RAPORT de evaluare al Planului de acţiuniprobatiune.gov.md/tc_userfiles/file/Strategia/RAPORT...

1

C:\Program Files (x86)\PDF Tools AG\3-Heights(TM) Document Converter Service\Temp\724e592e282c20b7a5039663e15d3fe9.doc

RAPORT

de evaluare al Planului de acţiuni

privind implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului de probaţiune

pentru perioada anilor 2016-2018

Obiectivele Acţiunile Măsurile Indicatorii de

progres

Terme

nul de

realiz

are

Finanţare Nivel de implementare/

Măsurile întreprinse (descriere succintă)

1. Dezvoltarea

şi fortificarea

capacităţilor

instituţionale

1.1. Evaluarea

comprehensivă a

sistemului de

probaţiune în raport cu

misiunea,

viziunea, legislaţia în

vigoare şi a

bunelor practici

1. Stabilirea

concretă a

obiectivelor

studiului

Termeni de referinţă

întocmiţi

2016 Bugetul de

stat şi

finanţatori

externi

Realizată.

În perioada semestrului II al anului 2016, în comun cu

proiectul EUTAP-4, au fost stabilite obiectivele studiului și

termenii de referință pentru elaborarea studiul dat. Termenii de referință și obiectivele studiului au fost plasate pe portalul:

www.civic.md pentru selectarea experților.

2. Crearea

unui grup de lucru

Grup de lucru creat din

reprezentanţi ai Inspectoratul Naţional

de Probaţiune,

judecători, procurori şi practicieni

(aproximativ 10

membri)

2016 Bugetul de

stat Realizată.

La 06.04.2016 în adresa MJ a fost expediată o solicitare privind crearea unui grup de lucru la nivelul MJ format din

specialişti ai diferitor subdiviziuni şi reprezentanţi ai

instituţiilor de drept precum şi reprezentanţi ai societății civile. În vederea consultării subdiviziunilor teritoriale și

structurale a INP, la 04.10.2016 a fost emisă dispoziția

directorului INP nr.24 din 04.10.16 cu privire la prezentarea

propunerilor de modificare și completare a actelor normative în domeniul probațiunii. În acest sens, la 10 octombrie 2016 a

fost emis ordinul nr.188 cu privire la constituirea grupului de

lucru de modificare a legislației.

3. Identificarea şi angajarea

unor experţi

2 experţi angajaţi 2016 Finanţatori externi

Realizată. În luna decembrie a anului 2016 au fost contractați doi

experți de către proiectul EUTAP-4 în vederea u elaborării

2


independenţi studiului: dl Vladimir Grosu și dl Robert Allen.

4. Derularea şi

finalizarea

studiului

Studiu aprobat de

grupul de lucru

2016 Finanţatori

externi Realizată.

În luna februarie 2017 a fost definitivat studiul şi prezentate

recomandările de către experții angajați ai proiectului

EUTAP-4. Studiul a fost plasat pe site-ul INP la adresa: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

1.1.a. Dezvolta-

rea cadrului

legislativ de funcţionare a

sistemului de

probaţiune

1. Introducerea

în legislaţie a

modificărilor ce rezultă din

studiul de la

pct. 1.1.

Proiect adoptat 2016 Bugetul de

stat Realizată.

La 16.08.2017 a fost emis de către Directorul interimar al

INP ordinul nr.126 privind crearea un grup de lucru în vederea examinării legislației în vigoare, studiilor/rapoartelor

elaborate de către experți.

Astfel, a fost elaborat proiectul Regulamentului privind modul de întocmire a referatului presentințial de evaluare a

personalității, care a fost aprobat prin Ordinul MJ, nr. 299

din 02.05.2018 și este publicat la: http://lex.justice.md/md/375499/ și proiectul de Hotărâre de

Guvern pentru modificarea și completarea Hotărârii

Guvernului nr. 1322 din 08.12.2016 privind monitorizarea

electronică a persoanelor care a fost aprobată prin HG nr. 654 din 11.07.2018 și a fost publicat în Monitorul Oficial la

13.07.2018.

2. Modificarea

Regulamentului privind

munca

neremunerată în folosul

comunităţii

Regulament aprobat 2016 Bugetul de

stat Realizată.

La 7 noiembrie 2017 a fos aprobat de către Guvern proiectul de modificare și completare a Regulamentului nr.1643 cu

privire la modul de executare a pedepsei penale sub formă de

muncă neremunerată în folosul comunității, iar la 1 decembrie 2017 a fost publicat în Monitorul Oficial al RM.

3. Elaborarea

şi aprobarea Regulamentul

ui privind

sistemul

informaţional e-probaţiune


stat Realizată parțial.

A fost elaborat proiectul de Regulament privind sistemul informaţional e-probaţiune, conceptul tehnic şi nota

informativă, fiind expediat în adresa MJ, înregistrat în

secretariatul MJ la 27.04.2016. La data de 3 octombrie 2016

prin ordinul nr.183 au fost create 3 grupuri regionale de lucru Nord, Centru, Sud, în vederea dezvoltării conceptului tehnic

SIA E-Probațiune.

http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195

http://lex.justice.md/md/375499/

3


Conform ordinului nr. 120 din 21 iulie 2017 a fost creat grupul de lucru în vederea dezvoltării sistemului

informaţional automatizat e-probaţiune. Astfel, la 28

septembrie 2017 au fost prezentate la MJ dezvoltările sistemului informațional automatizat e-probațiune.

În decembrie 2017 a fost încheiat contractul de mică valoare

cu Compania Green Soft SRL în vederea dezvoltării bazei de

date e-probațiune. De asemenea, a fost încheiat acordul de prestare a serviciilor din platforma tehnologică M-cloud

nr.3009-158 din 10.01.2018 în vederea acordării resurselor

tehnologice pentru instalarea sistemului informațional automatizat e-probațiune.

În baza de date este dezvoltat un modul de către experți pe

segmentul evidenței persoanelor condamnate penal și se află în proces de testare în birourile de probațiune teritoriale.

Urmează să fie elaborate de către experți și alte module în

domeniul contravențional, evaluării riscului de recidivă, etc.

La 19 septembrie 2018 a fost emis ordinul INP nr.239 cu privire la introducerea informației în baza de date e-

probațiune prin care se obligă consilierii de probațiune să

introducă în baza de date informația despre subiecții probațiunii aflați în evidență pe parcursul anului 2018 cu

actualizare zilnică a informației.

În urma introducerii masive a informației de către Birourile de probațiune, baza de date e-probațiune s-a blocat fiind

necesare servicii de dezvoltare și mentenanță, sume

preconizate în bugetul anului 2019.

4. Modificarea Hotărîrii

Guvernului nr.

241 din 6

martie 2006 „Cu privire la

aprobarea

Nomenclato-rului lucrărilor

Servicii care pot fi prestate contra plată de

către organele de

probaţiune identificate;

Proiect aprobat

2016 Bugetul de stat

Realizată. Proiectul de modificare și completare a actelor normative a

fost aprobat de Guvern la 18 iunie 2018 prin Hotărârea nr.

556, fiind publicat în Monitorul Oficial nr. 210-223 din 22

iunie 2018.

4


efectuate şi serviciilor

prestate,

contra plată, de Ministerul

Justiţiei şi

instituţiile

subordonate ale acestuia şi

de instanţele

judecătoreşti şi tarifelor la

acestea,

precum şi a regulamentelor

privind modul

şi direcţiile de

utilizare a mijloacelor

speciale

5. Elaborarea


modul de

formare şi utilizare a

veniturilor

obţinute de la prestarea

serviciilor

contra plată de

către Inspectoratul

Naţional de

Probaţiune al Ministerului


stat Realizată.

Proiectul de modificare și completare a actelor normative a fost aprobat de Guvern la 18 iunie 2018 prin Hotărârea nr.

556, fiind publicat în Monitorul Oficial nr. 210-223 din 22

iunie 2018.

5


Justiţiei

6. Aprobarea

Regulamentul

ui cu privire la

pregătirea pentru liberare

Regulament aprobat de

Ministerul Justiţiei

2017 Bugetul de

stat Realizată.

Regulamentul cu privire la pregătirea pentru liberare a

condamnaţilor a fost aprobat la 27 iunie 2018 prin ordinul

comun al directorilor Inspectoratului Naţional de Probaţiune şi Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a fost plasat

pe pagina web a Inspectoratului Naţional de Probaţiune

http://probatiune.gov.md/index.php?go=page&p=195.

1.2. Organizarea

inspectoratelor

regionale

1. Înfiinţarea

inspectoratelor

regionale Centru, Nord

şi Sud

Inspectorate regionale

create în conformitate

cu cadrul legislativ

2016 Bugetul de

stat Realizată.

Prin ordinul Directorului interimar al INP nr. 177 din

30.09.2016 a fost aprobat Regulamentul de organizare și funcționare a Inspectoratelor regionale de probațiune, fiind

publicat pe site-ul INP:

http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195. La 15 august 2017 în baza Hotărîrii Guvernului nr. 744 au

fost aprobate modificările și completările Regulamentului

nr.827 din 10.09.2010 cu privire la organizarea şi

funcţionarea organelor de probaţiune. În baza modificărilor efectuate a fost elaborată şi aprobată prin ordinul Ministrului

justiţiei, nr. 738 din 12 septembrie 2017 structura

Inspectoratului Naţional de Probaţiune, în baza căreia a fost elaborat statul de personal şi expediat spre avizare

Cancelariei de Stat.

La 27 octombrie 2017 Statul de personal al Inspectoratului

Naţional de Probaţiune a fost avizat pozitiv. Structura şi statul de personal reflectă crearea Inspectoratelor regionale

centru, nord şi sud.

1.3. Dezvoltarea

centrelor instructiv-

metodice

1. Crearea

centrelor instructiv-

metodice

Centru, Nord şi Sud

Spaţii identificate;

Număr de centre instructiv-metodice

create/dotate

2016-

2017

Bugetul de

stat şi finanţatori

externi

Realizată.

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea centrelor instructiv-metodice a fost elaborat şi aprobat prin ordinul

Directorului interimar al INP nr.214 din 26.10.2016.

Regulamentul a fost plasat pe site-ul INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

Conform statului de personal avizat de Cancelaria de Stat la

27 octombrie 2017 cu nr.32 în cadrul Inspectoratelor

http://probatiune.gov.md/index.php?go=page&p=195



6


regionale de probațiune Centru, Nord și Sud au fost create Centrele instructiv-metodice cu următoarele sedii:

Zona Centru – mun. Chişinău, str. Vasile Alecsandri,1;

Zona Nord – Biroul de probaţiune Briceni, or. Briceni, str. Independenţii, 44;

Zona Sud – Biroul de probaţiune Ceadîr-Lunga, or. Ceadîr-

Lunga, str. Lomonosova, 20.

2. Pregătirea profesională a

consilierilor de

probaţiune în

comun cu angajaţii

instituţiilor

penitenciare, pe domenii de

interes

convergente, a specialiştilor

din cele două

sisteme

Număr de seminare de instruire organizate şi

desfăşurate

2017-2020

Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată pentru perioada de raportare. Conform ordinului nr. 01 din 02 ianuarie 2017 a fost

organizată şi desfăşurată a doua sesiune de instruire comună

a consilierilor de probaţiune şi asistenţilor sociali din cadrul

Departamentului Instituţiilor Penitenciare cu genericul „Tehnici de lucru în programe de pregătire pentru liberarea

persoanelor care execută pedeapsă privativă de libertate”, la

care au fost delegaţi pentru participare 17 consilieri de probaţiune.

Conform ordinului nr. 123 din 3 august 2017 cu privire la

delegare, în perioada 04 – 08 septembrie 2017, a fost organizat seminarul de instruire a consilierilor de probaţiune

şi asistenţilor sociali din cadrul Departamentului Instituţiilor

Penitenciare cu genericul „Programul de reducere a

comportamentelor pre-delincvenţiale şi infracţionale ale copiilor şi adolescenţilor la risc”.

Conform ordinului nr. 149 din 23 mai 2018 „Cu privire la

delegare”, la data de 28 mai 2018 au fost delegaţi 4 consilieri de probaţiune pentru participare în cadrul atelierului de lucru

la penitenciarul nr. 10 Goian, organizat în comun cu AO

Iniţiativa Pozitivă „în scopul preîntâmpinării şi diminuării abaterilor comportamentale şi a delicvenţei juvenile printre

minori”.

De asemenea, a fost expediată scrisoarea nr. 04/559 din

25.10.2018 către Administrația Națională a Penitenciarelor în vederea derulării instruirii consilierilor de probaţiune în

comun cu angajaţii instituţiilor penitenciare pe domeniul

pregătirii către eliberare a persoanelor deținute. Astfel, prin ordinul directorului INP, nr.289 la 23 noiembrie

7


2018 a fost organizat atelierul de lucru cu specialiștii instituțiilor penitenciare cu tematica ”Probațiunea

penitenciară: rolul consilierului de probațiune și asistentului

social în pregătirea pentru liberare a deținuților din penitenciare”.

1.4. Elaborarea

standardului

ocupaţional

1. Efectuarea

unui

studiu/unei evaluări de

către experţi

privind

standardul ocupaţional al

consilierului

de probaţiune

Experţi contractaţi;

Studiu efectuat

2016 Finanţatori

externi Realizată.

La 8 august 2016 INP a expediat în adresa Proiectului

EUTAP 4 un demers în care solicită suportul financiar pentru realizarea acestei acțiuni.

La 5 septembrie 2016 proiectul EUTAP 4 a remis răspuns în

adresa INP cu privire la imposibilitatea demarării acestui

studiu. La data de 8 septembrie a fost expediată solicitarea de

asistență externă către NORLAM, în urma căreia, pe data de

9 septembrie a avut loc ședința de lucru cu reprezentanții NORLAM pentru explicarea acțiunilor spre finanțare. A fost

primit răspuns cu privire la imposibilitatea demarării acestui

studiu. Astfel, studiu a fost elaborat și definitivat de către INP.

2. Elaborarea

standardului

ocupaţional în baza studiului

realizat

Experţi contractaţi;

Standard elaborat;

Număr de consilieri de probaţiune necesari în

fiecare birou în funcţie

de numărul de subiecţi

ai probaţiunii

2016-

2017

Finanţatori

externi Realizată.

Standardul ocupațional a fost realizat de către INP și a fost

aprobat prin ordinul directorului INP nr.251 din 30.11.2016.

1.5. Consolidarea

sistemului de

motivare

financiară a personalului

1. Elaborarea

proiectului de

lege privind

mărirea gradelor de

salarizare

pentru/ funcţionarii

publici din

sistemul de

Proiect adoptat 2016-

2017

Bugetul de

stat

Realizată.

La 26.09.2016 proiectul de lege elaborat privind mărirea

gradelor de salarizare pentru funcționarii publici din sistemul

de probațiune a fost expediat spre examinare Guvernului de către MJ.

