1
Raport
privind protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi
şi implementarea pe parcursul anului 2012 a Planului de acţiuni
al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi (2010-2013)
Una din priorităţile Republicii Moldova la etapa actuală este promovarea unei politici
sociale coerente şi consecvente ajustate la condiţiile perioadei pe care o trăim, precum şi la
standardele europene din domeniu.
Un exemplu în acest sens este ratificarea de către Republica Moldova a Convenţiei
Organizaţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, prin Legea
nr.166-XVIII din 09.07.2010, tratat internaţional care stabileşte drepturile persoanelor cu
nevoi speciale şi obligaţiile statelor-părţi de a proteja şi asigura drepturile acestei categorii.
Acest document prin cadrul său promovează sistemul de incluziune socială a persoanelor
cu dizabilităţi şi promovează instituirea de servicii noi pentru această categorie de
beneficiari.
Astfel, întru ajustarea actelor normative privind protecţia socială a persoanelor cu
dizabilităţi din Republica Moldova la prevederile Convenţiei, prin Legea nr. 169-XVIII din
09.07.2010 a fost aprobată Strategia de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi
pentru anii 2010-2013. Strategia include acţiuni necesare pentru reformarea politicilor în
domeniu care ar permite implimentarea ulterioară a prevederilor Convenţiei.
Strategia privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi în Republica
Moldova (în continuare – Strategia) este un document strategic cu referinţă la problema
excluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi în Republica Moldova. Accesul limitat al
persoanelor cu dizabilităţi la serviciile de educaţie şi de infrastructură socială, obstacolele
şi limitele de încadrare în cîmpul muncii, caracterul preponderent medical al procesului de
stabilire a invalidităţii, precum şi predominarea formelor rezidenţiale de protecţie socială,
sunt provocări majore ale sistemului actual de protecţie socială a persoanelor cu
dizabilităţi, în pofida măsurilor care au fost întreprinse pe parcursul ultimilor ani atît la
nivel local, cît şi naţional.
Elaborarea Strategiei a derivat din imperativul planificării strategice a procesului de
implementare a acţiunilor coordonate necesare pentru reformarea protecţiei sociale a
persoanelor cu dizabilităţi. Totodată, la întocmirea Strategiei s-a ţinut cont de cadrul legal
şi strategic existent, de realizările şi lacunele politicilor strategice implementate anterior.
Activităţile din cadrul Strategiei corespund conţinutului articolelor cu caracter
obligatoriu din Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu
dizabilităţi. Astfel, Strategia reprezintă un prim efort consolidat pentru promovarea
ratificării şi ulterior implementarea prevederilor Convenţiei.
Conform situaţiei din 01.01.2013, în Republica Moldova numărul total al persoanelor
cu dizabilităţi se cifrează la 183693 (dintre care copii - 14753), inclusiv pe grade:
2
Persoane cu dizabilităţi Total
Persoane cu dizabilităţi severe 27413 Persoane cu dizabilităţi accentuate 121454 Persoane cu dizabilităţi medii 34826
Total 183693 Dintre care:
Adu
lţi
cu dizabilităţi severe 21071
cu dizabilităţi accentuate 114506
cu dizabilităţi medii 33363
Total 168940
Copii
cu dizabilităţi severe 6342
cu dizabilităţi severe 6948
cu dizabilităţi severe 1463
Total 14753
Comparativ cu anul 2011, numărul persoanelor cu dizabilităţi a crescut cu 3878
persoane (conform situaţiei de la 01.01.2012 la evidenţa Casei Naţionale de Asigurări
Sociale erau 179815 persoane cu dizabilităţi beneficiari de prestaţii sociale), iar numărul
copiilor cu dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani a crescut cu 710 copii (în 2011 – 14043
copii).
I. Protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi
1. Asigurări sociale
În scopul asigurării protecţiei sociale a populaţiei ca urmare a creşterii preţurilor
şi tarifelor şi creării unui mecanism eficient de recuperare a cheltuielilor în condiţiile
trecerii la economia de piaţă, anual, începînd cu 1 aprilie 2003, se indexează partea de
pensii achitată din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat..
În anul 2012 coeficientul indexării pensiilor de dizabilitate a constituit 9,6%
(Hotărîrea Guvernului nr. 157 din 12.03.2012).
Evoluţia cuantumului pensiei minime şi medie de dizabilitate în funcţie de grad,
pentru anii 2010-2012, cît şi % de indexare sunt reflectate în tabelul de mai jos:
Pensii de dizabilitate Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
Pensia minimă
dizabilitate severă 423,02 lei 456,02 lei 499,80 lei dizabilitate accentuată 408,50 lei 440,36 lei 482,64 lei dizabilitate medie 287,64 lei 310,08 lei 339,85 lei
Pensia medie
dizabilitate severă 859,97 lei 910,03 lei 988,12 lei dizabilitate accentuată 720,93 lei 766,21 lei 831,51 lei dizabilitate medie 431,02 lei 459,24 lei 497,07 lei
% de indexare 4,3% 7,8% 9,6%
3
Coeficientul de indexare constituie media dintre creşterea anuală a indicelui preţurilor
de consum şi creşterea anuală a salariului mediu pe ţară pentru anul precedent, determinate în
modul stabilit de Guvern
2. Prestaţii sociale Conform prevederilor legislaţiei în vigoare, persoanele cu dizabilităţi inclusiv copii cu
dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani beneficiază de următoarele tipuri de prestaţii sociale,
şi anume:
Alocaţii sociale de stat
Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiei sociale de stat
persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv copiilor cu dizabilităţi, care nu îndeplinesc
condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie din bugetul asigurărilor sociale de stat.
În anul 2012 de alocaţii sociale de stat au beneficiat circa 47228 persoane cu
dizabilităţi, cu 4175 persoane mai puțin comparativ cu anul 2011 (51403 persoane cu
dizabilităţi).
Alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere
Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiilor pentru îngrijire,
însoţire şi supraveghere următoarelor categorii de persoane cu dizabilităţi:
a) persoanelor care îngrijesc, însoţesc şi supraveghează la domiciliu un copil cu
dizabilităţi severe în vîrstă de pînă la 18 ani;
b) persoanelor cu dizabilităţi severe din copilărie;
c) persoanelor cu dizabilităţi severe nevăzătoare.
De alocaţie pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere în mărime de 500 lei (începînd
cu 01.01.2013) beneficiază circa 16543 persoane cu dizabilităţi.
Alocaţii lunare de stat
Legea nr. 121-XV din 3 mai 2001 prevede stabilirea alocaţiei lunare de stat unor
categorii de cetăţeni, inclusiv persoane cu dizabilităţi de pe urma războiului şi persoanelor
asimilate cu ei. Cuantumul alocaţiilor sociale constituie pentru persoanele cu dizabilităţi
severe – 700 lei, accentuate – 550 lei, iar medii – 475 lei.
De alocaţii lunare de stat în anul 2012 au beneficiat 3226 persoane cu dizabilităţi.
Repartizarea acestora pe grade de dizabilitate:
Beneficiarii de alocaţii sociale pe grade de
dizabilitate
Anul 2012
dizabilitate severă 397
dizabilitate accentuată 2452
dizabilitate medie 377
Total 3226
Compensaţii pentru transport
Conform prevederilor art. 49 alin. (1) al Legii nr. 60 din 30 martie 2012 „Privind
incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități”, persoanelor cu dizabilitate severă şi
4
accentuată, copiilor cu dizabilităţi, precum şi persoanelor care însoţesc o persoană cu
dizabilitate severă sau un copil cu dizabilităţi li se acordă, la locul de reşedinţă, de către
autorităţile administraţiei publice locale, compensaţii de la bugetele locale pentru călătorii
în transportul în comun urban, suburban şi interurban (cu excepţia taximetrelor).
Compensaţia nominalizată se stabileşte de către organele teritoriale de asistenţă
socială şi protecţie a familiei şi se achită din mijloacele bugetelor unităţilor administrativ-
teritoriale.
În anul 2012, conform datelor parvenite de la Secţiile (Direcţiile) asistenţă socială şi
protecţie a familiei, au beneficiat de compensaţia nominalizată mai sus - 146493 persoane
cu dizabilităţi, suma totală achitată în acest scop a constituit 52170,8 mii lei.
Compensaţie anuală pentru deservire cu transport
Conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1268 din 21.11.2007 „Cu privire la
compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabilităţi ale
aparatului locomotor” persoanele cu dizabilităţi ale aparatului locomotor au dreptul la
compensaţie anuală pentru deservire cu transport în cuantum de 500 lei/anual.
Compensaţiile nominalizate sunt stabilite de către Secţiile (Direcţiile) asistenţă
socială şi protecţie a familiei la locul de trai al beneficiarului şi achitate prin intermediul
Centrelor poştale raionale (municipale) ale Î.S. „Poşta Moldovei”.
Conform hotărîrii nominalizate, cheltuielile legate de plata compensaţiei anuale
pentru cheltuielile de deservire cu transport pentru persoanele cu dizabilităţi ale aparatului
locomotor, precum şi cheltuielile legate de distribuirea lor sunt luate în calcul la stabilirea
relaţiilor între bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al
doilea şi bugetul mun. Bălţi.
În anul 2012, conform datelor parvenite de la Secţiile (Direcţiile) asistenţă socială şi
protecţie a familiei, au beneficiat de compensaţia nominalizată mai sus 9129 persoane cu
dizabilităţi ale aparatului locomotor, suma totală achitată în acest scop a constituit 4314,1
mii lei, constituind cu 990 persoane mai mult decît în anul 2011(8139 persoane).
Ajutorul social
În scopul eficientizării sistemului de prestaţii sociale şi direcţionării acestora către cei
mai săraci, a fost adoptată Legea cu privire la ajutorul social nr. 133-XVI din 13 iunie
2008, care are drept scop asigurarea unui venit lunar minim garantat, familiilor
defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit în conformitate cu evaluarea
venitului global mediu lunar al familiei şi necesitatea de asistenţă socială.
Ajutorul social a fost conceput ca un program de bază al Guvernului pentru suportul
persoanelor sărace în tendinţa generală a Guvernului de eradicare a sărăciei. La moment
acesta are două componente de bază – ajutorul social şi ajutorul pentru perioada recea a
anului.
Acordarea prestaţiei se bazează pe stabilirea eligibilităţii şi sumei prestaţiei băneşti
utilizînd lacuna venitului. Suma prestaţiei este echivalentă cu diferenţa dintre venitul lunar
minim garantat și venitul lunar al unei familii. Prestaţia este calibrată la structura familiei
5
pentru a asigura faptul că fiecare familie se bucură de un nivel minim de bunăstare,
permiţând o variaţie între mărimea şi componenţa familiilor. Selectarea beneficiarilor se
bazează pe situaţia socio-economică a familiei utilizînd criterii de bunăstare şi condiţii de
eligibilitatea pentru persoanele apte de muncă.
Tabelul de mai jos prezintă cîţiva indicatori cheie în dinamică:
Ajutor social APRA
Nr.
d/o
.
