RAPORT DE EVALUARE
privind realizarea Planului de acţiuni al IGP pentru
anul 2014 pentru implementarea Programului de
dezvoltare strategică al Poliției pentru anii 2014 - 2016
Chișinău 2015
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
CUPRINS:
1. GLOSAR DE ACRONIME
2. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE PRIVIND PROGRAMUL DE
DEZVOLTARE STRATEGICĂ AL POLIȚIEI ȘI PLANUL DE ACŢIUNI AL
IGP PENTRU IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI.
3. MECANISMUL DE MONITORIZARE A IMPLEMENTĂRII
PROGRAMULUI ŞI PLANULUI DE ACŢIUNI.
4. METODOLOGIA DE REALIZARE A RAPORTULUI DE EVALUARE
5. REZUMAT
6. RAPORT DE REALIZARE AL PLANULUI DE ACȚIUNI (FORMA
TABELARĂ)
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
GLOSAR DE ACRONIME
ADN Acid dezoxiribonucleic
BMA Biroul migraţie şi azil
BPDS Brigada de poliție cu destinasție specială ”FULGER”
CC Centru chinologic
CCCI Centrul pentru combaterea crimelor informatice
CCPI Centrul cooperare polițienească internațională
CCTP Centrul pentru combaterea traficului de persoane
CNA Centrul Naţional Anticorupţie
CNPAC Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii
CP Cod penal
CPP Cod de procedură penală
CSJ Curtea Supremă de Justiție
CTCEJ Centrul tehnico-criminalistic şi expertize judiciare
DCAI Direcţia control şi audit intern
DDCUP Direcţia dirijare şi control a urmării penale
DDPM Departamentul Dezvoltare Profesională și Managerială
DEF Direcţia economie şi finanţe
DGAMEP Direcția generală analiză, monitorizare și evaluare a politicilor
DGRIIE Direcția generală
DGSP Direcţia generală securitate publică
DGUP Direcția generală urmărire penală
DIE Direcția inspectare efectiv
DJ Direcţia juridică
DMO Direcţia management operaţional
DPF Departamentul Poliției de Frontieră
DRI Direcția relații internaționale
DRU Direcția resurse umane
DTC Departamentul Trupelor de Carabinieri
ECRI European Commission against Racism and Intolerance (Comisia
Europeană contra rasismului şi intoleranţei)
EUBAM European Union Border Assistance Mission (Misiunea UE de asistenţă
la frontieră)
ICITAP International Criminal Investigative Training Assistance Program
IGP Inspectoratul General al Poliţiei
ILEA International Law Enforcement Academy (Academiei Internaţionale a
Organelor de Drept)
INI Inspectoratul naţional de investigaţii
INP Inspectoratul naţional de patrulare
INTERPOL International Criminal Police Organization (Organizația
Internațională a Poliției Criminale)
IP Inspectorate de poliţie
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
MAI Ministerul Afacerilor Interne
ONG Organizaţie neguvernamentală
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
ONU Organizaţia Naţiunilor Unite
OSCE Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa
PDS Program de dezvoltare strategică
RM Republica Moldova
SAL Serviciul achiziții și logistică
SPJ Serviciul Poliției judecătorești
SRP Secția relații publice
SS Secția Secretariat
SUA Statele Unite ale Americii
UE Uniunea Europeană
UNFPA Fondul ONU pentru Populaţie
UNODC United Nations Office On Drugs and Crime
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
I. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE PRIVIND PROGRAMUL DE
DEZVOLTARE STRATEGICĂ AL POLIȚIEI ȘI PLANUL DE ACŢIUNI
AL IGP PENTRU IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI.
La 8 aprilie 2014 prin prin ordinul șefului Inspectoratului General al Poliției nr.
58, a fost aprobat Programul de dezvoltare strategică al Poliției pentru anii 2014 –
2016 (în continuare - PDS). PDS este principalul document de planificare
managerială şi strategică al activităţii Poliției, care vine să completeze sistemul
planificării strategice la nivelul Ministerului Afacerilor Interne. PDS descrie direcţiile
de activitate ale instituţiei, prioritizează obiectivile reflectate în documentele de
politici din domeniul de responsabilitate aprobate, identifică lacunele în capacităţi şi
instrumentele/metodele pe care le va utiliza Poliţia în vederea atingerii obiectivelor
sale.
Programul stabilește 8 priorități pe termen mediu ce derivă din pricipalele
documentele de politici aprobate:
- Reformarea Poliției în vederea accesului populaţiei la un serviciu calitiativ şi o
atitudine proactivă, integră şi predictibilă a angajaţilor pentru a oferi siguranţă şi
ordine publică;
- Integrarea europeană prin realizarea angajamentelor şi acordurilor cu Uniunea
Europeană, prevăzute inclusiv de Agenda de asociere, ce ţin de implementarea
bunelor practici şi proceduri europene în sistemul afacerilor interne;
- Modernizarea managementului resurselor umane prin dezvoltarea unui sistem
de formare continuă a personalului, proceduri clare şi transparente de evaluare,
promovare şi motivare a angajaţilor;
- Toleranţă zero faţă de corupţie, acte de tortură, încălcarea drepturilor şi
libertăţilor legitime, atitudini şi tratamente discriminatorii din partea angajaţilor
sistemului afacerilor interne;
- Consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii prin
modernizarea metodelor, mijloacelor şi indicatorilor de performanţă utilizaţi;
- Asigurarea capacităţilor sporite şi interoperabilităţii autorităţilor de resort
pentru garantarea ordinii şi securităţii în spaţiile publice;
- Dezvoltarea unei infrastructuri infocomunicaţionale integrate şi eficiente
orientate spre îmbunătăţirea performanţei şi transparenţei serviciilor prestate;
- Dezvoltarea infrastructurii şi capacităţilor subdiviziunilor de de Poliție în
raioanele de est în vederea creării condiţiilor reale de reintegrare a regiunii
transnistrene în spaţiul economic, social şi informaţional al Republicii Moldova.
Pentru implementarea PDS-ului, la 8 aprilie 2014, prin ordinul șefului IGP nr.
59 a fost aprobat Planul de acțiuni pentru anul 2014 (în continuare – Plan de acțiuni),
care constituie, totodată, și un instrument de monitorizare şi evaluare al acestuia, în
care au fost incluse acţiuni concrete de realizare a PDS.
Monitorizarea și evaluarea nivelului de implementare a Programului, este
asigurată de Direcția management operațional a IGP.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
II. MECANISMUL DE MONITORIZARE A IMPLEMENTĂRII
PROGRAMULUI ŞI PLANULUI DE ACŢIUNI
Mecanismul de monitorizare al Programului de dezvoltare strategică al Poliției
este prevăzut în capitolul IX al PDS. Monitorizarea, reprezintă procesul de colectare
și analiză regulată a informațiilor privind progresele înregistrate la implementarea
obiectivelor/acțiunilor. În calitate de instrument privind monitorizarea și evaluarea
PDS servește Planul de acțiuni anual al Inspectoratului, care utilizează obiectivele
stipulate în PDS și include acțiuni concrete de realizare a Programului. În acest
context este important de subliniat că procesul de monitorizare urmărește respectarea
planului anual (indirect a PDS), identifică cauzele eventualelor insuccese, precum şi
propune acţiuni corective necesare pentru îmbunătăţirea performanţei operaţionale.
Potrivit metodologiei, monitorizarea și evaluarea Planului (indirect a PDS), este
efectuată prin întocmirea rapoartelor trimestriale.
Raportul anual de evaluare reprezintă o analiză mai detaliată și indică atît
realizările cît și eșecurile în implementarea Planului anual de acțiuni (indirect a PDS).
În conformitate cu performanţa atinsă în anul precedent şi în baza obiectivelor
prevăzute în PDS, IGP urmează să elaboreze Planul anual de acțiuni pentru perioada
ulterioară.
Evaluarea finală a PDS se realizează la finele ultimului an de implementare a
Programului și constituie bază pentru elaborarea următorului PDS pentru următoarea
perioadă de planificare.
III. METODOLOGIA DE REALIZARE A RAPORTULUI DE EVALUARE
Metodologia de evaluare a PDS utilizată este bazată pe următoarele
componente:
a) Analiza documentelor deja existente privind implementarea PDS al Poliției
(rapoartele și informațiile trimestriale prezentate de către subdiviziunile IGP);
b) Analiza nivelului de realizare a obiectivelor și a fiecărei acțiuni în parte;
c) Cuantificarea aportului fiecărei subdiviziuni în parte, în vederea implementării
PDS.
d) Estimarea impactului real al nivelului de realizare a fiecărei acţiuni în parte
asupra atingerii scopului prestabilit;
e) Formularea de propuneri pentru îmbunătăţirea performanţei operaţionale;
Pentru evaluarea nivelului de implementare a fiecărui obiectiv/acțiuni, au fost
utlizate următoarele calificative:
Realizată - în cazul în care acţiunea a fost realizată, indicatorii de progres şi
rezultatul scontat fiind atinşi;
Parțial realizată - în cazul în care acţiunea a fost realizată, însă indicatorii de
progres şi rezultatul scontat au fost atinşi doar partial;
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Nerelaizată - în cazul în care la o anumită acţiune nu au fost întreprinse careva
măsuri de realizare a acesteia, pe parcursul perioadei de monitorizare, sau acţiunea a
fost realizată însă indicatorii de progres şi rezultatul scontat nu au fost atinşi.
IV. DESCRIERE GENERALĂ A GRADULUI DE REALIZARE A
PLANULUI DE ACȚIUNI
Planul de acțiuni al Inspectoratului General al Poliției pentru anul 2014 privind
implementarea PDS al Poliției pentru anii
2014 – 2016, constitue instrumentul principal
pentru organizarea operaţională a activităţii
instituției şi bază pentru monitorizarea şi
evaluarea anuală a PDS. Planul stabileşte
termenele de realizare a măsurilor inclusiv
indică subiecţii responsabili de implementare.
În Plan sunt utilizate obiectivele stipulate în
PDS și cuprinde 9 obiective, 40 acțiuni cu 88
subacțiuni concrete de realizare a Programului (diagrama nr.1).
Din cele 88 subacțiuni prevăzute a fi relizate în anul 2014, s-a constat că doar în
23 cazuri au fost stabiliți termeni limită de realizare în trimestrul II – III 2014, restul
acțiunilor planificate avînd un caracter contunuu pentru întreaga perioadă al anului
2014. (diagrama nr. 2). Pentru asigurarea unui nivel înalt de implementare, la
realizarea Planului de acțiuni au fost
antrenate practic toate subdiviziunile IGP.
Gradul de realizare a acțiunilor din Plan
a fost determinat în baza
rapoartelor/informațiilor recepționate de la
instituțiile responsabile. Analizînd gradul de
realizare a acțiunilor în raport cu obiectivele
identificate pentru implementarea PDS,
conchidem că ritmul de implemetare este mai
mult sau puțin unitar și echilibrat, nu există obiective problematice ci doar acțiuni și
subdiviziuni care ar putea fi apreciate astfel.
Astfel, efectuarea analizei comprehensive asupra Planului, scoate în evidență
faptul că pe parcursul anului 2014 acțiunile
planificate au fost realizate în proporție de
81%. Doar 8 la sută dintr-acestea nu au fost
realizate, iar 10% au fost apreciate ca
realizate parțial, dat fiind faptul că indicatorii
de progres şi rezultatul scontat au fost atinşi
doar partial (diagrama nr.3). Prin urmare se
observă atitudinea responsabilă a
subdiviziunilor implicate la realizarea
acțiunilor.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Totuși un grad mai redus de
responsabilitate la realizarea și raportarea
activităților desfășurate au manifestat INI,
SAL și CTCEJ care au prezentat informația
privind performanțele înregistrate în proporție
de 40% (SAL), 60,7% (INI) și 71,4%
(CTCEJ), (diagrama nr.4). Dat fiind
eforturile conjugate ale instituțiilor implicate
la realizarea Planului de acțiuni, procesul de
implementarea a Planului nu a fost
compromis.
Situația privind realizarea obiectivelor din Planul este reflectată în diagrama nr.
5. Fiind efectuată o privire în ansamblu asupra acțiunilor catalogate ca ”parțial
realizate” și ”nerealizate”, se observă că în
calitate de indicator de performanță,
instrument analitic de bază care permite
efectuarea evaluării, este inclus elaborarea,
modificarea, completarea cadrului de
reglementare (regulamente, instrucțiuni etc.)
sau studii/analize ex-ante a unei stuații
concrete. Prin urmare, pentru aducerea la
îndeplinire a acțiunilor care presupun eforturi
și capacități conjugate, este necesară
identificarea punctelor de vulnerabilitate în domeniile esenţiale, estimarea corectă a
costurilor, identificarea, obţinerea și valorificarea resurselor necesare (financiare,
umane, etc.) atît din interiorul instituției, cît și din afară.
Rezultatele obţinute sînt prezentate în formă tabelar-descriptivă de mai jos.
V. REZUMAT:
Sinteza realizării acțiunilor din Planul de acțiuni al IGP pentru anul 2014 pentru
implementarea PDS al Poliției pentru anii 2014 – 2016 denotă realizarea în proporție
de 81% a acestuia și că ritmul de implemetare este mai mult sau puțin unitar și
echilibrat. Primul an de implementarea a PDS a scos la iveală existența a suficiente
provocări și probleme cauzate atît de circumstanțe obiective cît și subiective:
insuficiență de surse financiare, insuficiență de resurese calificate, gradul redus de
responsabilitate a unor actori implicați la realizarea acțiunilor din Plan, întîrzieri și
alte inacțiuni din aceste motive.
În condițiile enunțate, pentru îmbunătățirea performanței operaționale, procesul
de elaborare, monitorizare și evaluare a Planului de acțiuni pentru anul 2015, trebuie
să fie axat pe performanțele înregistrate și vulnerabilitățile identificte în anul 2014 și
prioritățile stabilite în PDS pentru perioada următoare.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
RAPORT (forma tabelară)
privind realizarea Planului de acţiuni al IGP pentru anul 2014
pentru implementarea Programului de dezvoltare strategică al Poliției pentru anii 2014 - 2016
Acţiuni Subacţiuni Indicatori de
produs/rezultat Activități întreprinse
Gradul
de
realizare
Dificultăți, riscuri,
concluzii
Obiectivul nr. 1: Sistem polițienesc al Republicii Moldova raliat la standardele UE de siguranță
1.1. Asigurarea
realizării integrale pe
domeniul de
competență al Poliției a
acțiunilor din Planul
de Acţiuni al MAI
privind implementarea
Acordului de Asociere
RM-UE
(pct. 1 Plan MAI 2014)
1.1.1. Întreprinderea
acțiunilor în vederea
realizării conform
competenței a
prevederilor
Acordului de
Asociere RM-UE,
reieșind din Planul
aprobat de MAI în
acest sens
Plan elaborat,
avizat şi aprobat
În vederea elaborării Planului de acţiuni pentru implementarea
prevederilor Acordului de asociere cu RM-UE s-a participat la
multe reuniuni de lucru cu angajaţii MAI implicaţi în procesul de
integrare europeană (07.02.2014 şi 12.02.2014).
Totodată, în perioada 16-19 iunie 2014, în cadrul MAEIE, s-a
participat la consultările publice pe marginea proiectului Planului
Naţional de Acţiuni pentru implementarea prevederilor Acordului
de Asociere RM-UE pentru 2014-2016, elaborat cu contribuţia
tuturor autorităţilor publice centrale, şi a fost prezentat în cadrul
şedinţei Comisiei Guvernamentale pentru Integrare Europeană
(CGIE) din 25 iunie 2014.
2.A fost avizat Planul MAI privind implementarea prevederilor
Acordului de Asociere RM-UE.
3.În perioada 14-16 noiembrie 2014, în or. Vadul lui Vodă, 4
angajați ai IGP au participat la Cursul de instruire cu genericul "De
la dezvoltare personală la excelență profesională", dedicat
perfecționării competențelor profesionale și de interrelaționare ale
funcționarilor implicați în procesul de integrare europeană, în
vederea coordonării mai eficiente a procesului de implementare a
prevederilor Acordului de Asociere RM-UE.
4.A fost prezentat primul raport în adresa DGRIIE acțiunile
întreprinse în vederea realizării prevederilor Planului MAI
menționat pe domeniul de competență al Poliției.
5.A fost elaborat draftul Planului IGP în vederea realizării Planului
de acţiuni pentru implementarea prevederilor Acordului de asociere
cu RM-UE.
Realizat
parțial
Planul de acțiuni al
IGP pentru
implementarea
prevederilor
Acordului de
asociere cu RM-UE
nu a fost avizat cu
subdiviziunile IGP și
nu a fost aprobat
1.2 Monitorizarea
Planului instituțional
privind implementarea
Rapoarte privind
implementarea
În scopul asigurării implementării Hotărîrii Parlamentului nr. 6 din
12.02.2012 privind aprobarea Planului de acțiuni pentru
implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiției pentru
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Planului național de
implementare a
Strategiei de reformă a
sectorului justiției
pentru anii 2011-2016
anii 2011 – 2016, realizării Planului de acțiuni al MAI pentru anul
2014, privind implementarea Strategiei de reformă a sectorului
justiției pentru anii 2011 – 2016, aprobat prin ordinul MAI nr. 369
din 28 noiembrie 2013, cu modificările și completările ulterioare
aprobate prin ordinul MAI nr. 9 din 22 ianuarie 2014, în cadrul IGP
a fost elaborat Planul de acțiuni cu incidență la subiect, aprobat prin
ordinul șefului IGP nr. 22 din 07 februarie 2014, prin care au fost
stabiliți termenii, subdiviziunile responsabile de realizare, precum
și indicatorii de progres, reieșind din competențele deținute de
Poliție, în calitate de instituție publică care care are misiunea de a
apăra drepturile şi libertăţile fundamentale ale persoanei prin
activităţi de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii
publice, de prevenire, investigare şi de descoperire a infracţiunilor
şi contravenţiilor.
Potrivit prevederilor actului normativ enunțat, raportarea în adresa
subdiviziunii responsabile de monitorizarea și evaluarea gradului de
implementare a politicilor (DMO a IGP) de către subdiviziunile
responsabile, se efctuează trimestrial.
Astfel, pe parcursul anului DMO a IGP a întocmit rapoarte
consolidate pe IGP și a prezentat în adresa DGAMEP a MAI
informația pertinentă privind gradul de realizare a Planului.
1.3 Examinarea
cadrului normativ şi
după caz, înaintarea
propunerilor pentru
armonizarea la acquis-
ul comunitar relevant
domeniului de
activitate al Poliției
(pct. 2 Plan MAI 2014)
1.3.1. Analiza
cadrului normativ şi
după caz, elaborarea
propunerilor de
modificare
Propuneri
înaintate.
Cadru normativ
modificat și
aprobat
Pe parcursul anului 2014, de către Direcţia juridică a IGP au fost
avizate 62 acte normative elaborate de către alte entităţi publice și
elaborate 2 acte normative:
1. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea actelor
legislative (art. 20 din Legea învăţămîntului nr. 547-XIII din 21
iulie 1995 şi Codul contravenţional).
2. Proiectul de lege cu privire la trupele de carabinieri, elaborat de
DTC al MAI.
3. Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte
legislative, elaborat de CNA.
4. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 320
din 27 decembrie 2012, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de
către Adunarea Populară a Găgăuziei.
5. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte
legislative (Legea nr. 982 din 11.05.2000, Cod contravenţional).
6. Proiectul de lege cu privire la aprobarea Regulamentului de
organizare şi funcţionare a Oficiului Avocatului Poporului, precum
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
şi proiectul pentru modificarea şi completarea unor acte legislative,
elaborat în vederea aducerii legislaţiei în vigoare în concordanţă cu
prevederile Legii nr. 52 din 3 aprilie 2014 cu privire la Avocatul
Poporului (Ombudsmanul).
7. Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte
legislative, elaborat de Centrul Naţional Anticorupţie (parvenit
repetat)
8. Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte
legislative (Codul de procedură penală, Codul de procedură civilă şi
Codul contravenţional).
9. Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte
legislative, elaborat de BMA al MAI.
10. Proiectul de lege cu privire la Trupele de Carabinieri
(examinare repetată).
11. Proiectul de lege cu privire la reabilitarea victimelor
infracţiunii.
12. Proiectul de lege privind modificarea şi completarea Codului de
procedură penală.
13. Proiectul de lege privind completarea alin. (1) art. 1 al Legii nr.
164 din 2003 pentru ratificarea Protocolului la Convenţia privind
asistenţa juridică şi raporturile juridice în materie civilă, familială şi
penală din 22 ianuarie 1993.
14.Proiectul legii privind completarea Legii cu privire la prevenirea
şi combaterea corupţiei.
15. Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte
legislative (CP şi CPP).
16. Proiectul legii privind modificarea şi completarea Legii nr. 541
din 30 iulie 2001privind reglementarea prin licenţiere a activităţii
de întreprinzător.
17. Proiectul hotărîrii Guvernului ,,Cu privire la modificarea şi
completarea ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului”,
elaborat de DGRU a MAI.
18. Proiectul Acordului privind schimbul de informaţii între ÎS
,,Centrul pentru Telecomunicaţii Speciale” şi Inspectoratul General
al Poliţiei al MAI.
19. Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea şi
completarea Hotărîrii Guvernului nr. 926 din 12 decembrie 2012
privind implementarea Legii nr. 215 din 04.11.2011 cu privire la
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
frontiera de stat a Republicii Moldova.
20. Proiectul hotărîrii Guvernului ,,Privind aprobarea modificărilor
şi completărilor ce se operează în unele Hotărîri ale Guvernului”.
21. Proiectul hotărîrii privind modificarea şi completarea unor
Hotărîri de Guvern ( nr. 283 din 24.04.2013, 986 din 24.12.2012).
22. Proiectul hotărîri Guvernului ,,Privind aprobarea proiectului de
lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative”,
elaborat de BMA.
23.Proiectului hotărîrii Guvernului privind modificarea şi
completarea HG nr. 284 din 24.04.2013.
24. Proiectul hotărîrii Guvernului privind aprobarea
Regulamentului cu privire la uniformă şi însemnele de distincţie ale
colaboratorilor sistemului penitenciar al ministerului Justiţiei şi
Normelor privind asigurarea cu echipament a colaboratorilor
sistemului penitenciar al Ministerului Justiţiei.
25. Proiectul Strategiei militare a Republicii Moldova, elaborat de
Ministerul Apărării.
Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la crearea Poliţiei
judecătoreşti.
26. Proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Planului
Naţional de Armonizare a Legislaţiei pentru 2015.
27. Proiectul hotărîrii Guvernului privind modificarea şi
completarea unor hotărîri ale Guvernului (HG nr. 1355 din
10.10.2002, HG nr. 650 din 12.06.2006 etc.).
28. Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la Consiliul Naţional
pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat.
29. Proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea
proiectului de lege pentru aderarea Republicii Moldova la
Convenţia asupra semnalizării rutiere, încheiată la Viena la
08.11.1968 etc.
30. Proiectului de hotărîre de Guvern cu privire la modificarea şi
completarea anexelor nr. 1 şi nr. 2 la HG nr. 246 din 08.04.2010.
31. Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea și
completarea Hotărîrii Guvernului nr.583 din 26 mai 2006 “Cu
privire la aprobarea Statutului executării pedepsei de către
condamnați”
32.Proiectul Ordinului MAI “Privind aprobarea Regulamentului cu
privire la modul și particularitățile de stabilire și achitare a
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
drepturilor salariale, a sporurilor, îndemnizațiilor și compensațiilor
angajaților cu statut special din Ministerul Afacerilor Interne”
33.Proiectul hotărîrii Guvernului privind crearea Instituției publice
„Serviciul național unic pentru apelurile de urgență 112”.
34. Proiectul hotărîrii de Guvern privind aprobarea Codului de etică
și deontologie al polițistului
35.Proiectul Regulamentului organelor competente privind
înfăptuirea căutării interstatale
36.Proiectul Hotărîrii Plenului Curții Supreme de Justiție “Privind
practica judiciară a examinării litigiilor care apar în cadrul
încheierii, modificării și încetării contractului individual de muncă”
37. Proiectul legii cu privire la sistemul administrației penitenciare
38. Proiectul ordinului ministrului finanțelor cu privire la
modificarea și completarea Regulamentului privind certificarea
auditorilor interni din sectorul public.
39.Sesizarea nr. 53a/2014 înaintată Curții Constituționale de către
deputatul Simion Furdui privind controlul constituționalității art.
234 Cod Contravențional.
40. Proiectul Planului MAI de realizare a Planului Național de
implementare a Acordului de Asociere, aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr.808 din 07.10.2014
41. Proiectul Acordului de colaborare între Agenția Turismului a
Republicii Moldova și Ministerul Afacerilor Interne
42.Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor acte
legislative (Codul penal și Codul de procedură penală ale
Republicii Moldova)
43.Proiectul Planului de acțiuni pe anii 2014-2015 privind
implementarea Strategiei naționale anticorupție pe anii 2011-2015
44.Proiectul hotărîrii Guvernului privind modificarea și
completarea anexelor nr.1 și2 la Hotărîrea Guvernului nr. 721 din
18 iulie 2005
45.Proiectul hotărîrii Guvernului privind aprobarea proiectului
Legii privind aplicarea măsurilor restrictive internaționale
46.Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea
Regulamentului sanitar privind gestionarea deșeurilor rezultate din
activitatea medicală
47.Proiectul hotărîrii Plenului Curții Supreme de Justiție cu privire
la actele judecătorului în faza intentării procesului civil și
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
pregătirii pricinii pentru dezbateri judiciare
48.Proiectul Instrucțiunilor referitoare la modul de creare și
operaționalizare a echipelor comune de investigații elaborate în
contextul Foii de parcurs privind implementarea Matricii de support
bugetar pentru anii 2014-2016.
