RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATE DE … · 2021. 8. 9. · RAPORT DE EVALUARE A...

R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL BUZĂU

RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂȚII

DESFĂȘURATE DE INSTITUȚIA PREFECTULUI

JUDEȚUL BUZĂU ÎN ANUL 2020

R O M Â N I A



2

Cuprins

I. INTRODUCERE................................................................................................................3

II. OBIECTIVE STRATEGICE........................................................................................... 4

III. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE...........................................5

IV. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL DE COMPETENȚĂ................................................... 12

V. SUPORT DECIZIONAL................................................................................................ 42

VI. SERVICII PUBLICE COMUNITARE......................................................................... 45

VII. COOPERAREA INSTITUȚIONALĂ ȘI RELAȚII INTERNAȚIONALE.......... 50

VIII. ACCESARE FONDURI EUROPENE...................................................................... 51

IX. MANAGEMENTUL COMUNICĂRII........................................................................ 51

X. DIFICULTĂȚI IDENTIFICATE ÎN ACTIVITATE/PROPUNERI EFICIENTIZARE A

ACTIVITĂȚII......................................................................................................................52

XI. OBIECTIVE 2020.........................................................................................................52

XII. CONCLUZII.................................................................................................................53

R O M Â N I A



3

I. INTRODUCERE

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice

deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile

administrativ-teritoriale, conform prevederilor art. 123 din Constituţia României, republicată.

Prefectul exercită controlul de legalitate asupra actelor administrative adoptate sau emise de

autoritățile administrației publice locale organizate la nivelul județului Buzău.

Conducerea Instituției Prefectului – Județul Buzău a fost asigurată, în cursul anului 2020,

după cum urmează:

Prefect: - Dimian Leonard, numit în data de 13.12.2019, prin H.G. nr. 921/2019 și

eliberat din funcție prin H.G. nr.1/2021

Subprefecți: - Alecu Vasile, numit în data de 18.12.2019, prin H.G. nr. 959/2019.

- Predea Elena (05.02.2020 – 22.10.2020), numită prin H.G. nr. 94/2020 și

eliberată din funcție prin H.G. nr877/2020

- Moiseanu Adina Claudia (22.10.2020 – 31.12.2020), numită prin H.G. nr.

880/2020

1. LEGISLAȚIE DE BAZĂ

Instituția Prefectului –Județul Buzau este o instituție publică, cu personalitate juridică, patrimoniu și

buget propriu, care își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind

Codul administrativ și H.G. nr. 906/2020 pentru punerea în aplicare a unor prevederi ale Ordonanţei

de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ.

.

2. STRUCTURĂ ORGANIZATORICĂ

La începutul anului 2020, Instituției Prefectului - Județul Buzău i-au fost alocate 46 posturi,

din care 36 posturi de funcționari publici si 10 posturi de personal contractual la capitolul 51.01 si 29

de posturi la capitolul 61.01 din care 27 funcționari cu statut special si 2 funcții contractuale.

Capitolul 51.01 Posturi

personal din care: Total funcționari publici personal contractual

Aprobate

la 01.01.2020 46 36 10

Ocupate

la 31.12.2020 38 29 9

Vacante

la 31.12.2020 8 7 1

R O M Â N I A



4

Capitolul 61.01

Posturi

personal din care: Total funcționari publici personal contractual

Aprobate

la 01.01.2020 29 27 2

Ocupate

la 31.12.2020 25 23 2

Vacante

la 31.12.2020 4 4 0

II. OBIECTIVE STRATEGICE

1. Creşterea eficienţei în conducerea de către prefect a activităţii serviciilor publice

deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei centrale organizate în Buzău;

2. Asigurarea creşterii gradului de informare privind programele finanţate din fonduri

europene şi a gradului de absorbţie al fondurilor europene la nivelul judeţului;

3. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă;

4. Dezvoltarea managementului instituţional, atingerea obiectivelor prevăzute în

planurile/programele elaborate la nivelul Instituţiei Prefectului, în condiţii de eficienţă şi eficacitate;

5. Ridicarea standardelor serviciilor prestate pentru cetăţeni, în deplină transparenţă şi

eficienţă;

6. Creşterea gradului de satisfacţie al cetăţenilor, în raport cu serviciile prestate.

7. Creşterea eficienţei şi eficacităţii utilizării resurselor umane, financiare şi materiale ale

Instituţiei Prefectului;

8. Promovarea imaginii şi activităţii Instituţiei Prefectului – Judeţul Buzău.

R O M Â N I A



5

III. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUȚIONALE

1. Eficientizare structurală

Instituția Prefectului – Județul Buzău este organizată și funcționează în conformitate cu

prevederile Constituției României, ale O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ si a Hotărârii

nr. 906 din 22 octombrie 2020, pentru punerea în aplicare a unor prevederi ale Ordonanţei de urgenţă

a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ

În conformitate cu prevederile legale menționate, structurile de specialitate se pot organiza, în

condiţiile legii, prin ordin al prefectului, la nivel de direcţii, servicii şi birouri, după caz, în funcţie de

specificul fiecărei activităţi.

In vederea eficientizării activității instituției, repartizării activităților și atribuțiilor pe funcții și

posturi, în cursul anului 2020, a fost derulată procedura de avizare și aprobare a unei noi structuri

organizatorice, prin evidențierea în cadrul acesteia a Compartimentului de Audit Public Intern,

organizat cu scopul îmbunătăţirii managementului entităţii publice prin activităţi de asigurare şi

consiliere. și evaluării independente și obiective a activităților desfășurate în cadrul instituției pentru

îndeplinirea obiectivelor acesteia.

Noua structură organizatorică a fost aprobată prin Ordinul Prefectului nr. 824 și este în

vigoare de la data de 04.11.2020.

2. Gestionarea resurselor umane

Gestiunea curentă

Pentru gestionarea curentă eficientă a resurselor umane, în anul 2020 au fost întreprinse

următoarele acțiuni:

- elaborarea și transmiterea spre aprobarea ordonatorului principal de credite, a statului

de funcții al instituției, a statului de personal și a organigramei;

- întocmirea și raportarea la A.N.F.P. a Planului anual de ocupare a funcției publice;

- completarea registrului unic al salariaților și transmiterea la M.A.I. (REVISAL);

- înregistrarea declarațiilor de avere și a declarațiilor de interese și publicarea acestora pe

site-ul instituției;

- întocmirea documentației necesare pentru transfer, detașare, angajare sau încetare a

raporturilor de munca/raporturilor de serviciu; în acest sens a fost întocmită documentația pentru

transferul în interesul serviciului a 4 funcționari publici , a fost întocmită documentația pentru

detasarea a doi unui funcționari publici. Începând cu luna decembrie 2020 au fost numite în funcție

2 persoane ca urmare a promovării concursului de promovare în grad profesional . In cursul anului

R O M Â N I A



6

2020 a încetat raportul de serviciu a unui funcționar public ca urmare a pensionării și a unui

contractual prin demisie. De asemenea a fost demarată procedura de organizare concurs pentru

ocuparea unei funcțiii publice de conducere de sef serviciu .

- întocmirea de adeverințe medicale, venituri, etc;

- întocmirea de adeverințe pentru vechime în munca, ore de noapte, pentru recalcularea

pensiei ;

- programarea și evidența concediilor de odihna, a zilelor libere neplătite, a concediilor

medicale ;

- întocmirea documentelor pentru acordarea drepturilor salariale: state de plată,

indemnizații concedii de odihnă sau medicale, declarații de salarii, raportări statistice, etc;

- întocmirea și raportarea la termenele stabilite a tuturor situațiilor solicitate,

- participarea în comisii de concurs și de soluționare a contestațiilor a funcționarilor

publici desemnați în acest sens;

Evaluarea performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici

Pentru realizarea unei evaluări obiective a funcționarilor publici, ca parte a gestiunii eficiente

a resurselor umane, în anul 2020, au fost întreprinse următoarele activități:

- actualizarea fișelor posturilor, în funcție de atribuțiile și competențele fiecărui salariat

în parte, fișa postului fiind fundamentată pentru evaluarea performanțelor profesionale,

reprezentând baza de la care se pleacă în realizarea evaluării;

- stabilirea obiectivelor individuale ale funcționarilor publici în baza atribuțiilor

prevăzute în fișele posturilor, acestea derivând din obiectivele compartimentelor în care își

desfășoară activitatea funcționarii publici, obiective stabilite, la rândul lor, în funcție de strategia

instituției;

Dezvoltarea carierei funcționarilor publici

Dezvoltarea carierei funcționarilor publici a avut trei obiective de bază:

- acoperirea necesarului de resurse umane al instituției;

- asigurarea pregătirii și dezvoltării necesare funcționarilor publici pentru a le permite

să facă față oricărui nivel de responsabilitate, cu condiția ca aceștia să aibă potențialul sau capacitatea

de a-l atinge;

- îndrumarea și susținerea funcționarilor publici competitivi pentru atingerea

obiectivelor personale în funcție de potențialul, nevoile și aspirațiile acestora precum și de contribuția

lor în cadrul instituției.

În vederea realizării acestor obiective, în anul 2020 au fost întreprinse următoarele acțiuni:

- au fost întocmite dosarele profesionale ale funcționarilor publici, conform legii,

evidențiindu-se activitatea profesională;

R O M Â N I A



7

- au fost întocmite și actualizate statele de funcții și de personal cu salariile aferent.

Activitatea de salarizare s-a concretizat în:

- întocmirea statelor de plata pentru acordarea drepturilor salariale din bugetul alocat, la

Cap.51.01.03 – Autoritãţi Publice şi Acţiuni Externe şi Cap.61.50.00 - Ordine Publică și

Sigurantă Națională;

- întocmirea viramentelor lunare pentru drepturile de personal și contribuţiile aferente ;

- întocmirea borderourilor privind drepturile pe card ale salariaților pentru băncile

comerciale;

- întocmirea și depunerea declarațiilor privind CAS, asigurări de sănătate, declarații

fiscale;

- întocmirea documentelor pentru raportări statistice;

- eliberarea la cererea salariaților a adeverințelor de venit;

- soluționarea, în termen, a petițiilor din domeniul resurse umane și salarizare;

- întocmirea declarației - S1 lunare, privind personalul civil din cadrul S.P.C.R.P.C.I.V.;

- asigurarea păstrării documentelor secrete referitoare la activitatea specifică;

- întocmirea situației privind arhivarea documentelor clasificate, situație solicitată de

către Direcția Generală Financiară ;

- întocmirea anexelor salariale pentru salariații Instituției Prefectului Județul Buzău .

3. Utilizarea resurselor financiare

Activitatea financiar-contabilă a Instituției Prefectului –Județul Buzău s-a desfăşurat în

baza prevederilor Legii contabilității nr.82/1991 republicată, organizată și condusă conform

Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 1917/2005 pentru aprobarea „Normelor privind

organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile

publice și instrucțiuni de aplicare a acestora”, modificat și completat, precum și în baza altor

prevederi legale în vigoare specifice domeniului și a precizărilor Direcției Generale Financiare.

Compartimentul financiar-contabil și-a exercitat atribuțiile pe linia contabilității financiare și a

contabilității de gestiune, în conformitate cu prevederile legale, respectându-se principiile unei bune

gestiuni financiare şi a eficienței cheltuielilor.

Pentru prezentarea situaţiilor financiare trimestriale si anuale pentru exercitiul

financiar 2020 s-au întocmit: - balantele deschise și închise ;

- bilanț contabil ;

- cont de rezultat patrimonial ;

R O M Â N I A



8

- cont de execuție bugetară;

- flux de trezorerie ;

- disponibil fonduri cu destinaţie specialã;

- situație plați restante;

- active nete/ capitaluri;

- situaţie active şi datorii

Operațiunile efectuate privind asigurarea corectitudinii evidenței angajamentelor

bugetare și legale, raportarea acestora, conform OMFP nr. 1792/2002 de aprobare a Normelor

metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice,

precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, pentru bugetul

aprobat la Cap.51.01.03 – Autoritãţi Publice şi Acţiuni Externe , la capitolul 61.50.00 - Ordine

Publică și Siguranță Naționalã și capitolul 68.06 –Asigurări și Asistentă Socialã, s-au finalizat prin

întocmirea și verificarea documentelor precum:

- fișe de evidență a angajamentelor bugetare și angajamentelor legale cont 8066 si

8067;

- evidența creditelor de angajament aprobate și creditelor de angajament angajate ( cont

8071 si cont 8072);

- propuneri de angajare de cheltuieli la nivelul bugetului aprobat;

- întocmirea ordonanţărilor de platã în vederea efectuarii plaților;

- propuneri de virări credite;

S-au întocmit, verificat și raportat la Directia Generală Financiară situațiile privind:

- monitorizarea lunară a cheltuielilor de personal (anexa lunara și anexele pe

categorii de personal)

- stabilirea necesarului pentru deschiderea creditelor bugetare pe capitole de

cheltuieli, în funcție de bugetul aprobat;

- solduri disponibile la sfârșitul lunii pe capitole și titluri;

- execuţia bugetarã lunară cu anexele aferente din programul SITFIN: situații financiare-

opțiunea anexe lunare, respectiv balanța de verificare, contul de execuție al bugetului, situația

obligațiilor de plată neachitate, plăți restante la finele perioadei de raportare, bilanț la data raportării;

- s-au întocmit și raportat Direcției Generale Financiare anexele privind propunerea de

rectificare a bugetului pentru anul 2020, precum și propunerile pentru anul 2021, conform

solicitărilor direcțiilor de specialitate din cadrul M.A.I.;

- s-a urmărit execuţia indicatorilor din bugetul aprobat și s-au înaintat propunerile de

modificare a acestora, cu ocazia rectificării bugetului;

Utilizarea resurselor financiare Creditele bugetare alocate s-au utilizat numai pentru cheltuielile strict legate de activitatea

institutiei, pentru realizarea sarcinilor instituției, potrivit procedurilor bugetare și dispozițiilor legale,

în condițiile stabilite de ordonatorul principal de credite, neânregistrându-se depășiri ale bugetului

alocat.

R O M Â N I A



9

Execuția bugetului alocat pe anul 2020, pe titluri de cheltuieli se prezintă dupa cum

urmează:

Eficiența utilizarii fondurilor publice alocate de ordonatorul principal de credite pentru

bugetul aprobat la capitolul 51.01.03 – Autoritãţi Publice şi Acţiuni Externe cât și pentru bugetul

aprobat pentru capitolil 61.50.00 - Ordine Publică și Sigurantă Națională și capitolul 68.06 -

Asigurări și Asistentă Socială a fost asigurată prin:

- analiza permanentă a consumurilor și măsuri de diminuare a acestora;

- analiza solicitărilor formulate prin referatele de necesitate ale personalului;

DENUMIREA

INDICATORILOR

COD

INDICATOR

CREDITE

BUGETARE PLATI NETE

Autorități publice si Acțiuni

Externe 51.01.03 22.794.000 21.375.432,32

Titlul I-Cheltuieli de personal 10 4.047.000 4.036.605

Titlul I – Alegeri locale 2020 10

9.823.000 9.822.650

Titlul I – Alegeri generale 2020 10 4.725.000

3.935.850

Titlul II-Bunuri si servicii 20 518.000 506.173,07

Titlul II – Alegeri locale 20 1.968.000 1.964.184,06

Titlul II – Alegeri generale 2020 20

1.581.000

979.030,19

TITLUL XI- Despagubiri civile 59 2.000 1.170

Titlul XIII – Active nefinanciare 71 60.000 59.910

Titlul XIII – Active nefinanciare

Alegeri locale 2020 71

70.0

00 69.860

Ordine Publică și Sigurantă

Natională: 61.50.00

2.828.000 2.318.318,68

Titlul I-Cheltuieli de personal 10 2.645.000 2.140.624,10

Titlul II-Bunuri si servicii 20 173.000

167.734,58

Titlul XIII – Active nefinanciare 71 10.000 9.960

Asigurări și Asistentă

Sociala 68.06 19.000 16.090

Titlul IX Asitență Socială 57 19.000 16.090

R O M Â N I A



10

- urmărirea și analiza permanenta a angajării, ordonantării și plații cheltuielilor pentru fiecare

capitol de buget aprobat și prezentarea de măsuri în cazul apariției riscului de depășire a

alocațiilor bugetare aprobate;

- analizarea soldurilor disponibile;

- respectarea riguroasa a disciplinei financiar-bugetare privind destinația creditelor,

legalitatea operațiunilor de încasări și plăți, limitarea cheltuielilor de materiale și servicii la

nivelul bugetului anual aprobat de către ordonatorul principal de credite;

- exercitarea controlului financiar preventiv propriu potrivit prevederilor Ordonantei

nr.119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv și Ordinului Ministerului

Finanțelor Publice nr. 923 din 11 iulie 2014, republicat, pentru aprobarea Normelor

metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului

specific de norme profesionale pentru persoanele care desfăşoară activitatea de control

financiar preventiv propriu.

