Raspundere Juridica in Profesiile Liberale - Organizarea Profesiilor Liberale

7/16/2019 Raspundere Juridica in Profesiile Liberale - Organizarea Profesiilor Liberale

1/23

Rspunderea juridic n cazul profesiilor liberale | Drept | ULB Sibiu M. Ciuc

1 | P a g i n

1. Profesia de avocata. Consideraii introductive. Istoric.Avocatura este o instituie cu o ndelungat tradiie istoric. Se poate afirma c avocatura a

evoluat paralel cu justiia i a fost influenat de organizarea politic i statal.

Originea avocaturii este plasat, de majoritatea autorilor, n Roma. Instituia avocaturii este

atribuit lui Romulus, n epoca cruia funcionau aa numiii patroni; ei aveau misiunea de a asista, n

form gratuit, pe justiiabili. n epoca legii aciunilor, patronii au fost utilizai numai de ctre

patricieni. Ulterior, n perioada procedurii formulare, avocatura a dobndit valenele unei adevrate

profesiuni. n aceast epoc avocatura a ncetat s fie un serviciu gratuit. Ea a nceput s fie exercitat

de adevrai jurisconsuli, numii advocati. De aici provine i denumirea actual a persoanelor ce

exercit funcia de aprare n faa organelor judiciare.

n epoca lui Justinian avocatura era organizat n colegii i corporaii cu caracter profesional.

Funcia avocaial era retribuit prin plata de onorarii.

Organizarea avocaturii pe baze profesionale a nceput s fie o caracteristic a societilor

moderne. Totui, nu au lipsit tendinele de desfiinare a corporaiilor profesionale de avocai. Aa s -a

ntmplat la nceputurile Revoluiei franceze. Se considera n aceast tumultuoas epoc istoric c

monopolul unor profesii legale constituie o ofens adus libertii individuale. Avocatura a devenit

astfel o profesie liber ntr-un mod absolut: lipsit de condiii profesionale i de orice control public.

Prin urmare, justiiabilul francez era liber s-i aleag un aprtor din rndul oricror categorii deceteni i chiar fr nicio pregtire profesional. Experimentul a fost de scurt durat. Printr-o lege din

27 august 1830 s-a pus bazele organizrii Baroului francez.

n istoria avocaturii s-a manifestat ns i o alt tendin semnificativ pentru a fi prezentat n

aceast schi evolutiv a instituiei. Lund n considerare rolul esenial al funciei avocaial e n

administrarea justiiei, s-a evocat i posibilitatea organizrii unei magistraturi avocaiale similare

ordinului judectoresc. n aceast concepie, avocaii ar fi trebuit s fie retribuii de stat, ntocmai ca i

judectorii, i numii din oficiu pentru fiecare caz n parte.

O ncercare de organizare a unei magistraturi a aprrii a avut loc n Prusia lui Frederic cel

Mare. Acesta a desfiinat avocatura n anul 1781 considernd c o atare soluie reprezint cel mai bun

sistem pentru restabilirea justiiei. n locul avocailor, organizai pn atunci ntr-o corporaie

profesional liber, erau numii din oficiu de ctre tribunal consilieri asisteni (Assistenzrat) pentru

fiecare caz n parte. Consilierii asisteni erau numii dintre membri tribunalului sesizat cu soluionarea


2/23


2 | P a g i n

unei cauze concrete. Experiena prusian nu a dat rezultate satisfctoare, iar n anul 1793 s -a revenit la

sistemul anterior.

Rusia sovietic a fost martora unui experiment soldat cu rezultate similare celor din Prusia.

Printr-un decret din anul 1918 a fost desfiinat avocatura vechiului regim. n locul acesteia s-au

organizat colegii ncadrate cu funcionari de stat. Treptat s-a revenit ns la sistemul organizrii pe baze

liberale a avocaturii.

n ara noastr organizarea avocaturii ncepe odat cu adoptarea Regulamentelor organice. Pe

baza Regulamentelor organice se constituie n Muntenia i Moldova cte un corp restrns de avocai,

care la nceput erau salariai de stat i funcionau pe lng instanele penale. Avocatura a fost organizat

pe baze moderne printr-o lege din anul 1864. Modelul noii legislaii a fost cel francez. Reglementarea

impus n anul 1864 stabilea c avocatura poate fi exercitat numai de persoanele care dein diploma

de studiul dreptului de la una din facultile de drept romne sau strine.Legislaiei adoptate n anul 1864 i s-au adus succesive mbuntiri prin actele normative

promulgate la nceputul acestui secol. Una din cel mai importante legi a fost cea pentru organizarea

corpului de avocai din 19 februarie 1923. Principiile organizrii pe baze liberale a avocaturii s-au

meninut n ntreaga perioad interbelic. Prin Decretul nr. 281/1954 pentru organizarea i exercitarea

avocaturii s-a renunat n mare msur la sistemul liberal tradiional. n temeiul acestei reglementri,

avocaii erau organizai n birouri colective de asisten juridic. Potrivit acestei reglementri,

raporturile privitoare la acordarea asistenei juridice se stabileau ntre conducerea biroului colectiv de

asisten juridic i justiiabil. Avocatul era asimilat, n special n materia rspunderii juridice, cu

funcionarul de stat.

n prezent s-a revenit la sistemul de organizare democratic a avocaturii. Actuala reglementare

este consacrat n Legea nr. 51/1995. Principiile organizrii i exercitrii profesiei de avocat au fost

detaliate n Statutul adoptat de Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia la data de 30

septembrie 1995. Legea nr. 51/1995 a suferit modificri succesive, cea mai important fiind de dat

recent, respectiv cea realizat prin Legea nr. 255/2004.

b. Rolul avocatului n procedura judiciar.Avocatul este persoana care, avnd o calificare juridic superioar, asigur aprarea

justiiabililor n faa instanelor judectoreti sau a altor autoriti publice, n condiiile

determinate de lege. Rolul avocatului nu poate fi redus la aprarea intereselor legitime ale


3/23


3 | P a g i n

justiiabililor n faa organelor judiciare. Este adevrat ns c acesta a fost sensul originar al

funciei avocaiale. Trebuie s recunoatem c aceast funcie este primordial i n dreptul

modern.

ntr-adevr, n toate rile civilizate avocatura a fost organizat cu scopul de a asigurapersoanelor implicate ntr-un proces o aprare corespunztoare. Prile litigante nu au, cel mai

adesea, pregtirea i cunotinele necesare pentru a face fa duelului judiciar. De aceea, prile

sunt nevoite s recurg la serviciile unor profesioniti ai dreptului, buni cunosctori ai legislaiei

i jurisprudenei, abili mnuitori ai verbului i a formelor de procedur.