49.Proiectul Planului de acțiuni al IGP pentru anii 2014-2016 cu
privire la implementarea Strategiei naționale de prevenire și
combatere a criminalității organizate pe anii 2011-2016
50.Proiectul legii privind ratificarea de către Republica Moldova a
Tratatului privind ratificarea de către Republica Moldova a
Tratatului privind comerțul cu arme, adoptat la New-York la 2
aprilie 2013 și semnat de Republica Moldova la 10 septembrie
2010.
52.Proiectul legii pentru modificarea și completarea Legii bugetului
de stat pe anul 2014 nr. 339 din 23 decembrie 2013
53.Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Foii de
parcurs privind acțiunile Guvernului în vederea identificării și
armonizării unor documente normative cu prevederile legislației
comunitare cu prevederile legislației comunitare pentru anii 2014-
2019
54. Proiectul hotărîrii Plenului CSJ cu privire la aplicarea de către
instanțele judecătorești a unor prevederi ale Convenției Europene
pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale
55. Proiectele Acordului de colaborare între Curtea de Conturi și
Ministerul Afacerilor Interne, ordinului comun „Cu privire la
Consiliul de colaborare între Curtea de Conturi și organele de
drept” și a Regulamentului de funcționare a Consiliului de
colaborare între Curtea de Conturi și organele de drept,
56. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte
legislative
57. Proiectul european Consolidarea competențelor organelor de
drept și a coordonării intersectoriale, a societății civile pentru
combaterea discriminării și a relelor tratamente aplicate copiilor în
cadrul sistemului de justiție al RM
58. Proiectul Acordului de colaborare între Centrul Național de
Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC) și IGP al MAI
59. Proiectul Acordului de cooperare operațională și strategică între
Republica Moldova și Europol
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
60. Proiectul ordinului MAI privind declararea anului 2014 – Anul
ofițerului de sector
61. Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea
Instrucțiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare
pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistența și monitorizarea
copiilor victime și potențiale victime ale violenței, neglijării,
exploatării, trafic.
62. Demersul cu referință la efectuarea analizei documentelor
normative existente (GOST-uri, SNIP-uri, ghiduri etc.) din
domeniul de competență atribuit sub aspectul corespunderii
acestora standardelor europene, elaborarea și asigurarea promovării
în modul stabilit a foii de parcurs în vederea ajustării cadrului
normativ din domeniile de reglementare la normele europene.
Totodată, în perioada de referinţă de către Direcţia juridical a IGP
au fost elaborate următoarele acte normatve:
1.Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la completarea anexei nr.
18 la Hotărîrea Guvernului nr.351 din 23 martie 2005 (Tiraspol
11/1, mun. Chişinău), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 393 din
02 iunie 2014.
2. Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la abrogarea Hotărîrii
Guvernului nr. 77 din 30 ianuarie 2009, restituit de Guvern,
urmează să fie promovat după intrarea în vigoare a amendamentelor
la Legea nr. 320 din 27.12.2012.
1.4 Perfecţionarea
cadrului normativ ce
vizează activitatea
Poliției
(pct. 3 Plan MAI 2014)
1.4.1. Elaborarea
proiectului legii cu
privire la modificarea
şi completarea Legii
№320 din 27
decembrie 2012 cu
privire la activitatea
Poliției și statutul
polițistului
Proiect elaborat,
înaintat spre
aprobare.
Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 320
din 27 decembrie 2012, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de
către Adunarea Populară a Găgăuziei.
Totodată, Inspectoratul General al Poliţiei a participat activ la
elaborarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 320 din 27 decembrie 2012, înaintat cu titlu de iniţiativă
legislativă de către Direcţia generală juridică a MAI.
Realizat
1.4.2.Examinarea
oportunității de
simplificare a
procedurii de
documentare a
contravențiilor pe
Studiu efectuat
Propuneri
înaintate
Urmează a fi definitivat şi pronunţat în 2015
Nu s-a
realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
unele tipuri de
încălcări
1.4.3.Îmbunătățirea
calității procesului de
reprezentare a
intereselor
Inspectoratului în
instanțele
judecătorești și
asigurarea exercitării
căilor de atac legale
Ponderea
hotărîrilor și
deciziilor
irevocabile în
favoarea IGP al
MAI
Numărul de
seminare de
instruire
organizate cu
juriștii
subdiviziunilor
subordonate IGP
În decursul anului 2014, IGP al MAI a fost citat în instanțele
judecătorești din țară în contextul a 237 acțiuni civile (comparativ:
în anul 2013 – 152 acțiuni civile și 2012 – 90 acțiuni civile), fiind
reprezentat în conformitate cu prevederile Regulamentului privind
modul de reprezentare a intereselor Inspectoratului General al
Poliției al MAI și subdiviziunilor sale specializate și teritoriale în
instanţele judecătoreşti, aprobat prin ordinul IGP nr. 106 din 03
septembrie 2013. Interesele IGP al MAI în instanțele judecătorești
au fost reprezentate de 14 angajați atît din cadrul Direcției juridice a
IGP cît și din cadrul serviciilor asistență juridică a subdiviziunilor
subordonate a IGP în baza procurilor eliberate de către Direcția
juridică și semnate de către șeful IGP al MAI. În decursul anului
2014, au fost pronunțate 110 decizii irevocabile în favoarea IGP și
38 decizii în defavoare. Astfel, se comunică că în ordinea
contenciosului administrativ au fost contestate 140 de ordine emise
de IGP în privința angajaților săi, dintre care 54 care vizau
concedierea din Poliție iar 86 cu referință la aplicarea altor
sancțiuni disciplinare decît cele de concediere. În continuare, IGP al
MAI a fost citat în instanțele judecătorești și în vederea revendicării
drepturilor ce se referă la calcularea, stabilirea și achitarea
indemnizațiilor de maternitate și creștere (copilului) în număr de 28
de acțiuni civile, 13 acțiuni civile în ordinea Legii cu privire la
reparare prejudiciului cauzat de organele de urmărire penală,
procuratură și instanțele judecătorești potrivit prevederilor Legii
privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile
ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale
instanțelor judecătorești, nr.1545-XIII din 25.02.1998 și 5 acțiuni
civile avînd drept obiect de litigiu achitarea orelor pentru prestarea
muncii suplimentare (vezi diagrama). În contextul a 36 de acțiuni
civile, IGP al MAI a fost citat în instanțele judecătorești la cereri de
chemare în judecată privind constatare faptului (încălcarea
dreptului la acces la informații, hărțuirea psihologică, tergiversarea
examinării petițiilor), includerea şi calcularea vechimii de muncă a
perioadei de studii, obligarea IGP la tragerea la răspundere
disciplinară a angajaților săi, încasarea diferenței de salariu și
recalcularea pensiei, încasarea datoriei pentru energia termică,
Realizat
parțial
Nu au fost organizate
seminare de instruire
cu juriștii
subdiviziunilor
subordonate IGP
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
încasarea datoriei pentru neonorarea obligațiilor contractuale,
anularea deciziilor de constatare a stării de ebrietate, anularea
refuzului de a fi angajat in Poliție etc.
1.5. Consolidarea
capacităților
subdiviziunilor
polițienești în
domeniul protecției
datelor cu caracter
personal
(pct. 26 Plan MAI
2014)
1.5.1. Organizarea
cursurilor de instruire
în domeniul protecţiei
datelor cu caracter
personal
Cursuri
organizate.
La 18 martie 2014 a fost organizat și desfășurat cursul “Protecţia
datelor cu caracter personal”, la care au participat 45 de angajaţi
din cadrul Secţiilor resurse umane ale subdiviziunilor IGP, care
ulterior au asigurat diseminarea cunoștințelor în cadrul
subdiviziunilor din cadrul cărora au fost desemnați.
Realizat
1.5.2. Întreprinderea
măsurilor
organizatorice
necesare pentru
protecţia datelor cu
caracter personal
împotriva accesului
ilicit sau întâmplător,
distrugerii,
modificării, blocării,
copierii, răspândirii,
precum şi a altor
acţiuni ilicite din
partea unor terţe
persoane
Verificări
efectuate
Încălcări
depistate
Pe parcursul anului de către Serviciul ”A” a BPDS „Fulger”
sistematic au fost efectuate verificări de competență în scopul
depistării cazurilor de divulgare a datelor cu caracter personal, însă
careva încălcări nu au fost depistate.
În vederea asigurării protecției datelor cu caracter personal în
cadrul Centrului cooperare poliţienească internaţională al IGP, care
are misiunea de gestionare și facilitarea schimbului de informaţii
operative la nivel internaţional, regional și naţional, în domeniul
combaterii criminalităţii, prin intermediul canalelor de legătură
avute la dispoziţie (INTERPOL, EUROPOL şi SELEC/GUAM), în
cadrul Centrului au fost întreprinse un complex de acțiuni care în
final urmăresc acest scop:
- organizarea accesul strict in sediul CCPI al IGP
- vizualizarea logurilor de accesare a Bazelor de date a OIPC
Interpol;
- rețeaua locală fără access la Internet;
- deconectarea porturilor USB la calculatoare.
Realizat
parțial
Deși au fost efectuate
verificări în cadrul
subdiviziunilor IGP,
aspectul protecției
datelor cu caracter
personal, mai cu
seamă accesul ilicit
sau întîmplător la
informații,
colectarea, copierea,
multiplicarea,
răspîndirea
informațiilor/datelor,
nu a constituit
obierctul verificării
subdiviziunilor de
profil.
1.6. Monitorizarea
implementării
Matricei de Politici
pentru suportul
bugetar privind
liberalizarea
regimului de vize
2014-2016
(pct. 31 Plan MAI
2014)
1.6.1. Organizarea
activității grupului de
lucru sectorial al IGP
pentru implementarea
Matricei de politici în
domeniul liberalizării
regimului de vize
Ședințe
desfășurate
Rapoarte de
progres elaborate
În contextul suportului bugetar oferit pentru implementarea
Matricei de politici în domeniul liberalizării regimului de vize, pe
marginea componentelor care intră în responsabilitatea MAI, și în
vederea asigurării implementării integrale, calitative şi în termen a
măsurilor și activităților sale, a fost emis ordinul MAI nr. 55 din
27.02.2014 ”Cu privire la asigurarea implementării Matricei de
politici în domeniul liberalizării regimului de vize”, prin care a fost
aprobat Planul de acțiuni de realizare a măsurilor de implementare
a Matricei de politici; creat Comitetul director al MAI pentru
implementarea Matricei de politici și Grupurile de lucru sectoriale
și instituit Secretariatul Comitetului director al MAI pentru
implementarea Matricei de politici.
Din cadrul IGP, membru al Comitetului director al MAI pentru
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
implementarea Matricei de politici este dl. Ion Bodrug, șef al IGP al
MAI.
Întru asigurarea implementării cu succes a Matricei pentru suport
bugetar 2014-2016, a fost elaborată Dispoziția IGP nr. 34/2-164 din
22 mai 2014 prin care a fost aprobată Foaia de parcurs privind
implementarea acțiunilor Matricei pentru suport bugetar 2014-2016,
aprobată componența grupului de coordonare în care vor face parte
liderii fiecărui grup de execuție și aprobată componența grupurilor
sectoriale de execuție, potrivit compartimentului care stabilește
persoanele responsabile din Foaia de parcurs.
Pe parcursul anului au fost desfășurate 8 ședințe ale grupului de
lucru, materializate prin procesele-verbale ale ședințelor.
1.7. Participarea la
activitățile pentru
eficientizarea
sistemului de colectare
și analiză a datelor
privind copiii care
intră în contact cu
sistemul de justiție cu
înaintarea
propunerilor conform
competențelor
(pct. 213 al Planului
Guvernului RM)
1.7.1 Participarea la
evaluarea cadrului
normativ cu referire la
colectarea și analiza
datelor privind copiii
în contact cu sistemul
de justiție
Numărul de
ședințe de lucru
la care s-a
participat
Propuneri
înaintate
În contextul implementării Strategiei de reformă a sectorului
justiţiei pentru anii 2011-2016, în cadrul Centrului pentru
Drepturile Omului a fost creat un grup de lucru.
Grupul de lucru format din reprezentanţii autorităţilor responsabile
s-au întrunit în două şedinţe de lucru, în cadrul cărora au fost
elaboraţi şi propuşi indicatorii statistici pentru îmbunătăţirea
sistemului judiciar, care urmau să fie incluşi în Sistemul automat de
înregistrare şi analiză a statisticilor penale/criminale şi altor date de
interes pentru sectorul justiţiei, în conceptul dezvoltat de către
Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei de reformă a sectorului
justiţiei pentru anii 2011-2016.
Grupul de lucru menționat a elaborat Rezoluţia cu privire la analiza
cadrului normativ privind colectarea şi prelucrarea datelor
referitoare la copiii care intră în contact cu Sistemul Justiţiei,
precum și tabelul metodologic de colectare a datelor cu privire la
Justiția pentru Copii (indicatori în domeniul Justiției pentru Copii),
documente care, au fost expediate în adresa Ministerului Justiției,
prin scrisoarea nr. 07-3/44 din 16.06.2014.
Fiind expusă poziția grupului că domeniul acțiuniii 2.4.2
”Revizuirea şi uniformizarea modalităţii de colectare şi analiză a
datelor statistice ce ţin de justiţia penală şi asigurarea inter-
operaţionalizării bazelor de date” al Planului de acțiuni pentru
implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru
anii 2011–2016, este unul interdependent cu domeniul acțiunii
6.3.5. pct.1 ”Consolidarea sistemului de colectare şi analiză a
datelor privind copiii care intră în contact cu sistemul de justiţie”
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
prin scrisoarea nr. 07-3/44 din 16.06.2014 a fost solicitată
transmiterea prezentei Rezoluții prin intermediul secretariatului
grupului de lucru pentru Pilonul II, către grupul de lucru
responsabil de realizarea domeniului de intervenție 2.4.2. Astfel,
grupul de lucru creat în cadrul Centrului pentru Drepturile Omului
şi-a încheiat activitatea.
Obiectivul nr.2: Sistem de management al resurselor umane, bazat pe proceduri clare şi transparente de angajare, evaluare, promovare şi motivare a angajaţilor
2.1. Dezvoltarea
procedurilor de
personal clare și
transparente
2.1.1.Elaborarea
standardelor
ocupaţionale a
ofiţerilor şi
subofiţerilor de ordine
şi securitate publică
Standarde
aprobate
Standardele ocupaţionale sunt în curs de elaborare în cadrul DGRU
a MAI, primul executor din Plan.
DRU a IGP a expediat propunerile la proiectele sus-menţionate prin
scrisoarea nr. 34/3-1165 din 15 octombrie 2014.
Realizat
2.2. Sporirea calităţii
instruirii inițiale şi
formării continue a
angajaţilor Poliției
(pct. 5.15 Plan MAI
2014)
2.2.1.Consolidarea
sistemului funcțional
și de management
privind procesul de
instruire de
specialitate a Poliţiei.
Adaptarea acestora la
standardele și cele
mai bune practici ale
Uniunii Europene
Sistem
funcțional
adaptat la
standardele și
cele mai bune
practici ale
Uniunii
Europene
A fost elaborată Instrucţiunea privind tactica de intervenție a
Poliției la asigurarea și restabilirea ordinii publice (ordinul IGP nr.
144 din 22.09.2014), în cadrul căreia a fost preluată practica în
domeniu a Franţei, României şi Marii Britanii.
A fost elaborată Instrucțiunea privind comportamentul angajaților
cu statut special din Inspectoratul General al Poliției al MAI
(ordinul IGP nr. 42 din 17.03.2014), în cadrul căreia a fost preluată
practica în domeniu a României.
Realizat
2.2.2. Prezentarea în
adresa Academiei
Ștefan cel Mare a
MAI a propunerilor
de eficientizare a
procesului de
instruire inițială și
perfecționare a
polițiștilor
Analiză realizată
Propuneri
înaintate
Pentru eficientizarea procesului de instruire inițială și
perfecționare a polițiștilor, în baza dispoziţiei IGP nr. 34/3-45 din
07.02.2014 ”Cu privire la identificarea necesarului de instruire în
cadrul subdiviziunilor IGP”, au fost elaborate propunerile de
rigoare şi expediate prin scrisoarea nr 34/3-256 din 29 aprilie 2014
în adresa DGRU a MAI.
Realizat
2.2.3. Dezvoltarea
sistemului de
evaluare a
performanței
polițiștilor
Proceduri clare
de evaluare
Capacități
dezvoltate în
domeniu
În vederea dezvoltării sistemului de evaluare a performanței
polițiștilor, prin ordinul MAI nr. 12 din 23.01.2014, au fost operate
modificări la „Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor
profesionale ale angajaţilor cu statut special din cadrul
subdiviziunilor MAI”, aprobat prin ord. MAI nr. 138 din
18.04.2014.
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Obiectivul nr.3: Integritate și deontologie polițienească sporită
3.1. Fortificarea
capacităților Poliției
de prevenire și
combatere a
comportamentului
corupțional al
angajaților, a
cazurilor de tortură,
tratament degradant
şi abuz de serviciu
(pct. 14 Plan MAI
2014)
3.1.1 Organizarea
cursurilor de instruire
la compartimentul
prevenirea şi
combaterea corupţiei,
torturii şi
tratamentelor
inumane, altor abateri
din partea angajaţilor
IGP în cadrul
cursurilor de formare
iniţială şi de
perfecţionare
Numărul de
cursuri şi ore
Numărul de
angajaţi instruiţi
Pe parcursul anului 2013 de la nivel central nu au fost
planificate și/sau desfășurate cursuri de instruire la compartimentul
prevenirii şi combaterii corupţiei.
Totodată, în vederea asigurării drepturilor fundamentale ale
persoanelor, eradicării cazurilor tortură și rele tratamente în
activitatea Poliției, în perioada 09.06.2014 – 10.06.2014, în cadrul
desfăşurării cursurilor de perfecţionare / specializare ale angajaţilor
subdiviziunilor MAI în cadrul Academiei „Ştefan cel Mare” a fos
organizat și desfășurat cursul de instruire ”Protecția juridică a
drepturilor omului”. Modulul de instruire a fost adaptat necesităților
existente și a prevăzut mai multe aspecte cum sunt:
1) Regimul, drepturile şi obligaţiile persoanelor private de
libertate în izolatoarele de detenţie provizorie din
inspectoratele de poliţie;
2) Paza şi supravegherea persoanelor private de libertate în
izolatoarele de detenţie provizorie;
3) Prevenirea şi combaterea torturii şi a relelor tratamente;
4) Combaterea discriminării, prejudecăţilor şi violenţei
împotriva minorităţilor naţionale / sexuale
5) Autosesizarea în cazul deţinerii de informaţii despre cazuri
de tortură sau rele tratamente.
La acestă activitatea au participat 30 angajați ai Inspectoratului
General al Poliției.
Realizat
3.1.2. Contribuirea la
crearea climatului
„zero toleranţă” faţă
de corupţie și
adaptarea permanentă
a eforturilor
anticorupţie la noile
tendinţe ale
manifestărilor de
corupţie
Diminuarea
numărului
cazurilor de
corupție în cadrul
Poliției
Pe parcursul anului curent, Direcţiei inspectare efectiv a IGP, a
remis subdiviziunilor organului central de administrare şi celor
subordonate IGP, un şir de circulare cu mesajul de instruire a
angajaţilor din subordine la compartimentul prevenirea şi
combaterea corupţiei şi combaterea altor abateri din partea
angajaţilor IGP, iar personalul Direcţiei deplasîndu-se în
subdiviziunile teritoriale sistematic instruiesc efectivul la capitolul
dat.
La 24.03.2014, prin demersul cu nr. 34/14-119, a fost adusă la
cunoştinţa conducătorilor subdiviziunilor aparatului central şi celor
subordonate acestuia faptul că, Centrul Naţional Anticorupţie în
colaborare cu Serviciul protecţie internă şi anticorupţie începînd cu
14.08.2014 vor efectua testele de integritate profesională a
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
angajaţilor care cad sub incidenţa art. 4 al Legii nr. 325 din
23.12.2013 privind testarea integrităţii profesionale.
În acest context, la 16.05.2014, cu nr. 34/14-242, a fost
expediată circulara privind informarea angajaţilor din subordine
despre inadmisibilitatea şi neimplicarea în acte de corupţie pe
parcursul activităţii sale, precum şi instruirea privind modalităţile
eficiente de prevenire şi curmare a actelor de corupţie, a actelor
conexe corupţiei şi a faptelor de comportament corupţional.
Totodată, în urma studierii, unui chestionar anonim desfăşurat
de către DRU a IGP, în vederea aprecierii atitudinii societăţii civile
referitor la activitatea Poliţiei în teritoriul deservit, Direcţia
inspectare efectiv a IGP a constatat un şir de aspecte negative în
activitatea cotidiană a angajaţilor IGP.
În acest context, au fost atenţionați angajații Poliției asupra
respectării obligaţiunilor, restricţiilor şi interdicţiilor în activitatea
poliţistului,
La fel, în urma executării atribuțiilor de serviciu, DIE a IGP a
constatat că unii angajați ai subdiviziunilor subordonate IGP, ignoră
prevederile Regulamentului cu privire la procedura de identificare,
înregistrare și raportare a pretinselor cazuri de tortură, tratament
inuman sau degradant, aprobat prin ordinul interdepartamental nr.
77/572/408/639/197/1389 din 31.12.2013.
În acest context, la 17.12.2014 a fost expediată în subdiviziunile
subordonate ale IGP circulară cu nr. 34/14-1428, prin care sa
solicitat organizarea și desfășurarea instruirii efectivului subordonat
a prevederilor Regulamentului sus menționat.
Totodată, s-a solicitat conducătorilor subdiviziunilor aparatului
central şi celor subordonate ale IGP, realizarea unor măsuri
concrete, orientate la neadmiterea cazurilor de corupţie şi actelor
conexe corupţiei în cadrul subdiviziunilor conduse.
Pe parcursul anului în cadrul BPDS „Fulger” au fost desfășurate
ore de instruire teoretică a efectivului referitor la măsurile de
influență aplicate în cazurile de corupție, în cadrul instructajelor
permanent a fost atenționat efectivul asupra neadmiterii cazurilor
de corupție și tratament inuman cu cetățenii în timpul serviciului,
au fost efectuate verificări în scopul excluderii cazurilor de
corupție, abuzurilor de serviciu, tăinuirii infracțiunilor și
incidentelor.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
În scopul prevenirii şi combaterii comportamentului corupţional
în rândurile ofiţerilor de urmărire penală, Direcţia generală urmărire
penală la 31.12.2014 a elaborat şi a pus în aplicare o nouă
Dispoziţie nr.34/11-6097 privind măsurile necesare în vederea
asigurării integrităţii profesionale a ofiţerilor de urmărire penală
subordonaţi IGP, prevenirii cazurilor de corupere şi a faptelor
conexe acesteia, prin care conducătorilor organelor de urmărire
penală li s-au trasat mai multe sarcini,
Tot prin această dispoziţie efectivul subdiviziunilor de urmărire
penală din cadrul IGP, a fost avertizat asupra respectării stricte a
prevederilor legale, conform cărora se interzice solicitarea sau
acceptarea cadourilor, serviciilor, favorurilor, invitaţiilor sau
oricăror alte avantaje, destinate personal sau familiei lor, dacă
acestea sunt oferite în legătură cu exercitarea atribuţiilor
procesuale, inclusiv în scopul probării pretinsului act de „corupţie”
al persoanei ce le-a oferit.
Tot în acest sens, la 28.02.2014 de către DGUP a fost expediată
o scrisoare conducătorilor organelor de urmărire penală prin care li
s-a solicitat să fie instituite registre speciale, întocmite în
conformitate cu prevederile pct. c) alin. (5) art. 23 al Legii nr. 16
din 15.02.2008, cu privire la conflictul de interese, în care urmează
să fie descrise detaliat acţiunile îndreptate spre coruperea
colaboratorilor de poliţie din cadrul subdiviziunilor.
Totodată, conducătorii organelor de urmărire penală au fost
atenţionaţi asupra necesităţii raportării în DGUP a tuturor acţiunilor
de corupere, influenţă ilegală întru adoptarea hotărârilor, interes
direct sau indirect în soluţionarea cauzei penale, despre implicarea
unor angajaţi ai poliţiei, cunoştinţe sau alte persoane în
desfăşurarea procesului penal.
De asemenea, în scopul excluderii cazurilor de corupţie şi
protecţionism în activitatea ofiţerilor de urmărire penală, în cadrul
orelor de pregătire profesională şi şedinţelor operative cu efectivul
subordonat, permanent li se aduce la cunoştinţă prevederile pct. 42
şi 43 al Ordinul nr. 138 din 11.11.2013 privind aprobarea
instrucţiunilor referitor la organizarea activităţii de urmărire penală
în cadrul IGP, în care sunt stipulate un şir de măsuri ce necesită a fi
întreprinse de către conducătorii organului de urmărire penală,
Convenţia ONU împotriva corupţiei, adoptată la New York la 31
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
octombrie 2003 şi semnată de Republica Moldova la 28 septembrie
2004 şi Legea nr. 90-XVI din 25.04.2008 cu privire la prevenirea şi
combaterea corupţiei.
