1

ROMANIA NESECRET MINISTERUL AFACERILOR INTERNE Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră „Avram Iancu” Oradea Nr. ……………..

Oradea .................. Exemplar nr. …..

Cod operator 104.

RAPORTUL GENERAL

PRIVIND STAREA ŞI CALITATEA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI ÎN ŞCOALA DE PREGĂTIRE A AGENŢILOR

POLIŢIEI DE FRONTIERĂ ,,AVRAM IANCU” - ORADEA. Raportul supus atenției dumneavoastră, elaborat în aplicarea art. 66(1) şi 112(1) din

O.M.A.I. nr. 199 din 15.09.2011 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ din M.A.I., reflectă modul în care instituţia noastră asigură îndeplinirea misiunii de Formare Profesională Iniţială a elevilor şi de Formare Profesională Continuă a cursanţilor şcolii, în conformitate cu cerinţele beneficiarului, precum şi modul în care s-a organizat/desfăşurat procesul de învăţământ în anul 2014 - 2015.

Și în acest an de învăţământ, personalul şcolii a acţionat pentru a îndeplini toate obiectivele generale şi specifice stabilite prin documentele fundamentale de planificare instituţională: Proiectul de Dezvoltare Instituţională, Planul operaţional, Planul cu principalele activităţi şi Curriculum-ul şcolar, astfel încât instituţia să fie una performantă şi eficientă, să ofere servicii publice de calitate, iar elevii şcolarizaţi şi cursanţii aflaţi la cursurile de iniţiere şi perfecţionare să primească o pregătire temeinică.

Personalul școlii, prin întreaga activitate, a urmărit implementarea în şcoală a principiilor de management al calităţii, aplicând prevederile programului de reformă şi modernizare a învăţământului şi în contextul amplului proces de formare profesională iniţială a agenţilor de poliţie. Întreaga activitate din şcoală se desfăşoară în mod organizat şi planificat. Au fost elaborate şi actualizate documentele de planificare şi organizare a activităţilor atât la nivelul instituţiei (acte de reglementare, dispoziţii interne, planuri de activitate, curricula şcoalară etc.) cât şi la nivelul conducerii, Biroului învăţământ, catedrelor şi compartimentelor, iar îndeplinirea acestora a fost urmărită de către responsabilii desemnaţi.

Toate obiectivele generale şi specifice ale instituţiei au fost atinse, actualizarea lor fiind determinată doar de resursele alocate şi de noile cerinţe şi sarcini stabilite pentru şcoală, sau cele reieşite din comanda socială.

I. Capacitate instituțională

Conducerea școlii a continuat promovarea unui stil managerial de tip participativ, care să

potențeze implicarea personalului școlii în procesul complex de luare a deciziilor și de transpunere a acestora în realitate.

S-a pus un accent deosebit pe: • Formularea unor ţinte şi opţiuni strategice sau operaţionale clare şi motivante,

conforme cu procesele de dezvoltare şi schimbare din mediul social şi instituţional;

• Oferirea de servicii de calitate şi atingerea indicatorilor de performanţă stabiliţi; • Aplicarea celor mai bune practici şi metode de desfăşurare a activităţilor, prin

2

stabilirea de măsuri viabile, cu o finalitate reală şi măsurabilă; • Descentralizarea procesului decizional, prin stabilirea clară a competenţelor

funcţionale şi implicarea tuturor angajaţilor la stabilirea şi atingerea obiectivelor previzionate;

• Prioritizarea acţiunilor, creşterea performanţei profesionale a angajaţilor; • Dezvoltarea muncii în echipă, în cadrul echipelor de proiect şi a grupurilor

focus; • Stimularea iniţiativei şi încrederii în forţele proprii pentru personalul şcolii şi în

rândul elevilor; • Debirocratizarea; • Continuarea activităţilor de parteneriat și schimburi de experiență interne şi

externe, prin Teachers Mobility şi Students Exchange; • Îmbunătăţirea comunicării inter şi intrainstituţionale pe verticală şi pe

orizontală, la toate nivelurile; • Perfecţionarea controlului intern; • Implementarea procedurilor de sistem aprobate în M.A.I. şi I.G.P.F. şi stabilirea

setului de proceduri operaţionale specifice unităţii. Atribuțiile și responsabilitățile de organizare, planificare şi control stabilite pentru

conducerea şcolii s-au desfăşurat în totalitate, având efect direct îmbunătăţirea calităţii procesului de învăţământ şi a activităţilor vizate. De asemenea, au contribuit la remedierea eventualelor aspecte negative semnalate.

Consiliile, comisiile şi celelalte organisme de conducere care funcţionează potrivit legii, au analizat problemele fundamentale de management instituţional, pedagogic şi logistic, stabilindu-se măsuri punctuale, conforme cu disponibilităţile noastre umane şi de asigurare materială. Consiliul de Conducere a analizat principalele activităţi iniţiate, derulate si finalizate din punctul de vedere al impactului instituţional şi a aprobat documentele din competenţă, potrivit actualelor reglementări.

Şedinţele Consiliului Profesoral au dezbătut şi au hotărât problemele de bază ale învăţământului în toate etapele, formele, procedeele şi metodele sale, începând cu aria curriculară şi corelaţia intermodulară şi încheind cu strategiile şi tacticile docimologice. Şedinţele de coordonare ale conducerii cu şefii structurilor funcţionale au evidenţiat realizările punctuale sau de etapă ale diferitelor domenii de activitate din şcoală, iar la nevoie au contribuit la eliminarea iregularităţilor şi neconformităţilor sesizate în activitatea curentă.

II. Pe toată perioada analizată, în vederea eficientizării activităţilor şi crearea unui climat de muncă optim şi stimulator pentru personal, au fost luate, în principal, următoarele măsuri:

• Dezvoltarea unei culturi organizaționale bazate pe deschidere, caracter pro-activ în soluționarea problemelor, capacitate de autoînvățare și dezvoltare;

• Dezvoltarea cooperării cu instituţiile cu atribuţii de ordine publică şi siguranţă naţională din zonă, în special cu ITPF Oradea, IPJ Bihor, IJ de Jandarmi Bihor, ISU Bihor, DGA Bihor;

• Plan de cooperare în procesul de învăţământ a personalului din operativ; Plan de participare a elevilor în operativ; Plan de informare şi documentare pentru personalul didactic; Participarea ofiţerilor anticorupţie la activităţile didactice.

• Derularea relaţiilor de înfrăţire instituţională cu instituţii similare de învăţământ din state ale Uniunii Europene:

• Derularea relaţiilor parteneriale cu instituţii similare de învăţământ din afara Uniunii Europene:

• Asigurarea unei prezenţe active în comunitatea şcolară locală (Universitatea Oradea, Inspectoratul Şcolar Judeţean Bihor, instituţiile de învăţământ din Oradea);

3

• Parteneriat cu instituţiile administraţiei publice locale (Prefectura Bihor, Primăria Oradea); • Realizarea unei relaţii stabile şi transparente cu mass-media şi cu societatea civilă; • Reformarea infrastructurii şcolare, prin dezvoltarea şi modernizarea bazei materiale a

învăţământului; • Aplicarea dispoziţiei ministrului afacerilor interne, privind sprijinul eşaloanelor superioare în

derularea procesului de învăţământ.

III. Domeniul învăţământ

Gestionarea cu succes a procesului de Formare Profesională Iniţială a elevilor şi a personalului Poliţiei Locale şi Formarea Profesională Continuă a agenţilor proveniţi din structurile operative, prin asigurarea unui învățământ de calitate, constituie realizarea cea mai importantă, în care s-au materializat eforturile intense ale personalului.

Mulţumirile în planul profesional ale oricărei persoane se pot aprecia doar atunci când au fost depuse toate eforturile în realizarea scopului principal al instituţiei, deoarece succesul instituţiei are la bază succesele profesionale ale persoanelor pe care-i încadrează. Scopul nostru primordial îl constituie formarea la elevi şi cursanţi a unui set de competenţe necesare unei inserţii socio-profesionale optime, imediate, cu rezultate observabile în comportamentul uman, atât în Formarea Profesională Iniţială, cât şi în Formarea Profesională Continuă.

În perioada analizată au fost înmatriculaţi şi şcolarizaţi: - 57 de elevi în ciclul de formare de 2 ani, seria 2013–2015, au finalizat anul II de studii şi

au susţinut examenul de absolvire în luna iulie, fiind repartizaţi la posturi în structurile P.F.R.;

- 58 de elevi seria 2014–2016, au finalizat anul I de studiu; - 90 de cursanți formare inițială Poliție locală. Menționăm că în şcoală au fost organizate şi s-au desfăşurat cursuri pentru beneficiari

externi după cum urmează: în conformitate cu Ordinul M.A.I. nr. 70/2014 privind formarea inițială a Polițiștilor

locali în perioada 22.09 – 19.12.2014, s-a desfășurat Cursul de Formare Iniţială pentru Poliţişti Locali, unde au participat și finalizat 46 polițiști locali, iar în perioada 09.02 - 08.05.2015, au participat și finalizat 44 polițiști locali;

în luna septembrie a început și este în curs de desfăşurare Cursul de Formare Iniţială pentru Poliţişti Locali, perioada 14.09 – 11.12.2015, la care participă un număr de 51 de poliţişti locali.

În perioada ianuarie–septembrie 2015, au participat la programul de formare profesională continuă din cadrul PRF, un număr de 195 cursanţi. În anul de învățământ analizat, în școală s-a desfășurat și un curs de genul blended-learning, la propunerea Agenției Frontex, la care au participat 10 ofițeri cursanți.

În anul de învăţământ supus evaluării, instituţia noastră a dovedit prin colectivul său adaptare la cerinţele învăţământului românesc, la realitatea social-economică, în contextul desfăşurării învăţământului poliţienesc european şi nu în ultimul rând la cerinţele unui beneficiar care aplică în activitatea operativă reglementări europene, cataloage de bune practici dar şi metodologii şi proceduri de lucru specifice.

În acest sens, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliției de Frontieră „Avram Iancu” Oradea și-a menținut poziţia consolidată în sistemul de învăţământ de nivel postliceal din M.A.I. şi prezintă toate garanţiile în vederea integrării active şi responsabile în spaţiul Schengen.

Misiunea şcolii vizează realizarea unei pregătiri profesionale echivalente cu pregătirea standard din alte ţări europene şi funcţionarea într-un proces al transparenţei şi al transferabilităţii competenţelor profesionale. Totodată, politica educaţională a instituţiei noastre a avut în vedere următoarele aspecte:

Dezvoltarea individuală a elevului ca scop prioritar al activităţilor educative şi instructive;

Optimizarea cadrului general de desfăşurare a procesului instructiv - educativ în

4

consens cu cerinţele unităţilor operative teritoriale; Crearea unui climat de muncă şi învăţare stimulativ; Garantarea pregătirii specializate, atât prin oferte educaţionale adecvate interesului şi

aptitudinilor elevilor şi beneficiarului, cât şi prin calitatea actului didactic; Implementarea strategiilor centrate pe elev; Încurajarea inovării în practica pedagogică.

Abordarea procesului de învăţământ prin prisma eficienţei sale s-a impus cu tot mai multă insistenţă, aceasta exprimând nivelul de concordanţă dintre cerinţele unui beneficiar bine documentat din punct de vedere al curriculumului și posibilităților școlii şi ,,produsul” procesului de învăţământ, materializat în un absolvent cu un profil profesional bine ancorat în realitatea și exigențele viitoarei profesii.

