R O M Â N I A

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL ILFOV

__________________________________________________________________________________________________________

RAPORT DE ACTIVITATE AL

INSTITUŢIEI PREFECTULUI-JUDEŢUL ILFOV

ÎN ANUL 2011

MARTIE 2012

R O M Â N I A

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL ILFOV

__________________________________________________________________________________________________________

MARTIE 2012

__________________________________________________________________________________________________________

1

I. INTRODUCERE

Cadrul legal de referinţă al activităţii Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov l-a constituit Legea nr. 340/2004, privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată şi Hotărârea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

Obiectivele principale ale activităţii desfăşurate în anul 2011 au

vizat: ● creşterea calităţii actului administrativ; ● servicii de calitate orientate către cetăţean; ● creşterea gradului de implicare în realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2009-2012;

● desfăşurarea unei activităţi transparente şi eficiente, cu respectarea cadrului legal. În conformitate cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, structura organizatorică a Instituţiei Prefectului-Judeţ Ilfov este aprobată prin ordin, având urmatoarea configuraţie: Conducerea Instituţiei Prefectului -Judeţ Ilfov: - Prefect - Subprefect

Structurile organizate la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov, sunt următoarele:

- Cancelaria prefectului; - Colegiu prefectural; - Compartimentul manageri publici; - Serviciul administraţie publică locală care cuprinde:

● Biroul verificarea legalităţii, a aplicării actelor normative şi contencios administrativ,urmărirea aplicării actelor cu caracter reparatoriu, resurse umane;

● Biroul dezvoltare economică şi monitorizarea serviciilor publice deconcentrate,afaceri europene şi cooperare internaţională, informare, contabilitate, financiar, administrativ, relaţii publice şi secretariat; - Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor; - Serviciul public comunitar, regim permise de conducere şi înmatriculare a

vehiculelor care cuprinde: ● Biroul regim permise de conducere şi examinări.

2

& 1. Activitatea Subprefectului

Activitatea subprefectului în cadrul Instituţiei Prefectului a fost reglementată, în principal, de H.G.R. nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului .

Pe lângă atribuţiile stabilite prin aceste acte normative, subprefectul a îndeplinit şi alte atribuţii prevăzute de acte normative sau sarcini date de către prefect sau Ministerul Administraţiei şi Internelor.

În conformitate cu actele normative mai sus amintite, subprefectul a îndeplinit în numele prefectului, următoarele atribuţii: - conducerea operativă a Instituţiei Prefectului; - coordonarea Serviciului Public Comunitar Regim Permise şi Înmatriculare a

Vehiculelor, - coordonarea Serviciului Public Comunitar pentru Evidenţa şi Eliberarea

Paşapoartelor Simple; - alte atribuţii prevăzute de acte normative sau sarcini date de prefect sau

Ministerul Administraţiei şi Internelor. S-a avut în vedere îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin conform H.G.R.

nr.460/2006 pe linia analizării activităţii desfăşurate de serviciile publice deconcentrate, de Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple şi de Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor şi elaborarea de propuneri de îmbunătăţire a activităţii acestora.

În acest sens: - a colaborat cu toate celelalte instituţii organizate la nivelul judeţului. - a participat la şedinţe ordinare ale Colegiului prefectural. - a participat la şedinţele Comisiei de dialog social urmărind îndeaproape

realizarea măsurilor stabilite precum şi strategia privind dezvoltarea serviciilor sociale în judeţul Ilfov;

- a participat la şedinţele Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice ;

- a participat la şedinţele Comisiei judeţene pentru stabilirea drepturilor de proprietate privată asupra terenurilor. În scopul identificării unor soluţii corecte pentru problemele deosebite, a

participat la întâlnirile organizate la sediul instituţiei cu primari şi secretari ai Consiliilor locale.

La Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple a urmărit, ca obiective prioritare, următoarele : - aprobarea Planului de pregătire continuă a personalului serviciului pentru anul

2011 - redistribuirea eficientă a efectivului serviciului astfel încât să se facă faţă în condiţii foarte bune tuturor solicitărilor cetăţenilor judeţului Ilfov;

3

- respectarea prevederilor Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 248/2005, privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, aprobate prin HG nr.94/2006; În ceea ce priveşte Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor, a analizat şi urmărit în principal: - actualizarea registrului judeţean de evidenţă a permiselor de conducere şi autovehiculelor înmatriculate; - organizarea în condiţiile legii a examenelor pentru obţinerea permiselor de

conducere a autovehiculelor; - asigurarea eliberării permiselor de conducere şi a certificatelor de

înmatriculare a autovehiculelor; - asigurarea soluţionării contestaţiilor depuse.

Măsurile pentru eficientizarea activităţii stabilite de către organele de specialitate în urma controalelor efectuate la serviciile publice comunitare din cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţului Ilfov, au fost realizate , după cum urmează:

a. Serviciul Public Comunitar pentru Regimul Permiselor şi Înmatriculare a Vehiculelor: - stabilirea sălii pentru examinarea candidaţilor la proba practica prin dispoziţia sefului serviciului public comunitar, cu aprobarea prefectului, în conformitate cu prevederile art. 9 din OMAI 1497/2006; - stabilirea modalităţii şi a localităţii de susţinere a probei practice în vederea obţinerii permisului de conducere, în conformitate cu prevederile art. 21, alin.2 din OMAI 1497/2006, prin ordin al prefectului, cu avizul DRPCIV; - stabilirea traseelor folosite la proba practică în vederea obţinerii permisului de conducere, cu avizul poliţiei rutiere.

b. Serviciul Public Comunitar pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor Simple: - reanalizarea situaţiilor care necesita organizarea activităţilor pentru creşterea capacităţii de răspuns in situaţii deosebite si întocmirea planului propriu de acţiune; - reactualizarea planurilor de cooperare cu structurile locale ale M.A.I; - verificarea documentaţiei pentru eliberarea paşaportului simplu electronic si/sau temporar înainte de efectuarea oricărei operaţiuni de înregistrare/implementare a datelor in Sistemul informatic de emitere si gestiune al paşapoartelor simple. Pe lângă activităţile desfăşurate în scopul realizării obiectivelor pe anul 2011, în conformitate cu prevederile H.G.R. nr.460/2006, a desfăşurat şi alte activităţi sau acţiuni conferite subprefectului prin acte normative sau dispuse de către prefect sau Ministerul Administraţiei şi Internelor. În conformitate cu prevederile art.3 alin.2 din H.G. nr.460/2006, în lipsa prefectului, a preluat atribuţiile acestuia asigurând ducerea lor la îndeplinire atât la nivelul instituţiei cât şi în teritoriu, creând şi menţinând o bună colaborare atât cu autorităţile centrale sau locale cât şi cu cetăţenii, existând posibilitatea de îmbunătăţire permanentă a activităţii pe care o desfăşoară.

4

În anul 2011 la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov s-a înregistrat o tendinţă permanentă de reducere a personalului cu atribuţii specifice în condiţiile menţinerii unui volum de activitate constant.

Măsurile de reorganizare din vara anului 2010 precum şi unele cauze de natură subiectivă respectiv, plecări din proprie iniţiativă şi întreruperea activităţii pentru concedii de maternitate, au fost factori care au afectat activitatea instituţiei.

& 2. Activitatea Colegiului Prefectural

La nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţ Ilfov, Colegiul Prefectural este organizat şi funcţionează în baza Regulamentului propriu aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 520/09.05.2006. Regulamentul a fost elaborat în conformitate cu prevederile art. 32 din Legea 340 /2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi art.14 din HG 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului. Prin adresa nr. 626 /14.01.2011 instituţia a solicitat conducătorilor serviciilor publice deconcentrate să comunice tematicile specifice domeniului de activitate, pe care le propun a fi discutate în cadrul reuniunilor; la început de an, împreună cu şefii serviciilor publice deconcentrate, se stabilesc temele orientative de discuţii pentru şedinţele Colegiului Prefectural. Astfel se întocmeşte un Grafic anual şi se asigură urmărirea acestuia.

Tot pentru o buna monitorizare, în conformitate cu Planul de Acţiuni al judeţului, la reuniunile Colegiului Prefectural s-a avut in vedere analizarea, în cadrul şedinţelor, a obiectivelor pe care si le-au propus atunci când a fost întocmit Planul Judeţean de Acţiuni. Lunar, după aprobarea ordinei de zi, aceasta se comunică Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Pentru fiecare reuniune de Colegiu Prefectural s-a întocmit Ordinul Prefectului de convocare a şedinţei. După înregistrarea acestuia, Ordinul de convocare a fost adus la cunoştinţa membrilor Colegiului Prefectural prin adresă scrisă, adresă ce cuprinde data, ora şi ordinea de zi a şedinţei. În cursul anului 2011 s-au desfăşurat 12 şedinţe ale Colegiului Prefectural, temele prezentate şi dezbătute cuprinzând întreaga problematică pe domenii de activitate structurate în conformitate cu obiectivele înscrise în Planul anual de acţiuni.

& 3. Activitatea Cancelariei Prefectului

Cancelaria Prefectului este un compartiment organizatoric distinct care funcţionează conform prevederilor art.30 din Legea nr. 340/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind Prefectul şi Instituţia Prefectului, şi

5

a prevederilor art.8 din Hotărârea de Guvern nr.460/2006 privind Prefectul şi Instituţia Prefectului, cuprinzând următoarele funcţii de specialitate specifice: - director cancelarie - un consilier - un consultant - un secretar cancelarie. În cursul anului 2011, Cancelaria Prefectului a desfăşurat următoarele activităţi principale: - A analizat datele oferite de sondaje, statistici, studii şi a informat prefectul cu privire la principalele probleme şi tendinţe ale mediului social şi economic din judeţ. Datele oferite de sondaje şi statistici au dat posibilitatea prefectului de a acţiona prompt şi de a aduce clarificări în mass-media locală, în afara conferinţelor de presă, privind unele subiecte de interes judeţean sau general, din sfera de responsabilitate a prefectului, ca reprezentant al Guvernului în teritoriu, atunci când situaţia o impunea. Cancelaria Prefectului a adus la cunoştinţa prefectului datele statistice cu privire la: mişcarea naturală a populaţiei, gospodărirea comunală, rata şomajului în judeţul Ilfov, priorităţile economice privind perfecţionarea cadrului legislativ referitor la strategiile procesului investiţional, câştigul salarial mediu la nivelul judeţului Ilfov etc. - A organizat diverse întâlniri, atât cu reprezentanţii legali ai societăţii civile cât şi cu cei ai sindicatelor şi patronatelor, în funcţie de problemele semnalate ce impuneau o rezolvare prin intermediul acestor întâlniri. - A asigurat condiţiile necesare desfăşurării şedinţelor operative săptămânale ale prefectului, pregătind materialele şi documentaţiile necesare (63 şedinţe); - A realizat zilnic sinteza articolelor apărute în presa scrisă şi on-line, care a fost prezentată în timp real atât prefectului cât şi subprefectului. De asemenea, au fost sintetizate şi arhivate articolele care au avut conţinut economico-financiar, socio-cultural şi politic, care au vizat viaţa comunităţii judeţului Ilfov. - A centralizat toate activităţile zilnice, săptămânale sau lunare la care a fost necesară prezenţa prefectului, precum şi alte acţiuni la care acesta a fost invitat. Totodată, membrii Cancelariei au asigurat condiţiile necesare bunei desfăşurări a şedinţelor de lucru şi întâlnirilor prefectului, precum şi asigurarea protocolului. - A participat, alături de prefect, la protecţia mediului şi refacerea acestuia, deszăpezirea persoanelor blocate în trafic pe raza judeţului şi sprijinirea populaţiei afectate de canicula din lunile de vară. - A însoţit prefectul la evenimente socio-culturale importante, cu rezonanţă în activitatea judeţului: târguri, simpozioane, inaugurări.

6

- A asigurat participarea instituţiei la zilele Inspectoratului Şcolar Judeţean Ilfov, ale Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov, ale Inspectoratului Judeţean de Poliţie Ilfov. - S-a implicat, în mod constant, în programul de audienţe şi, în funcţie de problemele semnalate şi de decizia Prefectului, a solicitat informaţii instituţiilor abilitate, s-a deplasat în teren pentru verificări şi a întocmit, în baza legii, răspuns petiţionarilor; - A realizat efectuarea operaţiunilor privind asigurarea unei bune desfăşurări a procesului de comunicare a adreselor şi a documentelor de orice fel emise de Prefectul Judeţului Ilfov către cetăţenii, instituţiile publice, serviciile deconcentrate, primăriile, atât din judeţul Ilfov, cât şi din ţară, prin intermediul serviciilor poştale, prin fax, e-mail şi predarea directă la sediul instituţiei noastre. Menţionăm că în cursul anului 2011, personalul din Cancelaria Prefectului a soluţionat un număr de 79 de petiţii. Urmare a reorganizării Instituţiei Prefectului – Judeţ Ilfov, ce a avut loc în cursul anului 2010, prefectul a fost nevoit să delege o parte din atribuţiile personalului restructurat către Cancelaria Prefectului, astfel încât să se poată asigura o bună organizare şi funcţionare a instituţiei în vederea îndeplinirii obiectivelor şi atributelor stabilite de legislaţia în materie, în calitatea prefectului de reprezentant al guvernului în teritoriu. Aşadar, în cursul anului 2011, Cancelaria Prefectului a analizat un număr de 348 dosare întocmite în vederea acordării de despăgubiri de către comisiile locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din localităţile judeţului Ilfov şi înaintate Instituţiei Prefectului – Judeţ Ilfov. Dintre acestea, într-un număr de 113 de dosare s-a constatat că au fost îndeplinite prevederile legislaţiei în materie şi ale circularelor Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, referitoare la ceea ce trebuie să cuprindă fiecare dosar, prin urmare aceste dosare, conţinând hotărârile Comisiei judeţene Ilfov pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, împreună cu întreaga documentaţie aferentă acestora, au fost centralizate şi predate Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor care funcţionează în cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, potrivit calendarului stabilit de această instituţie. Acele dosare de despăgubiri, în număr de 235, care nu au întrunit condiţiile pentru a fi înaintate Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, au fost returnate comisiilor locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, în vederea completării documentaţiilor, fiecare dosar în parte fiind însoţit de câte o adresă în care au fost precizate cu claritate toate actele ce trebuie depuse pentru ca dosarul respectiv să poată fi înaintat la următorul termen stabilit de către autoritate. De asemenea, dosarele de despăgubiri predate anterior Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor şi returnate de către aceasta Instituţiei Prefectului – Judeţ Ilfov, în cursul anului 2011, din cauza constatării existenţei unor neconcordanţe între actele depuse şi cerinţele pe care ar fi trebuit să le îndeplinească documentaţia pentru a se putea finaliza procedura acordării de

7

despăgubiri, sau din cauza lipsei vreunui act, au fost comunicate comisiilor locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, împreună, bineînţeles, cu adresele cuprinzând motivele returnării şi cu solicitările de completare şi/sau modificare a documentaţiei, în vederea întocmirii unor dosare de despăgubiri care să corespundă prevederilor legilor fondului funciar şi circularelor Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor. În acest sens au fost întocmite de către membrii Cancelariei Prefectului un număr de 87 adrese. O altă atribuţie delegată Cancelariei Prefectului, în urma reorganizării instituţiei, a reprezentat-o cea referitoare la emiterea Ordinului Prefectului privind constatarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor în baza Legii nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, membrii Cancelariei Prefectului au desfăşurat în cursul anului 2011 activităţi de redactare atât a notelor de fundamentare în vederea constatării dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de către Prefectul judeţului Ilfov, cât şi a Ordinelor Prefectului, pe baza documentaţiilor întocmite şi transmise Instituţiei Prefectului – Judeţ Ilfov de către primarii celor 32 de comune şi 8 oraşe ale judeţului Ilfov. Ca urmare, au fost emise de către Prefectul Judeţului Ilfov, pe parcursul întregului an, un număr de 406 de Ordine ale Prefectului, acestea fiind predate, prin grija Cancelariei Prefectului, către reprezentanţii primăriilor, urmând ca de la sediul acestora să fie înmânate beneficiarilor. De asemenea, menţionăm că din totalul de 459 documentaţii comunicate de către primari, un număr de 53 au fost returnate, întrucât nu au fost întocmite cu respectarea prevederilor legilor fondului funciar, fiind însoţite, bineînţeles, de adrese în care s-au precizat cu exactitate operaţiunile ce trebuie efectuate în vederea corectării sau completării dosarelor respective.