3.1.3. Informarea
societății despre
implementarea noilor
instrumente de
prevenire a imixtiunii
în activitatea de
înfăptuire a justiției și
de prevenire a
comportamentului
coruptibil
Campanii de
informare
organizate
Circulare
expediate în
subdiviziuni
Cazuri relevate
În perioada de referință de către subdiviziunile Inspectoratului
General al Poliției a fost desfășurată campania de integritate și
anticorupție, desfășurată de Ministerul Afacerilor Interne și
subdiviziunile MAI. Obiectivul acestor serii de acțiuni a fost
promovarea comunicării informale dintre polițiști și cetățeni,
îmbunătățirea și „umanizarea” imaginii poliției, promovarea
imaginii de deschidere și transparență a colaboratorilor IGP și
inspectoratelor teritoriale. În cadrul acestor evenimente oamenilor
au avut ocazia să-și cunoască polițiștii de sector, din teritoriu, și să
rămână cu o impresie pozitivă despre ei. În același context, au fost
distribuite și aplicate circa 2500 de abțibilduri cu mesaje de
descurajare a coruperii active în inspectoratele teritoriale și
posturile locale ale poliției din toate regiunile Republicii Moldova,
precum și în mașinile INP.
Realizat
3.1.4. Monitorizarea
implementării
Planului de acțiuni al
IGP în domeniul
drepturilor omului
pentru anii 2013-2014
Rapoarte privind
implementarea
Termeni de
realizare
respectați
Pe parcursul anului 2014 au fost întocmite 4 rapoarte de
monitorizare a implementării Planului de acțiuni în domeniul
drepturilor omului pentru anii 2013 – 2014, care au fost expediate
în adresa DGAMEP a MAI, subdiviziunea specializată a MAI de
evaluarea gradului de implementare a politicilor publice.
Realizat
3.1.5.Monitorizarea
permanentă a
izolatoarelor de
deținere temporară a
persoanelor
Numărul
verificărilor
inopinate
efectuate
Sesizări și
rapoarte înaintate
Activitatea izolatoarelor de detenţie provizorie este zilnic
supusă inspectării de către procurorii de supraveghere, unde sunt
studiate materialele privind legalitatea reţinerii persoanelor, precum
şi aplicarea în privinţa lor a cazurilor de maltratare, tortură, etc.
În acest context menţionăm, că pe parcursul perioadei de
referinţă, de către angajaţii DMO a IGP, împreună cu reprezentanţii
Serviciului medical al MAI au fost supuse verificării 23 izolatoare
de detenţie. Careva cazuri de tortură sau rele tratament din partea
angajaţilor în privinţa persoanelor reţinute, nu au fost relevate.
Totodată în luna august curent, întru prevenirea şi eradicarea
acestui fenomen, au fost verificate inopinat, de rînd cu
reprezentanţii Institutului pentru drepturile omului din Moldova, 7
izolatoare de detenţie, unde la fel nu au fost depistate cazuri de
tortură sau rele tratamente.
Subsidiar aducem la cunoştinţă că pentru prevenirea şi relevarea
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
unor eventuale abuzuri de acest gen, izolatoarele de detenţie
provizorie ale IGP sunt monitorizate sistematic de către
reprezentanţii Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din
Moldova, Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova, precum
şi alte organizaţii non-guvernamentale abilitate în domeniul dat.
3.2.Implementarea
acţiunilor de
prevenire a corupţiei
în procesul de
recrutare, selectare,
angajare şi promovare
a personalului
(pct. 17 Plan MAI
2014)
3.2.1. Crearea unui
mecanism și a unor
proceduri transparente
în procesul de
recrutare, selectare,
angajare și promovare
a personalului.
Asigurarea legalității
Număr de
anunţuri
publicate privind
funcţiile vacante
şi concursurile de
angajare.
Numărul de
concursuri de
angajare
desfăşurate
În conformitate cu art.38, alin.(2) al Legii nr.320 din
27.12.2012, angajarea în cadrul Poliţiei se realizează prin concurs,
procedura fiind stabilită de Regulamentul cu privire la ocuparea
funcţiilor poliţieneşti vacante prin concurs, aprobat prin ordinul
MAI nr.107 din 25.03.2013.
Potrivit pct.19 al Regulamentului de ocupare a funcţiilor
poliţieneşti vacante, recrutarea din sursă externă permite înscrierea
la concursul pentru ocuparea posturilor vacante a tuturor
categoriilor de candidaţi care corespund cerinţelor postului.
În scopul asigurării concurenţei şi transparenţei în procesul de
recrutare, funcţiile vacante ce urmează a fi ocupate prin concurs
sunt publicate pe pagina web a IGP şi pe panoul informaţional la
sediul subdiviziunii a cărei funcţii au devenit vacante şi a celei în
cadrul căreia se organizează concursul, precum şi în alte surse
mass-media.
Concursurile pentru ocuparea funcţiilor vacante constau în
desfăşurarea, în ordine, a următoarelor probe:
a) test scris, pentru verificarea cunoştinţelor necesare
îndeplinirii atribuţiilor postului;
b) interviu pe subiecte profesionale, precum şi, în caz de
necesitate, pe rezultatele controlului special.
Totodată, în funcţie de specificul atribuţiilor funcţiei vacante,
concursul poate consta, în afara probelor menţionate, şi în
susţinerea a cel puţin uneia dintre următoarele probe:
a) proba practică de evaluare a aptitudinilor, cu relevanţă directă
pentru performanţa pe post;
b) evaluarea performanţei fizice.
Conform pct.75 al Regulamentului, candidatul din sursa
externă, învingător al concursului se numeşte în funcţie ca debutant
(interimar), stabilindu-i-se un termen de probă de 6 luni şi se
detaşează la cursurile de formare iniţială, conform procedurii
stabilite de Regulamentul privind formarea profesională iniţială a
personalului cu statut special din MAI, aprobat prin ordinul MAI
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
nr.195 din 18.06.2013.
Prevederile pct.75, nu se aplică în cazul angajării persoanelor
care anterior au activat în organele apărării naţionale, securităţii
statului şi ordinii publice şi au absolvit cursurile de formare iniţială
în cazul foştilor poliţişti.
Astfel, pe parcursul anului 2014, de către Direcţia resurse
umane a IGP, au fost publicate 1067 de anunţuri privind demararea
procedurii de ocupare a funcţiilor poliţieneşti vacante prin concurs.
Totodată, de către Comisiile de resort, constituite conform
ordinul IGP nr.8 din 02.04.2013, au fost desfăşurate 427 concursuri
de angajare.
La concursurile iniţiate, au participat 1400 persoane, dintre care
928 au fost declarate învingătoare.
Este de menţionat că, Regulamentul cu privire la ocuparea
funcţiilor poliţieneşti vacante prin concurs, aprobat prin ordinul
MAI nr.107 din 25.03.2013, urmează a fi revizuit şi ajustat, reieşind
din lacunele depistate pe parcursul anului 2013-2014.
3.2.2. Modernizarea și
asigurarea aplicării
metodelor
performante în
relevarea cazurilor de
corupție în procesul de
recrutare, selectare,
angajare și promovare
a personalului
Număr de cazuri
identificate și
documentate în
procesul d
recrutare,
selectare,
angajare şi
promovare a
personalului cu
utilizarea
tehnologiilor și
echipamentului
modern
Procesul de recrutare și selectare este transparent, procedura
fiind stabilită de Regulamentul cu privire la ocuparea funcţiilor
poliţieneşti vacante prin concurs, aprobat prin ordinul MAI nr.107
din 25.03.2013.
Pe parcursul anului 2014 DRU și DIE a IGP nu au identificat
cazuri de corupere în procesul de recrutare, selectare, angajare și
promovare a personalului.
Realizat
3.3.Instalarea
sistemelor video de
monitorizare a sediilor
desconcentrate şi a
autospecialelor din
dotarea Poliţiei
(pct. 23 Plan MAI
2014)
3.3.1. Identificarea
necesarului de camere
video și sistemelor de
comunicație,
consultarea STI a
MAI, achiziționarea
echipamentelor
Donatori
identificaţi.
Fişe de proiect
înaintate.
Caiete de sarcini
elaborate.
Echipamente
achiziționate
Nu a fost
realizat.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
3.4. Fortificarea
capacităţilor Direcției
inspectări pe efectiv în
vederea intensificării
eforturilor de
prevenire a cazurilor
de tortură, tratament
degradant şi abuz de
serviciu admise de
angajații Poliției
(pct. 25 Plan MAI
2014)
3.4.1. Selectarea
personalului și
instruirea pe domeniu,
precum și crearea
condițiilor de muncă
prin dotare
corespunzătoare a
serviciului
Numărul de
angajaţi instruiţi
Dotare asigurată
În scopul fortificării capacităţilor Direcției inspectare efectiv în
vederea intensificării eforturilor de prevenire a cazurilor de tortură,
tratament degradant şi abuz de serviciu admise de angajații Poliției,
în cadrul orelor de pregătire profesională la locul de serviciu,
personalul subdiviziunii sus-numite a fost instruit în domeniul
enunțat (20 de angajaţi).
Totodată, în Planul tematic la Pregătirea generală au fost incluse
teme vizînd legislaţia în domeniul interzicerii torturii, tratamentelor
inumane şi degradante în activitatea poliţiei. A fost studiată
Convenţia ONU împotriva torturii şi altor tratamente sau pedepse
cu cruzime, inumane sau degradante şi Convenția europeană a
drepturilor omului), precum și combaterea fenomenului
discriminării în activitatea poliţiei, mecanisme de combatere a
acesteia.
Realizat
Obiectivul nr. 4: Procese și proceduri operaționale interne și de management modernizate, interoperabilitate asigurată
4.1. Dezvoltarea
capacităților de
management
operațional a
subdiviziunilor
implicate în activitatea
de urmărire penală,
investigații speciale și
activitatea tehnico-
criminalistică, a
supravegherii
traficului rutier,
precum și activitatea
de asigurare și
restabilire a ordinii
publice
(pct. 45 Plan MAI
2014)
4.1.1. Cursuri de
instruire și vizite de
studii pentru preluarea
bunelor practici
Număr de
instruiri și
personal
participant
Mecanism de
conlucrare
îmbunătăţit
Cursuri de perfecționare/specializare desfăşurate în cadrul
DDPM al Academiei “Ştefan cel Mare” a MAI:
1) „Trafic de fiinţe umane”, 20.01.2014 – 24.01.2014, (20 de
angajaţi);
2) „Investigarea fraudelor”, 10.03.2014 – 14.03.2014 (25 de
angajaţi);
3) „Metodica cercetării infracţiunilor transfrontaliere”,
31.03.2014 – 04.04.2014 (20 de angajaţi);
4) „Infracţiuni contra patrimoniului”, 02.06.2014 – 06.06.2014
(30 de angajaţi);
5) „Lucrul cu minorităţile naţionale”, 29.09.2014 –01.10.2014
(30 de angajaţi).
Selectarea angajaţilor pentru cursurile de instruire şi vizitele de
studiu desfăşurate în afara ţării este efectuată, în exclusivitate, de
către Direcţia relaţii internaţionale a IGP, fără a fi coordonată cu
DRU a IGP.
Totodată, pe parcurusul anului 33 angajați ai CTCEJ au
participat la 13 cursuri de instruire științifico-practice, organizate pe
diferite tematici din domeniul expertizei judiciare și au efectuat 5
vizite de studiu în străinătate, organizate sub egida organismelor
internaționale.
Spre exemplu, reprezentanții Centrului au participat la cea de-a
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
95-a Sesiune de instruire a Academiei Internaţionale a Organelor de
Drept (ILEA) în or. Budapesta, Ungaria; la Reuniunea Ad-hoc
privind activităţile de implementare a aspectelor juridice ale
schimbului automatizat de date ADN în cadrul CCPESE, la
seminarul internațional privind gestionarea bazei unice
internaţionale de date FAVI, modalitatea de efectuare a expertizelor
de relevare a numerelor de marcaj ale mijloacelor de transport,
examinările în domeniul protecţiei euro împotriva contrafacerii, au
fost familiarizați cu noile metode tehnico-ştiinţifice de examinare a
locului comiterii infracţiunii, au participat la atelierul de pregătire și
planificare a acreditării laboratoarelor criminalistice și misiunea de
audit a laboratorului, eveniment organizat sub egida Oficiului
Regional ICITAP al Departamentului Justiţie al SUA, în or.Kiev şi
or.Viniţa, Ucraina, au participat la seminarul de lucru în domeniul
implimentării standardelor internaţionale de acreditare a
laboratoarelor ISO 17025 şi ISO 9001, cît și la un studiu în
domeniul consolidării capacităţilor tehnico-criminalistice şi de
expertize judiciare ale autorităţilor Republicii Moldova.
Totodată, în baza acordului de colaborare dintre MAI, IGP şi
Fundaţia Soros-Moldova din 25.04.2014, reprezentanţii Direcţiei
generale urmărire penală, acordând asistenţă experţilor Fundaţiei în
efectuarea cercetării ştiinţifice cu privire la respectarea drepturilor
procesuale ale persoanelor reţinute, în scopul preluării bunelor
practici au efectuat o vizită de studiu în Norvegia (Oslo) şi una în
România (Bucureşti).
Mai mult ca atât, în luna octombrie 2014, reprezentantul
DGUP, în comun cu alţi angajaţi din cadrul IGP, au participat la
exerciţiul practic privind infracţiunile transfrontaliere. De
asemenea, la acest exerciţiu au participat şi colaboratorii din
organele de drept ale României, Bulgariei şi Sloveniei.
Totodată, pe parcursul anului 2014 ofiţerii de urmărire penală
din cadrul IGP au participat la diverse cursuri de instruire,
seminare, mese rotunde cu genericul: „Trafic de fiinţe umane”,
„Infracţiuni informatice”, „Metodica cercetării infracţiunilor
transfrontaliere”, „Infracţiuni contra patrimoniului”, „Introducerea
în valoarea expertizei criminalistice în cadrul sistemelor de justiţie
penală”, „Prevederile legislaţiei naţionale cu privire la crimele
bazate pe ură”, „Investigarea crimelor bazate pe ură. Prevederi ale
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
legislaţiei naţionale”, „Combaterea rasismului şi intoleranţei în
Republica Moldova”, „Aspecte privind investigarea şi calificare
juridică a infracţiunilor de trafic de fiinţe umane. Tehnici de audiere
a victimelor/martorilor traficului de fiinţe umane”, „Lupta
împotriva criminalităţii la nivel regional”, şi „Investigarea şi
pedepsirea infracţiunilor ce ţin de viaţa sexuală”, care au fost
organizate de DGUP în parteneriat cu: Centrul Naţional al
experţilor judiciari şi specialiştilor de performanţă, Centrul pentru
drepturile omului din Republica Moldova, Reprezentanţa
Barourilor americane iniţiativa pentru supremaţia legii (ABA
POLI), Comisia Europeană contra rasismului şi intoleranţei (ECRI),
Ministerul Justiţiei şi Consiliu pentru prevenirea şi eliminarea
discriminării şi asigurarea egalităţii, Institutul Naţional al Justiţiei,
Organizaţia Naţiunilor Unite în Republica Moldova. La întrunirile
respective au participat 142 ofiţeri de urmărire penală din diferite
subdiviziuni teritoriale şi specializate ale IGP.
4.1.2. Dezvoltarea
mecanismului de
cooperare inter / intra-
instituțională
Acorduri de
cooperare,
operațiuni
comune,
ședințe comune
La 16 ianuarie 2014 a fost semnat Memorandumul de înţelegere
între Republica Moldova şi Oficiul European de Poliţie privind
linia securizată de comunicare;
La 23 iunie 2014 a fost semnat Acordul cu privire la instalarea
în incinta CCPI a Liniei securizate de comunicare dintre Republica
Moldova şi OEP Europol;
La 18 decembrie 2014 a fost semnat Acordul Operaţional între
Republica Moldova si Oficiul European de Poliție EUROPOL.
Realizat
4.1.3. Crearea
echipelor mixte cu
structurile similare de
peste hotare pentru
combaterea
criminalităţii
(pct. 66 Plan MAI
2014)
Echipe create
Misiuni realizate
În luna ianuarie 2014, în adresa autorităţilor din România a fost
transmisă solicitarea Direcţiei nr. 5 a INI cu privire la crearea
echipelor mixte privind organizarea unei Reuniuni comune de
lucru referitoare la investigarea unui grup criminal ce se ocupă de
perfectarea actelor pentru cetăţenia română;
În luna septembrie 2014, în adresa autorităţilor din Turcia a fost
expediată solicitarea CCTP cu privire la crearea echipelor mixte
privind investigarea şi obţinerea informaţiilor necesare despre
infracţiunile de trafic de fiinţe umane.
Realizat
4.2. Consolidarea
capacităților
sistemelor de
comunicații și
suportului
4.2.1. Evaluarea
cadrului juridic
existent în vederea
identificării
modificărilor ce
Raport de
evaluare elaborat
Propuneri
înaintate către
STI
În vederea identificării propunerilor concrete întru realizarea
măsurii vizate, DGUP de nenumărate ori s-a adresat către Direcţia
relaţii internaţionale a IGP (nr.34/11-1279 din 12.03.2014, nr. 1786
din 10.04.2014, nr. 34/11-1976 din 23.04.2014, nr. 2172 din
07.05.2014, 34/11-2964 din 30.05.2014, nr. 43/11-3168 din
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
informațional în
activitatea IGP
necesită a fi operate la
legislația procesual-
penală și cadrului
normativ aferent, care
ar permite circuitul
electronic al cauzelor
penale. Studierea
practicii
internaționale.
12.06.2014), cu solicitarea de a pune în discuţie cu omologii din
statele membre ale UE şi nu numai, despre posibilitatea organizării
vizitelor de studiu a reprezentanţilor organului de urmărire penală,
pentru a analiza şi prelua, cele mai bune practici privind circuitul
electronic al cauzelor penale în cadrul procesului penal.
În acelaşi scop, la solicitarea DRI a IGP la 23.05 2014, Direcţia
generală urmărire penală a elaborat un şir formulare cu note de
concept de proiect pe marginea Programului de dezvoltare
strategică al IGP pentru perioada 2014-2016, în contextul reuniunii
cu donatorii străini, în care a fost inclus şi acest subiect.
Ţinem să menţionăm, că conform Dispoziţiei MAI nr. 18/1472
din 19.09.2014 Cu privire la participarea reprezentanţilor MAI la
misiunea de expertiză, DRIIE a MAI a organizat o întrunire cu
experţii din România şi Estonia privind efectuarea unui studiu
privind oportunitatea distribuirii electronice a sesizărilor cu
privire la săvârşirea de infracţiuni, luând în considerare practica
altor state şi, după caz, formularea unor propuneri de modificare a
cadrului normativ.
Astfel, evenimentul a avut loc la 22-23 septembrie curent, în
sediu STI al MAI, conform agendei anexate, şi de facto subiectele
prezentate de experţi nu au fost conform tematicii, ci referitoare la
conţinutul E-dosarului penal, modalităţi de acces, completare,
axându-se pe partea tehnică de întreţinere a diferitor baze de date,
registre. Deci subdiviziunea responsabilă de organizarea
evenimentului a confundat tema subiectului.
4.3. Negocierea și
semnarea tratatelor,
acordurilor și
planurilor de
cooperare, cu
autoritățile de resort
internaționale.
Asigurarea
implementării celor
existente
(pct. 64 Plan MAI
2014)
Acorduri
semnate.
Planuri elaborate
și aprobate.
Proces de
monitorizare a
implementării
planurilor
asigurat
1. Semnate:
În martie 2014, la Chișinău, a fost organizată vizita oficială a
Comandantului şef al Poliţiei din Republica Polonă, Dl Marek
DZIALOSZYNSKI. În cadrul acestui eveniment a fost semnată
Declaraţia comună de cooperare între Inspectoratul General al
Poliţiei şi Comandantul-şef al Poliţiei din Republica Polonă.
2. În curs de negociere:
- Proiectul Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova și
Guvernul Regatul Belgiei privind cooperarea polițienească;
- Acordul de colaborare între Guvernul RM și Guvernul
Republicii Elene privind cooperarea în domeniul combaterii crimei
organizate, traficului ilicit de droguri și substanțe psihotrope,
terorismului și altor tipuri de infracțiuni grave;
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
- Aranjamentul administrativ dintre Ministerul Afacerilor
Interne al Republicii Moldova și Ministerul de Interne al Republicii
Franceze cu privire la cooperarea în materia gestiunii democratice a
mulțimilor, supravegherii frontierelor și luptei împotriva
criminalității itinerante organizate;
- Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea
proiectului de lege pentru aderarea Republicii Moldova la
Convenția asupra semnalizării rutiere, încheiată la Viena la 08
noiembrie 1968, la Acordul European ce completează Convenția
asupra semnalizării rutiere, deschisă semnării la Viena la 08
noiembrie 1968 din 01 mai 1971 și la Protocolul privind marcajele
rutiere, adițional la Acordul European ce completează Convenția
asupra semnalizării rutiere, semnat la Geneva la 01 martie 1971.
4.4. Contribuirea la
implementarea
sistemului şi canalelor
de comunicare
securizată pe întreg
teritoriul ţării cu toate
serviciile teritoriale
conectate (pct. 35 Plan MAI 2014)
4.4.1. Evaluarea
necesităților Poliției
pe domeniu cu
consultarea
subdiviziunilor IGP și
prezentarea
informației în adresa
STI
Propuneri
înaintate privind
sistemul şi
canalele de
comunicare
securizată
Au fost achiziţionate mijloace tehnice şi echipament de comunicaţii
în standard TETRA, după cum urmează:
- 290 seturi de terminale TETRA portabile cu tastatură extinsă;
- 15 seturi de terminale TETRA mobile de tip gateway;
- 8 seturi de terminale TETRA fixe;
- 10 seturi de terminale TETRA portabile cu cameră foto.
Suma totala a contractului 5 264 841,72 lei.
Realizat
4.5. Participarea la
realizarea construcţiei
unui depozit de
armament centralizat
pentru toate
instituţiile MAI
(pct. 8 Plan MAI 2014)
4.5.1. Participarea la
procesul de elaborare
a proiectului
depozitului de
armament centralizat
pentru toate instituțiile
MAI, planificarea
acţiunilor în vederea
redislocării
depozitului de
armament
Soluţii
identificate.
Propuneri
înaintate către
DAPD a MAI
Pe parcursul anului 2014 a fost efectuată reparația cosmetică în
interiorul odăilor de odihnă și primirea hainelor a Depozitului de
armament. Prpuneri pertinente pentru soluționarea problemei nu au
fost înaintate
Nu a fost
realizat
4.6. Monitorizarea
activităţii
organizatorice şi
acordarea asistenţei
metodice
4.6.1 Monitorizarea
impactului
implementării
modificărilor aduse
cadrului instituţional,
Evaluări realizate
Propuneri
înaintate
În scopul consolidării capacităților Inspectoratului General al
Poliției pe domeniul desfășurării activităților specifice de analiză,
coordonare și implementare a documentelor de politici, precum și
monitorizării modului și nivelului de aplicare a acestora de către
subdiviziunile IGP, prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014 a fost
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
organizaţional şi
funcţional
creată Secția coordonare politici a Direcției management
operațional a IGP, în cadrul căreia au fost prevăzute 4 unități de
personal, o unitate de șef Secție, și 3 unități de specialist principal,
care au fost completate către finele anului 2014.
Pe parcursul anului 2014, datorită faptului că problema
incompletului a fost soluţionată în luna decembrie 2014, angajaţii
din această secţie nu au beneficiat de instruiri.
Totodată prin Hotărîrea de Guvern nr. 986 din 24.12.2012 cu
modificările şi completările operate prin HG nr. 438 din 11.06.2014
cu privire la structura şi efectivul-limită ale Inspectoratului General
al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne a fost creată Direcţia
generală securitate publică. Ulterior, au fost efectuate unele
modificări a statelor de organizare a subdiviziunilor IGP, urmare
cărui fapt prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014, în cadrul
Direcţiei generale securitate publică a Inspectoratului General al
Poliţiei a fost creat Serviciul Prevenire. Obiectivul prioritar al
activităţii constituie implementarea acqius-ului „activitatea
poliţieanească comunitară”, ca o completare majoră de ordin
strategic, soluţionarea problemelor de securitate ale comunităţii
prin intermediul activităţii în parteneriat a practicilor poliţieneşti
tradiţionale în ţările din spaţiul european. În această ordine de idei,
în cadrul subdiviziunilor teritoriale ale IGP a fost creat serviciul
prevenire.
La fel, prin ordinul nr.205 MAI din 14.07.2014, în cadrul
Direcției juridice a IGP a fost creată Secția acte normative;
Tot prin ordinul 205 MAI din 14.07.2014 a fost lichidată Secția
relații internaționale și creată Direcția relații internațională a IGP cu
7 unități de personal.
