Raport privind implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare regională pentru anul 2010

7/31/2019 Raport privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional pentru anul 2010

1/40

MINISTERULDEZVOLTRII REGIONALE I

CONSTRUC

R A P O R TPRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NA

DE DEZVOLTARE REGIONAL

IANUARIE - DECEMBRIE 2010

Ianuarie 2011


2/40

C U P R I N S

Abrevieri......................................................................................................................................................

Introducere..................................................................................................................................................

Sumar executiv............................................................................................................................................

OBIECTIVUL 1: Finalizarea procesului de constituire a cadrului instituional pentru dezvoltareregional ................................................................ ................................................................ ...................

OBIECTIVUL 2: Elaborarea i implementarea politicii regionale prin planificarea icoordonarea msurilor de dezvoltare regional................................................................................. 1

OBIECTIVUL 3: Elaborarea rii regiona................................................................................................................................................................. 2

OBIECTIVUL 4: Monitorizarea i evaluarea msurilor de susrii regionale ... 2

OBIECTIVUL 5: Elaborarea strategiei de comunicare i sprijinirea parteneriatelor public-private pentru implementarea politicii regionale............................................................................... 2

OBIECTIVUL 6: Cooperarea cu partenerii de dezvoltare ............................................................... 2

C o n c l u z i i............................................................................................................................................ 3

A n e x e...................................................................................................................................................... 3


3/40

ADR Agen

APL Administra Local

APP Agen

BNS Biroul Na Statistic

CNCDR Consiliul Narii Regionale

CRD Consiliul regional pentru dezvoltare

DFID Departamentul pentru Dezvoltare Interna al Regatului Unit al Mar

ssBritanii i Irlandei de Nord

DGDR Direcral Dezvoltare RegionalDR Dezvoltarea Regional

DUP Documentul unic de program

FNDR Fondul na

GRM Guvernul Republicii Moldova

GTZ Biroul de Cooperare Tehnic al Germaniei

MCRD Ministerul Construclor i Dezvoltrii Regionale

MDRD Proiectul DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional

ODIMM Organiza

ONG Organizaon-guvernamental

POR Planul opera

RD Regiunea de dezvoltare

SDR Strategia de dezvoltare regional

SIDA Agen pentru Dezvoltare Interna

SNDR Strategia na de dezvoltare regional


4/40

Prezentul raport se refer la activit institu regional subordonate, pentru perioada ianuarie-decembrie 2010. Activitile au fodesfurate conform Planului de implementare a politicii de dezvoltare regional pentranul 2010, care vine ntru implementarea Strategiei naonale de dezvoltare regional.

Strategia a fost elaborat n conformitate cu prevederile Legii nr.438 din 28.12.200privind dezvoltarea regional n Republica Moldova pe anii 2008-2011, aprobat prin Legea nr. 295 din 21.12.2007 i aprobat prin HotrreGuvernului nr.158 din 04.03.2010. Proiectul Strategiei a fost elaborat n corespundere cnormele de tehnic legislativ, fiind coordonat cu ministerele i alte autoritadministrative centrale cointeresate, consultat cu Consiliile regionale pentru dezvoltarNord, Centru i Sud supus expertizei juridice Iar la etapa final, proiectuStrategiei a fost avizat rii Regionale.

Reieind din prevederile legale, Strategia na de dezvoltare regional este principaludocument de planificare a dezvoltrii regionale, care reflect politica naional introduce mecanismele naionale n acest domeniu. Scopul Strategiei este de a crea menine un cadru de gestiune, implementare, monitorizare i evaluare a dezvoltrregionale, fr a detalia coninutul strategiilor regionale de dezvoltare sau modalitatea care regiunile i vor concepe dezvoltarea.

n continuare, este de menionat c Legea cu privire la dezvoltarea regional a RepublicMoldova stabilete obiectivele principale ale susrii regionale:

1. Ob ri social-economice echilibrate i durabile pe ntreteritoriul Republicii Moldova

2. Reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiuni din interiorul lor

3. Consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltaresocial-economic a regiunilor

4. Susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilolocale orientate spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonareinteraciunii lor cu strategiile i programele naionale, de sector i regionale d

dezvoltare.n acest context, dezechilibrele existente n cadrul regiunilor de dezvoltare pot identificate clar aplicnd Indicele de deprivare multipl al ariilor mici (IDAM), carreprezint o surs de furnizare a unor informaii relevante, n baza crora pot fi stabilitdireciile de dezvoltare i de prioritizare a acestora, de alocare eficient a resurselofinanciare. IDAM este ob combinarea indicilor de deprivare pe domeniiledeprivarea de venituri; deprivarea economic; deprivarea demografic; deprivare


5/40

asistenei medicale; deprivarea educaional, deprivarea condiiilor de trai, deprivaregeografic.

n Republica Moldova, IDAM-ul este studiat pentru 843 localit raioanele, inclusiv localitinu i Bli. Pentru a stabili nivelul ddeprivare a localitii ntr-un anumit domeniu, localit dependen de indicele ob pentru localitatea cu cea mai naltvaloare a indicelui (cea mai srac) i rangul 843 pentru localitatea cu cea mai micvaloare a indicelui (cea mai prosper).

Tabelul 1 reflect amplitudinile discrepanele de dezvoltare regional existentn anul 2009, n fiecare dintre cele trei regiuni.

Tabelul 1. Valoarea IDAM specific celui mai deprivat i celui mai favorabil raion fiecrei regiuni de dezvoltare n anul 2009, conform calculelor Ministerului Economiei.

Denumirea indicatorului RD NordRaionul, mrimearangului atribuit

RD CentruRaionul, mrimearangului atribuit

RD SudRaionul, mrimearangului atribuit

Cele mai defavorizate raioane Sngerei Rezina LeovaValoarea IDAM 311 211 260Cele mai favorabile raioane Mun. Bli Anenii Noi TaracliaValoarea IDAM 666 695 734

Sursa: http://www.mec.gov.md/sector/241/1369

Analiznd datele Biroului Na pentru anul 2008, putem evidenia acel

discrepane enorme n nivelul de dezvoltare a capitalei i restul regiunilor. Astfevaloarea adugat brut pe cap de locuitor este cea mai mare pentru municipiul Chiinu(21381 lei), urmat de RD de Nord (7476 de lei), RD Centru (6899lei), fiind cea mai micpentru RD Sud 6330 lei

Tabelul 2. Valoarea principalilor indicatori macroeconomici pe fiecare regiune ddezvoltare (ianuarie - septembrie 2010 n % fa de perioada ianuarie - septembrie 2009)

Denumirea indicatorului Total Mun.Chi inu

Nord Centru Sud

Valoarea produciei industriale 106.3 107.2 104.4 108.1 113.5

Investiii n capital fix i construcii 115.8 130.1 94.8 117.2 83.2Transportul de mrfuri prin ntreprinderile detransport auto

126.2 121.7 141.2 135.2 123.0

Valoarea vnzrilor de mrfuri cu amnuntul 108.2 106.3 111.8 110.2 109.2Remunerarea salariailor, ritmul de cretere 107.7 106.0 108.8 109.4 109.1Sursa: Principalii Indicatori socio-economici pe regiuni de dezvoltare, raioane i municiphttp://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/2010/Buletin_raioane_III_2010.pdf
http://www.mec.gov.md/sector/241/1369http://www.mec.gov.md/sector/241/1369


6/40

Activitatea institu s-a focusat spre atingerea scopuluprincipal de impulsionare a implementrii politicii de dezvoltare regional n Moldova, conformitate cu prioritile stabilite n Strategia naional de dezvoltare pentru anii 20082011 i Programul Guvernului de stabilizare i relansare economic a rii pe anii 2009

2011, orientate spre dezvoltarea acestui domeniu.

MCDR, ntru atingerea scopului i obiectivelor strategice prevzute de SNDR, pentru anu2010 i-a propus spre realizare urmtoarele obiective majore:

1. Finalizarea procesului de constituire a cadrului institu regional

2. Elaborarea i implementarea politicii regionale prin planificarea i coordonaremsurilor de dezvoltare regional

3. Elaborarea rii regionale

4. Monitorizarea i evaluarea msurilor de susrii regionale5. Elaborarea strategiei de comunicare i sprijinirea parteneriatelor public-privatpentru implementarea politicii regionale

6. Cooperarea cu partenerii de dezvoltare

Realizarea acestor obiective a fost asigurat de ctre personalul DGDR, din cadrul MCDlor de dezvoltare regional subordonate prin conlucrarea eficient cu partenerde dezvoltare. n perioada de raportare institu beneficiat de asistentehnic i financiar din partea proiectului DFID Moldova: Cooperare n dezvoltareregional i proiectului GTZ Modernizarea serviciilor publice locale n Republic

Moldova.