Anul Numărul
familiilor
Prestația
medie,
lei
Suma
calculată
mil.lei
VLMG,
lei
VLMG,
APRA
Numărul
Familiilor
Suma
calculată,
mil.lei
1. 2008 152 48104 430 -
2. 2009 33232 620 114 430 -
3. 2010 60107 742 286 530 -
4. 2011 83500 680 331 ≤ iulie -
530
≤ iulie -
575
≤ iulie -
742
≤ iulie -
805
146013 30,1
5. 2012 76000 790 383 640 896 100356 83,4
3. Serviciile sociale
Extinderea serviciilor sociale comunitare şi specializate, precum şi îmbunătăţirea
considerabilă eficienţei şi eficacității serviciilor sociale cu specializare înaltă vin în
realizarea prevederilor Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități.
Combinînd măsurile de prevenire şi reabilitare, precum şi soluţionînd cazurile la nivel
comunitar înainte ca ele să se agraveze (iar soluţionarea lor să devină mai costisitoare),
sistemul devine mai eficient din punct de vedere al costurilor, vine să acopere pe toţi cei
care au nevoie de sprijin social, avînd ca obiectiv primordial prevenirea marginalizării,
excluderii sociale şi facilitarea reintegrării beneficiarilor în mediul familial, în comunitate.
3.1. Servicii sociale primare
Extinderea serviciilor sociale la nivel comunitar, reprezintă o sursă majoră pentru
implementarea eficientă a politicilor sociale, ceia ce contribuie la incluziune socială și a
persoanelor cu dizabilități. Serviciile sociale primare sînt orientate spre prevenirea sau
limitarea situaţiei de dificultate, soluţionarea problemei la etapa incipientă, cu menţinerea
beneficiarului în familie şi comunitate. În acest context, descentralizarea serviciilor sociale
reprezintă un cadru favorabil pentru activizarea comunităţii, mobilizarea resurselor şi
eforturilor umane în rezolvarea a circa 80% din solicitările de asistenţă socială.
Serviciile sociale primare sînt prestate tuturor grupurilor de beneficiari, inclusiv și
persoanelor cu dizabilități, la nivelul fiecărei comunităţi. În acelaşi timp, primăriile pot lua
6
decizii privind dezvoltarea serviciilor sociale specializate, în baza evaluării nevoilor şi
potenţialului comunităţii.
Serviciul de îngrijire socială la domiciliu reprezintă o formă de suport activ pentru
persoanele aflate în dificultate, persoanele cu dizabilități, reprezentînd un ansamblul
complex de măsuri şi acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor individuale. Îngrijirea la
domiciliu oferă o gamă de servicii şi facilităţi acordate în comunitate persoanelor
dependente de suport, pentru ca acestea să trăiască, pe cît de posibil independent, în
propriile familii şi în comunitatea din care fac parte. Serviciile în cauză reprezintă o
alternativă pentru îngrijirea rezidențială.
Pe parcursul anului 2012 de servicii de îngrijire socială la domiciliu au beneficiat
24956 persoane, aceste servicii fiind prestate de 2456 lucrători sociali.
Serviciu de alimentare în cantinele de ajutor social oferă persoanelor din grupurile
aflate în dificultate, inclusiv şi persoanelor cu dizabilități, o alimentaţie calorică. Aceste
instituţii sînt create de autorităţile administraţiei publice locale cu subvenţii din Fondul
republican de susţinere socială a populaţiei, precum şi din donaţii, acţiuni de caritate ale
organizaţiilor nonguvernamentale.
Cantinele de ajutor social prestează servicii de alimentare gratuite în conformitate cu
Legea nr. 81-XV din 28.02.2003 privind cantinele de ajutor social şi Regulamentul-tip cu
privire la funcţionarea cantinelor de ajutor social, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.
1246 din 16 octombrie 2003.
Persoanele selectate pot beneficia de serviciile cantinelor de ajutor social pe un termen
de cel mult 30 de zile în trimestru, ceea ce permite deservirea unui număr mai mare de
persoane socialmente-vulnerabile, care necesită acest tip de servicii.
În perioada de raportare în republică funcționau 113 cantine de ajutor social, care au
deservit 5890 beneficiari lunar (persoane vîrstnice şi cu dizabilităţi, familii cu copii în
situaţii de risc). Deşi numărul cantinelor de ajutor social variază permanent, în funcţie de
solicitări şi posibilităţi financiare, pe parcursul ultimilor ani se observă o creştere constantă
a numărului de beneficiari.
Serviciul asistenţă socială comunitară reprezintă un nucleu de asistenţă socială
instituit la nivel de comunitate care oferă suport în soluţionarea situaţiilor de dificultate
pentru majoritatea problemelor de ordin social.
Asistenţii sociali comunitari sînt responsabili de identificarea şi evaluarea potenţialilor
beneficiari, ei elaborează planuri individualizate de asistenţă, prestează servicii sociale
primare, efectuează referirea cazurilor spre servicii sociale specializate. În afară de aceasta,
ei oferă informaţii de ordin general, efectuează evaluarea nevoilor comunitare şi fac
recomandări pentru dezvoltarea unor servicii sociale noi. Asistentul social, de asemenea,
mobilizează potenţialul comunităţii pentru sprijinul persoanelor în dificultate prin
implicarea voluntarilor şi crearea grupurilor de suport.
Pe parcursul anului 2012 în republică erau angajaţi şi activau în primării 1141 de
asistenţi sociali.
7
3.2. Serviciile sociale specializate se prestează beneficiarilor care au nevoie de
reabilitare sau asistenţă intensă în timp din partea specialiştilor cu un nivel adecvat de
calificare.
Serviciile sociale specializate pot fi prestate la toate nivelurile administrative
(comunitar, raional, naţional) în baza nevoilor populaţiei stabilite, inclusiv persoanelor cu
dizabilități, şi potenţialului existent. Acestea au menirea de a menţine persoanele sau
familiile aflate în dificultate într-un cadru organizaţional în proximitatea comunităţii avînd
ca obiectiv primordial prevenirea marginalizării, excluderii sociale şi facilitarea reintegrării
beneficiarilor în mediul familial şi comunitate. Acestea includ servicii specializate de
îngrijire de zi, centre de plasament temporar, suport pentru familiile substitutive, suport
pentru reintegrarea copiilor în familii din îngrijirea rezidenţială. Actualmente, este în
proces continuu crearea şi dezvoltarea serviciilor sociale comunitare alternative serviciilor
sociale rezidenţiale.
Procesul de prestare a serviciilor sociale specializate impune participarea unei echipe
de profesionişti: asistenţi sociali, asistenţi medicali, psihologi şi lucrători sociali, ceea ce
contribuie la prestarea serviciilor sociale calitative.
Pe parcursul anului 2012, în republică, au activat: 34 centre de zi (1819 beneficiari),
12 centre de plasament (187 beneficiari), 40 centre mixte (3800 beneficiari), 2 centre de
reabilitare socio-medicală (88 beneficiari), 34 aziluri (847 beneficiari), 2 servicii de
îngrijire/plasament (62 beneficiari). În total 124 instituții sociale.
Numărul centrelor mixte a crescut comparativ cu anii precedenţi, datorită faptului
creării posibilităţilor de combinare a serviciilor sociale prestate (zi şi plasament).
Cheltuielile de finanţare sînt suportate de autorităţile administraţiei publice locale şi de
ONG.
3.3. Servicii sociale cu specializare înaltă dezvoltate la nivel național
Servicii sociale cu specializare înaltă impun un şir de intervenţii complexe ce pot
include orice combinaţie de servicii socio-medicale specializate, acordate persoanelor în
etate şi persoanelor cu dizabilităţi.
Necesitatea serviciilor date, per ansamblu, a crescut datorită îmbătrînirii populaţiei,
fenomenului migrației, sporirii incidenţei bolilor cronice care cauzează un număr important
de sechele și dizabilităţi ce impun, la rîndul lor, intervenţii semnificative de reabilitare.
Servicii de ocrotire rezidenţială pentru persoane în vîrstă şi persoane cu dizabilităţi
Conform anexei nr. 3 al Hotărîrii Guvernului nr. 691 din 17.11.2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale
şi Familiei, structurii, efectivului-limită ale aparatului central al acestuia, ministerul este
coordonator şi asigură buna funcţionare a 6 instituţii sociale rezidențiale pentru adulți și 2
instituții reyidențiale pentru copii: 2 instituții pentru persoane în etate şi persoane adulte cu
dizabilităţi fizice (profil somatic), amplasate în mun. Chișinău și r. Dubăsari, 4 instituții
pentru persoane adulte cu dsabilităţi mintale (profil psihoneurologic), amplasate în mun.
Bălți, r. Dubăsari, r. Soroca și r. Edineț, și 2 case internat pentru copii cu dizabilități
mintale amplasate în or. Orhei și or. Hîncești, care oferă beneficiarilor săi, în conformitate
cu necesităţile speciale şi particularităţile de dezvoltare individuală, protecţie socială prin
8
prestarea de servicii socio-medicale, cazare (pe termen nedeterminat), îngrijire,
alimentaţie, asigurarea cu îmbrăcăminte şi încălţăminte, terapie ocupaţională, activităţi
culturale, kinetoterapie, asistenţă medicală etc.
Capacitatea instituțiilor subordonate pentru adulți per ansamblu constituie 2125
paturi, dintre care 1665 aparțin internatelor psihoneurologice, iar celor pentru copii circa
550 paturi.
Pe parcursului anului 2012 Direcţiile/Secţiile teritoriale de asistenţă socială au referit
circa 130 cazuri spre serviciile sociale cu specializare înaltă subordonate ministerului,
dintre care, conform criteriilor de eligibilitate, au fost luate în evidenţă 75 persoane, ceea
ce constituie cu 7 % mai puțin ca în anul precedent și cu 58% mai puțin ca în anul 2008.
Tot în această perioadă au fost eliberate 118 îndreptări de cazare, dintre care primar cazați
circa 80 persoane, ceea ce constituie cu circa 60% mai puțin în raport cu anul 2008.
Numărul persoanelor în evidenţă care necesită includerea intr-un serviciu rezidenţial
pentru adulți dezvoltat la nivel național per ansamblu a scăzut cu circa 40 % față de anul
2010, iar față de anul 2008 cu circa 76%. Deși numărul evidenței solicitanților instituțiilor
specializate în îngrijirea persoanelor cu disabilităţi mentale a scăzut cu circa 9 % față de
anul precedent și cu circa 20% față de anul 2008, numărul beneficiarilor rămîne a fi practic
constant.
Comparativ cu anul 2011 în anul 2012 numărul beneficiarilor din instituţiile sociale
pentru persoane în etate şi persoane cu dizabilităţi fizice s-a redus cu circa 8 %, iar faţă de
anul 2008 cu circa 22%, fapt datorat în mare parte dezvoltării serviciilor sociale primare și
specializate dezvoltate la nivel local. Însă, numărul beneficiarilor instituțiilor rezidenţiale
specializate în îngrijirea persoanelor cu dizabilităţi mentale anual rămîne a fi practic
constant, datorită faptului că serviciile sociale destinate persoanelor cu dizabilități mentale
lipsesc sau sînt puțin dezvoltate la nivel local, iar cele existente, preponderent, sînt
amplasate în localităţile urbane ceea ce limitează accesul la ele a multor persoane în
dificultate.