Strategia organizaţională definită şi adoptată de Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliției de Frontieră „Avram Iancu” în anul şcolar 2014 - 2015 a urmărit realizarea, prin acţiuni convergente pe multiple planuri, a misiunii asumate în contextul noii etape a reformei învăţământului de ordine şi siguranţă publică. Prin planurile manageriale adoptate au fost identificate, pe domenii de activitate, obiective care să asigure atât valorificarea experienţei pozitive acumulate în etapele parcurse anterior, cât şi o înscriere mai hotărâtă a educaţiei pe coordonatele de calitate specifice societăţii actuale. Reactualizarea acestor obiective în cadrul prezentei analize ne va permite să stabilim gradul de atingere a acestora, precum şi măsura adecvării lor, atât la solicitările interne specifice sistemului educaţional de ordine şi siguranţă publică, cât şi la cele extrasistemice. Totodată, se ajunge la identificarea unui ,,contact” între strategia adoptată de M.A.I. şi obiectivele sistemelor educaţionale şi de formare profesională asumate la nivelul școlii, ca instituție de învățământ de profil.

Principalele documente de management instituţional - Proiectul de dezvoltare instituţională 2013 - 2016, Planul operațional anual, Planul de activități al Consiliului Profesoral, precum şi operaţionalizarea acestora prin intermediul Planului anual cu principalele activități au vizat, în principal, aplicarea celor mai bune metode de desfăşurare a activităţilor, prin stabilirea de măsuri viabile, cu o finalitate reală şi măsurabilă.

1. ACTIVITATEA STRUCTURILOR DE ORGANIZARE ȘI COORDONARE A

PROCESULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT În perioada supusă evaluării apreciem că managementul serviciilor educaţionale s-a

caracterizat prin eficiență, răspunzând în mod necesar şi unor exigenţe specifice. Astfel, s-au putut constata abordări ingenioase care individualizează acest domeniu, cum ar fi: trans-modularitatea, abordarea sistemică şi unitară, flexibilitatea, deschiderea către nou, abordarea specializată şi individualizată a problemelor ce au condus la o a sporire a eficienţei procesului de învățământ.

Managementul instituţional și-a continuat misiunea de a acţiona pentru realizarea țintelor strategice stabilite prin documentele proiective, prin asigurarea comunicării strategice instituţionale, monitorizarea calităţii procesului instructiv-educativ şi a serviciilor educaţionale, sprijinirea dezvoltării instituţionale, a capacităţii de inovare la nivelul structurilor şcolii.

În afară de orientarea spre performanţă şi creşterea competitivităţii, care sunt cerinţe generice, Tematica inclusă în ședințele Consiliului Profesoral a vizat managementul calităţii în cadrul instituţiei, determinat de cerinţe concrete şi imediate cum sunt:

Definirea şi implementarea unei strategii pentru calitate în domeniul învăţământului, în acord cu standardele naţionale şi criteriile de evaluare a instituţiilor de învăţământ preuniversitar;

Asigurarea unui proces educaţional de calitate prin cadre didactice performante, cu o temeinică pregătire atât în domeniul de specialitate cât şi în sfera psihologiei şi pedagogiei şcolare;

Instituirea şi aplicarea unui sistem de evaluare-examinare, prin care elevul să aibă o imagine precisă, obiectivă, complexă asupra nivelului său de pregătire.

Consiliul Profesoral constituit, la nivelul şcolii, s-a întrunit în şedinţe ordinare şi extraordinare în care au fost analizate şi aprobate documentele de organizare şi desfăşurare a

5

procesului de învăţământ - Curriculum pentru seria de pregătire 2015-2017, Planificarea lecţiilor deschise şi demonstrative, Planul editorial şi de cercetare psihopedagogică, Dispoziţia de învăţământ a directorului şcolii, Regulamentul de Ordine Interioară, componenţa Comisiei de Evaluare şi Asigurare a Calităţii.

De asemenea, s-a analizat situaţia la învăţătură semestrial, au fost stabilite măsuri de monitorizare a grupurilor de elevi aflaţi în situaţie de risc şcolar, a fost verificată activitatea elevilor în stagiile de practică, stabilindu-se măsuri concrete de eficientizare a acestui parcurs. Totodată, a fost pusă în discuţie starea şi practica disciplinară în rândul elevilor şi s-a prezentat Raportul de autoevaluare internă privind asigurarea calităţii la nivelul şcolii, monitorizându-se atât indicatorii de evaluare prevăzuţi în standardele naţionale, cât şi planul de îmbunătăţire a acestora.

Comisia pentru curriculum formată din toţi factorii de decizie la nivel de învăţământ şi-a câştigat un binemeritat renume la nivelul şcolii prin rolul hotărâtor pe care l-a avut în realizarea proiectului Standardului de Pregătire Profesională şi a Curriculumului pentru noua serie de elevi. Astfel, aceasta a elaborat un nou curriculum la decizia școlii pentru Modulul de pregătire în domeniul I.G.I. ”Aplicarea prevederilor legale privind migrația, azilul și integrarea străinilor”. Prin intermediul întâlnirilor săptămânale (şedinţe ordinare), dar şi a şedinţelor pe care directorul adjunct pentru învăţământ le-a considerat necesare (extraordinare), s-a asigurat implementarea documentelor de organizare şi desfăşurare a procesului de învăţământ.

Comisia metodică s-a constituit la nivelul fiecărei arii curriculare şi a avut ca principal obiectiv îndrumarea de specialitate a procesului de învăţământ. Activitatea comisiilor metodice s-a întemeiat pe acceptarea colegială a propunerilor, transferul de experienţă şi cunoştinţe metodologice şi de specialitate între membrii săi, iar printre principalele realizări putem menţiona:

Stabilirea fluxului competenţelor ce intră în procesul de învăţământ; Întocmirea graficelor metodice prin repartizarea judicioasă a timpului afectat

activităţilor didactice; Stabilirea metodelor de evaluare a competenţelor; Întocmirea/actualizarea temelor, planurilor de şedinţă practică şi planurile de

evaluare, corelate competenţelor; Pregătirea metodică a activităţilor didactice.

În perioada de referinţă, Comisia metodică a diriginţilor şi-a desfăşurat activitatea, în strânsă legătură cu a celorlalte structuri ale şcolii, implicându-se activ în scopul realizării următoarelor sarcini specifice:

Organizarea, pregătirea şi desfăşurarea primirii noii serii de elevi, fiind întocmite Planuri de măsuri pentru aceste activităţi;

Întocmirea documentelor necesare desfăşurării activităţii de consiliere/ dirigenţie; Desfăşurarea orelor de dirigenţie ocazie cu care, pe lângă prezentarea temelor, s-au

analizat situaţiile la învăţătură şi disciplină. În concluzie, putem considera că activitatea didactică a fost proiectată, la nivelul comisiilor

metodice, pe baza metodelor activ-participative, solicitând un comportament proactiv care fundamentează parteneriatul profesor – elev, iar finalizarea modulelor s-a efectuat prin evaluări care au integrat competențele formate, planificate, organizate şi desfăşurate în condiţii de maximă exigenţă.

2. ASIGURAREA CALITĂȚII ACTULUI EDUCAȚIONAL Pentru perioada supusă analizei, în instituţia noastră, gestionarea calităţii actului didactic prin

asigurarea unui nivel optim dar cu perspectiva unei continue îmbunătăţiri a constituit atât o obligaţie, rezultată desigur din prevederile normative naţionale, dar şi o provocare pentru întregul corp profesoral, argumentul acţional rezultând nu atât din obligaţia legală cât din nevoia de dezvoltare continuă a şcolii, nevoia de imagine pozitivă, nevoia de a dovedi că şcoala noastră este un exemplu prin dovada cea mai clară şi anume formarea unui absolvent cu o pregătire temeinică, dedicat viitoarei profesii, o pregătire euro-conformă a cărei calitate va fi recunoscută de beneficiar.

Funcţionarea eficientă a sistemului educaţional din școala noastră, a depins în mare măsură,

6

de gradul şi modul de implicare a principalilor factori angrenaţi în proces (elevi, cadre didactice, personal didactic auxiliar). În conformitate cu prevederile legale, dar şi ca urmare firească a preocupărilor de monitorizare şi îmbunătăţire a calităţii educaţiei, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliției de Frontieră „Avram Iancu” are o strategie coerentă care vizează calitatea serviciilor educaţionale oferite. În acest sens, obiectivul major îl reprezintă dezvoltarea unei culturi interne a calităţii şi stabilirea unor standarde de referinţă pe care profesorii şi elevii să le cunoască, să le considere legitime şi să le operaţionalizeze.

Colectivul de cadre didactice, cât şi personalul didactic auxiliar s-au implicat activ în activităţile de pregătire atât iniţiale cât şi continue, aplicând un învăţământ modern şi creativ cu accent pe metodica predării/învăţării, tehnici de evaluare, cunoaşterea şi popularizarea experienţelor pozitive generate de actul didactic, măsurarea pe baza indicatorilor specifici a calităţii procesului educativ. Calitatea educaţiei furnizate de instituţie în acest an a fost dezideratul principal, iar Raportul de Autoevaluare Internă elaborat pentru anul de învățământ 2014-2015 de Comisia de evaluare şi asigurare a calităţii din şcoală oferă o imagine clară, reală şi de ansamblu a managementului calităţii. Rezultatul autoevaluării judecă schimbările deja realizate dar proiectează şi dezvoltarea ulterioară, iar întregul proces este perceput ca util şi benefic de către personalul instituţiei, pentru că nu este de ajuns să invoci calitatea, ci trebuie dovedit modul cum produci această calitate prin raportare la domeniile, indicatorii şi standardele naţionale de calitate.

Procesul de învăţământ s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, pe baza Curriculumului, asociat Standardului de Pregătire Profesională, calificarea agent poliţie de frontieră nivel 5, pentru cele două serii de elevi, a Dispoziţiei de învăţământ pentru anul de învăţământ 2014-2015, cu modificările şi completările ulterioare. Prevederile curriculare, a căror analiză, revizuire şi actualizare a constituit principalul obiectiv în cadrul întâlnirilor de lucru cu omologii şi specialiştii din celelalte unităţi de învăţământ postliceale ale M.A.I., realizate sub îndrumarea specialiştilor din M.A.I. şi I.G.P.F., constituie principala bază şi rampă de lansare pentru achiziţionarea de către elevi a competenţelor necesare pentru piaţa muncii în general şi pentru misiunile şi atribuţiile specifice necesare profesiei de poliţist de frontieră.

Faptul că în acest an o nouă serie de elevi a finalizat cursurile având pregătirea asigurată prin formula consacrată de învăţământ modular, centrat pe competenţe, ne permite să evaluăm din nou calitatea acestui curriculum. Afirmăm că rezultatele foarte bune obţinute de elevi dovedesc calitate educaţională care este asigurată de respectarea principiului arborescenţei formării profesionale, al formării de tip gradual - de la general la specializat. Trebuie să reamintim că, desfăşurarea în acest sistem a învăţământului modular a pornit de la identificarea competenţelor ce trebuie dobândite de către agentul poliţist de frontieră, pe baza criteriilor de performanţă ale Standardului de Pregătire Profesională şi Standardului Ocupaţional. Concepţia de instruire a viitorilor agenţi a impus corelarea intra şi inter-modulară, realizându-se o bună repartiţie a temelor şi şedinţelor, în conformitate cu principiile didactice.