4. Activitatea de achiziții publice

Activitatea de achiziții publice s-a desfasurat cu respectarea prevederilor Legii 98/2016,

privind achiziițiile publice și a Programului anual al achizițiilor publice, încadrându-se in limitele

impuse prin bugetul alocat şi cu respectarea normelor aplicabile, astfel:

- s-au realizat achiziții necesare bunei desfășurari ale activității instituției prin

cumpărare directă, cu respectarea prevederilor legale de încadrare în pragurile valorice

stabilite;

- s-au efectuat achiziții, reprezentând furnituri de birou, formulare și registre specifice

activității, piese și accesorii pentru echipamentele IT, piese schimb, accesorii și

reparații pentru autovehicule, produse de reprezentare și protocol, asigurări facultative

și obligatorii;

- s-au achiziționat materiale de protecție precum și materiale de dezinfecție, pentru a

asigura protecția la locul de muncă în contextul pandemie declarate în anul 2020, al

condițiilor deosebite generate de starea de urgență și starea de alertă:

- s-a întocmit şi actualizat Programul anual al achiziţiilor publice, care cuprinde

necesarul de produse, servicii şi lucrări, ţinând cont de alocațiile bugetare, prin

centralizare, aplicarea prețurilor unitare, analizarea rezultatelor şi punerea în

corespondenţă cu sistemul de grupare şi codificare utilizat în Vocabularul comun al

achiziţiilor publice (CPV);

- s-a urmărit achiziționarea în condiții de legalitate și oportunitate a necesarului de

bunuri și servicii aferente organizării și desfășurarii alegerilor locale din 27 septembrie

2020, precum și a scrutinului pentru alegerea Senatului și a Camerei Deputaților din 6

decembrie 2020;

R O M Â N I A



11

- au fost contractate serviciile necesare bunei desfășurări a activității instituției,

respectiv, servicii de curățenie și întreținere a spațiilor, servicii de registratură

electronică, servicii de întreţinere, verificare şi reparare a sistemului de supraveghere

video, servicii de telefonie fixă și mobile, serviciul integrat de imprimare-copiere-

scanare, servicii poștale, furnizare energie electrică și altele.

5.Asigurarea resurselor logistice, IT și comunicații

Activitatea logistică a Instituţiei Prefectului – Judeţul Buzău, a fost structurată pe

următoarele domenii:

- administrativ, gospodarire și de deservire a spațiilor în care își desfășoară activitatea

aparatul de specialitate al Instituției Prefectului județul Buzău;

- gestionarea și administratrea parcului auto;

- gestionarea materialelor și obiectelor de inventar;

- acordarea sprijinului necesar responsabilului în domeniul securității și sănătății în

munca și protecției împotriva incendiilor și responsabilului cu colectarea deșeurilor

potrivit prevederilor Legii nr. 132/2010;

Pentru atingerea obiectivelor propuse, s-au realizat următoarele :

- întreținerea în stare de funcționare a echipamentelor din dotare: calculatoare,

laptopuri, imprimante, copiatoare, scanere;

- asigurarea calculatoarelor cu licențele necesare;

- funcționarea rețelei informatice: registratura electronică, legis, intranet si internet;

- funcționarea centralei telefonice și asigurarea cu mijloace de comunicare (telefoane,

faxuri);

- întreținerea mijloacelor de transport din dotare;

- asigurarea cantităţilor necesare de carburanţi și lubrefianți;

- încheierea asigurărilor auto CASCO și RCA;

- aprovizionarea și stabilirea de stocuri minime, dupa caz, pentru: furnituri de birou,

hartie copiator, formulare și registre specifice activității, cartușe, tonere, piese și

accesorii pentru echipamentele IT și auto;

- întreținerea și curățenia spațiilor aflate în administrarea Instituției Prefectului Județul

Buzau

R O M Â N I A



12

IV. REALIZĂRI ÎN DOMENIILE DE COMPETENȚĂ A. CANCELARIA PREFECTULUI

1. Agenda Prefectului

Organizarea agendei prefectului este una dintre cele mai importante atribuții ale Serviciului

Cancelarie. Pe parcursul anului 2020, aceasta a cuprins o varietate semnificativă de activități:

- Transmiterea dispozițiilor de convocare a întâlnirilor și ședințelor de lucru ale prefectului

județului Buzău cu reprezentanți ai instituțiilor deconcentrate, ai autorităților publice locale sau ai

societății civile;

- Totodată au fost asigurate materiale informative legate de probleme de interes local și

național. Printre tematicile uzuale care s-au regăsit în agenda prefectului menționăm întâlnirile avute

cu reprezentanții UAT-urilor și cei ai instituțiilor deconcentrate pe tema aplicării legilor de fond

funciar. Problemele apărute în rândul unor categorii sociale și profesionale au fost discutate cu ocazia

ședințelor Comisiei de Dialog Social sau în cadrul ședințelor lunare de Colegiu Prefectural.

- Alte activități importante care s-au regăsit pe agenda prefectului județului Buzău au fost:

adoptarea unor măsuri pentru prevenirea răspândirii pestei porcine africane, precum și adoptarea unor

măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor generate de fenomenele meteorologice gestionate

în cadrul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență.

Anul 2020 a stat sub semnul distictiv al noului Coronavirus, coordonarea și gestionarea

eforturilor instituționale de limitare a răspândirii acestui virus devenind misiunea cea mai importantă

a instituției. Agenda de lucru a prefectului a cuprins un număr semnificativ de activități subsumate

acestei misiuni. Ședințele CJSU Buzău au căpătat o frecvență constantă nemaintâlnită până în anul

2020. Având în vedere necesitatea de a respecta prevederile legale și normele sanitare menite să

asigure limitarea răspândirii infectării cu COVID-19, ședințele CJSU au fost organizate în marea lor

majoritate în format on-line.

Un alt aspect tematic reliefat în Agenda Prefectului a fost organizarea celor două rânduri

de alegeri naționale organizate în 2020: alegerile locale din 27 septembrie și alegerile parlamentare

din 6 decembrie.

Agenda reprezentantului Guvernului României în teritoriu a mai cuprins și participarea la

evenimentele prilejuite de sărbătorile legale, vizite de lucru, intervenții și participări la emisiuni

radio/TV (preponderent în format on-line) și misiuni de verificare în teritoriu (preponderent pe

tematica sanitară specifică).

În perioada analizată, agenda Prefectului a fost postată cu regularitate pe site-ul instituției.

2. Comunicate de Presă, Alocuțiuni

Pe parcursul anului 2020, Instituția Prefectului- Județul Buzău a asigurat o comunicare

eficientă și promptă cu mass media și comunitatea locală, prin elaborarea și transmiterea

R O M Â N I A



13

comunicatelor de presă, a informărilor cu aplicația Whatsapp. De asemenea, prefectul județului a

organizat conferințe de presă, a oferit declarații cu ocazia ședințelor de Colegiu Prefectural,

Comitetului Județean pentru Situații de Urgență, a participat la talk-show-uri televizate sau difuzate

online, iar unele activități ale instituției și serviciilor subordonate au constituit subiecte pentru

materiale publicate în presa locală și centrală. Și la acest capitol, impactul Coronavirus a fost

semnificativ. Astfel, activitățile de comunicare au devenit preponderent on-line. Din rațiuni

preventive, intervențiile numeroase ale reprezentantului Guvernului în teritoriu pe tema Coronavirus

(sub diversele aspecte ale acesteia: plasarea în izolare și în carantină a celor infectați, gestionarea

procedurilor de cazare pentru cei infectați, plasarea în carantină a unor localități sau zone specifice

din cadrul unor localități, măsurile de ordine publică aferente gestionării întregii situații, organizarea

capacității de testare a populației etc) au necesitat trecerea de la formatul fizic, față în față, la cel on-

line, iar soluția aleasă a fost, preponderent, transmiterea de mesaje audio și de clipuri video

înregistrate către mass-media și către cetățenii județului. Canalele de comunicare folosite au fost

multiple: presă scrisă, radio, TV, site-ul internet al Instituției Prefectului, rețelele sociale (prin contul

de Facebook al Instituției).

Tematica materialelor de presă a cuprins, în mare, pe lângă subiectele legate de gestionarea

crizei COVID-19, următoarele:

- organizarea alegerilor locale și parlamentare;

- gestionarea situațiilor de urgență (altele decât cele aferente Coronavirus): pesta procină

africană, incendii, secetă, precipitații cu efecte negative asupra

infrastructurii/agriculturii/populației;

- ședințele tematice ale Colegiului Prefectural;

- întâlniri cu reprezentanți ai Guvernului, Parlamentului, Corpului Diplomatic, Bisericii

Ortodoxe Române, administrației publice centrale și locale, patronatului, sindicatelor, și

societății civile;

- lucrările de reabilitare a DN 10;

- demersuri pentru soluționarea plângerilor legate de încălcarea legislației de mediu;

- Activități și noutăți de la nivelul serviciilor care gestionează pașapoartele, înmatricularea

autovehiculelor și permisele de conducere.

Pe site-ul Instituției Prefectului au fost publicate 267 de materiale de presă (comunicate,

informări, buletine informative). Numărul acesta este aproape dublat dacă ne raportăm la faptul că pe

contul de Facebook al Instituției au fost publicate și comunicate suplimentare, documentări pentru

presă și pentru public, machete și spoturi de conștientizare publică, mesaje video ale conducătorului

Instituției Prefectului, alocuțiuni, mesaje și discursuri prilejuite de zilele de sărbători legale.

Este de notat că în contextul nou generat de Coronavirus, activitatea de comunicare a avut

parte de o sporire a complexității uzuale. Astfel, pe lângă precauțiile și mijloacele speciale folosite

pentru a comunica pe timp de criză, în cea mai mare perioadă a anului a fost aplicată o permanentă

colaborare cu Grupul de Comunicare Strategică, Direcția de Sănătate Publică, Inspectoratul de Poliție

R O M Â N I A



14

Județean Buzău, Inspectoratul de Jandarmi Județean Buzău, Inspectoratul pentru Situații de Urgență

„Neron Lupașcu” al Județului Buzău și Garnizoana Buzău, în cadrul unei scheme de relaționare

coordonată la nivel național de Grupul de Comunicare Strategică și, la nivel local, de Instituția

Prefectului, prin purtătorul de cuvânt. Comunicarea cu tematică sanitară a fost, astfel, circumscrisă

conceptului de ”voce unică”, pentru a evita riscul apariției de informații contradictorii și pentru a

comunica eficient cu mass-media.

B. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

În structura organizatorică a instituției nu este prevăzut compartimentul Corp de Control al

Prefectului.

C. CONTROLUL LEGALITĂȚII, AL APLICĂRII ACTELOR NORMATIVE ȘI

CONTENCIOS ADMINISTRATIV

1. Activitatea de verificare a legalității actelor administrative și a modului de aplicare

a actelor normative în acțiuni planificate, tematica abordată, principalele deficiențe constatate,

măsuri propuse.

În temeiul dispoziţiilor art. 252 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie

2019 privind Codul administrativ, în perioada 03.01 - 31.12.2020 s-au examinat sub aspectul

legalităţii un număr total de 26.529 de acte administrative emise de autoritățile administrației publice

locale, din care:

Număr de hotărâri verificate: 4846 de hotărâri adoptate de consiliile locale și Consiliul

Judeţean Buzău;

Număr de dispoziții verificate: 21683 de dispoziţii emise de primari;

Număr acte intrate în procedură prealabilă: 112;

Număr acte atacate în contencios administrativ: 9.

2. Controale dispuse în urma sesizărilor și audiențelor înregistrate la Instituția

Prefectului care au necesitat verificarea aspectelor sesizate la fața locului

Pentru eficiență și celeritate în formularea răspunsurilor, urmare sesizărilor și audiențelor

înregistrate, au fost solicitate relații, puncte de vedere, clarificări, entităților ce au în competența de

soluționare sau de verificare cele aduse la cunoștința instituției prefectului.

În condițiile în care cele comunicate nu au fost lămuritoare, față de această împrejurare

fiind imperios necesar să se efectueze verificarea aspectelor sesizate la fața locului, în contextul

pandemiei de COVID 19, a fost dispus un control la Primăria comunei Grebănu.

De asemenea, pentru verificarea unor sesizări ale agenților economici au fost constituite

prin ordine ale Prefectului Județului Buzău comisii mixte având ca obiect verificarea respectării

prevederilor legale pentru prevenirea răspândirii infecției cu SARS CoV-2 la operatorii economici

R O M Â N I A



15

care desfășoară activități aflate sub incidența prevederilor Legii nr.55/2020 și a H.G. nr.967/2020 și

verificarea poluării produse pe o suprafață de cca. 4000 mp teren arabil de pe raza comunei Stâlpu.

3. Instruirea secretarilor unităților administrativ - teritoriale. Tematică. Numărul

întâlnirilor. Numărul circularelor transmise în județ cu instrucțiuni/măsuri pentru aplicare

acte normative.

Motivat de prerogativa prefectului de îndrumare, la cererea autorităţilor administraţiei

publice locale, privind aplicarea normelor legale din sfera de competenţă, prevăzută de art. 252 alin.

(1) lit. d) din Codul Administrativ, au fost desfășurate un număr de 13 de întâlniri de lucru cu

primarii şi secretarii, la cabinetul prefectului, sub coordonarea acestuia şi cu participarea şefilor de

servicii şi a personalului de specialitate.

La aceste ședințe de lucru au fost abordate problematici punctuale privind diferitele

probleme întâlnite în activitatea primarilor, secretarilor, la nivelul U.A.T.-urilor, fapt ce a condus la o

abordare preventivă în sensul creșterii calității actelor administrative emise sau adoptate de

autoritățile administrației publice locale, fapt evidențiat prin scăderea numărului celor intrate în

procedura prealabilă sau în contencios administrativ.

O altă activitate de îndrumare și instruire a fost cea legată de găsirea unor soluții la

diferitele probleme întâlnite în activitatea comisiilor locale de fond funciar, la nivelul U.A.T.-urilor,

cu precădere despre punerea în aplicare a hotărârilor judecătorești și a legilor reparatorii în materia

restituirii proprietăților.

Cu privire la această activitate au fost organizate un număr de 19 de întâlniri de lucru cu

primarii şi secretarii, membrii comisiilor locale de fond funciar, petenți beneficiari ai reconstituirii

dreptului de proprietate, la cabinetul prefectului, sub coordonarea acestuia şi cu participarea şefului

serviciului juridic, a consilierilor juridici, a colectivului de lucru de pe langa Comisia județeană

Buzău, a entităților implicate în aplicarea legilor reparatorii privind restituirea proprietatilor preluate

abuziv, precum şi a personalului de specialitate.

În total au fost evidențiate un număr de 32 de întâlniri de lucru.

Tematica activităților de instruire și îndrumare a avut ca obiect principal: aplicarea legilor

fondului funciar, a legilor reparatorii, legile salarizării, aplicarea prevederilor Codului de Procedură

Civilă, executarea silită, deciziile Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, modificările aduse legislaţiei

incidente în administraţia publică, e.t.c.

Totuși, constatând netemeinicia şi nelegalitatea unor acte administrative ale autorităţilor

locale şi judetene s-au întocmit adrese de atenţionare sau adrese prin care s-a recomandat

modificarea/completarea/revocarea unui număr de 112 de acte intrate în procedură prealabilă

emise/adoptate de autorităţile administraţiei publice locale, conform prevederilor exprese ale Codului

Administrativ.

Cu privire la acestea s-au dispus măsuri de intrare în legalitate.

R O M Â N I A



16

De asemenea, s-au formulat 383 adrese de atenţionare cu privire la modul în care au

fost redactate, motivate sau comunicate actele administrative emise/adoptate în cursul anului 2020

(termenul de convocare a consiliului local şi/sau convocarea în şedinţă de îndată, motivarea

insuficientă a reglementării, termenul de comunicare a actelor administrative, necomunicarea fie a

referatelor/expunerilor de motive, a rapoartelor ori a altor documente care au stat la baza

emiterii/adoptării actelor, fie a anexelor care fac parte integrantă din actele administrative, etc.).

S-au formulat și puncte de vedere cu privire la legalitatea actelor administrative

emise/adoptate de autoritățile publice locale, cu precădere pentru cele ce reglementează bunurile care

alcătuiesc domeniul public al unităților administrativ-teritoriale.

Controlul de legalitate a vizat respectarea a două mari condiţii de legalitate, prevăzute de

actele normative în vigoare, dar şi unanim acceptate de literatura de specialitate:

condiţiile de fond, care presupun adoptarea sau emiterea actelor administrative cu

respectarea competenţei materiale şi a competenţei teritoriale;

condiţiile de formă, care prevăd pentru actele administrative forma scrisă, aşa cum rezultă

din dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor

normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: preambul şi dispozitiv cu toate

informaţiile necesare pentru a identifica autoritatea emitentă, destinatarul actului, norma juridică

reglementată, termenul şi condiţiile în care se execută măsura dispusă, sigiliul autorităţii, numărul

actului, data emiterii.

Așa cum s-a constatat din activitatea precedentă, raportat la anul în curs, motivat de faptul

că, în urma controlului de legalitate a rezultat că o parte din actele administrative emise/adoptate de

autorităţile administraţiei publice locale din judeţul Buzău sunt de slabă calitate, situație ce derivă din

necunoaşterea şi/sau nerespectarea, în principal a normelor de tehnică legislativă reglementate de

Legea nr. 24/2000 şi în subsidiar din lipsa motivării sau a motivării insuficiente în fapt şi/sau în drept

ori din ignorarea cadrului legal incident domeniului supus reglementării, parţial sau în totalitate,

Serviciul controlul legalităţii a elaborat şi a comunicat tuturor unităţilor administrativ-teritoriale un

număr de 20 de circulare, ce au avut drept scop îndrumarea metodologică a primarilor și a secretarilor

u.a.t.-urilor, respectiv îmbunătățirea stării de legalitate în procesul de elaborare, aprobare și verificare

a actelor administrative emise/adoptate de autoritățile adminsitrației publice locale.