Finanţarea instituţiilor se efectuează din contul bugetului de stat, a mijloacelor şi
fondurilor speciale constituite din sumele oferite de sponsori, organizaţii filantropice,
neguvernamentale şi religioase, persoane fizice şi juridice şi cota parte a venitului
persoanelor cazate. Contribuţia beneficiarilor este condiţie obligatorie reglementată de
legislaţie, care pentru beneficiarii de pensii de asigurări sociale constituie 75% din pensia
stabilită, dar care este neînsemnată luînd în consideraţie costul întreţinerii unei persoane în
instituţie, iar pentru beneficiarii care nu au participat în calitate de contribuabili la fondul
de asigurări sociale întreţinerea este gratuită, ceea ce atrage după sine cheltuieli
considerabile.
Servicii de recuperare/reabilitare şi tratament balneo-sanatorial
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei are în subordinea sa două Centre
republicane de recuperare/reabilitare pentru invalizi şi pensionari „Speranţa” din or. Vadul
lui Vodă şi „Victoria” din or. Sergheevca, Ucraina.
Centrul „Speranţa” din or. Vadul lui Vodă, specializat pentru profilaxia, tratarea şi
reabilitarea bolnavilor cu afecţiuni cardiovasculare, nevroze cu dereglări funcţionale ale
sistemului cardiovascular, osteocondroze ale coloanei vertebrale, osteoartroze deformante
9
primare, gradul de deformare I-II, patologii neurologice paralizii cerebrale, prin
aplicarea tratamentului balneologie şi medicamentos, climatoterapie, fizioterapie, cultură
fizică medicală, alimentare dietetică, psihoterapie. În Centru funcţionează secţia de
reabilitare după infarct miocardic şi secţia de reabilitare după ictus cerebral.
Centrul „Victoria” din or. Sergheevca, specializat în profilaxia, tratarea aparatului
locomotor, căilor respiratorii şi prostatitei cronice.
Numărul de beneficiari de tratament balneo-sanatorial, deserviţi anual de către ambele
centre, este de 8113 persoane, fiecare Centru avînd o capacitate de 260 paturi. În anul 2012
au beneficiat de servicii de reabilitare în Centrul „Speranța” circa 3718 peroane. Costul
unui bilet a constituit 4215,54 lei. În Centrul „Victoria” au beneficiat 4395 persoane, costul
biletului fiind de 5330,64 lei.
Perioada de reabilitare medicală pentru o persoană include 21 de zile calendaristice.
De asemenea, din mijloacele financiare acumulate pe parcursul anului 2012 au fost
procurate bilete de reabilitare medico-socială la Centrele „Nufărul Alb” din or. Cahul,
„Codru” din or. Călărași și „Constructorul” din mun. Chișinău.
Nr. Centrul de reabilitare Numărul de bilete procurate
pentru anul 2012
Costul unui bilet
1. Nufărul Alb 90 5400
2. Codru 90 5400
3. Constructorul 23 4660
Biletele de reabilitare medicală în centrele nominalizate se eliberează conform
prevederilor Regulamentului cu privire la modul de evidenţă şi distribuire a biletelor de
reabilitare/recuperare acordate persoanelor în vîrstă şi celor cu dizabilităţi, aprobat prin
Hotărîrea Guvernului Nr. 372 din 06.05.2010.
Cheltuielile pentru asigurarea recuperării/reabilitării persoanelor în vîrstă şi celor cu
dizabilităţi în Centrele subordonate se efectuează din contul mijloacelor bugetului de stat şi
în limita mijloacelor financiare prevăzute anual în bugetele instituţiilor respective.
Pentru întreținerea diferitor tipuri de instituții de asistență socială care prestează
servicii sociale inclusiv persoanelor cu dizabilități în bugetele unităților administrativ-
teritoriale pe anul 2012 au fost preconizate în total 114,9 mil.lei și executate 106,7 mil.lei
sau 92,9 la sută inclusiv pentru:
- servicii de îngrijire socială la domiciliu au fost prevăzute 76,3 mil.lei și executate
73,6 mil.lei, circa 96,5 la sută;
- centre multifuncționale și alte tipuri de servicii au fost preconizate alocații în sumă
29,9 mil.lei și executate în sumă de 24,8 mil.lei sau la nivel de 82,9 la sută;
- centre de reabilitare pentru persoane cu dizabilități și pensionari au fost prevăzute
7,7 mil.lei și executate 7,4 mil.lei, circa 96,1 la sută.
Asigurarea cu mijloace ajutătoare tehnice
Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare, instituţie
subordonată Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, este complexul medical şi
10
de producere care asigură cetăţenii Republicii Moldova cu mijloace ajutătoare tehnice şi
prestează servicii de asistenţă medicală recuperatore şi are la evidenţă 42047 beneficiari,
dintre care :
1) veterani de război - 6829 persoane ;
2) persoane cu dizabilităţi în urma războiului - 2211 persoane ;
3) persoane cu dizabilităţi din copilărie - 3227 persoane ;
4) persoane cu dizabilităţi în urma accidentelor de muncă - 11121 persoane ;
5) copii cu dizabilităţi - 1243;
6) copii cu patologii şi afecţiuni ale aparatului locomotor – 3660 persoane ;
7) pensionari pentru limită de vîrstă - 8931 persoane, ş.a.
Din categoriile de beneficiari menţionate în anul 2012 au beneficiat de:
1) proteze - 771 persoane, dintre care proteze ale membrelor superioare - 76
persoane şi proteze ale membrelor inferioare - 695 de persoane;
2) orteze şi bandaje - 2997 persoane;
3) încălţăminte ortopedică - 8277 persoane;
4) alte articole protetico ortopedice - 6040 persoane;
5) cărucioare - 1026 persoane;
6) cîrje şi bastoane – 1333 persoane.
Pe parcursul anului 2012, s-a acordat asistenţă medicală recuperatoare în condiţii
de staţionar pentru 2060 persoane cu dizabilităţi. Au fost deserviţi la locul de trai în cadrul
deplasărilor echipelor medico-tehnice în teritoriu 8873 persoane.
Consemnarea Zilei Internaţionale a persoanelor cu dizabilităţi – 3 decembrie
La 14 octombrie 1992 Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite a proclamat
Ziua de 3 decembrie – Zi Internaţională a Persoanelor cu Dizabilităţi.
În fiecare an, comunitatea internaţională consemnează acest eveniment, ca semn de
solidaritate cu persoanele cu dizabilităţi.
Astfel, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei elaborează şi aprobă, anual,
prin ordinul ministrului un Program de acţiuni privind consemnarea Zilei Internaţionale a
Persoanelor cu Dizabilităţi - 3 decembrie, care este transmis organelor de resort
(autorităţilor publice centrale şi locale, instituţiilor sociale, secţiilor/direcţiilor asistenţă
socială şi protecţie a familiei din republică, ONG-lor etc.) cu titlu de recomandare, spre
executare.
În anul 2012, prin Ordinul Ministrului muncii, protecţiei sociale şi familiei, nr. 140
din 12.11.2012 a fost aprobat Programul de acţiuni consacrate incluziunii sociale a
persoanelor cu dizabilităţi.
Astfel, în perioada 03 decembrie – 11 decembrie, în republică s-au desfăşurat un şir
de acţiuni dedicate incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi.
Printre acţiunile desfăşurate în cadrul programului de acţiuni consacrate incluziunii
sociale a persoanelor cu dizabilităţi enumerăm:
- conferinţa de presă, lansarea publică a programului de acţiuni privind incluziunea
socială a persoanelor cu dizabilităţi: realizări şi perspective pentru Republica
Moldova;
11
- a fost organizat Expoziţia de fotografii „Lumea aşa cum o văd eu”, realizate de
către copiii şi adolescenţii cu dizabilităţi în incinta ministerului;
- a fost desfăşurată masa rotundă cu genericul „Schimbarea paradigmei în Republica
Moldova – implementarea Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu
dizabilităţi”;
- au fost lansate noi servicii sociale: Respiro şi Casă Comunitară;
- a fost lansată Campania de comunicare „Şi eu pot să lucrez” şi expoziţia
Photovoice, realizată de persoanele cu dizabilităţi, desfăşurată în incinta
ministerului;
- s-a organizat expoziţia cu vînzări a lucrărilor confecţionate de către persoanele cu
dizabilităţi în incinta Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei;
- a fost organizat Festivalul ”Aș vrea să fiu și eu o stea”, în incinta Filarmonicii
Naționale ”Serghei Lunchevici”;
- a fost lansat studiul ”Capacitatea juridică a persoanelor cu dizabilități mintale prin
prisma art.12 al Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități”.
Tot în perioada de referință au fost organizate mai multe manifestări culturale,
artistice şi sportive, expoziţii de lucrări şi fotografii, conferinţe, mese de binefacere,
ajutoare materiale de la Fondul republican de susţinere socială a populaţiei prin
intermediul fondurilor locale - persoanelor cu dizabilităţi socialmente vulnerabili, etc.
În total, în republică, au beneficiat de ajutoare materiale către 3 decembrie, circa
93666 persoane cu dizabilităţi (suma totală alocată –36239,69 mii lei).
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei a desfăşurat expoziţia cu vînzare a
lucrărilor confecţionate de persoanele cu dizabilităţi din cadrul Instituțiilor subordonate
ministerului, eveniment desfăşurat tradiţional pe parcursul anilor 2007-2012. Expoziţia a
avut loc în incinta Ministerului (str. Vasile Alecsandri,1). Scopul expoziţiei a fost
sensibilizarea opiniei publice vizavi de situaţia persoanelor cu dizabilităţi, precum şi
problemele cu care se confruntă acestea.
Vizitatorii au putut admira şi procura lucrări excepţionale confecţionate cu multă
dăruire de către persoanele cu dizabilităţi. Banii adunaţi sînt folosiţi, de către autorii
lucrărilor, atît la procurarea materiei prime pentru alte lucrări, cît şi pentru necesităţile
proprii.
La eveniment au participat miniştri, conducători ai autorităţilor publice centrale şi
locale, funcţionarii publici, oamenii de afaceri, reprezentanţii organizaţiilor donatoare
internaţionale, ONG-uri şi toţi cetăţenii care au susţinut şi au fost solidari cu persoanelor
cu dizabilităţi.
Suport organizaţiilor obşteşti din partea statului În subordinea asociaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi activează 14
întreprinderi specializate în cadrul cărora activează circa 519 angajaţi dintre care 315
persoane cu dizabilităţi,
Anual, în bugetul de stat sunt planificate mijloace pentru compensarea parţială a
contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii care se plătesc de către organizaţiile şi
12
întreprinderile Societăţii Orbilor din Moldova, Asociaţiei Surzilor din Republica Moldova
şi Societăţii Invalizilor din Republica Moldova.