Procesul de învăţământ în actualele condiţii, urmăreşte cu consecvenţă progresul şcolar, prin evaluări curente sau parţiale care au permis intervenţia oportună pentru remedierea neajunsurilor şi atingerea stadiului de pregătire preconizat pentru evaluările de modul. Faptul că la acest bilanț de activitate menționăm că instituția nu s-a înregistrat cu situații de eșec școlar datorită rezultatelor necorespunzătoate la învățătură, dovedește modul cum la nivel instituțional se intervine reglator, prin măsuri și activități care au venit în sprijinul elevilor cu probleme în învățare, măsuri aplicate sinergic, la timp și cu eficiență.

Referindu-ne la strategia educaţională abordată la nivelul Şcolii de Pregătire a Agenţilor Poliţie de Frontieră „Avram Iancu” Oradea, aceasta s-a realizat ţinându-se cont de alinierea la concepţia Ministerului Afacerilor Interne şi cea a Ministerului Educaţiei și Cercetării Științifice, din perspectiva asigurării stabilităţii, continuităţii şi predictibilităţii curriculumului, menţinerii echilibrului dintre unităţile de competenţă cheie, generale şi specializate, pe de o parte, dar şi a modului de concepere a curriculumului în funcţie de resursele materiale, umane şi nevoile structurilor teritoriale ale poliţie de frontieră, pe de altă parte.

Un aspect care este foarte important constă în educaţia pe care elevii şi-au format-o, respectiv de a conştientiza nivelul propriei lor pregătiri şi de a acţiona pentru autocunoaştere şi

7

dezvoltare personală. Există preocupare pentru pregătire şi dincolo de limitele curriculumului şcolii, evidenţiind acest aspect prin organizarea şi desfăşurarea de activităţi extra-curriculare şi extraşcolare, cât şi derularea modulului opţional în parteneriat cu specialişti de la CEPCA Bihor, activitate la care au participat toţi elevii care au absolvit şi care va continua cu elevii aflaţi momentan în procesul de instruire.

1. Conţinutul programelor de studiu.

Politica educaţională a instituţiei presupune un management educaţional care să asigure dezvoltarea organizaţională, implicând astfel promovarea unei strategii de sporire a performanţei resurselor umane, centrată pe formarea şi dezvoltarea personalităţii.

Oferta curriculară scrisă a şcolii este esenţializată, realistă, pragmatică şi fără elemente redundante, conformă cu cerinţele beneficiarului, adaptată la specificul şcolii, la interesul structurilor operative dar şi al educabililor, fiind centrată pe conţinuturi strict delimitate modular dar care se întrepătrund, promovând o strategie didactică activă care plasează elevul în centrul procesului didactic. Implementarea C.C.C. în curriculumul şcolii oferă în continuare rezultate pozitive reflectate în pregătirea elevilor, asigurând o formare profesională europeană, dar care a păstrat ce este valoros şi specific naţional. Consolidarea rezultatelor bune şi foarte bune obţinute de elevii noştri la evaluarea nivelului de implementare a CCC-2012-actualizat, evaluare gestionată de către Unitatea de pregătirea a FRONTEX în anul 2014, a constituit un obiectiv major deoarece modificările conținuturilor din CCC trebuie să aibă rezonanță în pregătirea elevilor, să se permanentizeze. Aceste rezultate ne întăresc tot mai mult convingerea că la nivel instituţional există armonizare curriculară europeană conformă cerinţelor de formare ale CCC, iar absolvenţii noştri sunt capabili de interoperabilitate şi pot interveni operaţional, în echipă, cu poliţişti din oricare altă ţară europeană care formează poliţişti de frontieră, deoarece sunt formaţi pe baza unei programe comună.

Întregul corp profesoral, incluzând şi cadrele didactice auxiliare, îşi perfecţionează continuu propria pregătire pentru desfăşurarea în cele mai bune condiţii a procesului instructiv-educativ, canalizându-şi efortul astfel încât activitatea didactică, curriculară şi extra-curriculară desfăşurată cu elevii, să aibă ca rezultat îndeplinirea cerinţelor din Standardul de Pregătire Profesională, a prevederilor planului de învăţământ, parcurgerea integrală a programei şcolare şi mai ales ca educabilii şi beneficiarii acestora să fie mulţumiţi de calitatea educaţiei oferite absolvenţilor noştri.

Un rol important în procesul instructiv-educativ l-au avut consiliile şi comisiile cu atribuţii pe linie didactică: Consiliul profesoral, Comisia pentru curriculum, Comisiile metodice, Consiliul elevilor şi Consiliul clasei. Informările şi rapoartele prezentate, analizele efectuate au avut o factură realistă şi critică, lucru ce a determinat îmbunătăţirea permanentă a actului instructiv-educativ.

Întreaga gamă de activităţi desfăşurate, de la realizarea sub o amprentă modernă şi realistă a documentelor de planificare şi proiectare didactică, a suporturilor de curs şi până la actul efectiv de predare-învăţare-evaluare, au fost rodul colaborării permanente a tuturor factorilor implicaţi în educarea elevilor şi a avut ca rezultat creşterea calitativă a procesului de învăţământ.

Pentru eficientizarea procesului de învăţământ s-a analizat la nivelul catedrelor ca fiecare temă să fie refăcută într-o viziune pragmatică şi un nou mod de prezentare, dar fără a renunţa la conţinutul propriu-zis, în conformitate cu modalităţile practice de executare a misiunilor specifice în structurile operative, astfel ca la terminarea şcolii, actualii elevi să-şi poată îndeplini la standardele cerute de Uniunea Europeană, atribuţiile stabilite pentru prima treaptă profesională. Astfel, la nivelul catedrelor, au fost actualizate şi editate Notele de curs în care au fost introduse noutăţile şi schimbările legislative apărute în acest an.

Menţionăm că la nivelul instituţiei noastre, începând cu anul 2013 a fost elaborat un Curriculum scris de pregătire, cu o continuitate şi predictibilitate mai mare, astfel încât să fie aplicabil mai multor serii de elevi. Acesta respectă prevederile Cadrului Naţional de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Formare profesională, precizările Serviciului Formare Iniţială şi Continuă din M.A.I. şi Serviciului Formare Iniţială şi Continuă din I.G.P.F. În acest sens, în perioada mai-iulie au fost elaborate şi trimise spre aprobare documentele proiective care stau la baza procesului de învățământ,

8

respectiv, Structura perioadelor de şcolarizare pentru seria de elevi 2015-2017 şi Curriculumul asociat Standardului de pregătire.

Au fost menţinute cerinţele de implementare a Curriculumului Comun Frontex, unităţile de competenţă stabilite în standardele ocupaţionale, experienţa şi concluziile conducerii şcolii şi personalului didactic rezultate din: activităţile de documentare în structurile operative, chestionare de opinie administrate şefilor structurilor operative din I.G.P.F. şi absolvenţilor şcolii şi, nu în ultimul rând, din activităţile de parteneriat pe care şcoala noastră le are cu şcolile partenere din Germania şi Ungaria, exprimând experienţa şi concluziile conducerii şcolii şi personalului didactic în urma derulării procesului de învăţământ cu seriile de elevi începând cu anul 2008, serii cu care s-a desfăşurat învăţământul centrat pe formarea de competenţe.

În perioada analizată documentele de învăţământ întocmite la nivelul catedrelor şcolii au fost discutate în şedinţele comisiei de curriculum și comisiilor metodice, existând o cooperare permanentă între catedre şi biroul învăţământ, iar prin dezbateri constructive s-a urmărit asigurarea unui conţinut ştiinţific de înaltă ţinută, operaţionalizarea adecvată a obiectivelor, înlăturarea unor paralelisme şi informaţii inutile, corelarea cu timpul alocat precum si actualizarea lor în concordanţă cu acquis-ul comunitar şi cerinţele de pregătire care urmăresc menţinerea calităţii în formare.

De asemenea, documentele de planificare specifice domeniului învăţământ (grafice, programe, planuri) au fost întocmite de calitate, conform Dispoziţiei de învăţământ, fiind eliminate neconcordanţele de planificare sau suprapunerile de ore şi activităţi. Ele au fost difuzate la catedre şi utilizatori în termenul stabilit.

Respectarea principiului didactic prin îmbinarea permanentă a teoriei cu practica s-a menţinut ca unul din obiectivele centrale al procesului de învăţământ, realizat permanent prin prezentarea şi rezolvarea cât mai multor speţe, studii de caz, documentări ale personalului didactic în structurile operative care au avut loc în perioada premergătoare prezentării temelor. Raportul teorie practică, exprimat în procente ( anexa 5), demonstrează caracterul practic aplicativ al instruirii și ancorarea la realitatea unui învățământ care menține concordanța cu evoluția legală și procedurală a activității profesionale în ansamblul său. În acest sens şi în acest an specialişti cu notorietate în domeniu din aparatul central al IGPF au prezentat cu regularitate elevilor şi cursanţilor informări din domeniul de activitate, iar Planul de cooperare încheiat între şcoala noastră cu I.T.P.F. Oradea şi-a dovedit încă odată utilitatea, ofiţeri cu experienţă în munca operativă participând în echipă alături de personalul didactic al şcolii la realizarea procesului de învăţământ cu elevii, creându-se astfel oportunitatea unor informări din viaţa operativă, realiste şi cu multe învăţăminte.

Şcoala primeşte zilnic Situaţia operativă din Poliţia de Frontieră, care prezintă evenimentele şi cazurile semnificative înregistrate la frontieră, sinteză care este valorificată de către personalul didactic de la fiecare catedră în aria curriculară din competenţă, prin aceea că studiile de caz şi speţele utilizate în procesul de instruire al elevilor şi cursanţilor sunt preluate din aceasta, asigurând un racord direct cu realitatea din operativ şi menţinând o apropiere între conţinuturile învăţării şi cerinţele viitoarei profesii.

În perioada analizată, anul II de studiu a efectuat două stagii de practică, din care unul în PTF rutier, iar cel de-al doilea în PTF aeroportuar. Elevii de anul I au efectuat centralizat doar un singur stagiu de practică, desfăşurat la inspectorate teritoriale ale Poliţiei de Frontieră, în locaţii unde au putut fi asigurate condiţii normale de cazare şi hrănire pentru elevi.

Activităţile de stagiu au fost coordonate şi supravegheate de către profesori din cadrul şcolii, cu această ocazie au efectuat şi activităţi de documentare privind modul de organizare a controlului şi supravegherii frontierei de stat, precum şi integrarea în structurile Poliţiei de Frontieră a absolvenţilor şcolii. În acest context, stagiul de practică profesională este o continuare firească a procesului de învăţământ derulat în şcoală, constituind una din formele importante de pregătire a elevilor şi reuşind o aprofundare a caracterului practic-aplicativ al învăţământului, consolidarea cunoştinţelor asimilate, formarea, dezvoltarea şi perfecţionarea deprinderilor dobândite, iar după absolvire să le permită acestora integrarea într-un timp relativ scurt şi cu rezultate bune în colectivele şi în funcţiile în care vor fi repartizaţi. Sarcinile pe arii curriculare stabilite elevilor au fost îndeplinite cu responsabilitate, din conţinuturi rezultând faptul că elevii simt şi înţeleg specificul activităţii viitorului loc de muncă, mai mult de atât - responsabilitatea viitoarei profesii.

9

Cunoscând rolul şi importanţa majoră a tutorilor de practică profesională pentru îndrumarea elevilor pe timpul stagiilor, şcoala a asigurat personalului operativ care a fost numit tutore „Îndrumarul tutorelui de practică profesională”, document care a fost un sprijin în coordonarea activităţii profesionale a acestora într-o viziune unitară.