Prin același ordin au mai fost efectuate următoarele modificări:
- în cadrul Serviciului achiziții și logistică a IGP a fost lichidată
Secția administrare patrimoniu și creată Secția administrare și
construcții;
- a fost lichidat Centrul de recreare și reabilitare medicală;
- a fost lichidat Serviciul evidență transport din cadrul SAL a IGP;
- a fost lichidat Garajul central al SAL a IGP;
- a fost lichidată Secția achiziții a SAL a IGP; (în total reduse 35
funcții)
- a fost create Secția achiziții a SAL a IGP;
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
- în cadrul Centrului de analiza informației al INI al IGP, a fost
creată Secția analiza tactică;
- în cadrul Direcției nr.2 a INI al IGP a fost create Secția nr.4 și
nr.5;
- a fost reorganizat Centrul pentru combaterea traficului de
personae și Direcția nr.5 ”operațiuni special” din cadrul INI;
- a fost lichidată Secția ”Nord” a INI și creată Direcția ”Nord” a
INI;
- a fost lichidată Secția ”Sud” a INI și creată Direcția ”Sud” a INI;
- a fost creat ”Secretariatul” în cadrul Regimentului de patrulare
Nord al INP al IGP;
- a fost lichidat ”Dispeceratul” din cadrul CTCEJ al IGP și creat
”Serviciul managementul calității”;
- a fost reorganizată Secția examinări informaționale fonoscopice
și poligraf, precum și Serviciul nr.2 a Secției tehnico-speciale din
cadrul CTCEJ al IGP;
- au fost create Secția examinări și evidență dactiloscopice,
Laboratorul cercetări inginero-tehnice și Laboratorul examinări
automerceologice în cadrul CTCEJ al IGP;
Prin ordinal MAI nr. 354 din 28.11.2014 în cadrul CTCEJ al
IGP a fost creat ”Laboratorul cercetări mijloace radioelectrice”,
”Laboratorul fotorobot”, ”Laboratorul grafoscopic”, ”Laboratorul
ETD și portret”, ”Laboratorul examinări”, ”Laboratorul evidențe
dactiloscopice”, ”Laboratorul traseologic”, ”Laboratorul evidențe
balistice”, ”Laboratorul examinări balistice”, ”Laboratorul
cercetări la fața locului”, ”Laboratorul examinări informații
computerizate”, ”Laboratorul examinări dispositive mobile”,
”Laboratorul examinări tehnice a videofonogramelor”
”Laboratorul examinări droguri a Secției examinări criminalistice
a materialelor și substanțelor”, ”Laboratorul examinări metale
Secției examinări criminalistice a materialelor și substanțelor”,
”Laboratorul examinări microurme aSecției examinări
criminalistice a materialelor și substanțelor”, ”Laboratorul
examinări produse petroliere a Secției examinări criminalistice a
materialelor și substanțelor”, ”Laboratorul examinări lichide ce
conțin alcool a Secției examinări criminalistice a materialelor și
substanțelor”.
4.6.2 Acordarea Deplasări Pe parcursul anului 2014 de către angajaţii DGSP au fost Realizat INI nu s-a expus
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
suportului metodic şi
practic în organizarea
activităţii
subdiviziunilor
subordonate ale IGP
realizate efectuate în IP teritoriale 59 deplasări de serviciu, fiind acordat
ajutorul metodico practic în organizarea activităţilor de serviciu a
DP mun. Chişinău, DP Găgăuzia şi IP Taraclia, Comrat
Basarabeasca, Hînceşti, Străşeni, Ialoveni, Ungheni, Briceni,
Teleneşti, Drochia, Rîşcani, Donduşeni, Bălţi, Sîngeri, Orhei,
Cimişlia, Nisporeni, Făleşti, Edineţ, Glodeni, Rezina.
Urmare deplasărilor efectuate, de către angajaţii DGSP au fost
întocmite note informative despre volumul de lucru efectuat şi
raportate conducerii DGSP şi IGP, precum şi elaborate 25 ordine cu
privire la sancţionarea disciplinară a unor angajaţi din cadrul IP
teritoriale, pentru încălcările admise.
La 03 ianuarie 2014, conform prevederilor Dispoziţiei IGP nr.
34/1 - 6214 din 31 decembrie 2013 „cu privire la verificarea
organizării activităţii de serviciu de către subdiviziunile teritoriale
subordonate ale IGP”, în perioada 02 - 03 ianuarie 2014, s-a
verificat inopinat activitatea de serviciu desfăşurată în IP Orhei şi
Rezina, pentru evaluarea gradului de realizare a sarcinilor stabilite
spre executare de către conducerea IGP, precum şi modul de
organizare a activităţilor de menţinere a ordinii publice în perioada
sărbătorilor de iarnă”.
La 27 ianuarie 2014, conform planului de sarcini nr. 34/4-119
din 27.01.2014, s-a efectuat deplasarea în IP Comrat, în scopul
stabilirii cauzelor şi condiţiilor pe marginea cazului de dispariţie
fără veste a minorului Orghian Victor 09.02.1998 din cadrul şcolii
internat din satul Congaz, r-l Comrat, precum şi verificării
activităţii de prevenţie desfăşurate de către angajaţii SSP a IP
Comrat.
În perioada 18-19 februarie 2014, conform prevederilor
Dispoziţiei IGP nr. 34/4 - 282 din 18 februarie 2014 „cu privire la
verificarea complexă a Secţiei securitate publică a IP Leova”, s-a
verificat activitatea de serviciu desfăşurată în IP Leova, pentru
evaluarea gradului de realizare a sarcinilor stabilite spre executare
de către conducerea IGP, precum şi modul de organizare a
activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii.
În temeiul planului-sarcină nr. 34/4-1203 din 25 iunie 2014 cu
privire la verificarea activităţii BSC din cadrul Inspectoratelor de
poliţie al DP mun. Chişinău, la compartimentul planificării şi
organizării activităţii ritmice de prevenire şi curmare a fenomenului
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
infracţional şi contravenţional în rândul copiilor, în perioada 26-27
iunie 2014, a fost verificată activitatea inspectorilor superiori ai
Biroului siguranță copii ale Inspectoratelor de poliţie Rîşcani,
Ciocana, Botanica şi Buiucani a DP mun. Chişinău.
Potrivit Dispoziţiei nr. 34/1-235 din 07 iulie 2014 cu privire la
desfăşurarea controalelor tematice şi inopinate a subdiviziunilor
IGP, în perioada 17 - 18.07.2014 a fost verificată activităţii
Biroului Siguranţă Copii din cadrul Inspectoratelor de poliţie
Nisporeni, la compartimentul planificării şi organizării activităţii
ritmice de prevenire şi curmare a fenomenului infracţional şi
contravenţional în rîndul copiilor.
În scopul eficientizării activităţilor subdiviziunilor teritoriale de
poliţie, în ceea ce priveşte identificarea şi implementarea
mecanismului de atribuire a dreptului de primă semnătură pe actele
de corespondenţă şi casare a materialelor de către şefii secţiilor
securitate publică din cadrul subdiviziunilor teritoriale subordonate
IGP, au fost înaintate propuneri în adresa conducerii IGP, prin
raportul nr. 34/4-1412 din 22.07.2014, privind modificarea şi
completarea Regulamentului-cadrul privind organizarea şi
funcţionarea Inspectoratului de Poliţie, aprobat prin ordinul IGP nr.
39 din 07.06.2013.
Obiectivul nr. 5: Capacități sporite și eficiente de prevenire și investigare a infracțiunilor și altor ilegalități, în special celor de criminalitate
organizată, terorism, traficul de droguri şi persoane, organizare a migraţiei ilegale, infracţiuni cibernetice, inclusiv celor cu caracter
transnaţional
5.1. Analiza
fenomenelor
criminalității, inclusiv
transfrontaliere și
elaborarea unor
măsuri eficiente de
prevenire a acestora
(pct. 46 Plan MAI
2014)
5.1.1. Participarea la
elaborarea studiilor
criminologice
periodice utile în
activitatea serviciilor
operative. Profiluri de
risc
Propuneri
înaintate
Pentru obţinerea scopului scontat, s-a efectuat analiza
activităţii secţiilor de urmărire penală teritoriale şi specializate, în
rezultatul căreia s-a constatat că în perioada a 11 luni ale anului
curent au fost înregistrate 34918 de infracţiuni, în comparaţie cu
31358 în anul precedent.
Analiza situaţiei criminogene demonstrează că, din numărul
total al infracţiunilor înregistrate pe parcursul anului 2014, 18976
constituie infracţiuni contra patrimoniului, în comparaţie cu 17537
infracţiuni înregistrate în anul precedent. Din această categorie de
infracţiuni, cea mai mare creştere se atestă la aşa gen de infracţiuni
ca furtul de la 13335 anul precedent la 14603 anul curent, ceea ce
constituie o creştere de 9,51 %.
Factorii şi condiţiile esenţiale ce au contribuit la comiterea
acestor genuri de infracţiuni sunt:
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
1. condiţiile sociale precare de trai ale cetăţenilor;
2. credibilitatea exagerată a unor cetăţeni la transmiterea
bunurilor şi valorilor materiale, transmiterea bunurilor fără a fi
asigurate prin gaj;
3. admiterea de către proprietari în locuinţe a unor persoane
puţin cunoscute care se familiarizează cu bunurile materiale din
locuinţe, etc.;
4. măsurile de profilaxie insuficiente;
5. neangajarea persoanelor în cîmpul muncii;
6. lăsarea copiilor fără supraveghere şi lipsa controlului
asupra acestora;
7. folosirea abuzivă de către unele persoane a băuturilor
alcoolice şi a substanţelor narcotice, lipsa de surse financiare
pentru procurarea acestora.
Tot în această perioadă a fost înregistrată o creştere a
infracţiunilor contra familiei şi minorilor, şi anume de la 1284 anul
precedent la 2172 sau o creştere de 69,19 %, ceea ce în primul rînd
se datorează îmbunătăţirii încrederii cetăţenilor faţă de poliţie şi
respectiv, majorarea numărului acestor infracţiuni raportate poliţiei.
Cauzele şi condiţiile care au favorizat comiterea acestor
infracţiuni sunt variate, printre care putem menţiona:
- majoritatea infracţiunilor au fost precedate de întrebuinţarea
băuturilor alcoolice la serviciu, în locurile publice sau în familie;
- profilaxia insuficientă în familiile vulnerabile.
În ce priveşte comiterea infracţiunilor în domeniul
transporturilor, înregistrate în număr de 5520, acestea de asemenea
sunt în creştere în comparaţie cu perioada analogică a anului
precedent, cînd au fost înregistrate 4700 infracţiuni, constatîndu-se
următoarele cauze şi condiţii care au favorizat comiterea acestora:
- conducerea mijloacelor de transport în stare de ebrietate;
- conducerea mijloacelor de transport fără permise de
conducere;
- depăşirea vitezei stabilite;
- starea deplorabilă a unor porţiuni de drumuri;
- exploatarea mijloacelor de transport contrar cerinţelor tehnice
stabilite, precum şi starea tehnică nesatisfăcătoare a automobilelor;
- amplasarea obiectelor fără a asigura vizibilitatea acestora pe
marginea drumurilor;
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
- lipsa pe marginea drumurilor a barajelor, indicatoarelor;
- lipsa practicii suficiente de conducere a mijloacelor de
transport la general, în diverse condiţii climaterice, la particular;
- întreţinerea convorbirilor la telefoanele mobile în momentul
conducerii mijloacelor de transport;
- traversarea părţii carosabile în locuri interzise, starea de
ebrietate a pietonilor.
Totodată, analiza efectuată atestă o creşte a infracţiunilor
contra bunei desfăşurări a activităţii în sfera publică, şi anume,
infracţiunile de abuz de putere de la 21 infracţiuni anul precedent la
41 infracţiuni înregistrate anul curent, depistate de către poliţie. În
cazul dat se constată o creştere a infracţiunilor într-un sens pozitiv,
ţinînd cont de faptul că această creştere demonstrează că într-adevăr
are loc o schimbare în sectorul justiţiei.
Astfel, în scopul prevenirii şi reducerii infracţiunilor propunem
întreprinderea şi în continuare a următoarelor măsuri:
- intensificarea activităţilor de profilaxie specială a
infracţiunilor (în special cu persoanele care fac abuz de alcool,
consumă substanţe narcotice, predispuse să comită infracţiuni,
persoanele minore lăsate fără supraveghere etc.);
- sporirea activităţilor de informare a societăţii despre cauzele
şi condiţiile care generează infracţiuni (predarea lecţiilor în şcoli,
colective de muncă, publicarea articolelor în mass-media, emisiuni
televizate, crearea spoturilor publicitare etc.;
- dispunerea anchetelor de serviciu pe fiece caz de comitere a
infracţiunii de omor, vătămare corporală medie sau gravă (din
relaţii ostile), violenţei în familie sau viol pentru a stabili care a fost
rolul inspectorilor de sector şi altor persoane responsabile în
profilaxia acestor infracţiuni;
- intensificarea discuţiilor cu conducătorii persoanelor juridice
în scopul asigurării pazei încăperilor în care se păstrează bunuri,
mijloace financiare sau asigurării pazei la transportarea acestor
bunuri de către angajaţi, precum şi încurajarea persoanelor fizice
sau juridice de a instala sisteme electronice de pază, camere de luat
vederi, lacăte electrice la intrarea în scările blocurilor;
- expedierea sesizărilor în adresa administraţiilor publice locale
în vederea asigurării iluminării străzilor, parcurilor şi altor locuri de
agrement, în special a celor unde au loc infracţiuni;
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
- asigurarea ordinii publice, inclusiv cu implicarea gărzilor
populare, în locurile în care se comit infracţiuni, inclusiv la toate
măsurile în masă (concerte, discoteci, serate, nunţi, cumetrii,
şedinţe etc.) până la finalizarea lor;
- iniţierea procedurilor de modificare a legislaţiei în vederea
înăspririi sancţiunilor pentru conducătorii care conduc mijloacele
de transport în stare avansată de ebrietate.
- asigurarea tehnico - materială a ofiţerilor de urmărire penală;
- reorientarea tacticii de combatere a criminalităţii de la
priorităţi operative la metodici criminalistice contemporane, prin
dotarea cuvenită cu laboratoare şi truse criminalistice, precum şi
posibilităţile specialiştilor şi experţilor de a beneficia de
performanţe şi perfecţionări continue la compartimentul dat, în
scopul ridicării nivelului de colectare a probelor de la faţa locului.
5.1.2. Înaintarea
recomandărilor către
conducerea IGP
privind măsurile ce
urmează a fi
întreprinse în legătură
cu riscurile privind
tendințele
fenomenului
infracțional, precum și
în privința autorităților
publice și factorilor de
decizie din domeniul
privat cu referire la
cauzele și condițiile ce
determină săvîrșirea
infracțiunilor
Recomandări
înaintate pe
liniile de
activitate
De către angajaţii DGSP pe pagina web a Inspectoratului
General al Poliţiei au fost plasate recomandări cetăţenilor privind
prevenirea jafurilor, tâlhăriilor, furturilor din apartamente, animale
şi păsări, sustragerilor din automobile şi accesorii, prevenirea
abuzului de alcoolism și violenței în familie, furturi de telefoane
mobile, cît şi alte aspecte de prevenire.
Totodată, în vederea prevenirii infracţiunilor au fost elaborate
următoarele indicaţii şi dispoziţii:
1. Dispoziţia IGP nr. 34/4-484 din 17.03.2014 cu privire la
organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire şi contracarare a
infracţiunilor ce atentează asupra patrimoniului cetăţenilor,
obiectivelor de păstrare a valorilor materiale, obiectelor de preţ şi
mijloacelor financiare, prin care Inspectoratelor teritoriale de Poliţie
au fost trasate sarcini privind desfăşurarea activităţilor de prevenire
a atentatelor tîlhăreşti, jafurilor şi furturilor, precum şi eradicarea
fenomenului de victimizare.
2. Dispoziția nr. 34/4-973 din 22 mai 2014 privind organizarea
măsurilor de prevenire şi combatere a infracţiunilor ce atentează la
viaţa şi sănătatea persoanei, în special celor comise în sfera
relaţiilor familiale i
3. Indicaţia nr. 34/4-979 din 22.05.2014 în scopul reacţionării
adecvate şi oportune, întru intensificarea măsurilor de prevenire şi
contracarare a fenomenului infracţional, în special a infracţiunilor
patrimoniale, precum şi în vederea executării dispoziţiei
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Inspectoratului General al Poliţiei nr. 34/4-484 din 17.03.2014, cu
privire la organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire şi
contracarare a infracţiunilor ce atentează asupra patrimoniului
cetăţenilor, obiectivelor de păstrare a valorilor materiale, obiectelor
de preţ şi mijloacelor financiare.
4. Indicaţia nr. 34/4- 1472 din 29.07.2014 privind
intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a
autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi de
accesorii, în perioada 31.07.- 08.08.2014 pe teritoriul mun.
Chişinău.
5. Dispoziţia IGP nr. 34/4-42 D din 16.07.2014 privind
prevenirea infracţiunilor specifice perioadei de recoltare a roadei
pînă la 30.09.2014.
6. Dispoziţia IGP nr. 34/4- 50 D din 31.07.2014 cu privire la
organizarea și desfășurarea activităților de prevenire și contracarare
a cazurilor de cerșit organizat și cauzare de daune materiale prin
înșelăciune sau abuz de încredere.
7. Indicaţia nr. 34/4-1641 din 20.08.2014, pentru Inspectoratele
de Poliţie Bălţi, Ungheni, Nisporeni, Orhei, Cahul, Criuleni, Leova,
Călăraşi, Comrat, Făleşti şi Ialoveni, privind intensificării măsurilor
de prevenire, contracarare şi stabilire a autorilor pe cazurile de
răpiri şi furturi din automobile şi de accesorii, în perioada 22-
31.08.2014.
8. Dispoziţia IGP nr. 34/4-126 D din 23.10.2014, privind
intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a
autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi de
accesorii, în perioada 03-12.11.2014 pe teritoriul mun. Chişinău.
5.1.3. Instituirea în
cadrul IGP a unei
entităţi specializate în
prevenirea
criminalităţii
Concept elaborat
Subdiviziune
creată și
funcțională
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 986 din 24.12.2012 cu
modificările şi completările operate prin HG nr. 438 din 11.06.2014
cu privire la structura şi efectivul-limită ale Inspectoratului General
al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne a fost creată Direcţia
generală securitate publică. Ulterior, au fost efectuate unele
modificări a statelor de organizare a subdiviziunilor IGP, urmare
cărui fapt prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014, în cadrul
Direcţiei generale securitate publică a Inspectoratului General al
Poliţiei a fost creat Serviciul Prevenire. Obiectivul prioritar al
activităţii constituie implementarea acqius-ului „activitatea
poliţieanească comunitară”, ca o completare majoră de ordin
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
strategic, soluţionarea problemelor de securitate ale comunităţii
prin intermediul activităţii în parteneriat a practicilor poliţieneşti
tradiţionale în ţările din spaţiul european.
În acest sens, activitatea de prevenire se extinde asupra
creşterii siguranţei cetăţeanului prin protejarea fizică, controlul
asigurării ordinii şi securităţii publice, reducerea factorilor de care
beneficiază delicvenţii în activităţi ilicite.
Prin ordinul MAI nr. 131 din 18.04.2014 a fost elaborată şi
aprobată Concepţia privind dezvoltarea sistemului de management
operaţional la nivel de IGP avînd la bază declararea anului 2014
„Anul ofiţerului de sector”.
5.2. Implementarea
Conceptului
Inteligence Led
Policing la nivel
naţional
(pct. 53 Plan MAI
2014)
5.2.1. Participarea la
elaborarea conceptului
pe domeniu
Propuneri
înaintate
În perioada de raport au fost elaborate şi aprobate
instrucţiunile:
- Ordinul IGP nr. 116 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea
Instrucţiunilor privind procedura iniţierii şi realizării analizei
operaţionale”;
- Ordinul IGP nr. 117 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea
Instrucţiunilor privind procedura de realizare a analizei strategice”;
- Ordinul IGP nr. 118 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea
Instrucţiunilor privind procedura iniţierii şi realizării analizei
tactice”.
Instrucţiunile respective au fost elaborate în urma deplasărilor
de serviciu efectuate în Unitatea Centrală de Analiză a Informaţiilor
al IGPR.
Totodată, este de menţionat faptul că, angajaţii Centrului de
analiză a Informaţiilor a INI, participă la toate şedinţele organizate
privind implementarea Conceptului Inteligence Led Policing la
nivel naţional.
Realizat
5.2.2. Asigurarea
corectitudinii
completării de către
OUP a fișelor
statistice cu privire la
infracțiuni
Verificări
efectuate
Sporirea
veridicității
datelor introduse
în BCD
În conformitate cu prevederile Dispoziţiei nr. 8/2632 din
09.04.2010 “Cu privire la luarea măsurilor îndreptate spre
prevenirea cazurilor de denaturare a datelor statistice şi verificarea
informaţiilor din cauzele penale cu cele introduse în bazele locale şi
Banca centrală de date”, ofiţerii DDCUP ţin la control
corectitudinea completării fişelor statistice şi pe fiecare caz de
completare incorectă a fişelor statistice sau de introducere incorectă
a datelor, iniţiază anchete de serviciu, cu luarea măsurilor de
rigoare ce se impun.
Totodată Direcţia generală urmărire penală încă prin scrisoarea
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
nr. 34/11-4148 din 28.11.2013, a avertizat conducătorii organelor
de urmărire asupra respectării prevederilor ordinului
interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008, privind
evidenţa unică a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor
care au comis infracţiuni, precum şi completarea corectă şi
completă a tuturor rubricilor din fişele de evidenţă primară.
În acest sens, în scopul ridicării nivelului de pregătire
profesională a ofiţerilor de urmărire penală, conducătorilor
organelor de urmărire li s-a trasat următoarele sarcini:
- studierea suplimentară cu ofiţerii de urmărire penală, a
ordinului interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008,
privind evidenţa unică a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a
persoanelor care au comis infracţiuni;
- organizarea în cadrul subdiviziunii de urmărire penală a unui
seminar, la care să fie invitat un reprezentant al Serviciului
tehnologii informaţionale al MAI, în vederea explicării ofiţerilor de
urmărire penală modalitatea de completare corectă a fişelor de
evidenţă primară;
- intensificarea controlului în scopul asigurării completării
corecte de către ofiţerii de urmărire penală a actelor de evidenţă
primară.
Tot în acest context, prin scrisoarea nr. 34/11-968 din 20
februarie 2014, conducătorilor organelor de urmărire penală li s-a
solicitat, ca în cadrul orelor la pregătirea profesională, suplimentar
să fie studiate Instrucţiunile cu privire la evidenţa unică a obiectelor
marcate, de anticariat şi de artă dispărute şi constatate, aprobate
prin Ordinul interdepartamental nr.158/279/50/144-0/80 din
06.08.2004.
De asemenea, conducătorilor organelor de urmărire le-a fost
solicitat, ca ofiţerii de urmărire penală în cauzele penale în care
figurează obiecte marcate identificabile, inclusiv telefoane mobile,
să completeze imediat fişele de forma „FOM” sau „FOA” (în două
exemplare) potrivit prevederilor pct. 8 al Instrucţiunilor menţionate,
cu prezentarea lor în termen în subdiviziunile de evidenţă
teritoriale.
Inclusiv ţinem să menţionăm, că ofiţerii DDCUP acordă în
permanenţă ajutor metodic şi efectuează controlul procesual în
această direcţie.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
În timpul deplasărilor de serviciu efectuate în subdiviziunile
teritoriale şi specializate pe parcursul anului curent, au avut loc
şedinţe cu efectivul SUP, unde s-au discutat problemele de serviciu,
măsurile necesare pentru a fi întreprinse în vederea îmbunătăţirii
calităţii urmăririi penale, precum şi completarea corectă de către
ofiţerii de urmărire penală a fişelor de evidenţă primară.
Prin scrisorile nr.34/11- 1830 din 14.04.2014, precum şi 34/11-
3594, DGUP şi-a exprimat disponibilitatea, primului executor (SRI)
de a contribui în caz de necesitate la realizarea măsurii respective.
Prin urmare, de câte ori s-a solicitat aportul DGUP a intervenit în
limitele competenţelor funcţionale.
5.3. Creșterea
eficienței și calității
investigării
infracțiunilor
(pct. 47 Plan MAI
2014)
5.3.1. Dezvoltarea
cooperării
operaționale
interinstituționale și
internaționale la
investigarea
infracțiunilor.
Consolidarea
parteneriatelor
operationale în
domeniul combaterii
criminalității
trnsfrontaliere
Numărul
cazurilor de trafic
al drogurilor şi
reţelelor anihilate
de comun cu alte
organe de drept
naţionale şi de
peste hotare.
Numărul
participărilor la
operaţiunile
internaţionale
Recomandări ale
experţilor
internaţionali
implementate.
Acorduri de
cooperare.
Operațiuni
comune.
Proceduri
operaționale
comune
elaborate.
Grupuri de
investigare
comune pe cazuri
Subdiviziunile INI, în conlucrare cu subdiviziunile IGP şi în
conformitate cu planurile de acţiuni elaborate întru eficientizarea şi
controlul sporit asupra activităţilor de prevenire a infracţiunilor
comise în grup şi celor săvîrşite în locurile publice, celor deosebit şi
excepţional de grave şi cu rezonanţă social sporită sunt organizate
activități de prevenire a infracţiunilor cu deplasarea în
Inspectoratele de Poliţie teritoriale cu scopul acordării ajutorului
practic şi metodic atît la prevenirea infracţiunilor cît şi la
descoperirea acestora.
Cazuri relevante:
- Cazul Metro. La 30.05.2014, în jurul orei 22, pe teritoriul
centrului comercial „Metro”, situat pe str. Chişinăului, 5, com.
Stăuceni, mun.Chişinău, persoane mascate, cu premeditate şi din
interes material, fiind înarmaţi cu arme de foc, au săvârşit un atac
tâlhăresc cu aplicarea armelor de foc asupra automobilului
specializat de încasare a BC „Victoriabank” SA şi lucrătorilor
serviciului de încasare. Pe faptul dat a fost intentată o cauză penală,
astfel, în urma petrecerii unui complex de măsuri speciale de
investigaţii, au fost stabilite şi reţinute persoanele vinovate în
comiterea infracţiunii vizate.
- În urma efectuării măsurilor speciale de investigaţii a fost
reţinută o grupare criminală specializată în transportarea
substanţelor narcotice de tip haşiş din Republica Moldova în
Federaţia Rusă. Astfel, în momentul intenţionării traversării
frontierei de stat a Republicii Moldova în direcţia Ucrainei, prin
punctul vamal Palanca, a fost stopat un automobilul, urmare
percheziţiei, în rezervorul de combustibil al acesuia au fost
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
cu rezonanță
sporită și pe
grupări criminale
organizate,
inclusiv cu
caracter
transnațional.
depistate şi ridicate 56 de sticle din masă plastică, în fiecare fiind
cîte 10 brichete de haşiş, în total fiind 560 brichete în cantitate de
aproximativ 56 kg. Valoarea substanţelor narcotice depistate pe
piaţa neagră se estimează la circa 3.240.000 lei .