& 4. Activitatea Compartimentului Manageri Publici

Pe parcursul anului 2011, Compartimentul Manageri Publici a desfăşurat activităţi referitoare la implementarea sistemului de control intern/managerial care s-au concretizat în: - Asigurarea continuităţii procesului de identificare şi elaborare de proceduri formalizate pe activităţi ce a determinat sporirea calităţii managementului prin creşterea numărului de proceduri la un total de: 18 proceduri operaţionale şi 4 proceduri de sistem - Elaborarea şi aprobarea, în conformitate cu OMF 946/2005, a fişelor de implementare a standardelor de control intern/managerial

Etica, integritatea; Atribuţii, funcţii, sarcini; Competenţa, performanţa; Funcţii sensibile;

8

Delegarea; Structura organizatorică; Obiective; Planificarea; Coordonarea; Monitorizarea performanţelor; Managementul riscului.

- Întocmirea Registrului Riscurilor la nivelul IJPIF - Întocmirea şi aprobarea Planului de rotaţie a funcţiilor sensibile pe perioada 2010-2015.

& 5. Activitatea Biroului verificarea legalităţii, a aplicării actelor normative şi contencios administrativ,urmărirea aplicării actelor cu

caracter reparatoriu, resurse umane

A. Activitatea Compartimentului verificarea legalităţii, a aplicării actelor normative şi contencios administrativ

5.1. Activitatea privind verificarea legalităţii actelor administrative ale autorităţilor publice locale şi judeţene

Controlul de legalitate asupra actelor administrative se exercită de prefect, care este autoritate de tutelă administrativă pentru autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu prevederile art. 19 alin. 1 lit. e din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art.6 alin.1 pct.2 lit. b din H.G.R. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi ale art. 3 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, această activitate se desfăşoară în baza unui Regulament propriu aprobat prin Ordinul Prefectului judeţului Ilfov nr. 145/18.01.2010. În perioada 01.01.2011 – 31.12.2011 controlul de legalitate a fost exercitat asupra unui număr de 14.360 acte administrative din care, 2848 hotărâri ale consiliilor locale, 11.355 dispoziţii ale primarilor, 157 de hotărâri ale Consiliului Judeţean Ilfov.

9

TOTAL ACTE SUPUSE CONTROLULUI DE LEGALITATE: 14.360

2848

234

11355

HOTĂRÂRI CONSILII LOCALE DISPOZIŢII PRIMARI

HOTĂRÂRI CONSILIUL JUDEŢEAN

În majoritatea cazurilor autorităţile administraţiei publice din judeţ au

respectat termenul de transmitere a actelor, însă au existat şi abateri de la respectarea acestor termene, motiv pentru care a fost sesizată Comisia judeţeană de disciplină cu privire la activitatea necorespunzătoare a unor secretari ai unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv, ai oraşului Voluntari şi comunelor Jilava şi Ciolpani.

Controlul de legalitate exercitat de prefect asupra actelor administrative emise şi adoptate de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene, fiind prin excelenţă un control de legalitate şi nu de oportunitate, a vizat in principal: - respectarea condiţiilor de fond, respectiv conformarea actelor administrative supuse controlului cu prevederile Constituţiei, ale legilor şi ale celorlalte acte normative, în limitele competenţei autorităţilor emitente; - respectarea condiţiilor de formă impuse de Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă şi a procedurii prevăzută de Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare pentru adoptarea, respectiv emiterea actelor administrative, o atenţie deosebită fiind acordată asigurării transparenţei actului decizional; Principalele probleme care au făcut necesară declanşarea procedurii prealabile sau, după caz, introducerea acţiunii la instanţa de contencios administrativ au vizat : - nerespectarea formelor procedurale de elaborare a actelor; - insuficienta motivare în drept a actelor administrative; - transmiterea actelor administrative incomplet, fără a fi anexate actele care au stat la baza emiterii lor; - nerespectarea condiţiilor impuse de lege cu privire la achiziţiile publice;

10

- nerespectarea regimului juridic al concesiunilor; - în domeniul urbanismului, lipsa unor avize şi certificate cerute de lege pentru aprobarea documentaţiilor; - nerespectarea prevederilor legale privind înfiinţarea şi organizarea serviciilor publice locale; - nerespectarea dispoziţiilor legale privind gestionarea bunurilor din domeniul public sau privat al localităţilor; - nerespectarea prevederilor legale privind funcţia publică; - nerespectarea prevderilor legale referitoare la aprobarea organigramei şi a statului de funcţii din aparatul de specialitate al primarului; - nerespectarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice; - nerespectarea prevederilor legale referitoare la asocierea unităţilor administrativ-teritoriale; - depăşirea numărului maxim de personal calculat potrivit prevderilor OUG nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare. Conform prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, s-a solicitat autorităţilor administraţiei publice, care au adoptat sau emis actele administrative, reanalizarea acestora în vederea modificării, completării sau, după caz, a revocării.

Totuşi, în urma efectuării controlului de legalitate, au fost considerate nelegale 1504 de acte administrative, dintre care 838 dispoziţii şi 666 hotărâri. Au fost întocmite proceduri prealabile pentru 1495 acte administrative, solicitându-se autorităţilor emitente reanalizarea actelor în vederea completării, modificării sau, după caz, a revocării acestora, iar în 11 de cazuri, considerându-se că procedura prealabilă ar fi ineficientă, au fost promovate direct acţiuni la instanţa de contencios administrativ.

Dintre cele 1495 de acte pentru care s-a întocmit procedura prealabilă, 59 acte au fost atacate la instanţa de contencios administrativ, 227 acte au fost revocate, restul fiind completate sau modificate conform solicitărilor noastre, ori se află în curs de soluţionare.

De asemenea, au fost promovate un număr de 38 acţiuni având ca obiect anularea unor acte administrative emise în anul 2010.

11

Situaţia actelor administrative considerate nelegale:

77%

7%

15%1%

Acte revocate

Acte atacate în contenciosadministrativ

Acte modificate sau completate

Actiuni directe

În ce priveşte acţiunile promovate la instanţa de contencios administrativ , fie direct, fie ca urmare a refuzulului autorităţilor de a se conforma celor solicitate prin procedura prealabilă, situaţia se prezintă astfel:

Acţiuni admise 8 Acţiuni respinse ca rămase fără obiect

3

Acţiuni respinse 1 Acţiuni în curs de soluţionare 96

Totodată, au fost verificate un număr de 59 de dispoziţii emise în

aplicarea prevderilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-21 decembrie 1989, fiind întocmită procedura prealabilă pentru un număr de 27 de acte.

5.2. Activitatea de soluţionare a petiţiilor, a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

şi a altor cereri

În anul 2011 au fost repartizate acestui compartiment 63 de petiţii care s-au încadrat în sfera de activitate a acestuia, acordându-se o deosebită atenţie soluţionării acestora în termenul prevăzut de lege. În conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, au fost repartizate către Compartimentul Verificarea Legalităţii Actelor , a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ, un număr de 7 de cereri formulate, în general de persoane fizice.

12

5.3.Activitatea Comisiei de Atribuire de Denumiri Judeţene Ilfov

În anul 2011 au fost înregistrate 4 solicitări ale autorităţilor publice locale privind avizarea atribuirii unor denumiri de străzi, conform prevderilor O.G.63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de denumiri, cu modificările şi completările ulterioare, toate solicitările primind aviz favorabil din partea Comisiei Judeţene pentru Atribuire de Denumiri.

5.4.Urmărirea respectării prevederilor OUG nr. 63/2010 pentru

modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare

În vederea încadrării autorităţilor publice locale în numărul maxim de

personal comunicat de instituţia noastră, s-a acordat o atenţie deosebită actelor administrative prin care s-a aprobat statul de funcţii al aparatului de specialitate al primarilor, respectiv al Consiliului Judeţean Ilfov.

În anul 2011 a fost constatat un singur caz de depăşire a numărului maxim de personal, la nivelul comunei Mogoşoaia. În urma controlului efectuat la sediul Primăriei Comunei Mogoşoaia, au fost promovate acţiuni la instanţa de contencios administrativ, în vederea anulării actelor administrative nelegale. De asemenea, s-a dispus amendarea primarului comunei şi, concomitent, Direcţia Genrală a Finanţelor Publice, a dispus suspendarea alimentării cu cote defalcate din impozitul pe venit şi sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat.

5.5. Avizarea propunerilor ordonatorilor principali de credite pentru avizarea de către Guvern a organizării concursurilor pentru posturile unice,

conform prevederilor OUG nr. 23/2011

De la intrarea în vigoare a OUG nr. 23/2011, au fost analizate un număr de 15 solicitări pentru obţinerea avizului pentru scoaterea la concurs a unor posturi din cadrul aparatului propriu al primarilor din judeţ. Dintre acestea, au îndeplinit condiţiile legale un număr de 7 propuneri, care au fost înaintate Ministerului Administraţie şi Internelor. În celelalte cazuri, s-a formulat răspuns în termenul legal, cu precizarea motivelor ce au determinat nepromovarea de către instituţia prefectului a notei de fundamentare în vederea acordării avizului ( insuficienta motivare a solicitării sau motivarea necorespunzătoare, solicitarea avizului pentru posturi care nu se încadrau în categoria de posturi unice, completarea necorespunzătoare a machetei,etc.)

5.6. Promovarea proiectelor de hotărâre a Guvernului

În anul 2011 au fost promovate un număr de 9 proiecte de hotărâre de Guvern având ca obiect aprobarea stemelor unor unităţi administrativ-teritoriale, modificarea sau completarea inventarului bunurilor din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, desfiinţarea unei unităţi sanitare publice cu

13

paturi – Spitalul Comunal Periş, precum şi alocarea unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului pentru finaţarea unor cheltuieli de investiţii, cheltuieli curente şi de capital ale unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ. Toate proiectele de hotărâri au fost aprobate de Guvernul României.

B. Activitatea Compartimentului de Urmărirea

Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu

În anul 2011 Compartimentul de Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu şi-a desfăşurat activitatea, constând în soluţionarea memoriilor, emiterea de Hotărâri ale Comisiei Judeţene Ilfov privind reconstituirea proprietăţi private a terenurilor, a Comisiei privind aplicarea L 290/2003 respectiv L 9/1998 precum şi verificarea dispoziţiilor primite de la localităţiile din Judeţ, privind retrocedarea imobilelor preluate abuziv de stat în conformitate cu L 10/2001 care în cursul anului au fost repartizate Biroului Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ şi reprezentarea în Instanţele de Judecată la care este parte în proces Comisia Judeţeană Ilfov sau Prefectul.

- Petiţii

Astfel la nivelul anului 2011 din totalul de 665 de petiţii au fost soluţionate un număr de 656 de petiţii. Cele mai multe petiţii au fost formulate de cetăţeni din următoarele localităţi: Măgurele, Clinceni, Voluntari, Jilava, Vidra, Popeşti – Leordeni, Gruiu, Periş iar obiectul acestora constă în majoritatea cazurilor în aceea că, comisiile locale refuză să facă procese verbale de punere în posesie, sau sa le emită diferite acte necesare rezolvărilor problemelor persoanelor îndreptăţite, precum şi solicitării către Comisia Judeţeană prin care ne aduc la cunoştiinţă că titlurile de proprietate au fost emise greşit. - Aplicarea L nr. 290/2003 a constat în soluţionarea a 13 petiţii. - Aplicarea L nr.9/1998 a constat în soluţionarea a 8 petiţii.

S-au făcut adrese către Direcţia Generală de Statistică Ilfov pentru a ne comunica date necesare Comisiei Judeţene Ilfov pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 şi Comisiei Judeţene Ilfov pentru Aplicarea Legii nr.290/2003. S-a emis Ordinul nr.571/10.11.2011 privind modificarea componenţei Comisiei pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 privind acordarea compensaţiilor cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea Statului Bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, şi pentru Aplicarea Legii nr.290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietatea acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi puterile aliate şi asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947.

14

S-a emis Ordinul nr.572/10.11.2011 Privind Modificarea Ordinului nr.1579/28.10.2008 referitor la stabilirea componenţei Comisiei Tehnice pentru evaluarea construcţilor, terenurilor şi a recoltelor, şi a Secretariatului Tehnic pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 şi a Legii nr.290/2003.

- Comisia Judeţeană Ilfov pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor

În cursul anului 2011 au fost înregistrate un număr de 1076 dosare, majoritatea având ca obiect corectarea de amplasamente din titluri de proprietate datorate faptului că amplasamentele înscrise în titluri nu corespund realităţii din teren sau urmare a înscrierii greşite a coordonatelor amplasamentului ori a numelor titularilor. Totodată, o mare parte a dosarelor au avut ca obiect rectificări în anexele 39 şi 23 de despăgubiri, înaintate cu preponderenţă de la Comisiile locale Clinceni şi Măgurele. Din cele 1061 de dosare pentru un număr de 774 de dosare au fost întocmite adrese în vederea restituirii acestora la comisiile locale pentru completarea cu actele prevăzute de Legile fondului funciar şi de Regulamentul Comisiei aprobat prin Hotărârea nr.79/25.02.2010 a Comisiei Judeţene Ilfov. În cadrul celor 12 şedinţe ale Comisiei Judeţene Ilfov pentru stabilirea dreptului de proprietate privată au fost analizate un număr de 302 documentaţii ( dosare, memorii, note de informări, etc.) din care pentru 287 au fost emise hotărâri, pentru restul de 15 au fost întocmite adrese sau au fost formulate acţiuni în instanţă. Astfel, cele 287 de hotărâri au avut ca obiect în principal:

- 141 rectificări anexe despăgubiri ( anexa 39 şi 23); - 63 rectificări de titluri de proprietate, din care 35 ca urmare a

hotărârilor judecătoreşti; - 5 validare anexa 23 despăgubire ca urmare a emiterii de hotărâri

judecătoreşti; - 18 emiterii duplicate titluri de proprietate; - 9 rectificări anexe atribuire teren; - 4 anulări titluri de proprietate; - 10 rectificări hotărâri ale Comisiei Judeţene; - 17 invalidării propuneri ale comisiilor locale; - 13 validări în anexele prevăzute de lege; - 4 contestaţii; - 2 stabilire amplasament pentru terenuri ADS; - 1 hotărâre stabilire izlaz ( Ciorogârla);

Referitor la acordarea de despăgubiri persoanelor îndreptăţite al căror drept de proprietate a fost reconstituit de Comisia Judeţeană Ilfov pentru restituirea terenurilor, facem precizarea că toate documentaţiile ce au făcut obiectul şedinţelor Comisiei în cursul anului 2011 au fost înaintate Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţii.

15

- Activitate Instanţă în dosarele ce au ca parte Comisia Judeţeană Ilfov pentru restituirea terenurilor şi Prefectul Judeţului Ilfov

Pe rolul instanţelor de judecată, în litigii având ca obiect fond funciar, Comisia Judeţeană Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor şi/sau Prefectul Judeţului Ilfov, la dat de referinţă 31.12.2011 , sunt parte în aproximativ 1620 procese.

Numai în anul 2011 au fost înregistrate 580 dosare, având ca obiect fond funciar.

Cauzele aflate pe rolul instanţelor de judecată au ca obiect: cereri privind ,,obligaţia de a face,, anulare hotărâri ale Comisiei Judeţene Ilfov, anularea unor titluri de proprietate, cu modificarea sau completarea acestora, precum şi anularea unor ordine emise în baza legilor fondului funciar, de către Prefectul Judeţului Ilfov.

Împotriva soluţiilor pronunţate au fost formulate, după caz, căi ordinare sau extraordinare de atac, respectiv apel, recurs, revizuiri, contestaţii în anulare sau contestaţii la executare.