Considerăm că schimbările procedurale în aplicarea reglementărilor prevăzute de legea nr. 258/2007 privind practica profesională a elevilor şi studenţilor au adus ceea ce de mult trebuia să existe în organizarea unei astfel de activități prin apropierea cerinţelor formării profesionale iniţiale de realitatea activităţilor la viitorul loc de muncă, permițând elevului lucrul în ture de serviciu, fie pe timp de zi sau pe timp de noapte, urmând îndeaproape programul tutorelui de practică.

În acest interval de timp evaluat școala a transmis chestionare adresate coordonatorilor de activitate ale absolvenților din ultimele trei promoții și absolvenților din ultimele trei promoții cu scopul colectării feedbackului privind calitatea pregătirii absolvenților și a serviciilor educaționale furnizate de școală. Rezultatele obținute în urma centralizării datelor și interpretarea acestora ne permit să privim eficiența muncii noastre colective prin ochii altora. Astfel, putem să afirmăm că în mare măsură activitatea noastră instituțională este percepută pozitiv atât de beneficiari cât și de absolvenți. Nu negăm faptul că mai sunt lucruri de îmbunătățit, de schimbat atitudini, de evitat lucruri care nu mai pot funcționa astfel, dar sunt elemente de schimbare care trebuie să caracterizeze o organizație care dorește progres și dezvoltare.

Un rol determinant în educarea elevilor l-au avut activităţile extra-curriculare, care au atins o paletă largă, şi în care rolurile de conducător şi participant au revenit atât elevilor cât şi instructorilor. Rezultatele activităţilor extracurriculare realizate le nivel instituţional deşi mai greu de cuantificat prin rezultate măsurabile, pot fi observate în comportamentul elevilor, în starea disciplinară optimă şi nu în ultimul rând în profilul lor comportamental, deschis, decent, respectuos şi adaptabil.

2. Rezultatele învăţării

Abordarea integrată a cunoştinţelor teoretice, a capacităţilor practice şi a comportamentelor

adecvate descrise prin competenţele profesionale, dezvoltarea modalităţilor de autoevaluare, adaptarea la cerinţele actuale şi de perspectivă a structurilor teritoriale ale I.G.P.F., ce vizează dezvoltarea abilităţilor de comunicare, utilizarea tehnologiilor informatice computerizate sunt elemente de noutate care au produs profunde schimbări în domeniul formării profesionale iniţiale.

Standardul de Pregătire Profesională, documentul elaborat la nivelul şcolii, cu sprijinul eşaloanelor superioare, prin care sunt descrise competenţele esenţiale necesare dobândirii unei calificări profesionale în concordanţă cu unităţile de competenţă specificate din Standardul ocupaţional, formalizează pregătirea, o concentrează pe obiectivul final – formarea calificării, iar proiectarea curriculară centrată pe competenţe asigură o mai mare eficienţă proceselor de predare-învăţare şi evaluare, actul didactic fiind focalizat pe achiziţiile finale ale învăţării şi pe dimensiunea acţională a acestora în viitoarea profesie. Competenţele sunt formulate pe trei categorii de capacităţi integrate: de cunoaştere, de execuţie şi sociale, acestea fiind atât teoretice cât şi practice, structurate într-o manieră echilibrată, însă pe măsura trecerii de la un an de studiu la altul, latura practică devine prioritară.

Evaluarea modulelor în noua formă integrată este dificilă, sens în care, la nivelul comisiilor metodice, prin planurile specifice, s-au creat situaţii complexe, urmărindu-se modul în care elevii abordează speţele, îşi planifică activităţile, îşi organizează şi desfăşoară munca, dar şi mobilizarea resurselor în vederea rezolvării sarcinilor.

Din materialele de analiză a evaluărilor la definitivarea modulului, realizate la nivelul comisiilor metodice, a reieşit faptul că au fost folosite ca strategii de evaluare, atât evaluarea iniţială (identificarea nivelului pregătirii iniţiale a elevilor), evaluarea pe parcurs (strângerea de informaţii asupra progreselor înregistrate), dar şi evaluarea finală (verificarea integrată a nivelului de realizare a competenţei/modulului la sfârşitul unei etape de instruire). Abordarea finalităţilor învăţării sub forma evaluărilor de modul s-a derulat la un nivel calitativ bun. Evaluarea în sine, chiar dacă presupune organizare şi coordonare amplă, relaţionare şi coordonare între catedre, constituie un

10

prilej de dovedire a competenţelor formate într-o manieră integrată. Noua modalitate de evaluare a modulului a mărit responsabilitatea personalului didactic implicat în formarea competenţelor, cu alte cuvinte evaluările de modul trebuie să confirme, să dovedească formarea acestor capabilităţi, iar rolul profesorilor devine tot mai accentuat deoarece ei trebuie să aibă deplina convingere că aceste competenţe sunt atinse la finalizarea timpului de învăţare alocat, însă dacă situaţia impune, să aplice măsuri corective în intervalul de timp cuprins între finalizarea competenţei şi evaluarea modulului, asigurându-se astfel eficienţa deplină a actului educaţional. Se identifică astfel o continuitate a învăţării, care excede programului planificat, prin consultaţii individuale sau colective, coordonarea studiului individual, stabilirea de sarcini suplimentare de învăţare, altfel spus un învăţământ centrat pe nevoile elevului sau disfuncţiile apărute în învăţare, încurajându-se performanţa și se previne eşecul şcolar.

Metodele şi instrumentele utilizate în evaluarea performanţelor şcolare ale elevilor au fost multiple, ele fiind stabilite în comisiile metodice şi vizează identificarea capacităţilor de aplicare practică a cunoştinţelor dobândite, a gradului de încorporare a unor priceperi şi deprinderi, concretizate în anumite suporturi obiectuale sau activităţi materiale.

Cu ocazia finalizării fiecărei competenţe şi ulterior a modulului, şefii comisiilor metodice analizează situaţia la învăţătură a fiecărui elev, identificând performanţa dar şi elevii cu probleme în învăţare, stabilind măsurile care se impun a fi aplicate.

Analiza centralizată a rezultatelor evaluărilor de modul şi a examenului de absolvire s-a făcut în şedinţele Consiliului profesoral, în cadrul acestor analize ale rezultatelor la învăţătură fiind realizate diagrame pe competenţe/module pentru cele două serii de elevi, urmărindu-se mediile obţinute, numărul de elevi aflaţi în situaţie de reevaluare, modalitatea eficientă de măsurare a cunoştinţelor dobândite de elevi, gradul de dificultate a itemilor stabiliţi pentru evaluare, clasamente pe clase şi serii de elevi.

În anexa nr. 1 vă prezentăm situaţia rezultatelor la module finalizate în ordine descrescătoare pentru seria de elevi 2014 - 2016, în anexa nr. 2 vă prezentăm rezultatele obţinute de seria de elevi 2013-2015 la finalizarea studiilor, în anexa nr. 3 vă prezentăm graficele cu situaţia comparativă a mediilor de şcolaritate promoțiilor de elevi, seriei 2014 şi 2015, a examenului de absolvire şi media generală de absolvire pentru seria de elevi 2012-2014 şi pentru seria de elevi 2013-2015.

3. Examenul de absolvire şi de admitere

Examenul de absolvire pentru seria de elevi 2013–2015, s-a desfăşurat în perioada 04-

16.07.2015, conform art. 173-180 din „Regulamentul de organizare şi funcţionare a Şcolii de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră „Avram Iancu” nr. S 13832 din 20.09.2013, a Ordinului nr. 24/2015 pentru aprobarea Metodologiei de organizare şi desfăşurare a examenului de absolvire a învăţământului postliceal din Ministerul Afacerilor Interne, a Curriculum-ului pentru pregătirea agenţilor poliţiei de frontieră nr.4761343 din 30.08.2013, a Structurii perioadelor de şcolarizare pentru seria 2013–2015 şi a Dispoziţiei zilnice nr.127 din 03.07.2015.

Examenul de absolvire a asigurat evaluarea integrată a nivelului de pregătire pentru numirea în prima funcție, potrivit calificării profesionale, respectiv a competențelor formate în perioada studiilor postliceale și s-a desfășurat prin examinarea probelor practice, scrise şi orale, desfăşurate în această ordine.

Examenul s-a desfăşurat respectându-se metodologia specifică şi s-a finalizat prin rezultate care au indicat gradul de pregătire al absolvenţilor în rezolvarea unor subiecte cu un grad de dificultate mediu şi ridicat, la proba scrisă – test grilă cu 90 de itemi din specialitate și juridică, iar la proba orală subiectele cuprinzând o situație tactică, un subiect din competențele juridice, evaluarea la limba engleză și itemi din comunicare profesională (prin metoda observării directe), mediile generale de absolvire fiind cuprinse între 9.66 şi 7.65, media generală a examenului fiind 8,78.

Examenul de admitere s-a desfăşurat în perioada 06-13.09.2015. La această sesiune de examen s-au înscris un număr de 321 de candidați, s-au prezentat 304 candidați, din care 5 candidați pentru locurile alocate etniei rrome, iar 6 candidați pentru alte minorități.

11

Proba de verificare a cunoştinţelor a constat dintr-un test grilă, din limba română, limba engleză sau limba franceză (la alegere), iar din cei 177 de candidați au fost admiși 80, din care 66 de băieţi şi 14 fete, punctajul maxim obținut este 83 puncte, iar punctajul minim 61. Nu s-a depus nicio contestaţie la proba de verificare a cunoştinţelor sau pentru eventuale erori de înscriere pe listele de ordonare a candidaţilor.

4. Cursuri de carieră

În acest an de învăţământ, în şcoală s-au organizat şi desfăşurat conform „Graficului

activităţilor de formare continuă a agenţilor poliţiei de frontieră” aprobat de către Inspectorul General al Poliţiei de Frontieră Române un număr de 17 cursuri de formare profesională continuă pentru personalul PFR.

La aceste cursuri participat un număr de 271 cursanți, din care: 151 din rândul personalului operativ al poliţiei de frontieră; 10 ofiţeri cursanţi, respectiv din: Regatul Spaniei (2), Polonia (2), Franţa (1), Austria

(1), Germania (4), au participat la cursul „PCCC Blended English Language – Phase 3” în cadrul proiectului ISEC, activitate organizată de Academia Poliţiei Federale Germane, în colaborare cu CEPOL şi destinată personalului din cadrul centrelor comune de cooperare poliţienească şi vamală din Europa, în perioada 30.08-04.09.2015;

110 participanți la Convocarea privind pregătirea pe linia protecției informaților clasificate, a funcționarilor/membrilor structurilor de securitate la nivelul MAI, organizat de DIPI.

Denumirea cursurilor şi numărul participanţilor se regăsesc în Anexa nr.4. 5. Activitatea de dezvoltare profesională şi de cercetare ştiinţifică a personalului didactic

Personalul didactic şi didactic auxiliar reprezintă principalul potenţial de creştere şi

dezvoltare a calităţii învăţământului, în noua societate informaţională suplinind capitalul financiar ca resursă strategică. În plus, personalul didactic şi didactic auxiliar constituie un potenţial strategic care trebuie înţeles, motivat şi implicat cât mai mult în realizarea obiectivelor instituţiei noastre.