Rolul avocatului nu poate fi redus ns, aa cum am subliniat, la funcia de reprezentare

sau asistare a justiiabililor. El este unul dintre cei mai apropiai colaboratori ai judectorului.

Prin pasiune pentru adevr i justiie, avocatul poate contribui ntr-o manier decisiv la ocorect stabilire a faptelor, la interpretarea adecvat a legii aplicabile conflictului dedus judecii

i, n final, la pronunarea unei hotrri temeinice i legale. Sunt motive eseniale ce au

determinat considerarea avocatului ca un auxiliar al justiiei. Iar o atare caracterizare se ntlnete

i n epoca contemporan.

ntr-adevr, n lipsa avocatului judectorul ar putea ntmpina adeseori dificulti n

determinarea adevrului. Avocatul se interpune ntre parte i judector, iar prin activitatea sa

permite instanei s se afle deasupra duelului dintre pri i s-i pstreze obiectivitateanecesar. El prezint judectorului cererile prilor i faciliteaz administrarea materialului

probatoriu pertinent i concludent n soluionarea cauzelor supuse judecii. O atare abordare,

fireasc, a profesiei nobile de avocat contribuie i la o soluionare rapid a cauzelor.

Funciile activitii avocaiale rezult, cu eviden, i din reglementrile actuale privitoare

la exercitarea profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. (2) din Statutul profesiei de avocat: Scopul

exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i

intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice de drept public i privat. n exercitareadreptului de aprare recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la

care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale,

pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen

rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor.


4/23


4 | P a g i n

Textul citat enun, n primul su alineat, principala funcie a avocatului, aceea de

reprezentare a justiiabililor. El sugereaz, n cel de-al doilea alineat, i funcia de colaborare

cu organele judiciare. Aceast din urm funcie poate fi dedus i din referirea textului la

asigurarea liberului acces la justiie i la dreptul la un proces echitabil.

Funcia de colaborare cu organele de justiie este ns foarte sugestiv determinat n art. 7

alin. (1) din Statutul profesiei de avocat. Textul precizeaz n acest sens c: ntr-o societate

democratic ntemeiat pe valorile democraiei i ale statului de drept, avocatul are un rol

esenial. Avocatul este indispensabil justiiei i justiiabililor i are sarcina de a apra drepturile i

interesele acestora.

Realizarea celor dou funcii pare s fie ireconciliabil. Aparent numai cele dou funcii

sunt antagonice. n realitate, aprarea intereselor justiiabililor nu trebuie pus n antitez cuobiectivele majore ale justiiei. Funcia principal a avocatului este i va rmne aceea de aprare

a intereselor legitime ale justiiabililor. Din acest punct de vedere se poate susine c avocaii

ndeplinesc o funcie de interes privat; avocaii sunt auxiliari ai prilor. O atare calificare rezult,

n mod indirect, din reglementarea reprezentrii judiciare n Titlul I (intitulat Prile) din

Cartea a II-a din Codul de procedur civil.

Funcia de colaborare cu justiia nu este mai puin important, dei trebuie s

recunoatem c aceasta nu apare, adeseori, n prim planul activitii avocaiale. Ea esteconsiderat ca o funcie de interes public, iar avocatul ca un auxiliar al justiiei sau un partener

ori colaborator al judectorului.

Realizarea unui echilibru ntre cele dou funcii nu este adeseori uor de realizat. Interese

uneori convergente fac totui dificil o armonizare posibil i deopotriv necesar. Ea se face

adeseori chiar i n activitatea extrajudiciar a avocatului. Avem n vedere ndeosebi munca

preventiv a avocatului realizat n cadrul consultaiilor juridice acordate de ctre acesta i care

conduce nu arareori la evitarea unor litigii.

Dar armonizarea funciilor avocaiale depinde de modul n care avocatul nelege s-i

ndeplineasc obligaiile sale profesionale. Pentru aceasta avocatul trebuie s dea dovad de o

temeinic pregtire profesional, de o profund cunoatere a doctrinei i jurisprudenei, de o

verticalitate moral incontestabil, respect fa de lege i pasiune pentru adevr.


5/23


5 | P a g i n

Istoria avocaturii a ilustrat, prin nume a cror celebritate este cunoscut, onorabilitatea i

prestigiul profesiei de avocat. Un Cicero n Roma, un Demostene, Pericle i Socrate n Grecia,

un Raymond Poincar sau un Alexandre Millerand la francezi (foti preedini ai Republicii) au

fcut parte din elita avocaturii. i la noi profesiunea de avocat a fost onorat n mod strlucit de

Take Ionescu, Barbu tefnescu Delavrancea, Mircea I. Manolescu, Ionel Teodoreanu,

Alexandru Djuvara i de Istrate Micescu.

Dar nu au lipsit nici vocile care s-au ridicat mpotriva avocailor. Sunt cunoscute criticile

aduse corpului avocailor de Montesquieu, La Fontaine i de Racine. Se imput adeseori

avocailor c apr pe oricine i chiar pe criminali. Critici asemntoare se aud i azi, uitndu -se

c i criminalii au nevoie de aprare. Aprarea este ntotdeauna util i ea trebuie fcut cu

onestitate, demnitate i echilibru. Ideea este foarte sugestiv exprimat de E. Herovanu, care

remarc: Ceea ce ns orice om de bun sim trebuie s vad i s neleag e c, ntr-o societate

liber, oficiul de avocat, exercitat de ceteni luminai, oneti i independeni, e tot att de

indispensabil ideii de justiie, ca i acel de magistrat destinat la rndul su celor ce reprezint

cumptarea, demnitatea i imparialitatea.

c. Rspunderea JuridicA. Rspunderea penal a avocatului

Obligaiile impuse avocatului prin lege i statut nu ne pot conduce la concluzia

neresponsabilitii penale a avocatului n legtur cu activitatea sa profesional. Astfel, de pild,

nerespectarea dispoziiilor art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995, privitoare la solemnitatea edinelor

de judecat, la abinerea de la folosirea unor expresii jignitoare la adresa instanei, prilor sau celorlali

avocai poate antrena rspunderea penal a persoanei vinovate. Evident c fapta constituie infraciune

doar dac sunt ntrunite elementele constitutive ale uneia din infraciunile prevzute de legea penal.