Așa cum s-a constatat și anterior anului 2020, dintre principalele deficienţe constatate în

urma exercitării controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de autorităţile

administraţiei publice locale şi considerate ilegale de Instituţia Prefectului – Judeţul Buzău, pot fi

enumerate:

atestarea/declararea apartenenţei la domeniul privat/public, după caz, a

unor imobile fără a face dovada titlului valabil în temeiul căruia le-au dobândit, în

condiţile legii;

nerespectarea procedurilor de atestare, modificare sau completare a inventarului

domeniului public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale;

R O M Â N I A



17

atribuirea în folosinţă cu titlu gratuit a unor imobile aparţinând unităţilor administrativ-

teritoriale către persoane juridice cu scop lucrativ;

nerespectarea legislaţiei privind concesionarea sau închirierea bunurilor publice;

alocarea de sume de la bugetele locale, fără indicarea capitolelor bugetare, fără

confirmarea din partea compartimentelor financiar-contabile, cu privire la existenţa prevederilor

bugetare şi la sursa de finanţare pentru cheltuielile propuse;

utilizarea fondului de excedent bugetar, fără aprobarea anterioară a încheierii contului de

execuţie bugetară;

confuzie intre prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii şi ale Codului administrativ,

respectiv între raporturile de muncă şi raporturile de serviciu;

nerespectarea prevederilor legale cu privire la încadrarea, modificarea, suspendarea sau

încetarea/încheierea raporturilor de muncă sau de serviciu;

nerespectarea normelor de tehnică legislativă reglementate de Legea nr. 24/2000.

În funcţie de neregulile identificate, prin intermediul adreselor de

modificare/completare/revocare a actelor administrative considerate nelegale au fost identificate,

punctual, motivele de nelegalitate prin indicarea normei legale încălcate, măsurile de intrare în

legalitate necesare, precum şi modalitatea legală de reglementare a domeniului actului administrativ.

Totodată, prin Ordinul Prefectului Judeţului Buzău nr. 24/14.01.2020 și respectiv Ordinul

Prefectului Judeţului Buzău nr. 131/11.02.2020 s-au aprobat graficul controalelor, tematica de control

şi activitatea de îndrumare cu privire la măsurile întreprinse de primari şi preşedintele consiliului

judeţean şi a modului de executare de către aceştia a atribuţiilor delegate şi executate în numele

statului, precum şi la modul de îndeplinire de către secretari a atribuţiilor prevăzute de lege.

Au fost efectuate un număr de 7 controale.

Tematica de control a vizat, referitor la activitatea primarului, verificarea îndeplinirii

de către primar a atribuţiilor care îi revin în calitatea sa de reprezentant al statului în unitatea

administrativ-teritorială – art. 155 alin. 1) litera a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul

administrativ, verificarea îndeplinirii de către primar a atribuţiilor referitoare la relaţia cu consiliul

local – art. 155 alin. 1) litera b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, verificarea

activităţii de management.

Cu privire la activitatea secretarului, s-a verificat activitatea desfăşurată de secretarul

unităţii administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor art. 243 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul

administrativ.

În urma controalelor desfășurate s-au întocmit Note de control şi s-au dispus măsuri în

funcţie de neregulile constatate.

Principalele deficienţe constatate în urma controalelor desfăşurate, au vizat:

- În unele cazuri, nu se eliberează şi nu se comunică la Camera notarilor publici, în

termenul legal de 30 de zile, sesizările pentru deschiderea procedurii succesorale – Anexa 24;

- Nu s-au elaborat rapoartele prevăzute de lege de către primar, viceprimar, consilieri locali

şi/sau comisiile de specialitate ale consiliului local ;

R O M Â N I A



18

- Nu se iniţiază procedura de dezbatere publică a proiectelor de acte administrative cu

caracter normativ;

- Nu au fost aprobate, prin hotărâre de consiliu local, Lista documentelor de interes public

ce trebuie comunicate din oficiu, Lista documentelor de interes public produse şi gestionate în cadrul

autorităţii publice locale şi Lista documentelor exceptate de la accesul liber al cetăţenilor, precum şi

persoana responsabilă cu implementarea Legii nr. 544/2001;

- Nu s-a deschis Registru special de evidenţă a petiţiilor;

- Nu se face în mod corespunzător dovada convocării în şedinţă şi predarea materialelor

aferente consilierilor locali;

- Registre generale (de intrare-ieşire) şi/sau pentru păstrarea diverselor evidenţe

neînregistrate, nenumerotate, nelegate, după caz;

- Nu toate autoritățile publice locale au site-uri funcționale, actualizate în timp util sau

după caz nu au toate secțiunile prevăzute de legi speciale.

- Nu sunt comunicate de către secretarul comunei, constant, în termenul legal actele

administrative emise/adoptate în vederea verificării legalității sau nu au fost comunicate deloc;

- Dosarele ședințelor de Consiliu local nu sunt complete.

Măsurile dispuse, în funcţie de cele constatate, au vizat:

- Eliberarea şi comunicarea la Camera notarilor publici în termenul legal de 30 de zile a

sesizărilor pentru deschiderea procedurii succesorale – Anexa 24;

- Întocmirea şi prezentarea în şedinţa consiliului local, a rapoartelor prevăzute de lege de

către primar, viceprimar, consilieri locali şi/sau comisiile de specialitate ale consiliului local;

- Iniţierea procedurii de dezbatere publică a proiectelor de acte administrative cu caracter

normativ;

- Aprobarea, prin hotărâre de consiliu local, a Listei documentelor de interes public ce

trebuie comunicate din oficiu, a Listei documentelor de interes public produse şi gestionate în cadrul

autorităţii publice locale şi a Listei documentelor exceptate de la accesul liber al cetăţenilor, precum

şi persoana responsabilă cu implementarea Legii nr. 544/2001;

- Deschiderea unui Registru special de evidenţă a petiţiilor;

- Îndeplinirea obligaţiei de a comunica materialele pentru şedinţă, cu dovada primirii de

către consilieri, a materialelor respective;

- Înregistrarea, numerotarea, legarea tuturor Registrelor existente la nivelul instituţiei;

-Înființarea, asigurarea funcționalității site-ului oficial și actualizarea acestuia în timp util,

în sensul legii;

- Comunicarea de către secretarul comunei, în termenul legal prevăzut de lege, a actelor

adminstrative emise/adoptate;

- Întocmirea dosarelor de ședință, completarea acestora cu toate documentele necesare,

semnarea, sigilarea, numerotarea și parafarea acestora.

R O M Â N I A



19

4. Reprezentarea Instituţiei Prefectului la instanţele judecătoreşti

În cursul anului 2020, consilierii juridici din cadrul Serviciului controlul legalităţii au

asigurat reprezentarea în faţa instanţelor de judecată atât a Instituţiei Prefectului – Județul Buzău

și/sau a Prefectului Județului Buzău, cât şi a Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de

proprietate privată asupra terenurilor, precum şi evidenţierea cauzelor în care aceste entităţi au fost

parte. Activitatea de reprezentare în faţa instanţelor judecătoreşti şi de apărare a intereselor legitime

ale Instituţiei Prefectului şi a Comisiilor de aplicare a unor legi speciale, desfăşurată în lunile ianuarie

– decembrie 2020, a avut în vedere respectarea cu stricteţe a termenelor stabilite în Codul de

procedură civilă.

În acest sens, la nivelul Serviciului controlul legalităţii a fost organizată atât evidenţa

cauzelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti, precum şi a celor soluţionate, cauze în care

Prefectul, Instituţia Prefectului şi/sau Comisiile de aplicare a unor legi speciale au calitatea

procesuală de reclamanţi(e) sau pârâţi(e).

Referitor la litigiile sus-menţionate, s-au pregătit apărările în cauze aflate pe rolul

diferitelor instanţe de judecată, elaborându-se şi formulându-se 161 de acte de procedură: excepţii,

acţiuni şi întâmpinări, concluzii scrise, recursuri etc, iar în dosarele cu un grad sporit de dificultate, s-

a avut în vedere participarea la şedinţele de judecată, prilej cu care s-a răspuns la excepţiile invocate

şi s-au formulat, după caz, concluzii verbale sau scrise, la încheierea dezbaterilor judiciare.

Totodată, spre deplina informare a instanței de judecată și corecta soluționare a cauzelor în

care Comisia Județeană Buzău a avut/are calitate procesuală, s-a purtat corespondență cu comisiile

locale de fond funciar și/sau cu alte instituții publice: O.C.P.I. Buzău, Romsilva – Direcția Silvică

Buzău, Direcția Județeană a Arhivelor Naționale Buzău, etc.

Astfel, consilierii juridici din cadrul Serviciului controlul legalităţii, al aplicării actelor

normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi relaţii cu autorităţile locale au întocmit 102

adrese către autoritățile menționate mai sus, prin care au solicitat informări/puncte de vedere și/sau

documente relevante în cauzele deduse judecății, precum și informări către Comisia Județeană

Buzău.

De asemenea, în litigiile în care, la fond, s-a obţinut o soluţie nefavorabilă, în vederea

apărării intereselor legitime ale Instituţiei Prefectului – Judeţul Buzău și/sau Prefectului Județului

Buzău sau ale Comisiei Judeţene Buzău, s-au promovat căi de atac şi s-au exercitat orice mijloace

legale de apărare a drepturilor şi intereselor instituţiei – cu respectarea termenelor legale prevăzute de

Codul de Procedură Civilă.

Detaliind situaţia litigiilor aflată în cursul anului 2020 pe rolul instanțelor de judecată de

diferite grade de jurisdicţie, precizăm că dosarele aflate pe rolul Tribunalului Buzău, judecătoriilor

Buzău, Pătârlagele şi Pogoanele, Curţii de Apel Ploieşti, Înaltei Curte de Casaţie şi Justiţie şi al altor

instanţe, au avut în principal, ca obiect:

suspendare și anulare ordine prefect pentru încetarea mandatelor aleșilor locali ;

anulare acte administrative ;

R O M Â N I A



20

plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene;

anulări sau modificări ale titlurilor de proprietate;

reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor ;

obligarea la punerea în posesie și/sau obligarea la emiterea titlurilor de proprietate;

îndreptarea erorilor materiale din hotărârile pronunţate;

îndeplinirea obligatiei de a face;

repunerea pe rol, în termenul prevazut de lege, a unor cauze.

Litigiile aflate pe rolul Tribunalului au avut ca obiect cereri de recurs/apel formulate

împotriva hotărârilor instanţei de fond, dar şi acţiuni în prima instanţă.

Pe lângă litigiile menţionate mai sus, Instituţia Prefectului sau Comisia judeţeană, au mai

fost parte într-un număr semnificativ de cauze aflate pe rolul altor instanţe din ţară, care privesc în

special, căi de atac împotriva modului de soluţionare a acţiunilor având ca obiect aplicarea

prevederilor legilor fondului funciar ori strămutari ale cauzelor.

După cum se poate observa, numărul cauzelor a fost destul de mare, aspect ce implica un

considerabil volum de activitate.

Totodată, în scopul prevenirii situațiilor în care instanțele de judecată obligă Instituția

Prefectului – Județul Buzău, în nume propriu sau în calitate de terț poprit, ori Comisia Județeană

Buzău la plata de penalități și amenzi pentru nepunerea în executare a sentințelor judecătorești

definitive/definitive și irevocabile, în cursul anului 2020, consilierii juridici au purtat corespondență

cu comisiile locale de fond funciar, solicitându-le să urgenteze îndeplinirea procedurilor

administrative prevăzute de lege, prealabile emiterii titlului de proprietate, punându-le în vedere

totodată că orice întârziere a comisiilor locale în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, pune în

întârziere Comisia Județeană Buzău, în ceea ce priveşte îndeplinirea obligaţiilor pe care instanţa de

judecată le-a stabilit în sarcina sa.

Astfel, a fost informată Comisia județeană Buzău, prin Colectivul de lucru, cu privire la

sentințele judecătorești definitive și s-au efectuat diligențe pentru punerea în executare a sentințelor

judecătorești definitive/definitive și irevocabile prin corespondența purtată cu comisiile locale, în

sensul celor detaliate în cele ce preced, întocmindu-se un număr de 102 adrese, 19 procese-verbale

ca urmare a întâlnirilor și informări.

5. Activitatea de emitere a ordinelor cu caracter individual şi/sau normativ

În anul 2020, Serviciul controlul legalităţii, al aplicării actelor normative, contencios

administrativ, aplicarea apostilei şi relaţii cu autorităţile locale a asigurat viza de legalitate pentru

toate ordinele emise de Prefectul Judeţului Buzău.

Au fost emise un număr de 959 ordine ale prefectului, din care;

- 784 de ordine au avut un caracter individual,

- 0 ordine a avut un caracter normativ.

- 3 ordine cu caracter tehnic și /sau de specialitate

- 51 ordine emise în calitate de președinte al Comitetului Județean pentru Situații de Urgență

- 44 ordine privind constituirea de comisii mixte de verificare

R O M Â N I A



21

6. Activitatea desfășurată de Comisia de disciplină

Secretariatul Comisiei de disciplină pentru analizarea şi propunerea modului de soluţionare

a sesizării privitoare la faptele secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Buzau a fost

asigurat de Serviciul controlul legalităţii, al aplicării actelor normative, contencios administrativ,

aplicarea apostilei şi relaţii cu autorităţile locale.

În anul 2020 a fost depusă 1 sesizări adresate Comisiei de disciplină, iar două sesizări din

anul 2019 sunt încă în curs de soluționare.

7. Activitatea desfăşurată de Comisia Judeţeană de atribuire denumiri

Conform prevederilor O.G. nr. 63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de denumiri,

cu modificările si completările ulterioare, şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare al

comisiei de atribuire de denumiri, aprobat prin Ordinul M.I.R.A. nr. 564/2008, Comisia Judeţeana

Buzău de atribuire de denumiri a primit spre competenta soluţionare, în cursul anului 2020, un număr

de 8 solicitări, fiind emise 8 avize favorabile în 5 ședințe ale acestei comisii.

8. Activitatea de Contencios-administrativ

În cursul anului 2020, Instituţia Prefectului – Judeţul Buzău și/sau Prefectul Județului

Buzău au avut calitate de parte în 45 de dosare aflate pe rolul instanţei de contencios administrativ, al

căror obiect este/a fost anularea actelor administrative considerate nelegale în urma exercitării

controlului de legalitate, anularea şi/sau suspendarea unor ordine ale Prefectului prin care s-a dispus

încetarea, înainte de expirarea duratei normale, a mandatelor de primar sau de aleşi locali, solicitarea

unor drepturi salariale, obligarea S.P.C.R.P.C.I.V. Buzău la înmatricularea unor autovehicule,

anularea unor autorizații de construire, etc.

Pentru apărarea intereselor legitime ale Instituţiei Prefectului, s-au efectuat 54 de acte

de procedură.

D. URMĂRIREA APLICĂRII ACTELOR NORMATIVE CU CARACTER REPARATORIU

1. Aplicarea legilor fondului funciar

- Număr ședințe fond funciar : 5

- Număr hotărâri ale Comisiei de fond funciar : 294

- Număr ordine de proprietate emise de prefect : 279

- Număr titluri de proprietate emise : 154

- Număr petiții soluționate : 315

R O M Â N I A



22

2. Aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod

abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989

În temeiul prevederilor Legii nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare, în perioada 03.01.2020 – 31.12.2020, Serviciul Controlul Legalităţii, al Aplicării Actelor

Normative, Contencios Administrativ, Aplicarea Apostilei şi Relaţii cu Autorităţile Locale din cadrul

Instituţiei Prefectului – Judeţul Buzău, a monitorizat activitatea desfăşurată de autorităţile

administraţiei publice locale de pe raza judeţului, investite prin lege cu soluţionarea notificărilor, cu

privire la aplicarea fazei administrative a legii. Sub acest aspect, activitatea s-a axat, în anul 2020, pe

urmatoarele aspecte:

comunicarea - către Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor – a raportării

din data de 25 a fiecărei luni privind stadiul soluționării notificărilor, precum și difuzarea în teritoriu

a precizărilor transmise de Autoritate – lunar;

activitatea de îndrumare a secretarilor autorităților administrației publice locale, implicați

în procedurile administrative de restituire - în trei cazuri;

răspunsuri la petițiile adresate instituției noastre de persoanele îndreptățite, prin care a fost

reclamată activitatea unor entităţi investite cu soluţionarea notificărilor de pe raza administrativă a

județului Buzău, solicitarea de informații sau declinarea competenței de soluționare către entitățile

investite referitoare la anumite imobile (notificări depuse, litigii, titluri de proprietate emise) – 19

petiţii.

control de legalitate obligatoriu, exercitat în temeiul Codului Administrativ, cu

modificările şi completările ulterioare, precum și în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr.

554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, asupra dispoziţiilor emise de primarii unităților

administrației publice locale în baza Legii nr. 10/2001, conţinând propuneri de acordare a măsurilor

reparatorii în condiţiile prevăzute de Legea nr.165/2013, privind măsurile pentru finalizarea

procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada

regimului comunist în România, cu modificările şi completările ulterioare, comunicate institutiei

noastre în vederea avizării de legalitate - în baza prevederilor art. 21 alin.(3) din Legea nr.165/2013.