În ceea ce priveşte formarea continuă a personalului didactic, acest obiectiv constituie o preocupare instituţională, iar legătura de cauzalitate între calitatea pregătirii în domeniu a personalului implicat în activităţi de pregătire şi nivelul de pregătire a educabililor fie ei elevi sau participanţi la cursurile de carieră nu trebuie dovedită, ea este imperativă. Dezvoltarea profesională a personalului didactic a continuat şi s-a concretizat şi în acest an prin implicare, interes şi de ce nu, mult voluntariat. Colegii din corpul personalului didactic şi didactic auxiliar au participat la cursuri în domeniul didactic sau psihopedagogic, seminarii, simpozioane, conferinţe, elaborarea de articole de specialitate, iar gama acestora este mult extinsă, cu atât mai mult se va pune accent pe pregătirea continuă, dat fiind faptul că a intrat în vigoare noua Instrucțiune nr. 45/2015, care prevede acumularea de credite profesionale, în decurs de 5 ani. Cercetarea ştiinţifică a fost concretizată prin actualizarea şi editarea Notelor de curs şi prin publicarea unor articole în revistele de specialitate și revista şcolii.

Astfel, în anul şcolar 2014 – 2015, pregătirea complementară a personalului şcolii s-a realizat prin constituirea unui număr însemnat de grupuri de lucru care au elaborat proiecte ale unor documente necesare desfăşurării procesului de învăţământ sau au coordonat activităţi de parteneriat al şcolii cu diferite instituţii similare din ţară şi străinătate.

De asemenea, aproape tot personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi o parte din personalul din structurile de suport, au participat la diferite seminarii, simpozioane, colocvii, conferinţe sau alte forme de pregătire complementare, după cum urmează:

3 ofiţeri au participat la „Convocarea personalului cu atribuţii în conducerea, coordonarea, proiectarea şi planificarea activităţilor de formare profesională, continuă din cadrul instituţiilor de învăţământ ale PFR”;

12

3 ofiţeri au participat la convocare metodică cu tema „Coordonate metodice şi psihopedagogice ale absolvirii seriei de pregătire 2013-2015 şi elaborarea curriculum-ului seriei de pregătire 2015-2017”;

4 ofiţeri au participat împreună cu reprezentanţi din MAI şi IGPF la Convocarea Metodică în vederea elaborării Standardului Ocupaţional;

un ofiţer a participat la misiunea organizată la Constanţa, în cadrul Proiectului „Cooperare în domeniul migraţiei ilegale şi protecţia drepturilor omului”, derulat de IGPF prin sesiunea programului post-aderare;

10 ofiţeri au participat la Convocarea metodică organizată de Şcoala de Agenţi de Poliţie „Septimiu Mureşan” Cluj-Napoca, în cadrul Proiectului sistemic „Personalul didactic din sistemul de învăţământ preuniversitar şi universitar de stat - promotor al învăţării pe tot parcursul vieţii”;

un ofiţer a participat la Conferinţa internaţională cu tema „Ordinea publică în Europa, între tradiţie şi contemporaneitate”;

21 ofiţeri şi 9 agenţi au participat la Convocarea anuală de pregătire metodică şi psihopedagogică;

2 ofiţeri au participat la Simpozionul desfăşurat la Şcoala Militară de Subofiţeri de Jandarmi Fălticeni şi Şcoala Militară de Subofiţeri de Jandarmi „Grigore Alexandru Ghica” Drăgăşani;

ofiţerul psiholog a participat la sesiunea de instruire psihologică; în anul şcolar 2014-2015 un număr de 16 ofiţeri au desfăşurat activităţi de

documentare profesională; 4 ofiţeri au fost implicaţi în activitatea de documentare pentru elaborarea Curriculum-

ului asociat pentru formarea calificării de Agent de poliţie de frontieră, modul unde elevii vor participă opţional la derularea acestuia, fiind principala condiţie de a fi selecţionaţi şi repartizaţi pe unul din cele 10 locuri ale Inspectoratul General pentru Imigrări (IGI);

3 ofiţeri au participat la misiunea organizată de Agenţia Frontex la Gaeta – Italia, în „Grupul de lucru pentru instruirea profesorilor în vederea elaborării unui program de curs în baza Standardului SQF”;

21 de cadre au participat la activitatea, organizată sub egida Frontex - „Students Exchange”, organizată în şcoală, unde au participat cadre şi elevi de la Şcoala Oerlenbach – Germania;

2 ofiţeri au participat la o activitate cu tema „Cunoaşterea sistemului de învăţământ de Ordine Publică din Ungaria, cunoaşterea modului de formare de Ordine Publică iniţială şi continuă, realizarea unor legături între elevi, folosirea limbilor străine în conversaţie” în localitatea Miskolc –Ungaria;

un ofiţer a participat la misiunile organizate de Agenţia Frontex, în Lion – Franţa, Viena - Austria în cadrul proiectului „Dezvoltarea şi certificarea experţilor în domeniul instruiri”, având calitatea de Formator expert;

4 ofiţeri au participat au participat în cadrul misiunii organizate de Agenţia Frontex, în Varşovia - Polonia, la activitatea „Exerciţiul de mobilitate a elevilor în cadrul Proiectului CCC”;

un ofiţer a participat la misiunea organizată de Agenţia Frontex, în Malta-Cipru, în cadrul „Grupului de lucru pentru dezvoltarea proiectului destinat pregătirii membrilor rezervei EBGT (European Border Guard Teams), privind stabilirea profilului de experţi în supravegherea frontierelor terestre”;

un ofiţer a participat la misiunea organizată de Agenţia Frontex în Tallinn – Estonia, în cadrul Proiectului CCC Teachers Mobility BOOKWRITING;

un ofiţer a participat la „Sesiunea de Pregătire a Multiplicatorilor Naţionali în Domeniul Respectării Drepturilor Fundamentale”, care s-a desfăşurat în la Malta, LaValletta, sub egida Frontex;

4 ofiţeri şi un agent, au participat la misiuni organizate de Agenţia Frontex, desfăşurate

13

în Polonia şi Germania în cadrul programului Students Exchange; 6 ofiţeri au participat la activităţile organizate de FRONTEX, în cadrul programului

Teachers Mobility; 2 ofiţeri au participat la Conferinţa profesională cu tema „Gestionarea migraţiei şi

măsurile poliţieneşti referitoare la străini” desfăşurat la Miskolc în Ungaria; un ofiţer a participat la misiunea organizată de Agenţia Frontex, la Gaeta – Italia, în

grupul de lucru din cadrul proiectului „Dezvoltarea şi certificarea experţilor în domeniul instruirii”;

2 ofiţeri şi 2 agenţi au participat la activitate cu tema „Preluarea experienţei române în domeniul e-learning (instruire la distanţă) ” desfăşurat la Colegiul Naţional al Poliţiei de Frontieră din Ungheni - Republica Moldova;

un ofiţer a participat la activitate organizată de către Agenţia Frontex la Varşovia-Polonia cu tema „Ziua Europeană a Poliţiştilor de Frontieră”;

un ofiţer a participat la misiunea organizată de Agenţia Frontex, la Vilnius – Lituania, în cadrul „Grupului de lucru pentru dezvoltarea proiectului destinat pregătirii membrilor rezervei EBGT (European Border Guard Teams), privind stabilirea profilului de experţi în supravegherea frontierelor terestre”.

Formarea continuă a personalului, asigurată de către instituţiile de învăţământ specializate ale Poliţiei de Frontieră Române, s-a desfăşurat prin programe de tip compact, intensiv sau pe module, la forma de zi sau prin învăţământ la distanţă prin următoarele forme: cursuri de perfecţionare, specializare, cursuri de capacitate şi activităţi metodice desfăşurate în instituţii similare din ţară.

În acest sens, din cadrul şcolii au participat la aceste programe de formare un număr de: 3 ofiţeri la „Cursul Evaluator de Competenţe Profesionale”, organizat de Corpul

Naţional al Poliţiştilor; 2 ofiţeri la Cursul de pregătire în specializarea „Armurier” curs organizate de CNP,

în cadrul programului „CNP sprijină pregătirea profesională a poliţiştilor - 2014”; un ofiţer la Cursul de perfecţionare „Achiziţii publice de lucrări”; un ofiţer la Cursul de perfecţionare „Instructor în poligonul de tragere; un agent la Cursul de capacitate în vederea obţinerii gradului de agent şef de poliţie; un agent la Cursul de perfecţionare „Administrarea patrimoniului imobiliar”;

De asemenea, un număr de 6 (şase) agenţi au participat la activităţi de formare profesională prin cursuri de carieră, care s-au desfăşurat în instituţia noastră.

De asemenea, au fost identificate nevoile şi posibilităţile de formare a personalului didactic prin dezbateri pe această temă în cadrul şedinţelor Consiliului profesoral, a Comisiei pentru curriculum şi prin întocmirea anuală a Diagnozei privind identificarea nevoilor de formare continuă a personalului şcolii pentru anul 2014-2015.

În perioada 14-18.09.2015, a avut loc „Convocarea anuală Metodică şi Psihopedagogică a personalului didactic şi didactic auxiliar pentru anul 2015”, care s-a desfăşurat conform Graficului. Tematica a fost stabilită fiecărui profesor prin Graficul de desfăşurare a convocării, aceasta caracterizându-se prin diversitate şi profesionalism, constituind un bun prilej pentru transferul de experienţă în activitatea fiecărui profesor şi creşterea calităţii educaţiei în şcoală.

IV. Capacitatea logistică a şcolii

Și în anul de învăţământ 2014/2015 personalul compartimentului logistic din şcoală a

acţionat pentru a îndeplini obiectivele generale şi specifice stabilite prin documentele fundamentale de planificare instituţională, astfel încât instituţia să fie eficientă și să genereze performantă, serviciile oferite să fie utile și de calitate, iar elevii şcolarizaţi şi cursanţii aflaţi la cursurile de iniţiere şi perfecţionare să beneficieze de condiţii optime pentru pregătire şi studiu, hrănire şi cazare. Structura logistică a şcolii, prin cele 5 compartimente de specialitate și-a propus realizarea obiectivelor stabilite în documentele de conducere şi control managerial, obiective prin care se susține buna desfăşurare a procesului de învăţământ, se asigură totalitatea utilităţilor, funcţionarea