Reamintim ns c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute n faa instanei sau altor organe

dac acestea sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului art. 37

alin. (6) din Legea nr. 51/1995.Avocatul poate svri, n exerciiul funciei sale, i alte infraciuni, cum ar fi infraciunile de

fals, ncercarea de a determina mrturia mincinoas etc. De asemenea, avocatul poate fi subiect i a

altor infraciuni prevzute de legea penal, rspunderea urmnd s se stabileasc n condiiile dreptului

comun. Svrirea unor asemenea infraciuni poate determina, n condiiile art. 13 lit. a) din Legea nr.

51/1995, nedemnitatea profesional a avocatului.


6/23


6 | P a g i n

B. Raspunderea civil a avocatuluiLegea nr. 51/1995 nu conine prevederi legale privitoare la rspunderea civil a

avocatului. Cu toate acestea, este evident c n cursul activitii sale avocatul poate svri unele

fapte de natur s aduc prejudicii prilor din proces. Principial, problema rspunderii civile a

avocatului se poate invoca n raporturile acestuia cu propriul su client. De altfel, una din

obligaiile fundamentale ale avocatului este aceea de a depune toat diligena pentru aprarea

libertilor,drepturilor i intereselor legitime ale clientului. n acelai sens, art. 221 din Statut

impune avocatului obligaia de a depune toate diligenele necesare pentru ndeplinirea serviciului

profesional ce i-a fost ncredinat.

Neprezentarea avocatului la proces, dei s-a obligat prin contractul de asisten juridic s

asigure aprarea, pierderea unor termene procedurale (de exemplu, prescrierea dreptului la

aciune, datorit nedepunerii cererii de chemare n judecat n termen, dei avocatul aveamputernicire n acest sens i se afla n posesia tuturor actelor necesare), ndeplinirea unor acte

procedurale cu rea-credin etc. constituie mprejurri ce pot cauza adeseori clientului un

prejudiciu irecuperabil.

Rspunderea civil a avocatului poate fi angajat numai n condiiile dreptului comun. Ea

nu este ns operant pentru simplul fapt al pierderii procesului. Ea trebuie s se raporteze la

obligaiile avocatului, la coninutul contractului de asisten juridic i mai cu seam la natura

obligaiilor asumate de avocat. Obligaiile avocatului nu sunt, n principiu, obligaii de rezultat,

ci de mijloace. Pe de alt parte, poziia avocatului fa de client nu este una de strict

subordonare, ci de relativ independen. Toate aceste elemente trebuie s fie avute n vedere de

instanele judectoreti sesizate cu aciuni n stabilirea rspunderii civile a avocatului. De aceea,

specificul activitii de avocat nu justific n niciun fel limitarea rspunderii pe care o instituie

art. 34 alin. (2) din lege, cu ct mai mult cu ct, pe plan civil, rspunderea avocatului este aceea a

unui specialist, mprejurare care, prin definiie, nu poate conduce la nlturarea rspunderii

pentru culp.

O prevedere notabil privitoare la coninutul rspunderii civile a avocatului regsim

totui n art. 218 alin. (2) din Statut. Potrivit acestui text, prin rspundere profesional se

nelege acoperirea daunelor efective suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu

nerespectarea prevederilor Legii, ale statutului i ale regulilor deontologice.


7/23


7 | P a g i n

Potrivit art. 40 din Legea nr. 51/1995, avocatul este obligat s se asigure pentru

rspundere profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei.

Statutul determin i limitele n care avocaii sunt obligai s se asigure pentru rspundere

profesional. Astfel, avocaii stagiari trebuie s se asigure pentru un risc asigurat n valoare de

minimum 3.000 de euro anual, iar avocaii definitivi, pentru un risc anual n valoare de minimum

6.000 de euro anual [art. 218 alin. (3) din Statutul profesiei de avocat].

Primele de asigurare profesional, achitate de avocat i de societile civile profesionale

de avocai reprezint cheltuieli profesionale obligatorii, legal datorate i integral deductibile

pentru anul fiscal n curs. Statutul determin i care sunt consecinele nerespectrii obligaiei

profesionale anterior menionate. Potrivit art. 218 alin. 7 din Statut, nendeplinirea obligaiilor de

plat a primelor de asigurare poate atrage nenscrierea n Tabloul anual al avocailor cu drept de

exercitare a profesiei, cu toate consecinele prevzute de lege i de statut.

C. Raspunderea disciplinara a avocatuluiPrincipiul rspunderii disciplinare a avocatului este nscris n art. 70 din Legea nr.

51/1995. Potrivit acestui text: Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor

prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele

de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu

profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei

sau ale instituiei.

Textul citat are un caracter general. El este reluat, ntr-o formulare parial diferit, n art.

252 alin. (2) din Statutul profesiei de avocat. Din coroborarea celor dou dispoziii legale rezult

c, virtual, orice nclcare a normelor de exercitare a profesiei constituie abatere disciplinar.

Pentru angajarea rspunderii disciplinare mai este necesar ca avocatul s acioneze cu vinovie,

iar fapta sa s fie de natur a prejudicia onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.

Aadar, condiiile rspunderii disciplinare sunt cele de drept comun, astfel c nu este cazul s

insistm n mod deosebit asupra lor.

Legea determin sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate avocailor. Acestea sunt:

a) mustrarea;

b) avertismentul;


8/23


8 | P a g i n

c) amenda de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului; Plata amenzii se

va face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare.

Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea

sumei.

d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an;

e) excluderea din profesie (art. 73 din Legea nr. 51/1995).

Organele de jurisdicie disciplinar sunt: Comisia de disciplin a baroului, Comisia

central de disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.

Comisia de disciplin a baroului are competena de a judeca abaterile svrite de

avocaii din baroul respectiv. Ea este independent de organele de conducere ale baroului i este

alctuit din 5 pn la 11 membri, alei de adunarea general pe o perioad de 4 ani. Comisia

este condus de ctre un preedinte, ales de ctre membri acesteia. Funcia de grefier sendeplinete de ctre un secretar desemnat de consiliul baroului.

Potrivit art. 258 din Statutul profesiei, comisia de disciplin a baroului judec, n prim

instan, n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii nscrii n cadrul

acestuia, cu excepia abaterilor svrite de decan i de membrii organelor de conducere ale

Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.

Comisia central de disciplin este alctuit din reprezentanii barourilor, desemnai de

adunrile generale. Fiecare barou are dreptul la cte un reprezentant ales de Congresul avocailor

dintre candidaii desemnai de adunrile generale ale barourilor. Membrii Comisiei centrale de

disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 15 ani n profesie.