- În primăvara anului curent, în temeiul materialelor operative,
a fost iniţiată cauza penală pe faptul bănuielii rezonabile de creare
şi conducere pe teritoriul Republicii Moldova a unei organizaţii
criminale „ANTIFA REZIST”. În cadrul organizaţiei criminale
erau implicaţi atât cetăţeni ai Republicii Moldova, cât şi cetăţeni ai
statelor străine, în special membri identificaţi ai structurilor
extremiste şi grupărilor criminale armate din străinătate, cu
experienţă semnificativă în acţiuni radical-militare.
Fiind efectuate percheziţii la membrii activi ai mişcării
„ANTIFA REZIST”, au fost depistate şi ridicate: arme, cantitate
mare de muniţii, arme albe, coctail „Molotov”, explozibil, staţii
radio, diferit echipament special, sume enorme de bani, scheme
ale planurilor generale ale construcţiilor instituţiilor de importanţă
strategică în stat, etc.
- Pe parcursul lunii iunie 2014, a fost identificat şi reţinut un
grup criminal format din cetăţeni moldoveni, care instalau
dispozitive de scanare în bancomate de pe teritoriul Franţei, după
care copiau datele cardurilor bancare şi le transmiteau complicilor
lor din America Latină, America de Nord şi Asia. Ceilalţi la rândul
lor, extrăgeau banii de pe carduri. Suma prejudiciilor a fost estimată
la 6 milioane de lei.
- A fost documentat un grup criminal organizat care
introducea pe teritoriul Republicii Moldova, pe cale de
contrabandă, substanţe radioactive „Uranium”. Totodată, sub
control judiciar şi cu aportul Biroului Federal de Investigaţii al
SUA, s-a achiziţionat o mostră de material radioactiv de 5 grame,
contra unui avans de 15 000 de dolari SUA. În urma perchezițiilor
efectuate au fost ridicate: 200 grame de material radioactiv
„Uranium 238”, un kilogram de „Mercur”, o substanţă toxică cu un
efect puternic otrăvitor şi un kilogram de material solid care emană
emisii radioactive.
5.3.2. Utilizarea în
activitățile de
combatere a
Unități dotate
Soft-uri
implementate
Cu referire la dezvoltarea capacităţilor tehnice, pe parcursul anului
curent, CCCI al INI al IGP a beneficiat din partea UNODC
echipament specializat în valoare de 20.000$, la fel, Guvernul SUA
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
criminalității a
tehnologiilor
informaționale și a
tehnicii speciale
performante
prin intermediul Ambasadei SUA în RM. Totodată Centrul a fost
asigurat cu programe speciale şi echipament specializat în valoare
de peste 1,6 milioane de lei, care corespund necesităţilor tehnice
actuale, oferit cu titlu gratuit de către Guvernul SUA prin
intermediul Ambasadei SUA în RM.
Astfel, întru efectuarea măsurilor speciale de investigație, de către
angajații Centrului de analiză a informațiilor al INI se uutilizează
mai multe softuri specializate cum ar fi:
Produsele companiei IBM (I2 Analyst Notebook 8 și I2 iBase);
G-Mon, Celltrack – produse soft specializate în identificarea
celulelor companiilor de telecomunicații;
Module 019 (Laetitia);
Mappont, Google earth.
5.3.3. Dezvoltarea
capacităților de
analiză a informațiilor
și elaborare a
profilurilor de risc
Raport de
evaluarea
capacităților
Propuneri de
elaborare a
bazelor de date
funcționale
In scopul dezvoltării capacităţilor de analiză a riscurilor,
informaţiilor şi gestionarea fluxului de date, angajaţii Centrului de
analiză a informaţiilor al INI, au efectuat o deplasarea de serviciu
spre Unitatea Centrală de Analiză a Infonnaţiilor al IGPR, or.
Bucureşti, în perioada 06-15 iulie 2014. Astfel, la finele deplasării, de comun cu şeful Unităţii Centrale
de Analiză a informaţiilor al IGP România, a fost elaborat Raportul
de evaluare a necesităţilor privind capacitatea de analiză a
informaţiilor, care oferă răspuns în evaluarea necesităţilor
autorităţilor de aplicare a legii din Republica Moldova în vederea
implementării conceptului Intelligence Led Policing (ILP) în
activitatea de combatere a criminalităţii şi asigurare a ordinii
publice. Drept rezultat, au fost elaborate şi aprobate instrucţiunile
cu privire la stipularea procedurilor standard de operare, după cum
urmează: Ordinul IGP nr. 116 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea
Instrucţiunilor privind procedura iniţierii şi realizării analizei
operaţionale”; Ordinul IGP nr. 117 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea
Instrucţiunilor privind procedura de realizare a analizei strategice”; Ordinul IGP nr. 118 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea
Instrucţiunilor privind procedura iniţierii şi realizării analizei
tactice”. Totodată, în perioada 09 - 11 iulie 2014, la Poiana Braşov,
România, la conferinţa anuală a utilizatorilor de soluţii geospaţiale
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Intergraph, au participat doi reprezentanţi ai CAI al INI. în cadrul
conferinţei s-au tratat poasibilităţile şi perspectivile dezvoltării
analizei geospaţiale
5.4. Dotarea,
instruirea
personalului şi
consolidarea
Inspectoratului
Naţional de
Investigaţii şi a
Inspectoratului
Naţional de Patrulare
(pct. 51 Plan MAI
2014)
5.4.1.Consolidarea
capacităţilor
Inspectoratului
Naţional de
Investigaţii şi a
Inspectoratului
Naţional de Patrulare
ale IGP a MAI, prin
dotarea adecvată
cerinţelor şi instruirea
personalului
Echipament
procurat
Personal instruit
În vederea consolidării capacităţilor subdiviziunilor IGP
implicate în activităţi de investigaţie, pe parcursul anului 2014 a
fost asigurată dotarea acestora cu 19 unităţi de transport, 96
complete de tehnică de calcul (procesor, monitor, imprimantă etc),
precum şi sisteme de calcul (Periferice, Software, Retelistica).
Totodată a fost asigurată reparaţia, instalarea în cadrul
subdiviziunilor de investigaţii a sistemelor de control şi acces.
Pentru dotarea subdiviziunilor de investigaţii a IGP în anul 2014 au
fost cheltuiţi 11567063 lei, alocaţii prevăzute de bani suportul
bugetar privind liberalizarea regimului de vize.
În vederea consolidării capacităților Poliției, diminuării timpului
de reacție la sesizările cetățenilor, interacțiunii eficiente a
subdiviziunilor teritoriale cu cele specializate pe dimensiunea
prevenirii, curmării și investigării infracțiunilor, subdiviziunile
teritoriale ale Poliției au fost dotate în anul 2014 cu 194 unități de
transport, 194 sisteme de monitorizare auto (GPS), 194 complete de
tehnică de calcul, mijloace speciale, etc. Valoarea echipamentului
procurat constituie 43118127 lei. Echipamentul în cauză a fost
achiziționat din mijloacele financiare prevăzute de suportul bugetar
RM-UE privind liberalizarea regimului de vize.
Totodată, din contul mijloacelor bugetare prevăzute pentru anul
2014, au fost finanţate lucrări de reparaţii capitale la 16 inspectorate
de poliţie, BPDS „Fulger” INP cît şi la 5 obiecte (imobile) ale IGP.
Parțial
realizat
Au fost consolidate
capacitățile INI. INP
nu nu a fost nu a fost
asigurat cu
echipament necesar.
5.4.2 Identificarea și
implementarea
posibilităților de
dotare tehnică și
dezvoltare a
serviciului specializat
de protecția
martorilor, conform
necesităților
Tehnică și
mijloace
achiziționate
Serviciu dotat
Direcţiei nr. 6 (protecţia martorilor) a INI al IGP în perioada
nominalizată a fost dotată cu:
- un automobil de model Dacia Duster;
- 5 scurte impermeabile cu inscripţia „Poliţa”;
- 5 cagule.
Totodată, au fost remise repetat, un şir de interpelări privind
implicarea grupului de lucru pentru achiziţii şi a SAL a IGP, pentru
revizuirea listei necesităţilor de dotare tehnico-materială a Direcţiei
şi alocarea mijloacelor financiare, pentru achiziţionarea
necesarului, însă acestea pînă la moment au rămas fără un răspuns.
Realizat
5.5. Dezvoltarea
capacităților privind
Schimb operativ
de informații
În perioada 2-6 iunie 2014 s-a desfăşurat I fază a operaţiunii cu
denumirea convenţională „OLVIA”, care a fost orientată la
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
schimbul operativ de
informații prin
intermediul centrelor
de contact. Elaborarea
produselor analitice
comune
(pct. 65 Plan MAI 2014)
asigurat. Produse
analitice comune
elaborate și
aplicate.
Centre de contact
create
combaterea contrabandei de mărfuri, contrabandei de droguri,
contrabandei de ţigări, contrabandei de arme şi muniţii.
În luna ianuarie 2014, în adresa autorităţilor din România a fost
transmisă solicitarea Direcţiei nr. 5 a INI cu privire la crearea
echipelor mixte privind organizarea unei Reuniuni comune de
lucru referitoare la investigarea unui grup criminal ce se ocupă de
perfectarea actelor pentru cetăţenia română;
În luna septembrie 2014, în adresa autorităţilor din Turcia a fost
expediată solicitarea CCTP cu privire la crearea echipelor mixte
privind investigarea şi obţinerea informaţiilor necesare despre
infracţiunile de trafic de fiinţe umane
5.6. Monitorizarea
realizării documentelor
de politici în domeniul
combaterii
infracționalității
5.6.1. Implementarea
prevederilor
documentelor
naționale de politici în
domeniul combaterii
criminalității
organizate la nivel
naţional şi
transnaţional
Măsuri realizate
Rapoarte
elaborate
Pe parcursul parcursul anului 2014 activitatea Direcţiei nr. 2
(combatere a crimei organizate) a fost concentrată în special la
documentarea liderilor lumii interlope ce îşi desfăşoară activitatea
ilegală atît în libertate cît şi în instituţiile penitenciare.
Astfel, în perioada de referinţă în baza materialelor acumulate
de către angajaţii Direcţei au fost pornite – 152 cauze penale.
Pentru punerea în aplicare a prevederilor “Strategiei naţionale
de prevenire şi combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016”
aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 480 din 30.06.2011, de către
Direcţia nr. 2 a fost elaborat şi înaintat spre avizare “Planul de
acţiuni pe anii 2014-2016 cu privire la implementarea Strategiei
naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe
anii 2011-2016”, care a fost aprobat la 04.04.2014 Prin Hotărîrea
Guvernului nr. 262.
În baza acestui plan, de către IGP al MAI, a fost emis ordinul
nr. 86 din 11.06.2014 cu privire la aprobarea Planului de Acţiuni al
IGP pentru anii 2014-2016, în vederea implementării Strategiei
naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe
anii 2011-2016.
Totodată, de către Direcţia nr. 2, este asigurat secretariatul
Consiliului naţional de coordonare a activităţilor de prevenire şi
combatere a criminalităţii organizate creat prin Hotărîrea Guvernului
nr. 288 din 04.05.2012, astfel, Direcţia nr. 2 a organizat, a elaborat şi
a înaintat spre avizare planul şedinţelor Consiliului.
Realizat
5.6.2. Implementarea
prevederilor
documentelor
Măsuri realizate
Rapoarte
elaborate
În perioada de raport, pe teritoriul ţării au fost înregistrate,
conform sintezei operative a IGP, 2572 informaţii ce ţin de traficul
ilicit de droguri.
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
naționale de politici în
domeniul combaterii
traficului ilicit de
droguri la nivel
național și
transnațional. Sporirea
activismului în scopul
depistării primordiale
a traficanţilor de
droguri, inclusiv prin
prisma implementării
documentelor
naționale de politici pe
domeniu
Din numărul cauzelor penale, aflate în procedură, au fost
expediate organelor de procuratură 1075, ceea ce constituie
86,14%.
În instanţa de judecată au fost transmise 697 cauze penale,
constituind 55,85%.
Urmare analizei situaţiei la compartimentul vizat, s-a constatat
că:
-infracţiuni deosebit de grave au fost înregistrate 55, din ele
trimise procurorului 41, procentul constituind 74,55%;
-infracţiuni grave -217, din ele trimise procurorului 170,
procentul constituind 78,34%;
-infracţiuni mai puţin grave şi uşoare -976, din ele trimise
procurorului 864, procentul constituind 88,52%.
În perioada vizată s-au înregistrat 6 cazuri de contrabandă cu
droguri, (2013-7 cazuri).
Conform datelor statistice ale Serviciului Tehnologii
Informaţionale al MAI în perioada de raport au fost documentate –
13 cazuri cu implicarea grupărilor criminale organizate în traficul
ilicit de droguri (2013 - 10 cazuri), 38 cazuri cu implicarea grupuri
a 2 şi mai multe persoane (78 persoane), în (2013- 21 cazuri).
De asemenea, la capitolul depistării capturilor mari de droguri
art. 217 alin. (4), lit. b CP (proporţii deosebit de mari), s-au
înregistrat 75 cazuri, comparativ cu 65 anul precedent şi art. 2171
alin. (3) lit. f (proporţii mari), s-au înregistrat 69 cazuri, anul
precedent 28.
Valoarea totală a drogurilor confiscate, pe piaţa tenebră
constituie circa 250.000.000 lei.
Astfel, în perioada de raport de către angajaţii Direcţiei a fost
anihilate 22 grupări criminale implicate în traficul ilicit de droguri.
Cazuri de contrabandă – 5.
Informaţia despre persoanele care au săvârşit infracţiuni la
regimul drogurilor - 707 persoane.
În perioada de raport Direcţia nr. 4 (antidrog) a INI a elaborat:
- dispoziţia IGP nr. INI/4-3646 din 09 august 2013 cu privire la
întărirea persoanelor responsabile pe linia antidrog, în
inspectoratele de poliţie au fost numite şi întărite persoane
responsabile care activează pe linia antidrog;
- proiectul de lege privind completarea Legii nr. 382 din
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
06.05.1999 cu privire la circulaţia substanţelor narcotice,
psihotrope şi a precursorilor, în special la compartimentul ce
vizează autorizării şi/sau licenţierii titularilor care desfăşoară
activităţi legate de circulaţia substanţelor narcotice, psihotrope şi a
precursorilor. Este în proces de avizare internă;
- la data de 18.01.2014, prin Hotărîrea Guvernului nr. 20, au
fost aprobate completările la Lista substanţelor narcotice,
psihotrope şi plantelor cu astfel de conţinut, precum şi cantităţile
acestora (5 substanţe noi depistate în traficul ilicit), modificare
propusă de Direcţia nr. 4 (antidrog);
- la data de 23.04.2014 a fost expediat în adresa Guvernului RM
proiectul HG „Cu privire la completarea Hotărîrii Guvernului nr.79
din 23.01.2006 privind aprobarea Listei substanţelor narcotice,
psihotrope şi a plantelor care conţin astfel de substanţe depistate în
trafic ilicit, precum şi cantităţile acestora”,( completarea HG cu 25
substanţe noi depistate în traficul ilicit),
- conlucrarea cu Direcţia Juridică a IGP în vederea avizării
proeictului Legii privind modificarea art. 85 şi 233 al Codului
Contravenţional al RM şi proiectului de lege privind modificarea şi
completarea art. 1341 al Codului Penal;
-prin Hotărîrea Guvernului nr. 430 a fost completată Hotărîrea
Guvernului nr. 79 din 23.01.2006 privind aprobarea Listei
substanţelor narcotice, psihotrope şi a plantelor care conţin astfel de
substanţe depistate în trafic ilicit, precum şi cantităţile acestora”;
- expedierea în adresa Direcţiei Juridice a IGP a notificărilor
privind modificarea HG nr. 481 din 04.06.2011 cu privirea la crearea
Comisiei Naţionale Antidrog.
5.6.3. Implementarea
prevederilor
documentelor
naționale de politici în
domeniul combaterii
traficului ilicit de
ființe umane.
Acordarea suportului
necesar
subdiviziunilor
specializate ale MAI
Măsuri realizate
Rapoarte
elaborate
Propuneri
înaintate
În rezultatul activităţilor desfăşurate pe parcursul a 12 luni a
anului 2014, au fost înregistrate 151 infracţiuni de trafic de fiinţe
umane, fapt care relevă o creştere cu 11.9% faţă de cele 135
identificate în perioada similară a anului precedent, în special
datorită activizării DPF şi IP teritoriale pe linia dată.
Din numărul total de 151 cauze penale, 68 au fost remise
procurorului, dintre care 51 cauze penale au fost finisate de către
procurori, 42 fiind expediate în instanţa de judecată şi 9 cauze
penale încetate/clasate. În comparaţie cu perioada similară a anului
precedent, cota cauzelor penale trimise procurorului şi a celor
expediate în judecată este relativ constantă, comparativ cu cauzele
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
pentru elaborarea
măsurilor de
combatere a
organizării migrației
ilegale
penale înregistrate.
În urma desfăşurării măsurilor operative de investigaţii, de către
CCTP au fost documentate şi anihilate 24 grupări criminale
organizate specializate în trafic de fiinţe umane, trafic de copii,
proxenetism (art.165 alin. 3 lit. „a”, art.206 alin.3 lit. „d”, 220 al.3
Cod penal) cu 178 suspecţi (51 reţinuţi şi arestaţi), 126 victime
TFU şi 53 prostituate, identificaţi către data de raport.
În perioada de raport au fost înregistrate 35 cauze penale, faţă
de 53 în aceiași perioadă a anului 2013 fiind înregistrată o scadenţă
de 34%. Din numărul total de cauze penale, 16 au fost trimise
procurorului, dintre care toate 16 c.p. au fost finisate de către
procurori, 14 fiind expediate în instanţa de judecată şi 2 cauze
penale încetate/clasate.
Totodată, în perioada de raport de către ofiţerii CCTP au fost
realizate activităţi de investigare financiară pe cazuri de trafic de
persoane, în scopul relevării, identificării, blocării sau sechestrării
produsului infracţiunii, şi/sau a bunurilor folosite la comiterea
infracţiunii.
Din acest considerent menţionăm că în realizarea activităţilor de
investigaţii financiare CCTP în colaborare cu autorităţile publice
competente, urmăreşte aplicarea măsurilor legale întru confiscarea:
a) produsului infracţiunii provenit din infracţiune sau a
bunurilor a căror valoare corespunde celei a produsului;
b) bunurilor, materialelor şi a altor instrumente folosite sau
destinate pentru a fi folosite la săvîrşirea infracţiunii.
Astfel de către CCTP în cadrul cauzelor penale prevăzute de art.
165, 206, 220 CP al RM a fost aplicat sechestru pe:
- 3 apartamente;
- 1 casă cu trei nivele (mini hotel).
Confiscări:
- 2 automobile.
5.6.4. Asigurarea
interacţiunii şi
conlucrării cu
autorităţile
competente şi
subdiviziunile
subordonate ale IGP
Acțiuni comune
desfășurate
În baza competenţelor legale şi în conformitate cu legislaţia în
vigoare, s-au desfăşurat relaţii de conlucrare şi cooperare în
domeniul prevenirii şi combaterii fraudelor economice cu
majoritatea autorităţilor competente cu asemenea atribuţii precum:
Departamentul Poliţiei de Frontieră, Direcţia Securitate Publică a
IGP, Inspectoratul de Patrulare, Inspectoratul Fiscal de Stat,
Serviciul Vamal, Centrul Naţional Anticorupţie, Centrul Naţional
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
în scopul contracarării
fraudelor economice,
inclusiv prin prisma
implementării
documentelor
naționale de politici pe
domeniu
de sănătate publică, Centrul Republican de diagnostică veterinară,
Inspectoratul Principal de Stat pentru supravegherea pieţei,
metrologie şi protecţia consumatorului, AGEPI, etc.
Întru eficientizarea activităţii de prevenire şi investigare a
infracţiunilor care implică încălcarea proprietăţii intelectuale, s-au
stabilit relaţii cu o serie de organizaţii specializate non-
guvernamentale, fiind semnate acorduri de colaborare privind
asigurarea protecţiei drepturilor cu mai mulţi deţinători de drepturi
sau reprezentanţi ai acestora.
În aspect de cooperare la compartimentul vizat continuă
activităţile la instituirea unei baze de date comune între IGP, SV,
Procuratura Generală, AGEPI şi deţinătorii de drepturi unde fiecare
vor avea dreptul la diferite grade de acces în cadrul conlucrării a
persoanelor şi agenţilor economici implicaţi în fraude de proprietate
intelectuală.
La fel, în baza demersului Agenţiei naţionale pentru siguranţa
alimentelor, a fost elaborată o circulară şi expediată pentru
executare de către subdiviziunile de profil teritoriale, întru
acordarea ajutorului la combaterea cazurilor de comercializare
ilicită a materialului semincer.
În temeiul Ordinului comun al MAI şi Serviciului Vamal, s-au
desfăşurat acţiunile de prevenire şi combatere a traficului ilicit de
mărfuri pe perimetrul frontierei moldo-ucrainene şi perimetrul
administrativ cu regiunea transnistreană.
În baza Planului comun semnat între IGP şi DPF, la fel, au fost
petrecute măsuri de prevenire a contrabandei şi combatere a
traficului ilicit de mărfuri.
În perioada estivală au fost organizate şi desfăşurate acţiuni
comune ale IGP şi BMA. (Dispoziţie confidenţială).
Totodată, în baza Dispoziţie IGP au fost organizate şi
desfăşurate acţiuni complexe în vederea executării punctului nr.9 al
planului comun de activitate între Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor şi
Ministerul Finanţelor”, precum şi întru examinarea demersului
Preşedintelui Asociaţiei Autorizaţi (prestarea serviciului transport
pasageri în regim taxi).
5.6.5. Dezvoltarea
capacităţilor de
Măsuri realizate
Practici bune
În scopul organizării eficiente la limita administrativă cu
regiunea transnistreană a activităților de prevenire și contracarare a
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
depistare şi
investigare a cazurilor
privind delicte comise
pe segmetul
transnistrean cu
referire la combaterea
traficului ilicit de
mărfuri şi produse,
traficului de persoane,
droguri, armament,
etc.
implementate cazurilor de tranzit pe teritoriul țării a mărfurilor de contrabandă
prin ocolirea posturilor vamale interne de control și combaterea
traficului ilicit de mărfuri, conform Dispoziției IGP nr.34/1-315 din
19.09.2014 în perioada 23.09.2014-05.12.2014 pe teritoriul
raioanelor adiacente regiunii transnistrene au fost desfășurate
măsuri complexe urmare cărora au fost pornite 2 cauze penale în
baza alin.(2) lit.b art.250 (trafic de țigări) și alin.(5) al art. 248
(trafic de țigări).
Au fost depistate 2 linii clandestine de contrafacere a băuturilor
alcoolice și mărfurilor. Urmare măsurilor preventiv-profilactice au
fost întocmite 15 procese contravenționale și ridicate mărfuri în
valoare de 2 301 199 lei Din acestea:
-mărfuri industriale- 95 880 lei;
-țigări- 304 750 pachete în sumă de 1mln.525 mii lei;
-produse petroliere -12 000 lei;
-produse alimentare – 627350 mii;
-814 litri de alcool etilic și băuturi alcoolice în valoare totală de
40 700 lei;
5.7.Consolidarea
capacităţilor prin
instruirirea
personalului şi
dotarea Centrului
pentru combaterea
crimelor informatice
şi Centrului de analiză
a informaţiilor din
cadrul Inspectoratului
naţional de investigaţii
a IGP
(pct. 48 Plan MAI
2014)
5.7.1. Evaluarea
necesităților de
instruire și dotare
Evaluare realizată
Numărul de
angajaţi instruiţi
Subdiviziuni
dotate
corespunzător
În scopul consolidării capacităţilor profesionale şi preluării
bunelor practici, pe parcursul anului curent, 26 de angajaţi ai
Centrului pentru combaterea crimelor informatice şi 11 angajaţi ai
Centrului de analiză a informaţiilor ale INI ale IGP au participat la
cursuri de instruiri.
Cu referire la dezvoltarea capacităţilor tehnice, pe parcursul
anului curent, CCCI al INI al IGP a beneficiat din partea UNODC
echipament specializat în valoare de 20.000$, la fel, Guvernul SUA
prin intermediul Ambasadei SUA în RM. Totodată Centrul a fost
asigurat cu programe speciale şi echipament specializat în valoare
de peste 1,6 milioane de lei, care corespund necesităţilor tehnice
actuale, oferit cu titlu gratuit de către Guvernul SUA prin
intermediul Ambasadei SUA în RM.
Totodată, este de menţionat faptul că, prin intermediul Matricei
de politici pentru suportul bugetar privind liberalizarea regimului
de vize 2014-2016, este asigurată dotarea CCCI şi CAI cu
echipament specializat şi performant.
Realizat
5.7.2. Organizarea
cursurilor și
seminarelor de
instruire a
personalului
5.7.3. Asigurarea
dotării conform
necesităților
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
5.8. Organizarea și
realizarea activităților
pentru asigurarea
securității societale și
siguranței publice
5.8.1. Eficientizarea şi
controlul sporit asupra
activităţilor de
prevenire a
infracţiunilor comise
în grup și celor
săvîrșite în locurile
publice, celor
deosebit şi excepţional
de grave şi cu
rezonanţă socială
sporită
Măsuri
organizate
Cazuri relevate
1. La 17.03.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-484,
cu privire la organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire şi
contracarare a infracţiunilor ce atentează asupra patrimoniului
cetăţenilor, obiectivelor de păstrare a valorilor materiale, obiectelor
de preţ şi mijloacelor financiare, prin care Inspectoratelor teritoriale
de Poliţie au fost trasate sarcini privind desfăşurarea activităţilor de
prevenire a atentatelor tîlhăreşti, jafurilor şi furturilor, precum şi
eradicarea fenomenului de victimizare.