Principalele rezultate obinute n realizarea politicii de dezvoltare regional n anul 2010 Direcia general dezvoltare regional devine completamente operaional

regulamentul de activitate al Direciei generale i fiele de post pentru 18 angajasunt elaborate i aprobate

Regulamentele i bugetele anuale pentru anul 2010 ale ageniilor de dezvoltarregional au fost elaborate i aprobate de Consiliul Naional de Coordonare Dezvoltrii Regionale

Ageniile sunt asigurate cu oficii, dotate cu echipament i mobilierul necesapersonalul n numr de 6 uniti pentru fiecare agenie este angajat i instruit Strategia na de dezvoltare regional, documentul principal de planificare

dezvoltrii regionale, la 4 martie 2010 a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului n158

Strategiile de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud, documente ale politicii ddezvoltare regional pe termen mediu (7 ani), n luna martie 2010, au fost aprobatde ctre consiliile regionale pentru dezvoltare
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/


7/40

Primul apel de propuneri de proiecte de dezvoltare regional pentru finan mijloacele FNDR, n rezultatul cruia au fost recep proiecte n valoarea total de peste 2,3 miliarde MDL, a avut loc n perioada 10 ma 10 iunie 2010

Documentul unic de program pentru implementarea a 56 de proiecte de dezvoltar

regional pentru anii 2010-2012, n valoare total de 1,2 miliarde lei, a aprobat dctre cabinetul de minitri la Memorandumul de nelegere dintre Departamentul pentru Dezvoltar

Internaional al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (DFID) Guvernul Republicii Moldova, pentru oferirea unui suport bugetar n sum de circ1.5 milioane (aproximativ 1.75 milioane Euro) pentru dezvoltarea regional diara noastr, a fost semnat n luna august

Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, n luna septembriedecide alocarea mijloacelor financiare din Fondul naional pentru dezvoltarregional pentru 14 proiecte regionale, n valoare de 161 497 mii lei

Proiectul GTZ Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldovadecide finanarea a patru proiecte regionale n valoare de 14 782 mii lei

Biroul de Cooperare Tehnic al Germaniei, n luna noiembrie, a fost lansat proiectuDezvoltarea capacitilor pentru dezvoltarea regional i cooperare transfrontalier

n Republica Moldova n valoare de 290 mii Euro Delegaia UE la Chiinu, n luna decembrie 2010, aprob Proiectul Twinnin

Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova, valoare total de 2 mil. Euro

Finalizarea negocierilor cu UE a acordului de asociere privind dezvoltarea regiona

i transfrontalier Lansarea a 13 licitaii de achiziii publice pe proiectele de dezvoltare regional

semnarea primelor contracte de ndeplinire a lucrrilor de construcii n valoare daproximativ 14 250 mii lei.


8/40

Direc dezvoltare regional (n continuare DGDR) este unitatea MinisteruluConstruciilor i Dezvoltrii Regionale, care organizeaz realizarea sarcinilor sectoriale ddezvoltare regional. Conform Hotrrii Guvernului nr. 662 din 10.11.2009 Pentraprobarea Regulamentului, structurii i efectivului-limit ale Ministerului Construciilor Dezvoltrii Regionale, n cadrul DGDR sunt 18 unitdin 3 subunit cum urmeaz:

1) Direc i cooperare regionalScopul DPCR const n implementarea politicii regionale a statului prin planificarea i

coordonarea activit.2) DirecScopul DRIDR const n acordarea suportului metodologic i consultativ ADR-lor vederea implementrii politicii de dezvoltare regional la nivel de regiune, inclusiv domeniile: organizarea activit publice, elaborarea, aprobarea rii cu partenerde dezvoltare, .a.

3) Secstic regional

Scopul SSR const n monitorizarea procesului de implementare a activit dezvoltare regional i evaluare a impactului activitilor de dezvoltare regional.n baza concursului organizat de Minister, la 1 martie 2010, toate posturile vacante dincadrul DGDR au fost integral suplinite.DGDR activeaz n baza regulamentului aprobat de ctre Ministrul construc dezvoltrii regionale. Fiecare angajat a luat cuno cu atribupersonale n conformitate cu fia de post.

Este de men pentru buna func

DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional (MDRD), aceasta a fostasigurat cu echipamentul i mobilierul de birou necesare.Una dintre sarcinile de baz ale DGDR este asigurarea lucrrilor de secretariat aConsiliului Na rii Regionale (CNCDR), structufuncional, de competen general, fr personalitate juridic, constituit pentaprobarea, promovarea i coordonarea obiectivelor de dezvoltare regional la nivnaional.


9/40

n perioada de referin au avut loc 5 rora au fostadoptate decizii privind:

- Aprobarea avizului la proiectul Strategiei na- Alocarea mijloacelor financiare din Fondul na

pentru asigurarea activit- Desemnarea secretarului Consiliului Na rii

Regionale- Desemnarea reprezentantului Consiliului Na rii

Regionale n componenspre finan

- Aprobarea Manualului Opera Fondului na ntru dezvoltarea regional (FNDR) utilizatori privind naintarea propunerilor de proiecte pentru finan

- Aprobarea Documentului unic de program pentru anii 2010-2012- Audierea rapoartelor ce iei na

regional dezvoltarea regional pe parcursul semestrului I al anului 2010- Alocarea mijloacelor financiare din Fondul na.

n scopul consolidrii capacit DGDR au beneficiat de instruire n diferite domenii. Au fost efectuate seminare deinstruire la nivel na tre MCDR, n parteneriat cu proiectul MDRD, ct iinstruiri interne organizate de ctre consultan

Concomitent, DGDR n colaborare cu consultanii Proiectului MDRD au elaboraProgramul de instruire n domeniul dezvoltrii regionale pentru ianuarie-decembrie 2010Scopul programului este de a crea i consolida capacitile operaionale ale instituiilor ddezvoltare regional prin formarea profesional a personalului responsabilizat cimplementarea politicii de dezvoltare regional a Guvernului Republicii Moldova.

Programul prezint circa 20 de module de instruire i un plan de instruire pentru anucurent. n plus, partenerii MCDR (DFID i GTZ) au contractat un numr determinat dexperi internaionali i locali, n vederea acordrii suportului necesar angajailor DGDR ADR n realizarea atribuiilor funcionale.

Totodat, la finele anului 2010, un grup format din 3 experi (2 internaionali i 1 local) ainiiat un studiu privind determinarea necesitilor de instruire ale angajailor ADRMCDR i APL implicai n procesul de realizare a prerogativelor politicii de dezvoltarregional.


10/40 1

Odat cu crearea Ministerului Construcrii Regionale, a fost impulsionaprocesul de formare, la nivel regional, a cadrului institu. acest context, menm c, la data de 7 decembrie 2009, prin ordinul ministruluconstrucrii regionale, a fost demarat procesul de nregistrare a Agen de dezvoltare regional.

Activitatea ADR-lor a fost lansat n luna aprilie 2010. Deschiderea oficial a ADR a forealizat de ctre MCDR n colaborare cu CRD Nord, Centru i Sud. Acestea sunamplasate n oraele-centre ale regiunilor de dezvoltare: mun. Bl RD Nord; oIaloveni RD Centru; or. Cimilia RD Sud. La evenimentele respective au participapersoane din conducerea de vrf a Guvernului i Parlamentului, membri ai CRDreprezentani ai partenerilor de dezvoltare, reprezentani ai ONG-lor, reprezentani a

mass-mediei locale i naionale.

Evenimentul respectiv a fost precedat de angajarea, prin concurs, a personalului ADR, cte 6 persoane n fiecare agen toarele pozi specialist elaborarea, implementarea i monitorizarea proiectelor; specialist n probleme strategice planificare; specialist finane i contabilitate; specialist n achiziii publice; manager doficiu. Structura i personalul scriptic al ADR-lor au fost aprobate de ctre MCDR.

nregistrarea ADR, ca institun perioada decembrie 2009 ianuarie 2010, la Camera nregistrrii de Stat i la toat

organele de eviden a contribuabilului.

Concomitent cu angajarea personalului, cu suportul DFID/SIDA, n sediile agen-aefectuat lucrri de amenajare: s-au efectuat lucrri de renovare a sediilor, s-a procuramobilierul cautovehicul de serviciu. La amenajarea sediilor agen-a adus aportul i Biroul pentrCooperare Tehnic al Germaniei (GTZ).

Fiecare agen-a formulat mesajul de comunicare. Au fost selectate i aprobate logo-u

. Cu suportul DFID, au fost ob materiale promopentru a fi distribuite n cadrul activittre agen

n vederea asigurrii activitiile de dezvoltare regional au fost asistate de ctrMCDR n elaborarea regulamentelor de organizare i funcionare, planurilor de activita


11/40 1

i bugetelor acestora pentru anul 2010. n luna februarie, bugetele agen aprobate n cadrul edinei CNCDR.