În Bugetul de stat pe anul 2012 întru susţinerea întreprinderilor specializate ale
organizaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi au fost aprobate mijloace financiare
pentru:
- Societatea Orbilor din Republica Moldova – în sumă de 1338496,80 lei;
- Asociaţia Surzilor din Republica Moldova – în sumă de 887969,36 lei şi
- Societatea Invalizilor din Republica Moldova – în sumă de 894908,19 lei.
Totodată Întreprinderile specializate beneficiază de scutirea de plata TVA la importul
materiei prime, precum şi pentru mărfurile şi serviciile produse, astfel:
a) nu se aplică T.V.A materiei prime, materialelor, articolelor de completare şi
accesoriilor necesare procesului de producţie, importate de organizaţiile şi întreprinderile
societăţilor orbilor, societăţilor surzilor şi societăţilor invalizilor, conform listei şi în modul
stabilit de Guvern;
b) art. 4 alin. (18) lit. b) al Legii pentru punerea în aplicare a Titlului III al Codului
fiscal, nr. 1417 din 17.12.1997, prevede scutirea de vărsarea la buget a T.V.A la mărfurile
produse şi serviciile prestate de organizaţiile şi întreprinderile societăţilor orbilor,
societăţilor surzilor şi societăţilor invalizilor, conform listei aprobate de Guvern.
Incluziunea în cîmpul muncii
Art. 33 al Legii nr.60-XIX din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a
persoanelor cu dizabilităţi reglementează dreptul la muncă al persoanelor cu dizabilităţi
care este garantat, totodată :
persoanele cu dizabilităţi se bucură de toate drepturile stabilite în Codul
muncii şi în celelalte acte normative din domeniu;
persoanelor cu dizabilităţi li se oferă posibilitatea de a activa în cadrul oricărei
întreprinderi, instituţii, organizaţii, inclusiv în cadrul întreprinderilor
specializate, secţiilor şi sectoarelor specializate, în condiţiile stabilite de lege;
persoanele cu dizabilități au dreptul la servicii prestate de ANOFM şi
structurile sale teritoriale (informare, consultare profesională, mediere a
muncii, orientare și formare profesională);
În perioada de referință, în scopul sporirii eficienței conlucrării cu grupele
vulnerabile în cadrul Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă și a
structurilor sale teritoriale au fost angajați 43 de specialiști responsabili în special de
încadrarea în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilități.
Respectarea prevederilor legislaţiei muncii în cadrul întreprinderilor unde
activează persoane cu dizabilităţi
Activitatea Inspecţiei Muncii în continuare este orientată spre monitorizarea
modului de conformare a angajatorilor la prevederile legislaţiei muncii faţă de persoanele
cu dizabilităţi. Astfel, pe parcursul anului 2012 de către Inspecţia Muncii au fost efectuate
13
mai multe verificări privind respectarea prevederilor legislaţiei muncii în cadrul mai multor
întreprinderi unde majoritatea angajaţilor sunt persoane cu dizabilităţi.
Conform dispoziţiei nr.162 din 26 septembrie 2012 emisă de Şeful Inspecţiei Muncii
colaboratorii Inspecţiei Muncii în perioada octombrie – decembrie au efectuat 1636
controale din care 424 la agenţi economici care au un efectiv de personal mai mare de 20
de unităţi.
La unităţile economice supuse controlului au fost stabilite 69 de persoane cu
dizabilităţi angajate în cîmpul muncii, numai la 5 agenţi economici în statele de personal
au fost rezervate locuri pentru persoane cu dizabilităţi.
În urma controalelor efectuate de către inspectorii de muncă au fost întocmite şi
înaintate prescripţii vizavi de rezervarea locurilor de muncă, declararea acestora la oficiile
teritoriale ale ANOFM şi angajarea persoanelor cu dizabilităţi.
II. Domeniul asistenţă medicală
Ministerul Sănătăţii monitorizează şi dirijează activităţile în domeniul protezării
auditive, oculare, protezării articulare şi protezării ortopedice, în vederea asigurării unei
încadrări sociale cît mai eficiente a persoanelor cu dizabilităţi.
Protezarea auditivă a pacienţilor adulţi în Republica Moldova se efectuează în cadrul Centrului Republican Funcţional de Audiologie, Protezare auditivă şi Reabilitare medico-pedagogică, Spitalului Municipal Bălţi, Spitalului Clinic Republican, Asociaţiei Medicale Teritoriale Centru, mun. Chișinău.
În total în republică în anul 2012 au fost protezaţi 858 pacienţi, dintre ei maturi –
705 persoane şi copii – 153 persoane. Protezarea auditivă pe parcursul anului 2012 a fost realizată din sursele bugetului de
stat, în conformitate cu Regulamentul de protezare auditivă aprobat de Ministerul Sănătăţii în anul 2010. De remarcat, că protezarea auditivă la copii cu surditate severă şi profundă se efectuează binaural, fapt ce permite o reabilitare a auzului în stereofonie. Conform cerinţelor tehnice prezentate, la licitaţii sunt achiziţionate aparate digitale. O măsură importantă de reabilitare şi încadrarea socială a persoanelor cu dizabilităţi
articulare constituie activităţile de endoprotezare. Astfel, în anul 2012 au fost contractate
cu Compania Naţională de Asigurări în Medicină total 951 de endoprotezări, dintre care:
endoprotezări de şold – 795 cazuri şi endoprotezări de genunchi – 156 cazuri.
Este de menţionat faptul, că în fiecare an creşte numărul endoprotezărilor contractate
de către instituţiile medicale cu Compania Naţională de Asigurări Medicale, acestea
constituind total în anul 2012 – 951 cazuri, comparativ cu anul 2011 - 862 cazuri şi anul
2010 - 597 cazuri.
Unul din rezultatele importante obţinute a fost elaborarea Regulamentului-cadru al
Centrului comunitar de sănătate mintală şi a Standardelor minime de calitate, care au fost
aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 55 din 30 ianuarie 2012. Aceasta deja deschide
perspective reale de creare a reţelelor de centre comunitare de sănătate mintală, care pot fi
contractate direct de Compania Naţională de Asigurări în Medicină ca entităţi legale, ceea
ce va permite asigurarea durabilităţii în activitatea acestora.
14
Actualmente, în Republica Moldova activează 5 Centre comunitare de sănătate
mentală şi Centrul Naţional de Sănătate Mentală, care şi-a început activitatea din martie
2011.
Ministerul Sănătăţii preconizează extinderea în continuare a reţelei de Centre
comunitare de sănătate mintală, oferind condiţii certe pentru eficientizarea serviciului
psihiatric şi optimizarea numărului de paturi spitaliceşti.
Pe parcursul anului 2012 a fost elaborat şi aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1025
din 28.12.2012 Programul Naţional în domeniul sănătăţii mintale pentru anii 2012-2016,
care prevede crearea condiţiilor de protecţie, reabilitare şi incluziune socială a persoanelor
cu dizabilităţi mintale, reorganizarea serviciului spitalicesc psihiatric, dezvoltarea
serviciilor de sănătate mintală la nivel comunitar cu integrarea acestora în cadrul serviciilor
de asistenţă medicală primară, orientate spre satisfacerea necesităţilor de sănătate şi sociale
ale persoanelor cu dizabilităţi mintale.
Pe parcursul anului 2012 a fost finisată elaborarea proiectului Strategiei Naţionale de
dezvoltare a serviciilor de sănătate mintală la nivel de comunitate şi integrarea acesteia în
asistenţa medicală primară pentru anii 2013-2017, a cărei obiectiv principal este
dezvoltarea şi extinderea la nivel ambulatoriu a serviciilor medico-sociale pentru
persoanele cu probleme mentale, pentru asigurarea reabilitării mai eficiente psiho-sociale
şi incluziunii sociale pentru copii şi adulţi cu dereglări mintale, inclusiv familiilor şi
rudelor acestora.
III. Domeniul învăţămînt şi educaţie
În scopul asigurării respectării dreptului la educaţie a copiilor cu dizabilităţi în 158
instituţii de învăţămînt din 20 regiuni ale ţării au fost pilotate modele de educaţie incluzivă
(cu suportul şi asistenţa tehnică a ONG-urilor active în domeniu Keystone Human Services
International Moldova Association (KHSIMA); A.O.CCF Moldova; A.O.LUMOS
Foundation Moldova; A.O. „Femeia şi copilul – protecţie şi sprijin”; Centrul „Speranţa”,
A.O. „Parteneriate pentru fiecare copil”).
În anul de studii 2011-2012 cca 1604 copii cu cerinţe educative speciale au beneficiat
de servicii de suport în cadrul a 291 instituţii generale de învăţămînt.
În scopul ameliorării calităţii serviciilor educaţionale şi asigurarea incluziunii
copiilor cu dizabilităţi au fost create:
- Servicii de asistenţă psihopedagogică în 5 regiuni (Căuşeni, Dubăsari, Floreşti,
Ialoveni, Leova). Aceste servicii realizează evaluarea complexă şi oferă asistenţă
psihopedagogică, logopedică, psihologică, precum şi alte servicii după caz copilului cu
dizabilităţi şi altor categorii de copii în situaţie de risc;
- 5 Centre de Resurse pentru educaţia incluzivă în 4 raioane, care facilitează incluziunea
educaţională a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale din comunitate prin formarea
unui mediu incluziv şi acordarea de suport copiilor, cadrelor didactice, familiei şi
membrilor comunităţii. Centrul de resurse pentru educaţie incluzivă este dotat cu
echipament adecvat activităţilor desfăşurate, cu materiale didactice, ludotecă,
bibliotecă, instrumente de evaluare a dezvoltării, literatură metodico-ştiinţifică şi
15
dispune de spaţii organizate pentru activităţi individuale şi de grup de
învăţare/abilitare, recreere şi activitate de joc;
- elaborate şi implementate Planuri Educaţionale Individualizate pentru circa 35 copii.
Pentru asigurarea unui pachet minim de servicii de educaţie incluzivă copiilor cu
dizabilităţi şi determinarea costului acestora pentru un beneficiar şi planificarea
mijloacelor financiare pentru serviciile respective a fost aprobat Regulamentul privind
redirecţionarea resurselor financiare în cadrul reformării instituţiilor rezidenţiale (Hotărîrea
Guvernului nr.351 din 29.05.2012).
În vederea asigurării suportului didactico-metodic pentru incluziunea copiilor şi
tinerilor cu dizabilităţi au fost elaborate şi implementate:
1. Planul Educaţional Individualizat (Ordinul ministrului educaţiei nr.952 din 6
decembrie 2012);
2. Ghidul metodologic privind adaptările curriculare şi evaluarea progresului şcolar
în contextul educaţiei incluzive (Ordinul ministrului educaţiei nr.139 din
15.03.2012);
3. Evaluarea finală şi certificarea elevilor cu cerinţe educative speciale incluşi în
învăţămîntul obligatoriu (Ordinul ministrului educaţiei nr.245 din 24.04.2012). În
anul de studii 2011-2012 au absolvit ciclul gimnazial în baza Planului Educaţional
Individualizat 32 copii cu cerinţe educaţionale speciale din 9 raioane, incluşi în
învăţămîntul general obligatoriu;
4. Cursul „Educaţia incluzivă” (Ordinul Ministrului Educaţiei nr.90 din 20.02.2012)
- componentă obligatorie în formarea iniţială a cadrelor didactice la nivelurile
învăţămîntului superior şi mediu de specialitate. Modulul „Educaţia Incluzivă” este
implementat în colegii şi universităţi, la specialităţile cu profil pedagogic, începînd
cu 1 septembrie 2012 în universităţi pentru ciclurile I şi II şi în colegiile
pedagogice pentru anul IV.