2. La 11.04.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-715, cu
privire la organizarea și întreprinderea activităților de asigurare a
securității și ordinii publice în zonele de odihnă în masă a
populației și de prevenire a cazurilor de înec.
3. La 22 mai 2014 a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4-979 din 22
mai 2014, în scopul reacţionării adecvate şi oportune, întru
intensificarea măsurilor de prevenire şi contracarare a fenomenului
infracţional, în special a infracţiunilor patrimoniale, precum şi în
vederea executării dispoziţiei Inspectoratului General al Poliţiei nr.
34/4-484 din 17.03.2014, cu privire la organizarea şi desfăşurarea
măsurilor de prevenire şi contracarare a infracţiunilor ce atentează
asupra patrimoniului cetăţenilor, obiectivelor de păstrare a valorilor
materiale, obiectelor de preţ şi mijloacelor financiare.
4. La 16.07.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-42 D,
privind prevenirea infracţiunilor specifice perioadei de recoltare a
roadei pînă la 30.09.2014.
5. La 29.07.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4- 1472 privind
intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a
autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi de
accesorii, în perioada 31.07.- 08.08.2014 pe teritoriul mun.
Chişinău.
6. La 20.08.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4-1641 pentru
Inspectoratele de Poliţie Bălţi, Ungheni, Nisporeni, Orhei, Cahul,
Criuleni, Leova, Călăraşi, Comrat, Făleşti şi Ialoveni, privind
intensificării măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a
autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi de
accesorii, în perioada 22-31.08.2014
7. La 23.10.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-126
D, privind intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi
stabilire a autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
de accesorii, în în perioada 03-12.11.2014 pe teritoriul mun.
Chişinău.
Totodată, subdiviziunile INI, în conlucrare cu subdiviziunile
IGP şi în conformitate cu planurile de acţiuni elaborate întru
eficientizarea şi controlul sporit asupra activităţilor de prevenire a
infracţiunilor comise în grup şi celor săvîrşite în locurile publice,
celor deosebit şi excepţional de grave şi cu rezonanţă social sporită
sunt organizate activități de prevenire a infracţiunelor cu deplasarea
în Inspectoratele de Poliţie teritoriale cu scopul acordării ajutorului
practic şi metodic atît la prevenirea infracţiunilor cît şi la
descoperirea acestora.
Cazuri relevante:
- Cazul Metro. La 30.05.2014, în jurul orei 22, pe teritoriul
centrului comercial „Metro”, situat pe str. Chişinăului, 5, com.
Stăuceni, mun.Chişinău, persoane mascate, cu premeditate şi din
interes material, fiind înarmaţi cu arme de foc, au săvârşit un atac
tâlhăresc cu aplicarea armelor de foc asupra automobilului
specializat de încasare a BC „Victoriabank” SA şi lucrătorilor
serviciului de încasare. Pe faptul dat a fost intentată o cauză penală,
astfel, în urma petrecerii unui complex de măsuri speciale de
investigaţii, au fost stabilite şi reţinute persoanele vinovate în
comiterea infracţiunii vizate.
- În urma efectuării măsurilor speciale de investigaţii a fost
reţinută o grupare criminală specializată în transportarea
substanţelor narcotice de tip haşiş din Republica Moldova în
Federaţia Rusă. Astfel, în momentul intenţionării traversării
frontierei de stat a Republicii Moldova în direcţia Ucrainei, prin
punctul vamal Palanca, a fost stopat un automobilul, urmare
percheziţiei, în rezervorul de combustibil al acesuia au fost
depistate şi ridicate 56 de sticle din masă plastică, în fiecare fiind
cîte 10 brichete de haşiş, în total fiind 560 brichete în cantitate de
aproximativ 56 kg. Valoarea substanţelor narcotice depistate pe
piaţa neagră se estimează la circa 3.240.000 lei .
- În primăvara anului curent, în temeiul materialelor operative, a
fost iniţiată cauza penală pe faptul bănuielii rezonabile de creare şi
conducere pe teritoriul Republicii Moldova a unei organizaţii
criminale „ANTIFA REZIST”. În cadrul organizaţiei criminale
erau implicaţi atât cetăţeni ai Republicii Moldova, cât şi cetăţeni ai
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
statelor străine, în special membri identificaţi ai structurilor
extremiste şi grupărilor criminale armate din străinătate, cu
experienţă semnificativă în acţiuni radical-militare.
Fiind efectuate percheziţii la membrii activi ai mişcării
„ANTIFA REZIST”, au fost depistate şi ridicate: arme, cantitate
mare de muniţii, arme albe, coctail „Molotov”, explozibil, staţii
radio, diferit echipament special, sume enorme de bani, scheme
ale planurilor generale ale construcţiilor instituţiilor de importanţă
strategică în stat, etc.
- Pe parcursul lunii iunie 2014, a fost identificat şi reţinut un
grup criminal format din cetăţeni moldoveni, care instalau
dispozitive de scanare în bancomate de pe teritoriul Franţei, după
care copiau datele cardurilor bancare şi le transmiteau complicilor
lor din America Latină, America de Nord şi Asia. Ceilalţi la rândul
lor, extrăgeau banii de pe carduri. Suma prejudiciilor a fost estimată
la 6 milioane de lei.
- A fost documentat un grup criminal organizat care introducea
pe teritoriul Republicii Moldova, pe cale de contrabandă, substanţe
radioactive „Uranium”. Totodată, sub control judiciar şi cu aportul
Biroului Federal de Investigaţii al SUA, s-a achiziţionat o mostră de
material radioactiv de 5 grame, contra unui avans de 15 000 de
dolari SUA. În urma perchezițiilor efectuate au fost ridicate: 200
grame de material radioactiv „Uranium 238”, un kilogram de
„Mercur”, o substanţă toxică cu un efect puternic otrăvitor şi un
kilogram de material solid care emană emisii radioactive.
5.8.2. Organizarea
măsurilor privind
controlul circulației
băuturilor alcoolice,
combaterea scurgerii
din circuitul legal al
ocrotirii sănătăţii a
substanţelor
narcotice, psihotrope
şi a precursorilor,
reducerea şi
stabilizarea
consumului tuturor
Încălcări
depistate
Sesizări înaintate
în adresa
instituțiilor
competente
Instituții sesizate
pe liniile de
competență
De către subdiviziunile teritoriale de poliţie, în perioada vizată,
au fost organizate şi desfăşurate 6 193 razii, dintre care cu
implicarea efectivului subdiviziunii – 4 434, cu reprezentanţii
organelor de protecţie socială – 1 126, direcţiilor generale
învăţământ, tineret şi sport – 408, iar de comun cu medicii de
familie – 225.
Urmare, angajaţii de poliţie au identificat şi documentat 220
copii pentru folosirea băutorilor alcoolice şi apariţia în locuri
publice în stare de ebrietate şi 27 copii pentru consumului ilicit de
droguri.
La 20.06.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 19 D, privind
desfăşurarea activităţilor de marcare a Zilei Internaţionale
împotriva abuzului de droguri şi traficului ilicit de droguri. Astfel,
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
tipurilor de droguri în
contextul asigurării
securităţii societale
au fost desfăşurate 7 sesiuni de informare a angajaţilor Poliţiei
despre rolul Programelor de reducere a riscurilor şi Poliţiei în
ocrotirea sănătăţii publice şi promovarea drepturilor omului.
Totodată, de către angajaţii poliţiei pe parcursul a 12 luni
2014, au fost documentate 46 cazuri contravenţionale privitor la
aducerea minorilor la starea de ebrietate (art. 88 CC), iar pentru
comercializarea către minori a produselor din tutun şi a băuturilor
alcoolice au fost documentaţi 114 agenţi economici în temeiul art.
91 alin.(2) şi 68 în temeiul art. 286 alin. (4) al Codului
contravenţional.
Pentru sensibilizarea opiniei publice asupra problemelor
copiilor aflaţi în dificultate precum, familiarizarea cu situaţia la
compartimentul delicvenţa juvenilă, de către angajaţii poliţiei au
fost realizate 666 materiale pentru sursele mass-media, inclusiv 180
emisiuni televizate, 108 reportaje radio şi 378 publicaţii în presă.
Cu referire la contracararea circuitului ilicit de alcool etilic,
băuturilor alcoolice situaţia este următoarea:
- linii clandestine depistate – 14;
- pornite cauze penale – 6:
- 5 cauze penale în temeiul art. 246/2 Cod Penal – (Falsificarea
şi contrafacerea produselor);
- 1 cauză penală în temeiul art. 361 alin. (1) Cod penal –
(confecţionarea, deţinerea, comercializarea şi folosirea
documentelor oficiale false;
- cauze contravenţionale – 10;
- 7 cauze în temeiul – art. 284 alin. (4) CC (Fabricarea,
păstrarea, transportul sau comercializarea producţiei alcoolice
falsificate ori contrafăcute, dacă aceste fapte nu întrunesc
elementele constitutive ale infracţiunii).
- 3 cauze în temeiul art. 265 alin. (1) CC (Achiziţionarea,
păstrarea, transportul spre comercializare şi comercializarea ilegală
a valorilor materiale);
- băutură alcoolica contrafăcuta ridicată – 3048 sticle.
Totodată, în contextul combaterii scurgerii din circuitul legal a
substanţelor narcotice, psihotrope şi precursorilor, de către angajaţii
Direcţiei nr. 4, au fost verificate 18 farmacii din reţeaua de
farmacii ELODY la care s-au depistat încălcări şi abateri de la
prevederile Hotîrării Guvernului nr. 128 din 06.02.2006 cu privire
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
la aprobarea cerinţelor tehnice faţă de încăperile şi obiectivele în
care se păstrează substanţe narcotice, psihotrope şi/sau precursori şi
a Legii nr. 382 din 06.05.1999 cu privire la circulaţia substanţelor
narcotice şi psihotrope, şi anume:
- eliberarea documentelor cu efect psihotrop în baza recetelor
false,
- nu este o strict evidenţă a substanţelor medicamentoase cu
efect psihotrop , fapt demonstrat prin lipsa de informaţii din
registrul de evidenţă care nu este completat corespunzător,
- neglijenţă în păstrarea recetelor.
Urmare încălcărilor depistate au fost întocmite şi expediate
sesizări în adresa Comitetului Permanent de Control asupra
Drogurilor pentru retragerea autorizaţiei de funcţionare.
De asemenea, la compartimentul dat, pe parcursul perioadei de
raport au fost supuse verificării şi companiile care au ca gen de
activitate importul-exportul de substanţe cu efect narcotic şi
psihotrop. În urma acestor verificări, careva încălcări nu s-au
depistat.
5.8.3. Organizarea de
comun cu autorităţile
abilitate a măsurilor
de prevenţie şi
combatere a violenţei
în familie
Măsuri
organizate
Încălcări
documentate
În scopul informării şi sensibilizării populaţiei cu privire la
posibilitatea obţinerii unor măsuri de protecţie a victimelor
violenţei în familie, cît şi raportarea imediată către Poliţie a actelor
de violenţă în familie, angajaţii Secţiei prevenire a DAC a DGSP,
în parteneriat cu Asociaţia ”Promo-LEX”, în cadrul campaniei de
informare a cetăţenilor cu privire la ordonanţa de protecţie a
victimelor violenţei în familie au desfăşurat activităţi în acest sens
în localităţile Ungheni, Făleşti, Orhei, Floreşti, Călăraşi şi Hînceşti,
la care au participat peste 700 cetăţeni.
În cadrul evenimentelor, au fost purtate discuţii cu elevii
instituţiilor de învăţămînt din localităţile menţionate pe marginea
prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei împotriva femeii şi
în special împotriva violenţei în familie.
În perioada 25 noiembrie – 10 decembrie 2014, au fost
desfăşurate activităţi demarcate în cadrul Campaniei Internaţionale
“16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen”. Dispoziţia
nr. nr. 34/4-143d din 21.11.2014.
Activităţile demarate au avut drept scop prevenirea şi
combaterea violenţei în bază de gen şi violenţei în familie, prin
creşterea gradului de conştientizare a acesteia drept încălcare a
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
drepturilor omului, consecinţele şi costurile, mecanismele de
combatere la nivel comunitar şi naţional.
În acest sens, în perioada 5-8 decembrie curent, în cadrul
Inspectoratelor de poliţie teritoriale, au fost organizate şi
desfăşurate zilele Uşilor deschise, unde 2 356 vizitatori adolescenţi
şi maturi au avut posibilitatea să afle de la angajaţii Poliţiei despre
semnele caracteristice ale violenţei în familie, tipurile şi formele de
manifestare a acesteia, precum şi modalităţile de sesizare a
cazurilor de violenţă atunci, cînd cunoaştem despre astfel de
situaţii.
Totodată, în cadrul campaniei au fost organizate 161 de întruniri
cu cetăţenii la care au participat 3 485 persoane, 203 sesiuni de
informare cu participarea a 5 034 de elevi din cadrul instituţiilor de
învăţămînt şi 26 mese rotunde unde a fost abordată manifestarea
fenomenului de violenţă în familie şi faţă de semeni.
La fel în scopul sensibilizării opiniei publice despre fenomenul
violenţei în familie la 05.12.2014, a fost abordat în cadrul emisiunii
”Bună seara”, la postul de televiziune Moldova 1.
Evenimentul de închidere a acţiunilor demarate în cadrul
Campaniei ”16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen” a
avut loc la 09.12.2014, în Sala de Sport ”Manej” cu susţinerea
Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Inspectoratului
General al Poliţiei, Misiunii OSCE în Moldova, Gender - Centru,
Centrul La Strada şi Fondul Provocările Mileniului.
Astfel, mai mulţi sportivi de performanţă, poliţişti, reprezentanţi
ai organizaţiilor internaţionale şi neguvernamentale din Republica
Moldova, au disputat un meci amical de fotbal în scopul susţinerii
victimelor violenţei în familie.
Astfel, în cadrul proiectului „Cele mai bune practici de răspuns
ale Poliţiei la la cazurile de violenţă în familie”, proiect
implementat de către Fondul ONU pentru Populaţie în Republica
Moldova (UNFPA) şi Centrul de Drept al Femeilor, cu susţinerea
financiară a Departamentului de Stat al Ambasadei SUA, în
perioada anului 2014 au fost desfășurate 16 sesiuni sesiuni în care
au fost instruiţi angajaţi ai Poliţiei din cadrul Inspectoratelor de
Poliţie teritoriale.
În baza proiectului vizat au fost instruiți 600 de ofițeri de sector
și șefi de post.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
De asemenea, Inspectoratul General al poliţiei de comun cu
centrul de Drept al Femeilor au lansat proiectul ”Eficientizarea
răspunsului la cazurile de violenţă în familie şi executării
ordonanţelor de protecţie în Republica Moldova prin dezvoltarea şi
pilotarea unui mecanism de monitorizare în două raioane-pilot”,
proiect finanţat de către Fundaţia SOROS – Moldova.
Extinderea Proiectul prenotat, va avea loc în localităţile Cricova
şi Cerescu din sectorul Rîşcani mun. Chişinău şi comuna Budeşti
din sectorul Ciocana mun. Chişinău, care urmează a fi implementat
în perioada februarie 2014 – februarie 2015.
Drept obiectiv al Proiectului este:
1. Elaborarea Conceptului mecanismului de intervenţie
intersectorială în cazurile de violenţă în familie şi monitorizare a
executării ordonanţelor de protecţie în baza bunelor practici.
2. Pilotarea mecanismului de intervenţie intersectorială în
cazurile de violenţă în familie şi monitorizare a executării
ordonanţelor de protecţie în baza bunelor practici în 2 raioane-pilot.
3. Asistenţa privind promovarea şi implementarea la nivel
naţional a modelului pilotat.
Activităţile demarate prin acest proiect, vor facilita procesul de
elaborare şi aprobare a unui document la nivel de politici, fiind
stabilit un mecanism intersectorial de intervenţie a specialiştilor
abilitaţi cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii
violenţei în familie, va oferi posibilitatea aprobării Chestionarului
de Evaluare a Riscurilor, la diferite etape de intervenţie a Poliţiei,
precum şi a fişei de sesizare/referire a cazurilor de violenţă în
familie pentru specialiştii-actori, membri ai echipelor
multidisciplinare.
În baza proiectului propriu-zis, în localităţile pilotate va fi
asigurată monitorizarea ordonanţelor de protecţie a victimelor
violenţei în familie, emise de către instanţele judecătoreşti,
executate şi supravegheate de către Poliţie, acordarea asistenţei
juridice necesare de către membrii grupului de implementare,
identificarea problemelor şi lacunelor în executarea şi
supravegherea ordonanţelor de protecţie.
Respectiv, la finalizarea monitorig-ului, evaluările exercitate de
către grupul de implementare, vor contribui la stabilirea priorităţilor
în vederea armonizării cadrului legislativ în domeniu, aprobarea
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
modelului unic de intervenţie a specialiştilor competenţi:
pe segmentul justiţiei: Poliţia – Procuratura - Instanţa de
judecată
pe segmentul acordării de asistenţă: Poliţia - asistentul social -
medicul de familie – autoritatea tutelară.
Implementarea activităţilor planificate, vor spori nivelul de
realizare a Recomandărilor Consiliului Europei, privind
implementarea Convenţiei ONU, asupra eliminării tuturor formelor
de discriminare faţă de femei (Rezoluţia 34/180 din 18 decembrie
1979, New York), ratificată de către Republica Moldova prin
Hotărîrea Parlamentului nr. 87 din 28 aprilie 1994, precum şi
armonizarea carului legislativ naţional, întru aderarea Republicii
Moldova la Convenţia Consiliului Europei cu privire la prevenirea
şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi violenţei în familie
(Istambul, 05 mai 2011).
Pînă la momentul actual, în sectoarele pilotate au fost instruți 30
ofițeri de sector, 12 ofițeri de urmărire penală și 8 Procurori.
5.8.4. Întreprinderea
măsurilor orientate la
sesizarea autorităţilor
publice centrale şi
locale, precum şi
sensibilizarea opiniei
publice, privind
fenomenul
delicvenţei juvenile,
cauzele şi factorii ce
determină evoluţia
negativă pe domeniu
şi victimizarea
copiilor
Demersuri
înaintate
Ședințe comune
desfășurate
La 4 august 2014, în scopul îmbunătăţirii situaţiei şi conjugarea
eforturilor din partea autorităţilor şi a societăţii civile în vederea
iradierii fenomenului delicvenţei juvenile şi victimizării copiilor cu
asigurarea unui mediu sigur pentru copii, SSC a DAC a DGSP a
informat Consiliul Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului
(CNPDC), referitor la evaluarea situaţiei la compartimentul
delicvenţei juvenile şi victimizării copiilor, comportamentul
autodistructiv manifestat prin suicid sau tentative de suicid şi
abandonul de domiciliu de către copii cu înaintarea propunerilor
pentru eficientizarea activităţilor menite să asigure protecţia şi
respectarea interesului superior al copilului, care conform
prevederilor art. 1 al Hotărîrii Guvernului nr. 409 din 09.04.1998,
dat fiind faptul că, CNPDC este organul guvernamental menit să
asigure elaborarea şi implementarea politicilor de protecţie a
drepturilor copilului.
Realizat
5.8.5. Organizarea şi
desfăşurarea
măsurilor orientate la
ridicarea culturii
deţinerii şi folosirii
armelor din circuitul
Măsuri
organizate
Încălcări și
incidente
depistate
În vederea armonizării cadrului legislativ şi normativ la rigorile
europene a fost elaborată şi aprobată Hotărîrea Guvernului nr. 293
din 23.04.2014 „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă”.
Asigurînd o cooperare permanentă cu instituţiile şi organizaţiile
internaţionale în domeniul controlului armelor cu destinaţie civilă,
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
civil, controlul
circulaţiei
armamentului cu
destinaţie civilă
pe parcursul anului 2014 de către angajaţii Secţiei au fost efectuate
mai multe vizite peste hotarele ţării cum ar fi Albania, Bosnia şi
Herţegovina, Cosovo. Evenimentele s-au axat pe rezultatele
obţinute privind dezvoltarea cadrului legal, campaniile de
informare desfăşurate, schimbul de opinii între experţi privind
campaniile de colectare şi distrugere a armelor, predarea benevolă a
armelor din posesie ilegală, cultura deţinerii armelor de către
persoanele civile. În rezultatul desfăşurării acestora, a fost luată
decizia de a colabora intens, în special, la nivelul experţilor
responsabili, în vederea efectuării schimbului de informaţii în
domeniu, cu crearea şi implementarea unei platforme unice de
evidenţă şi schimb de informaţii privind evidenţa proiectelor
desfăşurate în regiune la compartimentul problematica armelor mici
şi armamentului uşor.
În domeniul securităţii mediului ambiant, Poliţia întreprinde
permanent un şir de măsuri consecvente în vederea prevenirii
delictelor ce afectează regnul animal, contracarării braconajului,
folosirea ilegală a armelor.
Prin urmare, scopul realizării acestor obiective, este asigurată
permanent o interacţiune eficientă în parteneriat cu Ministerul
Mediului, Agenţia „Moldsilva”, Societatea Vînătorilor şi Pescarilor
din Moldova, precum şi alte autorităţi abilitate cu atribuţii în
domeniul protecţiei mediului.
Consolidarea activităţilor comune de cooperare este bazată pe
Acordul de colaborare şi Planul privind măsurile comune de
depistare şi contracarare a delictelor ce afectează fondul forestier şi
regnul animal, precum şi alte fenomene negative din domeniul de
referinţă pentru perioada anilor 2012 – 2016”.
Urmare activităţilor demarate, în perioada anului 2014 au fost
organizate şi desfăşurate 693 întruniri cu colectivele de vînători şi
pescari, angajaţii întreprinderilor silvice, reprezentanţii inspecţiilor
ecologice teritoriale, administraţia publică locală şi societatea
civilă.
În cadrul întrunirilor au fost abordate următoarele subiecte:
- relevarea şi prevenirea de comun acord a fenomenului
infracţional la general;
- măsurile care urmează a fi întreprinse pentru prevenirea şi
contracararea braconajului şi folosirea armelor contrar destinaţiei;
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
- excluderea cauzele care generează incidente cu utilizarea
armelor de foc şi impactul negativ al acestora asupra societăţii;
- respectarea regulilor tehnicii securităţii la mînuirea armelor de
foc şi la efectuarea vînătoriei;
- măsurile de sporire a culturii folosirii armelor şi muniţiilor cu
destinaţie civilă;
- răspunderea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la
deţinerea, portul şi folosirea armelor;
- noile prevederi ale legislaţiei privind regimul armelor şi al
muniţiilor cu destinaţie civilă, etc.
Concomitent, au fost efectuate 2423 razii de contracarare a
braconajului.
În rezultatul măsurilor întreprinse au fost relevate 8 cauze
penale pornite în baza prevederilor art. 233 Cod penal (vînatul
ilegal) şi art. 234 Cod penal (îndeletnicirea ilegală cu pescuitul,
vînatul sau alte explorări ale apelor).
Totodată, au fost constatate şi documentate 933 contravenţii,
inclusiv - 166 în baza art. 128 Cod contravenţional (încălcarea
regulilor de vînătoare).
Materialele de constatare a contravenţiilor au fost expediate în
adresa organelor de protecţie a mediului, pentru examinare şi
adoptarea unei decizii conform competenţei.
Pe parcursul perioadei anului 2014 au fost înregistrate 44
infracţiuni comise cu aplicarea sau folosirea armelor de foc, ce
constituie o diminuare cu – 29%.
În perioada de referinţă au fost relevate 120 infracţiuni privind
purtarea, păstrarea, procurarea, fabricarea ilegală a armelor de foc
şi muniţiilor, ce constituie o creştere cu 1,69 %.
Au fost efectuate în total 60023 (34506) de verificări privind
respectarea condiţiilor de deţinere a armelor, dintre care: 58693
(63387) la persoane fizice şi 1330 (2204) la persoane juridice,
media pe ţară fiind de 0,75 verificări la persoane fizice şi 2,33 – la
persoane juridice.
Au fost întocmite total 3143 (3687) procese-verbale
contravenţionale, dintre care: în privinţa persoanelor fizice – 3114
(3686) şi în privinţa persoanelor juridice - 29 (1) (suma amenzilor
aplicate constituie 546990 (517855) lei), inclusiv:
- 20 p/v în baza art. 360 CC (înstrăinarea ilegală a armelor
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
individuale);
- 800 p/v în baza art. 361 CC (încălcarea regulilor de
deţinere şi port a armei);
- 2218 p/v în baza art. 362 CC (încălcarea regulilor de
reînregistrare a armelor);
- 82 p/v în baza art. 363 CC (tragerea din arma de foc în
locurile populate sau nerezervate pentru aceasta), etc.
În total s-au ridicat 1713 (1660) arme de foc, inclusiv: pentru
încălcarea termenului de prelungire – 422 arme, pentru încălcarea
regulilor de deţinere – 748 arme; arme predate benevol – 155
(284); arme deţinute ilegal –197 (154); arme transmise la Comisia
republicană pentru evaluarea, bonificarea şi rebutarea armelor
individuale – 191 (482).
Concomitent, au fost ridicate 3571 (3174) cartuşe de diferit
calibru, 94 (112) grenade, mine, proiectile şi 16 (10) substanţe
explozive.