La finele lunii decembrie 2010, ntru elaborarea Planurilor de activitate ale ADR pentranul 2011, au fost efectuate ateliere de lucru n cadrul agen organizat Seminarul na Prezentarea raportului anual final i al Planurilor dactivitate pentru anul 2011 ale Direciei generale dezvoltare regional i Ageniilor ddezvoltare regional. Aici au fost audiate proiectele planurilor de activitate ale ADRpentru anul viitor. Fiecare participant a avut posibilitatea s-i expun prerea i reieindin dezbaterile desfurate, fiecare ADR i-a mbuntu.

ntru realizarea Programului de instruire n domeniul dezvoltrii regionale (ianuarie

decembrie 2010), dar i a Planurilor operaionale regionale, MCDR, n colaborare cDFID/SIDA MDRD i GTZ, au inut s realizeze un numr ct mai mare de seminare training-uri, cu implicarea tuturor angajailor DGDR i ADR-lor, inclusiv cu participareconsultanilor regionali. Au fost efectuate sesiuni de instruire n diferite domenii relevantdezvoltrii regionale: comunicarea cu publicul, reglementarea muncii n organizanecomerciale, achizi ice, elaborarea proiectelor de dezvoltare regionalmonitorizare i evaluare, managementul financiar .a.

n acelai timp, colaboratorii agen instruire, organizate cu scopul de promovare a experienelor n domeniul dezvoltrregionale, precum snt:

- Seminarul organizat n cadrul Ambasadei Poloniei Experiena Poloniei ndomeniul dezvoltrii regionale. Asistena acordat n cadrul programului degranturi mici

- Seminarul Asistena UE n domeniul dezvoltrii regionale. Unele aspecte privindexperiena Poloniei n domeniul dezvoltrii regionale. Parteneriatul privat.

- Atelierul-seminar de instruire Identificarea celor mai bune practici n gestionareadeeurilor solide schimb de experiene practice i abordri inovative

- Seminarul organizat de People in Need (Cehia) n domeniul dezvoltrii regionale

- Seminarul Transferul experienei Cehe de reforme economicesuport pentrudezvoltarea capacitilor inovaionale i antreprenoriale n Moldova (CzechInvent).

Totodat, specialitii din cadrul ADR-lor i a DGDR, au participat la diverse evenimentpeste hotarele rii pentru a studia practica altor ri n politica de dezvoltare regionalDrept exemple ar putea servi: vizite de lucru n Germania, Ucraina, conferininterna din Macedonia, vizite de studiu n Romnia i Republica Ceh.


12/40 1

Consiliile regionale pentru dezvoltare snt structuri funcionale reprezentative, frpersonalitate juridic, create n cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare pentru elaborareapromovarea i coordonarea implementrii programelor de dezvoltare la nivel regional.ADR asigur lucrrile de secretariat ale consiliilor prin:

- Elaborarea documentelor ce urmeaz a fi discutate, avizate i/sau aprobate deconsiliu

- Acordarea suportului informaional, metodologic i consultativ consiliului.

n perioada raportat, consiliile regionale de dezvoltare (Nord, Centru i Sud) au avut c3 au fost luate decizii importante referitor limplementarea politicii de dezvoltare regional n regiunile de dezvoltare respectiveprecum ar fi, aprobarea:

- planurilor de activitate ale ADR-lor pentru anul 2010.

- bugetelor ADR-lor pe anul 2010.- strategiilor pentru dezvoltare regional;- planurilor opera-2012.

n cadrul vizitelor de studiu n Romania, la rnd cu colaboratorii ADR i DGDR, aparticipat De asemenea, n cadrul vizitelor de studiu locale aparticipat i membrii CRD.

La sfr procedura drevizuire a cadrului legal-normativ, prin crearea unui grup de lucru consultativ desfurarea de ateliere de lucru. Astfel, obiectivele activit

- identificarea a privind dezvoltarearegional

- identificarea i analiza punctelor slabe i a domeniilor problem n legislaprivind DR i n mecanismul de implementare

- elaborarea propunerilor pentru domeniile de interven dezvoltarea regional

- elaborarea recomandrilor pentru perfec politicii de dezvoltare regional

Rolul grupului de lucru, format din reprezentanii societii civile, a ministerelor care facparte din CNCDR, administraiei publice locale de nivel I i II, sectorului academicconst n urmtoarele:

- Facilitarea schimbului de informa-sectorial ntre instituguvernamentale i non-guvernamentale interesate


13/40 1

- Identificarea aspectelor ce o cercetareaprofundat n vederea gsirii unor solu funcn implementarea politicii de DR

- Analiza rapoartelor de evaluare elaborate de ctre experexpunerea n timp util a comentariilor i sugestiilor pe marginea acestora.

Activitatea dat se va solda cu elaborarea de ctre exper cu membrii grupului de lucru, a unui raport privind necesitlegal al Republicii Moldova n domeniul dezvoltrii regionale, care va facilita ulteriomodificarea legisla


14/40 1

Strategiile de dezvoltare regional au fost aprobate de ctre CRD respective n perioad23-26.03.2010. Acestea reprezint principalele documente de planificare a dezvoltrregiunilor, ce stabilesc perspectivele regiunilor pe termen mediu la nivel de prioriti msuri, fiind n concordan cu documentele de politici ale Guvernului.

Proiectele Strategiilor regionale au fost elaborate n baza evalurii economice, socialede mediu, rezultatele analizei grupurilor de lucru regionale, fiind ajustate la caracteristicilspecifice ale regiunii i provocrile dezvoltrii regionale. Aprobarea Strategiilor ddezvoltare regional a fost precedat de consultri publice realizate ntr-un cadru larg regiunile rii, n care au fost implicai reprezentani ai administraiei publice, societ

civile i sectorului privat.

Drept rezultat al examinrilor i al discuurate n regiuni, au fost identificattrei prioritrii regionale:

1. Reabilitarea infrastructurii fizice.2. Suport pentru dezvoltarea sectorului privat ;3. Protec.

Concomitent, pentru a fi diseminate poten , agenle a

elaborat variantele scurte ale strategiilor de dezvoltare regional n limbile rus i englezn scopul corelrii strategiilor de dezvoltare regional cu diferite documente nasectoriale, precum i cu cele de dezvoltare social-economic ale unitteritoriale, prADR-urile au acumulat documentele existente la moment. Totodat, au nceput analizsitua a i argumentarea problemelor diregiuni ntru atragerea de surse financiare.

Pentru identificarea lor de dezvoltareregional, n luna mai curent, prin decizia CNCDR, a fost aprobat Manualul Operaprivind modul de utilizare a mijloacelor FNDR

naintarea propunerilor de proiecte pentru finanDR.


15/40 1

Apelul a a fost lansat la 10 mai 2010, pentru o perioad de la 10.05.-10.06.2010.La etapa de pregtire ctre lansarea Apelului-pilot de propuneri de proiecte, n cadruADR s-a elaborat graficul seminarelor de instruire n regiuni; s-au creat echipe mobile cadrul fiecrei agenrora au intrat colaboratorii DGDR, agenconsultan

n scopul asimilrii cu succes a informa rii lsesiunile de instruire a potenareproiectelor de dezvoltare regional, raioanele din cadrul regiunilor de dezvoltare au fosdivizate n mai multe grupe. n cadrul spunsuri l

ntrebrile participanilor i consultan nemijlocit potenialilor solicitan consultare a potenialilor solicitan.

n perioada apelului men.05.-10.06.2010, au fost recepde proiecte. Solicitanii din regiuni au depus proiecte conform cerinelor stipulate Ghidul aplicantului pe toate trei prioritnclusiv din FND1 424 mil. lei.

Tabelul 3. Proiectele recep pilot de propuneri de proiecte perioada 10 mai 10 iunie 2010

Denumirea priorit Totalproiecte

ADRNord

ADRCentru

ADRSud

Prioritatea 1 Reabilitarea infrastructurii fizice 82 18 46 18Prioritatea 2 Suport pentru dezvoltarea sectoruluiprivat

14 10 2 2

Prioritatea 3 Protecturistic

39 11 19 9

Total 135 39 67 29

Rezultatul primului apel de proiecte ne-a demonstrat c autoritile publice locale dnivelul I i II sunt preocupate de problemele ce in de modernizarea infrastructurii fizicela care au fost depuse 59% din proiecte; la capitolul protecia mediului i atractivitturistice s-au depus 37 % din proiecte i pentru prioritatea doi ce ine de dezvoltaresectorului privat numai 4%.


16/40 1

La finele lunii iunie 2010, CRD Nord, Centru i Sud au aprobat POR pentru anii 20102012, care au inclus propunerile de proiecte verificate administrativ n conformitate cndrumarul privind verificarea administrativ i examinarea preliminar i Grila dexaminare preliminar a propunerilor de proiecte n domeniul dezvoltrii regionaleAcestea au fost divizate dup programe i activit acestor proiecte.

Din totalul propunerilor de proiecte, n numr de 135, consiliile au decis pentru a fi inclusn planurile opera

- 37 propuneri de proiecte ale ADR Nord- 62 propuneri de proiecte ale ADR Centru- 29 propuneri de proiecte ale ADR Sud.

Concomitent, n cadrul decizia referitor la propunerile dproiecte, care au acumulat punctaj maxim, pentru a fi naintate spre examinare Comisiede evaluare pe lng MCDR i aprobare de CNCDR pentru ulterioara includere n DUP, cfinaniv:

- ADR Nord 28 propuneri de proiecte- ADR Centru 45 propuneri de proiecte- ADR Sud 16 propuneri de proiecte.