La 05 mai 2017 a fost recepționată scrisoarea Cancelariei de

Stat nr.29-04-03394 prin care am fost informați că proiectul de lege a fost suspendat și va fi luat în considerație la

elaborarea proiectului de lege privind modificarea salarizării

pentru tot sistemul funcționarilor publici.

8


probaţiune, inclusiv

achitarea

sporului pentru desfăşurarea

activităţii în

condiţii de risc

pentru sănătate şi viaţă

Proiectul de lege privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar a fost adoptat și publicat în Monitorul

Oficial și a intrat în vigoare la 01.12.2018.

1.6. Recrutarea şi

selecţia

personalului cu profil psihosocial

în funcţii de

consilieri de probaţiune

1. Angajarea

în funcţiile

vacante de consilier de

probaţiune a

persoanelor cu studii în

domeniile

psihologiei, pedagogiei,

asistenţei

sociale şi

criminologic

Consilieri de

probaţiune recrutaţi şi

angajaţi

2016-

2020

Bugetul de

stat Realizată pentru perioada de raportare.

Pe parcursul anului 2016 au fost recrutate şi angajate 12

persoane cu studii în domeniul psihologie, pedagogie, asistenţă socială şi criminologie.

Pe parcursul anului 2017 au fost selectate şi recrutate 16

persoane cu studii în domeniile psihologiei, asistenţei sociale şi pedagogiei în funcţiile publice vacante de consilier de

probaţiune în următoarele Birouri de probaţiune: Rîşcani,

Botanica, mun. Chişnău, Cahul (2 persoane), Făleşti, Floreşti, Bender, Ungheni, Briceni (2 persoane), Rîşcani (nord),

Comrat, Sîngerei, Dubăsari, Orhei, Criuleni.

De asemenea este de menţionat faptul că în perioada anului

2017 au fost recrutate 2 persoane în Direcţia probaţiune cu studii în domeniul psihopedagogiei/psihologiei

Pe parcursul anului 2018 au fost selectate şi recrutate 19

persoane în funcţiile vacante de consilier de probaţiune cu studii în domeniile psihologiei, pedagogiei și asistenţei

sociale din cadrul Birourilor de Probaţiune: Rîşcani (2

persoane), Botanica, Buiucani, Căuşeni, Orhei, Strășeni şi Hînceşti, Dubăsari, Briceni (2 persoane), Rezina, Criuleni,

Drochia, Făleşti, Leova, Taraclia, Bălți și Florești.

2. Implicarea

voluntarilor în activitatea

organelor de

probaţiune

Numărul de voluntari

implicaţi în activitatea de probaţiune

2016 -

2020

Bugetul de


Datorită conlucrării cu instituţiile de învățământ superior, în perioada anului 2016, au fost recrutaţi 13 voluntari în

Birourile de probaţiune Buiucani – 3, Centru – 3, Ciocana –

1, Botanica – 1, Rîşcani, Chişinău – 2; Căuşeni - 1, Ştefan

Vodă – 2.

9


În perioada anului 2017 au fost implicați în activitatea de voluntariat 34 voluntari. Dintre care: 3 voluntari au fost

implicaţi în aparatul central: 2 voluntari în Direcţia activitate

analitică, 2 în Direcţia probaţiune, 30 voluntari în următoarele Birouri de probaţiune: Buiucani (4 persoane),

Botanica (1 persoană), Ciocana (1 persoană), Centru (3

persoane), Orhei (2 persoane), Bălți (6 persoane), Căuşeni (2

persoane), Cahul (3 persoane), Basarabeasca (4 persoane), Ştefan Vodă (2 persoane), Cimişlia (1 persoană), Sîngerei (1

persoană).

De asemenea, în perioada 2–8 octombrie 2017 voluntarii Inspectoratului Național de Probaţiune au participat

la Săptămâna Națională a Voluntariatului (SNV) 2017

“Hai în gaşca voluntarilor!”, ediția a XI-a, - cel mai mare eveniment de promovare a voluntariatului la nivel republican.

În perioada anului 2018 au fost implicaţi în activitatea de

probaţiune 19 voluntari în Birourile de Probaţiune: Ciocana,

Buiucani, Botanica, Centru şi Rîşcani, Chişinău. Un reprezentant al Direcţiei resurse umane a participat la 26

februarie 2018 în cadrul atelierului de lucru cu tematica: „De

ce avem nevoie de o entitate responsabilă de dezvoltarea voluntariatului”, organizată de Asociaţia Obştească „Tinerii

pentru dreptul la viaţă”.

La data de 29 aprilie 2018 a fost organizat în comun cu KEDEM, evenimentul „Ziua faptelor bune”, în cadrul căruia

au fost organizate acţiuni de caritate, activităţi de

sensibilizare, acțiuni de promovare a sistemului de

probaţiune, cu implicarea voluntarilor care îşi desfăşoară activitatea de voluntariat în cadrul subdiviziunilor teritoriale,

cât şi angajaţilor INP.

De asemenea, în perioada 1–7 octombrie 2018 voluntarii Inspectoratului Național de Probaţiune au participat

la Săptămâna Națională a Voluntariatului (SNV) 2018

“Hai în gaşca voluntarilor!”, ediția a XII-a, - cel mai mare

eveniment de promovare a voluntariatului la nivel republican.

1.7. Definitivarea 1. Examinarea Fişe de post aprobate 2016 Bugetul de Realizată.

10


fişelor de post conform statului

de personal al

Inspectoratului Naţional de

Probaţiune

şi revizuirea fişelor de post

existente,

elaborarea şi aprobarea

fişelor de post

în

conformitate cu statul de

personal al


Probaţiune

stat

La 15 august 2017 în baza Hotărîrii Guvernului nr. 744 au fost aprobate modificările și completările Regulamentului cu

privire la organizarea şi funcţionarea organelor de probaţiune

nr.827. În baza modificărilor efectuate a fost elaborată şi aprobată prin ordinul Ministrului justiţiei, nr. 738 din 12

septembrie 2017 structura Inspectoratului Naţional de

Probaţiune, în baza căreia a fost elaborat statul de personal şi

expediat spre avizare Cancelariei de Stat. La 27 octombrie 2017 Statul de personal al Inspectoratului

Naţional de Probaţiune a fost avizat pozitiv.

Fișele de post au fost elaborate și aprobate conform noilor funcții a statului de personal.

1.8. Dezvoltarea

unui mecanism de formare

iniţială şi

continuă a consilierilor de

probaţiune

1. Dezvoltarea,

împreună cu una sau doua

universităţi şi

cu Institutul Naţional de

Justiţie, a unui

modul de

probaţiune în cadrul

facultăţilor de

psihologie asistenţă

socială

Mecanism de

colaborare cu aceste instituţii pentru

practica de specialitate

stabilit

2016-

2020

Bugetul de

stat

Realizată pentru perioada de raportare.

În scopul realizării acţiunii, INP a identificat instituţii cu care s-au stabilit relaţii de parteneriat și sunt încheiate acorduri de

colaborare în anul 2016:

1. Institutul de Ştiinţe Penale şi Criminologie Aplicată; 2. Universitatea de Stat „Alecu Russo” din Bălţi;

3. Universitatea Pedagogică de Stat „Ion Creangă”;

4. Universitatea de Stat „Bogdan Petriceicu

Haşdeu” din Cahul. În acest sens, la 26.08.2016 a fost expediată și o scrisoare de intenţie în vederea

încheierii unui acord de colaborare.

La 23 august 2016 a fost expediat un demers Institutului de Ştiinţe Penale şi Criminologie prin care s-a solicitat

includerea în orarul de studii a unui seminar de instruire

"Probaţiunea”, în cadrul Facultății de psihologie. De asemenea, la 26.08.2016 au fost expediate astfel de

demersuri Universităţii de Stat „Alecu Russo” din Bălţi,

Universităţii de Stat „Bogdan Petriceicu Haşdeu” din Cahul

şi Universităţii Pedagogice de Stat „Ion Creangă”. Totodată, în scopul realizării Planului calendaristic de

formare continuă a personalului instanţelor judecătoreşti,

consilieri de probaţiune şi altor persoane care activează în sectorul justiţiei, în semestrul II, 2016, începînd cu 8.11.2016

11


au fost organizate şi desfăşurate 5 seminare de instruire a consilierilor de probaţiune, cu module în domeniul

probaţiunii la Institutul Naţional al Justiţiei.

La 8 septembrie 2016 a fost organizată şi desfăşurată o şedinţă de lucru cu dna Silvia Briceag, şef al Catedrei de

psihologie a Universităţii de Stat „Alecu Russo” din Bălţi, în

urma căreia s-a stabilit desfăşurarea activităţii de practică a

studenţilor anului III specialităţi de Psihologie în perioada 3 octombrie – 19 noiembrie, iar a masteranzilor în perioada 1

noiembrie – 13 decembrie.

Pe parcursul anului 2017 au fost încheiate 2 acorduri de colaborare cu două universităţi privind desfășurarea practicii

de specialitate și a activității de voluntariat, şi anume

Universitatea Cooperatist-Comercială din Moldova din or. Chişinău şi Universitatea de Stat „Grigore Ţamblac” din or.

Taraclia.

În scopul formării continue a consilierilor de probaţiune

conform Planului de formare continuă (modular) a personalului instanţelor judecătoreşti, consilierilor de

probaţiune, avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată

de stat şi consultanţilor procurorilor, pentru semestrul II al anului 2017, în perioada 18 – 28 septembrie 2017 au avut loc

2 cursuri de instruire şi 7 seminare pentru consilierii de

probaţiune în cadrul modulelor: „Activitatea de probaţiune” şi „Managementul de caz”, care au fost organizate şi

desfăşurate în comun cu Institutul Naţional al Justiţiei.

În scopul formării continue a consilierilor de probaţiune

conform Planului de formare continuă (modular) a personalului instanţelor judecătoreşti, consilierilor de

probaţiune, avocaţilor care acordă asistenţă juridică

garantată de stat şi consultanţilor procurorilor, pentru semestrul I și II al anului 2018, în perioada 22 ianuarie – 2

februarie și 17 – 28 septembrie 2018 a avut loc instruirea

continuă a consilierilor de probaţiune la modulele:

„Activitatea de probaţiune” şi „Managementul de caz” – în cadrul a 20 seminare.

12


În scopul atragerii în activitatea de probațiune a specialiștilor din domeniul psihosocial, stabilirii unui mecanism de

colaborare pentru efectuarea practicii de

specialitate/desfăşurarea activităţii de voluntariat, la 29 martie 2018, Inspectoratul Naţional de Probaţiune a organizat

activităţi de informare a studenţilor anului II-IV, ai Facultăţii

„Ştiinţe umanistice şi psihopedagogie” din cadrul

Universităţii de Stat „Bogdan Petriceicu Haşdeu” din or. Cahul.

Conform Planului de formare continuă (modular) a

personalului instanţelor judecătoreşti, consilierilor de probaţiune, avocaţilor care acordă asistenţă juridică

garantată de stat şi consultanţilor procurorilor, pentru

semestrul II al anului 2018, în perioada 17 – 28 septembrie 2018 a avut loc instruirea continuă a consilierilor de

probaţiune la modulele: „Activitatea de probaţiune” şi

„Managementul de caz” – în cadrul a 10 seminare de

instruire.

2. Elaborarea

curriculei de

instruire

iniţială şi continuă a

consilierilor de

probaţiune

Curricule elaborate şi

editate

2017 Bugetul de

stat şi

finanţatori

externi

Realizată.

La data de 23 martie 2017 curent a fost elaborată şi aprobată

de către INP curricula de instruire iniţială a consilierilor de

probaţiune, fiind plasată pe site-ul INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

Planul calendaristic modular de formare continuă a

consilierilor de probațiune a fost întocmit în comun cu Institutul Național al Justiției pentru semestrul I și II al anului

2017 și a fost plasat pe site-ul INJ la adresa:

https://www.inj.md/ro/planuri-de-formare-1.

3. Formarea personalului în

domeniul

monitorizării electronice

Numărul de cursuri desfăşurate;

Numărul de persoane

instruite

2017 Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată. La 25 octombrie 2017 în incinta Ministrului Justiţiei, la 9

noiembrie în incinta Curţii de Apel Bălţi şi 11 noiembrie

2017 în incinta Consiliului raional Cahul au avut loc mese rotunde în cadrul cărora a fost prezentă Concepţia privind

dezvoltarea sistemului de monitorizare electronică, unde au

participat reprezentanţii birourilor de probaţiune,

judecătoriilor, procuraturii, poliţiei, din regiunile centru, nord


https://www.inj.md/ro/planuri-de-formare-1

13


şi sud a Republicii Moldova. La data de 27 decembrie 2017 a avut loc seminarul de

instruire a consilierilor de probațiune cu tematica

„Monitorizarea Electronică„ delegați prin ordinul nr.263 din 21.12.2017 fiind instruiți 45 de consilieri de probațiune.

4. Formarea

personalului în

vederea implementării

programului

„Drink and

Drive”

Numărul de cursuri

desfăşurate;

Numărul de persoane instruite

2017 Bugetul de

stat şi

finanţatori externi

Realizată.

În anul 2017 a fost organizat un curs de instruire a

programului „Drink & Drive pentru Moldova – program specific de reabilitare a persoanelor condamnate pentru

infracţiuni săvîrşite pe fondul conducerii autovehicolelor sub

influenţa băuturilor alcoolice” în perioada 27-30 martie şi

conform ordinului nr. 57 din 20 martie 2017 au fost instruiţi 12 persoane, iar în perioada 16-18 mai curent a avut loc

următoarea sesiune de instruire.

La 10 octombrie 2017 au fost delegaţi 7 consilieri de probaţiune pentru participare la atelierul de lucru pentru

elaborarea unui mecanism optim la realizarea obiectivelor

Programului „Drink and Drive”. Ulterior, conform ordinului nr. 192 din 19 octombrie 2017 a început pilotarea

programului respectiv în perioada 1 noiembrie 2017 – 30

aprilie 2018 de către consilierii de probaţiune din Birourile de

probaţiune: Ciocana, Bălţi, Drochia, Edineţ, Criuleni, Hînceşti, Leova şi Căuşeni.

5. Instruirea

funcţionarilor

publici de conducere în

domeniul

managementului instituţional

sau

performanţei

Numărul de cursuri

desfăşurate;


2017 Bugetul de

stat şi


Realizată.