În lunile ianuarie-noiembrie, 2012 au fost consolidate capacităţile a cca 700
profesionişti şi factori de decizie în domeniul educaţiei incluzive.
În cadrul sesiunii de Admitere 2012 a fost menţinută cota de 15 la sută din numărul
total de locuri prevăzute în planul de înmatriculare cu finanţare bugetară, pentru anumite
categorii defavorizate de candidaţi, inclusiv copii cu dizabilități severe și accentuate şi
copii cu deficienţe fizice şi senzoriale. Înscrierea la cota de 15 la sută se efectuează la
solicitarea candidaţilor.
În sesiunea Admitere-2012, la cota de 15% au fost înmatriculaţi 814 candidaţi, pe
această dimensiune a crescut numărul persoanelor înmatriculate cu deficienţe fizice şi
senzoriale, celor ai căror ambii părinţi sînt persoane cu dizabilități, cît şi a copiilor ai căror
părinţi au participat la acţiunile militare pentru apărarea integrităţii şi independenţei
Republicii Moldova.
În sesiunea de Admitere-2012, conform Planului de înmatriculare la studii
superioare de licenţă, ciclul I, aprobat prin ordinul Ministerului Educaţiei nr. 625 din
27.06.2012, Universităţii Pedagogice de Stat ,,Ion Creangă” din Chişinău, pentru
16
specialitatea Psihopedagogie specială au fost repartizate 140 locuri, inclusiv 30 - cu
finanţare din bugetul de stat.
Actualmente, în cadrul Universităţii Pedagogice de Stat ,,Ion Creangă” din Chişinău,
la facultatea Psihologie şi Psihopedagogie specială, se instruiesc circa 310 studenţi în
domeniul Psihopedagogiei speciale, inclusiv în domeniul Surdopsihopedagogiei. Planurile
de învăţămînt pentru specialităţile Psihologie şi Psihopedagogie specială conţin diverse
cursuri/module orientate la instruirea în domeniul menţionat.
Pentru studenţii înmatriculaţi la facultatea Psihologie şi Psihopedagogie specială se
predau cursuri ce ţin de:
- Psihopedagogia persoanelor cu deficienţe de auz (75/75 ore);
- Metodologia educării şi terapia persoanelor cu deficienţe de auz (45/45 ore);
- Limbajul mimico-gestual, începînd cu anul III (40/40 ore).
Totodată, în anul de referinţă, administraţia Universităţii Pedagogice de Stat ,,Ion
Creangă” din Chişinău planifică majorarea numărului de ore la disciplina Limbajul
mimico-gestual la 75/75 ore. Cursul respectiv va fi propus, la alegere, studenţilor altor
facultăţi din cadrul instituţiei.
Universitatea de Stat din Moldova planifică în anul de studii 2012-2013 elaborarea
unui plan de studii cu crearea condiţiilor necesare pentru formarea profesională a
persoanelor cu deficienţe de auz la specialităţile: 443.2 Matematică aplicată şi 444.1
Informatică.
Totodată, în 11 instituţii de învăţămînt superior, pentru persoane cu dizabilităţi
locomotorii, blocurile de studii sînt dotate (parţial) cu rampe de acces, asigurate căi de
acces la sălile de studii amplasate la etaj şi dispun de ascensor.
IV. Implementarea pe parcursul anului 2012 a Planului de acţiuni al Strategiei de
incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi În conformitate cu obiectivele şi acţiunile prevăzute în Planul de acţiuni al Strategiei
de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi pe parcursul anului 2012 au fost
întreprinse următoarele măsuri:
Obiectivul 1. Racordarea cadrului legislativ-normativ naţional la standardele
europene şi la cele internaţionale privind protecţia drepturilor persoanelor cu dizabilităţi
La data de 27 iulie 2012, a fost publicată în Monitorul Oficial Nr. 155-159, art. 508
şi a intrat în vigoare Legea nr. 60-XIX din 30 martie 2012, privind incluziunea socială a
persoanelor cu dizabilităţi. Lege stabileşte un cadru general de garanţii şi servicii sociale
în conformitate cu standardele europene şi internaţionale privind incluziunea socială a
persoanelor cu dizabilităţi şi are menirea de a racorda reglementările în acest sens la
standardele europene şi internaţionale privind protecţia acestei categorii de persoane.
Prezenta Lege are ca obiect de reglementare incluziunea socială a persoanelor cu
dizabilităţi, bazat pe respectarea drepturilor şi a libertăţilor fundamentale ale omului, şi
reglementează drepturile persoanelor cu dizabilităţi în vederea incluziunii sociale a
17
acestora, de asemenea garantează posibilităţi pentru participare în toate domeniile vieţii,
fără discriminare, de rînd cu ceilalţi membri ai societăţii.
Necesitatea adoptării unei noi legi este a fost determinată şi de soluţionarea
insuficientă a problemelor de incluziune socială cu care s-au confruntat persoanele cu
dizabilităţi.
Din punct de vedere structural, legea cuprinde zece capitole:
• Capitolul I. Dispoziţii generale;
• Capitolul II. Determinarea dizabilităţii;
• Capitolul III. Accesibilitatea;
• Capitolul IV. Educarea, instruirea şi pregătirea profesională a persoanelor cu
dizabilităţi;
• Capitolul V. Integrarea în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilităţi;
• Capitolul VI. Sănătatea, recuperarea medicală şi socială a persoanelor cu
dizabilităţi;
• Capitolul VII. Protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi;
• Capitolul VIII. Autoritățile responsabilede incluziunea social a persoanelor cu
dizabilități;
• Capitolul IX. Asociaţiile obşteşti a peroanelor cu dizabilităţi;
• Capitolul X. Dispoziţii finale și tranzitorii.
Ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr. 60-XIX din 30 martie 2012 privind
incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi a fost iniţiat procesul de elaborare a
proiectului de lege pentru modificarea şi completarea legislaţiei în vigoare în vederea
ajustării şi aducerii ei în concordanţă cu prevederile Legii menţionate, care a fost
definitivat, ca ulterior să fie transmis spre examinare şi altor instituţii interesate și
consultă public.
La data de 26 decembrie 2012 de către Parlamentul Republicii Moldova a fost
adoptată Legea nr. 313-XIX pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, care
prevede inclusiv şi majorarea alocaţiei de îngrijire cu 200 lei (de la 300 lei la 500 lei) şi a
alocaţiei de deces cu 200 lei (de la 900 lei la 1100 lei).
Majorarea alocaţiei pentru îngrijire va constitui un suport semnificativ şi va contribui la
îmbunătăţirea situaţiei persoanelor cu dizabilităţi severe care au nevoie de îngrijire
permanentă din partea altei persoane, totodată va creşte gradul de independenţă şi
incluziune a acestor persoane în societate.
În conformitate cu prevederile Legii 60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială
a persoanelor cu dizabilităţi şi Hotărîrii Guvernului nr. 65 din 23 ianuarie 2013 ,,Cu privire
la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muincă”, Ministerul Sănătăţii a elaborat şi
aprobat Ordinul nr. 165 din 21.02.2013 ,,Cu privire la organizarea trimiterii la expertizare
pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă”.
Prin ordinul menţionat a fost aprobat Regulamentul privind modalitatea de trimitere a
persoanelor pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă şi organizarea
măsurilor de reabilitare medicală pentru persoanele cu dizabilităţi, care are drept scop
implementarea modelului nou de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă,
organizarea selectării şi trimiterii persoanelor la Consiliul Naţional pentru Determinarea
18
Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, avînd ca obiective finale incluziunea socială a
persoanelor cu dizabilităţi.
Totodată documentul vizat prevede organizarea informării personalului medical şi
pacienţilor privind principiile noi de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă,
bazate pe incluziunea sociale a persoanelor cu dizabilităţi, organizarea măsurilor de
conlucrare a instituţiilor medico-sanitare publice cu Consiliul Naţional pentru
Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă şi structurile subordonate acesteia,
structurile teritoriale de asistenţă socială, asigurări sociale, ocuparea forţei de muncă şi din
domeniul educaţiei în scopul acumulării de informaţii despre persoanele ce necesită
expertizare sau reexpertizare, organizarea măsurilor de reabilitare medicală a pacienţilor
cu deficienţe funcţionale în baza recomandărilor generale din programele individuale de
reabilitare şi incluziune socială.
Suplimentar, în scopul reglementării activităţii instituţiilor medico-sanitare şi
eficientizarea expertizei capacităţii de muncă a persoanelor Ministerul Sănătăţii a elaborat
ordinul nr. 958 din 28.09.2012 ,,Cu privire la eficientizare expertizei incapacităţii
temporare de muncă”, care prevede îmbunătăţirea calităţii expertizei incapacităţii de
muncă atît în cazurile de prelungire a certificatelor de concediu medical pentru
tratamentul de durată, cît şi trimiterea pacienţilor pentru determinarea dizabilităţii la
Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă.
Obiectivul 2. Reorganizarea structurilor și a instituțiilor responsabile de coordonarea
sistemului de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități
În cadrul Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei a fost elaborat şi
definitivat proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la determinarea dizabilităţii şi
capacităţii de muncă, care a fost transmis prin scrisoarea nr. 07/2115 din 30 noiembrie
2012, Guvernului spre examinare şi aprobare (aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 65
din 23 ianuarie 2013).
Prin aprobarea Hotărîrii Guvernului menționată a fost aprobată Structura și
Regulamentul de activitate a Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și
Capacității de Muncă, precum și Instrucțiunea privind modul de determinare a dizabilității
și capacității de muncă, care au ca scop reformarea CREMV, îmbunătăţirea procesului de
determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă, inclusiv prin implementarea modelului
medico-social şi anume aplicarea unor noi criterii de determinare a dizabilităţii şi
capacităţii de muncă, angajarea unităţilor de specialişti din domeniul asistenţei sociale,
precum şi unificarea instituţională a procesului de determinare a dizabilității (copii sunt
expertizaţi tot de către CNDDCM și nu de Consiliile medicale consultative ale instituţiilor
medico-sanitare publice).
Aprobarea şi implementarea Hotărîrii Guvernului va contribui incontestabil la
îmbunătățirea procesului de determinare a dizabilității în vederea asigurării incluziunii
sociale a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi ajustării legislaţiei naţionale în vigoare la
prevederile celei internaţionale.
Întru buna funcționare a Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și
Capacității de Muncă au fost achiziționate în colaborare cu Ministerul Muncii, Protecției
19
Sociale și Familiei a 33 de calculatoare și angajat un specialist în tehnologii
informaționale.