Legea i recunoate Comisiei centrale de disciplin att o competen de fond, ct i una

de recurs. Ca instan de fond, judec abaterile svrite de decanii barourilor i de membrii

Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. n acest caz completul este format din 3

membri.

Ca instan de control, Comisia central de disciplin judec contestaiile declarate

mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de disciplin ale barourilor, precum i cele

promovate mpotriva soluiilor privind interdicia de a exercita profesia conform art. 74 din

Legea nr. 51/1995. Completul instanei disciplinare este format n acest caz din 5 membrii.

Contestaia poate fi declarat de avocatul interesat, de decanul baroului i de preedintele Uniunii

Naionale a Barourilor din Romnia.


9/23


9 | P a g i n

Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia se constituie, ca instan

disciplinar, n plenul su i are competena de a soluiona recursurile declarate mpotriva

deciziilor pronunate, n fond, de Comisiacentral de disciplin.

mpotriva hotrrilor pronunate de Plenul Consiliului, n condiiile deja artate, partea

interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a crei hotrre

este definitiv i irevocabil.

Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei de avocat cuprind i reglementri detaliate

privitoare la procedura de soluionare a abaterilor disciplinare.

Aciunea disciplinar poate fi exercitat de consiliul baroului. n cazul abaterilor svrite

de ctre decanii barourilor sau de membrii Uniunii dreptul de exercitare a aciunii disciplinare

aparine Consiliului Uniunii.

Consiliul baroului se poate sesiza din oficiu sau prin modalitile prevzute de art. 70alin. (2) i (3) din Legea nr. 51/1995. Potrivit acestor texte legale, avocatul care conduce

asistena judiciar de pe lng fiecare instan este obligat s sesizeze n scris consiliul baroului

pentru abaterile disciplinare svrite de avocai; instanele judectoreti i parchetele sunt

obligate s nainteze consiliului baroului orice plngere fcut mpotriva unui avocat, precum i

s-l

informeze despre orice aciune de urmrire penal sau de judecat declanat contra unui

avocat. De asemenea, consiliul baroului se poate sesiza i din oficiu [art. 264 alin. (2) din Statut].

Apreciem c dreptul la sesizarea consiliului baroului aparine i oricrei persoane

interesate: avocat, client, parte advers etc. O atare soluie rezult i din prevederile art. 264 alin.

(1) din Statutul profesiei de avocat, potrivit cruia plngerea ndreptat mpotriva unui avocat se

adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de exercitare a

profesiei. Subliniem c dreptul la exercitarea aciunii disciplinare aparine ns numai

consiliului baroului, respectiv Consiliul Uniunii.

Dup sesizare, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii. n acest scop,

consiliul va desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Anchetarea

abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se efectueaz de

ctre Consiliul U.N.B.R. Consiliul va desemna pe unul dintre consilierii si pentru efectuarea

cercetrii disciplinare prealabile.


10/23


10 | P a g i n

Cercetarea abaterii nu se poate nfptui fr citarea avocatului acuzat de svrirea

acesteia. Convocarea avocatului se face n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de

primire. Ea poate fi fcut i prin ntiinare scris printr-un mijloc de comunicare ce asigur

conservarea dovezii i a datei la care s-a fcut ntiinarea, ori prin luarea la cunotin prin

semntur. Avocatul va fi ncunotinat i cu privire la obiectul anchetei disciplinare prin luarea

la cunotin a coninutului plngerii ori al sesizrii. Refuzul de a se prezenta la convocarea

fcut nu mpiedic desfurarea anchetei.

n cursul cercetrii va fi ascultat persoana care a formulat plngerea, precum i orice alte

persoane ale cror declaraii pot elucida cazul. De asemenea se vor face verificri de nscrisuri i

se vor culege informaiile considerate utile, prin orice mijloace legale.

Activitatea consilierului delegat se finalizeaz ntr-un referat scris ce va cuprinde

meniuni cu privire la faptele imputate, probele administrate, poziia avocatului cercetat ipropuneri pentru soluionarea plngerii sau sesizrii. Referatul trebuie depus i nregistrat la

secretariatul decanului, respectiv al U.N.B.R., n cel mult 30 de zile de la primirea nsrcinrii.

n prima edin a consiliului ulterioar nregistrrii referatului consiliul baroului

procedeaz la anchetarea abaterii pe baza referatului i a lucrrilor de la dosar. Dup efectuarea

anchetei disciplinare, consiliul baroului va dispune una din urmtoarele soluii: exercitarea

aciunii disciplinare, completarea cercetrilor sau clasarea cauzei.

Dac se decide c sunt motive pentru exercitarea aciunii disciplinare consiliul baroului

va desemna i consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia n faa instanei disciplinare. Statutul

profesiei de avocat indic i elementele pe care trebuie s le cuprind aciunea disciplinar.

Forma scris este obligatorie i ea cuprinde, potrivit art. 268 alin. (4) din Statut, motivele de fapt

i de drept, artarea persoanelor ce urmeaz s fie audiate i semntura decanului sau, dup caz,

a preedintelui U.N.B.R.

Primind sesizarea, preedintele comisiei de disciplin va fixa termen de judecat cu

citarea avocatului, a organului ce a exercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate n cerere.

Citarea se face i n faa instanei disciplinare prin scrisoare recomandat cu confirmare de

primire. n faa instanei disciplinare, avocatul se va prezenta personal. El poate fi asistat ns de

un alt avocat. edinele de judecat ale instanei disciplinare nu sunt publice. Toate lucrrile

instanei disciplinare se consemneaz n ncheieri. Lipsa prilor regulat citate n faa instanei

disciplinare nu mpiedic judecata.


11/23


11 | P a g i n

Decizia disciplinar se adopt cu majoritate de voturi. Odat rmas definitiv, decizia

este obligatorie fa de pri i fa de organele profesiei. n acest sens, art. 272 din Statut

dispune chiar c o atare decizie are autoritate de lucru judecat. Decizia de aplicare a unei

sanciuni disciplinare, precum i cea de ncetare a aciunii disciplinare se comunic avocatului

n cauz, decanului baroului n care avocatul este nscris i preedintelui Uniunii


Procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit n statutul profesiei i se

completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.

n cursul judecii, instana disciplinar poate dispune i suspendarea avocatului din

profesie. Potrivit art. 74 din Legea nr. 51/1995: n caz de abatere evident i grav, instana

disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din exerciiul profesiei pn la judecarea

definitiv a cauzei. n acest caz instana disciplinar pronun, aa cum o prevede n mod exprestextul menionat anterior, o ncheiere. mpotriva acestei ncheieri se poate declara recurs n

termen de 5 zile de la comunicare. Aceasta nseamn c instana disciplinar trebuie s comunice

ncheierea i avocatului n cauz.