14

imobilului administrat și nu în ultimul rând, îmbunătățirea și modernizarea bazei didactice și materiale. În acest context, obţinerea rezultatelor scontate și planificate, sunt în strânsă relaționare cu nivelul și calitatea principalelor categorii de resurse avute la dispoziție, astfel: 1. Resursele financiare = bugetul instituției alocat la Titlul II cheltuieli materiale și servicii; Din punct de vedere al asigurării financiare a bugetului alocat, activitatea este strict reglementată prin categorii de cheltuieli bine încadrate în articolele bugetare, prin norme cantitative şi valorice, normative şi instrucţiuni de specialitate. În anul acesta bugetul alocat de la început în sumă de 1.730 mii lei asigură aproximativ 76% din necesarul prognozat pentru buna funcționare a imobilului administrat, dar nu și nevoile de dezvoltare și modernizare dorite. Instituția își propune și ne dorim ca an de an să dezvoltam și să îmbunătățim baza materială și didactică și toate spațiile să asigure condiții optime de utilizare. Prioritatea nr. 1 a acestui an a fost realizarea bazei sportive, obiectiv ce ține de rectificarea bugetară care încă întârzie să apară. Valoarea lucrărilor ca urmare a procedurii de adjudecare este de 420.360,00 lei. Valoarea totală a cheltuielilor pentru bunuri materiale şi servicii pentru 2015, cumulate până la finele trimestrul III, s-a ridicat la suma de 1.442,00 mii lei, iar pentru trimestrul 4 al anului 2014, au fost de 456 mii lei, reprezentând circa 83,4% din bugetul total asigurat al instituţiei. (acest % nu include cheltuielile cu echiparea promoției, fiind efectuată de la alt capitol - Ordine publică). Anul acesta am reușit deblocarea și asigurarea finanțării la articolul bugetar 20.05.01.- uniforme și echipament în sumă de 91,26 mii lei în luna septembrie, peste bugetul de 60 de mii asigurat la începutul anului. Valoarea echipamentului pentru echiparea promoției 2015 a fost în sumă de 290,670 mii lei. De asemenea, nici în acest an nu am putut să completăm bugetul instituției din Surse proprii, taxa de examen fiind anulată. 2. Resursele umane = personalul angajat la compartimentele logistice care încadrează structura logistică sunt : 6 ofițeri, 21 agenți și 14 personal contractual, un procentaj de 93% la actualul stat de organizare. Sunt vacante: 1 post ofițer și 2 posturi de agenți, toate la compartimentul Intendență. Personalul din structura logistică este bine pregătit, posedă cunoştinţe de specialitate, aplică corect dispoziţiile pe liniile de muncă specifice şi participă cu regularitate la şedinţele pregătire generală. Aplicarea şi implementarea standardului de control managerial şi evaluarea riscurilor pentru fiecare linie de muncă, au creat posibilitatea fiecărei structuri de a-şi stabili direcţiile de acţiune, de a planifica şi organiza activitatea proprie, de a asigura şi gestiona corect resursele financiare sau materiale, cât şi de a utiliza şi exploata corespunzător tehnica şi dotare avută la dispoziţie. 3. Resursele materiale = patrimoniul fix și mobil al întregului imobil administrat. Acesta este constituit din următoarele: - 9 clădiri și o suprafață de 33.682 mp. de teren, preluate în evidența contabilă și în administrare prin protocol de la ITPF Oradea. - 40 de gestiuni, administrate de compartimentele de asigurare logistica pentru Mijloace fixe, Obiecte de inventar și Bunuri materiale în valoare totală de 27.715.829 lei. Acestea sunt administrate, utilizate și păstrate corect și eficient, iar starea și valoarea lor sunt verificate și actualizate cu ocazia inventarierii anuale. Din păcate, nici în acest an nu am reușit să finalizăm procedura de întocmire a dosarului propriu de cadastru și să înscriem transferul dreptului de administrare pentru clădirile și terenul din evidență și folosință. Pentru eficientizarea activității, anul acesta s-a efectuat separarea gestiunii sectorului elevi pe ani de învățământ, fiind înființată o a doua gestiune. Mijloacele auto și tehnica din dotare, asigură realizarea tuturor misiunilor stabilite în curriculumul școlar. Cu toate restricțiile bugetare existente, vor fi înlocuite Sic-urile nefuncționale, uzate fizic, moral și tehnic, astfel încât dotarea cu tehnică de calcul să fie la un nivel optim. Modalităţile şi direcţiile de acţiune stabilite pentru celor 5 compartimente logistice sunt în conformitate cu prevederile legale ale domeniilor de specialitate şi principalelor linii de muncă

15

specifice ale structurii logistice. Pentru îmbunătăţirea activităţii de logistică, compartimentele de specialitate şi-au propus: - Eficientizarea activităţilor compartimentelor structurale, pentru realizarea obiectivelor asumate. Acestea funcţionează individual, în limitele atribuţiilor specifice fiecărei linii de muncă, dar şi ca un tot unitar, având în vedere că acestea relaţionează şi colaborează în majoritatea procedurilor de lucru şi împreună asigură finalizarea tuturor acţiunilor cu rezultatul dorit. - Optimizarea activităţii structurii de hrănire, prin înfiinţarea formaţiunii popotă cadre, cu funcţiile aferente (1 bucătar şi 2 ospătari). - Transpunerea experienţei acumulate în derularea celor 2 proiecte cu finanţare externă în realizarea unor proiecte de pregătire şi instruire care să cuprindă şi investiţia de bază Centru de excelenţă şi Centru de resurse pedagogice şi administrative

V. Domeniul resurse umane

Activitatea în domeniul resurselor umane din cadrul şcolii s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile ordinelor şi dispoziţiilor în vigoare, acordându-se o atenţie deosebită în ceea ce priveşte emiterea dispoziţiilor de personal, acordarea drepturilor legale şi respectarea întocmai a dispoziţiilor în vigoare cu privire la evitarea situaţiilor de natură să genereze cheltuieli nejustificate. Datorită menţinerii acestor prevederi referitoare la diminuarea pe cât posibil a cheltuielilor financiare cu personalul, în perioada analizată nu s-au solicitat şi nu s-au efectuat încadrări din sursă externă, iar cele din sursă internă pentru ocuparea funcţiilor de execuţie vacante au fost realizate în limita numărului de indicatori aprobaţi în finanţare.

Mişcările de personal care au avut loc pe perioada anului de învăţământ 2014 - 2015 se prezintă astfel:

• un ofiţer a fost mutat în cadrul şcolii în interesul serviciului din cadrul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei şi numit în funcţia de profesor III la Catedra de Pregătire Specifică, ca urmare a susţinerii concursului organizat în acest sens, în cursul lunii octombrie 2014;

• un ofiţer a fost mutat în cadrul şcolii în interesul serviciului din cadrul Şcolii de Agenţi de Poliţie „Septimiu Mureşan” Cluj-Napoca şi numit în funcţia de profesor III la Catedra de Pregătire Juridică, ca urmare a susţinerii concursului organizat în acest sens, în cursul lunii decembrie 2014;

• doi ofiţeri au fost promovaţi în funcţia de ofiţer specialist II în cursul lunii decembrie 2014;

• unui personal contractual i-au încetat raporturile de serviciu, ca urmare a îndeplinirii condiţiilor legale de pensionare, în cursul lunii ianuarie 2015;

• cinci ofiţeri au fost promovaţi în funcţii de profesor II, ca urmare susţinerii examenelor organizate în acest sens în cursul lunii martie 2015;

• un agent a fost mutat din cadrul şcolii în interesul serviciului în cursul lunii aprilie la Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Oradea;

• un agent a fost suspendat la cerere pe o perioadă de 3 luni, începând cu 15.06.2015;

• unui agent i-au încetat raporturile de serviciu la cerere, în cursul lunii iulie 2015;

• un agent a fost mutat în cadrul şcolii de la I.T.P.F. Timişoara în cursul lunii iulie 2015;

• un agent a fost pus la dispoziţia unităţii, ca urmare a punerii în mişcare a acţiunii penale, începând cu data de 21.07.2015;

• un ofiţer, profesor II a fost împuternicit pe o perioadă de 6 luni în funcţia de director adjunct la Şcoala de Formare Iniţială şi Continuă a Personalului P.F.R. Iaşi, începând cu data de 03.08.2015;

• cinci agenţi de poliţie au fost mutaţi la cerere şi în urma reorganizării pe funcţii similare în cadrul şcolii, în cursul lunilor aprilie, iulie şi septembrie 2015;

16

• un agent a fost promovat în funcţia de agent II, în cursul lunii septembrie 2015; Având în vedere deficitul mare de personal didactic înregistrat în cadrul şcolii, de

aproximativ 32%, în cursul lunii iulie 2015 instituţia noastră a solicitat creşterea numărul de indicatori în finanţare, solicitare care a fost avizată favorabil, aprobându-se majorarea cu 6 indicatori, începând cu data de 18.09.2015.

O situaţie deosebită se înregistrează şi în rândul personalului contractual, unde nu au mai putut fi efectuate încadrări din anul 2008, ca urmare a prevederilor O.U.G 34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale. În anul 2013 au fost radiate un număr de 16 posturi de personal contractual, o parte dintre ele fiind posturi unicat, cum ar fi croitor, cizmar, tâmplar şi electrician. Lipsa acestor posturi creează dificultăţi majore în ceea ce priveşte în special echiparea şi cazarea efectivelor de elevi şi cursanţi, situaţia fiind la limită chiar şi în domeniul hrănirii, unde posturile de bucătar şi ospătar se află cu mult sub prevederile Instrucţiunii MA.I. nr. S /107/2013, prin care conform Anexei 2, pentru asigurarea hrănirii unui efectiv de 200 de elevi şi 50 de cursanţi, atât cât este capacitatea de pregătire a instituţiei noastre se prevăd:

- 8 posturi de bucătar; - 4 posturi de ospătar; - 2 post de muncitor necalificat.

Pentru hrănirea efectivelor reduse pe care şcoala le are în prezent ca urmare a reducerii cheltuielilor bugetare din această perioadă (140 elevi şi 50 de cursanţi), sunt necesare:

- 4 posturi de bucătar; - 2 posturi de ospătar; - 1 post de muncitor necalificat.

În momentul de faţă avem prevăzute 3 posturi de bucătar şi 2 posturi de ospătar, ceea ce reprezintă 70% din necesarul actual şi doar 50% din necesarul pentru capacitatea maximă de pregătire a şcolii.

Pentru diminuarea deficienţelor datorate acestui deficit de personal şi derularea pe cât posibil în condiţii decente a activităţilor specifice au fost dispuse o serie de măsuri, prin care sarcinile prevăzute în fişele posturilor neîncadrate au fost redistribuite până la încadrarea acestora, în mod proporţional şi în funcţie de importanţa acestora, personalului existent în cadrul catedrelor şi al compartimentelor, creându-se anexe la fişele posturilor pentru aproximativ 40% dintre acestea.

În cursul lunii aprilie 2015, ca urmare a demersurilor efectuate, şcoala a obţinut aprobarea de transferare a două posturi de muncitor calificat (şofer) vacante din cadrul Compartimentului Tehnic la Compartimentul Intendenţă, în speranţa obţinerii pe viitor a aprobării de încadrare a unui post de spălător textile şi croitor, posturi care au fost radiate în anul 2013, ceea ce creează dificultăţi în asigurarea întreţinerii şi echipării formaţiunilor de elevi şi generează cheltuieli suplimentare.

Din punct de vedere al pregătirii personalului s-a menţinut şi în această perioadă preocuparea pentru frecventarea diferitelor forme de învăţământ superior, cursuri postuniversitare şi de specializare la instituţii acreditate, astfel:

- un agent urmează cursurile Academiei de Poliţie „Al. I. Cuza” la forma de învăţământ cu frecvenţă redusă, anul II;

- doi ofiţeri şi un agent au absolvit cursurile de masterat; - 2 agenţi urmează cursurile unor instituţii de învăţământ superior – forma de învăţământ

fără frecvenţă sau la distanţă; - 4 ofiţeri şi 8 agenţi au absolvit cursuri de pregătire şi perfecţionare. În această perioadă compartimentul resurse umane desfăşoară activităţile specifice de

evaluare anuală a personalului şcolii pentru anul de învăţământ 2014 - 2015 şi de constituire a dosarelor de elevi pentru seria de pregătire 2015 - 2017.

În ceea ce priveşte ordinea şi disciplina în rândul personalului, în perioada analizată nu au

17

aplicate sancţiuni disciplinare, fiind înregistrată o singură situaţie în cursul lunii decembrie 2014, în care agentul şef adjunct de poliţie Coman Gheorghe a accidentat o persoană în timp ce conducea autoturismul, în afara orelor de program, aflându-se sub influenţa băuturilor alcoolice. Agentul a fost pus la dispoziţie, ca urmare a punerii în mişcare a acţiunii penale în cursul lunii iulie 2015.