Ministerul Sănătății a elaborat ordinul prin care indică conducătorilor Institutului de
Ftiziopneumologie «Chiril Draganiuc», Institutului Oncologic, Spitalului Clinic de
Psihiatrie, Institutului Mamei şi Copilului de a asigura condiţiile necesare pentru
activitatea Consiliului specializat pe profil oncologic, Consiliului specializat pe profil
ftiziopneumologie şi infecţii, Consiliului specializat pe profil psihiatric, Consiliului
specializat pe profil pediatric, oferind spaţii corespunzătoare pentru desfăşurarea activităţii
acestora în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.
Totodată, începînd cu 01.01.2013 instituţiile medico-sanitare de asistenţă medicală
primară sunt obligați să transmită competenţele de determinare a dizabilităţii la copii
Consiliului specializat pe profil pediatric, conform noii metodologii de determinare a
gradului de dizabilitate la copii.
Obiectivul 3. Elaborarea şi aprobarea unei noi metodologii de determinare a
dizabilităţii la copii şi la adulţi, în conformitate cu prevederile Clasificării internaţionale
a funcţionalităţii, dizabilităţii şi sănătăţii
Un pas important pentru reformarea sistemului de protecţie socială a persoanelor cu
dizabilităţi îl reprezintă criteriile noi de determinare a dizabilităţii la copii şi la adulţi, care
au fost elaborate şi transmise prin scrisoarea nr. 07/1948 din 08 noiembrie 2012, spre
examinare şi definitivare Ministerului Sănătăţii şi Ministerului Educaţiei (în luna ianuarie
2013 prin ordin interministerial – criteriile la copii și adulți au fost aprobate). Prin
elaborarea şi aprobarea noilor criterii se urmăreşte scopul de a implementa modelul
medico - social în procesul de determinare a dizabilităţii, care va favoriza incluziunea în
sistemul educativ a copiilor şi în cîmpul muncii a adulţilor.
În scopul organizării instruirii specialiştilor care determină gradul de dizabilitate şi
nivelul capacităţii de muncă Ministerul Sănătăţii a estimat necesităţile şi numărul de
personal medical care urmează a fi instruit. Concomitent, a fost iniţiată elaborarea unor
programe de instruire continuă a specialiştilor care determină gradul de dizabilitate şi
incapacitate de muncă, inclusiv elaborarea unui cadru normativ privind instituirea şi
modul de activitate a serviciului medico-social de intervenţie timpurie pentru copiii de la
0 la 3 ani.
Obiectivul 4. Diversificarea serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi
În scopul garantării calităţii serviciilor sociale prestate, actualmente se promovează
mecanismul naţional de evaluare, acreditare şi monitorizare a prestatorilor de servicii
sociale. În acest sens, a fost elaborată și adoptată Legea nr.129 din 08.06.2012 privind
acreditarea prestatorilor de servicii sociale. Acreditarea v-a asigura respectarea drepturilor
beneficiarilor de servicii sociale.
Totodată, prin Hotărîrea Guvernului nr. 998 din 28.12.2012 a fost aprobat
Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului naţional de acreditare a
prestatorilor de servicii sociale, a structurii şi efectivului-limită ale acestuia.
20
În contextul dezvoltării serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilităţi
comunicăm următoarele:
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 314 din 23 mai 2012 a fost aprobat „Regulamentul-
cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului social „Asistenţă personală” şi
Standardele minime de calitate”.
Scopul serviciului social „Asistenţă personală” este de a oferi asistenţă şi îngrijire
copiilor şi adulţilor cu dizabilităţi severe pentru a-i ajuta în ducă o viaţă cît mai
independentă în propria casă şi în comunitate. Dezvoltarea acestui tip de serviciu va
contribui şi la îmbunătăţirea măsurilor de protecţie socială a membrului de familie care
asigură îngrijirea persoanei cu dizabilităţi severe, şi din această cauză se confruntă cu
diverse dificultăţi, inclusiv ce ţine de imposibilitatea de a se angaja în cîmpul muncii şi
achitarea contribuţiilor de asigurări sociale şi medicale. Pentru anul 2013 în bugetul de stat
au fost aprobate mijloace financiare în cuantum de 4800,8 mii lei pentru angajarea a 179
unităţi de asistenţi personali.
Totodată, autorităţile publice locale pot angaja asistenţi personali şi din sursele proprii.
Concomitent informăm că, prin Hotărîrea Guvernului nr. 413 din 14 iulie 2012 a fost
aprobat „Regulamentul-cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului social
„Respiro” şi Standardele minime de calitate” .
Serviciul social specializat „Respiro”, oferă asistenţă timp de 24 de ore persoanelor cu
dizabilităţi severe pe o perioadă de maxim 30 de zile pe an, timp în care familiile, rudele
sau persoanele care le îngrijesc beneficiază de o perioadă de repaus.
Potrivit prevederilor legislației în vigoare, prestatori de serviciu în cazul respectiv sunt
autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea şi a municipiului Bălţi, precum
şi asociaţiile obşteşti, fundaţiile, instituţiile private fără scop lucrativ, înregistrate în
conformitate cu legislaţia, avînd domeniul de activitate în sfera socială.
La moment la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale au fost dezvoltate şi
activează cu suportul proiectului ”Comunitate Incluzivă-Moldova” 102 servicii comunitare
şi de suport pentru persoanele cu dizabilităţi (56 create în anul 2012), dintre care:
- 3 Case Comunitare (s.Hansca, r-l Ialoveni; s.Mitoc, r-l Orhei şi s.Voloave, r-l
Soroca) unde sunt plasaţi 14 copii cu dizabilităţi mintale dezinstituţionalizaţi din Casa –
internat pentru băieţi Orhei;
- 2 Locuinţe Protejate (or. Orhei şi or. Călăraşi) create în anul 2011, pentru opt adulţi
cu dizabilităţi, care beneficiază de: orientare vocaţională şi angajare în cîmpul muncii;
suport comportamental; consiliere psihologică; asistenţă medicală şi juridică;
îmbunătăţirea abilităţilor de comunicare; dezvoltarea abilităţilor de trai independent.
- 2 servicii Respiro (în raioanele Orhei şi Edineţ) dezvoltate în anul 2012 care oferă
servicii pentru 19 copii cu dizabilităţi. Totodată, reprezentanții A.O. Keystone au început
negocierile privind dezvoltarea serviciului ”Respiro” şi în raioanele Cimişlia, Ungheni,
Teleneşti, Făleşti şi Sîngerei;
- 9 Echipe Mobile (în raioanele Ungheni, Sîngerei, Făleşti, Anenii Noi, Dubăsari,
Nisporeni, Cimişlia, mun. Bălţi şi Chişinău) care oferă asistenţă socială, suport psihologic
şi medical şi suportul logopedului pentru 614 beneficiari, inclusiv 307 persoane cu
dizabilităţi şi 307 părinţi;
21
- 19 persoane cu dizabilităţi severe beneficiază de asistent personal din partea Keystone
Moldova.
Este de menţionat faptul că pe parcursul anului 2012, încă 10 copii cu dizabilităţi au
fost dezinstituţionalizaţi din Casa – internat pentru băieţi Orhei, dintre care 6 copii au fost
plasaţi în Casa Comunitară din satul Hansca, iar 4 au fost reintegraţi în familia lor
biologică.
Tot în perioada de referinţă, 155 de persoane cu dizabilităţi au beneficiat de suport
pentru a preveni instituţionalizarea, inclusiv 152 persoane noi asistate de Echipele Mobile
şi 3 persoane noi asistate de echipa Servicii de suport familial.
Pentru a asigura durabilitatea financiară a noilor servicii comunitare pentru
persoanele cu dizabilități, Keystone Moldova a oferit suport autorităților publice centrale și
locale în elaborarea și planificarea costurilor pentru aceste servicii. Astfel, în a. 2012,
Guvernul Republicii Moldova a alocat 1.251.700 MDL pentru 11 servici dezvoltate, iar în
a. 2013 această sumă a crescut pînă la 9.506.500 MDL.
Nr. de
servicii
Suma inclusă în bugetul de
stat (MDL)
Nr. de
servicii
Suma inclusă în bugetul de stat
(MDL)
Casă comunitară 3 570.000,00 6 1.972.000,00
Locuinţă protejată 2 253.000,00 4 420.000,00
Asistenţă parentală profesionistă 3 109.000,00 3 109.000,00
Echipă mobilă 3 319.700,00 9 1.811.000,00
Asistență personală 0 0,00 179 4.800.000,00
Respiro 0 0,00 1 394.500,00Total 11 1.251.700,00 202 9.506.500,00
Resursele incluse în bugetul național pentru serviciile dezvoltate de APL cu suportul Keystone Moldova în
cadrul C4A-MD
Tipul serviciului
2012 2013
În anul 2012 cu suportul organizației Parteneriate pentru Fiecare Copil a fost pilotată
asistența parentală profesionistă de răgaz, care este un plasament planificat al copilului în
familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă determinată de timp, de regulă
pînă la o săptămînă, în scopul de a oferi părinţilor copilului cu necesităţi speciale timp
pentru recuperare şi de a asigura menţinerea copilului în familia biologică.
Pilotarea s-a realizat în mun. Chișinău și raionul Orhei, astfel beneficiari ai
plasamentului de răgaz au fost 36 copii, care au fost îngrijiți de 18 asistenți parentali
profesioniști specializați.
În scopul reorganizării Casei-internat pentru copii cu deficiențe mintale (băieți) or.
Orhei și realizării prevederilor Acordului de cooperare 2012-2016 pentru implementarea
programului „Comunitate incluzivă – Moldova” în perioada iulie – octombrie 2012 a fost
efectuată evaluarea complexă a Casei-internat în temeiul ordinului Ministrului muncii,
protecției sociale și familiei nr.83 din 20.06.2012 ”Cu privire la evaluarea Casei-internat
pentru copii cu deficiențe mintale (băieți) or. Orhei”. Evaluarea instituției s-a axat pe
următoarele componente: 1) beneficiari; 2) resurse umane; 3) infrastructură; 4) resurse
materiale şi 5) resurse financiare. Drept rezultat, a fost elaborat un Plan de acțiuni pentru
perioada 2013-2020 privind reorganizarea instituției vizate.
22
De asemenea pe parcursul perioadei de raportare au fost dezinstituționalizate 2
beneficiare ai Casei-internat pentru copii cu deficienţe mintale severe (fete) din or.
Hîncești, care au fost (re)integrați în familiile biologice.
Obiectivul 5. Instituirea serviciilor medico-sociale de intervenţie timpurie
Pe parcursul anului 2012 de către Ministerul Sănătăţii a fost elaborat proiectul
Regulamentului de organizare a activităţii Serviciului de Intervenţie Timpurie la Copii,
care prevede instituirea şi reglementarea modului de activitate a serviciului medico-social
de intervenţie timpurie pentru copiii de la 0 la 3 ani.