În cursul anului 2011, au fost formulate : - 100 recursuri

- 231 întâmpinări

- 22 Contestaţii la executare

- 1 Contestaţie în anulare

- 12 răspunsuri la interogatoriu - 1 apel

- 83 note de nerecurare

- concluzii scrise în 25 dosare

- 153 cereri judecătorii pentru acordare termen

- 108 adrese la comisiile locale şi OCPI în vederea comunicării actelor şi a punctului de vedere

- 6 cereri judecătorii pentru scutire taxa de timbru

- 4 cererei repunere pe rol

- 8 cereri completatoare

Pe rolul instanţelor de judecată se află un număr de 52 dosare, având ca obiect contestaţii la executare, dosare în care Comisia Judeţeană Ilfov sau Instituţia Prefectului sunt părţi, menţionând totodată faptul că la nivelul anului 2011, nu s-a plătit nici o sumă de bani, în aceste dosare.

16

C. Activitatea Compartimentului Resurse Umane În conformitate cu Anexa nr.4b.25 la Ordinul nr.II/7525/01.02.2011 al ministrului administraţiei şi internelor, Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov i-au fost repartizate un numări de 35 de posturi, dintre care 27 sunt funcţii publice şi 8 funcţii contractuale. La începutul anului 2011, din totalul de 35 de posturi, 1 post era vacant şi 4 posturi au fost temporar ocupate, iar la finele aceluiaşi an, 2 posturi erau vacante şi 4 temporar ocupate.

La nivelul instituţiei noastre, în cursul anului 2011 au avut loc următoarele modificări în statul de personal: - doi funcţionari publici şi-au încetat raporturile de serviciu cu Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov; - doi funcţionari publici s-au suspendat din funcţia publică pentru efectuarea concediului medical de maternitate, în conformitate cu prevederile art.94 alin.(1) lit.j) din Legea nr.188/1999, republicată (r2), cu modificările şi completările ulterioare; - un funcţionar public a fost detaşat în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului în conformitate cu prevederile art.89 din Legea nr.188/1999, republicată (r2), cu modificările şi completările ulterioare, iar pentru trei salariaţi a intervenit prelungirea detaşării la Instituţia Prefectului - Judeţul Ilfov; - un funcţionar public a revenit din perioada de creştere a copilului în vârstă de până la 2 ani. În conformitate cu prevederile Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare şi ale H.G.R. nr.611/2008 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare, în luna aprilie a fost organizat examenul de promovare în grad profesional în urma căruia a promovat un funcţionar public. În cursul anului 2011 nu au fost organizate concursuri pentru ocuparea posturilor vacante, deşi au fost solicitări în acest sens adresate ordonatorului principal de credite, nu s-a primit avizul favorabil necesar demarării procedurii de organizare a concursului pentru ocuparea posturilor vacante. De asemenea, de menţionat este şi faptul că, în decursul anului 2011, au urmat cursuri de perfecţionare un număr de 13 funcţionari publici în domenii precum: achiziţii publice, controlul intern, controlul financiar public intern, proceduri de achiziţii publice în România, managementul resurselor umane, relaţii publice şi comunicare, dezvoltare instituţională şi regională, parteneriat public privat, responsabil de mediu, iar un număr de 20 de funcţionari publici au urmat cursurile ECDL CORE.

S-a întocmit Planul de ocupare al funcţiilor publice pe anul 2012, atât la nivelul instituţiei noastre, cât şi la nivelul primăriilor din judeţ, iar ulterior au fost transmise Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.

17

De asemenea s-a întocmit Planul de pregătire profesională pentru anul 2011 şi a fost comunicat atât Agenţie Naţionale a Funcţionarilor Publici, cât şi Ministerului Administraţiei şi Internelor. În ceea ce priveşte situaţia sancţiunilor disciplinare aplicate, este de menţionat cazul unei persoane care ocupă o funcţie de natură contractuală, care a fost sancţionată cu avertisment scris pentru desfăşurarea unor activităţi personale în timpul orelor de program. În acest procedura reglementată de Codul muncii a fost asigurată prin grija responsabilului cu resursele umane care a fost desemnat să asigure cercetarea disciplinară prealabilă a cazului adus în atenţie. De asemenea, responsabilul cu resursele umane a asigurat secretariatul Comisiei de Disciplină Constituită la Nivelul Judeţului Ilfov pentru toate sesizările care au fost formulate împotriva secretarilor localităţilor Petrăchioaia, Ciolpani Voluntari şi Jilava.

Lunar s-a comunicat ordonatorului principal de credite situaţia gestionării posturilor precum şi statul de personal cu menţionarea modificărilor intervenite. De asemenea, s-a comunicat Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în baza HGR nr.553/2009 privind stabilirea unor măsuri cu privire la evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici, toate modificările intervenite cu privire la funcţiile publice şi la funcţionarii publici. Totodată, trimestrial s-au transmis datele şi informaţiile referitoare la respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici şi la implementarea procedurilor disciplinare.

Compartimentului Resurse Umane în decursul anului 2011 a emis un număr de 122 de ordine ale prefectului dintre care un număr de 87 au vizat activitatea de resurse umane, contabilitate şi administrativ, precum şi alte ordine, care au fost necesar a fi elaborate, în vederea asigurării bunei desfăşurări a activităţii instituţiei prefectului.

La începutul anului 2011, în baza Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr.284/2010, cu modificările şi completările ulterioare, au fost emise un număr de 35 de ordine ale prefectului prin care au fost stabilite funcţiile şi a salariile de încadrare.

La sfârşitul anului 2011 s-a întocmit situaţia programării concediilor de odihnă pentru anul 2012.

În colaborare cu conducătorii celorlalte compartimente funcţionale ale instituţiei au fost întocmite fişele de post, ori de câte ori a fost necesară stabilirea sau schimbarea responsabilităţilor salariaţilor din subordine. Cu sprijinul personalului de conducere din cadrul instituţiei noastre şi în conformitate cu prevederile HGR nr.611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare şi ale OMAI nr.94/2011 privind evaluarea performanţelor profesionale individuale ale personalului contractual încadrat în Ministerul Administraţiei şi Internelor, a fost efectuată evaluarea funcţionarilor publici şi a personalului contractual, în luna ianuarie a anului 2011, pentru activitatea desfăşurată în cursul anului 2010.

18

Dosarele profesionale ale funcţionarilor publici au fost actualizate permanent.

Declaraţiile de avere şi declaraţiile de interese au fost înregistrate în registrele speciale, au fost postate pe site-ul instituţiei şi au fost comunicate către ANI.

De asemenea, s-au înregistrat declaraţiile de interese personale ale aleşilor locali în conformitate cu prevederile art.74 din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare.

În domeniul informaţiilor clasificate s-a asigurat în permanenţă înregistrarea în registrele speciale de evidenţă a ordinelor şi adreselor cu conţinut clasificat comunicate de către MAI sau alte instituţii.

S-a întocmit Planul de pregătire în domeniul informaţiilor clasificate şi s-a urmărit însuşirea legislaţiei specifice acestui domeniu prin completarea fişelor individuale de pregătire. În acest sens, au fost comunicate, cu avizul funcţionarului de securitate şi cu aprobarea prefectului toate materialele puse la dispoziţie de către MAI în vederea asigurării unei bune cunoaşteri a legislaţiei informaţiilor clasificate.

S-a asigurat, cu avizul funcţionarului de securitate şi cu aprobarea prefectului, multiplicarea documentelor clasificate la solicitarea salariaţilor care au acces la informaţii clasificate şi care au solicitat documentele în cauză.

În conformitate cu prevederile art.298 alin.(3) din Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, începând cu data de 01.01.2011 dispoziţiile Decretului nr.92/1976 privind carnetul de muncă, şi-au încetat aplicabilitatea, fapt pentru care carnetele de muncă au fost completate la zi, încheiate şi predate cu proces verbal tuturor salariaţilor instituţiei.

În vederea asigurării unei bune desfăşurări a activităţii Serviciului public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple, precum şi a Serviciului public comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor s-a colaborat cu direcţiile generale ale acestor servicii.

& 6. Activitatea Biroului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare

Internatională, Informare, Contabilitate, Financiar, Administrativ, Relaţii Publice şi Secretariat

A. Activitatea Compartimentului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi

Cooperare Internatională

În cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov, activitatea privind modul şi stadiul de implementare a strategiilor şi planurilor de acţiuni prioritare de la nivelul judeţului, monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, gestionarea situaţiilor de urgenţă, activitatea comisiilor şi consiliilor organizate la nivel de judeţ precum şi a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al

19

prefectului, activitatea în domeniul afacerilor europene şi cooperării internaţionale şi cea de informare, relaţii publice şi secretariat se realizează de către Serviciul Administraţie Publică Locală – prin Biroul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, în conformitate cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al instituţiei.

A fost elaborat Planul anual de acţiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2009-2012 la nivelul judeţului Ilfov pentru anul 2011.

Propunerile cu privire la priorităţile de dezvoltare economică şi socială a judeţului au fost stabilite prin consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate, Consiliul Judeţean Ilfov şi autorităţilor administraţiei publice locale, cumulând un număr de peste 72 de instituţii. Planul de acţiuni a fost publicat pe site-ul instituţiei prefectului şi poate fi consultat la adresa: www.prefecturailfov.ro.

Planul anual de acţiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare conţine acţiunile ce se vor desfăşura în vederea atingerii obiectivelor, entităţile implicate, persoanele responsabile şi termenul de finalizare şi a fost întocmit după structura Programului de Guvernare. Raportările privind Stadiul îndeplinirii obiectivelor cuprinse în Planul anual de acţiuni au fost realizate şi transmise trimestrial Ministerului Administraţiei şi Internelor – Direcţia Generală pentru Relaţia cu Instituţiile Prefectului. Raportările conţin informaţii referitoare la gradul de îndeplinire a acţiunilor cuprinse în Planul anual de acţiuni. Planul anual de acţiuni a fost structurat pe 18 capitole iar domeniile în care s-a urmărit realizarea obiectivelor strategice pentru dezvoltarea economico – socială a judeţului în această perioadă au fost: politica fiscal-bugetară; educaţie; sănătate; piaţa muncii; asigurări sociale; familia, protecţia copilului şi egalitatea de şanse;tineret şi sport; mediul de afaceri, IMM-urile, concurenţa şi protecţia consumatorului; cercetare ştiinţifică, dezvoltare şi inovare, societatea informaţională; agricultură şi dezvoltare rurală proprietate şi cadastru; infrastructura publică de interes local şi turism; protecţia mediului înconjurător; reforma administraţiei publice; ordinea publică şi siguranţa cetăţeanului; cultură şi patrimoniu naţional; afaceri europene; politici în domeniul relaţiilor interetnice. În anul 2011, au fost evaluate 351 acţiuni în cadrul a 115 obiective dintre care, 341 realizate integral, 2 realizate parţial şi 8 nerealizate.

La nivelul judeţului au mai fost monitorizate următoarele programe naţionale:

Programul de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din mediul rural instituit prin O.G. nr. 7/2006: la nivelul judeţului în program au fost implicate 14 UAT-uri -7 pentru lucrări de alimentare cu apă, canalizări în sistem centralizat şi poduri, iar pentru baze sportive -7 localităţi.

Au fost transmise trimestrial Secretariatului Tehnic al Comisiei privind determinarea oportunităţii, eligibilităţii şi aprobării proiectelor rapoarte de

20

monitorizare ale investiţiilor realizate prin Programul de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din spaţiul rural.

În cadrul Planului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii, Ministerul Dezvoltării Regionale a lansat licitaţii pentru proiectarea şi execuţia de creşe /grădiniţe în localităţile: Buftea, Măgurele şi Baloteşti – cu 3 grupe şi Snagov cu 2 grupe.

Până în prezent, 26 consilii locale au reconfirmat includerea pe lista obiectivelor de investiţii de tip creşe, finanţate prin acest program.

Derularea proiectelor de mediu: În cadrul Programului multianual privind creşterea performanţei energetice

la blocurile de locuinţe, cu finanţare în 2011, au fost alocate credite bugetare pentru localităţile: 1 Decembrie, Baloteşti, Bragadiru, Chitila, Cornetu, Jilava, Măgurele, Pantelimon, Snagov, Voluntari. Portofoliul de proiecte de investiţii privind accelerarea dezvoltării Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice cuprinde proiectele propuse de U.A.T.- urile din judeţ, proiectele urmând a fi realizate pentru servicii comunitare de gestionare a deşeurilor şi apă-canal, fiind finanţate din fonduri europene, buget de stat şi buget local.

În anul 2011 au fost organizate 4 întâlniri de lucru ale Grupului judeţean de modernizare a administraţiei publice.

Tematicile dezbătute au fost legate, în special, de stadiul implementării la nivelul judeţului Ilfov a reformei în domeniile sănătate şi învăţământ, a reorganizării Direcţiei pentru Agricultură Ilfov. A fost completat şi transmis către UCRAP (MAI) chestionarul privind realizarea studiului referitor la impactul procesului de reformă asupra capacităţii administrative şi s-a realizat conectarea membrilor grupului judeţean de modernizare la reţeaua de intranet a UCRAP. În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.522/2006 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.430/2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei romilor, în cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov funcţionează Biroul Judeţean pentru Romi, în structura aprobată prin O.P. nr.193/18.05.2010,format din trei persoane, una dintre acestea fiind inspector de specialitate, reprezentant al comunităţii rome.

De asemenea, la nivel judeţean, funcţionează Grupul de Lucru Mixt pentru Romi, constituit în vederea aplicării programelor de sprijinire a comunităţilor de romi şi care acţionează în următoarele domenii: sănătate; justiţie şi ordine publică; economie, securitate socială; protecţia copilului; educaţie; cultură şi culte.

În prezent, în 9 localităţi din judeţul Ilfov îşi desfăşoară activitatea 9 experţi locali pentru romi. Dintre aceştia, 3 sunt angajaţi ai primăriilor (Pantelimon, Cernica şi Vidra), iar 6 activează la nivelul primăriilor (1 Decembrie, Popeşti-Leordeni, Găneasa, Baloteşti, Jilava, Tunari) şi beneficiază de programe de instruire şi asistenţă de specialitate în cadrul proiectului Reţeaua naţională a experţilor locali romi, mecanism de sprijin în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale, finanţat din

21

Fondul Social European şi implementat de Agenţia Naţională pentru Romi. La finalizarea proiectului, cele 6 persoane au fost angajate definitiv în cadrul primăriilor. Au fost semnate anual protocoale de colaborare cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ilfov, Inspectoratul Judeţeam de Jandarmi Ilfov, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov, Direcţia de Sănătate Publică Ilfov, Inspectoratul Şcolar Judeţean Ilfov având ca obiective: prevenirea şi reducerea fenomenului delincvenţei şi criminalităţii, integrarea pe piaţa muncii, includerea romilor în sistemul asigurărilor de sănătate şi facilitarea accesului popuaţiei rome la programele naţionale de sănătate, informare şi educare în domeniul igienei şi sănătăţii, reducerea abandonului şcolar, monitorizarea cazurilor de discriminare şi segregare.

Prin parteneriatul dintre Biroul Judeţean pentru Romi, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ilfov şi Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Ilfov se desfăşoară, anual, o campanie de informare în comunităţile de romi în vederea înscrierii pe locurile special alocate, la examenele de admitere de la Academia de Poliţie Alexandru Ioan Cuza şi Şcoala de Agenţi de Poliţie Vasile Lascăr Câmpina. În cadrul protocolului de colaborare încheiat anual, cu Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov, sunt organizate Caravana ocupării în comunităţile de romi şi Bursa locurilor de muncă pentru romi precum şi întâlniri lunare cu cetăţenii aparţinând etniei rome având drept scop mediatizarea informaţiilor privitoare la locurile de muncă vacante şi măsurile active pe care le oferă Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov, consilierea şi inserţia acestora pe piaţa muncii.

