7prijinul poate fi acordat ntreprinderilor e1istente (numai pentru activit$Qile nocare beneficiarul nu le,a desf$ urat p#n$ la momentul depunerii cererii pentru acordarea de sprisau ntreprinderilor nou nfiinQate. 4parent autorit$Qile rom#ne limitea%$ acordarea sprijinu

ntreprinderile mici i mijlocii Snou nfiinQate fiind astfel rugate s$ i justifice opiunea.35. =n plus aria de aplicabilitate a acestui tip de operaQiune pare a fi foarte limitat$ (cuprin%

e1clusiv SinvestiQii n timp ce ajutorul pentru nfiinare poate avea o arie de cuprindere maimare) ceea ce ar putea consitui bariere pentru abordarea inovatoare pe care ar putea,o avea beneficiar sau pentru nevoile care ar putea fi abordate prin planul de afaceri al beneficiarului. 7necesare e1plicaQii suplimentare pentru accentul pus pe Sserviciile de alimentaQie pub .Rom#nia trebuie s$ clarifice tipul de acQiune avut n vedere.

39. rincipiile pentru stabilirea criteriilor de selecQieA prioriti%area ar trebui avut$ de asemenvederea priori pentru acele sectoare cu potenQial de cre'tere identificate n 7trategia N aional$

pentru &ompetitivitate trebuie s$ fie n conformitate cu 4 i coerent$ cu orice strategie dde%voltare local$ aplicabil$. (4ceea i observaQie este valabil$ i pentru sub,m$sura -.+). 7necesare clarific$ri suplimentare privind modul de aplicare i de controlare a principiului penstabilirea criteriului de selecQie Sdiversificarea activit$Qii agricole . Regiunile care dispun un mare potenQial turistic ar trebui s$ fie consistente cu strategiile de de%voltare regional$"local$ relev

)8("9)8RA &5: C)PR%@%N )7AR78P PEN7R8 DE;*O-7AREA =ER9E-OR 9%$%

+!. *escrierea operaQiuniiA ar trebui ad$ugat$ definiQia i num$rul beneficiari eligibili potenQiali.

+ . ?eneficiariA este avut n vedere sprijin pentru ferme mici care fie deQin fie Sutili%ea% oe1ploataQie agricol$. Rom#nia trebuie s$ indice durata minim$ permis$ a contractului de are pentru a se asigura c$ micul fermier i poate implementa n mod eficient planul de afaceri.

+2. &ondiQii de eligibilitateA Rom#niei i se solicit$ s$ clarifice modalitatea n care va verifica c$solicitantul nu deine un alt loc de munc$ n afara unit$ii teritorial administrative n care este situat$e1ploataia sau a %onei limitrofe. Rom#nia trebuie s$ clarifice criteriul de eligibilitate Sbeneficiarul beneficiat de sprijin anterior prin sub,m$sur$ pentru a l$muri dac$ prin aceasta se intenionea%$e1cluderea posibilit$ii ca beneficiarii s$ depun$ dou$ cereri n cadrul *R 2! +,2!2! sau e1cludereaacelor beneficiarii care au beneficiat de sprijin printr,o sc0em$ de sprijin similar$ (: + ) prin *R2!!6, 3.

+3. &riterii de selecQieA Rom#niei i se solicit$ s$ justifice relevanQa i posibilitatea de verifcriteriului Sprincipiul utili%$rii resurselor genetice tradiQionale de e1emplu s$ se concentre%e nsc0imb pe ncurajarea utili%$rii raselor locale pe cale de dispariQie din agricultur$ care pare acriteriu mai pertinent n ca%ul fermelor mici (a se vedea ObservaQia nr. 2 2) sau s$ terg$ acriteriu.

++. 7ume i ratele de sprijinA nivelul propus pentru prima tran'$ a sprijinului pare cam mare (5! dicuantumul sprijinului). ntenQia Rom#niei de a recupera parQial prima tran'$ n ca% de nereala planului de afaceri repre%int$ o opiune naQional$ care dep$ e te dispo%iQiile relevantcadrului legislativ comunitar pentru aceast$ sub,m$sur$ specific$.


31/64

3 1

+/. &onQinutul planului de afaceriA aceast$ secQiune ar trebui s$ cuprind$ n termeni mai cocerinQele specifice pentru Rom#nia (n pre%ent cuprinde doar o repetiie a te1telor legislative)

)8("9)8RA &5! C )PR%@%N PEN7R8 %N*E)7%F%% HN $REAREA G% DE;*O-7AREAA$7%*%7F% NEA,R%$O-E

+-. *escrierea m$suriiA Rom#nia ar trebui s$ clarifice c$ aceast$ m$sur$ este destinat$ investiQiinu nfiinQ$rii de ntreprinderi (-.2) i dac$ sprijinul este posibil a fi acordat fermierilor benefic

de pe ntregul teritoriu naional 'i nu doar din mediul rural.+6. ?eneficiariA ar trebui specificat faptul c$ micro,ntreprinderile 'i ntreprinderile mici car

reali%ea%$ activit$i neagricole trebuie s$ funcione%e n %onele rurale iar de sprijin beneficia %onele rurale. 4r trebui clarificat dac$ se are n vedere ca sprijinul s$ fie acordat persoanelor fi%ice.

+5. ipul sprijinuluiA n ceea ce prive te investiQiile n de%voltarea surselor de energie regeneradescrierea se refer$ numai la fabricarea de peleQi din biomas$. Rom#niei i se solicit$ s$ cladac$ sprijinul pentru alte forme de surse de energie regenerabil$ este e1clus.