Suspendarea prevzut de art. 74 din Legea nr. 51/1995 vizeaz adoptarea unei msuri n

cursul judecrii aciunii de ctre instana disciplinar. Prin urmare, legea are n vedere o msur

aplicabil pn la judecarea definitiv a cauzei. n schimb, art. 272 alin. (1) din Statutul

profesiei de avocat consacr principiul autoritii de lucru judecat a deciziei disciplinare rmas

definitiv. Cel de-al doilea alineat al art. 272 din Statut se refer att la decizia de excludere, ct

i la cea de suspendare. Prima constituie o sanciune disciplinar [art. 73 alin. (1) lit. e) din Legea

nr. 51/1995], iar cea de-a doua o msur provizorie luat n cursul judecii. Suspendarea din

profesie este o msur grav, fapt pentru care legea a deschis calea de atac a recursului mpotriva

ncheierii.

Statutul determin i locul depunerii cererii de recurs. Potrivit art. 272 recursul declarat

mpotriva msurilor luate prin ncheiere n condiiile art. 74 alin. (2) din lege i mpotriva

deciziei disciplinare se nregistreaz la decanatul baroului, respectiv la secretariatul Uniunii


Instana disciplinar de recurs exercit un control asupra legalitii i temeiniciei hotrrii

atacate. naintea modificrii Legii nr. 51/1995, prin Legea nr. 255/2004, s -au purtat discuii cu

privire la posibilitatea atacrii n justiie a deciziilor disciplinare pronunate de organele


12/23


12 | P a g i n

disciplinare din cadrul profesiei. Jurisprudena Curii Constituionale i literatura de specialitate

au promovat punctul de vedere potrivit cruia actele organelor profesiei, pentru care nu este

instituit o cale de atac, n cadrul organizatoric al avocaturii, pot fi atacate n justiie conform art.

6 din Legea nr. 29/1990, respectiv la tribunalul sau curtea de apel n a crei raz teritorial i are

domiciliul reclamantul. Atare soluii au fost considerate ca fiind singurele n concordan cu

dispoziiile art. 21 din Constituie, privitoare la liberul acces la organele de justiie.

Actuala reglementare nltur ns orice comentariu n aceast privin. ntr-adevr,

potrivit art. 72 alin. (4) din Legea nr. 51/1995, mpotriva hotrrilor pronunate potrivit alin. (2)

i (3), partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a

crei hotrre este definitiv i irevocabil.

2. Profesia de notar publicA. Consideratii introductiveActivitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice, potrivit chiar legii de

organizare a profesiei, constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum

i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea.

Dispoziiile amintite nu sunt suficient de generoase n sublinierea rolului deosebit de

important pe care l are activitatea notarial n sistemul nostru de drept, n sistemele de factur

romano-germanic n general, prin garantarea ordinii de drept, a securitii raporturilor juridice .Activitatea notarial, concretizat n principal n ntocmirea actelor autentice, se

desfoar n domenii precum dreptul contractelor, dreptul succesiunilor, drepturile reale i

publicitatea imobiliar, dreptul comercial i dreptul afacerilor, etc.

Trebuie s amintim, de asemenea, faptul c actul notarial se constituie ntr-un suport

esenial n activitatea de probaiune jurisdicional, nscrisurile ntocmite de notarul public fiind

probe cu gradul cel mai ridicat de veracitate .

Aceste sumare consideraii justific n mod deplin calificarea de serviciu public sau de

interes public atribuit activitii notariale .

Potrivit legislaiei notariale, actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i

semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege .

Exercitarea activitilor notariale de ctre o profesiune liberal specializat constituie o

realitate a dreptului modern, fr a fi ns, cel puin la origini, de esena acestei activiti .


13/23


13 | P a g i n

ntr-adevr, astfel cum s-a remarcat, activitatea de consemnare n scris a operaiunilor

juridice a precedat instituia notarului public n forma sa modern .

n Frana medieval, scriptor sau notarius erau grefieri ataai jurisdiciilor epocii, care

aveau sarcina de a redacta anumite nscrisuri.

n ara noastr, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit de instanele

judectoreti n cadrul procedurilor necontencioase.

Activitatea notarial este, aadar, o activitate detaat din activitatea judiciar i delegat

ori concesionat n principal unei profesiuni liberale consacrate, notariatul, dar i altor autoriti

publice ori instituii iar mai recent, profesiei de avocat.

Relaia dintre activitatea judiciar i cea notarial poate fi evideniat i prin examinarea

particularitilor raporturilor existente n prezent ntre autoritatea judiciar, pe de o parte, i

profesia de notar public i actul notarial, pe de alt parte . Este vorba despre existena doar a uneiautonomii relative a profesiei, existena controlului profesional administrativ al justiiei asupra

notarilor, etc.

n Romnia, instituia notarului i are originea, se pare, n sec. XII (n Transilvania) i

XIV (n ara Romneasc i Moldova).

Cum am artat, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit, n Vechiul Regat,

de instanele judectoreti .

Decretul nr. 79 din 30 martie 1950 a nfiinat i organizat instituia Notariatului de Stat,

aflat sub ndrumarea i controlul Ministerului Justiiei .

Profesia a fost reorganizatprin Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii

notariale, n vigoare i n prezent . Actualele reglementri ale profesiei mai includ :

Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, adoptat prin Ordinul Ministerului

Justiiei nr. 710/C din 5 iulie 1995 ; Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia,

adoptat de Congresul al VIII-lea al Notarilor Publici din Romnia, prin Hotrrea nr.

12/21.11.2008 ; alte acte normative.


14/23


14 | P a g i n

B. Rspunderea juridic a notaruluia. Rspunderea penal a notarului

n ipoteza n care notarul public aduce atingere, n cadrul i n legtur cu activitatea sa

profesional, unor valori sociale ocrotite de legea penal, pot fi declanate mecanismele

rspunderii penale .

n activitatea sa, notarul poate fi subiect activ al unor infraciuni precum divulgarea

secretului profesional prevzut de art. 196 C. pen.