În urma controlului de legalitate asupra fiecărei dispoziţiii a primarului unităţii administrativ-

teritoriale sau a preşedintelui consiliului judeţean, a fost verificată îndeplinirea tuturor condiţiilor

prevăzute de lege pentru a-i fi recunoscută notificatorului calitatea de persoană îndreptăţită, respectiv

depunerea notificării cu respectarea condiţiilor şi în termenul prevăzut de lege, existenţa la dosar a

înscrisurilor care dovedesc calitatea de fost proprietar al bunului imobil preluat în mod abuziv sau,

după caz, calitatea de moştenitor al fostului proprietar, existenţa actelor doveditoare referitoare la

preluarea abuzivă a imobilului notificat în perioada de referinţă a legii şi, după caz, expertizele şi

evaluările existente la dosar cu privire la valoarea imobilului care face obiectul notificării. Totodată,

a fost verificată existenţa la dosar a înscrisurilor prin care emitentul dispoziţiei precizează că este în

imposibilitatea restituirii în natură a imobilului care face obiectul notificării, precum şi în

imposibilitatea atribuirii în compensare a unor alte bunuri deţinute. După verificarea tuturor acestor

aspecte, s-a procedat la întocmirea referatelor conținând avizul de legalitate al instituției prefectului.

R O M Â N I A



23

Astfel, până la data de 31.12.2020 au fost transmise la A.N.R.P. un număr de 37 de dosare

și a fost întocmită corespondența cu persoanele îndreptățite prin care au fost încunoștințate cu privire

la situația notificărilor formulate.

La nivelul judeţului Buzău nu mai sunt cereri nesoluționate, formulate în baza Legii nr.

9/1998 sau a Legii nr. 290/2003.

E. SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE

a. Monitorizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate

În vederea monitorizării activității serviciilor publice deconcentrate, lunar au fost analizate

rapoartele de activitate transmise și prezentate Prefectului Județului Buzău în următoarele domenii:

sănătate, agricultură, mediu, prestații sociale, cultură, tineret și sport, sanitar veterinar, învământ,

ocupare forță de muncă și situații de urgență referitoare la principalele activităţi desfăşurate, precum

şi modul de realizare a acţiunilor cuprinse în Programul de Guvernare. Au fost analizate un număr de

132 rapoarte de activitate pentru un număr de 11 servicii publice deconcentrate și nu s-au constatat

deficiențe și dificultăți în exercitarea atribuțiilor acestora, sau care să necesite dispunerea unor măsuri

de îmbunătățire a activității sau aducerea la cunoștință organului ierarhic superior.

b.Activitatea de examinare a proiectelor bugetelor şi a situaţiilor financiare privind

execuţia bugetară întocmite de serviciile publice deconcentrate

Au fost examinate de către Comisia de analiză a proiectelor de buget şi a situaţiilor

financiare ale serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale

administraţiei publice centrale, organizate la nivelul judeţului Buzău, constituită prin ordin al

Prefectului județului Buzău, execuţiile bugetare trimestriale ale următoarelor servicii publice

deconcentrate: Casa Judeţeană de Pensii Buzău, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă

Buzău, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Buzău, Inspectoratul Teritorial de Muncă

Buzău, Direcţia Judeţeană de Statistică Buzău, Agenția pentru Protecția Mediului Buzău și Direcția

de Sănătate Publică Buzău

1. Activitatea Colegiului Prefectural al Județului Buzău

Organul consultativ al prefectului în realizarea atribuţiilor de conducere a serviciilor

publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale

organizate la nivelul judeţului Buzău este Colegiul Prefectural.

În cursul anului 2020 s-au desfăşurat 12 şedinţe ordinare ale Colegiului Prefectural şi

s-au adoptat un număr de 2 hotărâri, după cum urmează:

- Hotărârea nr. 1/31.01.2020 privind aprobarea „Tematicii orientative a ordinii de zi a

şedinţelor Colegiului Prefectural al judeţului Buzău în anul 2020”.

R O M Â N I A



24

- Hotărârea nr. 2/31.01.2020 privind aprobarea „Planului orientativ de acţiuni pe anul 2020

pentru realizarea în judeţul Buzău a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2020”.

În Colegiul Prefectural sunt un număr de 11 servicii publice deconcentrate membre

și un număr de 29 de instituții publice cu statut de invitați permanenți.

În cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural în baza hotărârilor adoptate au fost

prezentate un număr de 38 rapoarte şi 17 informări de către 32 conducători ai serviciilor publice,

membrii sau invitați în Colegiu Prefectural.

2. Activitatea Comisiei de dialog social a județului Buzău

În anul 2020 s-au desfăşurat 3 şedinţe ordinare ale Comisiei de dialog social a

Judeţului Buzău.

Tematici prezentate / dezbătute în cadrul ședințelor comisiei:

- prezentarea și dezbaterea solicitărilor sindicaliștilor din sistemul sanitar buzoian privind

salarizarea și politicile de personal – tema propusa de Sindicatul „SANITAS” Buzau.

- prezentarea proiectului ,,Parteneriat pentru etică și integritate în Consiliul Județean

Buzău” cod SIPOCA/SMIS2014 – 428/118396.

În Comisia de Dialog Social a Judeţului Buzău fac parte 9 parteneri sociali din

care 5 din partea confederaţiilor naţionale sindicale „Meridian”, „Cartel Alfa”, „Frăţia”,

BNS şi Confederaţiei Sindicatelor Democratice din România şi 4 reprezentanţi ai confederaţiilor

naţionale patronale (Consiliul Naţional al Intreprinderilor Private Mici şi Mijlocii, Uniunea

Generală a Industriaşilor din România, Patronatul Naţional Român, Confederaţia Patronatului Român

şi CONPIROM- Confederaţia Patronală din Industrie, Agricultură, Construcţii şi Servicii din

România). In comisie în calitate de invitat permanent participă și un reprezentant al Sindicatului

Învățământului Preuniversitar ” Ion Neacșu” Buzău

Secretariatul Comisiei de Dialog Social a elaborat şi comunicat la MMPS, şi

membrilor comisiei, rapoartele şi minutele încheiate la finalul şedinţelor Comisiei Judeţene de Dialog

Social. De asemenea a elaborat şi comunicat la MMPS, Raportul – Anuar al Comisiei de Dialog

Social, Raportul pe sem. I 2020. Raportul pe anul 2020 şi Raportul privind prezenţa partenerilor

sociali la şedinţele de dialog social în sem. I 2020 .

3. Acțiuni de protest

În anul 2020 nu au avut loc acțiuni de protest.

4. Activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice

al Judeţului Buzău

În anul 2020 datorită pandemiei COVID -19, nu s-au desfășurat sedințe ale

Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice al Judeţului Buzău.

În Comitet fac parte în calitate de membrii 7 parteneri sociali din partea Uniunii

Generale a Pensionarilor din Romania, Asociației Pensionarilor ” Vârsta de Aur” Buzău, Asociației

R O M Â N I A



25

Cadrelor Militare în Rezervă și Retragere din Ministerul Afacerilor Interne, Asociației Cadrelor

Militare în Rezervă și Retragere din Ministerul Apărării Naționale, Asociației Naționale ” Cultul

Eroilor”, Uniunii Județene a Pensionarilor Civili și Consiliului Județean al Persoanelor Vârstnice

Buzău.

F. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂȚI PUBLICE

Monitorizarea Strategiei Serviciilor Comunitare de utilităţi publice

În anul 2020 s-a monitorizat stadiul de implementare a lucrărilor de investiţii pe alimentări

cu apă, canalizare finanţate prin PNDL și bugetele locale.

G. MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ. NUMĂR EVENIMENTE

GESTIONATE, ACȚIUNI ÎNTREPRINSE

Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Buzău funcționează potrivit Ordinului

Prefectului – Județul Buzău nr.326/27.05.2020, cu modificările ulterioare și în baza Regulamentului

privind organizarea, atribuțiile și funcționarea Comitetului, aprobat prin Ordinului Prefectului

Județului Buzău nr.782/19.12.2018, în conformitate cu prevederile H.G. nr.1491/2004.

1. Numărul ședințelor Comitetului Județean pentru Situații de Urgență

În perioada 01.01 – 31.12.2020 au avut loc un număr de 85 ședințe din care 83 ședințe

extraordinare și 2 ședințe ordinare.

2. Numărul hotărârilor adoptate, aspecte referitoare la măsurile stabilite

În cadrul ședințelor Comitetului Județean pentru Situații de Urgență au fost aprobate un

număr de 129 hotărâri, din care 19 hotărâri prin care s-au aprobat măsuri suplimentare de prevenire

a răspândirii COVID -19, 51 hotărâri de punere în aplicare a prevederilor Ordinului comun nr.

5487/1494/2020 al ministrului educației și cercetării și ministrului sănătății pentru aprobarea

măsurilor de organizare a activității în cadrul unităților/instituțiilor de învățământ în condiții de

siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor cu virusul SARS-CoV-2 (25 hotărâri de

suspendare a cursurilor, 15 hotărâri de reluare a cursurilor și 11 hotărâri de aprobare a scenariilor de

funcționare a unităților de învățământ din județ) în baza avizărilor propunerilor consiliilor de

administrație a unităților de învățământ de către Direcția de Sănătate și Inspectoratul Școlar Județean

Buzău, 54 hotărâri de validare a ratei de incidență și 5 alte hotărâri.

3. Numărul ordinelor emise de prefect pe linia gestionării situațiilor de urgență

Pentru aplicarea legislaţiei specifice şi buna desfăşurare a activităţilor de gestionare a

situaţiilor de urgenţă, preşedintele Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă a emis 60 ordine

(17 pentru constituirea unor comisii mixte de verificare şi evaluare a riscurilor semnalate de

comitetele locale, 27 privind activarea Centrului Judeţean de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei

și completarea acestuia, 9 privind înlocuirea unor membrii ai Comitetului judeţean, organizarea

R O M Â N I A



26

Grupului de suport tehnic pentru gestionarea situațiilor de urgență generate de fenomene

meteorologice având ca efect seceta pedologică, 2 privind reorganizarea C.J.S.U Buzău, 3 privind

convocarea membrilor Comitetului judeţean în şedinţă, 1 privind privind componența Grupului de

lucru în vederea constituirii comisiilor de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile

de apă şi au fost realizate şi întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţi pentru asigurarea secţiunilor

de scurgere a apelor mari din judeţul Buzău, 1 privind aprobarea planului de pregătire în domeniul

situațiilor de urgență pe anul 2020).

În perioada 11.06-26.06.2020 și în perioada 12.12 – 27.12.2020 teritoriul judeţului

Buzău s-a aflat sub incidenţa atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice de tip COD

GALBEN şi COD PORTOCALIU, avertizărilor hidrologice nowcasting, COD ROȘU, fenomenele

vizate fiind ploi abundente cu caracter torențial şi creşteri ale debitelor pe versanţi, și torenţi.

Precipitaţiile căzute au condus la afectarea atât a infrastructurii judeţene, cât şi a infrastructurii

locale.

Efectele produse au fost constatate prin procesele verbale întocmite de comisiile

constituite prin ordin al prefectului în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean, analizate la

nivelul Comitetului judeţean prin adoptarea unei hotărâri privind aprobarea promovării a trei

proiecte de Hotărâre de Guvern pentru alocarea unei sume din fondul de intervenție la dispoziția

Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe anul 2020, pentru refacerea infrastructrurii afectate de

calamități.

Documentațiile a fost transmisă Ministerul Dezvoltării Regionale și Administraţiei

Publice

În anul 2020 prin H.G. nr.531/2020 privind alocarea unei sume din Fondul de

intervenție la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2020, pentru unele unități

administrativ-teritoriale afectate de calamitățile naturale, județului Buzău i-a fost alocată suma de

11.504 mii lei pentru refacerea infrastructurii județene și locale.

4. Planuri aprobate

În anul 2020 Comitetul pentru situații de Urgență Buzău a aprobat următoarele planuri:

- Planului de măsuri de protecție, obligații și restricții ce trebuie respectate

de către populație în contextul revenirii în țară a persoanelor din țările Italia, Spania, Franța

și Germania, aprobat prin Hotărârea CJSU nr. 5/11.03.2020;

- Planul Judeţean de măsuri şi acţiuni pentru atenuarea efectelor

temperaturilor ridicate asupra populaţiei în anul 2020”, aprobat prin Hotărârea CJSU nr.

14/15.07.2020;

- Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Buzău, pentru sezonul de iarnă 2020-2021”, aprobat prin Hotărârea CJSU

nr.52/22.10.2020.

De asemenea, a fost aprobat prin Ordin al Prefectului Județului Buzău „Planul de pregătire

în domeniul situaţiilor de urgenţă pe anul 2020”.

R O M Â N I A



27

5. Acțiuni intreprinse și măsuri dispuse în contextul gestionării pandemiei generate de

Noul Coronavirus SARS – CoV -2

Pentru gestionarea pandemiei generate de noul Coronavirus SARS – CoV -2 din data

de 13.03.2020 s-a activat, la nivelul județului Buzău, Centrul Județean de Coordonare și Conducere a

Intervenției cu reprezentanți din cadrul autorităților responsabile care asigură managementul tipului

de risc, repartizat pe toate domeniile de acțiune (prevenire, pregătire, răspuns, investigare/evaluare

post-eveniment și refacere/reabilitare) –Direcția de Sănătate Publică, Inspectoratul pentru Situații de

Urgență, Inspectoratul de Poliție Județean, Inspectoratul de Jandarmi Județean, MapN- Divizia 2

Infanterie Getica, pentru luarea măsurilor în acord cu hotărârile Comitetului Național pentru Situații

Speciale de Urgență și a Grupului de suport tehnico-științific privind gestionarea bolilor înalt

contagioase.

În anul 2020 Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Buzău pentru gestionarea

pandemiei generate de noul Coronavirus SARS – CoV -2 a adoptat un număr de 124 hotărâri.

Hotărările au fost aduse la cunostință și duse la îndeplinire de către membri Comitetului

Județean pentru Situații de Urgență, de către comitetele locale pentru situații de urgență / comitetul

local pentru situații de urgență nominalizat, unităților de învătământ prin Inspectoratul Școlar

Județean Buzău, după caz, în funcție de măsurile aprobate.

Pentru verificarea modului în care sunt respectate hotărârile adoptate în cadrul CJSU

echipaje mixte formate din polițiști, jandarmi, polițiști locali și reprezentanți ai instituțiilor

deconcentrate cu atribuții de control au acționat zilnic, cu preponderență în zonele aglomerate sau în

punctele de atracție turistică, acțiunile fiind intensificate în zilele de week-end. Acolo unde au fost

descoprite nereguli, au fost aplicate sancțiunile legale în vigoare.

Toate situaţiile au fost gestionate la nivel judeţean printr-o cooperare şi colaborare

bună a instituţiilor sub directa coordonare a prefectului județului în calitate de preşedinte al

Comitetului Judeţean pentru Situații de Urgență Buzău.

Situația epidemiologică a fost analizată zilnic la nivelul județului de către Direcția de

Sănătate Publică Buzău, datele au fost aduse și la cunoștința președintelui Comitetului Județean

pentru Situații de Urgență și, în funcție de rata de incidență la nivelul localităților, s-au dispus măsuri

pentru prevenirea și combaterea efectelor COVID-19 prin adoptarea unui număr de 107 hotărâri în

cadrul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență.

În conformitate cu prevederile hotărârilor Comitetului Național pentru Situații de

Urgență și a prevederilor Hotărârilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, s-a colaborat

cu autorităţile locale pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor acestora. De asemenea, autoritățile

publice locale au fost informate permanent asupra măsurilor care urmau a fi adoptate la nivel local

de către membrii CJSU, astfel încât acestea să fie duse la îndeplinire și aduse la cunoștința populației.

Au fost emise 2 ordine ale prefectului județului Buzău Prin privind constituirea de comisii

mixte de verificare a modului de respectare a condițiilor de igienă pentru prevenirea răspândirii

noului coronavirus SARS- CoV-2 în en-gross- urile din municipiul Buzău la operatorii economici și

instituțiile publice. Comisiile au fost constituite din reprezentanți ai Instituției Prefectului – Județul

R O M Â N I A



28

Buzău, Direcției de Sănătate Publică Buzău și Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța

Alimentelor Buzău, Comisariatului Județean pentru Protecția Consumatorilor Buzău, Inspectoratului

pentru Situații de Urgență Județean Buzău, un reprezentant local al ICTR- Inspectoratului de Control

Județean Buzău și reprezentanți ai Direcției Poliției Locale Buzău.

În vederea prevenirii/limitării răspândirii noului coronavirus SARS-Cov-2 şi reducerea

efectelor asupra populaţiei, au fost organizate campanii preventive de către structurile MAI în

unitățile de învățământ și în zonele aglomerate (piețe, târguri parcuri etc.), în cadrul cărora au fost

abordate subiecte legate de necesitatea adoptării unui comportament responsabil pentru prevenirea

răspândirii infectării cu noul Coronavirus SARS-Cov-2, inclusiv prevederile cadrului normativ

incident în domeniu.

De asemenea, au fost distribuite materiale documentare (afişe, flyere, pliante) cu măsurile

de protecție sanitară SARS-CoV-2 și cu tematică specifică pe diferite tipuri de risc.

Prin Comitetul Județean pentru Situații de Urgență au fost aplicate măsurile stabilite prin

ordinele comandantului acțiunii, privind carantinarea cartierului Poștă din municipiul Buzău în

perioada stării de urgență ( Ordinul comandantului acțiunii nr. 76066 din 04.05.2020, începând cu

data de 04.05.2020, la propunerea Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Buzău prin

Hotărârea nr. 8/03.05.2020) și carantinarea localității Râmnicelu în perioada sării de urgență,

(Ordinul comandantului acțiunii nr. 76125 din 08.05.2020 pentru o perioada de 14 zile, începând cu

data de 09.05.2020, la propunerea Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Buzău prin

Hotărârea nr. 10/08.05.2020).