+9. &ondiQii de eligibilitateA Rom#nia va confirma c$ investiQiile n instalaQii de fabricare a electrice din biomas$ vor utili%a un procent minim din energia termic$ procent care va fi stade 7: n conformitate cu art. 3 din Regulamentul *elegat (UE) nr. 5!6"2! +.

/!. rincipii pentru stabilirea criteriilor de selecQieA Rom#nia va clarifica modul n care urmea%$aplicate i verificate principiile Sdiversificarea activit$Qii agricole i Se1perienQa anterioar$ afirmei .

/ . 7ume i rate de sprijinA se va stabili o sum$ sau rat$ e1act$. ntensitatea propus$ a ajutorului ede ma1imum 9! ceea ce repre%int$ un nivel foarte ridicat pentru investiQii generatoare venituri. =n plus beneficiarii pot utili%a i . . Rom#nia este invitat$ s$ revi%uiasc$ sau s$ furn justific$ri suplimentare.

)8("9)8RA &5> C P-F% PEN7R8 =ER9%ER%% E-%,%(%-% PEN7R8 )$LE9ADE)7%NA7 9%$%-OR =ER9%ER% $ARE HG% 7RAN)=ER DE=%N%7%* EXP-OA7A$7RE 8N A-7 =ER9%ER

/2. e1tul fi ei acestei sub,m$suri este foarte limitat i necesit$ o de%voltare ulterioar$. *escriereoperaQiunii ar trebui completat$ cu informaQii cu privire la data de la care se va desc0ide acsub,m$sur$ (din moment ce beneficiarii trebuie s$ fi participat la o sc0em$ pentru micii fermiecadrul ilonului timp de cel puQin an). 7e va indica num$rul beneficiarilor potenQianformaiile cu privire la re%ultatele planificate pentru aceast$ m$sur$ lipsesc din planul indicatori 'i trebuie s$ fie ad$ugate. Rom#nia este invitat$ s$ reali%e%e programarea la * 24nu la 2? (a se vedea observaQia nr. 35 de mai sus).

/3. e1tul de la seciunea Sbeneficiari menQionea%$ numai faptul c$ fermierii trebuie s$,'i transferdefinitiv ntreaga e1ploataQie c$tre un alt fermier. 4r trebui ad$ugat$ i o referire privind transfdrepturilor la plat$ corespun%$toare Iconform cerinQelor din art. 9(2) al Regulamentului (nr. 3!/"2! 3) iar Smicii fermieri ar trebui definiQi n conformitate cu itlul D din Regulamentul(UE) nr. 3!6"2! 3J.

/+. &ondiQiile de eligibilitate trebuie completate prin indicarea cerinQelor din art 9(2)


32/64

3 2

Regulamentul (UE) nr. 3!/"2! 3. 7e menionea%$ c$ beneficiarul trebuie s$ SdeQin$ e1ploataQie cu o suprafaQ$ cuprins$ ntre i / 0a . Rom#nia va clarifica n te1t dac$ n cadrulm$surii se poate transfera numai terenul aflat n proprietatea beneficiarului sau dac$ Rom#intenQionea%$ s$ ofere aceast$ posibilitate i n ca%ul terenurile arendate. =n aceast$ a doua ssunt necesare detalii suplimentare n secQiunea privind posibilitatea de a verifica i contm$sura unde se vor indica m$surile specifice de control ce vor fi aplicate pentru a asiguratransfer definitiv al e1ploataQiei beneficiarilor.

//. Unul dintre criteriile de eligibilitate indicate este acela c$ beneficiarii (fermierii care i transfee1ploataQiile) trebuie s$ aib$ o anumit$ v#rst$ minim$ de (-! ani) fiind utili%at un principiu si privind v#rsta 'i pentru stabilirea criteriilor de selecQie (nQeleg#ndu,se c$ acestea vor fi favorfermierilor n v#rst$). 4 a cum s,a ar$tat mai sus (observaQia nr. 35) obiectivul acestei sub,m$const$ n promovarea restructur$rii terenurilor agricole (indiferent de v#rsta fermierului) 'i nu rennoirea generaQiilor. =n forma actual$ sub,m$sura pare a contraveni politicii UE privmb$tr#nirea activ$ i Recomand$rilor 7pecifice de Tar$ 2! + (&7R) (2 i +) adresate Rom#nii de asemenea nu este n conformitate cu art. 6 din Regulamentul (UE) nr. 3!3"2! 3 carestipulea%$ urm$toareleA SStatele membre -i Comisia iau msurile necesare pentru a preveni oricediscriminare pe criterii de se.! origine rasial sau etnic! religie sau convingeri! handicap! v&rst

sau orientare se.ual n timpul pregtirii -i implementrii programelor"Rom#nia este invitat$ s$tearg$ criteriile de eligibilitate i selecQie n cau%$.

/-. rincipiile pentru stabilirea criteriilor de selecQieA rincipiul privind Sdimensiunea e1ploatatransferate ar trebui clarificat mai bine (va stimula transferul e1ploataQiilor mici sau a celor mariB).

/6. 7ume i rate de sprijinA c0eltuielile eligibile n cadrul aceas

Date post:	02-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	adina-vlad
View:	223 times
Download:	0 times

Răspunsul oficial al Comisiei Europene privind proiectul PNDR 2014-2020

Documents