Potrivit art. 42 din Lege: dac hotrrea de condamnare a rmas definitiva si ea se refer

la infraciunile prevzute de art. 23 lit. f) din lege, la acea data ministrul justiiei dispune

excluderea din profesie a notarului public condamnat.

b. Rspunderea civil a notaruluiPrincipiul instituit de art. 998 c.civ. opereaz i n activitatea notarului public . El este

transpus n legislaia notarial de untext expres (art. 38 al. 1 din Lege), care prevede c

rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea

obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu .

i n cazul rspunderii civile a notarului a fost implementat un sistem de asigurare

obligatorie de rspundere profesional, fiind creat i o instituie care funcioneaz n interiorul

profesiei (n cadrul Uniunii) i care ndeplinete rolul unei societi de profil Casa de Asigurri

pentru Garantarea Responsabilitii Civile a Notarilor Publici.

Potrivit art. 16 din Statutul Casei, asigurarea acoper :

a) prejudiciile cauzate de notarul public, din culp, prin fapte proprii sau ale angajailor

si, n exercitarea atribuiilor profesionale;

b) prejudiciile produse de notarul public pentru valorile ncredinate n depozit, afar de

cazurile n care dispariia, distrugerea sau pierderea acestora este urmarea unui caz fortuit sau de

for major;

c) prejudiciile produse de notarul public, ca urmare a pierderii, distrugerii sau deteriorrii

documentelor originale date de clieni n depozit, n vederea ntocmirii actelor solicitate, limitate

la costul de refacere al documentelor.

c. Rspunderea disciplinar a notarului a notarului public intervine pentruurmtoarele abateri :

a) ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;


15/23


15 | P a g i n

b) lips nejustificat de la birou;

c) nerespectarea secretului profesional;

d) comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.

Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i sunt urmtoarele :

a) observaie scris;

b) amend de la 50.000 lei la 200.000 lei;

c) suspendarea din funcie pe o durata de maximum 6 luni;

d) excluderea din profesie.

Aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director i se judec de Consiliul de

disciplin. Acesta citeaz prile i pronun o hotrre motivat, care se comunica acestora.

mpotriva hotrrii prile pot face contestaie la Consiliul uniunii, n termen de 10 zile de

la comunicare. Hotrrea Consiliului uniunii poate fi atacat la instana judectoreasccompetent. Hotrrea definitiv se comunic i Ministerului Justiiei.

Sanciunile disciplinare de suspendare din funcie i de excludere din profesie se pun n

aplicare prin ordin al ministrului justiiei.

Potrivit art. 67 din Statut, notarul public sancionat disciplinar nu poate exercita funcii

eligibile n cadrul profesiei, nu-i poate depune candidatura pentru funcii eligibile n urmtorul

mandat, nu va putea angaja i ndruma notari stagiari timp de 1 an.

3. Profesia de consilier juridicA. Consideraii generaleCadrul juridic al reprezentrii persoanelor juridice a fost statornicit, timp de aproape cinci

decenii, prin Decretul nr. 143/1955. Acest act normativ a constituit o reglementare care, n

perioada ulterioar Revoluiei din decembrie 1989, nu a mai corespuns realitilor social-

economice din ara noastr.

Consilierii juridici i-au desfurat activitatea, n trecut, n cadrul oficiilor juridice,

organizate, potrivit actului normativ menionat, la nivelul ministerelor, organelor centrale ale

administraiei publice, autoritilor locale ale administraiei, ntreprinderilor i organizaiilor

economice cu mai mult de 300 de angajai. Oficiile juridice au fost organizate i la nivelul

organizaiilor centrale i locale ale cooperaiei. La celelalte uniti, organizarea oficiilor juridice


16/23


16 | P a g i n

era posibil doar dac necesitile practice o impuneau (volum mare de litigii pe rolul instanelor

judectoreti etc.).

Recent a fost adoptat o nou reglementare privitoare la exercitarea profesiei de consilier

juridic. Ea este concretizat n Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de

consilier juridic. Noua reglementare determin modul de exercitare a profesiei, condiiile de

admitere n profesie i statutul consilierilor juridici.

Potrivit art. 1 din Legea nr. 514/2003: Consilierul juridic asigur aprarea drepturilor i

intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice

i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor

juridice de drept privat, n slujba crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii.

Textul citat prezint o dubl importan. Pe de o parte, el determin funciile principale ale

consilierului juridic, anume acelea de aprarea a drepturilor i intereselor legitime alepersoanelor fizice i juridice precizate n acest prim articol al legii. Din acest punct de vedere nu

exist deosebiri eseniale ntre funciile fotilor jurisconsuli i cele ale actualilor consilieri

juridici. Pe de alt parte, legea determin sfera persoanelor fizice i juridice a cror interese pot fi

aprate de consilierii juridici, n condiiile prevzute de Legea nr. 514/2003. Dispoziiile art. 1

din Legea nr. 514/2003 cuprind o formulare larg, care permite folosirea serviciilor consilierilor

juridici de ctre stat, de autoritile i instituiile publice, precum i de orice alte persoane

juridice de drept public sau de drept privat.

B. Rspunderea juridic a consilierilor juridiciDispoziii importante, dar cu caracter general, cuprinde Legea nr. 514/2003 i n privina

rspunderii juridice a consilierilor juridici. O dispoziie de principiu este cea prevzut de art. 17

din lege, text potrivit cruia: Consilierul juridic rspunde juridic pentru nclcarea obligaiilor

profesionale, potrivit legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei

juridice n slujba creia se afl. Dou precizri importante sunt de fcut n legtur cu

semnificaiile juridice ale textului citat.

Prima precizare const n faptul c legea se refer, n termeni generali, la rspunderea

juridic pentru nclcarea obligaiilor profesionale. Spre a stabili dac ne aflm sau nu n

prezena unei nesocotiri a obligaiilor profesionale ale consilierului juridic trebuie s ne raportm

att la obligaiile prevzute n Legea nr. 415/2003, n Statutul profesiei de consilier juridic, ct i


17/23


17 | P a g i n

la cele statuate, dup caz, de Statutul funcionarului public sau de Codul muncii. De asemenea,

este de remarcat faptul c legea nu face distincie ntre diferitele forme de rspundere juridic

care ar putea deveni incidente n cazul nesocotirii obligaiilor profesionale. Prin urmare, dac

condiiile legii sunt ntrunite, consilierul juridic va putea rspunde, dup caz, civil, penal sau

disciplinar.

A doua precizare const n faptul c rspunderea consilierului juridic opereaz n

condiiile legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba

creia se afl. n privina rspunderii civile va trebui s se in seama i de prevederile cuprinse

n art. 77-78 din Statutul funcionarilor publici i ale art. 270-271 C. muncii.