În cadrul acţiunilor desfăşurate în comun cu primăriile din judeţ de tip Caravana ocupării în comunităţile de romi, au participat 251 persoane, din care 144 femei. Din totalul de 251 persoane, au fost ocupate 76, 32 fiind femei. S-a continuat monitorizarea activităţii mediatorilor sanitari predaţi prin protocol, autotităţilor publice locale de către Direcţia de Sănătate Publică Ilfov, în urma unei analize efectuate în luna august 2011, din cei 15 mediatori sanitari preluaţi de către autorităţile locale în anul 2009, sunt activi 11, o persoană este în concediu pentru creşterea copilului şi 3 sunt inactivi. Cei 11 mediatori sanitari romi sunt concentraţi în următoarele 10 localităţi: Baloteşti, Buftea, Corbeanca, Cornetu, Găneasa, Glina, Jilava, Mogoşoaia, Pantelimon şi Ştefăneştii de Jos. Instituţia Prefectului-Judeţ Ilfov este partener în două proiecte iniţiate şi promovate în vederea finanţării de către Asociaţia Femeilor Rome din România: - Proiectul Solidaritate pentru bunăstare, cu o perioadă de implementare de 18 luni, depus spre finanţare în cadrul POS DRU 2007-2013, Axa Prioritară 6.Promovarea incluziunii sociale, DMI.6.1. Promovarea economiei sociale; - Proiectul Dezvoltarea profesională a persoanelor din mediul rural, cu o perioadă de implementare de 12 luni, depus spre finanţare în cadrul POS DRU 2007-2013, cererea de proiecte nr.110, D.M.I. 5.2. Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă. Proiectele sunt în diverse stadii de evaluare.

22

În parteneriat cu Asociaţia COLFASA se implementează proiectul Îmbunătăţirea accesului şi participării grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii finanţat prin Fondul Social European şi care se derulează în perioada 2011-2013. Grupul ţintă îl reprezintă 150 de persoane de etnie romă din judeţul Ilfov. Obiectivul proiectului vizează identificarea, contactarea, sprijinirea şi consilierea persoanelor vulnerabile în vederea evaluării capacităţii acestora de a urma cursuri de formare şi reintegrare pe piaţa muncii. Toate activităţile proiectului se desfăşoară în cadrul Centrului de Incluziune Socială înfiinţat în localitatea Jilava în 27.09.2011.

Reprezentanţii comunităţii rome din 7 localităţi ale judeţului Ilfov ( Buftea, Jilava, Ciorogârla, Glina, Cernica, Popeşti Leordeni şi Chitila) au participat la desfăşurarea recensământului populaţiei şi locuinţelor din România în perioada 20-31 octombrie 2011; au fost selectaţi în calitate de recenzori şi observatori un număr de 31 de persoane de etnie roma. Biroul Judeţean pentru Romi a elaborat Planul Judeţean de Acţiune „Romii 2010-2011”, ale cărui obiective fac parte integrantă din Planul anual de acţiuni pentru realizarea în judeţul Ilfov a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare.

S-a urmărit implementarea prevederilor Convenţiei internaţionale pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare – Comitetul ONU şi s-a transmis către Ministerul Administraţiei şi Internelor punctul de vedere referitor la recomandările Comitetului ONU pentru eliminarea discriminării rasiale.

S-a realizat sinteza evenimentelor şi acţiunilor desfăşurate în anul 2011 pe linia protecţiei şi promovării drepturilor omului, la nivelul Judeţului Ilfov.

Au fost informate autorităţile administraţiei publice locale precum şi serviciile publice deconcentrate în legătură cu obligaţiile pe care le au în conformitate cu prevederile legale privind drepturile minorităţilor şi crearea condiţiilor necesare pentru ca vorbitorii de limbi minoritare şi regionale să-şi poată exercita drepturile cetăţeneşti. Monitorizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate, în perioada 01.01.2011-31.12.2011 s-a realizat în cadrul structurii de specialitate din cadrul Instituţiei Prefectului - judeţul Ilfov. Activitatea de monitorizare a activităţii serviciilor publice deconcentrate s-a realizat de către un număr de 3 consilieri superiori şi un inspector de specialitate. Pentru o bună monitorizare, şeful biroului a repartizat fiecăruia din cei trei consilieri superiori un număr de servicii publice deconcentrate precum şi celelalte instituţii subordonate Guvernului organizate la nivelul judeţului Ilfov.

Pentru realizarea unei bune monitorizări şi a informării cu celeritate a Prefectului despre activitatea zilnică, respectiv săptămânală, a activităţii desfăşurată de serviciile publice deconcentrate, prin adresa nr. 2 081 /04.02.2010 s-a solicitat ca în fiecare zi de vineri, să fie transmisă o informare cu principalele acţiuni/activităţi ce s-au desfăşurat în săptămâna în curs, precum şi principalele acţiuni / activităţi ce urmează a se desfăşura în săptămâna următoare.

23

Pe baza acestor informaţii, se realizează un raport săptămânal cu privire la aceste activităţi ce este înaintat prefectului, în conformitate cu prevederile art. 6 din Hotărârea de Guvern nr. 460/ 2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340 / 2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, de către şeful biroului.

În anul 2011, activitatea serviciilor publice deconcentrate a fost analizată pe baza informărilor şi a rapoartelor proprii întocmite în vederea îndeplinirii obiectivelor ce revin judeţului, din Programul de Guvernare.

Termenul limită de transmitere a rapoartelor este data de 20 a primei luni din trimestru, pentru trimestrul precedent. Monitorizarea serviciilor publice deconcentrate se realiza pentru un număr de 31 servicii. Dintre acestea, în cadrul reuniunilor de Colegiu Prefectural s-au prezentat rapoarte sau informări privind activitatea desfăşurată un număr de 12 servicii deconcentrate. În anul 2011 s-au efectuat 16 de acţiuni de verificare împreună cu serviciile deconcentrate.

Prefectul este informat, cu celeritate, de şeful serviciului şi şeful de birou, zilnic, de toate problemele care îşi găsesc, sau nu, rezolvare la nivelul serviciilor publice deconcentrate. Pentru instituţiile care se confruntă cu probleme, acestora li se propune soluţii, care ulterior sunt materializate fie în adrese către factorii responsabili cu rezolvarea acestora, fie în vizite la sediul serviciilor publice deconcentrate sau invitarea la sediul Instituţiei prefectului a conducătorilor serviciului deconcentrat pentru discuţii clarificatoare referitoare la aspectele sesizate.

Instituţia Prefectului - Judeţul Ilfov prin adresa nr. 628 /2011 a solicitat conducătorilor serviciilor publice deconcentrate să comunice în termen, atât situaţia financiară privind execuţia bugetară, cât şi proiectul de buget în vederea obţinerea avizului consultativ al prefectului. Nefiind respectat termenul, s-a revenit cu adresa pentru a se comunica situaţiile restante, cu precizarea motivelor pentru care s-au înregistrat întârzieri. Situaţiile solicitate au fost transmise de un număr de 15 servicii deconcentrate. Au existat şi servicii deconcentrate, care în primă fază, au răspuns că proiectele de buget sunt întocmite la nivelul ordonatorului principal de credite, iar situaţiile financiare sunt avizate direct de acesta, fie că nu au primit de la ordonatorul principal proceduri sau instrucţiuni în acest sens.

Pe parcursul anului 2011 a fost emis Ordinul Prefectului nr. 359/19.07.2011 pentru emiterea Avizelor consultative privind proiectele de buget şi situaţiile financiare referitoare la execuţia bugetară, întocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale, organizate la nivel de judeţ.

A fost emis Ordinul Prefectului nr. 383 /01.08.2011 privind modificarea ordinului prefectului nr. 377 / 2010 privind aprobarea Procedurii de sistem privind modul de acţiune în cazul organizării şi desfăşurării unei acţiuni comune de control efectuate de către serviciile publice deconcentrate şi alte instituţii publice cu competenţe în domeniu. Scopul principal al procedurii a fost realizarea unui cadru unitar

24

privind modul de exercitare a atribuţiilor de control de către serviciile publice deconcentrate şi alte instituţii publice cu competenţe în domeniu, în cazul efectuării de acţiuni comune de control. S-a informat lunar Ministerul Administraţiei şi Internelor cu privire la rezultatele acţiunilor de verificare.

Prin ordin al prefectului au fost constituite comisii care au realizat verificări privind: derularea programului “lapte–corn”, efectuarea controalelor în domeniul substanţelor psihoactive, stadiul de completare a registrelor agricole, pentru buna derulare a recensământului agricol, modul de completare al ortofotoplanurilor pentru buna desfăşurare a recensământului populaţiei şi locuinţelor, etc.

Între instituţiile implicate a existat o colaborare permanentă pentru derularea în condiţii optime a acţiunilor de control. Cu ocazia desfăşurării acestor acţiuni s-au întocmit, de regulă, procese verbale sau note de constatare prin care s-au prezentat situaţiile existente şi s-au propus măsuri de intrare în normalitate şi/sau legalitate atunci când a fost cazul, urmărindu-se realizarea acestora, până la finalizarea lor.

Pe parcursul anului 2011 au fost emise un număr de 26 de ordine, vizând aspecte precum: situaţii de urgenţă, respectarea legislaţiei sanitare veterinare, respectiv evaluarea şi stabilirea de despăgubiri pentru animale sacrificate, pentru elaborarea programului de gestionare/programul integrat de gestionare a calităţii aerului, respectarea prevederilor legale în domeniul muncii şi al acordării ajutorului social. De asemenea, au fost înfiinţate comisii de verificare/grupuri de lucru cu activităţi în următoarele domenii: evaluarea impactului asupra mediului, în domeniul delimitării şi constituirii perimetrelor de ameliorare pentru împădurire, efectuarea respectarea reglementărilor legale privind comercializarea produselor specifice sărbătorilor pascale, egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi, identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor, mărfurilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor, prevenirea şi stingerea incendiilor în unităţile sanitare publice cu paturi. Ordinele prefectului emise au o evidenţă separată, într-un registru electronic. De asemenea ordinele cu caracter tehnic sunt transmise conducătorului instituţiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat implicat.

S-a transmis, lunar, la Ministerul Administraţiei şi Internelor situaţia ordinelor prefectului cu caracter tehnic emise, în luna precedentă, după consultarea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului. Pe parcursul anului 2011, în cadrul proiectului ,,Registrul electronic al limitelor unităţilor administrativ - teritoriale -RELUAT,,ce a avut drept scop acţiunea de recunoaştere a limitelor unităţilor administrativ teritoriale s-a continuat constituirea de comisii de delimitare cadastrală, procedându-se şi la emiterea de ordine comune pentru constituirea de comisii ce aveau drept scop, delimitarea şi marcarea tronsoanelor de hotar interjudeţean.

25

În ceea ce priveşte gestionarea situaţiilor de urgenţă în cursul anului 2011 au avut loc 2 reuniuni ale Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă în cadrul cărora au fost dezbătute o serie de probleme privind: eficientizarea şi modernizarea managementului ISU Ilfov, antrenarea comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă prin desfăşurarea de exerciţii şi alarmări publice în caz de calamităţi, modul de cooperare interinstituţională a ISU Ilfov cu celelalte instituţii din cadrul M.A.I şi autorităţi locale.

De asemenea au avut loc o serie de activităţi privind managementul situaţiilor de urgenţă, după cum urmează: evaluarea activităţii desfăşurate de I.S.U privind de managementul situaţiilor de urgenţă, instruirea cadrelor cu atribuţii în managementul situaţiilor de urgenţă, la care au participat primarii, ca preşedinţi ai Comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, instruirea cadrelor cu atribuţii în managementul situaţiilor de urgenţă, la care au participat secretarii localităţilor, convocarea pentru pregătirea personalului de specialitate din cadrul instituţiilor, serviciilor publice deconcentrate şi a operatorilor economici. La această activitate a participat personalul de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei civile, încadrat conform art. 13, alin. 2 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi cadrele tehnice PSI. La aceste acţiuni a participat şi personalul structurilor cu atribuţii din cadrul Instituţiei Prefectului -Judeţul Ilfov.

A fost definitivat Planul de măsuri privind preîntâmpinarea producerii arderilor necontrolate ca urmare a incendierilor miriştilor şi acţiunilor de igienizare a terenurilor şi au fost transmise autorităţilor locale obligaţiile ce le revin conform prevederilor legale în vigoare.

Urmare solicitării Ministerului Administraţiei şi Internelor au fost întocmite: Planul pentru asigurarea cu resurse materiale necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2011, Planul pentru asigurarea cu resurse financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2011 şi Planul pentru asigurarea cu resurse umane necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2011, care au fost transmise Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă.

Având în vedere Sinteza concluziilor rezultate din analiza activităţii de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă desfăşurate în anul 2010 la nivelul localităţilor din România, transmisă de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, ISU Ilfov a întocmit Planul de măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii preventive şi de intervenţie desfăşurată de serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă iar Instituţia Prefectului a întocmit un rezumat cu principalele categorii de nereguli în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă identificate în urma controalelor efectuate în localităţile judeţului Ilfov, ambele materiale fiind transmise comunităţilor locale.

În conformitate cu Dispoziţia nr. 1/07.04.2010, s-a întocmit un set de măsuri de eficientizare a activităţii serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Secretariatul tehnic de pe lângă CJSU a transmis permanent către autorităţile locale atenţionările meteo şi a monitorizat măsurile luate de către acestea în astfel de situaţii.

26

Pe parcursul anului 2011, au fost emise 2 hotărâri: Hotărârea nr. 1/15.11.2011 - pentru aprobarea Programului de toamnă – iarnă pe perioada 15.11.2011 – 15.03.2012; Hotărârea nr. 2/15.11.2011 - pentru alocarea de către Consiliul Judeţean Ilfov a sumei de 65.000 lei Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov reprezentând contravaloarea combustibilului necesar pentru asigurarea intervenţiilor operative până la sfârşitul anului 2011.

Referitor la activitatea comisiilor şi consiliilor organizate la nivel de judeţ precum şi a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al prefectului , în cadrul Instituţiei Prefectului funcţionează Comisia de Dialog Social, comisie care are ca principal scop asigurarea unor relaţii cu partenerii sociali - administraţie, patronat, sindicate – care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor ce implică interes pentru administraţie şi parteneri sociali (patronate şi sindicate).

În conformitate cu prevederile art. 125 din Legea nr. 62 / 2011 - legea dialogului social s-a procedat la reorganizarea comisiei de dialog social, reactualizându-se totodată şi Regulamentul de organizare şi funcţionare al acesteia. După fiecare şedinţă s-a întocmit şi transmis raportul solicitat de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Administraţiei şi Internelor.

Temele prezentate şi discutate în cadrul Comisiei de Dialog Social în anul 2011 au cuprins întreaga arie de probleme de interes pentru partenerii sociali(patronate şi sindicate) referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă în domeniul IMM – urilor din judeţul Ilfov, situaţia încadrărilor în muncă, identificarea şi combaterea cazurilor de muncă fără forme legale, munca cu fracţiune de normă, concedierile colective.

Înfiinţarea şi funcţionarea Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice este reglementată de prevederile H.G. nr.499/2004.

Pe parcursul anului 2011 au avut loc 12 şedinţe ale Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în cadrul cărora au fost dezbătute următoarele probleme principale: funcţionarea în judeţul Ilfov a Asociaţiei C.A.R.P. OMENIA (structură teritorială a Federaţiei Naţionale Omenia) acreditată ca furnizor de servicii sociale; desfăşurarea acţiunilor de găzduire temporară, asistenţă medicală şi îngrijire,suport emoţional şi consiliere psihologică în cadrul Centrului Judeţean Ilfov de Asistenţă Medico-Socială pentru bolnavi cronici din comuna Domneşti; majorarea punctajului pensiei în conformitate cu prevederile art.169 din Legea 263/2010; acreditarea Fundaţiei Sf. Ioan ca furnizor de servicii sociale pentru persoane vârstnice; verificarea operatorilor economici de pe raza judeţului Ilfov care au ca obiectde activitate: îngrijirea vârstnicilor, în perioada 12-26.01.2011 de către Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ilfov; derularea activităţilor specifice în cadrul Casei de Ajutor Reciproc aPensionarilor Buftea şi Casei de Ajutor Reciproc

27

Cornetu; implementarea proiectului PODCA - Îmbunătăţirea capacităţii administrative a personalului din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Voluntari ( serviciu public de asistenţă socială, organizat la nivel local, cu personalitate juridică); lansarea proiectului Asistenţa la domiciliu pentru vârstnici, de către Crucea Roşie din România; evidenţierea activităţilor organizate cu prilejul zilei de 1 Octombrie –Ziua Internaţională a Persoanelor Vârstnice; prezentarea activităţii Comisiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale din cadrul Agenţiei Judeţene pentru Prestaţii Sociale Ilfov; acordarea serviciilor sociale specializate de către Centrul de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică - sat Bălăceanca, comuna Cernica;preocuparea Consiliului Judeţean Ilfov, Direcţiei de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ilfov precum şi a autorităţilor locale din comunele: Ciolpani,Cernica şi Domneşti pentru asigurarea festivităţilor destinate sărbătorilor de iarnă pentru persoanele instituţionalizate din cadrul Centrului de Îngrijire şi Asistenţă, Centrului de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică şi Centrului Judeţean Ilfov de Asistenţă Medico-Socială pentru bolnavi cronici.