Pentru implicarea deosebită în activitatea desfăşurată a personalului instituţiei, rezultatele obţinute la învăţătură şi activităţile extracurriculare de către seriile de elevi, în perioada analizată au fost acordate un număr de 88 de recompense pentru poliţişti (42 mulţumiri scrise, 4 diplome aniversare, 39 diplome de merit şi 3 avansări în gradul profesional următor înaintea îndeplinirii stagiului minim), 16 recompense pentru personalul contractual (11 mulţumiri scrise, 1 diplomă aniversară şi 4 diplome de merit) şi 13 recompense pentru elevi (1 înscriere pe placa de onoarea a şefilor de promoţie, 5 diplome de merit şi 7 mulţumiri scrise).

Pentru menţinerea unui climat de ordine şi disciplină în rândul personalului, corespunzător unei instituţii de învăţământ, conducerea şcolii şi personalul cu funcţii de conducere de la nivelul tuturor structurilor, au pus un accent deosebit pe instruirea personalului şi prelucrarea prevederilor legislative cu privire la respectarea şi îndeplinirea sarcinilor şi atribuţiunilor prevăzute de fişa postului, programul orar al instituţiei, procedurile stabilite în domeniul informaţiilor clasificate şi în cel al respectării normelor de securitate şi sănătate în muncă.

Prin instructajele efectuate, măsurile luate şi respectarea prevederilor pe linie de S.S.M. au fost prevenite accidentele de muncă şi s-a asigurat o mai bună protecţie a mediului în cadrul şcolii.

VI. Domeniul financiar

În anul de învăţământ 2014 – 2015 instituţia a beneficiat de fonduri după cum urmează: Cap. 65 = 7.7511 mii lei Cap. 61 = 291 mii lei Cap. 68 = 178 mii lei Fondurile alocate au fost utilizate în proporţie de 100 %. La Titlul I “Cheltuieli de personal”, s-a asigurat achitarea integrală a drepturilor de personal pentru personalul şcolii şi pentru elevi. La Titlul II “Cheltuieli materiale şi servicii” fondurile alocate au fost utilizate cu prioritate pentru achitarea obligaţiilor de plată privind utilităţile, precum şi normele de hrană pentru elevi. Până la finele perioadei de raportare, instituţia nu s-a înregistrat cu datorii faţă de furnizori. Instituţia a înregistrat venituri în contul bugetului de stat în sumă de 312.655 lei, care reprezintă contravaloare chirie percepută punctului de desfacere mărfuri şi pentru două aparate de cafea, în sumă de 9.599 lei, precum şi contravaloare cursuri efectuate de instituţia noastră pentru formarea iniţială a poliţiştilor locali potrivit normelor legale în vigoare, în sumă de 303.056 lei. Şcoala nu a încasat venituri nici în acest an din taxa de participare la examenul de admitere sesiunea Septembrie 2015, iar cheltuielile privind examenul de admitere au fost suportate din bugetul instituţiei. Nu au existat cazuri de refuz de viză de control financiar preventiv, iar activitatea compartimentului s-a desfăşurat conform legilor şi dispoziţiilor în vigoare.

VII. Protecţia informaţiilor clasificate

În urma dobândirii calităţii de personalitate juridică de către şcoala noastră conform OMAI 76/2014 începând cu data de 23.05.2014, au fost avizate propunerile de modificare a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a şcolii. De asemenea, a fost aprobată şi modificarea Statului de Organizare prin înfiinţarea la nivelul Şcolii de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră “Avram Iancu” Oradea a Structurii de securitate, fiind încadrat postul de ofiţer specialist II alocat structurii începând cu data de 01.12.2014.

În această perioadă a fost demarată activitatea de actualizare a Programului de prevenire a scurgerilor de informaţii clasificate gestionate de şcoală, care va urma procedura de avizare şi

18

aprobare. Activitatea de protecţie a informaţiilor clasificate a fost asigurată, începând cu luna

decembrie 2014 de către șeful Structurii de securitate și persoana desemnată cu atribuţii în domeniul CSTIC/PIC care răspund de securitatea fizică a acestora, de asigurarea protecţiei personalului care lucrează cu informaţii clasificate şi nu în ultimul rând, de identificarea şi eliminarea unor riscuri în acest domeniu. În perioada analizată au fost aplicate şi respectate normele legale privind lucrul cu informaţiile clasificate, iar personalul cu responsabilităţi din cadrul şcolii desfăşoară permanent o activitatea de informare, sprijin şi control al respectării măsurilor de protecţie din acest domeniu.

Având în vedere prevenirea producerii unor incidente de securitate, a unor încălcări ale legislaţiei în domeniul Protecţiei informaţiilor clasificate şi pentru gestionarea cu responsabilitate a informaţiilor clasificate în cadrul şcolii de către fiecare persoană autorizată potrivit legii, personalul desemnat cu responsabilităţi în domeniu s-a preocupat de organizarea şi desfăşurarea activităţilor de pregătire specifice în cadrul şcolii în baza Programului de educație protective nr. 3282614 din 14.01.2015.

Activitatea de pregătire a personalului s-a efectuat în mod planificat, pe categorii de personal şi pe nivele de acces la informaţii clasificate, respectiv s-au întocmit fișele individuale corespunzător tematicii de pregătire și conform planificării stabilite (lunar) în baza art. 170-174 din Anexa la H.G. nr. 585/2002, respective art. 278, 287-290 din O.M.A.I. 810/2005.

În urma activităţilor de sprijin, îndrumare şi control pe linia protecţiei informaţiilor clasificate desfăşurate de către Structura de securitate și personalul din structura SIPI Bihor, nu au fost constatate probleme deosebite, pierderi sau deteriorări ale unor documentelor clasificate gestionate de instituţia noastră.

VIII. Domeniul juridic Compartimentul juridic, prin consilierul juridic, îndeplineşte atribuţiile prevăzute pentru

consilierii juridici din unităţile şi structurile cu personalitate juridică ale ministerului. În cazul apariţiei unui litigiu asigură reprezentarea juridică a intereselor şcolii în faţa tuturor instanţelor de judecată, în limita delegaţiei primite.

În perioada analizată, consilierul juridic a instrumentat un număr de 5(cinci) dosare, din care 2(două) dosare au fost finalizate prin respingerea capetelor de cerere ale reclamanţilor, restul de 3(trei) dosare sunt pe rolul instanţelor de judecată, în diverse stadii procesuale.

Atribuţiile prevăzute de fişa postului pentru funcţia de consilier juridic au fost îndeplinite conform prevederilor legale prin aplicarea procedurilor de sistem elaborate în acest sens, de către eşaloanele superioare.

Pe lângă activităţile curente, în perioada analizată, consilierului juridic a fost preocupat şi urmează să finalizeze următoarele acţiuni de interes pentru instituţie:

- promovarea unui ordin de ministru privind conferirea de distincţii onorifice în cadrul Poliţiei de Frontieră Române,

- pregătirea documentaţiei subsecvente pentru promovare în vederea avizării zilei aniversare a instituţie – 1 septembrie;

- pregătirea documentaţiei subsecvente pentru promovare în vederea avizării drapelului instituţiei.

Documentaţiile reiterate vor fi promovate către Comisia de Însemne Heraldice a MAI. IX. Domeniul relaţiilor internaţionale

Din punct de vedere al reprezentării internaţionale, în anul şcolar octombrie 2014 –

septembrie 2015, compartimentul a colaborat cu personalul şcolii în organizarea, coordonarea şi conducerea activităţilor de relaţii internaţionale prevăzute în programele de activităţi stabilite de comun acord cu Şcolile Medii de Ordine Publică din Miskolc şi Szeged din Republica Ungară, precum şi în activităţi neprevăzute, desfăşurate cu Republica Serbia, Federaţia Bosnia şi

19

Hertzegovina - Republica Slovacă şi cu Republica Moldova. În perioada menţionată, printre cele mai importante activităţi desfăşurate în cadrul

Acordului de Parteneriat cu şcoala din Miskolc au fost schimburile de elevi, urmate şi de către alte activităţi, cum ar fi:

- simpozionul internaţional care s-a desfăşurat în luna octombrie cu tema: “Alternative ale managementului carierei personalului didactic”, activitate care s-a bucurat de o largă participare internaţională atât ca număr de delegaţii cât şi ca număr de participanţi, fiind cea mai reuşită ediţie de până acum,

- în lunile octombrie şi noiembrie s-au desfăşurat două schimburi de elevi dintre Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră „Avram Iancu” Oradea şi Centrul de Formare şi Perfecţionare a Poliţiei din Oerlenbach - Republica Federală Germania, activităţi desfăşurate cu sprijinul Agenţiei Frontex,

În urma activităţilor desfăşurate s-au întocmit informări către conducerea şcolii şi către Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Române, cu activităţile desfăşurate şi rezultatele obţinute, formulându-se propuneri pe termen scurt, mediu şi lung. De asemenea s-a alcătuit o bogată bază documentară ce urmează a fi valorificată în procesul de învăţământ. La organizarea şi conducerea activităţilor de relaţii internaţionale am fost sprijiniţi de către

conducerea, I.G.P.F., I.T.P-F. Oradea, S.T.P.F. Bihor şi Punctul de Contact Oradea în special la activităţile desfăşurate în comun cu şcolile din Oerlenbach, ,Germania, şi Miskolc, Ungaria, sprijin pe care nădăjduim să-l primim şi în continuare. Un moment aparte, în cadrul activităţilor de Relaţii internaţionale, l-a constituit solicitarea Departamentului Poliţiei de Frontieră a Republicii Moldova şi aprobarea Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră Române, ca o delegaţie a şcolii noastre să se deplaseze la Colegiul Naţional al poliţiei de Frontieră al Republicii Moldova, în luna mai, pentru a instrui o grupă de cursanţi privind accesul şi utilizarea platformei de E-learning în cadrul învăţământului de la distanţă. Activitatea a avut rezultatul scontat, conducerea Departamentului Poliţiei de Frontieră a Republicii Moldova adresând mulţumiri atât conducerii Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră Române cât şi Şcolii de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră „Avram Iancu” Oradea pentru rezultatele obţinute.

Pe viitor, prin personalul angrenat, compartimentul urmăreşte: - să organizeze, să conducă în condiţii optime activităţile şi să primească acelaşi sprijin

pentru realizarea activităţilor de relaţii internaţionale; - să desfăşoare toată paleta de activităţi şi metode astfel încât rezultatele misiunilor internaţionale să fie de un real beneficiu în procesul educativ al elevilor instituţiei noastre şi nu numai;

- să primească pentru perioada următoare, în limita posibilităţilor, fondurile necesare achiziţionării unor materiale promoţionale, având în vedere că s-au desfăşurat şi unele activităţi neprevăzute, iar atenţiile simbolice au fost procurate din alte surse.

X. Domeniul management stări excepţionale, planificare misiuni şi

personal de serviciu

Prin aplicarea prevederilor în vigoare, în perioada analizată s-a asigurat o stare operaţională corespunzătoare a şcolii, menţinându-se o capacitate de acţiune şi de intervenţie ridicate în rândul personalului instituţiei.

În permanenţă au existat planurile şi documentele operative prevăzute de legislaţia specifică, periodic acestea fiind completate, modificate şi actualizate. De asemenea, a întocmit planurile de măsuri necesare pentru diferite evenimente istorice, perioade speciale pe plan naţional sau local şi pentru evenimentele din viaţa instituţiei.