La 7 august 2017 a avut loc o şedinţă de lucru cu

reprezentanţii proiectului EUTAP – 4 în cadrul căreia s-au discutat subiectele concrete care vor fi incluse în agenda de

instruire în vederea organizării cursului pentru managerii din

sistemul de probaţiune. De asemenea, pentru efectuarea unei schimbări pozitive în managementul organizaţional, cu

suportul proiectului finanțat de Uniunea Europeană “Sprijin

acordat sistemelor de executare, probațiune și reabilitare în Moldova” (EUTAP 4), în perioada 16 – 24 octombrie 2017 a

fost lansat un sondaj în rândul tuturor angajaţilor din sistemul

de probaţiune privind climatul organizațional. Rezultatele

sondajului vor sta la baza luării de măsuri privind

14


îmbunătăţirea climatului organizațional şi tematicilor pentru dezvoltarea profesională a managerilor, care este preconizată

pentru trimestrul I al anului 2018.

La 13 şi 15 martie 2018 a fost organizat cursul de instruire cu tematica „Managementul instituţional sau al performanţei”,

cu participarea personalului cu funcţii de conducere, cu

suportul Proiectului finanţat de UE „Sprijin acordat

sistemelor de executare, probaţiune şi reabilitare în Moldova” EUTAP -4. Au fost instruite 52 persoane cu funcții de

conducere.

În perioada 12-14 iunie și 26-28 iunie 2018 au fost organizate seminare de instruire cu genericul „Dezvoltarea abilităţilor

manageriale”, cu suportul Proiectului finanţat de UE „Sprijin

acordat sistemelor de executare, probaţiune şi reabilitare în Moldova”, în cadrul căruia au fost delegaţi şi instruiţi 37

funcţionari publici de conducere.

6. Instruirea

personalului în vederea

utilizării

sistemului e-

probaţiune

Numărul de cursuri

desfăşurate; Numărul de persoane

instruite

2017 Bugetul de


externi

Realizată.

La data de 27 decembrie 2017 a avut loc seminarul de instruire a consilierilor de probațiune cu tematica „Utilizarea

sistemului e-probațiune„ delegați prin ordinul nr.263 din

21.12.2017, fiind instruiți 42 consilieri de probațiune.

Pe parcursul semestrului I al anului 2018 au avut loc 9 seminare de instruire privind utilizarea Sistemului

Informaţional Automatizat e-probaţiune, în cadrul cărora au

fost instruite 151 de persoane în vederea utilizării modulului elaborat al bazei de date e-probațiune.

7. Formarea

personalului în

domeniul probaţiunii

juvenile

Numărul de cursuri

desfăşurate;


2016-

2020

Bugetul de

stat şi

finanţatori

Realizată pentru perioada de raportare. În conformitate cu ordinul nr. 61 din 22 martie 2017 a fost

organizat un seminar de instruire cu tematica „Probaţiunea Juvenilă”, la care au fost instruiţi 12 consilieri de probaţiune.

În baza ordinului nr. 88 din 5 iunie 2017 cu privire la

delegare, 2 reprezentanţi ai Serviciului probaţiune juvenilă şi presentenţială şi 18 consilieri de probaţiune au participat la

atelierul de instruire privind „Elucidarea instrumentelor şi

metodologiei de lucru cu copii sub vîrsta răspunderii penale

şi cei în conflict cu legea pentru psihologi şcolari, psihologi

15


serviciul asistenţă psihopedagogică şi consilieri de probaţiune”.

Conform ordinului nr.145 din 11 septembrie 2017 a fost

organizat un seminar de instruire cu tematica „Probațiunea juvenilă: activități de resocializare a minorilor în conflict cu

legea penală.„ la care au fost instruiți 20 consilieri de

probațiune.

Conform ordinului nr. 185 din 16 octombrie 2017, cu privire la delegare, şefii Birourilor de probaţiune Orhei, Leova şi

Ungheni au participat la atelierul de lucru cu genericul

„Practici actuale de dejudiciarizare. Practici pozitive şi deficienţe în aplicarea mecanismelor de dejudiciarizare” în

scopul consolidării mecanismului local de referire a copiilor

sub vîrsta răspunderii penale şi a celor în conflict cu legea penală.

Conform ordinului nr.145 din 11 septembrie 2017 a fost

organizat un seminar de instruire cu tematica „Probațiunea

juvenilă: activități de resocializare a minorilor în conflict cu legea penală.„ la care au fost instruiți 20 consilieri de

probațiune.

Conform ordinului nr. 185 din 16 octombrie 2017, cu privire la delegare, şefii Birourilor de probaţiune Orhei, Leova şi

Ungheni au participat la atelierul de lucru cu genericul

„Practici actuale de dejudiciarizare. Practici pozitive şi deficienţe în aplicarea mecanismelor de dejudiciarizare” în

scopul consolidării mecanismului local de referire a copiilor

sub vîrsta răspunderii penale şi a celor în conflict cu legea

penală. La 22 ianuarie 2018 în comun cu Institutul Naţional al

Justiţiei a fost organizat şi desfăşurat cursul de instruire cu

genericul „Probaţiunea juvenilă - elaborarea referatului presentenţial”, cu participarea a 20 persoane.

În perioada 5 – 7 martie 2018 a avut loc seminarul de

instruire „Abordarea holistică în procesul elaborării

referatului presentenţial”. Au fost instruite 30 persoane. La 22 martie 2018, un reprezentant al Biroului de probaţiune

16


Ciocana a participat la evenimentul „Lucrul cu copiii delicvenți şi predilecvenţi în Republica Moldova, prevenirea

infracţionalităţii: dificultăţi, eşecuri, reuşite şi soluţii de

perspectivă”, organizat de Fundaţia Terre des Hommes. La data de 23 aprilie 2018 a fost organizat cursul de instruire

iniţială a consilierilor de probaţiune cu tematica

„Probaţiunea juvenilă” , în cadrul căruia au fost instruite 17

persoane. La data de 11 mai a fost organizat un atelier de lucru cu

tematica „Cooperarea intersectorială în profilaxia

delicvenţei juvenile. Prevenirea şi combaterea acestui flagel”, conform ordinului nr. 130 din 04 mai 2018 „Cu

privire la delegare”, la care au fost delegate pentru

participare 16 persoane. La data de 28 mai 2018 au fost delegaţi la atelier de lucru 4

consilieri de probaţiune la penitenciarul nr. 10 Goian, în

comun cu Iniţiativa Pozitivă „în scopul preîntâmpinării şi

diminuării abaterilor comportamentale şi a delicvenţei juvenile printre minori”, conform ordinului nr. 149 din 23

mai 2018.

La 17 septembrie 2018 a avut loc cursul de instruire continuă a consilierilor de probațiune la tematica: “Probațiunea

juvenilă: elaborarea referatului presentențial” unde au fost

instruiți 18 consilieri de probațiune. În perioada 26 – 28 septembrie 2018, şefii Birourilor

de probaţiune Sîngerei, Cahul, Comrat şi Rezina au participat

la ședințele de lucru privind protecţia şi asistenţa copiilor în

contact cu sistemul de justiţie, organizate de Institutul de Reforme Penale.

În perioada 9 – 25 octombrie, consilierii de probaţiune

din cadrul Birourilor de probaţiune Sîngerei, Cahul, Comrat şi Rezina au participat la ateliere de lucru privind mecanismul

de ex-judiciarizare şi de cooperare intersectorială în lucrul

cu copii sub vîrsta răspunderii penale şi a celor în conflict cu

legea. De asemenea, instruirea inițială a consilierilor de

17


probațiune a fost desfășurată în perioada 12 – 23 noiembrie 2018 la tematica probațiunii juvenile, fiind instruiți 19

consilieri de probațiune.

La 29 noiembrie 2018, au fost delegaţi 2 reprezentanţi ai Direcţiei probaţiune şi 4 consilieri de probaţiune la masa

rotundă cu tematica „Importanţa programelor probaţionale în

calitate de alternative la detenţie pentru copiii în conflict cu

legea”.

Conform ord. nr 276 din 9 noiembrie 2018, un

reprezentant al Direcţiei probaţiune şi şeful Biroului de

probaţiune Ungheni, în perioada 3 – 6 decembrie 2018

au efectuat o vizită de studiu la Paris, Franţa, în

domeniul justiţiei juvenile.

8. Formarea

consilierilor de probaţiune în

elaborarea

referatelor de evaluare

Numărul de cursuri

desfăşurate; Numărul de persoane

instruite

2017 Bugetul de


Realizată.

Conform ordinului nr. 61 din 22 martie 2017 a fost organizat un seminar de instruire cu tematica „Întocmirea referatelor

de evaluare psihosocială”, la care au fost instruiţi 12

consilieri de probaţiune. Conform ordinului nr.144 din 11 septembrie 2017 a fost

organizat un seminar de instruire cu tematica „Probațiunea

presentințială: standardele și procedurile justiției pentru

minori„ la care au fost instruiți 20 consilieri de probațiune.

1.9. Dezvoltarea

bazei tehnico-

materiale

1. Evaluarea

bazei tehnico-

materiale a Inspectoratului

Naţional de

Probaţiune şi

identificarea necesităţilor de

spaţiu şi

echipamente

Rapoarte de evaluare

întocmite;

Număr de spaţii şi echipamente

identificate

2016 Bugetul de

stat Realizată.

Raportul privind identificarea necesităţilor de echipamente

necesare organelor de probaţiune a fost elaborat şi prezentat Ministerului Justiţiei prin scrisoarea de ieşire nr. 06/399 din

29.07.2016.

2. Identificarea şi

achiziţionarea/

închirierea

Număr de spaţii achiziţionate/închiriate

2016-2020

Bugetul de stat şi

finanţatorii

externi

Realizată pentru perioada de raportare. Pentru anii 2016-2017 sunt încheiate contracte de

locațiune/comodat.

Astfel, pentru 9 birouri de probațiune imobilele sunt în

18


spaţiilor necesare

pentru

activităţi de asistentă şi

consiliere

gestiunea INP, iar pentru 33 sunt încheiate contracte de locaţiune/comodat.

În anul 2018 fost încheiate 33 contracte de locaţiune/comodat

cu instituțiile publice și private pentru stabilirea sediilor Birourilor de probațiune.

La 28 noiembrie 2018 a fost încheiat contractul privind

achiziționarea sediului pentru Biroul de probațiune Edineț și

a fost înregistrat la Trezoreria de Stat.

3.

Consolidarea

bazei tehnico-

materiale

Număr de

calculatoare/imprimant

e/ scanere procurate

2016-

2018

Bugetul de

stat şi

finanţatorii

externi

Realizată.

În anul 2016 a fost întocmit raportul şi prezentat Ministerului

Justiției privind starea tehnicii de calcul şi necesitățile INP.

La 03.03.2017 a fost derulată licitația publică nr. 17/00392 și repetat la 07.04.2017 sub nr. 17/00823 privind achiziționarea

tehnicii de calcul. La 07.04.2017 a fost desfășurată licitația

publică nr. 17/00823 prin care au fost procurate blocuri de sistem - 80 buc., scanere - 20 buc., multifuncționale - 20 buc.,

computere portabile - 5 buc., monitoare - 2 buc.

La 27.04.2018 a avut loc procedura de Licitație publică nr 18/00398 și au fost achiziționate următoarele: monitoare - 20

buc.; șoricel/tastatură – 100/100 buc.; blocuri de sistem – 80

buc.; multifuncționale – 20 buc.; scanere – 50 buc.;

notebook-uri – 3 buc. În luna septembrie 2018 au fost procurate 11 proiectoare și

un ecran de proiecție.

În luna decembrie 2018 au fost achiziționate 40 de computere portabile, 32 de video proiectoare, 37 ecrane de proiecție

pentru derularea programelor probaționale.

4. Asigurarea

subdiviziunilor teritoriale ale

Inspectoratul

Naţional de Probaţiune cu

mijloace de

transport

Număr de mijloace de

transport procurate

2016-

2020

Bugetul de


externi


La data de 28.10.2016 a fost întocmit Raportul privind starea tehnică a autovehiculelor și evaluarea necesităților INP cu

mijloace de transport și prezentat conducerii.

La 28.02.2017 a fost desfășurată licitația publică nr. 17/00383 și repetat a avut loc la 28.03.2017 cu nr. 17/00687

în care au fost procurate 3 unităţi de transport.

În scopul organizării licitației au fost elaborate Caietul de

sarcini și documentația standard.

19


La 07.08.2018 a avut loc licitația publică cu nr. 18/03166, în care au fost procurate 4 unități de transport.

1.10. Dezvoltarea

bazei de date a


Probaţiune

1. Elaborarea

conceptului

tehnic privind sistemul

informaţional

automatizat e-probaţiune

(SIA) al

Inspectoratului

Naţional de Probaţiune

Concept aprobat 2016 Bugetul de


A fost elaborat proiectul de Regulament privind sistemul

informaţional e-probaţiune, conceptul tehnic şi nota informativă, fiind expediat în adresa MJ, înregistrat în

secretariatul MJ la 27.04.2016. La data de 3 octombrie 2016

prin ordinul nr.183 au fost create 3 grupuri regionale de lucru Nord, Centru, Sud, în vederea dezvoltării conceptului tehnic

SIA E-Probațiune.

Ulterior, a fost elaborat un nou concept tehnic a bazei de date

e-probațiune și au fost formulate etapele de lucru al consilierului de probațiune.

Conform ordinului nr. 120 din 21 iulie 2017 a fost creat

grupul de lucru în vederea dezvoltării sistemului informaţional automatizat E-probaţiune. Astfel, la 28

septembrie 2017 a fost prezentate la MJ dezvoltările

sistemului informațional automatizat e-probațiune. La data de 20.11.2017 a fost încheiat contractul nr. 41 de

achiziționare a serviciilor cu compania GreenSoft SRL din

România în vederea dezvoltării bazei de date. De asemenea a

fost încheiat acordul de prestare a serviciilor din platforma tehnologică M-cloud nr.3009-158 din 10.01.2018 în vederea

acordării resurselor tehnologice pentru instalarea sistemului

informațional automatizat e-probațiune. În baza de date este dezvoltat un modul de către experți pe

segmentul evidenței persoanelor condamnate penal și se află

în proces de testare în birourile de probațiune teritoriale. La 19 septembrie 2018 a fost emis ordinul INP nr.239 cu

privire la introducerea informației în baza de date e-

probațiune prin care se obligă consilierii de probațiune să

introducă în baza de date informația despre subiecții probațiunii aflați în evidență pe parcursul anului 2018 cu

actualizare zilnică a informației.

În urma introducerii masive a informației de către Birourile de probațiune, baza de date e-probațiune s-a blocat fiind

20


necesare servicii de dezvoltare și mentenanță, sume preconizate în bugetul anului 2019. Urmează să fie elaborate

de către experți și alte module în domeniul contravențional,

evaluării riscului de recidivă, etc.

2. Elaborarea Regulamentul

ui privind

sistemul informaţional

automatizat e-

probaţiune al


Probaţiune

Regulament aprobat 2016 Bugetul de stat

Realizată parțial. A fost elaborat proiectul de Regulament privind sistemul

informaţional e-probaţiune, conceptul tehnic şi nota

informativă, fiind expediat în adresa MJ, înregistrat în secretariatul MJ la 27.04.2016 (responsabil DG Legislație).