Potrivit O.U.G. nr.16/2001 cu modificările şi completările ulterioare, agenţii economici care realizează operaţiuni de colectare a deşeurilor industriale reciclabile provenite de la persoane fizice, îşi desfăşoară activitatea numai pe baza autorizaţiei de colectare, emisă de Instituţia Prefectului.

Astfel, de la începutul anului şi până la data de 29.11.2011 când a intrat în vigoare legea nr.211/2011 privind regimul deşeurilor, s-au analizat 72 dosare cu documentaţia ce însoţeşte cererea de eliberare a autorizaţiei de colectare şi s-au emis 72 autorizatii. De asemenea s-a asigurat corespondenţa curentă în acest domeniu la solicitarea altor instituţii. Comisia mixtă de rechiziţii îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr. 132/1997 privind rechiziţiile de bunuri şi prestări de servicii în interes public, modificată şi completată cu Legea nr.410/2004. Preşedintele comisiei este prefectul judeţului iar secretariatul tehnic este asigurat, prin lege, de ANRSPS – Biroul pentru Probleme Speciale Ilfov.. A fost constituită prin Ordinul prefectului nr.1822/29.12.2005 şi reactualizată prin OP nr. 71/07.02.2011.

În cursul anului 2011 au avut loc 2 reuniuni ale Comisiei mixte de rechiziţii, în cadrul cărora a fost analizat şi dezbătut proiectul Planului de rechiziţii de bunuri şi prestări de servicii în interes public al judeţului Ilfov, în vederea aprobării şi au fost propuse limitele preţurilor pentru principalele bunuri consumptibile rechiziţionabile, în vederea înaintării acestora Comisiei Centrale de Rechiziţii. Având în vedere adresa Comisiei Naţionale de Prognoză privind evoluţia sectorului industrial, pe baza anchetelor conjucturale şi a analizelor statistice corelative sectoriale, compartimentul Dezvoltare Economică a efectuat demersurile necesare către agenţii economici care au făcut subiectul anchetei în judeţul Ilfov.

28

În anul 2011 au făcut obiectul anchetei următorii agenţi economici din judeţ: Angst Ro SA din oraşul Buftea şi SC Coca Cola HBC România din oraşul Voluntari. Această metodă de analiză reprezintă o unică posibilitate de sondare directă a tendinţelor pentru prognozele pe termen scurt, dovedindu-se în acelaşi timp foarte utilă şi agenţilor economici intervievaţi. S-au transmis agenţilor economici anchetaţi şi formularul de anchetă economică pentru aprecierea indicatorilor la nivel de întreprindere.

Comisia Naţională de Prognoză a transmis instituţiei noastre, trimestrial, estimarea evoluţiei industriei în anul 2011, aceasta conţinând evoluţia principalilor indicatori rezultaţi din anchetele de conjunctură în sectorul industrial, şi anume:producţia industrială, cifra de afaceri, stocurile de produse finite, stocurile de materii prime, gradul de utilizare a capacităţii de producţie, productivitatea muncii, costul unitar real cu forţa de muncă, numărul de salariaţi, volumul creditelor, preţurile de producţie. Aceste date au fost comunicate şi agenţilor economici anchetaţi.

În temeiul dispoziţiilor Legii nr. 198/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcţie de autostrăzi şi drumuri naţionale, modificată şi completată prin Legea nr. 184/2008, a Hotărârii nr. 434/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 198/2004, precum şi a Legii nr. 255/2010 privind expropierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local a fost desemnată o persoană care să facă parte din comisia pentru demararea procedurii de expropriere a terenurilor desemnate ca fiind de utilitate publică pentru începerea executării lucrărilor la autostrada Bucureşti – Braşov, tronsonul Bucureşti – Ploieşti, pentru fluidizarea traficului pe DN1 şi centura rutieră în zona de nord a municipiului Bucureşti şi lucrarea de utilitate publică reabilitare şi modernizare Bulevard Pipera. S-a participat la comisii în localităţile: Popesti-Leordeni, Voluntari, Ştefăneştii de Jos, Gruiu, Glina, Dascălu, Moara Vlăsiei, Snagov, Nuci, Jilava, etc.

Având în vedere adresa nr.1216625 a Ministerului Administraţiei şi Internelor şi în conformitate cu prevederile capitolului 2.2 din Concepţia privind activitatea de prevenire a faptelor de corupţie în cadrul structurilor MAI pentru perioada 2009-2012, a fost emis Ordinul prefectului nr. 1266/28.09.2009 pentru desemnarea consilierului de integritate, care îşi desfăşoară activitatea în cadrul acestui serviciu şi care face parte din grupul de lucru pentru prevenirea corupţiei la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov.

În anul 2011 consilierul pentru integritate a participat la următoarele activităţi: - în data de 28.07.2011 la dezbaterea cu tema Problematici Anticorupţie,

în cadrul Grupului de Acţiune Anticorupţie al Judeţului Ilfov. Evenimentul a fost organizat în cadrul proiectului Dezvoltarea şi Consolidarea Centrului Naţional pentru Integritate, implementat de AID România în parteneriat cu MAI, prin Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice, proiect finanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional “Dezvoltarea Capacităţii Administrative“.

29

- în data de 15.12.2011 la conferinţa de prezentare a proiectului Studiu diagnostic privind fenomenul de corupţie în administraţia publică locală, cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007 – 2013.

Urmare adresei nr.304 604/05.06.2011 a DGA – Serviciul Judeţean Anticorupţie Ilfov a fost completat chestionarul pentru evaluarea activităţilor de prevenire a corupţiei desfăşurate până în prezent, în scopul adoptării de măsuri pentru îmbunătăţirea situaţiei existente.

Având în vedere Concepţia privind activitatea de prevenire a faptelor de corupţie în cadrul structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2009 – 2012, a fost întocmit Planul anual de prevenire a corupţiei la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov.

Activităţile de prevenire a riscurilor profesionale şi protecţie a lucrătorilor la locul de muncă, în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, reglementate în principal prin Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, HG nr. 1425/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare Legii nr. 319/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi OMIRA nr. 498/2008 privind organizarea, coordonarea şi controlul activităţilor de Inspecţia Muncii, de prevenire a riscurilor profesionale şi de protecţia lucrătorilor la locul de muncă în MAI, cu modificările şi completările ulterioare, au fost efectuate de un angajat al Biroului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, Informare, Contabilitate, Financiar, Administrativ, Relaţii Publice şi Secretariat.

În anul 2011 s-au efectuat următoarele: - pe datele de 21.04.2011 şi 21.10.2011 s-au efectuat instruirile periodice la

locul de muncă, s-a întocmit programul de instruire testare, au fost întocmite instrucţiunile proprii de sănătate şi securitate în muncă, au fost întocmite: Ordinul prefectului nr. 590/2011 privind aprobarea Procedurii pentru desfăşurarea activităţilor de instruire a personalului în domeniul protecţiei muncii; Ordinul prefectului nr. 591/2011 privind constituirea Comitetului de securitate şi sănătate în muncă la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov; Ordinul prefectului nr. 592/2011 privind nominalizarea personalului care va aplica măsurile de prim ajutor, precum şi de stingere a incendiilor şi de evacuare a salariaţilor din cadrul instituţiei, a fost întocmită lista pericolelor identificate la locul de muncă, a fost efectuată testarea angajaţilor instituţiei printr-un chestionar, a fost întocmită Procedura pentru desfăşurarea activităţilor de instruire a personalului în domeniul protecţiei muncii.

În conformitate cu prevederile art.19 alin.(1) lit.j – lit.l ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi prevederile art.6, alin.(1), pct.3, lit.a – lit.g ale Hotărârii Guvernului nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004, instituţia prefectului are atribuţii clare pe linia consolidării procesului de integrare europeană, a politicilor publice naţionale şi locale, precum şi respectarea Planului de măsuri pentru integrarea europeană şi intensificarea relaţiilor externe.

30

Activitatea de integrare europeană şi relaţii internaţionale s-a realizat, în anul 2011, de către o singură persoană, funcţionar public – consilier superior, în cadrul Biroului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serciviilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, Informare, Contabilitate, Financiar, Administrativ, Relaţii Publice şi Secretariat. Documentele strategice care au stat la baza activităţii compartimentului au fost, în principal: Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ilfov 2007-2013, elaborată de Consiliul judeţean Ilfov, corelată cu Strategia de dezvoltare regională 2007-2013 Bucureşti-Ilfov şi Programul de guvernare 2009 -2012.

La nivelul structurii a fost întocmit şi monitorizat Planul de măsuri pentru realizarea activităţilor de integrare europeană şi afaceri europene, ca document distinct. Activitatea a fost, de asemenea, inclusă în Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare 2009-2012 întocmit la nivelul judeţului Ilfov.

În vederea informării autorităţilor locale şi instituţiilor publice deconcentrate despre instituţiile şi politicile europene, au fost organizat în perioada analizată o serie de acţiuni, cum ar fi:

● diseminarea către autorităţile administraţiei publice locale a unor materiale informative pe teme europene: revista „Consilier European”; publicaţia „Buletin de Europa”; priorităţile strategice pentru anul 2011 ale Comisiei Europene; Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind serviciile în cadrul pieţei interne; informări primite de la Departamentul Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale din cadrul MAI sau MAE legate de: Gruparea Europeană de Cooperare Teritorială, nerespectarea de către România a acquis-ului comunitar în domeniul protecţiei mediului, controlul de legalitate exercitat de prefect cu privire la actele normative emise de autorităţile administraţiei publice locale, politicile UE dedicate autorităţilor administraţiei publice locale; concluziile „Conferinţei privind tematica restituirii proprietăţilor şi a acordării compensaţiilor băneşti din perspectiva jurisprudenţei CEDO” desfăşurată în Bucureşti, la 17 februarie 2011; reconfirmarea poziţiei României în legătură cu situaţia Provinciei Kosovo;

● organizarea unui panou informativ special pe teme europene şi a unui colţ de informare europeană cu ocazia Ziei Europei – 9 Mai;

● elaborarea şi transmiterea către MAI a datelor colectate de la autorităţile publice locale pentru implementarea prevederilor OG nr.4/2010 privind instituirea infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România – transpunerea în legislaţia naţională a Directivei 2007/CE-INSPIRE;

● transmiterea către primării şi serviciile publice deconcentrate a 2.000 de pliante şi 45 de postere elaborate de Centrul Naţional România Digitală în cadrul proiectului Platforma pentru integrarea serviciilor de e-guvernare în sistemul electronic naţional .

În vederea creşterii capacităţii instituţiilor administraţiei publice de absorbţie a fondurilor şi de aplicare a procedurilor europene cu privire la implementarea proiectelor finanţate din fondurile de coeziune, structurale şi comunitare au fost elaborate informări privind procesul de elaborare şi

31

implementare a proiectelor, dificultăţi de ordin financiar şi legislativ referitoare la accesarea fondurilor.

În acest sens, anual, s-a întocmit şi monitorizat Planul de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene la nivelul judeţului Ilfov, cu raportare trimestrială către Ministerul Administraţiei şi Internelor a stadiului realizării măsurilor cuprinse în acest plan. În conformitate cu rapoartele de monitorizare elaborate pentru perioada 01.01.2011 – 31.12.2011, Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov a transmis către autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile deconcentrate un număr de 97 materiale de informare.

Majoritatea informaţiilor au fost transmise prin poşta electronică, dar şi prin fax sau poştă şi au avut ca tema: detalii despre programele operaţionale – lansări de licitaţii, corrigendumuri şi instrucţiuni emise de autorităţile de management, cele mai frecvente răspunsuri şi întrebări privind elaborarea şi implementarea fondurilor structurale, clarificări, posibilităţi de creditare pentru finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale şi agentilor economici acordate de instituţii financiar-bancare şi Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri, organizarea cursurilor autorizate pentru manageri de proiect, calendarul apelurilor de proiecte, calendarul surselor de finanţare, invitaţii la diferite evenimente (mese rotunde, seminarii, conferinte), comunicate de presa si informari ale APDRP, APIA, Autoritatea de Management pentru PO DCA, privind stadiul implementării proiectelor si calendarul lansării licitatiilor de proiecte, promovarea celui de-a 4-lea apel pentru propuneri de proiecte în cadrul Programului de Cooperare Teritorială Europeană Sud Estul Europei (09.11.2011), programul ESPON. etc.

În colaborare cu MDRT, a fost elaborat un sondaj pentru identificarea viitoarelor teme de cercetare aplicată finantate prin programul ESPON 2013 – Reţeaua europeană de dezvoltare şi coeziune socială. De asemenea, au fost transmise buletinele informative săptămânale ale MDRT „Newsletter”.

În vederea îmbunătăţirii activităţii de comunicare şi pentru creşterea gradului de conştientizare la nivel local asupra fondurilor disponibile prin Programul Operaţional Regional, Instituţia Prefectului a aderat la reţeaua comunicatorilor REGIO organizată la nivelul Autorităţii de Management pentru Programul Operaţional Regional şi a participat activ la conferinţele, seminariile şi caravanele de informare organizate de aceasta. În perioada 22-24.06.2011, consilierul din cadrul Compartimentului Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională a participat la conferinţa naţională „Forumul comunicatorilor REGIO”.

În cadrul unui parteneriat cu Centrul Naţional „România Digitală” au fost distribuite pliante, broşuri şi postere referitoare la implementarea proiectului „Platformă pentru integrarea serviciilor de e-guvernare în sistemul electronic naţional”.

Alte activităţi de promovare ale fondurilor europene: participarea la Conferinţa regională de promovare a culturii manageriale pentru actualii şi viitorii întreprinzători din mediul rural din judeţul Ilfov – organizată în cadrul proiectului strategic „Rural – Antreprenor” finanţat din POS DRU şi implementat de Fundaţia

32

Naţională a Tinerilor Manageri în parteneriat cu SC IVE C0 România, PROJOB GmbH Germania, Formastur SA din Spania şi Asociaţia Euro 26 (15.03.2011, Voluntari); sprijin în campania de informare APIA „Lucrezi pământul, depui cererea de sprijin şi accesezi fonduri europene! APIA te aşteaptă”; promovarea instrumentului financiar al UE „Initiativa de finanţare a energiei durabile”; promovarea Ghidul solicitantului pentru implermentarea schemelor de ajutor de stat emis de Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat din cadrul Ministerului Finantelor Publice; sprijin în accelerarea completării Registrului Agricol conform prevederilor legale, cu prioritate pentru potenţialii beneficiari ai Măsurii 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă” finanţată din programul Naţional pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală.

Elaborarea de sondaje pentru identificarea viitoarelor teme de cercetare aplicată finantate prin programul ESPON 2013 – Reţeaua europeană de dezvoltare şi coeziune socială.

Elaborarea şi implementarea proiectelor cu finanţare externă este una dintre activităţile prioritare ale Compartimentului Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională. Monitorizarea acestor proiecte face obiectul Analizei gradului de absorbţie al fondurilor europene pre şi post-aderare la nivelul judeţului Ilfov raportare periodică care se transmite lunar Ministerului Administraţiei şi Internelor.