Unele reglementri generale ntlnim n Legea nr. 514/2003 n legtur cu rspunderea

disciplinar a consilierilor juridici. Astfel, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 514/2003,

consilierul juridic rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi i alereglementrii privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. Dispoziiile alineatului

urmtor al textului citat sunt i mai clare n aceast privin. Potrivit acestor prevederi legale,

constatarea abaterii disciplinare, cercetarea acesteia, procedura de judecat i sanciunile

disciplinare sunt cele prevzute n reglementarea specific persoanei juridice n slujba creia se

afl consilierul juridic. Dispoziiile legale menionate sunt elocvente n stabilirea principiului c

i n materie disciplinar sunt incidente normele corespunztoare din Statutul funcionarilor

publici i din Codul muncii. Aceste dispoziii nu vizeaz doar condiiile de inciden ale

rspunderii disciplinare, ci i procedura de aplicare a acestora.

Totui, aceste dispoziii legale nu se armonizeaz ntru totul cu cele prevzute n Statutul

profesiei. Este de observat n aceast privin c, potrivit art. 22 alin. (3) din Legea nr. 514/2003:

Autoritatea disciplinar poate fi sesizat de persoana vtmat sau, dup caz, de asociaia

profesional. Toate aceste dispoziii ale legii sugereaz c singura autoritate disciplinar este

cea constituit n cadrul persoanei juridice la care consilierul juridic i desfoar activitatea.

Statutul a instituit ns autoriti disciplinare,astfel cum am vzut, att la nivel teritorial,

ct i la nivel central. Astfel, comisia de disciplin constituit la nivelul colegiilor este format

din 3-5 membri, iar cea central din 5-9 membri, alei de Congres pentru un mandat de 4 ani.

Membrii Comisiei centrale de disciplin se aleg dintre consilierii juridici cu o vechime mai mare

de 10 ani n activiti juridice. Comisiile disciplinare funcioneaz pe baza unor regulamente

proprii.


18/23


18 | P a g i n

Legat de rspunderea disciplinar a consilierilor juridici este necesar s menionm i

dou obligaii profesionale importante care nu au fost prezentate n cele ce au precedat. Prima

obligaie vizeaz evidenele activitii consilierului juridic. Potrivit art. 15 din Legea nr.

514/2003 aceste evidene, i documentele aferente, sunt inute de consilierul juridic, potrivit

reglementrilor privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. A doua obligaie se

refer la respectarea dispoziiilor legale privitoare la interesele contrare n aceeai cauz sau n

cauze conexe ori la conflictul de interese pe care persoana juridic ce o reprezint le poate avea.

De asemenea, consilierul juridic este obligat s respecte secretul i confidenialitatea activitii

sale.

n finalul acestor consideraii apreciem c n stabilirea oricreia dintre formele de

rspundere juridic nu poate fi ignorat nici faptul c activitatea desfurat de consilierul juridic

este o activitate de mijloace i nu de rezultat (art. 49 din Statut).

4. Executorii judectoretiA. Consideraii generaleExecutorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat sarcina de a

proceda la executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc ori ntr-

un alt titlu executoriu.

n ultimele decenii, executorii judectoreti au fost considerai ca funcionari publicicrora legea le-a trasat sarcina de a proceda la urmrirea silit a creanelor recunoscute prin

hotrri judectoreti sau alte titluri executorii. Ei erau numii de ministrul justiiei i i

desfurau activitatea sub controlul administrativ al preedinilor de instane. Legiuitorul a

renunat, n urm cu mai puin de un deceniu, la vechea reglementare i a creat practic o instituie

nou organizat pe baze liberale.

Prin noua reglementare, concretizat n Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind

executorii judectoreti, s-a urmrit, fr ndoial, o mai mare eficientizare a activitii de

executare silit, dar, socotim noi, i o degrevare important a statului de cheltuielile pe care le

implic un atare serviciu de interes public.

Economia romneasc se confrunt, adeseori, cu dificulti majore, unele dintre ele

determinate de nencasarea unor creane la timp. Noua reglementare ar putea contribui la o mai

prompt urmrire a dispoziiilor cuprinse n titlurile executorii. Ea poate determina o schimbare a


19/23


19 | P a g i n

rolului executorilor judectoreti n realizarea executrii silite i considerarea lor nu numai ca

auxiliari ai justiiei ci i ai prilor.

ntr-adevr, potrivit art. 2 din Legea nr. 188/2000, executorii judectoreti sunt nvestii

s ndeplineasc un serviciu de interes public. Pe de alt parte, actul ndeplinit de executorul

judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd tampila i semntura acestuia, precum i

numrul de nregistrare i data, este act de autoritate public i are fora probant prevzut de

lege. n fine, mai este de observat c, n principiu, activitatea executorilor judectoreti se

desfoar la cererea persoanei interesate (art. 49 din Legea nr. 188/2000), iar pentru se rviciile

prestate acetia au dreptul la un onorariu (art. 37 din Legea nr. 188/2000).

Executorii judectoreti care funcioneaz, n prezent, n conformitate cu dispoziiile

Legii nr. 188/2000, nu sunt singurele persoane sau organe crora li s -a conferit dreptul de a

proceda la executarea silit a titlurilor executorii. ntr-adevr, creanele bugetare se execut deorganele financiare, n conformitate cu dispoziiile cuprinse n Codul de procedur fiscal, unele

creane se execut de executorii proprii ai instituiilor de credit, potrivit dispoziiilor O.U.G. nr.

99/2006, iar activele bancare se pot executa i prin intermediul executorilor proprii ai Autoritii

pentru Valorificarea Activelor Bancare.

B. Rspunderea juridic a executorilor judectoretiDispoziiile legale privitoare la rspunderea executorului judectoresc sunt relativ

sumare. Mai exact, trebuie s artm c doar rspunderea disciplinar este tratat mai amplu att

de Legea nr. 188/2000, ct i de Regulamentul de aplicare a acesteia. n privina rspunderii

penale, Legea nr. 188/2000 nu conine norme derogatorii de la dreptul comun. Totui,

rspunderea penal a executorului judectoresc este vizat n mod implicit de unele dispoziii

cuprinse n reglementrile privitoare la exercitarea profesiei. Astfel, de pild, potrivit art. 44 din

Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc,

acetia sunt obligai s respecte reglementrile legale i statutare n materie financiar-contabil,

sub sanciunea atragerii rspunderii juridice, conform legii. Este evident c n acest caz

legiuitorul are n vedere i nesocotirea legii penale. Transgresarea legii penale poate mbrca i

alte forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals etc.

n ceea ce privete rspunderea civil a executorului judectoresc aceasta este

reglementat n art. 42 alin. (1) din Legea nr. 188/2000. Potrivit acestui text: Rspunderea civil


20/23


20 | P a g i n

a executorului judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea de

prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale.