3. Asigurarea unei

interconexiuni

eficiente dintre

sistemul e-probaţiune

prin accesul la

platforma de interoperabilit

ate M-Conect

Conectarea la baza centralizată

de date M-Conect

2017-2018

Bugetul de stat

Nerealizată. La 28.09.2018 a fost expediată în adresa MJ scrisoarea nr.508

prin care s-a solicitat transferarea acțiunii pentru realizare în

anul 2019 cu alocarea sumelor necesare în vederea

dezvoltării SIA e-probațiune.

4. Instruirea

personalului probaţiunii

privind modul

de utilizare şi

manipulare a bazei de date

menţionate

Personal instruit 2016-

2017

Bugetul de


externi

Realizată.

La data de 27 decembrie 2017 a avut loc seminarul de instruire a consilierilor de probațiune cu tematica „Utilizarea

sistemului e-probațiune„ delegați prin ordinul nr.263 din

21.12.2017, fiind instruiți consilierii de probațiune.

2. Consolidarea

activităţii de probaţiune

2.1.Identificarea

şi implementarea unor noi măsuri

şi sancţiuni

1. Elaborarea

unui proiect de lege privind

modificarea şi

Proiect elaborat 2017 Bugetul de

stat Realizată.

A fost elaborat un proiect de lege privind modificarea și completarea Codului penal, Codului de procedură penală și

Codului contravențional cu referire la privarea de dreptul de a

21


comunitare completarea legislaţiei care

să transpună

recomandările propuse în

baza Studiului

comparativ

privind măsurile şi

sancţiunile

comunitare în Uniunea

Europeană

conduce mijloace de transport a persoanelor în stare de ebrietate, fiind remis spre coordonare Ministerului Justiției la

31.01.2018. Proiectul a fost adoptat de parlament și publicat

în Monitorul Oficial la 14 septembrie 2018 și a intrat în vigoare la 14 decembrie 2018. Poate fi accesat la:

http://lex.justice.md/md/377127/ și

http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

2.1.a.

Organizarea centrelor de

reabilitare socială

a persoanelor liberate din

locurile de

detenţie

1. Elaborarea


ui de

organizare şi funcţionare a

centrelor de

reabilitare

socială a persoanelor

liberate din

locurile de detenţie


stat Realizată.

Regulamentul de organizare și funcționare a Centrelor de reabilitare socială a persoanelor liberate din locurile de

detenţie a fost aprobat la 30.11.2016 prin ordinul nr.250 al

directorului interimar al INP și a fost publicat pe site-ul INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

2. Crearea

centrelor

regionale de reabilitare

socială a

persoanelor liberate din

locurile de

detenţie

Centre de reabilitare

socială în zonele

Centru şi Sud create/dotate

2016-

2017

Bugetul de

stat Realizată.

Conform statului de personal avizat de Cancelaria de Stat la

27 octombrie 2017 cu nr.3.2, Centrele regionale de reabilitare activează în cadrul Inspectoratelor regionale de probațiune

Centru, Nord, Sud. Asigurarea funcționării Centrelor de

reabilitare este pusă în sarcina șefilor de inspectorat, conform sarcinilor fișei postului.

Centrele regionale de reabilitare vor activa în sediul

următoarelor birouri de probațiune:

Biroul de probaţiune Căuşeni;




22


Biroul de probaţiune Ceadîr-Lunga; Biroul de probațiune Floreşti.

În anul 2018, au fost procurate table magnetice, calcculatoare

portabile, proiectoare și ecrane pentru centrele de reabilitare sociaă.

2.1.b.

Diversificarea modului de

executare a

muncii în folosul

comunităţii

1. Elaborarea

Regulamentului de

organizare şi

funcţionare a

atelierelor comunitare

Regulament aprobat

2017-

2020

Bugetul de


externi

Realizată.

La 11.12.2017 au fost aprobate modificările la Regulamentul privind organizarea și funcționarea Centrelor de reabilitare

socială a persoanelor liberate de pedeapsă penală și

persoanelor liberate din locurile de detenție prin ordinul INP

nr.251 în care a fost reglementată activitatea de funcționare a atelierelor comunitare de executare a muncii neremunerată în

folosul comunității. Regulamentul a fost publicat pe site-ul

INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195. În acelați timp, în anul 2018, au fost procurate

dulapuri/vestiar, mese și scaune pentru atelierele comunitare.

2. Înfiinţarea atelierelor

comunitare de

executare a muncii în

folosul

comunităţii

Spaţiu identificat; Ateliere create şi

dotate

2017-2020

Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată pentru perioada de raportare. Conform Regulamentului aprobat atelierele comunitare de

executare a muncii neremunerată în folosul comunității vor

activa în cadrul Centrelor de reabilitare socială a persoanelor liberate de pedeapsă penală și persoanelor

liberate din locurile de detenție în sediul următoarelor birouri

de probațiune:

Biroul de probaţiune Căuşeni; Biroul de probaţiune Ceadîr-Lunga;

Biroul de probațiune Floreşti.

În vederea funcționării atelierelor comunitare a fost procurat un microbus pentru asigurarea deplasarii condamnaților la

muncile cu destinație socială în cadrul licitației publică nr.

18/03166 din 07.08.2018. De asemenea, în vederea asigurării unei bune funcționalități a

Centrelor de reabilitare socială a persoanelor liberate de

pedeapsă penală și persoanelor liberate din locurile de

detenție, în perioada 27-30 noiembrie 2018, au fost delegați 3


23


inspectori de probațiune în or. Poltava, Ucraina și alți doi angajați ai INP în perioada 4-6 decembrie la Paris, Franța, în

scopul preluării bunelor practici în domeniul reabilitării

persoanelor în conflict cu legea penală.

2.1.c. Extinderea aplicării

monitorizării

electronice

1. Crearea Centrului de

Monitorizare

Electronică

Centru creat 2017-2019

Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată parțial pentru perioada de raportare. Proiectul Hotărîrii de Guvern privind crearea Centrului de

monitorizare electronică a fost aprobat prin HG nr. 654 din

11.07.2018 și a fost publicat în Monitorul Oficial la 13.07.2018. Centrul de monitorizare electronică va fi creat

după modificarea statului de personal a INP.

2. Elaborarea

proiectului de lege privind

extinderea

aplicării monitorizării

electronice şi

asupra altor

categorii de persoane în

conflict cu

legea penală

Proiect elaborat 2017-

2018

Bugetul de

stat Realizată.

La data de 20.10.2017 proiectul de lege privind modificarea și completarea unor acte legislative (umanizarea pedepselor

penale) a fost publicat în Monitorul Oficial al RM care

include prevederi cu privire extinderea monitorizării electronice și altor categorii de persoane. Poate fi accesat la

link-ul: http://lex.justice.md/md/371963/ și


3. Achiziţionarea

echipamentelo

r necesare pentru

monitorizarea

electronică

Rapoarte de analiză a necesităţilor elaborate;

Echipament

achiziţionat

2016-2020

Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată pentru perioada de raportare. Inspectoratul Naţional de Probaţiune în anul 2016 a procurat

dispozitivele electronice în număr de 115 unități şi a licenţei

de utilizare soft pentru monitorizarea electronică a subiecților probațiunii.

Caietul de sarcini și documentația standard pentru elaborarea

platformei de monitorizare electronică au fost întocmite.

Procedura privind achiziționarea Platformei de monitorizare electronică nr. 18/01456 publicată a avut loc la data de

18.04.2018. Din motivul neprezentării participanților la

licitație, aceasta nu a avut loc. În vederea continuității procesului de monitorizare

electronică au fost încheiate contracte de mică valoare cu

companiile Moldcell și Tehos pentru a avea acces la



24


platforma de monitorizare. În luna iulie 2018 a fost încheiat un contract de mică valoare

cu compania chineză Megastek în vederea procurării pieselor

de schimb pentru brățările electronice. Mostrele de echipament au fost testate și aprobate. Echipamentul de

monitorizare electronică a fost furnizat.

Descrierea tehnică pentru caietul de sarcini pentru procurarea

brățărilor este definitivat de către experții contractați de proiectul Consiliului Europei.

La 15.12.2018 a fost prezentat Raportul privind evaluarea

aplicării monitorizării electronice și prezentat conducerii INP.

Achiziționarea altor echipamente de monitorizare electronică

vor avea loc în anul 2019, luînd în considerație că la echipamentul existent au fost procurate piese de schimb.

2.2. Definitivarea

metodologiilor de

lucru

1. Elaborarea

şi aprobarea


planificarea

individuală a

activităţii de probaţiune



A fost elaborat proiectul de regulament, sinteza, nota

informativă şi expediat spre coordonare MJ, la 02.06.2016 cu nr. 11266 care în prezent se află în DG Legislație.

Conform ordinului Directorului interimar al INP nr.126 din

16 august 2017 a fost constituit grupul de lucru și urmează

modificarea și completarea comprehensivă a legislației cu participarea experților contractați de proiectul EUTAP-4 și

completarea proiectului respectiv și apoi aprobarea

Regulamentului. Proiectul Regulamentului privind planificarea individuală a

activității de probațiune a fost prezentat Ministerului Justiției

în vederea examinării și aprobării după definitivarea de către experții contractați de proiectul EUTAP-4.

Proiectul a fost semnat de MJ și a fost plasat la consultări

publice după care urmează să fie aprobat.

2. Elaborarea şi aprobarea

Regulamentul

ui privind

monitorizarea

Regulament aprobat 2016 Bugetul de stat

Realizată. Regulamentul privind monitorizarea electronică a

persoanelor a fost aprobat prin HG 1322 la 08.12.2016 și

publicat în Monitorul Oficial la 16.12.2016. Poate fi accesat

la adresa:

25


electronică http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=367959

3. Elaborarea

şi aprobarea

metodologiei privind

participarea

consilierilor de probaţiune la

prevenirea

delincvenţei

juvenile

Metodologie aprobată 2017 Bugetul de

stat Realizată.

Cu suportul proiectului EUTAP-4 a fost elaborată

Metodologia de lucru cu copiii în conflict cu legea penală în trimestrul I al anului 2017 care a fost publicată pe site-ul

INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

4. Revizuirea

Metodologiei

de clasificare a persoanelor

condamnate în

funcţie de

riscul de recidivă

Metodologie revizuită 2017 Bugetul de


Proiectul Regulamentului privind planificarea individuală a

activității de probațiune stabilește metodologia de clasificare a persoanelor condamnate în funcţie de riscul de recidivă,

care se află la consultări publice după care să fie aprobat.

5. Elaborarea

Ghidului

consilierului de probaţiune

în activitatea

de evaluare şi planificare a

activităţii de

probaţiune

Ghid elaborat 2016 Bugetul de

stat şi


Realizată parțial.

La 8 august 2016 INP a expediat în adresa Proiectului Sprijin

acordat sistemelor de reabilitare, probațiune și executare în Republica Moldova EUTAP-4 un demers în care solicită

suportul financiar pentru realizarea acestei acțiuni.

La 8 septembrie 2016 a fost expediată solicitare către Misiunea NORLAM. La 11 octombrie 2016 a fost primit

răspuns în scrisoarea nr. 128/16-O cu privire la acceptul de a

elabora acest ghid în anul 2017. Din cauza finalizării

mandatului misiunii, NORLAM a refuzat elaborarea ghidului.

Astfel, Ghidul va fi elaborat după intrarea în vigoare a

Regulamentului de planificare a probațiunii deoarece urmează să se modifice procedurile de lucru.

La 10.05.2018 a fost expediat un demers către Proiectul

Consiliului Europei “Promovarea unui sistem de justiţie

26


penală bazat pe respectarea drepturilor omului în Republica Moldova” în vederea elaborării ghidului. Elaborarea acestuia

este planificată pentru trimestrul I al anului 2019.

6. Elaborarea

Ghidului consilierului

de probaţiune

în asistenţă şi consiliere



externi

Realizată.

Ghidul a fost elaborat de către experții contractați de INP și a fost publicat pe site-ul:


7. Elaborarea

Ghidului


în pregătirea

pentru liberare a deţinuţilor şi

asistenţa

postpenitencia

ră


stat şi


Realizată.

Ghidul consilierului de probațiune în pregătirea pentru

liberare a deținuților și asistența postpenitenciară a fost elaborat cu suportul proiectului EUTAP-4.

8. Elaborarea

Ghidului

consilierului

de probaţiune în probaţiune

presentinţială


stat şi

finanţatori

externi

Realizată.

Acest ghid a fost elaborat cu suportul Proiectul Sprijin

acordat sistemelor de reabilitare, probațiune și executare în

Republica Moldova EUTAP-4 care a contractat experți pentru realizarea ghidului. Acest ghid poate fi accesat la adresa:


9. Elaborarea


de probaţiune

în supravegherea

subiecţilor

probaţiunii



externi

Realizată.

Acest ghid a fost elaborat cu suportul Proiectul Sprijin acordat sistemelor de reabilitare, probațiune și executare în

Republica Moldova EUTAP-4 care a contractat experți pentru

realizarea ghidului. Acest ghid poate fi accesat la adresa: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

10. Elaborarea Ghidului

consilierului

Ghid elaborat 2017 Bugetul de stat şi

finanţatori

Realizată. Cu suportul proiectului EUTAP-4 a fost elaborată

Metodologia de lucru cu copiii în conflict cu legea penală în




27


de probaţiune în probaţiune

juvenilă

externi trimestrul I al anului 2017 care a fost publicată la adresa: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

11. Elaborarea


de probaţiune

în monitorizarea

pedepselor

comunitare



externi


La 10.05.2018 a fost expediat un demers către Proiectul Consiliului Europei “Promovarea unui sistem de justiţie

penală bazat pe respectarea drepturilor omului în Republica

Moldova” în vederea susținerii în elaborarea ghidului. Elaborarea acestuia este planificată pentru trimestrul I al

anului 2019.


consilierului

de probaţiune în

monitorizarea

electronică


finanţatori

externi

Realizată. Ghidul a fost elaborat de către INP și a fost publicat pe site-ul

instituției: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.


consilierului

de probaţiune

în utilizarea bazei de date


finanţatori

externi

Realizată. La data de 17.12.2018 a fost prezentat Ghidul consilierului

de probaţiune în utilizarea bazei de date conducerii INP care

a fost publicat pe site-ul INP:


14. Elaborarea

Ghidului


în activitatea

cu programe probaţionale


stat şi


Realizată.

Ghidul a fost elaborat de către INP și a fost publicat pe site-ul

instituției: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

15. Elaborarea

Ghidului


în activitatea


stat şi


Realizată.

La 10.05.2018 a fost expediat un demers în vederea

dezvoltării activităţii, în cadrul Proiectului Consiliului Europei “Promovarea unui sistem de justiţie penală bazat pe

respectarea drepturilor omului în Republica Moldova”.




28


psihologică La data de 25 octombrie a fost încheiat contractul nr. 38 cu un expert în vederea elaborării ghidului menționat.