În urma analizei privind procesul de absorbţie a fondurilor europene pre şi post aderare efectuate la nivelul judeţului Ilfov, în baza datelor existente la sfârşitul lunii decembrie 2010, situaţia se prezenta astfel:

● numărul total al proiectelor depuse de autorităţile administraţiei publice locale, în nume propriu sau în parteneriat cu alte instituţii sau organizaţii era de 160 de proiecte, din care: 137 declarate eligibile (85,62%). Numărul proiectelor aprobate la finanţare era de 75 (54,74%), cu o valoare contractată estimată la 206.544,1 mii euro. Valoarea plăţilor decontate către beneficiari era de 29.301 mii euro.

La 31.12.2012, situaţia se prezintă astfel: ● numărul total al proiectelor depuse de autorităţile administraţiei publice

locale, în nume propriu sau în parteneriat cu alte instituţii sau organizaţii este de 210 proiecte din care: 181 declarate eligibile (86,19%). Numărul proiectelor aprobate la finanţare este de 86 (47,51%), cu o valoare contractată estimată la 247.053 mii euro. Valoarea plăţilor decontate către beneficiari este de 58.744 mii euro.

Se observă o creştere cu 31,25% a numărului proiectelor depuse şi cu 32,11% a numărului proiectelor declarate eligibile, în timp ce valoarea plăţilor decontate către beneficiari s-a dublat.

Instituţia prefectului a continuat monitorizarea proiectelor contractate aflate în situaţia pierderii finanţării. La 31.12.2010 existau 3 proiecte aflate în această situaţie:

1.Reabilitarea ecologică a lacului Snagov – proiect finantat prin Programul PHARE CES 2003 – Proiecte mari de infrastructură regională (componenta pentru dezvoltarea turismului) cu o valoare totală de 4.346,2 mii euro. Conform ghidului

33

de finanţare, proiectul era implementat de Ministerul Integrării Europene în parteneriat cu beneficiarul investiţiei, respectiv, Consiliul Local al Comunei Snagov. Ministerul a avut rolul de organizator al licitaţiilor şi contractor al lucrărilor. Din cauza nerealizării la timp a lucrărilor de investiţii, MIE a iniţiat procedura de reziliere a contractului cu antreprenorul (consorţiu internaţional) după finalizarea a 60% din lucrări şi plata a 2.583 mii euro (Programul PHARE 2.146 mii euro şi 437 mii euro contribuţia beneficiarului). MDRT care a preluat sarcinile MIE a acţionat în instanţă antreprenorul, dar procesul tergiversează de mai mulţi ani. Există riscul ca Comisia Europeană să solicite returnarea sumelor plătite din Programul PHARE dacă proiectul nu va fi finalizat.

2.Pasaj pe şoseaua Pipera Tunari – proiect finanţat prin Programul PHARE CES 2004 – Infrastructură de afaceri şi de transport local şi regional cu o valoare totală de 6.225,6 mii euro. Conform ghidului de finanţare, proiectul era implementat de Ministerul Integrării Europene în parteneriat cu beneficiarii investiţiei, respectiv, Consiliul Judeţean Ilfov, Consiliul Local al Oraşului Voluntari şi Consiliul Local al Sectorului 2 Bucureşti. Ministerul a avut rolul de organizator al licitaţiilor şi contractor al lucrărilor. Din cauza întârzierii la plată a facturilor aferente unor lucrări suplimentare neprevăzute, plăţi aflate în sarcina beneficiarilor, proiectul era creditat cu riscul rezilierii contractului de finanţare. Situaţia a fost reglementată la începutul lunii ianuarie 2011.

3.Reabilitarea şi extinderea alimentării cu apă în oraşul Buftea – proiect finanţat prin Programul PHARE CES 2005 – Schema de investiţii pentru sprijinirea iniţiativelor sectorului public în sectoarele prioritare de mediu, cu o valoare totală de 991 mii euro. În urma verificărilor efectuate de Organismul de Implementare al Programului din cadrul Agenţiei de Dezvoltare Regională Bucureşti-Ilfov, au fost constatate neconcordanţe grave între caietul de sarcini, documentaţia de atribuire a serviciului de proiectare, cererea de finanţare, pe de o parte, şi PT elaborat. MDRL (actual MDRT) a solicitat revizuirea SF şi stabilirea soluţiei finale. Beneficiarul a solicitat prelungirea termenului de execuţie, dar MDRL nu a fost de acord, deoarece solicitarea nu a fost depusă în termen. Contractul de finanţare a fost reziliat iar beneficiarul a returnat în luna august 2011 suma încasată prin Programul PHARE.

A fost monitorizat proiectul: “Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Ilfov” propus prin Master Plan în anul 2009, a cărui situaţie este, în continuare, incertă, din cauza neînţelegerilor survenite între Consiliul Judeţean Ilfov şi Primăria Municipiului Bucureşti, legate de amplasarea incineratorului de deşeuri.

Compartimentul Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională asigură reprezentarea Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov în cadrul unor organisme parteneriale organizate la nivel regional şi judeţean:

● Pactul Teritorial pentru ocuparea forţei de muncă şi incluziune socială Bucureşti-Ilfov.

● Consorţiului Regional pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic Bucureşti-Ilfov (CR B-I)

34

● Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social Ilfov (CLDPS Ilfov)

În vederea aplicării prevederilor OUG nr. 63/30 iunie 2010 referitoare la normativele de personal au fost colectate date privind proiectele aflate în implementare, de la toate primăriile din judeţ, precum şi de la Consiliul Judeţean Ilfov. În acest sens, au fost solicitate date legate de proiectele contractate şi aflate în implementare, finanţate din fonduri externe nerambursabile pre şi post aderare ale Uniunii Europene.

În vederea implementării unor proiecte cu impact regional şi judeţean, a fost monitorizată activitatea de înfiinţare a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară. La data 31.12.2011, la nivelul judeţului Ilfov erau create trei asociaţii de dezvoltare intercomunitară şi un GAL:

● Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Apa Ilfov (ADIA Ilfov) din care fac parte 8 consilii locale şi Consiliul Judeţean Ilfov, având ca obiectiv elaborarea, promovarea şi implementarea proiectului „Reabilitarea şi modernizarea sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare din judeţul Ilfov”. Proiectul, cu o valoare totală de 94.606 mii euro, a fost contractat la data de 22.11.2010 şi va fi finanţat prin POS Mediu – Axa prioritară 1, DMI.1.1.Extinderea şi modernizarea sistemelor de alimentare cu apă şi apă uzată.

● Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Bucureşti-Ilfov (ADI B-I), din care fac parte Consiliul Judeţean Ilfov şi Consiliul Local al Municipiului Bucureşti, creată în vederea elaborării, promovării şi implementării proiectului „Dezvoltarea şi dotarea serviciilor profesioniste pentru intervenţii în situaţii de urgenţă în Regiunea Bucureşti-Ilfov”. Proiectul, cu o valoare totală estimativă de 8.412 mii euro, a fost aprobat în vederea finanţării prin POR. Contractul de finanţare s-a semnat în cursul lunii septembrie 2010.

●Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de utilităţi publice apa şi canalizare Voluntari-Găneasa, din care fac parte Consiliul Local al Oraşului Voluntari şi Consiliul Local al Comunei Găneasa. Obiectul de activitate al asociaţiei îl reprezintă infiinţarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare din oraşul Voluntari şi comuna Găneasa.

● Grupul Local de Acţiune Locală Ilfov Nord (GAL) – constituirea GAL Ilfov Nord a fost realizată în cadrul unui proiect finanţat prin PNDR 2007-2013, măsura 431, submăsura 431.1.Sprijin financiar pentru pregătirea dosarelor pentru selecţia GAL. Acordul de principiu pentru constituirea GAL Ilfov Nord a fost semnat de 9 consilii locale, Consiliul Judeţean Ilfov şi 14 reprezentanţi ai mediului de afaceri şi societăţii civile. Liderul proiectului este SC MATEI IMPEX SRL. Proiectul a fost finalizat în luna septembrie 2010.

Sunt în curs de constituire alte trei asociaţii de dezvoltare intercomunitară: Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSAL, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Servicii de Salubritate „Salubritate Voluntari-Petrăchioaia” şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Codrii Vlăsiei”.

Prin Ordinul Prefectului nr.242/2010 s-a reorganizat Grupul de lucru pentru identificarea şi eliminarea eventualelor bariere în calea liberei circulaţii a

35

serviciilor, persoanelor şi a mărfurilor existente în actele normative ale autorităţilor publice locale. În perioada 01.01 – 31.12.2011, grupul de lucru s-a reunit în 4 şedinţe (1 şedinţă pe trimestru). Nu au fost identificate obstacole în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor în actele normative adoptate de către autorităţile administraţiei publice locale.

Relaţia cu societatea civilă s-a concretizat într-un parteneriat în vederea sprijinirii implementării proiectului “Let's do it România” ediţia 2011, care şi-a propus curăţarea mormanelor de gunoi generate de oameni, în toată ţara, într-o singură zi. Proiectul “Let 's do it România”, prin implicarea instituţiei prefectului, a fost susţinut de numeroase instituţii, organizaţii neguvernamentale, agenţi economici şi persoane fizice din judeţul Ilfov şi Municipiul Bucureşti printr-o amplă acţiune de voluntariat.

În ceea ce priveşte activitatea de relaţii externe a Instituţiei Prefectului, în perioada analizată, la sediul instituţiei, a avut loc o acţiune prilejuită de vizita unei delegaţii formată din două persoane reprezentând Consiliul Local al Oraşului Lisburn (Irlanda de Nord). În cadrul întâlnirii (24.03.2011) au fost făcute prezentări reciproce ale celor două instituţii şi a priorităţilor de dezvoltare ale judeţului Ilfov şi Oraşului Lisbourn. Părţile au convenit să menţină contactul dintre instituţii precum şi organizarea unor misiuni economice.

De asemenea, Instituţia Prefectului-Judeţul Ilfov a găzduit la 17 august 2011, întâlnirea de lucru dintre delegaţia chineză condusă de Guvernatorul provinciei Jiangsu şi reprezentanţii Consiliului Judeţean Ilfov, prilejuită de inaugurarea Complexului Comercial China Town de la Afumaţi.

Din analiza efectuată reiese faptul că a fost realizat un volum mare de lucrări complexe cu un număr redus de funcţionari publici. Cu toate acestea, funcţionarii publici au dovedit o preocupare constantă pentru soluţionarea în termen a lucrărilor repartizate şi o bună relaţionare cu autorităţile publice centrale şi locale, în vederea creşterea calităţii actului administrativ şi desfăşurării unei activităţi eficiente, cu respectarea cadrului legal.

B. Activitatea Compartimentului Informare, Relaţii cu publicul şi Secretariat

Activitatea de informare, relaţii cu publicul şi secretariat se desfăşoară

conform actelor normative în vigoare şi în concordanţă cu Regulamentul de organizare şi Funcţionare al Instituţiei Prefectului judeţului Ilfov, aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 428/01.09.2010, precum şi cu Regulamentul privind circuitul documentelor în cadrul instituţiei, aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 737/14.12.2010, cu modificările ulterioare. Cu privire la activitatea de registratură: Înregistrarea şi evidenţa documentelor se realizează electronic, la Registratura generală a instituţiei, prin programul PIRS-ePREF. În anul 2011 au fost efectuate un număr de 20428 înregistrări, dintre care:

- 1129 petitii - 71 cereri formulate în baza Legii nr.544/2001

36

- 1470 adrese de inaintare a dispoziţiilor emise de primarii localităţilor din judeţul Ilfov

- 621 adrese de inaintare a Hotărârilor Consiliilor locale şi Consiliului judeţean Ilfov

- 822 documentaţii privind propunerile comisiilor locale pentru validarea dreptului de proprietate asupra terenurilor şi completări la acestea

- 442 dosare privind propuneri de emitere a Ordinului Prefectului pentru constatarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor

- 3370 citaţii de la instanţele judecătoreşti - 920 comunicări de la instanţele judecătoreşti şi de la Oficiul de Cadastru şi

Publicitate Imobiliară Ilfov - 116 cereri de eliberare a autorizaţiilor de colectare deşeuri - 407 radiograme - 11060 alte adrese (cereri, raportări lunare, trimestriale, semestriale şi

anuale, facturi, contracte ş.a.). Faţă de anul 2010, când au fost efectuate un număr de 21484 înregistrări, se constată o scădere cu 5% a numărului documentelor procesate la registratura instituţiei. Cu privire la activitatea de soluţionare a petiţiilor:

În anul 2011 au fost înregistrate un număr de 1129 petiţii dintre care, 881 sunt adresate direct de cetăţeni şi restul redirecţionate de la diverse instituţii publice după cum urmează: 21 de la Administraţia Prezidenţială, 9 de la Parlamentul României, 30 de la Ministerul Administraţiei şi Internelor, 72 de la Secretariatul General al Guvernului, 17 de la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, 6 de la Avocatul Poporului, 6 de la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi 87 de la alte instituţii sau persoane juridice.

Din totalul petiţiilor, 26 reprezintă sesizări şi reclamaţii privind activitatea unor consilii locale funcţionari din cadrul primăriilor sau altor instituţii publice din judeţ, construcţii ilegale, aspecte cu privire la poluarea mediului, 237 reprezintă solicitări privind domeniul social, iar 833 au ca obiect problematica proprietăţii, iar 33 se referă la aplicarea actelor normative.

În funcţie de obiectul lor, cele 1129 petiţii înregistrate, au fost repartizate spre soluţionare compartimentelor de specialitate din cadrul instituţiei după cum urmează :237 Biroului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, Informare, Contabilitate, Financiar, Administrativ, Relaţii cu Publicul şi Secretariat, 53 Compartimentului Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ, 6 Compartimentului Resurse Umane şi 833 Compartimentului Urmărirea Actelor cu Caracter Reparatoriu. Din cele 1129 petiţii înregistrate în anul 2011, un număr de 105 au fost transmise prin e-mail, iar 63 prin fax. 88 de petiţii, din totalul celor înregistrate, reprezintă reveniri cu aceeaşi problemă, datorate fie neprimirii răspunsului în termenul legal, fie nemulţumirii faţă de răspunsul primit.

37

Faţă de anul 2010, când au fost înregistrate un număr de 1296 petiţii, în anul 2011 se constată o scădere cu 15% a numărului acestora.

Potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu modificările ulterioare şi în conformitate cu Ordinul Ministrului MAI nr.190/2004 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinare şi soluţionare a petiţiilor precum şi de primire a acetăţenilor în audienţă, completat cu Ordinul Ministrului Mai nr 177/2007 au fost întocmite lunar situaţii privind soluţionarea petiţiilor şi a audienţelor aşa cum au fost repartizate pe compartimentele de specialitate, iar semestrial au fost întocmite rapotări în acest sens, care au fost comunicate Direcţiei de resort a Ministerului Administraţiei şi Internelor. Cu privire la activitatea desfăşurată pentru asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public:

Conform prevederilor Legii nr.544/2001, accesul la informaţiile de interes public care se publică din oficiu, este asigurat prin afişarea pe site-ul instituţiei, la adresa www.prefecturailfov.ro şi la punctul de informare-documentare organizat la sediul instituţiei. În anul 2011 au fost înregistrate un număr de 71 cereri formulate în baza Legii nr.544/2001, dintre care 19 adresate de persoane juridice sau mass-media, iar 52 de către cetăţeni. Dintre acestea, 2 cereri au fost respinse ca fiind exceptate conform prevederilor art.12 din lege şi în cazul a 14 cereri în care s-au solicitat informaţii inexistente în cadrul instituţiei noastre cetăţenii au fost îndrumaţi să se adreseze instituţiilor care deţin informaţiile solicitate, iar 55 au fost soluţionate favorabil. Domeniile de interes pentru care s-au formulat cereri conform prevederilor Legii nr.544/2001 au fost: utilizarea banilor publici 2 cereri, modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei publice 8 cereri, iar restul de 61 de cereri reprezintă solicitări de copii ale actelor care au stat la baza emiterii Ordinului Prefectului sau a Hotărârilor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, formulate conform prevederilor OUG nr.209/2005 sau informaţii privind taxe salubritate, patrimoniu UTC, situaţie juridică terenuri, copii răspunsuri la petiţii.