Comisia este creat pe lng MCDR, n scopul evalurii i selectrii programelor proiectelor finanate din contul mijloacelor FNDR i activeaz n baza Regulamentuluaprobat de CNCDR i este prezidat de ctre Ministrul construc rregionale. Comisia este compus din 8 membri, dup cum urmeaz:

- reprezentantul Consiliului Naional - preedinte- reprezentantul Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale - secretar


17/40 1

- reprezentantul Cancelariei de Stat- reprezentantul Ministerului Economiei- reprezentantul Ministerului Finanelor- reprezentantul Ministerului Mediului- doi experi tehnici, specialiti n domeniile relevante pentru proiectele ce urmeaz

fi evaluate.

n baza rezultatelor examinrii propunerilor de proiecte de ctre Comisia de evaluare ct a vizitelor n teren, efectuate de ctre experi pentru elucidarea nivelului de pregtire propunerilor de proiecte pentru implementare, a fost elaborat proiectul DUP pentru an2010-2012.

La 26.08.2010, GRM a aprobat DUP, document de programare pe termen scurt

implementrii politicii de dezvoltare regional, elaborat n baza strategiilor de dezvoltarregional prioritare de dezvoltare regional, care in de reabilitarea infrastructurii fizice, susineredezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale, protecia mediului promovarea atractivitii turistice. DUP a fost elaborat de ctre MCDR i vizat dCNCDR. Totodat, documentul a fost coordonat i avizat de ctre ministerele cointeresat

DUP include 56 propuneri de proiecte: RD Nord 19; RD Centru 23; RD Sud 14Proiectele incluse n DUP tre ADRminister pe ntreaga perioad de implementare a acestora.

Ulterior, prin Decizia CNCDR din 20 septembrie, din propunerile de proiecte incluse DUP au fost aprobate spre finan - 14 propuneri de proiecte, valoare de 161,5 mil. lei, inclusiv: RD Nord 5 proiecte; RD Centru 6 proiecte; RD Su 3 proiecte.

Concomitent, este de men n perioada anului 2010 a demarat implementarea a proiecte finan tre Biroul de cooperare tehnic a Germaniei (GTZ), n cadru

proiectului Modernizarea serviciilor publice locale, n valoare de 14.8 mil. lei, inclusivRD Nord 2 proiecte; RD Centru 2 proiecte; RD Sud 1 proiecte.

Totodat n perioada 19.08 01.11.2010 Ambasada Republicii Polone n RepublicMoldova, n cadrul programului Small Grants, a lansat Apelul de propuneri de proiectecare nu depesc suma de 20 mii de euro i vor fi finantre Guvernul RepublicPolone. Aplican-se proiectelor neinvesti(de infrastructur, sociale, de asisten tehnic etc.).


18/40 1

Prin intermediul ADR propunerile de proiecte au fost depuse la ambasad, dup cumurmeaz:

- ADR Nord 8 propuneri de proiecte- ADR Centru 15 propuneri de proiecte- ADR Sud 12 propuneri de proiecte.

De asemenea, la solicitarea Ambasadei Republicii Cehe, n cadrul ProgramuluGuvernului Republicii Cehe de asisten financiar pentru Republica Moldova n an2011-2017, au fost depuse:

- ADR Sud 14 fie concept ale proiectelor incluse n POR- ADR Nord 3 proiecte-soft, care prevd familiarizarea actorilor locali c

importanrii studiilor de fezabilitate

Potrivit Deciziei CNCDR nr.08/10 din 20 septembrie 2010, a fost acceptat finanimplementrii din FNDR n anul 2010 a 14 proiecte (regiunea Nord 5 proiecte, regiuneCentru 6 proiecte i regiunea Sud 3 proiecte).De ctre ADR a fost iniiat implementarea proiectelor pentru care au fost alocatmijloacele financiare. Pe parcursul anului 2010, au fost anunate achiziii publice pentrmai multe loturi de achiziii pe proiectele respective. Valoarea total a achiziiilor lansat

n 2010 constituie 94,438 mii lei.

Pe parcursul perioadei de raportare ADR au fost asistate i consultate de ctre specialitMCDR rii procedurilor de achiziii publice conformitate cu cerinele stabilite de legislaie, inclusiv n domeniile:

- crearea grupurilor de lucru privind achizi- elaborarea documenta i a invita

privind cererea ofertelor de pre- nregistrarea documentelor de licita lor - evaluarea ofertelor de ctre grupul de lucru- dezvoltarea capacitilor personalului ADR i DRIDR n domeniul achiziiilo

publice- verificarea respectrii legislaiilor publice.

Angajaii DGDR, n comun cu consultanii proiectului MDRD, au asistat specialitii ADRla aplicarea corect a procedurii de achiziii publice.Pe parcursul semestrului II, au fost acordate consultaii specialitilor n achiziii publicdin cadrul ADR-lor n elaborarea documentaiei necesare pentru lansarea achiziiiloulterior care au fost naintate ctre Agenia Achiziii Publice.


19/40 1

Pe proiectele de dezvoltare regional au fost lansate 13 licitaii de achiziii publice:

n domeniul aprovizionrii cu apa i servicii canalizare 1 licita -1

n domeniul salubrizrii 12 licita 3; ADR Centru - 5ADR Sud - 4.

De ctre ADR Centru au fost semnate primele contracte de ndeplinire a lucrrilor dconstrucii a drumurilor, n valoare de aproximativ 14250 mii lei.


20/40 2

Manualul Operapentru utilizatori privind naintarea propunerilor de proiecte pentru finanafost aprobat prin decizia CNCDR, din 04.05.2010. Manualul este destinat pentruidentificarea ,

Manualul ofer informaii utile despre modul de funcionare a FNDR, precum i despreposibilitile i modalitile de utilizare a lui. n cazul unor neclariti atestate nlegislaie, cei interesai vor gsi n acest manual o abordare bazat pe discuiile purtate cuMCDR i Ministerul Finanelor (MF).

Manualul operaional a fost elaborat de ctre MCDR, coordonat cu Agen dezvoltare regional, ministere i alte autorit

Pentru punerea n aplicare a Manualului Operainstruire pentru colaboratorii DGDR i ai ADR-lor n diverse domenii, precum ar fmanagementul ciclului de proiect, managementul financiar, procedurile de achizipublice, monitorizare i evaluare.

Manualul a fost elaborat de ctre ADR n conformitate cu prevederile Regulamentulucadru al Agen, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 127 din 0februarie 2008.Acesta vine n ajutor ADR-lor prin:

- descrierea procedurilor interne administrative relevante pentru realizarea funciilosarcinilor i mputernicirilor ageniilor

- oferirea ghidrii pas-cu-pas a personalului ADR n vederea aplicrii prevederilofinanciare

- ofer claritate n unele aspecte ale legisla legate nemijlocit d

activitatea ADR-lor.Reie anualul a foperfec aspectele ce vin ntru susrii regionale, aa ca managementufinanciar, achizi monitorizare i evaluare i altele.Manualul a fost consultat cu DGDR spre aprobare Ministrului Construcrii Regionale.


21/40 2

Pe parcursul perioadei de raportare, agenla rnd cu sesiunile de instruire n domeniilrelevante dezvoltrii regionale, le-a fost acordat i suport metodologic i consultaticontinuu n vederea eviden.

n acest context, au fost ntreprinse urmtoarele msuri:- Elaborarea instruc rilor i ncasrilor cu destina

special- Reflectarea necesitit necesare dezvoltr

politicii regionale pentru anul 2011- Instalarea programei automatizate de eviden contabil 1C - Contabilitate

adaptarea ei la necesit-urilor- Evaluarea istare

neregularit

consultativ n solu- Acordarea asisten-lor, pentru planificarea activitbugetarii finan1 pentru activitatea lor opera.

- Prezentarea Ministerului Finanneti necesarADR-lor pentru activitatea opera pn la sfritul anului 2010.

Dup cum s-a men enefectuat n proporMDRD.

Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2010 nr. 133 din 23.12.2009, pentru FNDRau fost preconizate 135,4 mil. lei, inclusiv 28.4 mil.lei, suport bugetar alocat de ctrGuvernul Marii Britanii, n baza Memorandumului de nelegere dintre Departamentupentru Dezvoltare Internaional al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nor(DFID) i Guvernul Republicii Moldova, semnat la 29.07.2010. Prin rectificrilulterioare, alocrile n fond au fost diminuate pn la 113.75 mil. lei.

n vederea asigurrii activit, pe parcursul anulu2010, n baza Deciziei CNCDR nr. 2/10 din 19 februarie 2010, din FNDR s-a preconiza

alocarea mijloacelor financiare n sum de 2261,4 mii lei. La finele anului respectiv, dctre ADR au fost valorificate mijloace financiare n mrime de 1717.7 mii lei, sau 76%din mijloacele financiare aprobate pe an.

Concomitent, este de men cheltuielile generale ale ADR-lor, n anul, 2010 au fomult mai mari i au constituit 6203.3 mii lei, inclusiv:

- 1717.73 din FNDR, ceea ce constituie 27.7% din cheltuielile totale- 4462.97 de la MDRD, ceea ce constituie 72.0 % din cheltuielile totale


22/40 2

- 22.60 de la GTZ, ceea ce constituie 0.3 % din cheltuielile totale.