6. Activitate Centrul Local de Combatere a Bolilor Buzău

În anul 2020 Centrul Local de Combatere a Bolilor Buzău - Unitatea locală de Decizie ,

care are aceiași componență ca a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Buzău, s-a întrunit

în 4 şedinţe și s-au adoptat 5 hotărâre privind aprobarea planul de masuri de intervenție aplicat în

focarele confirmate de PPA.

H. MONITORIZAREA ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE ÎN JUDEŢ

PENTRU ASIGURAREA ORDINII PUBLICE

În şedinţele Colegiului Prefectural au fost prezentate 8 rapoarte privind activitatea

desfăşurată pentru asigurarea ordinii publice de către Inspectoratul de Poliţie Judeţean Buzău şi de

Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Buzău, în baza hotărârilor adoptate de Colegiul Prefectural.

Săptămânal, în cadrul şedinţelor conducerii Instituţiei Prefectului - Judeţul Buzău cu

structurile Ministerului Afacerilor Interne, organizate la nivelul judeţului, se analizează activităţile

desfăşurate pe linia asigurării ordinii şi liniştii publice, dispunându-se şi măsuri suplimentare în

funcţie de evenimentele care urmează a avea loc.

De asemenea, s-a monitorizat trimestrial stadiul implementării planurilor de acţiune pe

anul 2020 pentru realizarea în judeţul Buzău a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare

2020, în domeniul ordine şi siguranţă publică.

R O M Â N I A



29

Au fost asigurate condițiile de desfășurare a evenimentelor cu caracter festiv, omagial

sau comemorativ, fiind realizate acțiuni precum: 24 ianuarie –Ziua Unirii; 27 martie – Zilele

Alexandru Marghiloman, 29 aprilie- Ziua Veteranilor de Război; 9 mai –Ziua Independenței de Stat

a României; 25 mai –Ziua Eroilor; 26 iunie Ziua Drapelului; 29 iulie –Ziua Imnului; 25 octombrie –

Ziua Armatei Române; 11 noiembrie – Ziua Veterenilor de Război din Teatrele de Operație; 1

Decembrie –Ziua Națională a României; 22 decembrie –Ziua Victoriei și Revoluției Române din

Decembrie 1989, cu respectarea măsurilor impuse de prevederile legale privind starea de urgență și

starea de alertă.

În cursul anului 2020, pe raza judeţului Buzău nu au fost înregistrate situaţii în

care să fi fost tulburată grav ordinea şi linistea publică.

I. RELAȚIA CU MINORITĂȚILE NAȚIONALE

1. Implicarea pentru implementarea Strategiei guvernamentale de incluziune a

cetățenilor români aparținând minorității rome

Conform prevederilor Strategiei guvernamentale de incluziune a cetățenilor români

aparținând minirității rome, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Buzău, au fost realizate

structurile de implementare şi monitorizare a acesteia, astfel:

prin Ordinului Prefectului nr. 157/19.02.2020, a fost reorganizat Biroului Judeţean pentru Romi

(B.J.R.), acesta având ca scop coordonarea activităţii experţilor locali, a grupurilor de lucru local

şi de iniţiativă constituite la nivel local, a mediatorilor şcolari şi sanitari din judeţ.

prin Ordinul Prefectului nr.173/25.02.2020, a fost reorganizat Grupul de Lucru Mixt (GLM), cu

această ocazie au fost desemnaţi reprezentanţi ai instituţiilor publice cu responsabilităţi în acest

domeniu, O.N.G.-uri şi lideri recunoscuţi ai romilor.

La nivelul judeţului Buzău, pentru reprezentarea comunităţilor de romi în administraţia

locală, sunt angajaţi un număr de 9 experţi locali pentru romi, în locaţităţile: Buzău, Rm. Sărat,

Calvini, Rîmnicelu, Cătina, Buda, Topliceni, Pogoanele, Mihăileşti.

Pentru medierea relaţiei şcoală-familie/comunitate, la nivelul judeţului Buzău, sunt

angajaţi 15 mediatori şcolari, care îşi desfăşoară activitatea în următoarele unităţi de învăţământ:

Liceul Tehnologic “Henri Coandă” Buzău, Şcolile Gimnaziale; „N.Titulescu”,

„M.Kogălniceanu”, “General Grigore Baştan”, Calvini, Ciuta, Cândeşti, Cislău, Rîmnicelu Nr. 1 şi

Nr. 2, Poşta-Topliceni, Mihăileşti, Cilibia şi Rm. Sărat Nr. 2 .

În judeţul Buzău, în două şcoli – Şcoala Gimnazială “M. Kogălniceanu” Buzău şi Şcoala

“Dumitru I. Ionescu” Calvini, se predă limba rromani şi istoria şi tradiţiile romilor cu personal

calificat, 3 profesori de limba rromani.

La nivelul judeţului Buzău sunt angajaţi 14 mediatori sanitari, care deservesc

comunităţile: Buzău (1), Rm. Sărat (4), Costeşti, Măgura, Cilibia, Buda, Rîmnicelu, Calvini (2),

Topliceni, Verneşti.

R O M Â N I A



30

Pentru aplicarea H.G.nr.18/2015, privind aprobarea obiectivelor Strategiei Guvernului de

Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor, pentru perioada 2015-2020, la nivel

judeţean, a fost întocmit şi aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 273/21.04.2020, Planul Judeţean de

Măsuri pentru anul 2020.

Măsurile şi acţiunile cuprinse în Planul Judeţean de Măsuri, aprobat prin Ordinul

Prefectului nr.273/21.04.2020, implementate în cursul anului 2020 de către instituţiile reprezentate în

Grupul de lucru Mixt, pe domenii se prezintă astfel:

Educaţie

a) Reducerea ratei de părăsire timpurie a școlii la nivelul unităților de învățământ din

județul Buzău

In vederea reducerii ratei de parasire timpurii a scolii decatre elevii de etnie roma,

Insprecturatul Scolar Judetean impreuna cu biroul Judetean din cadrul Institutiei Prefectului Buzau, a

organizat o intâlnire de lucru a Comitetului de Sprijin pentru educația persoanelor de etnie rromă în

data de 05.03.2020, la care au luat parte 41 de persoane implicate; inspectori școlari, directori,

mediatori școlari și profesori de limba rromani.

b) Asigurarea organizării și desfășurării activităților de tip online pentru Programul A

Doua Șansă

S-a continuat implementare și dezvoltarea programelor de tip ,,A Doua Șansă” in unitatile

de invatamant ; Liceul Tehnologic ,,Henri Coandă”, Școala Gimnazială ,,Nicu Constantinescu”,

Școala Gimnazială ,,Nicolae Titulescu”, Școala Gimnazială ,,Mihail Kogălniceanu” . Rezultat: 232

elevi participanți la Programul A Doua Șansă

c) Asigurarea condiţiilor de însusire a limbii române şi limbii materne

Studiul limbii romani şi a istoriei şi tradiţiilor romilor este sigurat în şcolile gimnaziale

„Mihail Kogălniceanu” Buzău şi Calvini. În cele două şcoli 280 elevi studiază limba rromani şi

istoria şi tradiţiile romilor, iar 25 preşcolari sunt beneficiarii grădiniţei bilingve din Calvini.

d) Promovarea măsurilor afirmative privind locurile speciale pentru canditaţii romi în

învăţământul liceal şi superior şi oportunităţi privind suportul financiar

În vederea promovării măsurilor afirmative în educaţie, adresate elevilor şi tinerilor de

etnie romă, în perioada mai-iunie 2020, Instituţia Prefectului, Inspectoratul Şcolar Judeţean, Partida

Romilor Pro Europa – Filiala Buzău şi Asociaţia Romilor din Rîmnicu Sărat şi comunele limitrofe,

au organizat campanii de informare în şcolile, liceele şi comunități cu pondere însemnată de romi.

Scopul actiunilor a vizat promovarea celor 275 locuri locuri speciale pentru elevii rromi

pentru admiterea în licee (190 de locuri) și școli profesionale (80 de locuri) în rândul elevilor de etnie

rromă de la școlile gimnaziale cu elevi de etnie rromă din județ. In anul 2020, procesul de depunere a

R O M Â N I A



31

dosarelor pentru 107 elevi de etnie rromă, pentru locurile special alocate la nivel liceal, s-a efectuat în

format electronic, iar distribuirea elevilor a avut loc în ședință online.

e). Acces egal la învățământ de calitate și incluziv la nivel preuniversitar .Asigurarea

învăţământului pentru minorităţile naţionale și pentru grupurile dezavantajate;Implementarea de

proiecte cu fonduri europene pentru susținerea elevilor din minotitatea rromă pentru participarea la

cursuri.

Asigurarea condițiilor pentru participarea la cursurile gimnaziale, liceale și A Doua Șansă

pentru toți elevii de etnie rromă prin promovarea măsurilor de susținere guvernamentală și prin

implementarea proiectelor de tip POCU și POC s-a relizat si prim implementarea proiectelor :

1.“Profesorul face diferența !”- beneficiare 4 școli cu elevi rromi;Școala Gimnazială

Rîmnicelu cu 135 elevi rromi, Școala Gimnazială Năieni cu 100 elevi rromi, Liceul Tehnologic

“Victor Frunză” Rm. Sărat 100 elevi rromi, Liceul Tehnologic Rușetu cu 100 elevi rromi.

2.“Cândești - Comunitate incluzivă”- beneficiari 60 elevi rromi

3.ERASMUS+ “ProDialogue” , implementat in 5 școli cu elevi rromi; Colegiul Național

“B.P.Hasdeu” Buzău – 20 elevi rromi, Colegiul Național “Spiru Haret” Buzău – 20 elevi rromi;

Liceul Tehnologic ,,Henri Coandă” – 20 elevi rromi; Școala Gimnazială ,,Nicu Constantinescu”- 20

elevi rromi; Școala Gimnazială ,,Nicolae Titulescu”- 20 elevi rromi.

4. Programul “Școala de acasă” – au fost achiziționate 6218 tablete la nivelul județului

Buzău, din care 1763 tablete au fost distribuite elevilor rromi din 17 unități școlare.

Sănatate

a)Dezvoltarea rețelei de servicii de sănătate de bază și promovarea asigurării de servicii

integrate în domeniile protecției sociale, educației și sănătății la nivel comunitar.

În judeţul Buzău, asistenţa medicală primară este asigurată de 191 medici de familie. În

prezent asistenţa medicală comunitară este asigurată de 58 de asistenţi medicali comunitari din

care; 3 posturi infiintate in cadrul proiectului ”Crearea și implementarea serviciilor comunitare

integrate pentru combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, POCU /375/4/22/122607”; UAT Brăești,

Pogoanele, Chiojdu, 2 infiintate pe perioada stării de alertă; UAT C.A. Rosetti și Unguriu și 14

mediatori sanitari, care acordă servicii de sănătate în sistem integrat cu serviciile sociale la nivelul

comunității, pentru soluționarea problemelor medico- sociale ale individului, în vederea menținerii

acestuia în propriul mediu de viață

b)Extinderea rețelei de asistență medicală comunitară prin creșterea numărului asistenților

medicali comunitari/ mediatorilor sanitari

Pe parcursu anului 2020 rețeaua de asistență medicală comunitară s-a extins prin angajarea

a 3asistenti medicali comunitari; 1 asistent medical comunitar angajat la nivelul UAT Vintilă Vodă,

cu asigurarea finanțării din bugetul local SI 2 asistenți medicali comunitari angajați pe perioada

determinată în condițiile Legii nr. 55 din 15 mai 2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și

combaterea efectelor pandemiei de COVID-19 – UAT C.A. Rosetti și Unguriu.

R O M Â N I A



32

c) Organizarea unor activități de stimularea măsurilor de promovare a sănătății care să

contribuie la creșterea accesului cetățenilor români aparținând minorității rome la servicii de sănătate

publică.

In acest scop s-au desfășurat 14 acțiuni cu un număr de 528 de participanți.

d)Informarea cetățenilor români aparținând minorității rome asupra dreptului la pachetul

minimal de servicii de sănătate pentru persoanele care nu sunt incluse în sistemul asigurărilor sociale

de sănătate

In perioada de referinta au fost realizate activități de informare/consiliere (activități la nivel

individual și de grup) privind drepturile pacienților la servicii medicale, la care participat 127

persoane. De asemenea, implicarea in activitatea de înscriere a acestora și sprijinirea pentru acces la

servicii medicale au fost identificate 127 persoanelor neînscrise pe listele medicilor de familie.

e)Desfășurarea de campanii de vaccinare a copiilor nevaccinați din comuniățtile de cetățeni

români de etnie romă

Ca urmare a organizarii și desfășurarii campaniilor de informare si constientizare în scopul

creșterii gradului de vaccinare, au fost vaccinati 650 copii.

f)Organizarea unor activități de informare și consiliere a femeilor și fetelor rome privind

sănătatea reproducerii, sănătatea mamei și a copilului, prevenirea și combaterea violenței domestice.

In cadru celor 10 sesiuni de informare, educare, comunicare în scopul promovării

educației sanitare privind sănătatea reproducerii, bolile cu transmitere sexuală, consultația prenatală,

promovarea alăptării; rezulatat - 192 participante (activități la nivel individual și de grup), informate

si consiliate.

g)Furnizarea de consultanță și asistență tehnică in domeniul evaluării nevoilor, al stabilirii

prioritatilor, modalităților de implementare și monitorizare a strategiilor de asistență medicală

comunitara, s-a realizat prin colaborarea cu autoritățile publice locale in vederea realizării Strategiei

județene in domeniul asistenței medicale comunitare integrată 59 autorități publice locale.

Pe perioada pandemiei provocate de virusul COVID-19, personalul implicat în activitatea

de asistență medicală comunitară desfășoară și alte activități specifice pentru sprijinirea persoanelor

vulnerabile. Activitățile derulate în anul 2020 au vizat următoarele:

- consilierea/informarea populației privind prevenirea contaminãrii cu COVID -19;

- identificarea persoanelor cu istoric de cãlãtorie internaţionalã şi luarea de îndatã a

mãsurilor corespunzãtoare sub coordonarea DSP Buzău;

- preluarea telefonicã de la DSP a cazurilor care nu au completat corespunzãtor declaraţiile

la intrarea în ţarã si deplasarea la domiciliul acestora pentru obținerea datelor corespunzãtoare.

- verificarea în teren a respectării măsurilor impuse persoanelor aflate în izolare la

domiciliu;

- monitorizarea stãrii de sãnãtate a persoanelor izolate la domiciliu, în special a celor care

nu sunt înscrise la un medic de familie;

- achiziţia si distribuirea hranei persoanelor aflate în autoizolare la domiciliu şi celor cu

probleme medico –sociale;

R O M Â N I A



33

- supravegherea permanentã a persoanelor cu vârsta peste 65 ani care locuiesc singure;

- cumpãrarea şi distribuirea medicamentelor pacienţilor, la indicația medicului de familie;

- distribuirea măștilor de protecție oferite de Guvern persoanelor defavorizate.

Justiţie şi ordine publică

În conformitate cu obiectivele Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor

români aparţinând minorităţii romilor, la capitolul justiţie şi ordine publică, Inspectoratul de Poliţie

Judeţean şi Biroul Judeţean pentru Romi, împreună cu alte instituţii de la nivel local, Inspectoratul

Şcolar Judeţean, DGASPC, au derulat o serie de activităţi astfel:

Au fost desfăşurate un număr de 5 activităţi în baza Programului de reducere a riscului

victimal și infracțional al copiilor beneficiari de măsuri de protecție socială, derulat în colaborare cu

D.G.A.S.P.C. Buzău la Centrul Rezidențial pentru Recuperarea și Reabilitarea Copilului cu Tulburări

Comportamentale nr. 5 Beceni, constând în susținerea de către polițiști din cadrul mai multor entități

din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Buzău a unor sesiuni informative pe diverse teme

(legislație; infracțiuni la viața sexuală; dispariții; trafic de persoane; infracțiuni contra libertății

persoanei, patrimoniului; discriminare; violență; droguri și substanțe etnobotanice; exploatarea

internetului; norme de conviețuire socială), în scopul conștientizării copiilor beneficiari ai centrului

rezidențial cu privire la factorii care îi pot aduce în zona victimală sau în zona de răspundere penală.

La acestea au participat reprezentanți ai I.P.J. Buzău, polițiști din cadrul Secției de Poliție

Rurală Beceni, D.G.A.S.P.C. Buzău, copiii rezidenți în centru și specialiștii de la nivelul centrului

(beneficiarii mesajelor preventiv-informative fiind în total de 160). În cadrul Programului s-a

organizat Festivalul Mărțișorului unde, alături de artiști populari din județul Buzău, copiii și

educatorii Centrului Rezidențial nr. 5 Beceni au expus produse de artizanat spre vânzare, scopul

activității fiind dezvoltarea unei atitudini pozitive față de muncă și recompensarea activității lucrative

efectuate.

De asemenea, în cadrul Programului de prevenire a delincvenței juvenile și a

victimizării minorilor, în colaborare cu unități de învățământ de pe raza județului Buzău s-au

desfășurat 29 activități (15 licee,12 școli gimnaziale și 2 unități preșcolare) cu un număr de cca. 2160

de beneficiari în cadrul cărora a fost abordată tema bullying-ului și ciberbulying-ului, acestea

desemnând un comportament ostil de excludere, de umilire, făcându-se referire la aspectul fizic,

probleme de ordin medical, familial sau apartenența la o anumită etnie. pericol şi însuşirea unor

măsuri de autoprotecţie. Activitatea a fost susținută de polițiști din cadrul I.P.J. Buzău, precum și de

cei de la secția locală de poliție, beneficiari fiind 35 de elevi, 4 cadre didactice, precum și expertul

local pe aspecte de discriminare etnică, responsabilul Comisiei de Violenţă, mediatorul şcolar,

mediatorii sanitari şi asistentul medical comunitar.