Potrivit prevederilor Hotărării Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, s-a întocmit raportul anual privind implementarea legii la nivelul Instituţiei Prefectului judeţului Ilfov, precum şi raportul anual privind implementarea legii la nivelul judeţului Ilfov, care au fost postate şi pe site-ul propriu al instituţie. Cu privire la activitatea de apostilare a documentelor administrative conform Convenţiei de la Haga: au fost înregistrate un număr de 325 cereri adresate de persoane fizice pentru apostilarea unui număr de 476 acte pentru care s-au încasat taxe la bugetul de stat în sumă de 11.447 lei, din care 975 lei reprezentând taxa de cerere şi 907 cereri adresate de persone juridice pentru apostilarea unui număr de 936 acte pentru care s-au încasat taxe în valoare de 43905 lei din care 2721 lei taxa de cerere. Actele au fost apostilate pentru diverse

38

state semnatare ale Convenţiei de la Haga precum: Africa de Sud, Albania, Anglia, Argentina, Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia, Cipru, Croaţia, Danemarca, Elveţia, Finlanda, Franţa, Germania, Grecia, Irlanda, Israel, Italia, Kazahstan, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Panama, Portugalia, Slovacia, Spania, SUA, Suedia, Turcia şi Ucraina.

Activitatea de eliberare a apostilei se realizează potrivit competenţelor stabilite la art.2 din Ordonanţa Guvernului nr.66/1999 pentru aderarea României la Convenţia cu privire la suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale străine, adoptată la Haga la 5 octombrie 1961 şi potrivit Instrucţiunilor Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.82/2010.

Lunar, potrivit art. 16 alin (3) lit.b), din Instrucţiunile Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.82/2010, se transmit prin poşta electronică, rapotări cu privire la apostilele eliberate şi semestrial se întocmesc şi se transmit, pe suport de hârtie, raportări privind numărul cererilor soluţionate, a actelor apostilate şi situaţia taxelor încasate, potrivit art.28 din acelaşi act normativ, structurii coordonatoare a Ministerului Administraţiei şi Internelor, respectiv Direcţiei Generale pentru Relaţiile cu Instituţiile Prefectului.

Au fost actualizate la avizierul instituţiei şi pe site-ul propriu informaţiile prevăzute în art. 27 lit.b) din Instrucţiuni, ori de câte ori situaţia a impus-o, ultima actualizare făcându-se la data de 18.01.2012.

Cu privire la activitatea de evidenţă a Ordinului Prefectului: În anul 2011 au fost înregistrate un număr de 675 Ordine ale Prefectului,

toate având caracter individual. Funcţie de specificul activităţii compartimentelor, 479 de Ordine au fost

iniţiate de Compartimentul Compartimentul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu, 122 de Compartimentul Resurse Umane, 34 de Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, 21 de Managerul Public, 11 de Compartimentul Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ şi 8 de Compartimentul Financiar, Contabilitate şi Administrativ.

Cu privire la activitatea de evidenţă a Hotărârilor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor:

În anul 2011 au fost înregistrate un număr de 287 Hotărâri ale Comisiei judeţene.

Dintre acestea 57 sunt Hotărâri ale Comisiei judeţene privin îndreptarea unor erori materiale în unele titluri de proprietate ca urmare a propunerilor comisiilor locale de fond funciar, 5 au avut ca obiect contestaţiile formulate în baza Legii nr.247/2005, 18 privesc eliberarea duplicatelor unor tiltluri de proprietate, iar restul de 205 reprezintă validări, invalidări sau corectarea unor nume ale titularilor în anexe şi stabilirea amplasamentelor pentru suprafeţele de teren validate. Cu privire la activitatea de relaţii cu publicul: aceasta este asigurată zilnic pe perioada programului de funcţionare a instituţiei, cetăţenilor care se adresează direct la ghişeu, la telefon sau prin e-mail.

Comunicarea cu cetăţenii constă în informaţii cu privire la stadiul rezolvării unor petiţii sau acte de proprietate, îndrumare cu privire la formularea unor cereri

39

şi daca este cazul ce documente trebuie ataşate cererii, îndrumare către instituţii competente în rezolvarea problemelor acestora care nu fac obiectul activităţii Instituţiei Prefectului sau recomandări cu privire la înscrierea în audienţă funcţie de complexitatea problemei prezentate.

Cu privire la activitatea de audienţe: Audienţele se desfăşoară miercurea, pe bază de programare. Programarea în audienţă se face la sediul Insituţiei Prefectului, în baza unei cereri, corespunzător regulamentului de Organizare şi Funcţionare al instituţiei. În anul 2011 au fost înscrişi în audienţă la conducerea instituţiei un număr de 605 cetăţeni, din care s-au prezentat un număr de 473.

Într-un procent de aproximativ 95% dintre dintre persoanele audiate au prezentat probleme ce ţin de legile proprietăţii, restul fiind probleme sociale (solicitări de atribuiri de locuinţe sau teren conform Legii nr.15/2003, ajutor social), sesizări privind tergiversarea obţinerii unor avize, sesizări cu privire la tulburarea posesiei, probleme edilitare etc.

Din totalul de 473 cetăţeni primiţi în audienţă, 106 au depus petiţii şi 22 au fost îndrumaţi către instanţele de judecată.

C. Activitatea Compartimentul Financiar, Contabilitate şi

Administrativ

Activitatea compartimentului financiar, contabilitate şi administrativ a fost orientată în scopul asigurării logisticii instituţiei, urmărind asigurarea condiţiilor materiale destinate să contribuie la îndeplinirea sarcinilor compartimentelor funcţionale şi la îmbunătăţirea climatului de muncă, totodată asigurându-se determinarea, calculul şi plata integrală şi la timp a tuturor categoriilor de drepturi băneşti cuvenite salariaţilor. În cursul anului 2011 s-au realizat, în principal, următoarele :

1. Organizarea activităţii compartimentului potrivit actelor normative care reglementează activitatea financiar-contabilă, în acest scop fiind întocmite proceduri operaţionale specifice, repartizarea atribuţiilor prin fişele posturilor, controlul respectării disciplinei bugetare;

2. Introducerea în exploatare a programului informatic dedicat, prin intermediul căruia se asigură atât conducerea activităţii de executare a bugetului cât şi contabilizarea operaţiunilor pe platforma sintetică şi pe cea analitică, astfel încât există date pentru inventarierea scriptică în orice moment;

3. instituirea calendarului lucrărilor şi raportărilor periodice, crearea machetelor şi instrumentelor ajutătoare, în scopul întocmirii şi transmiterii cu exactitate şi acurateţe a purtătorilor de informaţii periodici către ordonatorul de credite ierarhic superior precum şi către autorităţile publice competente;

4. execitarea unui control financiar preventiv propriu puternic şi eficace;

40

5. creşterea nivelului de competenţă profesională a personalului prin participarea la cursuri de pregătire precum şi prin perfecţionare individuală sub îndrumarea coordonatorului compartimentului;

6. determinarea, calculul şi plata drepturilor salariale şi acelor conexe cuvenite personalului, integral şi la timp, în condiţiile încadrării în prevederile bugetare aprobate;

7. buna administrare a patrimoniului prin asigurarea evidenţei bunurilor pe utilizatori şi locuri de folosire, reevaluarea activelor corporale în anul 2010, inventarierea generală a patrimoniului, casarea şi declasarea bunurilor materiale potrivit dispoziţiilor legale în vigoare;

8. îmbunătăţirea activităţii de exploatare a autovehiculelor prin efectuarea oportună reparaţiilor curente şi respectarea strictă a normelor privind evidenţa exploatării, cu precădere încadrarea consumului de carburanţi şi lubrifianţi în cotele legale;

9 conectarea instituţiei la reţeaua de intranet a m.a.i. şi punerea în exploatare a centralei telefonice digitale, permiţându-se astfel comunicarea cu structurile ministerului prin intermediul numerelor de apel cu cinci cifre, precum şi încheierea unei convenţii cu serviciul de telecomunicaţii speciale având ca obiect utilizarea aplicaţiei sms sts prin care se transmit gratuit, comunicări scurte către primăriile unităţilor administrativ-teritoriale şi instituţiile publice deconcentrate din judeţ, cu impact asupra reducerii costurilor de comunicaţii prin intermediul furnizorilor de servicii de telefonie fixă;

10 realizarea, echiparea şi punerea în exploatare a intranet-ului instituţiei –

instrument destinat facilitării schimbului de informaţii între compartimentele funcţionale precum şi constituirii nucleului arhivei electronice a principalelor documente rezultate din activitatea curentă.

Principalele date privind execuţia bugetului pe anul 2011, potrivit bilanţului

contabil încheiat la finele exerciţiului, sunt următoarele :

CAPITOLUL 51.01 – Administraţie publică Denumire indicator

Buget aprobat anual

Plăţi efectuate Cheltuieli efective

Cheltuieli curente

2.122.880 1.407.633 1.501.935

- cheltuieli de personal

1.612.000 1.092.198 1.097.642

- cheltuieli materiale

510.880 315.435 347.098

41

- transferuri Cheltuieli de capital

57.195

Plati din anii precedenti

TOTAL cap. 51.01

2.122.880 1.407.633 1.501.935

CAPITOLUL 61.01 – servicii publice comunitare Denumire indicator

Buget aprobat anual

Plăţi efectuate Cheltuieli efective

Cheltuieli curente

1.241.450 1.104.026 1.145.147

- cheltuieli de personal

1.089.350 975.937 1.001.616

- cheltuieli materiale

152.100 128.787 129.688

Capital 13.843 Plati din anii precedenti

-698

TOTAL cap. 61.01

1.241.450 1.104.026 1.145.147

CAPITOLUL 68.01 Asigurări şi asistenţă socială

95.560 95.399 93.223

TOTAL cap. 68.01

95.560 95.399 93.223

TOTAL GENERAL

3.459.890 2.607.058 2.740.305

Sumele puse la dispoziţie prin buget au fost utilizate cu respectarea

disciplinei bugetare, potrivit destinaţiilor aprobate şi corespunzător nevoilor instituţiei. restricţiile bugetare nu au permis alocarea prin buget a fondurilor pentru investiţii, fapt ce afectează capacitatea de reânnoire a dotării cu mijloace fixe, în special tehnică de calcul şi periferice, aflate în proporţie de 92% la limita duratei normale de utilizare. Nevoia de investiţii a fost cuantificată şi propusă spre aprobare ordonatorului principal de credite în proiectul de buget pe anii 2012-2015; cu toate acestea nici în anul 2012 nu au fost aprobate fonduri cu această destinaţie.

Pentru perioada următoare compartimentul financiar, contabilitate şi administrativ îşi propune să acţioneze în vederea perfecţionării activităţilor ce le desfăşoară prin sporirea coeziunii interne şi creşterea nivelului de competenţă profesională, a gradului de implicare şi responsabilităţii individuale a fiecărui salariat, în scopul sporirii nivelului de satisfacere a nevoilor instituţiei, contribuind prin aceasta la îndeplinirea atribuţiilor conferite acesteia prin lege.

42

D. Activitatea de audit public intern

Începând cu data de 01 octombrie 2010, urmare măsurilor de reorganizare, în organigrama şi statul de funcţii al instituţiei nu se mai regăseşte funcţia de auditor, aceasta fiind desfiinţată prin o.m.a.i. Nr. Ii/9037/26.08.2010. Întrucât potrivit art. 11 din legea nr. 672/2002, republicată, privind auditul public intern există obligaţia ordontorului de credite de a asigura cadrul organizatoric si functional necesar desfasurarii activitatii de audit public intern, institutia a solicitat sprijinul directiei generale de audit public intern din m.a.i. Urmare solicitarii formulate, directia de specialitate a comunicat ca la institutia prefectului judetul ilfov, se va desfasura o misiune de audit de regularitate, in luna septembrie 2012, cu specialisti din minister.

& 7. Activitatea Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple

Activitatea desfăşurată în decursul anului 2011 de Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Ilfov a urmărit acelaşi scop ca şi în anul 2010, respectiv, realizarea obiectivelor generale pentru optimizarea activităţii şi executarea, în condiţii de maximă legalitate a sarcinilor.

În acest sens personalul serviciului şi-a desfăşurat activitatea, cu consecvenţă, în principal pe următoarele direcţii de acţiune:

- aplicarea corectă a prevederilor Legii nr. 248/2005 şi a normelor metodologice de aplicare a legii aprobate prin HG nr.94/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

-respectarea dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte privind termenul de aprobare a cererilor de paşapoarte electronice; -respectarea Dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte nr.3304640/18.05.2010 privind activitatea de primire, de la CNUPPE, prin PRIORIPOST, a paşapoartelor simple electronice personalizate;

-respectarea termenelor legale de eliberare a paşapoartelor simple temporare; -respectarea dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte

nr.3114142/20.01.2010, referitoare la activitatea de scanare a documentelor şi a mapelor deţinătorilor de paşapoarte; -respectarea întocmai a “Procedurii privind declararea rebut de emitere a paşapoartelor simple electronice persoanlizate la CNUPPE”; - studierea temelor cuprinse în Programul de pregătire a personalului serviciului public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple Ilfov; -manifestarea unei atenţii sporite din partea tuturor lucrătorilor în activitatea de relaţii cu publicul, principalul obiectiv fiind acela de a stabili cu exactitate identitatea solicitanţilor;

43

-respectarea dispoziţiilor care reglementează aplicarea prevederilor din Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele ale Codului de procedură penală privind suspendarea dreptului la liberă circulaţie a cetăţenilor români în străinătate; -stabilirea exactă a cuantumului contravenţiilor pentru persoanele care au încălcat normele ce reglementează regimul juridic al paşapoartelor în România, conform prevederilor O.G. nr.2/2001, aprobată prin Legea nr.180/ 11.04.2002, precum şi a celor prevăzute în Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare. Înaintarea, în termenul prevăzut de lege, a procesului-verbal către Direcţiile/serviciile de impozite şi taxe locale pentru contravenienţii care nu au achitat sancţiunile în termenul legal;

-redistribuirea eficientă a efectivului, insuficient numeric (meţionez numărul mare de zile de concediu medical pentru agent principal de poliţie Florea Maricela, concediu pentru creşterea copilului pentru agent principal de poliţie Opriş Constanţa, precum şi participarea acestora la cursuri de iniţiere in cariera pe o perioada de 3 luni ), astfel încât să se facă faţă în condiţii cât mai bune tuturor solicitărilor cetăţenilor judeţului Ilfov şi nu numai, respectându-se condiţiile privind prelucrarea şi protecţia datelor cu caracter personal;

-păstrarea/respectarea temenului pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice la 10 zile lucrătoare;

-redactarea PLANURILOR DE PREGĂTIRE CONTINUĂ pentru anul 2011, precum şi deschiderea anului de învăţământ;

-parcurgerea temelor cuprinse în “Planurile de pregătire continuă pentru anul 2011”;

-parcurgerea temelor de pregătire în domeniul „SCHENGEN” cu respectarea obiectivelor prevăzute în Dispoziţiile Direcţiei Generale de Paşapoarte;

-finalizarea „evaluării activităţii profesionale, pregătirii şi conduitei individuale a cadrelor Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple” pentru anul 2011;

-restudierea şi aplicarea întocmai a noilor prevederi aplicabile regimului de paşapoarte; -reinstruirea efectivului cu privire la necesitatea unui comportament corect şi civilizat în relaţia cu cetăţeanul, conform prevederilor “Planului de acţiune pentru prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul personalului serviciului public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple al judeţului Ilfov în anul 2011 ”;

-actualizarea avizierului precum şi modificarea site-ului serviciului nostru, cu informaţiile de ultimă oră, a constituit o prioritate;

Se poate constata că faţă de anul 2010, s-au înregistrat creşteri semnificative la toţi indicatorii.

Parametrul 04.01.2010-22.12.2010 03.01.2011-31.12.2011

Cereri

primite

pas electronic – 6028 pas temporar - 3957 total - 9.985

pas electronic – 6837 pas temporar - 4093 total - 10.930

44

Urmare Dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte referitoare la modul de aplicare a prevederilor din cuprinsul Codului de procedură penală, în perioada supusă analizei a fost instituită măsura suspendării exercitării dreptului la libera circulaţie pentru un număr de 549 persoane.