La exerciţiile, antrenamentele şi verificările executate cu elevii sau personalul permanent, s-a urmărit: viabilitatea planului de alertare, înştiinţare şi aducere a personalului la sediu, modul de acţiune a personalului din serviciul de permanenţă, respectarea termenelor de constituire a

20

efectivelor pentru acţiune şi intervenţie în situaţii deosebite, sau pentru executarea de misiuni şi acţiuni poliţieneşti.

Activităţile specifice domeniului nu au ridicat probleme deosebite, iar neajunsurile constatate au fost remediate în timp operativ.

Actuala organizare a serviciilor de permanenţă corespunde nevoilor instituţiei şi misiunilor posibile, iar prin executarea serviciului de ofiţer de serviciu pe şcoală de către personal special destinat, reinstruirea periodică a acestuia cu problemele specifice, precum şi prin verificarea permanentă privind executarea atribuţiunilor la alertare şi a modului de acţiune în situaţii operative deosebite, s-a asigurat aplicarea reglementărilor pe această linie în condiţii foarte bune.

În acest an unitatea a fost dotată cu Sistemul de mesagerie electronică criptată (S. M E.C.), iar comunicarea cu I.G.P.F. s-a îmbunătăţit. Transmiterea/primirea documentelor se realizează cu celeritate. Noul sistem a necesitat o instruire specializată a personalului planificat în serviciul de permanenţă ca ofiţerul de serviciu pe şcoală.

Prin participarea personalului salariat al şcolii la activităţi de informare-documentare în diferite structuri ale Sistemului de ordine şi siguranţă publică, la activităţile de control privind modul de executare a stagiului de către elevi în structurile operative la unităţile teritoriale ale P.F.R., precum şi prin planificarea în misiuni operative a elevilor aflaţi în stagiu, şcoala a contribuit la îmbunătăţirea stării operative a unităţilor respective şi a P.F.R.

În perioada analizară, un număr de 80 de poliţişti din rândul personalului şcolii au dat dovadă de profesionalism participând la 2 misiuni de asigurare a ordinii publice în Municipiul Oradea, cu ocazia organizării şi desfăşurării Referendumului local privind oportunitatea alipirii comunei Sânmartin la teritoriul administrativ al localităţii Oradea.

XII. Domeniul secretariat şi relaţii cu publicul

În anul de învăţământ 2014 – 2015 Compartimentul secretariat a urmărit rezolvarea tuturor

sarcinilor care revin structurii, în mod operativ şi oportun astfel încât activitatea în ansamblu a şcolii să se desfăşoare în cele mai bune condiţii.

Privind activitatea de secretariat, în perioada supusă analizei nu au fost înregistrate probleme deosebite sau incidente de securitate. Întreaga activitate este organizată şi se desfăşoară în conformitate cu ordinele şi dispoziţiile în vigoare. Pentru toate activităţile pe care le desfăşoară compartimentul Secretariat sunt elaborate şi se aplică proceduri de sistem.

Conform ordinelor şi dispoziţiilor în vigoare, în primul trimestru în cadrul şcolii s-a executat inventarierea documentelor, ordinelor, instrucţiunilor şi regulamentelor M.A.I., au fost constituite unităţile arhivistice şi scăzute documentele din dosare. De asemenea, au fost întocmite inventarele de arhivă pe termene de păstrare conform Nomenclatorului arhivistic, separat pentru unităţile arhivistice clasificate faţă de cele neclasificate. Întreaga activitate s-a desfăşurat conform prevederilor O.M.A.I. 650/16.05.2005 privind organizarea şi administrarea fondului arhivistic al M.A.I. şi a procedurilor de sistem întocmite la nivelul IGPF. Activitatea s-a desfăşurat în termenul legal, iar la finalizarea acesteia s-a întocmit procesul verbal de inventariere care a fost înaintat eşalonului superior nefiind constatate pierderi, distrugeri sau deteriorări ale documentelor inventariate. Privind activitatea de primire, examinare, evidenţă şi rezolvare a petiţiilor, precum şi de primire în audienţă a cetăţenilor aceasta s-a desfăşurat în condiţii foarte bune, în conformitate cu O.M.A.I. 190 din 22.04.2004 cu modificările şi completările ulterioare şi nu au existat reclamaţii cu privire la modul şi termenele de rezolvare a petiţiilor, cererilor sau reclamaţiilor adresate instituţiei iar Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră a fost informat semestrial şi anual despre modul de soluţionare a acestora.

Pe linie de relaţii publice şi relaţii cu publicul, domeniul aflat în responsabilitatea compartimentului Secretariat, activitatea s-a desfăşurat conform ordinelor şi dispoziţiilor de linie, păstrându-se în continuare bunele relaţii de cooperare cu reprezentanţii mass-media. Toate activităţile importante ale şcolii au fost mediatizate în cotidienele locale, precum şi la posturile de radio şi televiziune. De asemenea, şcoala s-a bucurat de o bună mediatizare şi din partea revistei

21

„Frontiera” în paginile căreia au fost publicate articole şi reportaje ale personalului şcolii, dar şi materiale elaborate de către elevi.

În concluzie, putem afirma că anul de învăţământ 2014 – 2015, un an care a solicitat eforturi deosebite din partea întregului personal, poate fi considerat un an al succesului, deoarece misiunea şcolii a fost îndeplinită, iar sarcinile instituţionale şi individuale au fost onorate la un nivel foarte bun.

XIII. MĂSURI PRIORITARE PENTRU ANUL DE ÎNVĂŢĂMÂNT 2015 - 2016: 1. Finalizarea obiectivelor stabilite prin Proiectul de dezvoltare instituţională pentru perioada

2013-2016 şi a Planului Operaţional asociat acestuia pentru anul 2016, aplicând cele mai bune metode de desfăşurare a activităţilor, prin stabilirea de măsuri viabile, cu o finalitate reală şi măsurabilă;

2. Păstrarea identităţii şi individualităţii şcolii prin promovarea a ceea ce s-a fixat ca tradiţie şi prin dezvoltarea continuă a acesteia;

3. Asigurarea calităţii şi eficienţei procesului de învăţământ prin raportare la standardele de referinţă pentru învăţământul postliceal, urmărind implementarea unor descriptori care să cuantifice plus-valoarea şi nivelul de excelenţă;

4. Adaptarea conţinuturilor curriculare la cerinţele beneficiarilor, care să includă pregătire suplimentară în domeniul imigrărilor şi al serviciului paşapoarte;

5. Continuarea dotării spaţiilor de învăţământ cu mijloace şi tehnologie didactică moderne; 6. Evaluarea gradului de satisfacţie a sectorului operativ privind serviciile oferite de instituţia

noastră prin aplicarea periodică a unor chestionare referitoare la nivelului de pregătire, de adaptare, integrare şi performanţele absolvenţilor instituţiei şi ale agenţilor pregătiţi prin cursuri de perfecţionare şi specializare;

7. Promovarea ofertei educaţionale a şcolii, pentru a spori atractivitatea profesiei de poliţist de frontieră şi pentru instituţia noastră;

8. Redimensionarea activităţii metodice a cadrelor didactice, în concordanţă cu evoluţia Standardului Ocupaţional şi competenţele prevăzute în Standardul de Pregătire Profesională specifice agentului P.F.R. şi impulsionarea acestora spre organizarea de activităţi metodice specifice;

9. Implementarea cerinţelor Manualului Calităţii PFR şi a standardelor cerute de asigurarea unui Sistem de control/managerial intern adecvat;

10. Atragerea de personal cu experienţă dar şi vocaţie din structurile operative pentru completarea posturilor didactice momentan vacante, deficitul de personal didactic specializat constituind în prezent o problemă şi urmând ca acest deficit să se manifeste şi în următoarea perioadă;

11. Menţinerea şi îmbunătăţirea parteneriatelor cu instituţii similare din ţară şi străinătate şi cu membrii comunităţii locale, avânt ca obiectiv transferul de experienţă pozitivă şi bune practici;

12. Continuarea şi dezvoltarea colaborării pe linie didactică şi psihopedagogică cu instituţiile de învăţământ similare din sistemul de ordine şi siguranţă publică cât şi cu Universitatea Oradea – Departamentul pentru Pregătirea şi Perfecţionarea Personalului Didactic, I.S.J. Bihor etc.;

13. Consolidarea statutului de proprietate al şcolii pentru continuarea programului de dezvoltare instituţională şi obţinerea finanţărilor la proiectelor de investiţii cu aviz CTE aprobat, fiind în curs de finalizare procedura de întabulare a imobilelor şi terenului administrat;

14. Modernizarea bazei sportive exterioare şi iniţierea lucrărilor de reabilitare a Pavilionului - ,,J-12” ;

15. Respectarea şi aplicarea, în părţile care ne privesc, a Strategiei Naţionale de Ordine Publică pentru perioada 2014 – 2020, în special prin extinderea acţiunilor de cooperare cu structurile de ordine publică şi cu cele zonale de aplicare a legii;

16. Asigurarea măsurilor necesare pentru desfăşurarea în bune condiţii a misiunilor din competenţa şcolii, legate de alegerile pentru Parlamentul Românie şi alegerile locale din anul 2016;

22

XIII. PROPUNERI PENTRU ANUL DE ÎNVĂŢĂMÂNT 2015 - 2016: 1. Refacerea capacităţii de asigurare a hrănirii şi echipării efectivelor de elevi în conformitate

cu numărul acestora, prin: a. suplimentarea statului de organizare cu un număr de 4 posturi de bucătar, 2 funcţii de

ospătar, o funcţie de tălpuitor (confecţioner, reparaţii încălţăminte ) şi 2 funcţii de muncitor necalificat. Aceste funcţii au fost radiate din statul de organizare în anul 2013;

b. încadrarea funcţiilor de croitor şi spălător textile de la compartimentul Intendenţă, în prezent vacante.

2. Sprijinirea dezvoltării infrastructurii şcolare prin susţinerea finanţării din fonduri

nerambursabile a Proiectelor: a. Centru de excelenţă pentru pregătirea şi instruirea personalului P.F.R.; b. Centru de resurse pedagogice şi administrative.

3. Permanentizarea colaborării instituţionale cu instituţii de învăţământ din domeniul ordinii publice cu care şcoala are încheiate parteneriate şi dezvoltarea colaborării pe linie didactică şi psihopedagogică cu instituţii de învăţământ similare cu care au fost stabiliţi primii paşi de relaţionare, respectiv Moldova şi Serbia. 4. Încadrarea funcţiilor didactice vacante prin atragerea de personal din structurile operative cu experienţă, dar şi cu vocaţie. În acest sens, şcoala are nevoie de înţelegerea şi sprijinul eşaloanelor superioare, dar şi al managerilor structurilor teritoriale ale Poliţiei de Frontieră, de a facilita posibilitatea participării la concursurile pentru ocuparea posturilor de către ofiţerii aplicanţi. 5. Pentru asigurarea eficienţei maxime a formării deprinderilor practice pe timpul stagiilor de practică a elevilor, este necesar ca lucrătorii din structurile operative desemnaţi ca tutori de practică să participe la un program intens de pregătire în acest domeniu. Acest demers nu poate fi realizat fără sprijinul structurilor de resurse umane şi al coordonatorilor responsabili cu pregătirea continuă de la nivelul I.T.P.F. – urilor, prin intermediul cărora competenţa de a fi tutore trebuie inclusă în cerinţele de formare profesională a celor desemnaţi să asigure tutela. 6. Luarea unei decizii privind acordarea indemnizaţiei de frontieră pentru personalul instituţiei noastre şi a sporului de dirigenţie pentru profesorii diriginţi.

DIRECTOR

Comisar-şef de poliţie

OVIDIU STANCIU