Ghidul a fost elaborat și plasat pe site-ul INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

16. Elaborarea

Ghidului


în activitatea

de conlucrare

cu comunitatea


stat şi


Realizată.

La 10.05.2018 a fost expediat un demers în vederea elaborării

ghidului către Programul Consiliului Europei “Promovarea unui sistem de justiţie penală bazat pe respectarea

drepturilor omului în Republica Moldova”.

La data de 25 octombrie a fost încheiat contractul nr. 38 cu

un expert în vederea elaborării ghidului menționat. Ghidul a fost elaborat și plasat pe site-ul INP:


17. Elaborarea

Manualului operaţional al

consilierului

de probaţiune (concentrarea

pe baza

legislativă şi

metodică)

Manual elaborat 2018 Bugetul de


externi

Realizată.

La 10.05.2018 a fost expediat un demers în vederea elaborării ghidului către Programul Consiliului Europei “Promovarea

unui sistem de justiţie penală bazat pe respectarea

drepturilor omului în Republica Moldova”. La data de 25 octombrie a fost încheiat contractul nr. 38 cu

un expert în vederea elaborării ghidului menționat.

Manualul a fost elaborat și plasat pe site-ul INP:


2.3. Dezvoltarea

programelor

probaţionale

1. Elaborarea

programului

probaţional pentru

persoane cu

probleme de

adicţie

Program elaborat;

Consilieri de

probaţiune instruiţi în domeniul relaţionării

cu persoane cu

probleme de adicţie

2018-

2019

Finanţatori

externi Realizată pentru perioada de raportare.

Conform Ordinului INP nr. 116 din 04.07.2017 a fost

elaborat şi implementat la nivel naţional Programul de reducere a abuzului de substanţe (PRAS). Programul se

derulează cu succes în toate birourile de probaţiune. Pe

parcursul anului au fost implicați 74 subiecți de probațiune.

2. Elaborarea

programului

de consiliere

individuală a subiecţilor

probaţiunii

Program elaborat;

Consilieri de

probaţiune instruiţi

2018-

2019

Finanţatori

externi Realizată pentru perioada de raportare.

În perioada 24 – 28 septembrie 2018 a avut loc două ateliere

de lucru cu experți din cadrul Direcției Naționale de

Probațiune din România și consilierii de probațiune privind formarea de formatori pentru aplicarea programului de

consiliere individuală ”One to One” și aplicarea programului

probațional ”Drink&Drive”.




29


În perioada 29 octombrie – 1 noiembrie 2018 a avut loc deplasarea a 5 consilieri de probațiune în Iași și Brașov,

România în vederea formării în implementarea programelor

probaționale ”One to One” și”Drink&Drive”.

3. Dezvoltarea, în comun cu

Departamentul

Instituţiilor Penitenciare, a

unui

program/plan

de intervenţie psihosocială,

educaţională,

profesională care să poată fi

utilizat pe

perioada detenţiei şi

pregătirea

către liberare

Program/plan aprobat 2017 Bugetul de stat

Realizată. În perioada 23–27 ianuarie 2017 s-a desfăşurat a doua

sesiune de instruire comună a consilierilor de probaţiune şi

asistenţilor sociali din cadrul Departamentului Instituţiilor Penitenciare cu genericul „Tehnici de lucru în programe de

pregătire pentru liberarea persoanelor care execută

pedeapsă privativă de libertate”, organizat cu suportul

Proiectului finanţat de UE „Sprijin acordat sistemelor de executare, probaţiune şi reabilitare în Moldova”, în cadrul

căreia au fost instruiţi 15 consilieri de probaţiune.

În prezent are loc pilotarea Programului, care constă din 3 module, în birourile de probaţiune: Buiucani, Centru, Rîşcani

mun. Chişinău, Bălţi, Bender, Briceni, Cahul, Leova,

Hînceşti, Orhei, Rezina, Soroca, Taraclia. Programul de pregătire către liberare a fost implementat la

nivel naţional prin ordinul INP nr. 113 din 26.06.2017.

4. Elaborarea şi

implementarea

programului

„Drink & Drive”

Program elaborat şi implementat

2017-2020

Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată pentru perioada de raportare. Programul „Drink & Drive” a fost elaborat. Manual

formatorului a fost tipărit cu sprijinul Institutului de Reforme

Penale şi Ambasada Olandei din România. În perioada 27 –

30 martie 2017 s-a desfăşurat prima etapă de formare a 12 formatori pentru implementarea programului, iar în perioada

16-18 mai 2017 s-a desfăşurat etapa a II-a de formare.

Conform ordinului INP nr. 192 din 19.10.2017 programul a fost pilotat în perioada 01.11.2017-30.04.2018 în 8 Birouri de

Probaţiune din regiunile Nord, Centru şi Sud.

În perioada 01.11.2017- 30.04.2018, conform Ordinului INP nr. 192 din 19 octombrie 2017, a fost pilotat programul

regional: Nord, Centru, Sud – în cadrul a şase birouri de

probaţiune: Căuşeni, Leova, Edineţ, sect. Ciocana, mun.

Chişinău, Hînceşti şi Drochia, cu implicarea a 23 subiecţi ai

30


probaţiunii condamnaţi pentru conducerea autovehiculelor sub influența alcoolului.

La data de 03.05.2018, conform Ordinului INP nr. 125 din

data de 24.04.2018, a avut loc Atelierul de lucru cu scopul constatării avantajelor, dezavantajelor, oportunităţilor,

lacunelor precum şi înaintarea recomandărilor privind

ajustarea programului.

La data de 14 iunie 2018, conform Ordinului INP nr. 133 din 11.06.2018, a avut loc Şedinţa de lucru cu formatorii

programului, programul fiind completat cu două şedinţe.

În perioada 20-23 iunie 2018 a fost organizate şi desfăşurate 2 seminare de instruire privind programul probaţional „Drink

& Drive Moldova – program specific de reabilitare a

persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârșite pe fondul conducerii autovehiculelor sub influenţa băuturilor

alcoolice”, în regiunea centru şi nord, la care au fost delegate

pentru participare 40 consilieri de probaţiune, conform

ordinelor nr. 171 şi 172 din 18.06.2018 „Cu privire la delegare”

În conformitate cu ordinul nr. 171 din 18.06.2018 „Cu privire

la delegare” , au fost delegaţi 20 consilieri de probaţiune pentru participare la seminarul de instruire privind

programul probaţional „Drink & Drive Moldova – program

specific de reabilitare a persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvîrşite pe fondul conducerii autovehiculelor sub

influenţa băuturilor alcoolice” , în perioada 26 - 29 iunie

2018, organizat în cadrul Centrului instructive metodic.

La 4 septembrie 2018 a fost emis ordinul INP nr. 215 cu privire la implementarea programului Drink & Drive la nivel

național începînd cu 10 septembrie.

În perioada 29 octombrie – 1 noiembrie 2018 a avut loc deplasarea a 5 consilieri de probațiune în Iași și Brașov,

România în vederea implementării programelor probaționale.

Conform dispoziției nr. 16 din 23.03.2018, emisă de către

directorul adjunct al INP a fost creat mecanismul de raportare lunară de către Birourile de probațiune cu referire la

31


implementarea programelor probaționale derulate cu subiecții probațiunii.

5.

Implementarea

la nivel naţional a

programelor

probaţionale existente

Raport anual întocmit 2016-

2020

Bugetul de


Au fost implementate următoarele programe probaționale:

-„Motivația spre schimbare”. În anul 2016 Programul ,,Motivaţia spre schimbare” a fost derulat în: BP Dubăsari cu

participare a 8 persoane, în BP Râșcani, mun. Chişinău cu

participare a 10 subiecţi ai probaţiunii (BP Buiucani, mun. Chişinău - 1 persoană, BP Botanica, mun. Chişinău - 2

persoane, BP Ciocana - 2 persoane, BP Centru - 1 persoană,

BP Râșcani, mun. Chişinău - 1 persoană, BP Orhei - 1

persoană, BP Străşeni - 2 persoane, Florești cu implicare a 5 subiecţi de probaţiune).

- Programul „15”. Astfel, în perioada 22 aprilie – 14 iunie

2016 a fost efectuată pilotarea Programului „15” în cadrul Centrul de Sănătate Prietenos Tinerilor „Neovita”, avându-i

ca formatori pe consilieri de probaţiune din cadrul BP

Buiucani, mun. Chişinău, Râșcani, mun. Chişinău, Ciocana, mun. Chişinău, Hâncești şi psihologi ai centrului, cu

participare în program a 10 persoane. De asemenea, în

perioada lunilor octombrie - noiembrie în cadrul birourilor de

probaţiune mun. Chişinău și BP Edineț a fost desfăşurată pilotarea Programului „15” cu suportul CSPT „NEOVITA”.

A fost emis Ordin nr.203 din 18.10.2016 „Cu privire la

pilotarea repetată a Programului „15” (în perioada 19.10.2016 – 15.02.2017, în zilele de miercuri).

- „Programului de intervenţie pentru reducerea

comportamentelor infracționale ale adolescenţilor aflaţi la risc” În perioada 06-10 iunie 2016, Fundaţia elveţiană

„Terre des hommes” Moldova, a desfășurat un curs de

formare pentru consilierii de probaţiune, întru aplicarea

„Programului de intervenţie pentru reducerea comportamentelor infracționale ale adolescenţilor aflaţi la

risc”.

La 25.10.2016 a fost emis Ordin nr.212 „cu privire la pilotarea programului probaţional” (în perioada 07.11.2016 –

32


20.03.2017, în fiecare zi de luni). - „Program probaţional de diminuare a agresivităţii”. În

perioada 22 martie - 15 aprilie 2016, au avut loc instruiri

pentru consilierii de probaţiune şi şefii BP, finanţate de proiectul Uniunii Europene „Sprijin acordat sistemelor de

executare, probaţiune şi reabilitare în Moldova” EUTAP4,

privind implementarea Programul probaţional „Prevenirea

violenţei la minori”. Programul a fost ajustat şi redenumit ca Program probaţional

de diminuare a agresivităţii şi prezentat organului de

probaţiune în luna iulie 2016. La 19.10.16 fost emis Ordin nr.206 „Cu privire la pilotarea

programului probaţional” (în perioada 03.11.2016 –

05.01.2017, in fiecare zi de joi) în cadrul BP Bălţi cu participarea minorilor şi tinerilor din cadrul BP: Sângerei,

Făleşti, Glodeni, Drochia, Râșcani Nord, Telenești.

Pe parcursul anului 2017 au fost implementate

următoarele programe probaţionale: 1) Programul de reducere a abuzului de substanţe

(PRAS) - Ordinul INP nr. 116 din 04.07.2017 – implicați

în program 5 minori şi 73 adulţi 2) Programul de pregatire pentru liberare a persoanelor

care execută o pedeapsă privativă de libertate - Ordinul

INP nr.113 din 26.06.2017 - implicați în program 11 minori şi 108 adulţi

3) Programul probaţional de diminuare a agresivităţii -

Ordinul INP nr.115 din 04.07.2017 – implicați în

program 2 minori şi 27 adulţi. 4) Programul de intervenţie pentru reducerea

comportamentelor pre-delincvenţionale şi infracţionale

ale copiilor şi adolescenţilor aflaţi la risc - Ordinul INP nr.175 din 04.10.2017 – implicați în program 26 minori.

Programul „Motivaţia spre schimbare” – a fost implementat

la nivel naţional fiind identificați pentru program, 62 subiecţi

ai probaţiunii adulţi. Pe parcursul anului 2018 au fost implementate

33


următoarele programe probaționale:

- Programul de reducere a abuzului de substanţe (PRAS) –

implicați în program 78 persoane adulte;

- Programul de pregăatire pentru liberare a persoanelor care execută o pedeapsă privativă de libertate - implicați în

program 136 persoane;

- Programul probaţional de diminuare a agresivităţii – implicați în program 48 persoane;

- Programul de intervenţie pentru reducerea

comportamentelor pre-delincvenţionale şi infracţionale ale copiilor şi adolescenţilor aflaţi la risc – implicați în program

23 minori;

- Programul probațional „Motivaţia spre schimbare” –

implicați 174 de subiecţi ai probaţiunii adulţi; - Programul probațional Drink and Drive - implicați 23

persoane condamnate pentru conducerea mijlocului de

transport în stare de ebrietate (proiect pilot). - Programul de asistență și consiliere a agresorilor familiali -

a fost pilotat cu implicarea a 19 subiecți ai probațiunii;

- Programul de consiliere individuală pentru persoane care au săvîrșit infracțiuni “Unu la Unu” - implicate 11 persoane;

- Programul educativ “Cetățenie activă” – implicate 9

persoane ca proiect pilot.

- Programul de asistență psiho-socială la etapa presentințială - implicați 37 minori.

Birourile de probațiune Drochia, Cantemir, Rîșcani,

Buiucani, Centru Chișinău, Strășeni au stabilite parteneriate cu Organizațiile nonguvernamentale și în funcție de

problemele depistate, au direcționat 56 subiecți de probațiune

care au fost implicați în programe psihologice la Centru

pentru agresorii familiali din rl. Drochia și Centru de Sănătate Prietenos Tinerilor (Neovita) și Centrul de Sănătate Mintală

din rl. Cantemir, Serviciul asistență psiho-pedagogică

Strășeni. Conform Ordinului INP nr. 187 din 03.07.2018, în perioada

04-06 iunie 2018 au mai fost instruiţi încă 6 consilieri de

34


probaţiune. Începînd cu 08 octombrie a. 2018, în Regiunea centru (BP Hîncești, BP Chișinău), programul se pilotează cu

11 subiecți ai probațiunii, cărora li s-a aplicat obligația ”să

participe la programe probaționale„ În luna iunie 2018 consilierii de probaţiune au fost instruiţi la

nivel naţional pe programul „Cetăţenie activă”, organizat şi

desfăşurat cu suportul Proiectului EUTAP 4. Conform

Ordinului INP nr. nr.219 din 07.09.2018, la moment are loc pilotarea programului. Astfel, în luna octombrie a.c. au fost

implicați în program 13 subiecți ai probațiunii, toți motivați.

Conform Ordinului INP nr.226 din 12 septembrie 2018, a avut loc instruirea a 12 consilieri de probațiune pe programul

„Unul la unul”. Astfel, în baza Ordinului INP nr.251 din

04.10.2018, are loc pilotarea programului. Pînă în prezent au fost implicați în program 7 subiecți ai probațiunii (1 obligație,

6 motivați).

Cu suportul Asociației pentru Justiție Penală

Participativă a fost elaborat ”Programul probațional primar obligatoriu - formarea civica și trainingul vocațional”.

Prezentarea programului a avut loc la data de 30.11.2018.

Totodată, instruirea consilierilor de probațiune, precum și pilotarea acestuia va avea loc în primul semestru al anului

2019.