Cel de-al doilea alineat al textului citat este i el de o importan cardinal, cci stabilete

modul de realizare a asigurrii de rspundere profesional a executorului judectoresc. Potrivit

textului menionat: Asigurarea de rspundere profesional a executorului judectoresc se

realizeaz prin Casa de asigurri constituit n acest scop, potrivit art. 34. Regulamentul de

aplicare a Legii nr. 188/2000 prevede, n art. 59 alin. (2), c la nceputul activitii sale

executorul judectoresc devine membru al casei de asigurri pentru garantarea rspunderii civile,

care funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, potrivit statutului

propriu.

Asigurarea de rspundere profesional a fost stabilit de lege dup modelul

reglementrilor adoptate i n legtur cu exercitarea profesiei de notar public [art. 38 alin. (2)din Legea nr. 36/1995] i de avocat (art. 40 din Legea nr. 51/1995). O atare asigurare este

benefic att pentru executorul judectoresc, ct i pentru persoanele prejudiciate prin modul

defectuos de ndeplinire a sarcinilor profesionale. Pentru executorul judectoresc asigurarea de

rspundere civil evit dificultile legate de declanarea unei proceduri judiciare mpotriva sa i

n final chiar obligarea sa la despgubiri, desdunarea prii urmnd s se fac din fondul de

asigurare pentru rspundere profesional. Sistemul de asigurare menionat este deosebit de

avantajos i pentru ceteanul prejudiciat cruia i se ofer astfel o cale mai rapid i eficient de

despgubire.

Despgubirea prii din fondul de asigurare pentru rspundere profesional este ns

condiionat de svrirea unui fapt prejudiciabil de ctre executorul judectoresc n legtur cu

ndeplinirea atribuiilor sale profesionale. Cu alte cuvinte, condiiile rspunderii civile trebuie s

fie ntrunite, n prealabil, n persoana executorului judectoresc respectiv. Aceast precizare este

important i necesar, dar ea ridic i problema de a cunoate care este natura juridic a

rspunderii executorului judectoresc. Este ea o rspundere civil delictual, care urmeaz

principiile statornicite n art. 998 C. civ. sau o rspundere contractual? Considerm c

rspunderea executorului judectoresc este de natur contractual, iar nu delictual. ntr-adevr,

creditorul are libertatea de a-i alege executorul judectoresc din raza teritorial a instanei de

executare, iar onorariile se stabilesc pe baza acordului dintre pri.


21/23


21 | P a g i n

Rspunderea disciplinar are,astfel cum am artat, o reglementare amnunit n actele

normative privitoare la exercitarea profesiei de executor judectoresc. Acestea cuprind norme

privitoare la abaterile disciplinare, la sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor

judectoreti i la procedura de aplicare a acestora.

Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt:

a) nerespectarea secretului profesional;

b) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege;

c) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor

moravuri;

d) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti

stagiari, angajai pe baz de contract;

e) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor;f) absena nejustificat de la birou.

Enumerarea abaterilor disciplinare, n art. 44 din Legea nr. 188/2000, are un caracter

limitativ, unele dintre acestea fiind foarte riguros circumstaniate la svrirea anumitor fapte,

cum sunt cele legate de nerespectarea secretului profesional; nclcarea incompatibilitilor i

interdiciilor prevzute de lege i nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a

executorilor judectoreti stagiari.

Totui, constatm i existena unorabateri disciplinare ce permit ncadrarea n coninutul

lor a unui complex mai larg de mprejurri sau de fapte ce aduc atingere disciplinei ce trebuie

urmat de orice executor judectoresc. Prima dintre aceste abateri este cea privitoare la

svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri.

Determinarea concret a faptelor care se ncadreaz n spaiul normativ al acestei abateri nu

poate fi fcut dect prin raportarea la gama relativ variat a obligaiilor de natur profesional i

de deontologie i care sunt precizate n Legea nr. 188/2000, n Regulamentul de aplicare, n

Statutul Uniunii Naionale a Executorilor judectoreti i al profesiei de executor judectoresc.

Aa fiind, considerm c se ncadreaz n aceast abatere i nesocotirea obligaiilor prevzute de

art. 12 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor

judectoresc, cum sunt cele privitoare la respectarea normelor eticii i principiilor deontologiei

profesionale sau la un comportament demn att n afara profesiei, ct i n exercitarea acesteia.

Interpretarea noastr este legitimat i prin dispoziiile art. 50 din Statutul Uniunii Naionale a


22/23


22 | P a g i n

Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc. Potrivit acestui text:

Nerespectarea prevederilor prezentului statut constituie abatere disciplinar.

A doua abatere avnd un caracter generic este cea prevzut de art. 44 lit. e) din Legea nr.

188/2000: ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor. Aceast abatere

disciplinar prezint dou modaliti de realizare: ntrzierea sistematic i neglijena n

efectuarea lucrrilor. Oricare dintre aceste fapte poate antrena rspunderea disciplinar a

executorului judectoresc vinovat. Prima modalitate se poate realiza numai n cazul unei

ntrzieri perseverente n efectuarea lucrrilor, respectiv sistematice, formul care presupune

dup prerea noastr cel puin trei asemenea ntrzieri. Cea de -a doua modalitate este i cea care

confer un caracter de relativ generalitate abaterii analizate, ntruct se raporteaz la o gam

variat de aciuni de natur a reprezenta o exercitare defectuoas a obligaiilor profesionale.

Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti, potrivit art. 46 din Legea nr.188/2000, sunt:

a) mustrarea;

b) avertismentul;

c) amenda de la 500 la 3000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor

judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc

respectiv;

d) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni;

e) excluderea din profesie.


23/23


23 | P a g i n

Bibliografie

Ioan LeInstituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck, Bucureti 2007

Ioan LeOrganizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, EdituraLumina Lex, Bucureti 1997

Ioan LeManual de drept notarial, Editura All Beck, Bucureti, 2001

Gheorghe MoroianuStatutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti

2008

Date post:	30-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	buliway
View:	275 times
Download:	3 times

Raspundere Juridica in Profesiile Liberale - Organizarea Profesiilor Liberale

Documents