Deplasările efectuate în teren pentru recuperarea paşapoartelor simple de la persoanele împotriva cărora au fost dispuse măsuri de suspendare a dreptului la libera circulaţie, de către organele abilitate, au dus la ridicarea a 41 paşapoarte aflate în termen de valabilitate. În acest context nu au fost înregistrate evenimente de genul agresiunilor îndreptate împotriva lucrătorilor de poliţie care au acţionat în teren.

Conform Dispoziţiei susmenţionate, pentru toate persoanele găsite sau nu la domiciliu, precum şi pentru nedeţinători sau posesorii de paşapoarte expirate, am înştiinţat în scris instanţele care au instituit măsura. De asemenea, s-a raportat zilnic rezultatul acţiunilor întreprinse în ziua precedentă.

Întrucât în unele cazuri nu au fost îndeplinite condiţiile legale pentru soluţionarea cererilor de eliberare a paşapoartelor au fost refuzate un număr de 15 cereri cu respectarea prevederilor art.21 din Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

În perioada de referinţă, la nivelul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Ilfov nu au fost înregistrate cazuri de eliberare a paşapoartelor simple electronice sau paşapoarte simple temporare cu fals privind identitatea sau uz de fals. Pentru executarea sarcinilor cuprinse în « Planul de măsuri pentru prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul efectivelor Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al judeţului Ilfov », de către comanda serviciului a fost continuată executarea controalelor inopinate, fiind urmărit modul în care personalul desemnat să desfăşoare activităţi de lucru cu publicul se achită de sarcinile înscrise în fişa postului, precum şi dacă acesta manifestă integritate morală şi profesională.

În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului administratiei şi internelor nr.363/2002 privind pregătirea continuă a personalului M.A.I, a fost finalizată activitatea de verificare a pregătirii cadrelor la categoriile : pregătire profesională, trageri şi educaţie fizică, fiind obţinute de către toate cadrele rezultate bune şi foarte bune.

Aplicarea corectă a prevederilor precum şi eliberarea paşapoartelor simple temporare în regim de maxim 2 ore respectiv a paşapoartelor simple electronice la 10 zile lucrătoare a condus la eliminarea motivelor pentru care cetăţenii pot solicita audienţe şi formula petiţii. În perioada supusă analizei au fost înregistrate 6498 lucrări nesecrete şi alte 51 lucrări cuprinzând informaţii clasificate: 50 - secret de serviciu şi 1 – strict secret.

Au fost înregistrate un nr. de 136 cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice/temporare cu domiciliul în străinătate (CRDS), iar pentru

45

situaţiile prevăzute de lege a fost informat Serviciul Public Comunitar pentru Evidenţa Persoanelor al judeţului Ilfov.

De asemenea, au fost soluţionate un nr. de 59 cereri pentru eliberarea actului de identitate ca urmare a stabilirii domiciliului în România (SDR), la solicitarea Serviciilor Publice Locale pentru Evidenţa Persoanelor de pe raza de competenţă.

La cererea cetăţenilor au fost eliberate 59 adeverinţe. Au fost sancţionate contravenţional 135 de persoane, pentru care au fost

întocmite procese-verbale. Pentru realizarea coerenţei bazelor de date, buna funcţionare a acestora cât

şi a echipamentelor IT&C a fost sesizat telefonic/fax serviciul HelpDesk, fiind înregistrate un nr. de 73 astfel de incidente.

Nu au fost sesizate dispariţii în alb ale paşapoartelor simple temporare şi nici ale documentelor ce conţin informaţii clasificate.

Starea şi practica disciplinară: De către comanda serviciului s-a acţionat în mod direct pentru instituirea unui climat de ordine şi disciplină, în vederea realizării unei continue îmbunătăţiri a calităţii activităţilor, respectării actelor normative ce reglementează activitatea de paşapoarte şi perfecţionării actului managerial.

Cu această ocazie a fost reamintită necesitatea manifestării, în toate circumstanţele, a unei ireproşabile integrităţi morale şi profesionale.

În perioada de referinţă s-a desfăşurat activitatea de inspecţie pentru evaluarea activităţii Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al judeţului Ilfov, conform Planului de inspecţie nr.263831 din data de 01.11.2011, aprobat de conducerea Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Pentru anul 2012, se propun următoarele obiective: - eliberarea paşapoartelor simple electronice/temporare cu

respectarea prevederilor legale; - respectarea strictă a dispoziţiilor care reglementează aplicarea

prevederilor din cuprinsul Codului de procedură penală, referitoare la suspendarea dreptului la liberă circulaţie a cetăţenilor români în străinătate;

- manifestarea unei atenţii sporite din partea tuturor lucrătorilor în activitatea de primire a întregii game de solicitări formulate de cetăţeni, date prin lege, în competenţa serviciului nostru;

- asigurarea, din punct de vedere logistic, a tuturor necesităţilor serviciului pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţilor pentru anul 2012;

46

&8. Activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor

Misiunea serviciului este examinarea persoanelor în vederea obţinerii şi

eliberării permisului de conducere, înmatricularea/transcrierea şi radierea vehiculelor, eliberarea certificatelor de înmatriculare şi a autorizaţiilor provizorii de circulaţie şi de probe, eliberarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum şi ţinerea evidenţei informatizate a conducătorilor auto şi a vehiculelor rutiere.

Aceste activităţi constituie servicii publice şi se desfăşoară în interesul persoanei şi a comunităţii în sprijinul instituţiilor statului, exclusiv pe baza şi în executarea legii.

În anul 2011, întreaga activitate a serviciului a avut ca scop asigurarea unui climat profesionist, responsabil, transparent şi deschis către cetăţean, fundamentat pe aplicarea cu consecvenţă a prevederilor legale în domeniu.

Creşterea calităţii şi eficienţei activităţii de relaţii cu publicul, planificarea şi optimizarea acesteia, instruirea lucrătorilor privind relaţia lucrător - cetăţean, solicitudinea, tactul şi acordarea sprijinului necesar rezolvării cererilor conform legalităţii şi normelor metodologice s-au aflat în permanenţă printre cerintele conducerii serviciului.

Organizarea activităţii de primire a cererilor cetăţenilor, respectarea programului de lucru, precum şi folosirea raţională a efectivelor, a asigurat un caracter dinamic acţiunii de eliberare şi preschimbare a permiselor de conducere şi certificatelor de înmatriculare.

În atenţia conducerii serviciului şi a celorlalţi ofiteri a stat în permanenţă verificarea legalităţii şi eficienţei activităţilor specifice care vizează examinarea personelor în vederea obţinerii permisului de conducere, eliberarea acestuia, înmatricularea, radierea şi transcrierea vehiculelor, eliberarea certificatului de înmatriculare şi a autorizaţiilor de circulaţie, eliberarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum şi modul de gestionare a evidenţei informatizate privind conducătorii auto şi a vehiculelor rutiere înmatriculate.

8.1. Activitatea Compartimentului Regim Permise de

Conducere şi Examinări

Activitatea compartimentului este coordonata de cms. şef Chiriţoiu Ion care s-a ocupat permanent pentru deservirea operativă a cetăţenilor, primirea, verificarea, înregistrarea şi programarea dosarelor depuse la ghişeu în vederea susţinerii examenului pentru obţinerea permisului de conducere, cu respectarea prevederilor legale în domeniul examinării şi preschimbării permiselor de conducere.

Prevenirea preschimbării permiselor de conducere româneşti expirate, prin falsificarea fişei de consultaţii medicale tip A(B), a fost o prioritate a conducerii compartimentului, astfel, au fost depistate 19 cazuri în care documentele depuse pentru preschimbarea permisului de conducere au fost înaintate pentru continuarea cercetărilor Sectiei 6 Poliţie.

47

La examinarea teoretică au fost examinaţi 10216 candidaţi, 4825 fiind admişi şi 5391 respinşi, procentul de promovabilitate fiind de 47,23%.

În perioada analizată, au fost programaţi în vederea susţinerii probei practice – traseu 11173 candidaţi, fiind examinaţi 4794 din care 3344 au fost declaraţi admişi şi 1450 respinşi. Au fost preschimbate 157 permise de conducere străine cu documente similare romanesti si au fost emise 13349 permise de conducere. Prezentăm mai jos situaţia comparativă a principalelor activităţi executate de către lucrătorii compartimentului în perioada analizată:

Activitate 2010 2011 Diferenţe Candidaţi

examinaţi – examinare teoretică

10879 10216 -663

Candidati admişi -

examinare teoretică

4568 4825 +257

Candidaţi respinşi - examinare teoretică

6311 5391 -920

Candidaţi examinaţi

proba practică - traseu

4575 4794 +219

Candidati admişi - proba

practică – traseu

3718 3344 -374

Candidaţi respinşi -

proba practică - traseu

857 1450 +593

Permise de conducere

emise 14524 13349 -1175

Permise de conducere

straine preschimbate

187 157 -30

48

Activitatea desfăşurată de fiecare examinator în parte la proba practică - traseu a fost următoarea:

-cms. şef Chiriţoiu Ion a examinat 897 candidaţi din care 613 au fost admişi şi 284 respinşi; -cms. Gheorghe Stelian a examinat 932 candidaţi din care 626 au fost admişi şi 306 respinşi; -asp. Costandache Georgică a examinat 645 candidaţi din care 427 au fost admişi şi 218 respinşi; -asp. Stancu Gabriel a examinat 803 candidaţi din care 602 au fost admişi şi 201 respinşi; -asp. Nuţă Valentin a examinat 752 candidaţi din care 550 admişi şi 202 respinşi; -ap. Niţă Mihai a examinat 765 candidaţi din care 526 au fost admişi şi 239 respinşi.

Datorită implementării greşite de către operatori a datelor de stare civilă sau a adreselor solicitanţilor, 42 permise de conducere au fost declarate rebut, iar datorită sistemului de calcul 18.

8.2. Activitatea desfăşurată de Compartimentul Înmatriculare şi Evidenţa Vehiculelor Rutiere

Activitatea compartimentului este coordonată de Insp. Petrache Marius,

care a monitorizat permanent activitatea subordonaţilor prin verificarea şi avizarea prin semnătură a documentelor pentru înmatriculare/transcriere, eliberare autorizatii de circulatie provizorie si numere de proba. Principalele obiective care au stat la baza activităţii compartimentului au fost deservirea operativă a cetăţenilor, dialogul civilizat cu aceştia la ghişee şi nu în ultimul rând respectarea cu stricteţe a prevederilor legale şi a normelor metodologice.

Parcul auto al judeţului Ilfov la data de 31.12.2011 este alcătuit din 93014 vehicule. Datorită unor greşeli ale operatorilor au fost anulate 63 certificate de înmatriculare şi 13 autorizaţii de circulaţie provizorie.

În cazul furtului, distrugerii sau pierderii Cărţii de Identitate a Vehiculului au fost efectuate verificări în baza de date pentru avizarea a 228 cereri pentru publicare în Monitorul Oficial al României.

De asemenea, au fost înregistrate 1067 cereri privind furtul, pierderea sau deteriorarea plăcilor cu numere de înmatriculare.

Activitatea desfăşurată de lucrătorii compartimentului se prezintă astfel:

Perioada 2010 2011 Diferenţe

Radieri 14124 13493 -631

49

Înmatriculări 20653 21401 +748

Modificări 1435 1340 -95 Autorizaţii provizorii 12615 14777 +2162

Autorizaţii de probă

44 37 -7

C.i. emise 22064 22723 +659 Agenţii casieri, detaşati de la D.R.P.C.I.V. au desfăşurat următoarele activităţi: Ag. Taru Cornelia – total operaţii 11758; Ag. Velcea Elena – total operaţii 10698.

8.3. Activitatea desfăşurată de Compartimentul Informatic

Activitatea compartimentului este coordonată de Insp. Petrache Marius, iar în

anul 2011 lucrătorii compartimentului au desfăşurat 68334 operaţii, dupa cum urmează: Dumitrescu Mirela – total operaţii 29025; Ilie Niculina – total operaţii 17956; Popescu Gabriela – total operaţii 9629; Marin Mirela – total operaţii 11724;

În cadrul serviciului au fost soluţionate un număr de 131 petiţii, 30 persoane fiind primite în audienţă la conducerea serviciului.

Conform planului de activităţi al serviciului au fost efectuate mai multe controale asupra lucrătorilor ce au vizat modul de respectare al programului de lucru, ţinuta, comportamentul şi modul de comunicare precum şi respectarea prevederilor O.M.A.I. 268/2010, O.M.A.I. 163/2011 si O.M.I.R.A. 207/2007. Activităţile de pregătire continuă a lucrătorilor s-au desfăşurat în mod corespunzător, fiind urmărite temele şi bibliografia transmise de D.R.P.C.I.V. La data de 29.03.2011 un lucrător din cadrul Serviciului Judeten Anticorupţie Ilfov a efectuat un instructaj pe linie de prevenire şi combatere a faptelor de corupţie la care au participat toţi lucrătorii serviciului. În ziua de 29.05.2011 cms. şef Chiriţoiu Ion şi insp. Petrache Marius au participat la o sedinţă de instruire la sediul Serviciului Judeţean Anticorupţie Ilfov. Pe linia stării şi practicii disciplinare nu au fost înregistrate evenimente. În anul 2011, lucrătorii s-au confruntat cu incertitudinea aplicării unor prevederi legale referitoare la taxa pe poluare , autorizarea şcolilor de şoferi şi a instructorilor auto. Conform planului de inspecţii, aprobat de conducerea M.A.I. în intervalul 07 – 16.11.2011, a fost evaluată activitatea desfăşurată de lucrătorii serviciului. Scopul inspecţiei a vizat evaluarea competenţei şi capacităţii manageriale,

50

verificarea legalităţii şi eficienţei activităţilor specifice privind modul de întocmire a documentelor de conducere, examinarea persoanelor în vederea obţinerii permisului de conducere, înmatricularea/transcrierea şi radierea vehiculelor, autorizarea de circulaţie provizorie şi pentru probe, eliberarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum şi modul de solutionare a petiţiilor, audienţelor şi contestaţiilor în perioada 01.01.2010 – 31.10.2011.

La finele inspecţiei s-a apreciat că activitatea personalului serviciului este eficientă, se desfăşoară în general cu respectarea legislaţiei în vigoare iar neregulile constatate nu sunt de natura a afecta negativ activitatea serviciului. Pentru anul 2012, principalele obiective propuse sunt: - restudierea, însuşirea şi punerea în practică a prevederilor actelor normative şi a normelor metodologice care reglementează activitatea; - rezolvarea cu profesionalism, responsabilitate, transparenţa şi operativitate în conformitate cu dispoziţiile legale şi normele interne a tuturor solicitărilor cetatenilor privind eliberarea permiselor de conducere si certificatelor de inmatriculare; - perfecţionarea pregătirii personalului, asigurarea unui climat corespunzător de ordine şi disciplină precum şi asigurarea transparenţei în activitatea specifică; - diminuarea riscurilor specifice aferente faptelor de corupţie din domeniul de activitate.

De asemenea, se reînnoieşte obligaţia de a asigura accesul tuturor cetăţenilor la servicii echitabile şi transparente, cu respectarea cadrului legal, la o primire de calitate, atentă şi politicoasă, răspuns clar la solicitări şi servirea solicitanţilor fără cozi la ghişee.

II. PRIORITĂŢI PENTRU ANUL 2012

Pentru perioada următoare activitatea instituţiei va fi orientată spre conservarea şi dezvoltarea nivelului de organizare şi a realizărilor din anul 2011, concomitent cu îndeplinirea sarcinilor prevăzute în acest an. Dintre acestea menţionăm: finalizarea ducerii la îndeplinire a măsurilor dispuse în urma inspecţiei corpului de control al ministrului administraţiei şi internelor, dezvoltarea în continuare a sistemului de control intern managerial, îndeplinirea sarcinilor legate de buna desfăşurare a alegerilor locale şi a celor generale, prezentarea gestiunii în faţa curţii de conturi şi a misiunii de audit de regularitate organizat de Ministerul Administraţiei şi Internelor, toate acestea alături de obiective de mai mică importanţă stabilite la nivelul fiecărui compartiment, obiective destinate să crească eficienţa actului administrativ – produs al activităţii instituţiei.