Partenerii de dezvoltare au sus lprocurarea autoturismelor de serviciu, mobilierului i echipamentului de birouprogramului de contabilitate 1C, elaborarea paginilor web ale ADR, efectuarea lucrrilode repara i consumabile, desfuraresesiunilor de instruire, angajarea diferitor experieli.


23/40 2

n procesul de monitorizare a activite dezvoltare regional vor fi utilizate datelstatistice oficiale, elaborate de ctre Biroul Na . Concomitent vor utilizate datele colectate de ctre ADR n baza proiectelor implementate. De asemeneavor fi utilizate diverse studii n domeniile interesate, elaborate de organisme nainterna

n manualele opera privind modul de utilizare a mijloacelor FNDR i ADR esinclus compartimentul monitorizare i evaluare, n care se specific ce raportm, curaportm i n ce termen.

MCDR, cu suportul proiectului MDRD, a elaborat formularele de raportare privinmonitorizarea activit. Aceste rapoarte ADR-le urmeaz s lprezinte CRD respective ormative privinprocesul de ndeplinire a proiectelor de dezvoltare regional.Informas le prezinte CNCDR i GRM.

Astfel, n luna iulie curent, a fost elaborat Raportul privind realizrile politicii ddezvoltare regional n Republica Moldova n ianuarie iunie 2010, care conform Hprivind aprobarea SNDR, a fost distribuit membrilor CNCDR.

Pentru monitorizarea proiectelor propuse spre finanidentificafi aprovizionarea cu ap i servicii de canalizare; managementul deeurilor solide menajere, drumuri, conservarea energiei. La realizarea exerci colaboratorDGDR tre consultan

Pe parcursul anului, s-au dus tratative cu Biroul Na n vederea elaborr

Produsului Regional Brut. Acesta reprezint un indicator macroeconomic foarte importanla nivel de regiune, care arat nivelul de dezvoltare social-economic a regiunii compara i de peste hotarele ei.

n rezultatul acestora, proiectul MDRD a angajat un expert interna domeniustatisticii regionale. n luna octombrie, acesta a activat n cadrul Biroului, fcncuno cu sistemul de statistic din Republica Moldova. Drept urmare, s-au efectuarecomandrile respective ntru elaborarea produsului regional brut.


24/40 2

Concomitent, este de men la finele anului a avut loc prima a grupului dlucru privind revizuirea legisla rii regionale. n componenacestuia intr reprezentan interesate, societ n elaborareconceptului de dezvoltare regional pentru RM n baza standardelor europene.

n acest scop, a fost elaborat Nota informativ privind revizuirea legislaniudezvoltrii regionale, n care este expus informalegisla a fost expediat spre examinare grupului de lucru.

ntru realizarea acestui obiectiv, DGDR derecep -pilot de propuneri de proiecte pentrfinan

Au fost elaborate seriile dinamice pentru anii 2008-2012 pentru indicatorii dmonitorizare, dezagrega din Strategia na de dezvoltare.

n acest scop, a fost selectat informa ntru anu2008. Informa, a fost solicitat de la institui dezagregarea anumitor indicatori de monitorizare. Au fost expediate demersuri ctrMinisterul Mediului, Biroul Na, AgenlaAgen-Practic de Medicin Preventiv.

A fost analizat Indicele de deprivare a ariilor mici pentru anul 2008, elaborat de ctrMinisterul Economiei. Indicele respectiv ofer informaia privind distribuirea geografic deprivrii relative ntr-o serie de domenii, precum ar fi: deprivarea de venituri; deprivareeconomic; deprivarea demografic; deprivarea asistenei medicale; deprivareeducaional, deprivarea condiiilor de trai, deprivarea geografic.

n baza analizei efectuate, a fost elaborat i plasat de pagina web a fiecrei din cele regiuni de dezvoltare informa

instrument eficient ntru determinarea zonelor defavorizate n regiunile de dezvoltareAnaliza respectiv, ne demonstreaz c exist diferene mari n nivelele deprivrii atntre regiunile de dezvoltare regional, ct i ntre raioane i n cadrul acestora.


25/40 2

Scopul Ghidului este s vin n sprijinul ADR-lor i beneficiarilor pentru planificarea implementarea cu succes a activitilor de comunicare efectuate de ctre acetia. n amod, ghidul de comunicare prezint reglementri pentru cei care trebuie s derulezactiviti de comunicare, dar totodat include idei pentru cei care vor s realizeze activitde comunicare.Ghidul de Comunicare n Dezvoltarea Regional a fost elaborat i aprobat n perioada dreferin, de ctre Ministerul Construcrii Regionale.

Elaborarea prezentului Ghid a fost condiionat n special de necesitatea coordonraciunilor de comunicare ntreprinse de ctre MCDR, n vederea asigurrii unui cadrinformaional propriu dezvoltrii regionale, dar i pentru diseminarea/men rezultatelor obinute.

Totodat, n scopul eficientizrii activit a foelaborat un Plan de informare i comunicare, care include ac perioada 2010-2011 i urmeaz a fi actualizat anual. Acest plan se refer att la activitce urmeaz a fi ntreprinse de MCDR ct i de ADR n vederea promovrii regiuniloasigurarea vizibilitdezvoltare regional, diseminarea istoriilor de succes, a bunelor practici de dezvoltarregional n fiecare regiune.

Obiectivele Planului de informare i comunicare le constituie informarea constantexhaustiv a factorilor interesa valorificare a Fondului na oltare regional i creterea numrului dcet.

n prezent, n stadiu de elaborare, cu ulterioara editare n timpul apropiat, se afl brouril

despre:1. ADR Nord2. ADR Centru3. ADR Sud4. Regiunea de Dezvoltare Nord5. Regiunea de Dezvoltare Centru6. Regiunea de Dezvoltare Sud7. Dezvoltarea regional n Republica Moldova: realizri i provocri.


26/40 2

Un alt instrument de comunicare constituie Buletinele informative Dezvoltareregional, elaborate n cadrul fiecrei ADR. Lunar, acestea sunt distribuite electronmembrilor CRD, reprezentan-urilor din regiune, altor actosociali interesa

O alt metod de comunicare cu regiunea utilizat de ctre ADR este instruirea. Au fosorganizate mai multe sesiuni de instruire pentru lansarea Apelului-pilot de propuneri dproiecte cu finan iaaplicani din regiuni, ultimii obinnd rspunsuri la toate ntrebrile acordate.

ADR organizeaz periodic vizite de studiu n regiuni, edine de creare a parteneriatelorunde se disemineaz materiale promo : calendarleaflete, prospecte, brouri. edinele CRD, lansarea ADR, instruiri, edine i altevenimente sunt reflectate n presa local, regional i naional.

MCDR DGDR, precum i n cadrul ADR sunt angajate persoane responsabile de comunicare.

Pe pagina web a MCDR cu regularitate sunt expuse comunicatele privind evenimentelcare au avut loc n domeniul dezvoltrii regionale. De asemenea, reprezentan ministerului sunt invita participe la emisiuni difuzate de diverse posturi de radioteleviziune nacute publica i local.

n acest context, ntru promovarea n politica de dezvoltare regional, au fost create paginile web ale ADR-lor pe care sunplasate toate informaiile, anunurile i evenimente ce in de dezvoltarea regiunrespective. Paginile respective sunt sistematic actualizate.

Pentru realizarea politicii de dezvoltare regional, institu relaconstructive de colaborare cu partenerii de dezvoltare din regiuni, ntruct, priarmonizarea eforturilor n cadrul parteneriatelor regionale, pot fi atinse obiectivelstrategice ale dezvoltrii regionale.

n acest sens, activit-au axat pe dou direc1. Elaborarea i participarea ca partener n proiecte regionale i interregionale2. Dezvoltarea de parteneriate cu institu

ADR Centru a organizat semnarea acordurilor de parteneriat cu preedinii de raioane diRD Centru. n cadrul discuiilor, a fost pus accent pe conceptele a dou proiecte d


27/40 2

parteneriat iniiate de ADR Centru i s-a menionat rolul fiecrui partener n acest procesPrimul a fost proiectul naintat de ADR Centru spre finanare din FNDR n domeniudezvoltrii turismului n RD Centru, pe marginea cruia s-au semnat declaraiile dparteneriat ntre APL de nivel II din cele 13 raioane i ADR Centru. A doua propunere dproiect, asupra creia s-a discutat, dar care e nc la etapa de pregtire, ine de elaborareplanurilor urbanistice de dezvoltare pentru localitile din RD Centru.

ADR Sud a iniiat mai multe activituri. n acecontext snt relevante urmtoarele activiti ale agen

Parteneriate ntre raioane. Au fost ncheiate acorduri de colaborare privind:- realizarea politicii de dezvoltare regional, ntre APL de nivel I din 8 raioane a

regiunii i ADR Sud- mbuntirea reelei de drumuri intra-regionale din RD Sud, ntre APL de nivel II

RD Sud- eficientizarea managementului deeurilor menajere solide n RD Sud ntre primar

centrelor raionale, reprezentanii gospodriilor comunal locative din oraeregiunii i ADR Sud.