3.

Monitorizarea si cercetarea

3.1. Stabilirea

indicatorilor statistici ce vor fi

colectaţi

permanent prin sistemul

electronic de

evidenţă a

persoanelor supravegheate

1. Realizarea

unei analize privind

indicatorii

necesari a fi incluşi în

sistemul de

evidenţă

electronică, ţinînd cont de

solicitările

Consiliului Europei

Analiză efectuată

2017 Finanţatori

externi Realizată.

În trimestrul II anul 2017 a fost întocmit raportul privind realizarea analizei cu referire la indicatorii necesari de a fi

incluşi în sistemul de evidenţă electronică, ţinînd cont de

solicitările Consiliului Europei care a fost publicat pe site-ul INP la adresa: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.


35


2. Întocmirea listei de

indicatori

statistici colectaţi prin

sistemul

electronic de

evidenţă a persoanelor

supravegheate

Lista de indicatori întocmită

2017 Finanţatori externi

Realizată. În trimestrul II al anului 2017 a fost întocmit raportul privind

lista de indicatori statistici necesari de a fi colectaţi prin

sistemul electronic de evidenţă a persoanelor supravegheate care a fost publicat pe site-ul INP la adresa:


3.2. Realizarea

unor studii pentru măsurarea

impactului şi

eficienţei activităţii de

probaţiune

1. Realizarea

unui studiu de măsurare a

calităţii şi

utilităţii referatelor de

evaluare

Studiu elaborat şi

publicat pe pagina web a Inspectoratului

Naţional de

Probaţiune; Propuneri de

îmbunătăţire a

referatelor de evaluare formulate

2017 Bugetul de


externi

Realizată.

Studiul a fost elaborat de către expertul contractat de Proiectul EUTAP-4 în care au fost prezentate propunerile de

îmbunătăţire a referatelor de evaluare şi a fost plasat pe site-

ul INP la adresa: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=195.

2. Realizarea

unui studiu

comparativ privind

măsurile şi

sancţiunile

comunitare în Uniunea

Europeană

Studiu elaborat şi

publicat pe pagina web

a Inspectoratului Naţional de

Probaţiune;

Propuneri de

îmbunătăţire formulate

2017 Bugetul de

stat şi


Realizată.

Studiul comparativ privind măsurile și sancțiunile comunitare

în Uniunea Europeană a fost elaborat de către expertul contractat de către proiectul EUTAP-4. Studiul a fost publicat

pe site-ul INP cu propunerile de îmbunătățire formulate în

domeniul probațiunii:


3. Realizarea

unui studiu privind riscul

de recidivă şi

recidiva după probaţiune

Studiu elaborat şi

publicat pe pagina web a Inspectoratului

Naţional de

Probaţiune; Propuneri de

îmbunătăţire formulate

2018 Bugetul de


externi


Cu susținerea proiectului EUTAP-4 au fost inițiate acțiuni de elaborare a Studiului și a fost creat mecanismul de colectare

și prelucrare a datelor.

În vederea continuării elaborării studiului respectiv, a fost înaintat demers de acordare a asistenței de expertiză prin

prisma experienței specialiștilor din străinătate către

Programului Consiliului Europei «Promovarea unui sistem




36


de justiție penală bazat pe respectarea drepturilor omului în Republica Moldova». Asistența Proiectului urmează să fie

oferită în primul semestru al anului 2019.

De asemenea, pentru obținerea numărului persoanelor care au recidivat în primii doi ani de la excluderea din evidența

probațiunii în luna iulie a fost expediat un demers către

Agenția de Administrare a Instanțelor Judecătorești, fiind

remis spre completare un fișier care se procesează pînă în prezent.

3.3. Crearea

mecanismelor de

control al activităţii de

probaţiune

1. Elaborarea

şi aprobarea

unei metodologii de

control al

activităţii de probaţiune;

Aprobarea

metodologiei de inspectare

de probaţiune

Metodologie adoptată 2017 Bugetul de

stat Realizată.

Metodologia de control al activităţii de probaţiune a fost

elaborată și aprobată prin ordinul directorului INP nr.111 din 21.06.2017 şi a fost plasată pe site-ul INP la adresa:


4. Consolidarea

parteneriatelor naţionale şi

internaţionale

4.1.Instituirea

Consiliului consultativ al

probaţiunii şi a

consiliilor

consultative raionale

1. Elaborarea


ui de activitate

a consiliilor

consultative

Regulament aprobat

2017 Bugetul de

stat Realizată.

La data de 14.07.2017 a fost publicat în Monitorul Oficial al RM Regulamentul de organizare și funcționare a consiliului

consultativ al probațiunii, aprobat prin ordinul MJ, nr.529

din 07.07.2017. Poate fi accesat la adresa INP:


2. Crearea

consiliilor

consultative

Consilii consultative

create

2017 Bugetul de

stat Realizată.

Consiliile consultative la nivel central și raional al probațiunii

au fost create prin Regulamentul de organizare și funcționare

a consiliului consultativ al probațiunii, aprobat prin ordinul MJ, nr.529 din 07.07.2017, publicat în Monitorul Oficial la

14.07.2017. Funcționarea și constituirea Consililiului raional

al probațiunii și stabilirea membrilor participanți s-a asigurat prin ordinul nr.246 din 30.11.2017 emis de către directorul

interimar al INP.



37


3. Coordonarea

activităţii

reprezentanţilor altor

autorităţi

publice

centrale şi autorităţilor

publice locale,

organizaţiilor necomerciale a

căror activitate

are legătură directă sau

tangenţială cu

probaţiunea

Rapoarte anuale cu privire la activitatea

consiliilor consultative

elaborate

2017-2020

Bugetul de stat

Realizată pentru perioada de raportare. În vederea coordonării activităţilor reprezentanţilor altor

autorităţi publice centrale şi autorităţilor publice locale,

organizaţiilor necomerciale în domeniul probațiunii au fost desfăşurate 54 şedinţe ale Consiliilor consultative raionale ale

probaţiunii la diferite tematici de către Birourile de

probațiune: Basarabeasca la 13.02.2018; Drochia în luna

martie și la data de 19.11.2018; Glodeni la 23.04.18, 26.07.18; Bender la 19.03.18; Rezina la 20.04.18,

25.10.2018; Centru la 18.05.18; Ciocana la 18.05.18;

Criuleni la 21.05.18, 26.10.2018; Nisporeni la 29.05.18, 17.10.2018; Floreşti la 13.04.18, 18.04.2018; Făleşti la

11.05.18, 23.11.2018; Bălţi la 24.05.18, 04.10.2018; Ocniţa

la 30.05.18, 12.11.2018; Briceni la 29.05.18, 20.11.2018; Leova la 04.06.18; Ștefan Vodă la 07.06.18; Donduşeni la

08.06.18, 04.10.2018; Buiucani la 06.06.18, 28.112018;

Străşeni la 11.06.18; Șoldănești la 17.07.18, 29.11.2018;

Dubăsari 26.06.2018, 03.10.2018; Cimișlia la 29.06.18; Briceni la 14.08.18; 11.09.18; Hîncești la 13.09.2018;

Rîșcani Nord la 29.09.2018, Cahul 22.06.2018, Cantemir

18.06.2018, Vulcănești, lunile februarie, mai 2018, Edineț 23.11.2018; Sîngerei 29.09.2018; Soroca 02.07.2018;

Telenești 27.07.2018, Ialoveni 17.07.2018, 13.11.2018; Orhei

26.06.2018, 15.11.2018; Ungheni 24.05.2018-01.11.2018. În urma Consiliilor consultative raionale organizate de către

Birourile de probațiune, au fost întocmite și prezentate

conducerii INP, 3 Rapoarte anuale cu privire la activitatea

consiliilor consultative, după cum urmează: Inspectoratul Regional Centru la data de 26.11.2018; Inspectoratul

Regional Nord la 26.11.2018; Inspectoratul Regional Sud la

data de 27.11.2018.

4.2. Îmbunătăţi-rea/menţinerea

parteneriatelor

existente şi stabilirea noilor

1. Crearea Grupurilor

inter-

instituţionale cu instituţiile

Grupuri create 2017-2020

Bugetul de stat şi

finanţatori

externi

Realizată pentru perioada de raportare. În anul 2018 au fost desfășurate următoarele ședințe de lucru

cu instituțiile de stat și organizațiile necomerciale în vederea

menținerii parteneriatelor și dezvoltării activităților de probațiune:

38


parteneriate în vederea

dezvoltării

sistemului de probaţiune din

Republica

Moldova

de stat şi organizaţiile

necomerciale

1. Ședinţe de lucru privind executarea pedepsei penale sub formă de muncă neremunerată în folosul comunităţii,

organizate împreună cu Consiliile raionale și APL, de către

birourile de probațiune: Vulcănești, Basarabeasca, Botanica, Soroca, Taraclia, Hâncești, Cantemir, Centru, Ocniţa,

Buiucani, Bălţi, Cimişlia, Rezina, Şoldăneşti, Glodeni, Ştefan

Vodă, Călărași, Ceadîr Lunga, Teleneşti, Ciocana,

Basarabeasca, Sîngerei, Buiucani, Şoldăneşti, Ungheni, Nisporeni, Leova, Cahul, Botanica, Floreşti, Orhei, Anenii

Noi, Vulcănești, Ialoveni.

2. Ședințe de lucru cu tematica „Probaţiune juvenilă şi prevenirea delicvenţei juvenile” organizate cu participarea

Inspectoratelor de Poliție, Procuratură, Centre de sănătate,

ONG, de către Birourile de probațiune Nisporeni, Anenii Noi, Soroca, Centru, Orhei, Botanica, Ungheni, Vulcanești,

Hîncești, Bălţi, Șoldănești, Criuleni, Fălești, Taraclia, Ștefan

Vodă, Ciocana, Strășeni, Florești, Basarabeasca, Ocnița,

Cahul, Edineț, Rezina. 3. Ședințe de lucru cu tematica „Rolul consilierului de

probațiune în întocmirea referatului presentențial, scopul și

importanța acestor referate”, organizate în comun cu Inspectoratele de poliție, Procurori, Judecători, de către

birourile de probațiune Vulcănești, Taraclia, Rezina, Criuleni,

Botanica, Glodeni, Cimişlia, Străşeni, Şoldăneşti, Soroca, Fălești, Centru, Ștefan Vodă, Bălți, Bender, Taraclia, Briceni,

Anenii Noi, Centru, Ialoveni, Basarabeasca.

4. Ședințe de lucru cu tematica „Aspecte practice ale

conlucrării intersectoriale în prevenirea și combaterea violenţei în familie” organizate în comun cu Consiliile

raionale, Inspectoratele de poliție, ONG-uri, de către birourile

de probațiune Anenii Noi, Soroca, Teleneşti, Bender, Centru, Hincesti, Căușeni, Nisporeni, Rezina, Ocnița, Cahul,

Taraclia, Glodeni, Leova, Buiucani, Briceni, Strășeni,

Cimișlia.

5. Ședințe de lucru cu tematica “Angajarea în cîmpul muncii și soluționarea problemelor de ordin social” cu

39


implicarea instituțiilor de stat și organizații neguvernamentale organizate de birourile de probațiune: Călărași, Rezina,

Orhei, Leova, Bălți, Fălești, Taraclia, Anenii Noi, Glodeni,

Cantemir, Hîncești, Strășeni, Buiucani, Botanica, Centru, Ciocana, Basarabeasca, Cimișlia, Rîșcani Nord, Criuleni,

Cahul, Florești, Șoldănești, Nisporeni.

La data de 23.04.2018 a fost semnat Memorandum de

colaborare între Inspectoratul Naţional de probaţiune şi A.O. „CNFACEM”.

La data de 25.09.2018 a fost semnat Memorandum de

colaborare între Inspectoratul Național de Probațiune și Asociația Națională a Para-Juriștilor din Moldova, care au

convenit să coopereze în cadrul Centrelor de reabilitare

socială ale INP în vederea abilitării juridice a persoanelor aflate în dificultate sau în situație de risc.

La 26.10.2018 a avut loc masa rotundă cu genericul

“Conlucrarea organelor publice și nonguvernamentale în

activitatea de asistență probațională și de reducere a violenței în familie”, organizată în raionul Drochia împreună

cu Consiliul raional, Inspectoratul de Poliție, procuratura,

judecătoria Drochia, organizația nonguvernamentală Un Women, Centrul maternal “Ariadna”, Centrul de Asistență și

Consiliere pentru Agresorii Familiali, Centrul de sănătate

mintală Botanica, Chișinău. La 09.11.2018 a avut loc ședință de lucru cu privire la

identificarea celor mai optime soluții în vederea

documentării și susținerii beneficiarilor de probațiune,

organizată de către Asociația Națională a Para-Juriștilor din Moldova. Evenimentul a avut loc în sala de ședințe a

Primăriei mun. Bălți cu participarea APL, Agenția Servicii

Publice, ATOFM, Direcția Asistență Socială.. La data de 22.11.2018, în incinta sălii de ședințe a Curții de

Apel Bălți a avut loc ședința de lucru cu tematica ”Aplicarea

programelor probaționale și monitorizarea electronică” în

regiunea de Nord a țării. La eveniment au participat reprezentanții Inspectoratului Național de Probațiune,

40


judecători și consilierii de probațiune din regiunea Nord a țării.

La data de 23.11.2018, în sala de ședine a Inspectoratului

Național de Probațiune s-a desfășurat atelierul de lucru cu tematica ” Probațiunea penitenciară: Rolul consilierului de

probațiune și asistentului social în pregătirea pentru liberare

a deținuților din penitenciare”. Evenimentul a avut drept

scop elucidarea activităţilor commune de lucru între INP și ANP în procesul pregătirii pentru liberarea condiţionată a

deţinuţilor.

.La data de 29.11.2018, în incinta sălii Consiliului Raional Cahul a avut loc ședința de lucru cu tematica ”Aplicarea

programelor probaționale și monitorizarea electronică”. La

eveniment au participat reprezentanții Inspectoratului Național de Probațiune, judecători, procurorii și consilierii de

probațiune din regiunea Sud a țării.

La 30.11.2018, în sala de ședințe a Inspectoratului Național

de Probațiune, unii angajați ai INP au participat la seminar de instruire cu genericul ”Aspecte psiho-sociale ale violenței în

familie” din cadrul Campaniei- 16 zile de acțiuni împotriva

violenței în bază de gen. În perioada 4-5 decembrie 2018, unii angajați ai INP, au

participat la atelierul de lucru cu tematica ”Evaluarea

instituțională a răspunsului comunitar coordonat (RCC) la cazurile de violență în Republica Moldova” cu ocazia

campaniei desfășurate la nivel național „16 zile de acțiuni

împotriva violenței în bază de gen”. Evenimentul a avut loc

în mun. Chișinău, hotelul ”Regency”. La 06.12.2018 a avut loc ședința de lucru în comun cu

judecătorii, procurorii și consilierii de probațiune cu

genericul ”Aplicarea programelor probaționale și monitorizarea electronică”. Evenimentul s-a desfășurat în

sala de ședințe a INP.