Urmare măsurilor întreprinse, pe parcursului anului 2014 au
fost anulate 260 (83) permise de armă.
În scopul intensificării procesului de predare benevolă a
armelor şi muniţiilor din posesie ilegală, precum şi informării
cetăţenilor la acest compartiment, a fost amplasat anunţul de
predare benevolă pe panourile informative ale primăriilor,
inspectoratelor, sectoarelor şi posturilor de poliţie conform
prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 181 din 19.02.2007 “Cu
privire la unele măsuri suplimentare de eficientizare a circulaţiei
armelor de foc şi muniţiilor”.
Rezultatele obţinute au fost reflectate prin intermediul
mijloacelor mass-media (site-ul IGP, Moldova-1, Jurnal TV, Publika
TV, Praim, TV-7, precum şi la posturile de radio şi canalele de
televiziune locală, cît şi prin intermediul revistei Vînătorul şi
Pescarul, etc), avînd ca obiectiv ridicarea imaginii poliţiei şi culturii
de deţinere, port şi folosire a armelor cu destinaţie civilă.
5.8.6. Sporirea
activităților de
control în traficul
rutier orientate spre
prevenirea
accidentelor rutiere
Măsuri realizate
Încălcări
documentate
Întru Asigurarea unui climat favorabil în traficul rutier, de către
Brigada de patrulare a INP au fost desfăşurate activităţi speciale de
sensibilizare a opiniei publice privind creşterea gradului de
siguranţă a traficului rutier, reducerea numărului accidentelor
rutiere şi a consecinţelor acestora, cu genericul „Stop accidente,
Viaţa are prioritate” precum şi desfăşurarea operaţiunilor
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
(depistarea
conducătorilor auto în
stare de ebrietate,
monitorizarea
regimului de viteză, a
utilizării centurii de
siguranţă şi alte
comportamente
generatoare de situații
accidentare)
„Pietonul”, „Transport sigur”, „Viteza”, „Zero grade”, în urma
căror au fost obţinuţi un şir de indici de activitate:
depistaţi conducători auto în stare de ebrietate
alcoolică – 3129;
persoane care s-au refuzat de expertiza alcoolscopică –
258;
întocmite 23639 procese verbale cu privire la
contravenţie privitor la încălarea regimului de viteză;
documentaţi 8094 conducători auto care au încălcat
modul de utilizare a centurii de siguranţă;
perfectate 5645 procese verbale cu privire la
contravenţie privitor la neglijarea -semnalului semaforului;
documentate 204 cazuri de încălcarea dispoziţiilor din
Regulamentul circulaţiei rutiere, care a generat pericolul unui
accident de circulaţie.
Un factor sporit în facilitarea generării situaţiilor accidentare
este încălcarea normelor de capacitate a traficului de pasageri şi
încălcarea regulilor de circulaţie de către pietoni. Astfel conform
sarcinilor trasate în cadrul operaţiunilor „Transport sigur” şi
„Pietonul”, au fost perfectate 1908 procese verbale cu privire la
contravenţie în baza art. 197 alin. (1) al Codului Contravenţional al
RM în privinţa conducătorilor vehiculelor de rută şi 1089 pocese
verbale cu privire la contravenţie în baza art. 245 alin.(1);(2) al
Codului Contravenţional al RM în privinţa participanţilor la trafic -
pietoni.
În acelaşi context, Batalionul de patrulare Sud a întreprins un
complex de măsuri de prevenție întreptate spre micșorarea
numărului de accidente cu persoane decedate și traumate.
În aşa fel pe parcursul de referinţă au fost depistate şi
documentate 17775 contravenţii dintre care din domeniul circulaţiei
rutiere 17034 şi ordinii publice 731 contravenții. Suma amenzilor
aplicate este de 5455980 lei și aplicarea a 32564 puncte de
penalizare , documentate 909 cazuri de conducere în stare de
ebrietate.
În perioada de raport, în urmă măsurilor întreprinse, au fost
relevate 62300 de încălcări a RCR, dintre care: încălcarea regulilor
de exploatarea a vehiculelor (art. 228 CC) – 5207; încălcarea
regulilor de înmatriculare sau de înregistrare de stat, de revizie
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
tehnică a vehiculelor (art. 229 CC) – 11396; conducerea vehiculului
în stare de ebrietate produsă de alcool (art. 233 CC) – 387;
depășirea limitei de viteză (art. 236 CC) – 13022; încălcarea
regulilor de oprire și neacordarea de prioritate pietonilor și altor
participanți la traficul rutier (art. 238 CC) – 6782, etc.
În urmă desfășurării măsurilor de prevenire au fost reținuți 1635
persoane pentru conducerea mijloacelor de transport în stare de
ebrietate alcoolică; 49 persoane pentru conducerea mijloacelor de
transport în stare de ebrietate narcotică și 116 persoane pentru refuz
de la testarea alcoscopică.
Un factor major de prevenire a încălcărilor circulației rutiere și
accidentelor rutiere este mediatizarea activității angajaților în
măsurile de prevenire; vizualizarea consecințelor accidentelor
rutiere în mass-media. La moment aveau contacte strânsă stabile cu
reprezentanții canalelor TV și ziarelor republicane și locale. Un
suport considerabil în activitatea de prevenire se acordă de
Serviciul Relații cu Publicul al INP.
De asemenea, în perioada de raport de către angajații RP Nord
au fost aplicate 61573 sancțiuni de diferit gen pentru săvârșirea
contravențiilor cu aplicarea amenzilor în mărime de 16630160 lei
RM și 104211 puncte de penalizare.
5.8.7.Dezvoltarea
parteneriatului între
Poliţie şi societatea
civilă, în scopul
creşterii rolului
comunităţii la
asigurarea securităţii
şi a liniştii publice în
prevenirea
fenomenului
infracţional
Acorduri de
parteneriat
semnate
Materiale
difuzate în
mijloacele mass-
media
Întîlniri cu
cetățenii
Campanii de
informare
Drept modele de inspiraţie pentru iniţiativele demarate pe
parcursul perioadei de raport, este relevantă conlucrarea cu
organismele şi organizaţiile internaţionale, care au permis
efectuarea întâlnirilor cu experţii internaţionali şi deplasări peste
hotarele ţării în vederea promovării schimbului de experienţă în
domeniile de activitate.
Astfel, în perioada 27-29.01.2014, reprezentanţii
Inspectoratului General al Poliţiei, au participat în cadrul delegaţiei
oficiale a Republicii Moldova la atelierul de lucru internaţional cu
genericul „Răspunsul la violenţa împotriva femeilor: rolul poliţiei”,
eveniment organizat sub egida Secţiei pentru afaceri poliţieneşti a
Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE) în
or. Minsk, Republica Belarus.
În perioada 18 - 22 martie curent, în or. Tallinn (Estonia) s-a
participat, la vizita de studiu organizată în cadrul proiectului cu
genericul “O mai bună protecţie şi suport pentru copiii din sistemul
justiţiei. Dejudiciarizarea cauzelor penale în care sunt implicaţi
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
copiii”.
În perioada 23-29.03.2014, în cadrul Academiei Internaţionale
de Aplicare a Legii „ILEA” din Budapesta, Ungaria, s-a participat
la cursurile de instruire cu genericul „Poliţia în mediul
multicultural”.
În perioada 07-09 aprilie 2014, s-a participat la Viena, la vizita
de studiu în domeniul consilierii victimelor şi agresorilor violenţei
în familie. Evenimentul a fost organizat de către Misiunea OSCE în
Moldova, WAVE-Femeile Împotriva Violenţei Europa, Biroului
Ataşatului pentru Muncă, Afaceri Sociale şi Protecţiei
Consumatorului din cadrul Ambasadei Austriei la Chişinău.
Urmare Acordului de cooperare, încheiat la începutul lunii
martie curent, între comandantul Poliţiei Poloneze, dl Marek
Działoszyński şi şeful Inspectoratului General al Poliţiei, dl Ion
Bodrug, eveniment prilejuit aniversării a unui an de activitate de la
formarea Inspectoratului General al Poliţiei, în perioada 15 aprilie –
07 mai curent, s-a participat la cursurile de specializare în cadrul
Academiei de Poliţie din oraşul Slupsk, Polonia. Grupul a fost
format din trei ofiţeri de sector ai Inspectoratelor de poliţie Centru a
Direcţiei de poliţie municipiul Chişinău, Bălţi şi Cahul, un angajat
al Direcţiei securitate publică a Inspectoratului General al Poliţiei,
precum şi un lector universitar al Catedrei ştiinţe poliţieneşti şi
socio-umane a Academiei „Ştefan cel Mare” a MAI. În cadrul
cursurilor ofiţerii moldoveni au efectuat schimb de experienţe cu
privire la activitatea Poliţiei din Republica Moldova şi cea din
Polonia.
În perioada 07-15.06.2014, s-a participat la vizita de studiu
dedicată identificării domeniilor-cheie privind securitatea şi
siguranţa naţională, protecţia frontierelor, asigurarea şi restabilirea
ordinii şi siguranţei publice, în or. Broward, SUA. Evenimentul a
fost organizat sub egida Grupului de Dezvoltare Strategică al
Organelor de Drept.
În perioada 24-25 iunie curent, s-a participat la cea de-a II –a
Reuniune Regională Formală a Comisiilor responsabile de controlul
Armelor Mici şi Armamentelor Uşoare (SALW), eveniment
organizat în or. Jahoria din Bosnia şi Herţegovina sub aspectul
Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltarea şi Agenţiei Sud-
Est Europeană pentru Controlul Armelor Mici.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
În perioada 22 – 26 septembrie 2014, angajatul DGSP a
participat la vizita de studiu, documentare şi schimb de experienţă
în Unitatea centrală pentru participarea cetăţenilor din cadrul
Corpului Naţional al Poliţiei din or. Madrid, Regatul Spaniei, în
domeniul activităţilor de prevenire.
În perioada 23-24.09.2014, s-a participat la I-a Reuniune
regională a reţelei experţilor în domeniul armelor de foc din Europa
de sud-est, or. Durres, Albania.
Şedinţa a fost axată pe subiectul privind traficul ilicit de arme,
conlucrarea şi schimbul de informaţii între ţări (Bosnia şi
Herţegovina Croaţia, Serbia, Muntenegru, Albania, Cosovo şi
organizaţii internaţionale UNDP, SEESAC, UNODC, EUROPOL).
În perioada 22-26.09.2014, în scopul îmbunătăţirii sistemului
de instruire, s-a participat la vizita de studiu la Institutul de Studii
pentru Ordine Publică, Şcoala de Agenţi de Poliţie din mun.
Campina şi Slatina ale Inspectoratului General al Poliţiei Române,
în or. Bucureşti, România.
În perioada 06-10.10.2014, s-a participat la vizita de studiu cu
genericul ”Principii de leadership şi activităţi de prevenire”, în or.
Baden-Wurttemberg, Republica Federală Germană. Eveniment
organizat sub egida Ministerului Federal de Interne în cadrul
proiectului ”Poliţia în societate”.
În perioada 27-29.10.2014, în Cosova, s-a participat la şedinţa
experţilor din cadrul comisiilor naţionale privind problematica
armelor mici şi armamentului uşor, în calitate de reprezentant al
Republicii Moldova.
În perioada 01-08.11.2014, s-a participat la vizita de studiu,
documentare şi schimb de experienţă, în Estonia. Vizita de studiu a
fost organizată în cadrul proiectului “Dezvoltarea securităţii
comunitare în zonele rurale din Republica Moldova” prin
experienţa programului estonian de supraveghere de vecinătate –
II”, în parteneriat cu Asociaţia Eco-Răzeni.
În perioada 19-21.11.2014, s-a participat la vizita de studiu,
documentare şi schimb de experienţă, în Republica Franceză, oraşul
Strasbourg, în cadrul cursului de instruire pentru formatori cu
directivă împotriva discriminării. Scopul acestui curs este instruirea
formatorilor la nivel naţional pe segmentul poliţienesc cu privire la
homofobie, bifobie, transfobie şi anti-discriminare faţă de romi.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
În perioada 22.11.2014-17.12.2014, s-a participat la cursul de
instruire „Poliţia şi societatea” în or. Tel-Aviv, Statul Israel. Cursul
a fost organizat în Kibbutz Shefaim, regiunea Tel-Aviv, Israel și
face parte din Programul MASHAV al Ministerului Afacerilor
Externe al Israelului, în coordonare cu Centrul pentru cooperare
internaţională şi dezvoltare (Center for Cooperation &
Advancement).
În perioada 08.12 - 12.12.2014 s-a participat la vizita de studiu,
documentare și schimb de experiență în Estonia. Vizita de studiu a
fost organizată în cadrul proiectului ,,Dezvoltarea securității
comunitare în zonele rurale din Republica Moldova prin experiența
programului estonian de supraveghere de vecinătate – II, în
parteneriat cu Asociația Eco-Răzeni.
Participarea la evenimentele menţionate, au un aport
considerabil la elaborarea documentelor de iniţiativă pe domeniile
de activitate, la promovarea iniţiativelor de prevenire a diferitor
forme de manifestare antisocială, precum şi la asigurarea pe viitor a
interacţiunii între forţele poliţieneşti şi alte servicii ale statului
menite să protejeze cetăţenii de diferite atentate sau pericole de pe
urma activităţilor infracţionale sau contravenţionale.
Pe parcursul perioadei a cunoscut o largă dezvoltare
conlucrarea cu societate civilă, consolidînd aspiraţiile organelor de
drept şi a comunităţii în dezvoltarea societăţi bazate pe respectarea
principiilor unui stat de drept. În acelaşi context, fiind desfăşurate
multiple activităţi de instruire a angajaţilor organelor afacerilor
interne pe problemele de respectare a drepturilor omului în diferite
domenii de activitate, fiind susţinute pe larg de organizaţiile şi
fondurile internaţionale.
În acest sens este relevantă participarea la 205 evenimente
organizate de partenerii sociali sau de comun cu aceştia, cum ar fi
UNODC, Asociaţia Obştească „Mamele pentru Viaţă”, Asociaţia
Obştească „ECO-Rezeni”, UNFPA, Centrul de Drept al Femeilor,
UNICEF Moldova, Centrul de reabilitare a victimelor torturii
„Memoria”, Filiala din Moldova a Fundaţiei Terre des hommes,
Elveţia, CNPAC, Uniunea Naţională a Tineretului şi Studenţilor din
Moldova, Asociaţia „Promo-LEX”, Centrul Internaţional „La
Strada”, Asociaţia Obştească „Viaţa Nouă”, Asociaţia Obştească
“Uniunea pentru prevenirea HIV şi Reducerea Riscurilor” (UORN),
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Centrul Naţional al Romilor, etc.
În vederea orientării consolidate spre realizarea obiectivelor
comune de prevenire a manifestărilor antisociale, a fost continuată
practica de încheiere a acordurilor de parteneriat.
La 23 aprilie curent, a fost semnat Acordul de Colaborare între
Centrul Naţional de Prevenire al Abuzului faţă de Copii şi
Inspectoratul General al Poliţiei avînd drept scop asigurarea şi
consolidarea în limita competenţelor a măsurilor de protecţie a
copilului la nivel naţional şi local.
La 24.04.2014, a avut loc semnarea Acordului de Colaborare
între IGP, Inspectoratul Ecologic de Stat şi Centrul Naţional de
Mediu.
Acordul are la bază sesizarea faptului existenţei unor pericole
asupra mediului ambiant şi importanţa cooperării dintre autorităţile
publice şi societatea civilă pentru asigurarea ordinii publice şi
securităţii ecologice, de protecţie a acestuia. Colaborarea între
Inspectoratul General al Poliţiei, Inspectoratul Ecologic de Stat şi
Centrul Naţional de Mediu presupune: consolidarea eforturilor de
prevenire, contracarare a infracţiunilor şi contravenţiilor ecologice,
întreprinderea măsurilor de rigoare în privinţa persoanelor culpabile
de încălcarea normelor şi cerinţelor ecologice, prejudicierea
mediului în conformitate cu legislaţia în vigoare precum şi
contribuirea la afirmarea şi conştientizarea persoanelor fizice,
juridice şi cu funcţii de răspundere în privinţa obligativităţii
respectării legislaţiei de mediu şi de comportament demn în
societate, responsabilităţii pentru daunele aduse naturii şi sănătăţii
populaţiei.
La 25 iulie curent, Inspectoratul General al Poliţiei şi Asociaţia
Obştească “Help Age International”, au semnat un Acord de
colaborare care vine să confirme disponibilitatea ambelor părţi în
realizarea şi implementarea activităţilor comune în domeniul
protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor în etate, în general,
precum şi prevenirii violenţei şi abuzului faţă de vârstnici, în
particular.
Documentul prevede consolidarea relaţiilor de cooperare între
cele instituţii, asigurând fundamentul juridic pentru desfăşurarea
activităţilor demarate în comun, în respectarea principiului
colaborării şi asistenţei reciproce.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
La 10 decembrie 2014 între Inspectoratul General al Poliţiei şi
Oficiul Central de Probaţiune a fost încheiat acord de colaborare,
care are drept scop comun concentrarea eforturilor la asigurarea
răspunsului imediat şi la îmbunătăţirea competenţelor angajaţilor
poliţiei şi consilierilor de probaţiune de a identifica, respecta şi
răspunde la necesităţile şi drepturile persoanelor aflate în conflict
cu legea penală.
Pe parcursul anului 2014 au fost realizate următoarele:
18.02.2014, o sesiune de familiarizare a autorităţilor publice
locale de nivelul I şi II ale raionului Teleneşti, cu prevederile
proiectului pilot „Supraveghere de Vecinătate”, implementat în
localităţile raionului Ialoveni, Hînceşti şi Ungheni. În cadrul
sesiunii, participanţii au fost familiarizaţi cu activităţile ce ţin de
practicile Estoniene în domeniul asigurării securităţii comunitare,
precum şi modelul de implementare al acestora în zonele rurale din
Republica Moldova.
05 martie 2014 Consiliul raional Cimişlia au desfăşurat la, o
sesiune de familiarizare a autorităţilor publice locale de nivelul I şi
II ale raionului Cimişlia, cu prevederile proiectului pilot
„Supraveghere de Vecinătate”, implementat în localităţile raionului
Ialoveni, Hînceşti şi Ungheni.
09 martie 2014, angajaţii Inspectoratului de Poliţie Dubăsari au
organizat o întrunire cu locuitorii comunei Coşniţa, raionul
Dubăsari şi autoritatea publică locală în cadrul căreia şeful de post
şi ofiţerul de sector al Postului de Poliţie Coşniţa au prezentat
totalurile activităţii desfăşurate pe parcursul anului 2013.
21.03.2014 în incinta Primăriei satului Selemet, raionul
Cimişlia, au fost semnate 3 acorduri de constituire a sectoarelor de
supraveghere de vecinătate.
26.03.2014, în incinta consiliului raional Teleneşti, au fost
semnate 10 acorduri de constituire a sectoarelor de supraveghere de
vecinătate
20.08.2014 Acordul de constituire a sectoarelor de
Supraveghere de Vecinătate a fost semnat recent şi în satul Cobani,
raionul Glodeni.
26 august 2014, în stânga rîului Nistru, în incinta primăriei
comunei Coşniţa, raionul Dubăsari, pentru prima dată au fost
semnate acorduri de constituire a 9 sectoare “Supraveghere de
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Vecinătate” în localităţile Coşniţa, Pohrebea, Pîrîta şi Dorpţcaia.
În perioada 22-23 septembrie curent, 30 de angajaţi ai
Inspectoratelor de poliţie Soroca, Bălţi, Rîşcani, Teleneşti, Sîngerei,
Făleşti, Glodeni, Leova, Cimişlia, Ungheni, Căuşeni, Dubăsarin şi
Hînceşti participă la cel de-al doilea atelier de instruire cu genericul
„Dezvoltarea Securităţii Comunitare în zonele rurale din Moldova”
organizat de Asociaţia Obştească ”Eco-Răzeni”, în parteneriat cu
Inspectoratul General al Poliţiei.
Astfel, în cadrul activităţilor demarate, pe teritoriul ţării au fost
constituite 87 Sectoare de Supraveghere de Vecinătate, în raioanele
Ialoveni, Hînceşti, Ungheni, Cimişlia şi Teleneşti, Glodeni şi
Dubăsari.
La 10 decembrie 2014 între Inspectoratul General al Poliţiei şi
Oficiul Central de Probaţiune a fost încheiat acord de colaborare,
care are drept scop comun concentrarea eforturilor la asigurarea
răspunsului imediat şi la îmbunătăţirea competenţelor angajaţilor
poliţiei şi consilierilor de probaţiune de a identifica, respecta şi
răspunde la necesităţile şi drepturile persoanelor aflate în conflict
cu legea penală.
În scopul realizării măsurilor de consolidare a parteneriatului de
comunicare şi informare reciprocă cu societatea civilă, autorităţile
administraţiei publice centrale şi locale, precum şi atragerea
societăţii civile în procesul de combatere a criminalităţii, asigurării
ordinii şi liniştii pe întreg teritoriul ţării, angajaţii Secţiilor
securitate publică a Inspectoratelor teritoriale de Poliţie au
desfăşurat 21282 întruniri, dintre care 10210 cu cetăţenii, 5819 cu
colectivele de muncă şi 5253 cu tineretul studios, la care au
participat 522414 cetăţeni.
În scopul promovării imaginii pozitive a Poliţiei în mediul
societăţii, în special prin intermediul activităţilor desfăşurate de
către şefii de post şi ofiţerii (principali, superiori) de sector, precum
şi în vederea realizării prevederilor ordinului MAI nr. 189 din
13.06.2013 cu privire la aprobarea Planului de acţiuni privind
lansarea pentru perioada 2013-2015 a Campaniei de informare cu
genericul „Cunoaşte poliţistul tău”, prin ordinul IGP nr. 28 din
17.02.2014, a fost declarat anul 2014 – Anul ofiţerului de sector.
În contextul documentului enunţat, în baza ordinul MAI nr.
131 din 18.04.2014, cu privire la declararea anului 2014 – Anul
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
ofiţerului de sector, a fost aprobată Concepţia privind dezvoltarea
sistemului de management operaţional la nivel de IGP avînd la bază
declararea anului 2014 „Anul ofiţerului de sector” şi Planul de
acţiuni privind realizarea activităţilor consacrate Anului ofiţerului
de sector.
În vederea sporirii siguranţei cetăţeanului prin consolidarea
parteneriatului cu autorităţile administraţiei publice centrale şi
locale, formaţiunile obşteşti, ONG-uri şi societatea civilă, crearea
imaginii pozitive a organelor de poliţie în mediul societăţii, precum
şi motivarea comunităţii spre deschidere la conlucrare, prin ordinul
MAI nr. 189 din 13.06.2013, a fost lansată Campania naţională de
informare cu genericul „Cunoaşte poliţistul tău” pentru perioada
2013-2015, care are drept scop sporirea receptivităţii poliţiei la
solicitările cetăţenilor, cunoaşterea poliţistului din localitate şi
prezenţa vizibilă a acestuia în comunitate.
Întru realizarea activităţilor planificate în cadrul Campaniei
“Cunoaşte poliţistul tău”, angajaţii secţiilor securitate publică şi
Inspectoratului Naţional de Patrulare au vizitat 262253 familii, de
la care au fost preluate 16699 petiţii, dintre care 14859 au fost
examinate conform competenţei de către Poliţie, iar 1735 au fost
referite spre examinare conform competenţei altor autorităţi.
În vederea sensibilizării opiniei publice la compartimentul vizat
prin intermediul surselor mass-media au fost reflectate 215
materiale informative, dintre care 65 materiale în ziarele locale, 64
la posturile de televiziune locală, 13 la posturile de radio local, 36
pe paginile oficiale ale consiliilor raionale şi 41 prin intermediul
altor reţele de socializare.
Totodată, au fost organizate şi desfăşurate 17226 întruniri,
dintre care 8320 cu cetăţenii, 3755 în colectivele de muncă, 1095 în
colectivele de profesori şi 4707 cu tineretul studios, în cadrul cărora
au participat 448499 persoane.
La fel au fost organizate şi desfăşurate 774 întrevederi tematice
cu autorităţile publice locale, ONG-urile şi societatea civilă.
La sectoarele şi posturile de poliţie au fost primiţi în audienţă
61802 persoane. Pentru atitudinea conştiincioasă faţă de
îndeplinirea obligaţiunilor de serviciu, reacţionare promptă la
solicitările cetăţnilor a angajaţilor Poliţiei, pe numele conducerii
IGP, MAI şi IP teritoriale, din partea cetăţenilor, au parvenit 84
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
scrisori de mulţumire.
De către angajaţii Poliţiei, în cadrul activităţilor de informare
desfăşurate la compartimentul vizat, au fost distribuite cetăţenilor
351766 pliante cu datele de contact ale ofiţerilor de sector,
sectoarelor de poliţie, dispeceratelor etc.
Obiectivul nr. 6: Capacităţi instituţionale consolidate în domeniul colectării şi evaluării probelor
6.1. Consolidarea
capacităţilor
instituţionale în
domeniul colectării şi
evaluării probelor
(pct. 49 Plan MAI 2014)
6.1.1. Consolidarea
capacităților tehnice a
laboratoarelor tehnico-
criminalistice
Numărul
laboratoarelor
tehnico-
criminalistice
dotate şi echipate
cu utilaj modern.