Parteneriate ntre comuniti, de ctre primarii centrelor raionale din regiune au fosemnate declaraii de parteneriat privind elaborarea unui proiect regional n domeniumanagementului deeurilor ntre oraele: Basarabeasca, Cahul, Cantemir, CimiliaCueni, Leova, Taraclia, tefan-Vod.

Susinerea parteneriatelor n cadrul proiectelor transfrontaliere.

Cu suportul Proiectului MDRD, au fost organizate mai multe seminare tematice n vederefacilitrii crerii parteneriatelor publice-private, la care au participat att colaboratorDGDR ct i ADR. n rezultatul acestora au fost identificate 6 proiecte prioritate pentru fi depuse spre finan n baz dparteneriat.

Facilitatea crerii parteneriatelor publice-privateConcomitent, MCDR a facilitat organizarea de ctre ADR a unor ateliere de lucru cparticiparea ODIMM i APP. n cadrul acestora au fost identificate idei de proiecte domeniul sust i crearea parteneriatelor. La aceste evenimente aparticipat reprezentanlegal, oportunitrii parteneriatelor publice-private, precumcu procedurile de ini

n rezultatul acestor evenimente, ADR-le au semnat acorduri de colaborare cu ODIMMpentru stabilirea unei colaborri eficiente n scopul susinerii dezvoltrii sectorului MM


28/40 2

regiuni i pentru contribuirea la dezvoltarea durabil a economiei naionale i meninerestabilitii sociale.

ntru implementarea cu succes a proiectelor, n cadrul DGDR, cu suportul proiectuluMDRD, a fost elaborat proiectul Acordului-model de parteneriat pentru implementareproiectelor de dezvoltare regional, care ulterior a fost expediat ctre ADR i ajustat fiecare din proiectele care urmeaz a fi finan


29/40 2

Pe parcursul anului 2010, MCDR a ntreprins un ir de aciuni n vederea stabilirii unorelaii de colaborare durabile cu diveri parteneri de dezvoltare internaionali. Printracetia se regsesc proiectul Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional, finanat dDFID i Sida, Biroul de Cooperare Tehnic al Germaniei, GTZ; proiectul Guvernaredeeurilor IEVP Est, finan Ambasada Germaniei, Ambasada Cehiei i altele.

n perioada raportat a fost ncheiat Memorandumul de n ruConstruc rii Regionale al Republicii Moldova i Ministerul DezvoltrRegionale al Republicii Polone privind cooperarea regional. Astfel, n iunie, AmbasadRepublicii Polone n Republica Moldova a organizat un seminar cu tematica ExperienPoloniei n domeniul dezvoltrii regionale. Asistena acordat n cadrul programuluSmall Grants. La acest eveniment au participat reprezentan

S-a inirucDezvoltrii Regionale al Republicii Moldova i Ministerul Dezvoltrii RegionaleLucrrilor Publice al Republicii Bulgaria.

S-a semnat acordul de colaborare ntre Ministerul Construcrii Regionalal Republicii Moldova i Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Estonia n domeniudezvoltrii regionale.

Astfel, o mare parte din activitile ntreprinse att de MCDR, ct i de ADR pe parcursuanului 2010 au fost realizate cu ajutorul partenerilor de dezvoltare. Aceasta s-a manifestprin acordarea suportului n dotarea cu echipament a DGDR, ADR; angajareconsultanilor regionali ntru asigurarea sprijinului n realizarea atribuiilor de serviciu alangajailor ADR i DGDR; organizarea vizitelor de studiu i deplasrilor n stateldisponibile de a acorda suport tehnic MCDR pentru viitor.

Totodat, cu suportul partenerilor de dezvoltare, pe parcursul anului 2010 s-au organizamai multe seminare de instruire pe diverse subiecte, la care au participat, n mare parte, topersonalul implicat n procesul de realizare a politicii naplus un ir de instruiri la locul de munc, realizate cu sprijinul experilor locali internaionali, contractai de partenerii de dezvoltare.

Ct privete Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ucraina RepublicMoldova, n perioada respectiv, s-au iniiat relaii de colaborare cu Punctul Naional dContact Moldova n vederea informrii persoanelor responsabile de proiectele ddezvoltare regional despre specificul programelor transfrontaliere. n perioada apropiatse planific organizarea mai multor evenimente, cu scopul de a facilita implicarea actorilo


30/40 3

regionali din RM n procesul de depunere spre finanare a proiectelor n parteneriat cinstituiile de dezvoltare regional din Romnia i/sau Ucraina.MCDR a naintat o propunere de proiect cu impact transfrontalier Prutul - sursa de appotabil pentru localitile din regiunea transfrontalier, parteneri fiind Consiliul RaionaUngheni, APL ale comunitilor raionului Ungheni, Agenia Apele Moldovei, EuroInformiar din Romnia, comunitele Iai i Vaslui. Obiectivul proiectului este de

mbunt dezvoltarea infrastructurii de aprovizionare cu ap potabil

Att angajaii MCDR, ct i cei ai ADR-lor i reprezentanii APL au participat la un ir dedine i seminare care au avut drept scop informarea privind depunerea proiectelor cadrul acestui instrument.

n iulie 2010, dl Marcel Rducan, ministrul construciilor i dezvoltrii regionale a avut ntrevedere cu Johannes Hahn, Comisarul European pentru politica regional, care a sosn Moldova i a inclus n programul vizitei sale de lucru i o vizit de documentare lMCDR.

n cadrul ntlnirii oficiale, la care a participat i dl Dirk Schuebel, ambasadorul delegaieUE n RM, s-au comunicat despre obiectivele ministerului, aciunile concrete efectuate domeniul dezvoltrii regionale, de asemenea i-a expus inteniile de colaborare pe viito

n acest sens, cu Uniunea European.

Dl Ministru a informat despre derularea proiectului Moldova: Cooperare n dezvoltareregional, menionnd i cele mai relevante aciuni ntreprinse n acest sens. Dasemenea, Marcel Rducan a confirmat faptul c ara noastr este gata s preia experienUE n rezolvarea unor probleme ce in de acest domeniu.

Pe parcursul ntrevederii, membrii delegaiei UE au luat cunotin cu progresul realizat domeniul dezvoltrii regionale i anume nfiinarea ADR Nord, Centru i Suimplementarea n acest sens a cadrului legal, regulator i strategic al dezvoltrii regionale

cadrului instituional i financiar, precum i au avut posibilitatea s cunoasc rezultatelprimului apel de proiecte de dezvoltare regional lansat de MCDR n luna mai 2010.

Comisarul European pentru politica regional a specificat n discursul de salut c politicregional este important n UE, dat fiind faptul c este unul din factorii cheie astabilitii i prosperrii. Oficialul european a mai afirmat c dezvoltarea regional estdeclanatorul, care contribuie la dezvoltarea societii, reiternd c Uniunea Europeaneste dispus s colaboreze cu ara noastr n acest sens.


31/40 3

Dezvoltarea regional din Moldova este sus financiar i metodologic de ctrProiectul DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional, conformMemorandumului de nelegere din 22 august 2008, semnat ntre Guvernul RepublicMoldova, Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (reprezentat dDepartamentul pentru Dezvoltare Internaional DFID) i Guvernul Suediei (reprezentade ctre Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional SIDA).

Prin intermediul proiectului menRM beneficiaz de asisten tehnic n mrimde 2,9 mil. lire sterline, sub form de grant pn n luna februarie 2011. Proiectul estimplementat de un consoriu format din Oxford Policy Management (Oxford, MareBritanie), Institutul de Politici Publice (Chiinu, Moldova) i Universitatea Birmingham(Marea Britanie).

n perioada de raportare, MDRD a oferit suport semnificativ n crearea i asigurarefuncionalitii att a DGDR, ct i a ADR. Acestea au fost completamente asigurate cechipament u, au beneficiat i de renovareoficiilor i de autovehicul de serviciu. Din partea proiectului au fost angajana i mecanismelor necesare pentrimplementarea proiectelor de dezvoltare regional. De asemenea, ntru consolidarecapacit instruire n diferite domenii relevante dezvoltrii regionale.

Este de men n luna iulie 2010, conform Memorandumului de nelegerdintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Unit al Marii BritaniiIrlandei de Nord, ctre FNDR a fost direcrime decca 28.

mil. lei.

Totodat, la sfr procedurde revizuire a cadrului legal-normativ din domeniul dezvoltrii regionale i creat grupul dlucru specializat n subiectul dat. Activitatea dat se va solda cu elaborarea de ctrexper concep

privind necesit dezvoltrii regionale, care va facilita ulterior modificarea legisla trMinister.

MCDR n parteneriat cu GTZ implementeaz n Republica Moldova proiectuModernizarea serviciilor publice locale, prin intermediul ADR Nord, Centru i Su


32/40 3

Proiectul, concomitent are ca parteneri autorit Duratproiectului este de 5 ani i se divizeaz n 2 etape: (I: 01.2010 06.2012; II: 07.201212.2014). Bugetul proiectului prevede pn la 3 mil. euro pentru etapa curent.Una din activitile de baz desfurate de ctre consultanii GTZ, de comun acord cMCDR, CRD, ADR este selectarea i evaluarea propunerilor de proiect, parvenite crezultat al apelului propunerilor de proiect lansat la data de 10.05.2010.