La 26.12.2018 în incinta Biroului de probațiune Florești a

avut loc masa rotundă cu genericul „Prezentarea programului Drink and Drive și interacțiunea dintre

41


instituții” cu participarea partenerilor locali.

2. Identificarea necesităţilor de

proiecte şi

parteneriate pentru

dezvoltarea

probaţiunii

Număr de proiecte identificate

2016-2020

Bugetul de stat

Realizată pentru perioada de raportare. Raportul pentru anul 2016 privind necesitățile de proiecte și

parteneriate pentru dezvoltarea probațiunii a fost întocmit la

16.12.2016 și prezentat conducerii, fiind identificate 19 proiecte pentru dezvoltarea probațiunii.

Raportul pentru anul 2017 privind necesitățile de proiecte și

parteneriate pentru dezvoltarea probațiunii a fost prezentat

conducerii INP la 19.12.2017 și au fost identificate 4 necesități de proiecte în domeniul probațiunii.

Raportul pentru anul 2018 privind necesitățile de proiecte și

parteneriate pentru dezvoltarea probațiunii a fost prezentat conducerii INP la 04.12.2018 și au fost identificate 3

necesități de proiecte în domeniul probațiunii.

3. Identificarea

organizaţiilor internaţionale-

potenţiali

parteneri pentru

implementarea

proiectelor

identificate

Număr de organizaţii

internaţionale identificate

2016-

2020

Bugetul de


În anul 2016 au fost identificate 5 organizații/instituții internaționale: NORLAM, EUTAP-4, Serviciului de Stat de

Probațiune a Letoniei, Agenția Națională de Probațiune a

Georgiei, Direcția Generală Executarea Pedepselor a Republicii Bulgaria.

În anul 2017 au fost identificate 9 organizații internaționale

pentru stabilirea parteneriatelor în domeniul probațiunii.

În luna februarie 2017 în parteneriat cu IRP s-a depus cererea de finanțare a unui proiect în domeniul probațiunii la

Ministerul de Externe a Estoniei.

A fost elaborat un proiect comunitar pentru Fondul Canadian pentru inițiative locale și a fost expediat pe adresa de email la

04 iunie 2017, iar ulterior a fost respins.

La 21 martie 2018 a avut loc ședința de lucru cu privire la

implementarea Programului organizației Consiliului Europei „Promovarea unui sistem de justiție penală bazat pe

respectarea drepturilor omului în Republica Moldova”

pentru convenirea unei misiuni de evaluare a necesităților din

42


sistemul probațiunii. La 26 aprilie 2018 a avut loc prima ședință de deschidere a

Programului Consiliului Europei „Promovarea unui sistem de

justiție penală bazat pe respectarea drepturilor omului în Republica Moldova” desfășurat la (Bristol Central Park

Hotel, 32. A. Puskin Street) cu beneficiarii proiectului.

La 22 mai 2018 a avut loc ședința de lucru în cadrul INP cu

reprezentanţii Consiliului Europei (dl Idlir Peci, dl Eric Svanidze, dna Iuliana Elena Carbunaru, dl Martin Seddon, dl

Vladimir Grosu, dl Victor Zaharia) în vederea evaluării

necesităților din sistemul probațiunii. În luna iunie 2018 a fost primită scrisoarea confirmativă de

aderare la Organizația DVV International pe segmentul

dezvoltării învățământului în sistemul de probațiune. La 29.09.2018 în comun cu Organizația internațională

UNICEF și Asociația „Justiția Penală Participativă” a fost

prezentat un program probațional pentru copiii în conflict cu

legea cu titlul „Programul probațional primar obligatoriu” cu participarea a circa 50 de profesioniști în domeniu

(judecători, procurori, avocați, consilieri de probațiune).

La data de 23.11.2018, ora 09:00, în cadrul Inspectoratului Național de Probațiune a avut loc ședință de lucru cu

reprezentanții organizației Consiliul Europei în Republica

Moldova. Întrunirea a avut drept scop elaborarea unui plan de acțiuni pentru primul semestru a anului 2019 de către

reprezentanții Consiliului Europei, în vederea realizării

acțiunilor ce vizează sistemul de probațiune.

La 05.12.2018, a avut loc cea de-a doua sedinta a Comitetului Coordonator (CC) al programului Consiliului Europei

"Promovarea unui sistem de justitie penala bazat pe

respectarea drepturilor omului în Republica Moldova", in incinta hotelului ”Jolly Alon” (Str. Maria Cebotari nr. 37,

sala de sedinte de la parter).

De asemenea se cooperează intens cu companiile de

monitorizare electronică în vederea asigurării cu echipament electronic a centrului de monitorizare electronică Geosatis,

43


Attenti, Upstreem, Bi Incorporated, Gosafe, Carscop, Buddi, etc.

4. Semnarea acordurilor

pentru

proiecte/ parteneriate cu

organizaţiile

internaţionale

în vederea dezvoltării

sistemului de

probaţiune din Republica

Moldova

Număr de scrisori de intenţie elaborate/

expediate;

Număr de acorduri semnate

2017-2020

Bugetul de stat

Realizată pentru perioada de raportare. În luna februarie 2017 a fost semnat memorandumul de

colaborare dintre Inspectoratul Național de Probațiune și

Serviciul de Stat de Probațiune din Letonia. La 27.04.2017 a fost semnat un protocol de colaborare cu

Asociația GRADO în vederea dezvoltării instrumentului de

evaluare a riscului de recidivă.

La 23.11.2017 a fost semnat protocolul de colaborare dintre Ministerul Justiției din RM și Ministerul Justiției din

România în domeniul probațiunii.

Protocoalele de colaborare au fost plasate pe site-il INP: http://probatiune.gov.md/?go=page&p=170.

La 08 iunie 2018 a fost semnat Planul de acțiuni privind

implementarea Acordului de parteneriat încheiat cu Direcția

Națională de Probațiune din Romania în vederea cooperării și dezvoltării domeniului probațiunii.

Astfel, în baza Acordului de parteneriat, în perioada 24 – 28

septembrie a avut loc două ateliere de lucru cu experți din cadrul Direcției Naționale de Probațiune din Romania și

consilierii de probațiune privind aplicarea programului

probațional ”Drink&Drive” și seminarul de instruire formare de formatori pentru aplicarea programului probațional ”One

to One”.

În luna iulie 2018 a fost semnat un acord de colaborare cu

Centrul de implementare a programelor de reabilitare și educație și Serviciul de probațiune din Armenia în vederea

dezvoltării educației în domeniul probațiune.

La 11 octombrie 2018, Inspectoratul Național de Probațiune și Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ) au

semnat acordul de colaborare privind facilitarea accesului la

informații privind calificarea profesională prin intermediul programelor de formare profesională prin învățămîntul dual.

4.3. Promovarea

activităţii de

1. Instruirea

personalului

Număr de cursuri

desfăşurate;

2016 Finanţatori

externi Realizată.

Cu susținerea proiectului EUTAP4 a fost contractat un expert


44


probaţiune in rîndul publicului

larg, al organelor

de drept şi al reprezentanţilor

administraţiei

publice

de probaţiune pe subiecte de

comunicare:

relaţia cu presa, scrierea

comunicatelor

etc.

Număr de persoane instruite

pentru realizarea unui Studiu de evaluare a necesităților de formare a consilierilor de probațiune. De asemenea, cu

suportul proiectului menționat a fost contractat un expert în

comunicare unde prin ordinele INP nr.191 și 193 din 11 octombrie 2016 la data de 12 și 13 octombrie 2016 a avut loc

instruirea a 50 de consilieri de probațiune și angajați a INP

derulată de către doamna Alexandra Gherasim, doctor,

conferențiar universitar USM, pe tematica: “Aspecte ale comunicării în discursul mediatic specializat”.

2. Organizarea

campaniilor de

conştientizare şi sensibilizare

a comunităţii

cu privire la eficienţa şi

avantajele

pedepselor alternative la

detenţie

Număr de campanii

organizate;

Număr de parteneri/ beneficiari implicaţi

2016-

2020

Bugetul de

stat şi



În anul 2016 au fost organizate și desfășurate în comun cu

consilierii a 42 Birouri de probatiune următoarele campanii: 1) Campania internaţională “16 zile de activism împotriva

violenţei în bază de gen”.

2) Campania “Te priveşte! Priveşte pe fiecare!”, dedicată Zilei Internaţionale de combatere a HIV/SIDA.

3) Campania de promovare a drepturilor copilului cu prilejul

Zilei Internaţionale a Drepturilor Omului. 4) Campania de caritate “Fii şi Tu un Moş Crăciun”.

5) Campania naţională de sensibilizare a populaţiei cu

sprijinul EUTAP4 „Dauna consumului de alcool la volan”.

6) Campania „Tîrgul pentru ocuparea forţei de muncă”. În perioada iunie-iulie 2016, la nivel național, Birourile de

probațiune în comun cu Inspectoratele de Poliție, Serviciul

Protecției Civile și Situații Excepționale și Biroul Siguranță Copii au desfășurat în taberele de odihnă pentru copii

Campania de informare: ,,Fii stăpân de siguranța ta!’’ şi

,,Vacanță în siguranță!’’. În perioada de 3, 4 și 28 octombrie 2016 în 3 regiuni a

Republicii Moldova au avut loc mese rotunde cu

reprezentanții APL, judecători și alți actori sociali cu

tematica „Munca neremunerată în folosul comunității”. Acțiunea a fost desfășurată cu suportul proiectului EUTAP-4.

În luna ianuarie 2017 Inspectoratul Naţional de probaţiune în

parteneriat cu Inspectoratul Național de Patrulare din cadrul Inspectoratului General al Poliției cu suportul logistic al

45


Proiectului Uniunii Europene ”Sprijin acordat sistemelor de executare, probațiune și reabilitare din Moldova” (EUTAP-4)

a fost lansată campania de prevenire a consumului de alcool

la volan: ”Nu te lăsa condus de alcool! Cineva drag te așteaptă acasă”. În cadrul campaniei au fost diseminate

24000 de pliante pentru informarea publicului larg despre

importanţa activităţii probaţiunii.

În perioada lunilor octombrie-noiembrie 2017 a avut loc campania de promovare a Concepției de dezvoltare a

sistemului de monitorizare electronică în regiunea Centru,

Nord și Sud a țării cu suportul financiar al proiectului EUTAP-4. În cadrul campaniei au fost diseminate 2000 de

pliante cu referire la monitorizarea electronică a persoanelor

judecătorilor, procurorilor, colaboratorilor poliției. De asemenea, în perioada 12-14 decembrie 2017 a avut loc

atelierul comun de lucru cu judecătorii și consilierii de

probațiune cu tematica Aplicarea pedepselor alternative la

detenție, în scopul stabilirii bunelor practici de lucru și informării despre noile prevederi legislative de aplicare a

pedepselor alternative la pedeapsa închisorii.

În decursul anului 2017 Birourile de probațiune au desfășurat 29 de campanii de informare a publicului larg

despre executarea pedepsei cu munca neremunerată în folosul

comunității ca alternativă la detenție. Pe parcursul anului 2018 au fost organizate campaniile de

informare „Dă şansa fiecărei zile, să fie cea mai frumoasă

din viaţa ta!” și Campania cu genericul „Nu te lăsa condus de

alcool! Cineva drag te aşteaptă acasă”, de către Birourile de Probațiune Vulcănești, Taraclia, Nisporeni, Edineț, Buiucani,

Orhei, Buiucani, Căuşeni, Călăraşi, Leova, Briceni, Bălți,

Anenii Noi, Vulcănești, Cantermir, Glodeni, Ocnița, Rezina, Șoldănești, Cimișlia, Cahul, Soroca, Drochia și Campania de

informare de Ziua Internațională de Combatere a

Criminalității și Traficului Ilicit de Droguri, organizate de

birourile de probațiune Telenești, Cahul, Căușeni, Nisporeni, Orhei, Cimișlia, Rezina, Leova, Criuleni, în care au fost

46


diseminate pliante pentru informarea publicului larg despre importanța intervenției probațiunii.

Activități dedicate zilei de 1 decembrie, ”Zilei Internaţionale

de combatere a HIV/SIDA”, organizate de către BP: Botanica, Buiucani, Ciocana, Criuleni, Orhei, Taraclia.

În perioada 26 noiembrie – 07 decembrie 2018 s-a desfășurat

„Campania 16 zile de acțiuni împotriva violenței în bază de

gen”, în care au fost organizate activități de birourile de probațiune Ciocana, Botanica, Centru, Buiucani, Rîșcani,

mun. Chișinău, Orhei, Strășeni, Nisporeni.

3. Informarea

grupurilor-ţintă cu privire

la rolul şi

importanţa intervenţiei

probaţiunii

Număr de

activităţi/evenimente desfăşurate;

Număr de materiale de

informare distribuite

2016-

2020

Bugetul de


externi


În perioada anului 2017 au fost desfășurate la nivel local 300 de ședințe de lucru cu instituțiile comunitare: Agențiile

Teritoriale de Ocupare a Forței de Muncă, Inspectoratele de

Poliție, Procuratura, Administrațiile publice locale, Direcțiile de Asistență Socială și Protecție a Familiei, Oficiile

teritoriale de Stare civilă, Direcțiile de învățămînt,

penitenciare, ONG-uri la nivel local etc., precum și ședințe cu subiecții aflați în evidența probațiunii.

În perioada anului 2017 s-au realizat următoarele activități de

mediatizare:Mass-media (articole în presă, ziar, emisiune

radio şi TV) – 32. Pe pagina web oficială a INP au fost întocmite şi plasate 690

comunicate privind activitatea de probaţiune.

În anul 2017 reprezentanții INP au participat la mai multe emisiuni radio și TV prin care a fost informat publicul despre

importanța probațiunii în societate, cum ar fi: Radio Plai,

TVR Moldova, interviuri acordate pentru postul Publika TV, etc. care au fost difuzate ulterior.

De către INP au fost elaborate în trimestrul IV al anului

10000 pliante pentru distribuirea lor în subdiviziunile

teritoriale și informarea publicului despre rolul și importanța probațiunii.

În anul 2018, în vederea promovării activității sistemului de

probațiune și asigurării transparenței pentru cetățeni, pe pagina web oficială a INP: http://probatiune.gov.md/ au fost

http://probatiune.gov.md/

47


întocmite şi plasate – 210 comunicate, dintre care au fost publicate 30 reportaje la emisiuni radio şi TV.