La data de 28 mai 2012 Ministerul Sănătăţii a organizat o masă rotundă, la care a fost
pus în dezbateri publice proiectul Regulamentului, cu participarea ministerelor interesate,
Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, organismelor internaţionale; ONG active
în acest domeniu.
Prin Ordinul nr.1130 din 13.11.2012 a fost reactualizat Grupul de lucru pentru
elaborarea cadrului normativ privind instituirea şi reglementarea activităţii serviciilor
medico – sociale de intervenţie pentru copii. În prezent, proiectul se află în proces de
examinare la Comisiile de specialitate a Ministerului Sănătăţii în domeniu. Concomitent,
au fost elaborate şi Standardele minime de calitate a acestui serviciu, care sunt la etapa de
expertizare.
Astfel, ambele documente după expertizarea specialiştilor vor urma procedura de
aprobare prin Hotărîre de Guvern.
La data de 14 martie 2013 a fost pus în discuţie Planul comun la UNICEF şi
Ministerul Sănătăţii, dintre care o activitate de bază este acordarea suportului în
consolidarea capacităţilor resurselor umane din sistem în vederea acordării serviciilor de
asistenţă timpurie la copii.
Obiectivul 6. Adaptarea programelor educaționale la necesitățile speciale ale
copiilor cu dizabilități
În scopul asigurării cadrului normativ privind incluziunea copiilor şi tinerilor cu
dizabilităţi în sistemul educaţional, a fost reconceptualizat şi revizuit Regulamentul de
funcţionare a Consultaţiei republicane medico-psihologo-pedagogice.
În vederea racordării la noua lege privind incluziunea socială a persoanelor cu
dizabilităţi, Ministerul Educaţiei a elaborat Conceptul de asistenţă psihopedagogică,
Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Centrului republican de asistenţă
psihopedagogică (CRAP), Serviciului de asistenţă psihopedagogică raional/municipal
(SAP) şi a Serviciului psihologic şcolar (SPŞ) (la moment pachetul de documente se află în
proces de avizare).
Pentru a asigura suportul didactico-metodic cu referire la incluziunea copiilor şi
tinerilor cu dizabilităţi, au fost elaborate şi implementate prevederi privind realizarea
Planului Educaţional Individualizat; Ghidului metodologic privind adaptările curriculare şi
evaluarea progresului şcolar în contextul educaţiei incluzive; evaluarea finală şi certificarea
elevilor cu cerinţe educative speciale incluşi în învăţămîntul obligatoriu. (Ordinul
23
ministrului educaţiei nr. 245 din 24.04.2012; Ordinul ministrului educaţiei nr.952 din 6
decembrie 2012; Ordinul ministrului educaţiei nr. 139 din 15.03.2012).
În scopul asigurării disponibilităţii serviciilor de suport şi asigurarea unei educaţii
eficiente şi incluziunea copiilor cu dizabilităţi au fost create Servicii de asistenţă
psihopedagogică în 9 regiuni: Chişinău, Căuşeni, Criuleni, Dubăsari, Floreşti, Ialoveni,
Leova, Orhei, Taraclia; create 35 Centre de Resursă pentru educaţia incluzivă în 16
raioane, care facilitează incluziunea educaţională a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale
din comunitate prin formarea unui mediu incluziv şi acordarea de suport copiilor, cadrelor
didactice, familiei şi membrilor comunităţii.
Totodată, pentru asigurarea accesului copiilor cu dizabilităţi la educaţie şi la
învăţămîntul general, în parteneriat cu UNICEF şi ONG-urile în domeniu: Parteneriate
pentru fiecare copil; CCF Moldova; A.O.”Lumos”; Keystone; Centrul ”Speranţa”, A.O.
”Femeia şi copilul – protecţie şi sprijin”, au fost pilotate modele de educaţie incluzivă în
158 instituţii de învăţămînt. Impactul implementării modelelor de educaţie incluzivă a
condiţionat descreşterea numărului de copii cu dizabilităţi din instituţiile rezidenţiale şi
creşterea numărului de copiii cu dizabilităţi incluşi în învăţămîntul general.
În anul de studii 2011-2012 circa 1604 copii cu cerinţe educative speciale au
beneficiat de servicii de suport în cadrul a 291 instituţii generale de învăţămînt.
Pentru asigurarea unui pachet minim de servicii de educaţie incluzivă copiilor cu
dizabilităţi şi determinarea costurilor acestora pentru un beneficiar şi planificarea
mijloacelor financiare pentru serviciile respective a fost aprobat Regulamentul privind
redirecţionarea resurselor financiare în cadrul reformării instituţiilor rezidenţiale (HG
nr.351 din 29.05.2012).
În scopul instruirii specialiştilor din sistemul de educaţie cu privire la incluziunea
persoanelor cu dizabilităţi, a fost aprobat Ordinul Ministrului Educaţiei nr. 125 din
07.03.12, prin care a fost pus în aplicare cursul Educaţia incluzivă, componentă obligatorie
în formarea iniţială a cadrelor didactice la nivelurile învăţămîntului superior şi mediu de
specialitate. Modulul Educaţia Incluzivă este implementat în colegii şi universităţi, la
specialităţile cu profil pedagogic, începînd cu 1 septembrie 2012 în universităţi pentru
ciclurile I şi II şi în colegiile pedagogice pentru anul IV.
În perioada ianuarie-noiembrie 2012 au fost consolidate capacităţile a circa 700
profesionişti şi factori de decizie în domeniul educaţiei incluzive.
Obiectivul 7. Dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de
orientare, de formare și de reabilitare profesională a persoanelor cu dizabilități
În scopul facilitării accesului persoanelor cu dizabilități la serviciile de orientare,
formare și reabilitare profesională, pe parcursul anului 2012, Agenţiile teritoriale pentru
ocuparea forţei de muncă au fost înregistrate cu statut de şomer 496 persoane cu
dizabilităţi, totodată, au fost susţinute la plasarea în cîmpul muncii 102 persoane cu
dizabilităţi. Au fost antrenați temporar la lucrările publice 25 persoane cu dizabilităţi, care
au beneficiat de indemnizaţie privind stimularea participării la lucrările publice.
24
De cursuri de formare profesională au beneficiat 29 persoane cu dizabilități, iar
servicii de mediere a muncii, informare şi consiliere profesională au fost acordate pentru
156 persoane cu grad de dizabilitate severă și accentuată.
Obiectivul 8. Adaptarea infrastructurii sociale la necesităţile persoanelor cu
dizabilităţi
La 25.07.2012 Î.S.”Calea Ferată din Moldova” a pus în circulație trenul-diesel de
călători modernizat pe ruta Chişinău - Ocniţa, care dispune de toate condiţiile de călătorie
pentru persoanele cu dizabilităţi. Acest tren este dotat cu utilaj special pentru îmbarcarea
persoanelor cu dizabilități locomotorii. Pe viitor se planifică modernizarea a altor 4
trenuri-diesel similare.
Î.S. „Calea Ferată din Moldova" a elaborat două proiecte investiţionale de
achiziţionare a 12 vagoane tip RIŢ, în scopul organizării traficului feroviar internaţional
cu ţările Uniunii Europene (ecartament 1435 mm) şi a 22 vagoane de pasageri pentru
traficul internaţional cu statele CSI (ecartament 1520 mm), care prevăd dotarea cu utilaj
special pentru persoanele cu dizabilități.
Totodată, la gările și staţiile de Cale Ferată din Republica Moldova au fost executate
lucrări pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabilităţi la serviciile şi infrastructura
din transportul feroviar (intrările pe peron, trecerile spre casele de bilete, indicatorii
direcţiei de circulaţie, anunţuri prin difuzor despre modul de ieşire şi intrare pe peroanele
de călători, informaţii vizuale despre circulaţia trenurilor).
Pentru accesul liber a persoanelor cu dizabilități, la cele 28 filiale ale Î.S.”Gările și
Stațiile Auto”, au fost executate lucrări pentru asigurarea accesului la serviciile şi
infrastructura din transportul auto și s-a organizat eliberarea și procurarea biletelor de
călătorie fără rînd şi, s-au rezervat primele patru locuri în unităţile de transport, antrenate la
deservirea curselor regulate.
Sălile de aşteptare ale gărilor şi staţiilor auto ale Î.S.”Gările și Stațiile Auto”, au fost
asigurate cu locuri de aşteptare special amenajate pentru pante de urcare-coborâre la
intrări.
În scopul asigurării accesului persoanelor cu dizabilităţi la informaţie, Ministerul
Tehnologiei Informației și Comunicațiilor a consolidat procesul de difuzare a informaţiei
către această categorie de consumatori prin intermediul paginilor oficiale a
întreprinderilor din subordine: Î.S. „CRIS” Registru”, Î.S. „MoldData", Î.S.„Poşta
Moldovei", Î.S.„Centrul Naţional pentru Frecvente Radio".
Totodată, prin intermediul „Oficiului mobil de documentare" al Î.S.„CRIS”
Registru”, cetăţenii au posibilitatea de a se documenta cu acte de identitate la domiciliu,
locul de aflare sau la instituţiile medicale pe întreg teritoriul ţării.
În cadrul oficiilor şi agenţiilor poştale ale Î.S. „Poşta Moldovei" este asigurat accesul
special pentru persoanele cu dizabilităţi. La prestarea serviciilor poştale este organizată
deservirea persoanelor cu dizabilităţi la domiciliu.
Obiectivul 9. Informarea publicului larg despre procesul de implementare a
Strategiei
25
În anul 2012, Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei în parteneriat cu
Keystone Moldova în cadrul Programului C4A-MD au organizat seminare de instruire
pentru reprezentanţii APL, prestatori de servicii şi părinţi (4033 persoane/zile).
În tabelul de mai jos este prezentată descrierea detaliată a seminarelor pe grupuri
ţintă: Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)
Activități de promovare – 35 activități, 680 persoane zile de instruire
Promovarea Programului
C4A-MD
3 mese rotunde în raioanele Ungheni, Cimișlia şi Dubăsari, la care
au participat 67 de persoane (reprezentanți ai administrației
raionului și ai Direcției de Asistență Socială și Protecția Familiei);
Atelier de promovare a
serviciului Respiro
9 ateliere în raioanele Sîngerei, Telenești Cimișlia, Orhei și Edineţ
la care au participat asistenți sociali comunitari și reprezentanți ai
Direcțiilor de Asistență Socială și Protecția Familiei (178
persoane/zile de instruire);
Atelier de promovare a
serviciilor APP și PFS
19 ateliere de jumătate de zi în comunități din raioanele Ştefan
Vodă, Soroca, Cahul, Ungheni, Basarabeasca, Anenii Noi și
Leova (280 persoane);
Eveniment de lansare a
serviciilor comunitare
4 evenimente de lansare: CREI Susleni, Locuință Protejată
Călărași, Casă Comunitară Hansca și a serviciului Respiro din
Orhei, la care au participat 84 de persoane (reprezentanți ai
MMPSF, ai Fundației Soros – Moldova, vicepreședinții raioanelor
Ialoveni și Orhei, APL din ambele raioane, alte ONG-uri și mass
media);
Seminar de sensibilizare
privind educaţia incluzivă
2 seminare de o zi cu subiectul „Educația incluzivă: practici de
succes” pentru reprezentanţii administraţiei şcolilor din raioanele
Străşeni și Ştefan Vodă (71 persoane).