Pentru dezvoltarea de către instituţiile abilitate, a unor măsuri care să răspundă nevoilor

sociale ale categoriilor defavorizate, inclusiv ale minorităţii romilor, în luna decembrie a anului 2020

s-au organizat 4 sesiuni informative în unități de protecție socială, cu scopul promovării aplicației din

cadrul Campaniei de Prevenire a Violenţei Domestice Bright Sky, la Centrul De Recuperare a

Victimelor Violenţei în Familie din Râmnicu Sărat, Complexul de Servicii Comunitare nr. 3 Buzău,

R O M Â N I A



34

Centrul de Urgenţă Violenţa în Familie – Fundaţia Sf. Sava Buzău și Serviciul pentru Intervenţie în

domeniul Asistenţei Sociale, Evaluare şi Consiliere din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă

Socială şi Protecţia Copilului Buzău.

S-a continuat alocarea de locuri distincte pentru admiterea la instituţiile de formare ale

M.A.I., un număr de 2 absolvenţi de studii liceale s-au înscris la concursul de admitere pe locurile

speciale destinate etniei rome. Având în vedere contextul pandemic internațional, în pofida faptului

că nu au mai putut fi organizate activităţi de promovare instituţională şi a profesiei de poliţist,

prezentarea condiţiilor de recrutare şi admitere în unităţi M.A.I., inclusiv existenţa acestor locuri

distincte pentru elevii aparţinând minorităţii rome, s-a realizat fie prin afișare, fie promovate în

mediul online.

2. Cooperarea cu minoritățile existente la nivelul județului. Identificarea

problemelor și implicarea în rezolvarea acestora

În vederea identificării problemelor comunitare, în colaborare cu autorităţile locale şi

persoanele angajate la nivel local pentru implementarea Strategiei de incluziune a romilor, la nivelul

judeţului (experţi locali, mediatori şcolari şi mediatori sanitari) a fost aplicat un chestionar de

culegere a datelor adresat autorităţilor locale, document transmis de către Agenţia Naţională pentru

Romi.

Biroul Judeţean pentru Romi este direct implicat în identificare problemelor comunitare,

dar şi în atragerea de fonduri pentru rezolvare acestora prin iniţierea şi acordarea de sprijin în scrierea

şi implementarea unor proiecte comunitare.

În anul 2020, în funcţie de interesul, deschiderea autorităţilor locale, cât şi a programelor

de finanţare lansate, la nivelul Judeţului Buzău, au fost desfăşurate o serie de activităţi din cadrul

proiectelor:

1.”Informare Educare Justiţie”, proiect implementat de Asociaţia Centrul de Resurse

Apollo, cofinantat prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă.

Obiectivul general al proiectului: îmbunătăţirea accesului la justiţie a cetăţenilor de etnie

romă din regiunile de dezvoltare Sud-Muntenia şi Sud-Est, respectiv judeţele Prahova şi Buzău.

In cadrul acestui proiect, Instituţia Prefectului- Județul Buzău a încheiat un protocol de

colaborare în vederea creşterii gradului de acces la justiţie al cetăţenilor prin derularea de campanii

de informare/educaţie juridică şi oferirea de servicii suport, inclusiv de asistenţă juridică, puse la

dispoziţia cetăţenilor de etnie romă participanţi la campanii de informare, conştientizare, educaţie

juridică şi promovarea metodelor alternative de soluţionare a litigiilor în justiţie şi evaluarea nevoilor

şi obstacolelor, cu care se confruntă cetăţenii de etnie romă din judeţul Buzău, privind accesul la

justiţie.

În anul 2020, au fost realizate sesiuni de consiliere juridică în comunităţile: Aleea

Grădinilor și Cartierul Simileasca din Municipiul Buzau, Colegiul National Pedagogic ”Spiru Haret

”Buzau, cât și în localitățile Brăești, Pogoanele, Luciu și Rîmnicu Sărat.

R O M Â N I A



35

2. Comisia Europeană și Banca Mondială, prin proiectului ”Dezvoltarea unui sistem

funcțional de monitorizare și evaluare, la nivel județean, pentru implementarea Strategiei pentru

incluziunea cetățenilor români aparținând minorității roma (Strategia)”, a sprijinit Agenția Națională

pentru Romi în dezvoltarea unui sistem funcțional de colectare și raportare a datelor și pentru

creșterea capacității de monitorizare și evaluare a Strategiei , la nivel național și județean. Județele

Buzău și Gorj au fost selectate pentru realizarea acestui exercițiu.

În acest sens, Biroul Județean pentru Romi, la solicitarea echipei de implementare a

proiectului coordonată de reprezentanți ai Băncii Mondiale, a transmis periodic date privind

implementarea Strategiei pentru incluziunea cetățenilor români aparținând minorității rome.

De asemenea, a facilitat aplicarea instrumentelor de colectare și raportare a datelor,

structurate pe sectoarele prioritare ale Strategiei – ocupare, locuire, educație, sănătate, cultură,

protecția copilului, administrație și dezvoltare comunitară.

Activitatile proiectului a fost realizata in decembrie 2019-decembrie 2020.

3. Acțiuni desfățurate de Biroul Județean pentru Romi, in perioada stării de urgență/alertă

Ca urmare a videoconferințelor organizate de Agenția Națională pentru Romi cu

reprezentanții BJR, a reieșit nevoia de inventariere rapidă a problemelor socio-medicale existente la

nivelul comunităților vulnerabile cu romi, nevoia de participare, pe cât posibil, a experților BJR în

cadrul Comitetelor județene pentru situații de urgență, pentru asigurarea fluxului de informații

dinspre comunități către decidenții județeni și acoperirea eventualelor goluri de informație existentă.

Pe perioada stării de urgență, Biroul Județean pentru Romi, conform planului transmis de

Agenția Națională pentru Romi, în vederea colectării informațiilor despre situațiile care necesită

intervenția de urgență de la nivel local/județean în comunitățile vulnerabile cu romi, care s-au

confruntat în perioada de criză generată de epidemia de Covid-19, periodic a transmis informare

privind situația socio-economică, generate de pandemia Covid-19

În contextul eforturilor Guvernului României de limitare a extinderii epidemiei de

Coronavirus COVID-19, Agenția Naționala pentru Romi prin adresa nr. 466/12.03.2020, a transmis

către Biroul județean pentru Romi, spre diseminare către toată resursa umană din administrația

publică locală de la nivel județean care lucrează cu și pentru comunitățile cu romi, în special către

mediatori sanitari romi, mediatori școlari romi, experți locali pentru problemele romilor, inspectorii

școlari pentru minorități din cadrul ISJ, profesorii de limba romani, membrilor din Grupul de Lucru

Mixt la nivel județean, a informațiilor referitoare la măsurile guvernamentale de limitare a extinderii

epidemiei COVID-19. Scopul a fost de a multiplica aceste informații în rândul cetățenilor români

aparținând minorității romilor, la nivel local, în comunitățile compacte.

R O M Â N I A



36

J. ACTIVITĂŢI PENTRU URMĂRIREA MODULUI DE APLICARE A UNOR

ACTE NORMATIVE

1. Aplicarea prevederilor Legii nr.35/2007 privind creşterea siguranţei în unităţile

de învăţământ cu modificările ulterioare

Reglementarea măsurilor de siguranţă în mediul şcolar s-a realizat prin aplicarea

Planului Teritorial Comun de Acţiune la nivelul judeţului Buzău pentru creşterea gradului de

siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delincvenţei juvenile în incinta şi în zonele

adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar, atât pentru anul școlar 2019 -2020, cât și pentru

anul școlar 2020 -2021, care cuprinde măsuri şi responsabilităţi pentru instituţiile partenere şi anume:

Inspectoratul de Poliție Judeţean Buzău, Instituţia Prefectului - Judeţul Buzău, Consiliul Judeţean

Buzău, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Buzău, Inspectoratul Şcolar Judeţean Buzău şi

Inspectoratul pentru Situaţii de Urgentă „Neron Lupascu” al Judeţului Buzău.

Ca urmare a acestui parteneriat au fost realizate următoarele activități:

- Includerea în cadrul Regulamentului Intern al unităţilor de învăţământ preuniversitar a unor

prevederi privind realizarea siguranţei şcolare.

- Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale de prevenire şi combatere a fenomenului violenţei în

mediul şcolar.

- Includerea unităților de învățământ identificate cu grad de risc în itinerariile de patrulare auto

și pedestre, ca punct obligatoriu de staționare și în trecere, în special pe timpul sosirii și

plecării elevilor la/de la cursuri.

- Actualizarea datelor privind reţeaua unităţilor de învăţământ preuniversitar la nivelul

judeţului Buzău şi identificarea infrastructurii existente privind siguranţa şcolară.

- Actualizarea datelor privind rețeaua unităţilor de învăţământ preuniversitar existente la

nivelul judeţului Buzău şi clasificarea acestora în funcţie de tipul lor şi existenţa

infrastructurii referitoare la siguranţa şcolară.

- Cunoașterea gradului și a modului în care este realizată siguranța școlară, precum și

identificarea cauzelor și condițiilor ce generează violență în incinta și în zona adiacentă

unităților de învățământ.

- Organizarea de acțiuni comune în cadrul cărora să fie urmărite cu prioritate combaterea

abandonului și absenteismului școlar, respectarea prevederilor regulamentelor interne, precum

și modul de executare a serviciului de către personalul de pază, în special realizarea

controlului de acces în incinta unităților de învățământ, precum și respectarea hotărârilor

Comitetului Județean pentru Situații de Urgență prin care au fost stabilite măsuri în domeniul

sănătății publice la nivelul județului Buzău privind obligativitatea purtării măștii de protecție

în jurul unităților de învătământ.

Sub coordonarea Prefectului Județului Buzău a fost întocmit și analizat 1 raport cu privire la

activităților desfășurate de IJJ, IPJ, DSP, ISU și ISJ Buzău, conform Planului teritorial comun de

acțiune la nivelul județului pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor, a personalului

R O M Â N I A



37

didactic și prevenirea delicvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente unităților de

învățământ preuniversitar. Rapoartul a fost transmis la Ministerului Afacerilor Interne.

În anul 2020 Prefectul Județului Buzău a organizat 5 întâlniri de lucru cu autoritățile

publice locale și instituțiile implicate pentru analizarea gradului de asigurare a siguranței în scoli.

În cadrul ședinței din luna iunie 2020 a Colegiului prefectural, instituţiile partenere au

prezentat un raport privind siguranţa unităţilor de învăţământ în anul şcolar 2019- 2020.

În perioada premergătoare începerii anului școlar 2020 -2021, prin ordin al prefectului au

fost organizate echipe de control mixte (Instituția Prefectului –Judeţul Buzău, Direcția de Sănătate

Publică Buzău şi Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Neron Lupaşcu” al Judeţului Buzău), care

au efectuat, în perioada 02.09.2020 - 08.09.2020, controale într-un număr de 28 unităţi administrativ

teritoriale în care au fost cuprinse 97 unităţi de învăţământ, în vederea verificării îndeplinirii

cerinţelor legale privind deschiderea în bune condiţii a anului şcolar 2020-2021, urmărindu-se

respectarea condiţiilor igienico-sanitare şi a normelor de apărare împotriva incendiilor la obiectivele

controlate, în vederea desfăşurării în bune condiţii a activităţilor didactice şi educative în unităţile de

învăţământ.

De asemenea prin Ordin al Prefectului Județului Buzău s-a constituit Comisia mixtă

pentru verificarea modului de asigurare a încălzirii unităților de învățământ din municipiul Buzău ,în

sezonul de iarnă 2020-2021, întrucât o parte din unitățile de învățământ au fost debranțate de la

sistemul de termoficare. Au fost verificate un număr de 23 unități de învățământ și s-au dispus un

număr de 18 măsuri cu termen de realizare 01.11.2020.

K. ALTE ACTIVITĂȚI

1. Participarea la efectuarea acțiunilor de control ce i-au fost solicitate prefectului

de către ministere sau alte instituții ale administrației centrale Ca urmare a adresei nr. 75161/15.11.2020 a Inspectoratului General pentru Situații de

Urgență prin care s-a solicitat desfășurarea unui control tematic la toate secțiile de ATI din zona de

competență, inclusiv cele destinate bolnavilor de COVID -19, prin Ordinul Prefectului Județului

Buzău nr.852.16.112020 s-a constituit Comisia mixtă de verificare a secțiilor de ATI din spitalele

din județul Buzău, inclusiv cele destinate bolnavilor de COVID -19. Comisia a verificat 4 secții ATI

existente la nivelul județului Buzăuiar rezultatele controalelor au fost comunicate atât Inspectoratului

General pentru Situații de Urgență, cât și Ministerului Sănătății.

2. Acțiuni pentru urmărirea aplicării programului de guvernare la nivelul județului

Buzău

În baza Programul de Guvernare 2020 s-a întocmit Planul orientativ de acţiuni pe anul

2020 pentru realizarea în judeţul Buzău a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2020, în

urma consultării a unui număr de 31 instituții publice, precum şi 87 autorităţi publice locale şi

judeţene.

R O M Â N I A



38

Obiectivele cuprinse în plan se corelează cu priorităţile Guvernului României înserate în

Programul de Guvernare aprobat de către Parlament şi se axează pe următoarele domenii: buget –

finanţe, sănătate, educaţie, tineret şi sport, cultură, agricultură, ape şi păduri, mediu, protecţia

consumatorilor, ordine şi siguranţă publică, situaţii de urgenţă, administraţie publică, afaceri

europene, minorităţi, ocuparea forţei de muncă şi şomaj, raporturi de muncă, asigurarea sănătăţii şi

securităţii în muncă, asistenţă socială, protecţia familiei si copilului, pensii.

Numărul acțiunilor cuprinse în Planul de acțiuni pentru aplicarea Programului de

Guvernare a fost de 420.

Planul a fost aprobat de Colegiul Prefectural prin Hotărârea nr. 2/2020.

Ca urmare a solicitării Ministerului Afacerilor Interne, s-a întocmit și transmis, în baza

machetei comunicate, lucrarea, ”Raportului privind stadiul îndeplinirii obiectivelor cuprinse în

Programul de guvernare pe semestrul I 2020”, la nivelul judeţului, cu consultarea serviciilor publice,

primării şi Consiliul Judeţean Buzău.

3.Implementarea Programului Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

Defavorizate ( ajutoare alimentare, produse de igienă, tichete sociale electronice pentru

sprijin educațional și tichete sociale electronice mese calde)

Au fost desfășurate următoarele activități:

A. Aplicare O.U.G. nr.84/2020 pentru stabilirea unor măsuri necesare în vederea

implementării Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate – POAD;

- monitorizarea modului de derulare a distribuției celor 46.325 de pachete cu produse

de igienă-tranșa I, potrivit prevederilor H.G. nr.784/2018 pentru stabilirea unor măsuri necesare în

vederea implementării Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate - POAD;

- colectarea unui număr de 5068 pachetelor de igienă rămase în stoc la unele unității

administrativ teritoriale și distribuirea acestora potrivit prevederilor O.U.G. nr.43/2020 pentru

aprobarea unor măsuri de sprijin decontate din fonduri europene, ca urmare a răspândirii

coronavirusului COVID-19, pe perioada stării de urgenţă, persoanelor aflate în carantină, izolare,

autoizolare ca urmare a aplicării măsurilor dispuse prin ordonanţele militare emise în temeiul

Decretului nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României, persoanelor

vârstnice din cămine pentru persoane vârstnice, copiilor, persoanelor adulte cu dizabilităţi

instituţionalizate în centre rezidenţiale și persoanelor aflate în situaţii vulnerabile, ca urmare a

solicitării autorităţilor administraţiei publice locale.

- verificarea la cele 87 de unități administrativ teritoriale a documentației distribuției

pachetelor de igienă tranșa I, centralizarea modului de derulare a programului la nivelul județului și

transmiterea acestora la Ministerul Fondurilor Europene;

- recepționarea a 46.325 pachete cu produse de igienă – tranșa II și a 46.325 pachete

cu produse alimentare - tranșa I la cele 87 unități administrativ teritoriale și încheierea de procese

verbale de custodie cu reprezentanți ai autorităților publice locale cu respectarea prevederilor O.U.G.

R O M Â N I A



39

nr.84/2020 pentru stabilirea unor măsuri necesare în vederea implementării Programului operaţional

Ajutorarea persoanelor defavorizate – POAD;

- distribuția pachetelor de produse de igienă și alimente la 46.325 beneficiari ai

Programului POAD atât de la centrele de distribuție, cât și prin deplasarea la domiciliul persoanelor

nedeplasabile. La acțiunea de distribuție au participat reprezentanți ai Instituției Prefectului - Județul

Buzău, Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Buzău, Direcției pentru

Agricultură Județeană Buzău, Administrației Județene a Finanțelor Publice Buzău, Oficiului

Fitosanitar Buzău, Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor

Buzău, Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Buzău și reprezentanți ai

primăriilor;

- colectarea, verificarea și transmiterea documentației aferente derulării Programului

POAD 2020 de la 87 de unități administrativ teritoriale, în vederea arhivării la sediul Instituției

Prefectului – Județul Buzău, potrivit prevederilor O.U.G. nr.84/2020, întocmirea sintezelor privind

derularea POAD 2020.