Pe pagina facebook a INP: https://www.facebook.com/INP

au fost plasate – 825 comunicate. Reprezentanții Inspectoratului Naţional de Probaţiune şi ai

Birourilor de probaţiune au participat la emisiuni radio și TV

naționale și locale (Radio Vocea Basarabiei, TV Moldova1,

PRIME, Publica TV, Privesc. eu., Radio Europa Liberă, Accent TV, telecompania MIR24 TV Moldova, CTC, Canal2

Nisporeni, Canal 3, TV8, TV Drochia, TVNord, etc.) prin

intermediul cărora a fost informat publicul despre importanța sistemului de probațiune în societate.

Temele abordate în articole de presă/reportaje video/emisiuni

radio şi TV sunt următoarele: 1.Ședinţă publică desfăşurată de către Inspectoratul

Naţional de Probaţiune şi Ministerul Justiţiei, cu privire la

“înăsprirea pedepselor pentru condusul mijlocului de

transport sub influenţa alcoolului” , transmisiune LIVE Privesc. eu., la 24 ianuarie 2018, ora 10:45;

https://piataauto.md/Stiri/2018/01/LIVE-VIDEO-INP-

Ministerul-Justitiei-discuta-inasprirea-pedepselor-pentru-condusul--influenta-alcoolului/.

2.Reportaj la Publica TV cu referire la „înăsprirea

pedepselor pentru condusul sub influenţa alcoolului”, la 24 ianuarie 2018, ora: 18:2; https://www.publika.md/masuri-

extreme-soferii-prinsi-beti-la-volan-vor-fi-obligati-sa-

munceasca-la-morga_2993431.html.

3.Radio Vocea Basarabiei „Puncte de reflecție” la 26.01.2018, invitat - Șeful Direcției Juridice din cadrul

Inspectoratului Național de Probațiune, Vitalie Reniță;

http://voceabasarabiei.md/ro/stiri/puncte_de_reflectie/3079/Puncte-de-reflec%C8%9Bie-(26012018)-Invitat-%C8%98eful-

Direc%C8%9Biei-Juridice-din-cadrul-Inspectoratului-

Na%C8%9Bional-de-Proba%C8%9Biune-Vitalie-

Reni%C8%9B%C4%83.htm. 4.Reportaj cu privire la “reintegrarea cu succes în

https://piataauto.md/Stiri/2018/01/LIVE-VIDEO-INP-Ministerul-Justitiei-discuta-inasprirea-pedepselor-pentru-condusul--influenta-alcoolului/



https://www.publika.md/masuri-extreme-soferii-prinsi-beti-la-volan-vor-fi-obligati-sa-munceasca-la-morga_2993431.html



http://voceabasarabiei.md/ro/stiri/puncte_de_reflectie/3079/Puncte-de-reflec%C8%9Bie-(26012018)-Invitat-%C8%98eful-Direc%C8%9Biei-Juridice-din-cadrul-Inspectoratului-Na%C8%9Bional-de-Proba%C8%9Biune-Vitalie-Reni%C8%9B%C4%83.htm





48


societate a unei condamnate liberată condiționat de pedeapsă înainte de termen”, subiect al BP Hîncești, realizat de

Televiziunea Moldova 1, la 20.03.2018;

http://www.trm.md/ro/mesager/mesager-din-20-martie-2018/. 5.Reportaj la canalul de televiziune PRIME, la 21

martie 2018, ora: 15:19, cu privire la „subiecți ai probațiunii,

condamnaţi la muncă neremunerată în folosul comunităţii

implicați în activități de deszăpezire pe străzile capitalei”; https://prime.md/ro/aproape-20-de-barbati-care-au-fost-

condamnati-la-munca-neremunerata-in-folosul-comunitatii-

au-deszapezit-strazile-capitalei_69972.html. 6.“Monitorizarea electronică în sistemul de

probațiune”, Reportaj la TV Moldova 1, cu Valeriu Melinte,

șef serviciu monitorizare electronică, la 10.04.2018; http://probatiune.gov.md/?go=news&n=1134.

7.“Executarea pedepsei penale cu muncă

neremunerată în folosul comunității”, Reportaj la TV

Moldova l, la 12.04.2018 ; http://probatiune.gov.md/?go=news&n=1135.

8.“Programe de reintegrare în societate a subiecţilor

minori, implementate de către serviciul de probaţiune”, Reportaj la TV Moldova l, la data de 03.05.2018 ;

http://trm.md/ro/social/programe-de-integrare-in-societate-a-

detinutilor-minori-implementate-de-inspectorii-de-probatiune/.

9.„Ziua faptelor bune” în Republica Moldova, la

Radio Europa Liberă,

https://www.europalibera.org/a/29200603.html. 10.“Povestea unui fost consumator de droguri, care a

început o viaţă nouă cu ajutorul specialiştilor de la Biroul de

Probaţiune”, Reportaj la TV Moldova l, la data 07.05.2018, http://www.trm.md/ro/mesager/mesager-stop-cadru-din-6-

mai-2018/.

11. Flash mobul ”Alcoolul la volan ucide”,

desfășurat Biroul de probaţiune Nisporeni în colaborare cu televiziunea locală CANAL 2 NISPORENI, în or. Nisporeni

http://www.trm.md/ro/mesager/mesager-din-20-martie-2018/

https://prime.md/ro/aproape-20-de-barbati-care-au-fost-condamnati-la-munca-neremunerata-in-folosul-comunitatii-au-deszapezit-strazile-capitalei_69972.html



http://probatiune.gov.md/?go=news&n=1134


http://trm.md/ro/social/programe-de-integrare-in-societate-a-detinutilor-minori-implementate-de-inspectorii-de-probatiune/



https://www.europalibera.org/a/29200603.html

http://www.trm.md/ro/mesager/mesager-stop-cadru-din-6-mai-2018/

http://www.trm.md/ro/mesager/mesager-stop-cadru-din-6-mai-2018/

49


la data de 08.05.2018; https://www.facebook.com/Inspectoratul-Na%C8%9Bional-

de-Proba%C8%9Biune-Ministerul-Justi%C8%9Biei-al-RM-

551608428308596/?ref=bookmarks. 12. Impact – “Șoferi pe șapte cărări” - 14 mai 2018

reportaj la TV Canal 3, cu Vitalie Reniță, șef direcția juridică,

INP;

https://www.canal3.md/ro/emisiune/impact_2441_video_67789.html.

13.“Șansă la o a doua viață”, reportaj la Accent TV

la 21.05.2018; În: http://a-tv.md/md/index.php?newsid=45928.

14.“Pedepse aspre șoferilor care se urcă la volan în

stare de ebrietate”, reportaj al telecomaniei MIR24 TV Moldova; http://probatiune.gov.md/?go=news&n=1164.

15. Reportaj la canalul de televiziune PRIME, la 10

iulie 2018, ora: 10:08, cu privire la Monitorizarea electronică

ca alternativă a închisorii; https://www.prime.md/ro/emisiune/principy_2542_video_74

985.html.

16. Reportaj la Publica TV cu referire la „Persoanele condamnate la închisoare cu suspendare supravegheate prin

intermediul brățărilor electronice”, la 17 iunie 2018, ora

14:40. https://www.publika.md/36-de-persoane-condamnate-la-

inchisoare-cu-suspendare-nu-vor-sta-dupa-gratii-vor-fi-

supravegheate-prin-intermediul-unei-bratari_3009717.html .

17. Reportaj la Publika TV cu tematica “Mai puțini deținuți în penitenciare”, la 23 septembrie ora 11:17. În:

http://probatiune.gov.md/?go=news&n=1189.

18. Reportajul la Accent TV cu tematica “Munca neremuneraă - lecție de viață pentru condamnați”, la 29

septembrie 2018. În:

http://probatiune.gov.md/?go=news&n=1192.

19. Reportaj la TV8 cu tematica: “Povestea unui tânăr de 19 ani care a ales să muncească în schimbul

https://www.facebook.com/Inspectoratul-Na%C8%9Bional-de-Proba%C8%9Biune-Ministerul-Justi%C8%9Biei-al-RM-551608428308596/?ref=bookmarks



https://www.canal3.md/ro/emisiune/impact_2441_video_67789.html

https://www.canal3.md/ro/emisiune/impact_2441_video_67789.html

http://a-tv.md/md/index.php?newsid=45928


https://www.prime.md/ro/emisiune/principy_2542_video_74985.html

https://www.prime.md/ro/emisiune/principy_2542_video_74985.html

https://www.publika.md/36-de-persoane-condamnate-la-inchisoare-cu-suspendare-nu-vor-sta-dupa-gratii-vor-fi-supravegheate-prin-intermediul-unei-bratari_3009717.html




50


libertății”, la 03 octombrie 2018. În: http://probatiune.gov.md/index.php?go=news&n=1195.

20. Reportaj la TV Drochia în mediatizarea

campaniei pentru șeferi: “Fii conștient cineva drag te așteaptă acasa,, la 05 octombrie 2018. În:

http://probatiune.gov.md/index.php?go=news&n=1196.

21. Mediatizarea evenimentului de lansare a

campaniei sociale privind extinderea accesului la educație de calitate în sistemul penitenciar, cu genericul „Educație mai

bună în penitenciare” la 10 octombrie 2018. În:

www.privesc.eu/Arhiva/83909/Evenimentul-de-lansare-a-campaniei-sociale-privind-extinderea-accesului-la-educatie-

de-calitate-in-sistemul-penitenciar--cu-genericul--Educatie-

mai-bu. 22. Reportaj la Canal 3 cu tematica: „Reintegrarea

socială a deținuților”, la 10 octombrie 2018. În:


23. Reportaj la ProTV cu tematica: “Iși ispășesc pedepsele muncind în folosul comunității”, la 15.10.2018. În:


24. Reportaj la TVN cu tematica: Executarea muncii neremunarată în folosul comunității. La 31 octombrie 2018.

În: http://probatiune.gov.md/index.php?go=news&n=1231.

25. Reportaj la Radio Chișinău cu tematica: “Probațiunea - alternativă la detenție a minorilor aflați în

conflict cu legea”, la 31 octombrie 2018”. În:


26. Reportaj la postul TV canal 2 regional privind mediatizarea Campania 16 zile de acțiuni împotriva violenței

în bază de gen”. În: canal2.md/nisporeni/biroul-de-

probatiune-nisporeni-impreuna-cu-politia-locala-au-organizat-o-actiune-de-prevenire-a-violentei-in-familie.html.

27. Reportaj la canalul CTC TV privind

implementarea programelor probaționale pentru minori. În:

https://www.facebook.com/stirilectc/videos/912693622258440/.

http://probatiune.gov.md/index.php?go=news&n=1195


https://www.privesc.eu/Arhiva/83909/Evenimentul-de-lansare-a-campaniei-sociale-privind-extinderea-accesului-la-educatie-de-calitate-in-sistemul-penitenciar--cu-genericul--Educatie-mai-bu








http://canal2.md/nisporeni/biroul-de-probatiune-nisporeni-impreuna-cu-politia-locala-au-organizat-o-actiune-de-prevenire-a-violentei-in-familie.html



https://www.facebook.com/stirilectc/videos/912693622258440/

https://www.facebook.com/stirilectc/videos/912693622258440/

51


28. Reportaj la postul de televiziune Moldova 1, cu referire la programul probațional primar obligatoriu -

alternativă la detenție pentru minorii în conflict cu legea: www.trm.md/ro/buna-dimineata/buna-dimineata-din-13-

decembrie-2018-partea-a-ii-a/. 29. Reportaj la postul de televiziune TVN cu tematica

« Prezentarea programului Drink and Drive și interacțiunea

dintre instituțiile de drept » : www.tvn.md/ro/video-la-

floresti-a-fost-lansat-un-program-pentru-reabilitarea-

soferilor-condamnati.html 30. Reportaj la postul de televiziune Publika TV privind

aplicarea Programului Drink and Drive șoferilor băuți la volan: www.publika.md/un-program-destinat-soferilor-

prinsi-beti-sau-drogati-la-volan-a-fost-lansat-la-

floresti_3029599.html. De asemenea, în luna decembrie a anului 2018 au fost tipărite 5 tipuri de pliante în număr de 17 000 pentru sistemul

de probațiune și distribuirea către partenerii locali.

Pentru a oferi un impact vizual cu privire la implementarea acțiunilor, s-a optat pentru aplicarea culorilor de marcaj după cum urmează: acțiuni

realizate – albastru; acțiuni realizate parțial – galben; acțiuni nerealizate – roșu.

Dintre acțiunile scadente la data de 31 decembrie 2016 – 18 acțiuni sunt realizate, 4 acțiuni realizate parțial, 0 acțiuni – nerealizate.

Dintre acțiunile scadente la data de 31 decembrie 2017 – 27 acțiuni sunt realizate, 2 acțiuni realizate parțial, 0 acțiuni – nerealizate.

Dintre acțiunile scadente la data de 31 decembrie 2018 – 5 acțiuni sunt realizate, 1 acțiune realizată parțial, 1 acțiune – nerealizată.

Gradul general de realizare a SDSP pentru anii 2016-2018 (total acțiuni) constituie - 71 acțiuni sunt realizate, 8 acțiuni realizate parțial, 1

acțiune – nerealizată.

http://www.trm.md/ro/buna-dimineata/buna-dimineata-din-13-decembrie-2018-partea-a-ii-a/

http://www.trm.md/ro/buna-dimineata/buna-dimineata-din-13-decembrie-2018-partea-a-ii-a/

https://www.tvn.md/ro/video-la-floresti-a-fost-lansat-un-program-pentru-reabilitarea-soferilor-condamnati.html



https://www.publika.md/un-program-destinat-soferilor-prinsi-beti-sau-drogati-la-volan-a-fost-lansat-la-floresti_3029599.html



52


Acțiuni scadente la sfârșitul

trimestrului IV, 2016

Acțiuni realizate Acțiuni realizate parțial Acțiuni nerealizate

22 18 4 0

100 % 81,8 % 18,2 % 0 %




29 27 2 0

100 % 93 % 7 % 0 %




7 5 1 1

100 % 71 % 14,5 % 14,5 %

Acțiuni cu caracter continuu


Acțiuni realizate

(pentru perioada raportată)

Acțiuni realizate parțial

(pentru perioada raportată)

Acțiuni nerealizate

(pentru perioada

raportată)

22 21 1 0

100 % 95,5 % 4,5 % 0 %

Total acțiuni

(anul 2018)

Acțiuni realizate

Acțiuni realizate parțial Acțiuni nerealizate

29 26 2 1

53


100 % 89,6 % 6,9 % 3,45 %

Gradul general de realizare a

SDSP pentru anii 2016-2018

(total acțiuni)

Acțiuni realizate

Acțiuni realizate parțial Acțiuni nerealizate

80 71 8 1

100 % 88,7 % 10 % 1,3 %

Director, Inspectoratul Național de Probațiune Andrei IAVORSCHI

28.12.2018

Date post:	20-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	6 times
Download:	0 times

RAPORT de evaluare al Planului de acţiuniprobatiune.gov.md/tc_userfiles/file/Strategia/RAPORT...

Documents