GTZ a selectat spre finan 14.8 mil. lei, a cror grad dpregtire, precum i potenialul de implementare a fost estimat drept mare, dup cumurmeaz:

- Regiunea de dezvoltare Nord - 2- Regiunea de dezvoltare Centru - 2- Regiunea de dezvoltare Sud - 1.

n perioada de referin, GTZ, n comun cu MCDR a iniiat procesul de implementare

acestora. Astfel, au fost organizate ateliere de lucru, la care au participat reprezentanaplicanrora au fost identificate solude realizare a proiectelor, s-a discutat asupra planurilor de implementare a acestoraaltele.

Concomitent, la finele anului 2010, n cadrul ADR Nord a fost prezentat un nou proiecfinanat de GTZ, care va fi implementat n RD Nord: Dezvoltarea Capacitii pentrDezvoltare Regional i Cooperare Transfrontalier n Republica Moldova. Acesta ardrept scop mbuntirea capacitilor pentru dezvoltarea regional i competeneautoritilor publice regionale i locale din RD Nord n pregtirea i realizarea cooperrefective cu partenerii si din regiune. Cooperarea structurilor de stat, regionale i localrelevante necesit mbuntire. Este necesar de dezvoltat concepte relevante i sprijiniimplementarea lor. Mai mult ca att, solicitanii pentru prezentul proiect, potenparteneri ai instituiilor regionale, trebuie promovai prin susinere la cofinanare.

Grupul int al msurii sunt pri relevante interesate n dezvoltarea proiectelor accesarea mijloacelor financiare pentru proiectele transfrontaliere: angajai ai ONG-uriloAPC i implementarea programelor (UErelevante pentru dezvoltarea regional. Un grup int, pe care trebuie pus un accen

deosebit, sunt angajaii Ageniilor de dezvoltare regional nou create.Proiectul are o durat de doi ani (05/2010 04/2012). Costurile totale formeaz 290.00EURO.


33/40 3

MCDR, n parteneriat cu Compania Spaniol Internaional de Consultan EPTISA, priintermediul ADR Sud, implementeaz proiectul Gestionarea Deeurilor IEVP EstBugetul total al proiectului regional este de 5.9 mil EURO (94.4 mil. lei) finanAcest proiect are drept scop reducerea riscurilor asociate de managementul neadecvat adeeurilor, prin promovarea consumului durabil i practicilor avansate de producere pentrsporirea beneficiilor sociale prin mbuntirea managementului deeurilor i promovareunor standarde avansate fa de capacitile de tratare a deeurilor, dezvoltarea sistemelode colectare i sortare, precum i sporirea reutilizrii, reciclrii i eliminrii sigure deeurilor.

Trei proiecte de anvergur care vor mbunti gestionarea deeurilor n RD Sud au foslansate n oraul Cimilia de ADR Sud n parteneriat cu Compania Spaniol Internaionalde Consultan "Eptisa" i Fundaia din Regatul rilor de Jos Milieukontak

International".

Proiectele vor fi implementate n urmtorii doi ani n cele opt raioane ale RD SudBasarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, Cimilia, Leova, tefan Vod, Taraclia i voavea un impact pozitiv att asupra gestionrii deeurilor din regiune, ct i asupra mediuluTotodat, n cadrul proiectelor vor fi desfurate campanii de informare i contientizarelocuitorilor despre pericolul gunoitilor neautorizate i necesitatea de a participa activ crearea unui mecanism eficient de colectare i evacuare a deeurilor.

n cadrul proiectului Eficientizarea managementului deeurilor menajere solide diRegiunea Sud", lansat n centrele raionale ale RD Sud, pentru prima dat n opt orae va introdus serviciul de colectare selectiv a deeurilor i vor fi dezvoltate sisteme dcolectare a deeurilor, vor fi procurate echipamente i mijloace de transport pentrcolectarea i transportarea deeurilor, vor fi construite platforme pentru containerele dcolectare a deeurilor.

n luna noiembrie 2010 a fost iniiat colaborarea cu oficiul TIKA (Agenia de Cooperar

Internaional a Turciei) din Republica Moldova. n cadrul ntrevederii s-a deccolaborarea pe proiecte concrete n domeniul dezvoltrii regionale, precum i participarela programe de instruire oferite de Republica Turc.n rezultatul ntrevederii, MCDR a elaborat un plan de aciuni pentru colaborare i a remconcepte de proiect. Astfel TIKA a manifestat interes pentru urmtoarele 6 proiecte:

1. Locaie turistic curat opiunea turistului


34/40 3

2. Poligon modern de depozitare a deeurilor - necesitate vital pentru protecimediului ambiant

3. Repararea podului peste rul Coglnic de pe str. Matrosov i seciunea de drum locadiacent autostrzii internaionale Chiinu Tarutino Odesa, din orauBasarabeasca

4. Renovarea drumului regional internaional M16 prin or. Edine5. Dezvoltarea capacitilor investiionale i de turism n Regiunea Centru6. Valul lui Traian un traseu comun de promovare a locaiilor pentru investiii

turism n regiunea Sud.

La data de 6 decembrie Delegaia UE la Chiinu a lansat apelul de propuneri pentrProiectul Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n RepublicMoldova (Capacity Building in Regional Development in the Republic of Moldova), re

EuropeAid/130832/L/ACT/MD. Termenul limit pentru depunerea propunerilor este 1februarie 2011.

Obiectivul general al acestui proiect este de a sprijini dezvoltarea i implementarepoliticii de dezvoltare regional n Republica Moldova.Scopul proiectului este de a consolida capacitatea instituional a MCDR, CNCDR FNDR.

Rezultatele obligatorii care trebuie atinse de ctre proiect sunt:1. mbuntirea structurii instituionale, a cadrului legislativ i regulator al dezvoltr

regionale.2. Integrarea ntr-un cadru de planificare a conceptelor de amenajare a teritoriului

dezvoltare regional integrat.3. Consolidarea capacitii MCRD, CNCDR n domeniul planificrii dezvoltr

regionale.Durata maxim a proiectului este de 22 luni (perioada de implementare). Suma totaldisponibil pentru acest apel pentru propuneri de proiecte este de maxim 170 000 EURO

n perioada 8 9.10.2010, n oraul Ungheni s-a desfurat Forumul Regional de InvestiInvestiii pentru Dezvoltare ediia a III-a. Organizatorii de baz ai evenimentului au fosEuroregiunea Siret Prut Nistru, Consiliul raional Ungheni, Camera de Comer Ungheni i ADR Centru.

n cadrul evenimentului ADR Centru a avut posibilitatea s disemineze materialpromo Centru i despre activitatea ADR Centru.


35/40 3

Obiectivele majore ale Forumului au intit n promovarea, ncurajarea, atragerea dezvoltarea investiiilor regionale, inclusiv prin ncurajarea cooperrii transfrontalierepromovarea practicilor de succes n afaceri ale investitorilor strini, facilitarea dialoguludintre oamenii de afaceri.

n cadrul evenimentului au fost prezentate propuneri de proiecte privind dezvoltareinfrastructurii regionale i a sectorului agroindustrial, proiecte privind dezvoltarecooperrii transfrontaliere, a fost organizat expoziia cu participarea productorilor locai externi i a luat start procesul de negociere i semnare a unor acorduri de colaborareParticipanii din RD Centru au avut cea mai bun oportunitate de valorificare propunerilor de proiecte, care n-au obinut acoperire financiar din partea donatorilopartenerilor, investitorilor.

Astfel, n cadrul Forumului au participat reprezentani ai administraiei publice centraleregionale i locale, ai ambasadelor mai multor ri, a sectorului asociativ privat, a mediulu

de afaceri din Republica Moldova, Romnia, Cehia, Turcia, Polonia, Letonia, LituaniaBelarus, Ucraina.


36/40 3

Anul 2010 a fost decisiv n implementarea politicii naionale de dezvoltare regional Republicii Moldova. Progresul nregistrat, ne permite s afirmm c dezvoltarea regionalare mari perspective n Republica Moldova.

Activitile ntreprinse pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare regional au reieit diprevederile Legii privind dezvoltarea regional, Strategiei de dezvoltare na Republicii Moldova pentru anii 208-2011, Programului de activitate a GuvernuluRepublicii Moldova.

Obiectivele stabilite pentru 2010 au fost realizate integral, graie voinei politice Guvernului; activitilor membrilor Consiliului Naional de Coordonare a DezvoltriRegionale i Consiliilor Regionale de Dezvoltare Nord, Centru i Sud; eforturilocolaboratorilor Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Ageniilor d

Dezvoltare Regional Nord, Centru i Sud; precum i suportului din partea echipeproiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional i Biroului dCooperare tehnic a Germaniei (GTZ).

Urmare a eforturilor depuse la implementarea politicii de dezvoltare regional Republicii Moldova pot fi punctate urmtoarele concluzii:

Dezvoltarea regional va fi realizat doar prin sinergia eforturilor tuturor prilointeresate (Guvern, autoriti publice locale, societate civil).