B. Aplicarea OUG nr.115/2020 privind unele măsuri pentru sprijinirea categoriilor

de persoane cele mai defavorizate care beneficiază de mese calde pe bază de tichete sociale pe

suport electronic pentru mese calde, acordate din fonduri externe nerambursabile, precum și

unele măsuri de distribuire a acestora transmiterea la Ministerul Fondurilor Europene

- centralizarea persoanele eligibile (persoane cu venituri la nivelul indemnizației

sociale pentru pensionari în vârstă de 75 de ani împliniți sau peste și persoane /familii fără adăpost)

potrivit OUG nr.115/2020 privind unele măsuri pentru sprijinirea categoriilor de persoane cele mai

defavorizate care beneficiază de mese calde pe bază de tichete sociale pe suport electronic pentru

mese calde, acordate din fonduri externe nerambursabile, precum și unele măsuri de distribuire a

acestora transmiterea la Ministerul Fondurilor Europene.

- recepția și distribuția către 87 unități administrativ teritoriale a unui număr de 10.485

tichetelor sociale pe suport electronic pentru mese calde;

- colectarea documentației prevăzute de centralizarea tichetelor distribuite către

beneficiari și transmiterea situației la Ministerul Fondurilor Europene.

C. Aplicarea O.U.G nr. 133/2020 privind unele măsuri pentru sprijinirea

categoriilor de elevi cei mai defavorizați care beneficiază de sprijin educațional pe bază de

tichete sociale pe suport electronic pentru sprijin educațional acordate din fonduri externe

nerambursabile, precum și unele măsuri de distribuire a acestora și transmiterea la Ministerul

Fondurilor Europene

- centralizarea persoanelor eligibile ( copii cei mai dezavantajați din învățământul de

stat (preșcolari, primar și gimnazial) potrivit O.U.G nr. 133/2020;

La nivelul județului Buzău numărul beneficiarilor este de 10307( preșcolari, elevi

învățământul primar și gimnazial).

R O M Â N I A



40

4. Activități de organizare și pregătire a alegerilor locale și alegerilor pentru Senat și

Camera Deputaților

I. Activitatea de organizare și pregătire a alegerilor pentru autoritățile publice locale din 27

septembrie 2020

a) Număr de ședințe desfășurate ale Comisiei Tehnice Județene – 5 ;

b) Număr de ședințe desfășurate de instruire a primarilor și secretarilor generali ai unităților

administrativ-teritoriale – 2 ;

c) Numărul de circulare de îndrumare/recomandare transmise primarilor și secretarilor generali

ai unităților administrativ-teritoriale, sau, după caz, birourilor electorale ale secțiilor de votare

– 22 ;

d) Numărul de adrese transmise instituțiilor și autorităților cu competențe în organizarea

alegerilor pentru președintele României – 29;

e) Numărul de ordine de prefect emise pentru organizarea și pregătirea alegerilor pentru

Președintele României – 12;

f) Numărul de informări și raportări transmise către Ministerul Afacerilor Interne –

Ulterior alegerilor autorităților publice locale din 2020 s-au desfășurat următoarele activități:

- Întocmirea Ghidului privind constituirea consiliilor locale/consiliului județean / intrarea în

exercițiul de drept al mandatului de primar/președinte al consiliului județean ;

- Redactarea ordinelor de convocare în ședință de constituire a consiliilor locale -18 ordine;

- Redactarea ordinelor prefectului privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de

constituire a consiliilor locale– 88 ordine.

5. Activitatea de organizare și pregătire a alegerilor pentru Senat și Camera

Deputaților din anul 2020

a) Număr de ședințe ale Comisiei Tehnice Județene – 4 ;

b) Număr de ședințe de instruire a primarilor și secretarilor generali ai unităților administrativ-

teritoriale – 2 ;

c) Numărul de circulare de îndrumare/recomandare transmise primarilor și secretarilor generali

ai unităților administrativ-teritoriale, sau, după caz, birourilor electorale ale secțiilor de votare

– 17 ;

d) Numărul de adrese transmise instituțiilor și autorităților cu competențe în organizarea

alegerilor pentru președintele României – 40;

e) Numărul de ordine de prefect emise pentru organizarea și pregătirea alegerilor pentru

Președintele României – 12;

f) Numărul de informări și raportări transmise către Ministerul Afacerilor Interne – 16;

g) Întocmire procese-verbale de predare-primire și contracte de comodat pentru spațiile de

depozitare a materialelor utilizate în procesele electorale și a celor utilizate pentru

desfășurarea procesului de predare-primire a materialelor utilizate în procesul electoral.

R O M Â N I A



41

h) Organizarea de ședințe zilnice de lucru cu prefectul județului și/sau președintele Biroului

Electoral de Circumscripţie Judeţeană nr. 10 Buzău, după caz.

i) Analizarea, punctual, a măsurile necesare pentru asigurarea ordinii și liniștii publice în

localitățile din județul Buzău pe perioada electorală;

j) analizarea și stabilirea unor trasee și a unui flux operațional pentru a se fluidiza operațiunile de

predare/preluare a materialelor utilizate la alegeri, inclusiv pentru a reduce timpul de predare a

acestora, fără incidente și nemulțumiri din partea reprezentanților birourilor electorale ale secțiilor de

votare din județ.

În vederea îndeplinirii obligațiilor ce sunt în sarcina prefectului și a Instituției Prefectului

pentru buna organizare și desfășurare a alegerilor, au fost desfășurate o serie de activităţi specifice şi

au fost întreprinse toate măsurile tehnico-organizatorice necesare derulării acestui proces electoral

potrivit legislației în materie.

Cu titlu de exemplu, în îndeplinirea acestor obligații, au fost redactate, respectiv emise:

ordinele prefectului, adresele transmise instituțiilor și autorităților publice cu atribuții în domeniul

organizării procesului electoral, circularele de îndrumare către primarii și secretarii u.a.t.-urilor,

inclusiv către birourile electorale ale secțiilor de votare din județ în ceea ce privește organizarea

procesului de predare-primire a materialelor utilizate în procesul de votare, informările către M.A.I.,

e.t.c..

De asemenea, personalul din cadrul serviciului juridic a asigurat efectiv activitatea de

secretariat tehnic al Comisiei Tehnice Județene Buzău, legătura cu conducerea Biroului Electoral de

Circumscripţie Judeţeană nr. 10 Buzău și majoritatea activităților specifice personalului tehnic

auxiliar de pe lângă B.E.J., pregătirea sălilor de ședință și a materialelor de instruire a primarilor și

secretarilor u.a.t.-urilor la cele 4 ședințe de instruire sau a operatorilor de calculator, împreună cu

președintele B.E.J., reprezentanții Autorității Electorale Permanente, S.T.S. și Direcția Județeană de

Statistică, potrivit competențelor partajate de legiutor în materia organizării procesului electoral de

alegere a autorităților publice locale și pentru alegerea Senatului și a Camerei Deputaților.

Totodată, au fost desfășurate și alte activități tehnice specifice de organizare a procesului

electoral, după cum urmează :

a fost calculat necesarul de materiale şi rechizite pentru dotarea spaţiilor în care și-a

desfăşurat activitatea Biroului Electoral de Circumscripţie Judeţeană nr. 10

Buzău, ,,Biroul alegeri” şi staţia de prelucrare a datelor centralizate;

a fost întocmită macheta ștampilei Biroului Electoral de Circumscripţie Judeţeană nr. 10

Buzău și a fosta sigurată confecționarea acesteia;

au fost întocmite machetele pentru ștampilele de control ale birourilor electorale secțiilor de

votare din județ, a fost calculat necesarul și au fost verificate amprentele acestora pentru ,,bun

de tipar”, în vederea confecționării celor 426 de ștampile potrivit modelului aprobat prin

hotărârea A.E.P. și a numerotării secțiilor de votare din județ la fel și pentru cele 87 de

Circumscripții electorale din județ;

R O M Â N I A



42

a fost calculat necesarul de buletine de vot, ștampile cu mențiunea ,,votat”, autocolante,

rechizite și alte materiale specifice pentru asigurarea procesului de votare în toate cele 426 de

secţii de votare din judeţ;

a fost asigurată distribuirea materialelor menționate mai sus către toate secţiile de votare din

judeţ, în preziua votării, iar, la încheierea votării au fost asigurate operațiunile de primire a

materialelor şi documentelor folosite/rezultate în procesul de votare la secţiile de votare de la

toate secțiile de votare/circumscripțiile electorale;

a fost asigurată actualizarea permanentă a site-ului oficial al instuției, la secțiunea dedicată

alegerilor pentru autoritățile publice locale și pentru alegerea Senatului și a Camerei

Deputaților, prin transmiterea către informaticianul instituției a tuturor materialelor cu

caracter public;

a fost informată, zilnic, conducerea instituției cu privire la activitățile prevăzute de

Programele calendaristice pentru realizarea acţiunilor necesare alegerilor pentru autoritățile

publice locale și pentru alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și cu privire la

eventualele disfuncționalități ivite pe parcursul derulării organizării proceselor electorale

menționate.

5.. Activitatea de stabilire a numărului maxim de posturi pentru autoritățile publice locale

din județ

În anul 2020 am stabilit numărul maxim de posturi la nivelul tuturor unităţilor

administrativ-teritoriale din județ, raportat la numărul de locuitori, în conformitate cu dispoziţiile

Ordinului nr. 1385/2020 al Ministrului Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei, privind

aplicarea prevederilor art. III alin. (11) din O.U.G. nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea

Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri

financiare, lucrarea a fost transmisă Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice Dezvoltării și

Administrației, Administrației Județeane a Finanțelor Publice și Agenției Nașionale a Funcționarilor

Publici.

V. SUPORT DECIZIONAL

1. Controlul Intern manaferial Activitatea de control intern managerial desfăşurată în anul 2020 a fost axată pe două

direcții principale:

- Îndeplinirea obligaţiilor care decurg din prevederile O.S.G.G. nr. 600/2018, pentru

aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice;

- Elaborarea de documente de implementare și de monitorizare pentru creșterea

gradului de conformitate a sistemului în raport cu standardele de control intern managerial

R O M Â N I A



43

Pentru îndeplinirea obligaţiilor care decurg din prevederile O.S.G.G. nr. 600/2018,

pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, s-au desfășurat

următoarele activități:

- Revizuirea componenței Comisiei pentru monitorizarea implementării şi dezvoltării

sistemului de control intern managerial, potrivit modificărilor aduse de O.S.G.G. nr. 600/2018

- Aplicarea modelului de elaborare a procedurilor, particularizarea acestora în

conformitate cu procedura de sistem transmisă de Corpul de Control MAI, cu o structură

minimală prevăzută de procedura documentată;

Pe linia elaborării de documente de implementare și de monitorizare pentru creșterea

gradului de conformitate a sistemului în raport cu standardele de control intern managerial, în

anul 2020, la nivelul instituției s-au desfășurat și următoarele activități:

- A fost monitorizat Calendarul de emitere şi actualizare a procedurilor de la

nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Buzău, cu respectarea cerinţelor, termenelor şi a

responsabilităţilor stabilite prin calendar

- A fost revizuit și monitorizat Planul de măsuri privind asigurarea continuității

activității la nivelul instituției

- Au fost elaborate documente de implementare pentru următoarele standarde

de control intern/managerial:

● Standardul 1 - Etica şi integritatea

● Standardul 2 - Atribuţii, funcţii, sarcini

● Standardul 4 - Structura organizatorică

● Standardul 5 - Obiective

● Standardul 6 - Planificarea

● Standardul 7 - Monitorizarea performanţelor

● Standardul 8 - Managementul riscului

● Standardul 9 - Proceduri

● Standardul 10 - Supravegherea

● Standardul 11 - Continuitatea activităţii

● Standardul 13 - Gestionarea documentelor

● Standardul 14 - Raportarea contabilă şi financiară

● Standardul 15 - Evaluarea sistemului de control intern managerial

- A fost elaborat Programul de dezvoltare a sistemului de control

intern/managerial pentru anul 2020, cu respectarea precizărilor transmise de la nivelul MAI,

care cuprinde, acţiun şi măsuri legate de:

R O M Â N I A



44

● crearea unui cadru unitar de desfăşurare a activităţilor care vizează proiectarea,

dezvoltarea şi perfecţionarea SCIM

● creşterea gradului de conformitate a sistemului în raport cu standardele de control

intern managerial

● dezvoltarea pregătirii profesionale a personalului în domeniul controlului intern

managerial

La sfărșitul anului 2020, erau inventariate la nivelul Instituției prefectului – Județul Buzău

un număr de 80 activități procedurabile pentru care au fost întocmite 79 de proceduri intene,

înregistrate și codificate conform procedurii de sistem elaborate la nivelul MAI.

De asemenea, la nivelul instituției, au fost inventariate 60 funcții sensibile, din care 14 cu

nivel de sensibilitate ridicat, 42 cu nivel de sensibilitate moderat și 4 cu nivel de sensibilitate minor.

A fost reactualizat Planul pentru asigurarea diminuării riscurilor asociate funcțiilor sensibile, cu

măsuri adaptate specificului și nivelului de sensibilitate ale fiecărei funcții în parte.

A fost reactualizat Registrul de riscuri constituit la nivelul entității publice, la sfârșitul

anului 2020, fiind identificate, analizate și gestionate 22 de riscuri.

Au fost întocmite şi transmise la termenele stabilite de entitatea publică ierarhic superioară,

situațiile aferente operațiunii de autoevaluare, respectiv, Raportul anual al conducătorului instituției si

Situația sintetică a rezultatelor autoevaluării Sistemului de control intern managerial la data de

31.12.2019.

2. AUDIT INTERN

În structura organizatorică a Instituției Prefectului – Județul Buzău nu este prevăzut o

structură de audit intern

3. Etică și conduită

În anul 2020 s-a monitorizat modul de aplicare și respectare a principiilor și normelor de

conduită de către funcționarii publici din cadrul Instituției Prefectului Buzău și s-au întocmit rapoarte

și analize cu privire la acestea.

Nu au fost înregistrate solicitări scrise de catre funcționarii publici sau la inițiativa

consilierului de etică pentru funcționarii care prin conduita adoptată sa rezulte nevoia de ameliorare a

comportamentelor acestora;

S-au elaborat analize privind cauzele, riscurile și vulnerabilitățile care s-ar putea manifesta în

activitatea funcționarilor publici din cadrul Instituției Prefectului Buzău și care ar putea determina o

încălcare a principiilor și normelor de conduită și s-au propus măsuri pentru înlăturarea cauzelor,

diminuarea riscurilor și a vulnerabilităților;

R O M Â N I A



45

S-au organizat sesiuni de informare a funcționarilor publici cu privire la normele de etică,

modificări ale cadrului normativ în domeniul eticii și integrității sau care instituie obligații pentru

autoritățile și instituțiile publice pentru respectarea drepturilor cetățenilor în relația cu administrația

publică sau cu autoritatea sau instituția publică.

4 Protecția informațiilor clasificate

Protecţia informaţiilor clasificate a fost realizată sub coordonarea funcţionarului de

securitate, cu sprijinul persoanelor anume desemnate prin ordin al prefectului. În acest sens au fost

îndeplinite activităţile specifice pe linia PIC şi INFOSEC, fără a se înregistra incidente de securitate.

5. Prevenirea și combaterea corupției. actualizarea riscurilor de corupție și monitorizarea

lor

Prevenirea si combaterea coruptiei s-a realizat prin analizarea periodica a riscurilor legate de

desfăşurarea activităţilor specifice şi prezentarea acestora in sedinte de instruire, la nivelul institutiei

cat si la nivelul fiecarei structuri, in vederea minimizarii acestora. Grupul de lucru pentru prevenirea

corupţiei, constituit prin ordin al prefectului, a implementat rapoartele de monitorizare şi a revizuit

Registrul riscurilor în cadrul aplicaţiei MARC, prin intermediul consilierului de integritate.

Au fost comunicate şi datele solicitate cu privire la Strategia Naţională Anticorupţie 2016 –

2020 şi Platforma de cooperare a autorităţilor independente şi a instituţiilor anticorupţie. Serviciul

Judeţean Anticorupţie a realizat 4 activităţi de instruire specifice la nivelul instituţiei, fiind prezentate

materiale specifice, legislaţia incidentă, cu referire la domeniile prioritare de acţiune în domeniul

prevenirii corupţiei pentru anul 2020. Tot în această direcţie de acţiune s-a avut în vedere

îmbunătăţirea procesului de monitorizare şi evaluare a implementării normelor de conduită ale

funcţionarilor publici, activitate asigurata de consilierul de etică desemnat.

VI. SERVICII PUBLICE COMUNITARE 1. Serviciul Public Comunitar Pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple

În anul 2020 activitatea serviciului s-a desfăşurat în baza ordinelor și dispozițiilor primite

de la Instituţia Prefectului - Judeţul Buzău şi de la Direcţia Generală de Paşapoarte, cu respectarea

măsurilor dispuse pentru prevenirea răspândirii SARS-Cov-2. În acest sens, a fost prelungit

programul de lucru cu publicul precum și programul lucrătorilor serviciului iar activitatea de preluare

cereri s-a desfășurat numai pe bază de programare on-line, respectându-se cu strictețe ora

programării.

Ca urmare a măsurilor dispuse, activitatea cu publicul s-a desfășurat în condiții optime,

creându-se un mediu organizat, transparent și civilizat de prestare a unui serviciu public.

Prin măsurile organizatorice luate, s-a reuşit ca pe parcursul anului 2020, cererile de

pașapoarte electronice să fie soluționate într-un termen foarte scurt de la înregistrare, determinând

R O M Â N I A



46

creșterea solicitărilor pentru acest tip de pașaport, comparativ cu solicitările de eliberare pașaport

simplu temporar.