Seminare pentru reprezentanţii APL de nivelurile unu și doi si reprezentanții
comunităților: 108 activități - 905 persoane / zile instruire
Seminare pentru echipele
comunitare interdisciplinare
6 seminare la care au participat 125 persoane (în total, pe
parcursul anilor 2009-2011 : 54 seminare, 902 participanţi) ;
Seminare de sensibilizare şi
de formare a opiniei
nedisciminatorii a
membrilor comunităţii
privind copiii cu CES
12 seminare pentru membrii comunităţii, părinţi şi cadre didactice,
63 lecţii tematice și 22 de reprezentanți de Teatru Social pentru
elevi pentru a forma o opinie nediscriminatorie faţă de copiii cu
cerințe educaționale speciale, inclusiv cu dizabilităţi mintale. În
total, pînă în prezent, au fost desfășurate 15 seminare (536
participanți), 71 lecții tematice și 22 reprezentații de Teatru Social
pentru elevi (app. 3000 de participanți);
Mese Rotunde Regionale
privind Convenția ONU
2 mese rotunde de o zi la tema "Paradigma schimbării în
Republica Moldova – implementarea Convenţiei ONU privind
drepturile persoanelor cu dizabilităţi”, pentru reprezentanții APL
din raioanele din zona de nord, centru și sud a republicii (123
persoane / zile de instruire);
Seminare de promovare a
Convenţiei ONU la nivel de
raion
2 seminare de o zi la tema „Convenţia ONU - prevederi şi bune
practici în Republica Moldova” în raioanele Orhei și Călărași (31
de persoane);
Atelier de lucru pentru
elaborarea criteriilor pentru
contractarea socială
1 atelier de lucru (2 zile) la care au participat reprezentanți ai
MMPSF și echipa de management a Keystone Moldova (20
26
Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)
persoane / zile de instruire).
Seminare pentru prestatorii de servicii: 78 seminare - 1899 persoane / zile instruire
Seminare pentru prestatorii
de servicii la nivel de raion
în Servicii de incluziune
socială a persoanelor cu
dizabilităţi intelectuale
5 seminare (2 zile) pentru prestatorii de servicii din 5 raioane –
172 persoane / zile instruire (în total, 2009-2012 : 25 seminare,
1134 persoane / zile instruire);
Activități de instruire pentru
prestatorii de servicii de
educație incluzivă
49 de activități de instruire, 1110 persoane / zile de instruire
8 mese rotunde de sensibilizare cu privire la educaţia
incluzivă la care a fost prezentat conceptul şi metodologia
educaţiei incluzive (131 de persoane);
7 seminare de două zile la tema „Organizarea activităţii
echipelor multidisciplinare şcolare” (289 persoane / zile de
instruire);
7 activități de follow-up privind rolul echipelor
multidisciplinare (54 membri ai echipelor multidisciplinare);
1 seminar de două zile pentru echipele multidisciplinare
din șapte școli privind evaluarea complexă a copiilor cu CES (40
persoane / zile de instruire);
7 seminare pentru cadrele didactice în managementul
clasei cu practice incluzive (182 persoane / zile de instruire);
1 seminar de două zile la tema “Sensibilizarea colegilor de
clasă a copiilor cu CES și părinților lor” (42 persoane / zile de
instruire);
1 instruire inițială de o zi pentru coordonatorii Centrelor de
resurse (12 persoane / zile de instruire);
7 ateliere de lucru privind aplicarea recomandărilor la
elaborarea PEI (87 persoane / zile de instruire);
3 vizite de follow up pentru a asista cadrele didactice
școlare în elaborarea PEI - 21 persoane / zile de instruire;
7 vizite de follow up pentru a oferi asistență cadrelor
didactice școlare în desfășurarea activităților de sensibilizare a
colegilor de clasă a copiilor cu CES și părinților lor - 252
persoane / zile de instruire.
Seminare de instruire pentru
personalul Caselor
Comunitare din r-le
Ialoveni, Soroca și Orhei și
Locuințelor Protejate din r-
le Orhei și Călărași
12 de activități de instruire, 243 persoane / zile de instruire
7 ateliere de lucru pentru personalul din serviciile Casă
Comunitară și Locuință Protejată (18 persoane / zile de instruire);
1 trening (2 zile) în domeniul asistenţei comportamentale a
persoanelor cu dizabilităţi intelectuale pentru personalul Caselor
Comunitare şi Locuinţelor Protejate (32 persoane/zile de
instruire);
1 trening (2 zile) privind sistemul Mandt pentru personalul
serviciilor Locuinţă Protejată și Casă Comunitara (46
persoane/zile de instruire);
1 trening comportamental (5 zile) condus de Dr. Michael
DeWulf pentru angajaţii Caselor Comunitare din Mitoc, Hansca şi
Voloave, personalul C4A-MD (26 persoane / zile de instruire);
27
Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)
2 seminare (5 zile) pentru schimb de bune practici pentru
personalul şi beneficiarii serviciilor Locuinţă Protejată din
Călăraşi şi Orhei (121 persoane/zile de instruire).
Instruiri pentru asistenţi
personali
1 training (2 zile) pentru asistenţii personali din cadrul
programului la tema „Dezvoltarea abilităţilor, capacităţilor şi
competenţelor de susţinere a persoanelor cu dizabilităţi (27
persoane / zile de instruire).
Instruiri pentru Echipele
Mobile
2 activități de instruire, 120 persoane / zile de instruire:
1 atelier (3 zile) de schimb de experiență și de bune
practice între cele nouă Echipe Mobile (60 persoane / zile de
instruire);
1 seminar (3 zile) la tema “Principii generale și aspecte
curente: Intervenția timpurie pentru copiii cu dizabilități și risc
sporit” (60 persoane / zile de instruire).
Instruiri pentru prestatorii
de servicii PFS
Program de instruire a potențialilor prestatori de servicii PFS care
a cuprins 3 module (6 zile), 30 persoane / zile de instruire.
Instruiri pentru asistenţi
sociali
1 training (2 zile) pentru dezvoltarea abilităţilor şi deprinderilor
asistenţilor sociali în sprijinirea persoanelor cu dizabilităţi (49
persoane/zile de instruire).
Instruiri pentru voluntari 2 seminare de instruire a voluntarilor în Teatru Social (30
persoane / zile de instruire).
Instruire în scrierea
propunerilor de proiect
1 training (3 zile) la tema „Scrierea propunerilor de proiect”
pentru prestatorii de servicii Echipă Mobilă, Casă Comunitară şi
Locuinţă Protejată (56 de persoane / zile de instruire).
Instruire în kinetoterapie 1 program de instruire (5 zile) la tema „Instrumente
kinetoterapeutice de evaluare şi recuperare a copiilor cu paralizie
cerebrală şi dizabilităţi multiple” pentru asistenţii medicali din
cadrul serviciilor Echipă Mobilă şi Casă Comunitară (50 persoane
/ zile de instruire).
Instruire în Valorizarea
Rolului Social
1 seminar (2 zile) în Valorizarea Rolului Social pentru formatorii
de la Winrock (12 persoane / zile de instruire).
Seminare pentru părinți: 8 activități de instruire, 549 persoane / zile instruire
Instruiri în dezvoltarea
abilităților de antreprenoriat
și implementarea afacerilor
5 activități de instruire (21 zile), 250 persoane zile de instruire
1 training (3 zile) privind desfăşurarea activităţilor de
autosusținere financiară pentru părinţi, reprezentanţi ai serviciilor
comunitare şi specialiştii C4A-MD (26 de persoane);
1 seminar (2 zile) la tema “Ce este o afacere?” (36
persoane / zile de instruire);
1 seminar (5 zile) la tema “Competențele de bază în
dezvoltarea unei afaceri” pentru beneficiarii Keystone Moldova și
părinții lor (85 persoane / zile de instruire);
1 seminar (5 zile) privind confecționarea de genți / poșete
din produse reciclabile după tehnica Copmadam (75 persoane /
zile de instruire);
1 atelier de lucru pentru prezentarea ideilor de afaceri
elaborate de părinți și personalul din servicii (28 de persoane).
Școală de vară pentru
părinți și copii
Școală de vară (4 zile) – 264 persoane zile instruire.
28
Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)
Instruire în storytelling 1 atelier (2 zile) în storytelling pentru părinții copiilor cu
dizabilități (14 persoane / zile de instruire).
Vizită de studiu în Croația 1 vizită de studii de trei zile în Croația la care au participat șapte
persoane (auto-reprezentanți, părinți și angajați ai KHSIMA) - 21
persoane / zile de instruire.
Colaborarea cu mass-media în scopul informării populaţiei despre măsurile de
protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi
Pe parcursul anului 2012, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei a organizat
mai multe conferințe de presă, reprezentanții ministerului au participat la emisiuni rodio și
TV, iar în parteneriat cu Programul Comunitate Incluzivă – Moldova a organizat un șir de
activități cu implicarea activă a mass media, inclusiv:
4 evenimente de lansare a serviciilor noi de asistenţă socială a persoanelor cu
dizabilităţi (Centrul de Resurse în Educaţie Incluzivă din satul Susleni, raionul Orhei,
Locuinţa Protejată din oraşul Călăraşi, Casă Comunitară din Hansca și Respiro din
Orhei);
1 eveniment de lansare a celei de-a patra ediții a expoziției de fotografii făcute de
persoanele cu dizabilități „Lumea, așa cum o văd eu”;
3 clipuri video privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi elaborate
împreună cu Publika TV;
3 emisiuni radio difuzate la Radio Moldova, două dintre care au abordat subiectul
incluziunii școlare a persoanelor cu dizabilități, iar una care a prezentat activitatea
Keystone Moldova;
1 emisiune televizată difuzată la Jurnal TV în cadrul programului „Viaţa merge mai
departe” cu participarea doamnei R. M. din satul Opaci, raionul Căuşeni (mama unui
copil cu dizabilitate);
2 training-uri pentru 18 jurnaliști (prioritar din regiunile în care au fost realizate
activităţile proiectului) privind etica, limbajul și comportamentul în comunicarea cu și
despre persoanele cu dizabilități.
Concluzii şi recomandări
În final, se poate remarca că, obiectivele generale şi majoritatea acţiunilor specifice
prevăzute în Planul de acţiuni al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu
dizabilităţi, care urmau a fi realizate pe parcursul anului 2012 sau realizat, iar altele sînt în
proces de realizare.
Pentru implementarea şi realizarea cu succes a prevederilor Planului de acţiuni al
Strategiei menţionate este necesară implicarea tuturor autorităţilor publice centrale şi
locale, a societăţii civile, precum şi asistenţă tehnică din partea donatorilor.
Activitatea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei este orientată spre
identificarea unor măsuri efective şi de lungă durată pentru eficientizarea domeniului de
protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi, în vederea oferirii sprijinului necesar acestei
categorii de persoane.
29
30