Este important s fie meninute i consolidate platformele participative pentridentificarea prioritilor, elaborarea strategiilor i planurilor de dezvoltare

regiunilor etc. Ageniile de Dezvoltare Regional necesit consolidarea capacitilor pentru

aborda profesionist probleme multilaterale n procesul de dezvoltare regional. Schimbul de experien i vizitele de studiu peste hotare contribuie la dezvoltare

capacitilor instituiilor implicate n implementarea politicii. Bunele practici de dezvoltare a regiunilor trebuie replicate pe ntreg teritoriul rii. Autoritile publice necesit pregtire i susinere din partea ADR i MDRC pentr

realizarea proiectelor de dezvoltare regional. Informarea larg i transparena procesului asigur suportul comunitilor

implementarea activitilor.

innd cont de rezultatele obinute pe parcursul anului 2010, de problemele cu care ne-amconfruntat pe parcursul implementrii politicii de dezvoltare regional, precum i dexperien ri n dezvoltarea regional, Ministerul Dezvoltrii RegionaleConstruc realizarea urmtoarelor obiective:

1. Armonizarea cadrului legal i instituional la acquis-ul comunitar n domeniudezvoltrii regionale.


37/40 3

2. Planificarea i coordonarea activitilor de dezvoltare regional cu prevederilstrategiilor sectoriale.

3. mbunt i proiectelor de dezvoltarregional.

4. Promovarea crerii parteneriatelor publice; publice-private regionale transfrontaliere pentru a aplica la diferite instrumente financiare interne i externe.

5. Sporirea interaciunii cu partenerii de dezvoltare pentru a identifica finanare pentrproiecte investiionale i de asisten tehnic n domeniul dezvoltrii regionale

6. Asigurarea transparenei n monitorizarea i evaluarea implementrii politicii ddezvoltare regional.

7. Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali de implementare strategiilor regionale de dezvoltare.


38/40

Perioada de

implemen.

Suma

alocat

publice lansate

(luni) (mii lei) (mii lei)

1 Construcia platformelor pentru depozitarea

deeurilor solide/ managementul deeurilor solideCentru; Clrai, Streni

Gestionarea

deeurilor18 4,648.58 1,142.45 F

2.Asigurarea dezvoltrii locale durabile i prevenirea

polurii resurselor naturale prin reconstrucia staiei

de epurare a apelor reziduale, reconstrucia i

extinderea reelelor de ap i canalizare

Centru; C lrai, s .Tuzara, S elitea Nou Ap i canalizare 24 25,473.05 27,463.28FND

C

3.Alimentarea oraului Fleti cu ap din rul Prut Nord; Fleti, Ungheni, Glodeni Alimentare cu ap 18 11,375.31 11,375.31 F

4.Salubrizarea localitilor din raioanele Nisporeni,

Streni i Clrai pentru un mediu curat i sntos

Centru; Cioreti, Vulcneti, Selite,

Pruceni, Ciuteti, Valea Nrnovei

(Nisporeni); Miculeti Huzun, Dolna

(Strini); Prjolteni, Horodite (Clrai)

Salubrizare,

gestionarea

deeurilor

24 4,953.13 832.00 F

5.Managementul deeurilor menajere n localitile

Teleneti i Sngerei

Centru; Ineti, Bneti, Budi, Ciulucani,

Verejeni, , or. Teleneti

Salubrizare,

gestionarea

deeurilor

12 4,974.30 3,013.00 F

6.Proiectarea construciei capitale a poriunii de drum

de 12 km pentru 7 localiti din Regiunea Centru -

acces direct la magistrala naional

Centru; Rzeni, Miletii Noi, Gangura,

Alexandrovca, Misovca, Homuteanovca,

Crbuna

drumurilor

24 12,411.33 0.00 F

7.Eficientizarea managementului deeurilor solide

RDS

Sud; toate centrele raionale ale RDS

Salubrizare,

gestionarea

deeurilor

24 18,938.92 17,558.22 F

8.Ap curat pentru comunitile bazinului r. Prut. Sud; Manta, Crihana Veche, or. Cahul

Alimentarea cu

ap18 18,688.35 18,609.87 F

9. Conectarea ZEL Bli la utilitile municipale: ap,

canalizare, electricitate, drumuri de acces (apeduct

FNDR-1859.76; APL-1732.6; retele electrice

1351.88 FNDR; drum - 10914 FNDR; chelt.admin -

25,5 FNDR

Nord; or. drumurilor,

alimentarea cu apa

6 14,154.92 0.00 F

Su

nr.

d/oDenumirea proiectului Aria de implementare

Tipologia

proiectului


39/40

10.Finisarea construciei poligonului pentru acumularea,

sortarea i valorificarea deeurilor menajere pentru 3

primrii (7 localiti): or. Biruina,Alexndreni (s.

Alexndreni, s. Heciul Vechi, s. Grigoreti, s.

Tpleti,s. pleteti), s. Heciul Nou

Nord; Sngerei, , Alexndreni, HeciulVechi, Heciul Nou, Grigoreti, ,

Salubrizare,

gestionarea

deeurilor

menajere

11 4,278.58 4,278.58 F

11. Servicii calitative de ap i canalizare n oraul Otaci

pentru mediu curat n regiunea de nordNord; or Otaci Ap i canalizare 24 7,877.62 0.00 F

12.Renovarea drumului regional internaional M14 prin

or.EdineNord; or.

Gospodria

drumurilor11 17,614.54 0.00 F

13. . Coglnic de pe str.

internaionale Chiinu-Tarutino - Odesa, din or.Basarabeasca

Sud; or. Basarabeasca

Gospodria

drumurilor 5 2,058.23 0.00 F

14.Proiectarea a drumului regional R3-E581 n

Regiunea de Dezvoltare Centru (14 km)Centru; s. Ulmu, r. Ialoveni

Proiectarea i

drumurilor

24 14,050.66 10,165.66 F

15.Extinderea serviciului de gestionare a deeurilor

solide n 8 sate din raioanele oldneti i Rezina, de-

a lungul rului Ciorna.

Centru; oldneti, Parcani, Glineni,

Mihuleni, estaci, ipca, Olicani; s. Lipceni

r. Rezina

Gestionarea

deeurilor22 4,043.61 0.00 G

16.Conectarea sistemului de alimentare cu ap a satului

Rou la sistemul de alimentare a oraului CahulSud; s. Rou r. Cahul

Alimentarea cu

ap12 3,954.14 0.00 G

17.Eco-salubritate zona rural n zona Costeti-Stnca Nord; com Costeti, r. Rcani Ap i canalizare 22 2,868.19 0.00 G

18. Iluminarea strzilor n 6 sate din comuna TtrucaVeche

Nord; s. Ttruca Veche or Soroca Servicii deiluminare

9 3,116.28 0.00 G

19. .Mrzeti

Centru; s. Mrzeti r. OrheiServicii de

iluminare6 800.00 0.00 G

176,279.74 94,438.37Total


40/40

DGDRADRNord

ADRCentru

ADRSud

1 3 1 12 Personal angajat, inclusiv persoane 35 17 6 6

15 6 4 3femei 20 11 2 3

3 5 54 9 3 35 Vizite de studii locale pentru CRD 2 16 Persoane participante la vizitele de studii pentru CRD, inclusiv persoane 30 15

20 10femei 10 5

7 Vizite de studii peste hotare pentru CRD 2 18 Persoane participante la vizitele de studii pentru CRD, inclusiv persoane 2 1

2 1femei

9 Sesiuni de instruire pentru DGDR i ADR 53 20 31 33

10 , inclusiv persoane 585 117 132 186 1 288 57 80 95

femei 297 60 52 9111 Vizite de studii locale pentru DGDR i ADR 41 10 24 4

12Persoane participante la vizitele de studii pentru DGDR i ADR,inclusiv persoane 119 20 89 6

110 15 89 4femei 9 5 2

13 Vizite peste hotare efectuate de colaboratorii DGDR i ADR 16 13 6 614 Persoane participante la vizitele peste hotare, inclusiv persoane 52 23 9 10

30 11 9 7femei 22 12 3

15 Strategii aprobate, inclusiv 4 1 1 1 1 1

Strategii de dezvoltare regional 3 1 116 1 1 1 117 Instruiri n teritoriu privind apelul de propuneri de proiect 20 12 4

18de proiect persoane 1001 401 339 2

19 Consultri privind apelul de propuneri de proiect 152 55 6220 1 121 , inclusiv 70 35 5 10

n presa local 29 4 7 articole 41 35 1 3

22 Comunicate de pres 131 39 61 623 Ieiri la TV 31 3 7 524 Ieiri la radio 36 11 9 225 Accesri ale paginii web 23820 8249 7090 4300 4126 135 39 6727 128 37 62

28Proiecte incluse n Documentul unic de program pentruanii 2010-2012, inclusiv 56 19 23 2010 14 5 6

Nr/or

Denumirea indicatoruluiUnitateafizic demsur

Total anul2010

inclusiv

Date post:	05-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	adrsud
View:	305 times
Download:	0 times

Raport privind implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare regională pentru anul 2010

Documents