Având în vedere contextul pandemiei cu SARS-Cov-2, comparativ cu anul 2019, în anul

2020 se poate observa o scădere semnificativă a numărului de cereri, după cum urmează:

2019 2020

Total cereri primite

20451

Total cereri primite

10867

Paşaport

simplu

electronic

Paşaport

simplu

temporar

Paşaport

simplu

electronic

CRDS

Paşaport

simplu

temporar

CRDS

Paşaport

simplu

electronic

Paşaport

simplu

temporar

Paşaport

simplu

electronic

CRDS

Paşaport

simplu

temporar

CRDS

15355 4869 202 25 8761 2045 55 6

2019 2020

Paşapoarte înmânate titularilor la ghişeu

19123

Paşapoarte înmânate titularilor la ghişeu

9811

Paşaport simplu

electronic

Paşaport simplu

temporar Paşaport simplu

electronic

Paşaport simplu

temporar

14255 4868 7834 1977 6

6

3

5

Paşapoarte livrate prin curier

989 Paşapoarte livrate prin curier

766

În anul 2020 s-au întreprins activităţile legale în cel mai scurt timp de la primirea,

comunicărilor de suspendare a dreptului la libera circulaţie, fiind efectuate demersuri operative în

teren pentru retragerea temporară a paşapoartelor.

2019 2020

Restricții tip “I” implementate ca

urmare a suspendării dreptului la libera

circulație în străinătate

Restricții tip “I” implementate ca

urmare a suspendării dreptului la libera

circulație în străinătate

504 509

Pasapoarte retrase Pasapoarte retrase

23 28

R O M Â N I A



47

2. Serviciul Public Comunitar Regim Permise De Conducere Și Înmatriculare A Vehiculelor

Activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a

Vehiculelor Buzău s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii 360/2002 privind Statutul

Poliţistului, cu modificările şi completările ulterioare, cu Hotărârea de Guvern 1267/2004 privind

organizarea şi funcţionarea S.P.C.R.P.C.I.V, cu modificările şi completările ulterioare şi a tuturor

celorlalte Legi, Hotărâri de Guvern, Ordonanţe de Urgenţă sau Dispoziţii care reglementează

activitatea de eliberare şi preschimbare permise de conducere, examinare a persoanelor în vederea

obţinerii permiselor de conducere, înmatriculare, radiere sau autorizare pentru circulaţia provizorie a

vehiculelor.

Pentru reducerea timpilor de aşteptare, este implementat un sistem informatic de programare

on-line pe site-ul D.R.P.C.I.V., pentru toate tipurile de activităţi desfăşurate în cadrul

S.P.C.R.P.C.I.V.

Timpul de aşteptare de la programarea on-line şi până la prezentarea la ghişeu pentru

preschimbări permise de conducere a fost de aproximativ 14 zile, respectiv 10 zile pentru operatiunile

de inmatriculare vehicule.

Menționăm faptul că în perioada 17.03.2020 – 31.05.2020 activitatea de examinare pentru

obținerea permisului de conducere, proba teoretică și proba practică, a fost suspendată ca urmare a

instituirii stării de urgență pe întreg teritoriul României în urma declarării“Pandemiei” determinată de

răspândirea coronavirusului SARS-COV-2.

Examinarea la proba teoretica s-a realizat în fiecare zi de luni si joi, în intervalul 08.30 -

12.00, respectiv 12.30 - 15.00, până la data de 16.03.2020., în limita bonurilor de ordine emise de

aparatul special destinat, situat în incinta S.P.C.R.P.C.I.V. Buzău, iar după data de 02.06.2020

această activitate s-a realizat în baza unei programări on-line.

Activitatea desfășurată pe linie de permise de conducere şi examinări auto

Compartimentul Permise de Conducere şi Examinări, potrivit organigramei, are în

componenţă 3 ofiţeri de poliţie şi 5 agenţi de poliţie.

La solicitarea Instituţiei Prefectului –Judeţul Buzău, a fost detaşat agent șef principal

de poliţie din cadrul Serviciului Rutier al I.P.J. Buzău, pentru o perioadă de 4 luni, ca examinator

pentru categoria B.

Proba teoretică s-a susţinut în conformitate cu prevederile Ordinului M.A.I. nr.

268/2010, cu modificările şi completările ulterioare şi a Ordinului Prefectului Jud. Buzău, în zilele de

luni şi joi ale săptămânii, în sala special amenajată, la sediul S.P.C.R.P.C.I.V., pe cele 8 stații de

examinare instalate, pâna la data de 17.03.2020.

Începând cu data de 02.06.2020 examinarea la proba teoretică s-a desfășurat doar pe 6

stații de examinare, datorită respectării distanțării sociale, astfel:

R O M Â N I A



48

Proba teoretica 12 lunii 2020

Persoane examinate

6.180

Cat. B 5191

Cat. BE 41

Cat. C 293

Cat. CE 409

Cat. D 98

Cat. Tr 34

Cat. A 113

Admis 4.479

Respins 1.701

Procent promovabilitate 67,25%

Examenul în vederea obţinerii permisului de conducere, proba practică, s-a desfăşurat în

conformitate cu Ordinului M.A.I. nr. 268/2010, cu modificările şi completările ulterioare şi a

Ordinului Prefectului Jud. Buzău, în zilele de luni, marţi, miercuri și vineri, în Mun. Buzău, iar în

zilele de joi examenul s-a susţinut în Mun. Râmnicu Sărat.

Proba practică 12 lunii 2020

Persoane examinate

8.359

Cat. B 6.994

Cat. BE 65

Cat. C 402

Cat. CE 566

Cat. D 157

Cat. Tr 54

Cat. A 121

Admis 4.715

Respins 3.644

Procent promovabilitate 56,41%

Media zilnică a persoanelor examinate la proba teoretică a fost de aproximativ 130

candidaţi.

În judeţul Buzău sunt autorizate 48 şcoli de şoferi, dintre care 16 sub forma PFA pentru

conducători auto amatori şi 9 pentru profesionişti, fiind atestați un nr.de 255 instructori auto.

Direcţia de Sănătate Publică Buzău a autorizat 7 unităţi medicale care pot întocmi certificatele

medicale tip A/B.

R O M Â N I A



49

Cu privire la permise de conducere emise:

12 luni 2020

Total PC emise 17.956

*31 rebuturi (procent de 0,002%00 )

Numărul deţinătorilor de permise de conducere din judeţul Buzău este de 147.021. Dintre

aceştia, 4420 au vârsta între 18 şi 20 ani, 25.139 între 21 şi 30 ani, 61.078 intre 31 și 50 ani, 43.052

între 51 și 70 ani, 13.309 peste 70 ani şi 23 sub 18 ani (cat. AM, A1, B1).

Comisia de examinare este stabilită şi aprobată de Şeful Serviciului în dimineaţa zilei de

examinare. Membrii comisiei sunt instruiţi zilnic, pentru ambele probe, cu privire la respectarea

prevederilor Ordinului M.A.I. nr. 268/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

Cu prilejul controalelor executate de Şeful Serviciului, s-au constatat şi unele nereguli, cum ar

fi: date incomplete la programare, unele corecturi efectuate după susţinerea probelor, toate aceste

probleme fiind remediate de la data identificării.

Proba teoretică a fost întreruptă în 9 cazuri: 6 din cauza unor probleme tehnice, de 3 ori

pentru selectarea greşită a limbii.

Activitatea desfășurată pe linie de înmatriculare și evidență a vehiculelor

Compartimentul Înmatriculări Vehicule, are în componenţă 7 agenţi de poliţie.

În perioada analizată, la Compartimentul de Înmatriculări Vehicule s-au desfăşurat

următoarele activităţi:

12 luni 2020

Înmatriculări/Transcrieri 24.239

Radieri 14.683

Total C.I. emise 24.688

Duplicate C.I 449

Autorizaţii pentru circulaţia

provizorie

7.966

A fost valorificat un număr de 54.063 plăci cu numere de înmatriculare şi s-au încasat

1.092.472 lei.

Parcul auto a ajuns la data de 31.12.2020 la 173.256 autovehicule.

În cadrul activităţilor au fost depistate 4 vehicule care figurau în baza de date -A.S.F şi

SINS cu rezultat pozitiv şi în conformitate cu prevederile O.M.A.I. nr.1501/2002, documentele au

fost înaintate către I.P.J. Buzău pentru continuarea verificărilor.

R O M Â N I A



50

Pentru lipsa documentului de înmatriculare din ţara emitentă sau semnalări în sistemul de

verificare EUCARIS au fost solicitate verificări în 86 de cazuri, fiind soluţionate pozitiv 50 de

dosare, în prezent fiind rămase în verificare 36 de dosare.

VII. COOPERAREA INTER INSTITUȚIONALĂ ȘI RELAȚII INTERNAȚIONALE

S-a colaborat cu Comisia Naţională de Strategie și Prognoză prin transmiterea trimestrială a

formularelor de anchetă economică pentru un număr 20 de societăţi comerciale din județ potrivit

eşantionului ales la nivel naţional pentru fiecare judeţ. Studiile realizate de Comisia Naţională de

Strategie și de Prognoză au la bază anchetele conjuncturale şi analizele statistice corelative sectoriale,

formularele de anchetă economică completate şi transmise Comisiei fiind unica posibilitate de

sondare directă a tendinţelor pentru prognozele pe termen scurt. Transmiterea spre procesare a

anchetelor a decurs fără obstacole, apreciind colaborarea interinstituţională ca una desfăşurată în mod

operativ.

Instituția Prefectului – Județul Buzău, împreună cu reprezentanți ai Direcției Sanitare

Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Buzău, Direcției pentru Agricultură Județeană Buzău,

Administrației Județene a Finanțelor Publice Buzău, Oficiului Fitosanitar Buzău, Inspectoratului

Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor Buzău și Direcției Generală de

Asistență Socială și Protecția Copilului Buzău la distribuirea produselor de igienă și produselor

alimentare către beneficiarii prevederilor O.U.G nr.84/2020 pentru stabilirea unor măsuri

necesare în vederea implementării Programului operaţional Ajutorarea persoanelor

defavorizate – POAD.

Relații Internaționale

În luna februarie 2020 conducerea instituției a avut o întrevedere între Prefectul Județului

Buzău și domnul Cord Meier Klodt, Ambasador al Republicii Federale Germania, activitate avizată

favorabil de Ministerul Afacerilor Interne, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului

afacerilor interne nr.143/2015.

Întrevederea a avut scopul de a susține și întări relațiile de colaborare și prietenie și a oferit

cadrul necesar discutării unor teme legate de evaluarea implicării capitalului german în economia

locală, prezentarea potențialului turistic deosebit al județului Buzău și necesitatea îmbunătățirii

relațiilor culturale româno- germane.

R O M Â N I A



51

VIII ACCESARE FONDURI EUROPENE

În acest domeniu s-au desfășurat următoarele activități:

- elaborarea si transmiterea către Ministerul Afacerilor Interne a necesarului de fonduri

pentru întocmirea studiului geotehnic, expertizei tehnice și auditului energetic în vederea accesării

de fonduri nerambursabile prin Programul Operaţional Regional (POR) 2014-2020, fără de care nu

se poate depune cererea de finanţare a proiectului ce vizează creșterea eficienţei energetice a

instituţiei noastre;

- desfășurarea de activități de către expertul local pentru implementarea Proiectului SIPOCA

35 și anume: actualizare pagina internet institutie, elaborarea procedurii privind realizarea și postarea

pe site-urile instituțiilor a informațiilor publice/transparențã în administrație.

Monitorizarea trimestrială a stadiului proiectelor, finanțate prin PNDR, POR 2014-2020,

aflate în derulare la nivelul județului și aprobate în Planul de acțiuni pentru implementarea

Programului de Guvernare.

IX MANAGEMENTUL COMUNICĂRII

1. Informare și relații publice

În anul 2020 au fost înregistrate 42 solicitări formulate de persoane fizice şi persoane

juridice în baza Legii 544/2001, adresate direct instituţiei noastre, din care 35 solicitări rezolvate

favorabil, 4 soluționate nefavorabil, iar 3 solicitări redirecţionate către soluţionare altor instituţii.

S-a întocmit și comunicat la Secretariatul General al Guvernuluia „Raportul anual privind

accesul la informațiile de interes public în anul 2019”.

2. Activitatea de soluţionare a petiţiilor şi a audienţelor

În anul 2020, s-au înregistrat un număr de 939 petiţii, din care 95 primite de la instituţiile de

stat şi 844 primite de la persoane fizice. Referitor la conţinutul solicitărilor, din totalul petiţiilor, 237

au fost cereri privind legile fondului funciar/ retrocedări şi 702 au vizat soluţionarea altor categorii

de probleme. Din totalul de 939 de petiţii au fost redirecţionate spre competentă soluţionare către alte

instituţii abilitate ale statului un număr de 275 petiţii și soluționate pozitiv 406 petiții.

În anul 2020 au fost primiţi în audienţă 79 cetăţeni, din care 39 au depus petiţii. Dintre cei audiaţi,

40 au fost reîndrumaţi către alte instituţii publice.

Din totalul de 39 petiţii depuse au fost soluţionate astfel: 13 au fost soluţionate

pozitiv/parţial pozitiv, 1 soluţionată negativ, iar pentru 25 s-a declinat competenţa către alte instituţii.

S-au întocmit: Rapoartele semestriale cu privire la organizarea activităţii de primire,

evidenţă, examinare a petiţiilor, precum şi de primire a cetăţenilor în audienţă; Raportul anual pe anul

2019 privind Primirea, Evidenţa, Examinarea şi Soluţionarea Petiţiilor şi transmiterea acestora către

Ministerul Afacerilor Interne.

R O M Â N I A



52

3. Apostilarea documentelor

În cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Buzău, în cursul anului 2020, au fost înregistrate

cereri în vederea eliberării apostilei atât din partea persoanelor fizice, cât și a persoanelor juridice. În

urma analizării și verificării, au fost apostilate un număr de 660 de documente și s-au emis 660 de

apostile.

Cea mai mare parte a actelor prezentate în vederea aplicării apostilei a constat în acte de

stare civilă (certificate de naştere, certificate de căsătorie, dovezi de stare civilă), urmate de caziere

judiciare, acte de studii, acte de calificare în diferite meserii.

Cererile au fost soluționate în considerarea unui criteriu sau a celuilalt, dintre cele două

prevăzute de legiuitor în cuprinsul Instrucţiunilor Ministrului Afacerilor Interne privind organizarea

şi desfăşurarea activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative nr. 82/2010, în

favoarea solicitantului.

Au fost respectate prevederile Instrucţiunilor Ministrului Afacerilor Interne privind

organizarea şi desfăşurarea activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative nr.

82/2010 în ceea ce priveşte verificarea competenţei instituţiei prefectului - art. 9, alin. (1), stabilirea

identităţii solicitantului cu privire la posibilitatea persoanei respective de a solicita eliberarea unei

apostile - art. 6 alin. (2), verificarea actelor supuse acestei proceduri - art. 12 alin. (1), înregistrarea

cererii de eliberarea a apostilei - art. 10, completarea apostilei - art. 17 alin. (2), precum şi eliberarea

apostilei - art. 21.

Eliberarea apostilei s-a făcut în termen de 2 ore de la înregistrarea cererii.

X. DIFICULTĂȚI IDENTIFICATE ÎN ACTIVITATE/ PROPUNERI DE

EFICIENTIZARE A ACTIVITĂȚII

- Colaborarea deficitară cu autorităţile administraţiei publice locale în transmiterea şi întocmirea unor

situaţii centralizatoare solicitate de către autorităţi centrale cu termene precizate;

- Numărul redus de personal din cadrul instituției având în vedere și atribuțiile stabilite pentru

implementarea Programelor de Ajutoare a Persoanelor Devaforizate .

XI. OBIECTIVE GENERALE PROPUSE PE ANUL 2021

1. Creşterea eficienţei în conducerea de către prefect a activităţii serviciilor publice

deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale organizate în

judeţul Buzău;

2. Asigurarea creşterii gradului de informare privind programele finanţate din fonduri

europene şi a gradului de absorbţie al fondurilor europene la nivelul judeţului;

3. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă;

4. Dezvoltarea managementului instituţional, atingerea obiectivelor prevăzute în

planurile/programele elaborate la nivelul Instituţiei Prefectului, în condiţii de eficienţă şi eficacitate;

R O M Â N I A



53

5. Ridicarea standardelor serviciilor prestate pentru cetăţeni, în deplină transparenţă şi

eficienţă;

6. Creşterea gradului de satisfacţie al cetăţenilor, în raport cu serviciile prestate.

7. Creşterea eficienţei şi eficacităţii utilizării resurselor umane, financiare şi materiale ale

Instituţiei Prefectului;

8. Promovarea imaginii şi activităţii Instituţiei Prefectului – Judeţul Buzău.

XII. CONCLUZII

Apreciem că, pe parcursul anului 2020, Instituţia Prefectului - Judeţul Buzău a acţionat în

direcţia realizării obiectivelor propuse, realizându-şi misiunea de a garanta respectarea legii, a ordinii

publice, realizarea politicilor Guvernului României la nivelul judeţului, de a oferi cetăţenilor servicii

de calitate, cu promptitudine, impartialitate si profesionalism, în deplină transparentă.

Date post:	22-Aug-2021
Category:	Documents
Upload:	others
View:	4 times
Download:	0 times

RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATE DE … · 2021. 8. 9. · RAPORT DE EVALUARE A...

Documents