Ca rezultat al misiunii de evaluare realizate în baza Planului de
acțiuni 2014-2016 pentru implementarea suportului bugetar în
contextul dialogului RM-UE privind liberalizarea regimului de
vize, efectuată în scopul realizării Matricei de politici pentru
suportul bugetar privind liberalizarea regimului de vize privind
Dezvoltarea capacităților tehnico-criminalistice și de expertizare
judiciară în investigarea și documentarea infracțiunilor, sectorul
”A3. Ordine și securitate publică” a fost inițiată procedura și
petrecute achizițiile planificate pentru anul 2014 la acțiunile:
- Modernizarea bazei tehnice a laboratorului criminalistic în
domeniul tehnologiilor informaționale – dotat parțial cu mijloace
tehnice, necesare pentru funcționare, o parte din mijloacele tehnice
urmează a fi primite în 2015;
- Consolidarea Laboratorului fonoscopic, dotat cu mijloace
tehnice, necesare pentru funcționare;
- Consolidarea cunoștințelor și modernizarea bazei tehnice a
subdiviziunii de dezamorsare şi examinare a dispozitivelor
explozive folosite în scopuri criminale – dotată parțial, o parte din
mijloace urmează a fi primite în anul 2015.
A fost achiziţionat automobil „Mercedes-Benz Sprinter”
(1 041 300,00 lei) precum şi echipament tehnic şi soft criminalistic;
Realizat
parțial
6.1.2. Crearea
laboratoarelor
criminalistice mobile
(în centrul, nordul și
sudul țării)
Două
autolaboratoare
de cercetare la
fața locului
procurate și
echipate
Nu a fost
realizată
6.1.3.Organizarea
cursurilor de
perfecţionare în
domeniul cercetării la
Numărul de
cursuri
organizate;
Vizite de studiu
Pe parcurusul anului 33 angajați ai CTCEJ au participat la 13
cursuri de instruire științifico-practice, organizate pe diferite
tematici din domeniul expertizei judiciare și au efectuat 5 vizite de
studiu în străinătate, organizate sub egida organismelor
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
faţa locului pe genuri
de infracțiuni
efectuate;
Numărul
experţilor-
criminalişti
instruiţi în
domeniu;
Ponderea
experţilor-
criminalişti
instruiţi raportat
la numărul de
unități;
internaționale.
Spre exemplu, reprezentanții Centrului au participat la cea de-a
95-a Sesiune de instruire a Academiei Internaţionale a Organelor de
Drept (ILEA) în or. Budapesta, Ungaria; la Reuniunea Ad-hoc
privind activităţile de implementare a aspectelor juridice ale
schimbului automatizat de date ADN în cadrul CCPESE, la
seminarul internațional privind gestionarea bazei unice
internaţionale de date FAVI, modalitatea de efectuare a expertizelor
de relevare a numerelor de marcaj ale mijloacelor de transport,
examinările în domeniul protecţiei euro împotriva contrafacerii, au
fost familiarizați cu noile metode tehnico-ştiinţifice de examinare a
locului comiterii infracţiunii, au participat la atelierul de pregătire și
planificare a acreditării laboratoarelor criminalistice și misiunea de
audit a laboratorului, eveniment organizat sub egida Oficiului
Regional ICITAP al Departamentului Justiţie al SUA, în or.Kiev şi
or.Viniţa, Ucraina, au participat la seminarul de lucru în domeniul
implimentării standardelor internaţionale de acreditare a
laboratoarelor ISO 17025 şi ISO 9001, cît și la un studiu în
domeniul consolidării capacităţilor tehnico-criminalistice şi de
expertize judiciare ale autorităţilor Republicii Moldova.
Totodată, în cooperare cu Biroul relaţii internaţionale al
Poliţiei Naţionale Poloneze a fost implementat proiectul moldo-
polon cu genericul „Metode moderne criminalistice şi tehnici
speciale de formare a poliţiştilor ca un instrument utilizat pentru
prevenirea şi combaterea criminalităţii pentru anul 2014”, în cadrul
căruia au fost organizate 8 evenimente;
1.1.4. Consolidarea
capacităților
experților-criminaliști
în domeniul
investigării
criminalistice
Numărul de
cursuri
organizate
Vizite de studiu
efectuate
Numărul
experţilor-
criminalişti
instruiţi în
domeniu
6.1.4. Dotarea
echipelor mobile
operative din cadrul
subdiviziunilor
subordonate
specializate de suport
și celor teritoriale
Concept elaborat
Echipele mobile
de investigație
dotate cu
echipament
necesar.
Rata IP care
dispun de auto-
laboratoare
criminalistice de
cercetare a
locului faptei.
Nu a fost
realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
6.1.5. Dezvoltarea
capacităților de
identificare în
circuitul ilegal al
noilor tipuri de
droguri și substanțe
psihotrope, prezentate
pentru expertiză
Dotare asigurată
Numărul de
cazuri de
depistare a
drogurilor noi
Nu a fost
prezentată
insformați
a
Obiectivul nr. 7: Prezența amplificată a Poliției în localitățile țării, reducerea timpului de reacție la apelurile cetățenilor, sporirea percepției
securității personale de către cetățeni
7.1. Fortificarea
sectoarelor de poliţie
cu echipe de
intervenţie la nivel de
Inspectorat de poliţie
teritorial şi asigurarea
patrulării traseelor
naţionale de către
echipele
Inspectoratului
Naţional de Patrulare
(pct. 50 Plan MAI
2014)
7.1.1. Elaborarea unui
plan de dezvoltare a
sectoarelor de poliţie,
dotarea
corespunzătoare a
acestora
(pct. 33 Plan MAI
2014)
Plan elaborat şi
aprobat
Dotarea
sectoarelor de
poliție din cadrul
inspectoratelor de
poliție din zona
de frontieră
În baza suportului bugetar UE – RM pentru 2014 – 2016, Direcţia
generală securitate publică a elaborat conceptul privind dotarea
tehnico-materială a sectoarelor de poliţie, şefilor de post şi ofiţerilor
de sector din cadrul inspectoratelor de poliţie amplasate de-a lungul
frontierei de stat. Ca urmare, a realizării conceptului vizat supra, în
scopul creării condiţiilor adecvate de activitate pentru asigurarea
exercitării calificate şi eficiente a activităţii subdiviziunilor
poliţieneşti, au fost procurate mijloace tehnico-materiale necesare
pentru dotarea a 134 sectoare.
Realizat
7.1.2. Efectuarea
analizei, calculului
forțelor și mijloacelor
necesare pentru
asigurarea sectoarelor
de poliție cu echipe de
intervenție, precum și
pentru asigurarea
numărului necesar de
patrule
Evaluare
elaborată
Propuneri
înaintate
Nu a fost
realizată
7.2. Amplificarea
prezenței Poliției în
locurile publice și
optimizarea
procedurilor de
documentare a
încălărilor
7.2.1. Întreprinderea
acțiunilor pentru
acordarea angajaților
BRO al DP Chișinău a
competențelor de
constatare a
contravențiilor
Evaluare realizată
Propuneri
înaintate
Nu a fost
realizată
7.2.2. Asigurarea
prezenței sporite a
Numărul de
încălcări săvîrșite
Întru Asigurarea unui climat favorabil în traficul rutier, de către
Brigada de patrulare a INP au fost desfăşurate activităţi speciale de
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
echipelor de patrulare
a Poliției în locurile
publice cu orientarea
asupra documentării
tuturor tipurilor de
încălcări
în locuri publice
documentate de
către serviciile de
patrulare
Materiale
difuzate în mass-
media
Numărul
campanii și
măsuri speciale
desfășurate
sensibilizare a opiniei publice privind creşterea gradului de
siguranţă a traficului rutier, reducerea numărului accidentelor
rutiere şi a consecinţelor acestora, cu genericul „Stop accidente,
Viaţa are prioritate” precum şi desfăşurarea operaţiunilor
„Pietonul”, „Transport sigur”, „Viteza”, „Zero grade”, în urma
căror au fost obţinuţi un şir de indici de activitate:
depistaţi conducători auto în stare de ebrietate
alcoolică – 3129;
persoane care s-au refuzat de expertiza alcoolscopică –
258;
întocmite 23639 procese verbale cu privire la
contravenţie privitor la încălarea regimului de viteză;
documentaţi 8094 conducători auto care au încălcat
modul de utilizare a centurii de siguranţă;
perfectate 5645 procese verbale cu privire la
contravenţie privitor la neglijarea -semnalului semaforului;
documentate 204 cazuri de încălcarea dispoziţiilor din
Regulamentul circulaţiei rutiere, care a generat pericolul unui
accident de circulaţie.
Un factor sporit în facilitarea generării situaţiilor accidentare
este încălcarea normelor de capacitate a traficului de pasageri şi
încălcarea regulilor de circulaţie de către pietoni. Astfel conform
sarcinilor trasate în cadrul operaţiunilor „Transport sigur” şi
„Pietonul”, au fost perfectate 1908 procese verbale cu privire la
contravenţie în baza art. 197 alin. (1) al Codului Contravenţional al
RM în privinţa conducătorilor vehiculelor de rută şi 1089 pocese
verbale cu privire la contravenţie în baza art. 245 alin.(1);(2) al
Codului Contravenţional al RM în privinţa participanţilor la trafic -
pietoni.
În acelaşi context, Batalionul de patrulare Sud a întreprins un
complex de măsuri de prevenție întreptate spre micșorarea
numărului de accidente cu persoane decedate și traumate.
În aşa fel pe parcursul de referinţă au fost depistate şi
documentate 17775 contravenţii dintre care din domeniul circulaţiei
rutiere 17034 şi ordinii publice 731 contravenții. Suma amenzilor
aplicate este de 5455980 lei și aplicarea a 32564 puncte de
penalizare , documentate 909 cazuri de conducere în stare de
ebrietate.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
În perioada de raport, în urmă măsurilor întreprinse, au fost
relevate 62300 de încălcări a RCR, dintre care: încălcarea regulilor
de exploatarea a vehiculelor (art. 228 CC) – 5207; încălcarea
regulilor de înmatriculare sau de înregistrare de stat, de revizie
tehnică a vehiculelor (art. 229 CC) – 11396; conducerea vehiculului
în stare de ebrietate produsă de alcool (art. 233 CC) – 387;
depășirea limitei de viteză (art. 236 CC) – 13022; încălcarea
regulilor de oprire și neacordarea de prioritate pietonilor și altor
participanți la traficul rutier (art. 238 CC) – 6782, etc.
În urmă desfășurării măsurilor de prevenire au fost reținuți 1635
persoane pentru conducerea mijloacelor de transport în stare de
ebrietate alcoolică; 49 persoane pentru conducerea mijloacelor de
transport în stare de ebrietate narcotică și 116 persoane pentru refuz
de la testarea alcoscopică.
Un factor major de prevenire a încălcărilor circulației rutiere și
accidentelor rutiere este mediatizarea activității angajaților în
măsurile de prevenire; vizualizarea consecințelor accidentelor
rutiere în mass-media. La moment aveau contacte strânsă stabile cu
reprezentanții canalelor TV și ziarelor republicane și locale. Un
suport considerabil în activitatea de prevenire se acordă de
Serviciul Relații cu Publicul al INP.
De asemenea, în perioada de raport de către angajații RP Nord au
fost aplicate 61573 sancțiuni de diferit gen pentru săvârșirea
contravențiilor cu aplicarea amenzilor în mărime de 16630160 lei
RM și 104211 puncte de penalizare.
7.2.3. Organizarea
activităţilor
poliţieneşti complexe
(operaţiuni speciale,
razii, etc.) cu caracter
de prevenire şi
combatere a
infracţiunilor şi
contravenţiilor
Numărul de
măsuri speciale și
complexe
desfășurate
În perioada de referință au fost planificate, organizate și desfășurate
42 activități complexe cu participarea subdiviziunilor IGP orientate
la prevenirea, combaterea și descoperirea infracțiunilor și
contravențiilor, reținerii persoanelor aflate în urmărie (”Cascada”,
”Combaterea contrabandei și traficuluiilicit de mărfuri”,
”Căutarea”, ”Grija”, ”Mac” ANTS, ”HOBBIT”, ”CARMARX II”,
”OLVIA”, ”Autobuz”, ”Pietonul”, ”Nopți albe”, ”Transport sigur”,
”Viteza”, ”Motociclistul” ”Semaforul”, ”Girofar”, etc)
Realizat
7.3.Întreprinderea
măsurilor pentru
asigurarea dotării
automobilelor
7.3.1 Evaluarea
necesităților și
asigurarea dotării
unităților de transport
Evaluare realizată
Tehnică și
echipament
achiziționat
Au fost achiziţionate GPS-uri în numar de 194 (438 959,92
lei).
Parțial
realizată
Nu afost efectuată
evaluarea necesarului
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
serviciilor de
patrulare şi
reacţionare ale
Poliţiei, cu sisteme de
video-monitorizare,
GPS, sisteme de
legătură, echipament
de testare a
alcoolemiei
(pct. 34 Plan MAI
2014)
în conformitate cu
scopul misiunilor
stabilite
Cota parte a
automobilor
Poliţiei dotate
corespunzător
7.4. Identificarea
surselor financiare
pentru construcţia sau
reparaţia sectoarelor
de poliţie
(pct. 33 Plan MAI 2014)
7.4.1. Efectuarea unor
calcule estimative
privind necesitățile de
dezvoltare a
infrastructurii
sectoarelor Poliției
Calcule efectuate
În vederea creării condiţiilor necesare de activitate pentru
angajaţii Poliţiei în cadrul sectoarelor de poliţie, au fost identificate
şi propuse pentru reconstrucţie şi dotare 26 de sedii.
Concomitent, a fost evaluată suma necesară pentru
reconstrucţia acestora, care constituie 14763124 lei.
Totodată, DGSP în comun cu SAL al IGP, a elaborat o schiţă
de model de proiect a Sectorului de poliţie model din carcasă de
aluminiu cu sticlă, evaluarea estimativă a costului pentru
construcţia acestuia o constituie 1887000,00 lei.
Realizat
7.4.2. Identificarea
donatorilor externi și
contractarea experților
pentru evaluarea
necesităților de
finanțare
Donatori
identificați.
Experți
contractați
Pe parcursul anului 2014, cu suportul Ambasadei SUA în
Republica Moldova a fost lansat proiectul de asistență cu genericul
”Community Policing”, cu valoarea de 150.000$. Scopul
prezentului proiect rezidă din preluarea practicilor avansate de
aplicare a politicilor comunitare ale statelor membre ale UE în
Republica Moldova și renovarea Sectoarelor de poliție. Astfel, în
perioada 29 septembrie – 04 octombrie 2014, în Regatul Suediei și
Republica Letonia, a fost organizată vizita de studiu a delegației
IGP, condusă de către șeful IGP, dl. Ion Bodrug în vederea
implementării proiectului de asistenţă „Community Policing”
pentru anul 2014.
La 28.08.14, în comun cu reprezentanții Ambasadei SUA la
Chișinău, au fost vizitate 16 sectoare de poliție amplasate în mun.
Chișinău, în vederea evaluării stării tehnice și posibilității de
reparație sau reconstrucție a acestora.
Urmare vizitei menționate, din lista sectoarelor de poliție
propuse pentru reconstrucție, a fost selectat sectorul de poliție nr. 3
al IP Buiucani.
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Astfel, în perioada 22-26 septembrie 2014, la Chișinău, a avut
loc misiunea de evaluare a Sectorului de poliție nr. 3 de către o
echipă de consultanți din Marea Britanie, dna Simone Carrier și dl
Oliver Marlow. În cadrul acesteia au fost organizate 5 întruniri cu
reprezentanții Poliției și societății civile, precum și un atelier de
lucru.
7.4.3. Elaborarea
propunerilor de
proiecte, coordonarea,
aprobarea și aplicarea
lor pentru programe
de finanţare
Propuneri de
proiecte
coordonate și
aprobate
În baza suportului bugetar UE – RM pentru 2014 – 2016,
Direcţia generală securitate publică a elaborat conceptul privind
dotarea tehnico-materială a sectoarelor de poliţie, şefilor de post şi
ofiţerilor de sector din cadrul inspectoratelor de poliţie amplasate
de-a lungul frontierei de stat. Ca urmare, a realizării conceptului
vizat supra, în scopul creării condiţiilor adecvate de activitate
pentru asigurarea exercitării calificate şi eficiente a activităţii
subdiviziunilor poliţieneşti, au fost procurate mijloace tehnico-
materiale necesare pentru dotarea a 134 sectoare de poliţie şi 873 de
şefi de post şi ofiţeri de sector din cadrul inspectoratelor de poliţie
amplasate de-a lungul frontierei de stat.
a) achiziţionate a 134 automobile pentru dotarea a 134
sectoare de poliţie;
b) achiziţionat echipament tehnic special pentru dotarea a celor
134 automobile;
c) achiziţionarea completelor de mijloace tehnice speciale
necesare pentru desfăşurarea activităţii de serviciu a 873 de şefi de
post şi ofiţeri de sector;
d) achiziţionate a 134 de computere şi 134 imprimante laser
multifuncţionale pentru dotarea a 134 sectoare de poliţie.
Totodată, în scopul creării condiţiilor necesare de activitate
pentru angajaţii Poliţiei în cadrul Sectoarelor de poliţie au fost
identificate 8 Sectoare de poliţie care au fost reconstruite şi dotate
din proiecte internaţionale (Sectorul de poliţie nr. 1 Teleneşti al IP
Teleneşti; Sectorul de poliţie nr. 2 (Negureni) al IP Teleneşti;
Sectorul de poliţie nr. 6 (Frumuşica) al IP Floreşti; Sectorul de
poliţie nr. 4 (Bulboaca) al IP Anenii Noi; Sectorul de poliţie nr. 3
(Copciac) al IP Ceadîr-Lunga; Sectorul de poliţie nr. 3
(Chiperceni) al IP Orhei; Sectorul de poliţie nr. 6 (Vatici) al IP
Orhei şi Sectorul de poliţie nr. 1(Rezina) al IP Rezina ).
Realizat
7.5. Organizarea
campaniilor de
7.5.1. Identificarea
domeniilor
4 campanii
planificate și
DGSP a IGP efectuat o analiză prin care a identificat
domeniile problemă privind dinamica sporită a fenomenului
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
prevenire desfășurate
la nivel național
(pct. 52 Plan MAI
2014)
problematice privind
dinamica sporită a
fenomenului
infracțional și a
încălcărilor de
legislație cu
organizarea ulterioară
a campaniilor tematice
desfășurate
Numărul
materialelor
difuzate prin
mijloacele de
informare în
masă
delicvenţei juvenile şi a victimizării copiilor.
Astfel, la 15 mai curent, a fost lansată Campania Naţională de
informare 2014 cu genericul „Un copil informat - Un copil
protejat”, aprobată prin ordinul IGP nr.71 din 06.05.2014.
În scopul eficientizării activităţilor orientate la protecţia
drepturilor copilului, în vederea asigurării climatului de siguranţă,
sensibilizarea tineretului studios privind securitatea personală,
diminuarea violenţei între semeni, în mediul familiei şi a
victimizării copiilor la general, au fost desfăşurate activităţi în trei
etape: I etapă - pregătirea copiilor către vacanţă; a II-a etapă -
extinderea activităţilor în cadrul taberelor de odihnă şi întremare a
sănătăţii copiilor în perioada estivală; a III-a etapă - îndrumarea
copiilor către noul an şcolar.
Concomitent, pentru fiecare etapă în parte au fost elaborate 3
prezentări-tip pentru a fi utilizate de către angajaţii poliţiei în cadrul
desfăşurării activităţilor de sensibilizare a copiilor conform
ciclurilor de instruire cl. I-IV; cl. V-IX; cl. X-XII, coordonate cu
Ministerul Educaţiei.
În cadrul I etape au fost elaborate, tipărite şi distribuite
310 200 de pliante informative „În vacanţă alegem siguranţă” cu
date de contact utile pentru copii şi 2 500 de postere cu
genericul „Un copil informat – Un copil protejat”, care au fost
distribuite de către angajaţii poliţiei în instituţiile de învăţămînt
preuniversitare din ţară, precum şi în taberele de odihnă şi
întremare a sănătăţii copiilor. În perioada vizată, de către angajaţii
poliţiei, au fost desfăşurate 3 099 sesiuni de informare în total
fiind familiarizaţi 220 569 copii.
Etapa a II-a s-a desfăşurat în perioada 1 iunie - 31 august
curent, sub genericul „Extinderea activităţilor în cadrul taberelor
de odihnă şi întremare a sănătăţii copiilor în perioada estivală”
fiind desfăşurate activităţi cu caracter educativ-informativ „În
vacanţă alegem siguranţă” .
Totodată, în perioada vizată angajaţii poliţiei de comun cu
reprezentanţii Centrului Internaţional pentru Protecţia şi
Promovarea Drepturilor Femeii ,,La Strada” şi Asociaţia Obştească
,,Mamele pentru Viaţă”, au desfăşurat activităţi de sensibilizare în
taberele de odihnă.
Astfel, angajaţii poliţiei au desfăşurat 576 sesiuni de
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
informare, în 191 tabere de odihnă şi întremare a sănătăţii copiilor
şi adolescenţilor, în cadrul cărora 55 887 copii au fost familiarizaţi
privind regulile de securitate şi de comportament, riscurile la care
sunt expuşi în timpul vacanţei de vară, precum şi modalităţile de
soluţionare a problemelor cu care aceştia se pot confrunta. Pentru
amplificarea mesajului, angajaţii poliţiei au distribuit copiilor
25 165 flyere informative cu date de contact utile pentru copii.
În vederea sensibilizării opiniei publice privind campania
desfăşurată, angajaţii poliţiei au realizat 167 materiale informative
pentru mass - media, inclusiv 34 emisiuni televizate, 41 emisiuni
radio şi 92 publicaţii în presă.
La 1 septembrie curent, a demarat a III-a etapă a Campaniei,
„Siguranţa copiilor în noul an şcolar” în cadrul căreia s-a
continuat desfăşurarea activităţilor de sensibilizare a copiilor în
instituţiile de învăţămînt în perioada 01.09-15.10.2014 pentru
pregătirea copiilor către noul an şcolar.
Concomitent, a fost elaborat materialul informativ pentru
sensibilizarea copiilor în formă de pliante de două tipuri: pliant
pentru elevii claselor a I-III, şi pliant pentru elevii claselor a IV-
VIII cu recomandări referitor la navigarea în siguranţă pe internet,
cum să îşi protejeze bunurile personale, cum să evite situaţiile
provocatoare şi reguli necesare de respectat pentru a fi în siguranţă.
Pliantele fiind elaborate şi tipărite în două limbi (română/rusă) în
vederea asigurării principiului accesibilităţii la informaţie, în număr
de 320000 de exemplare.
Astfel, în perioada vizată, în cadrul 1374 instituţii de
învăţămînt preuniversitare, angajaţii poliţiei au desfăşurat 3810
sesiuni de informare, fiind familiarizaţi 265085 copii.
Concomitent, în contextul realizării prevederilor ordinului
MAI nr. 261 din 11.09.2013 „Cu privire la eficientizarea
activităţilor comunitare desfăşurate de către subdiviziunile MAI în
domeniul protecţiei copilului”, Inspectoratul General al Poliţiei, a
asigurat desfăşurarea în perioada 20 - 24 octombrie curent, conform
graficelor elaborate şi coordonate cu managerii instituţiilor de
învăţămînt preuniversitar, angajaţii poliţiei au desfăşurat 1434
întruniri cu colectivele părinteşti şi corpul didactic din cadrul
instituţiilor de învăţămînt, în cadrul cărora 58030 părinţi
(reprezentanţii legali şi 7161 angajaţi ai corpului didactic al
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
instituţiilor de învăţămînt au fost sensibilizaţi referitor la situaţia
criminogenă în regiune şi în ţară, dinamica criminalităţii în mediul
copiilor, fenomenul victimizării copiilor, cauze şi condiţii care
favorizează acest fenomen cu înaintarea recomandărilor pentru
sporirea vigilenţei asupra copiilor în special cînd sunt lipsiţi de
supraveghere şi necesitatetea îndeplinirii conştiincios a obligaţiilor
de întreţinere, de educare şi de instruire a acestora.
Totodată, în perioada 15 - 24 decembrie curent, pe întreg
teritoriul ţării, SSC a DAC a DGSP a IGP a asigurat continuitatea
Campaniei Naţionale de informare 2014 cu genericul „Un copil
informat – Un copil protejat”, în 1361 instituţii de învăţămînt
preuniversitare, angajaţii poliţiei au desfăşurat 2 793 sesiuni de
informare, în cadrul cărora 124 138 copii au fost familiarizaţi de
către angajaţii poliţiei privitor la siguranţa la trafic, securitatea în
perioada de studii, consecinţele negative a consumului de droguri,
alcool, tutun, violenţa între semeni şi consecinţele
comportamentului agresiv, răspunderea contravenţională şi penală a
copiilor, riscul traumatizării pe timp de iarnă precum şi măsurile de
securitate, întrunind şi recomandări de evitare a situaţiilor de risc.
În vederea sensibilizării opiniei publice privind campania
desfăşurată, angajaţii Poliţiei au realizat 34 materiale informative
pentru mass - media, inclusiv 6 emisiuni televizate, 6 emisiuni
radio şi 22 publicaţii în presă.
De asemenea la 22 mai 2014 a fost elaborată Indicaţia nr.
34/4-979 din 22 mai 2014, în scopul reacţionării adecvate şi
oportune, întru intensificarea măsurilor de prevenire şi contracarare
a fenomenului infracţional, în special a infracţiunilor patrimoniale,
precum şi în vederea executării dispoziţiei Inspectoratului General
al Poliţiei nr. 34/4-484 din 17.03.2014, cu privire la organizarea şi
desfăşurarea măsurilor de prevenire şi contracarare a infracţiunilor
ce atentează asupra patrimoniului cetăţenilor, obiectivelor de
păstrare a valorilor materiale, obiectelor de preţ şi mijloacelor
financiare.
La 29.07.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4- 1472
privind intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi
stabilire a autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi
de accesorii, în perioada 31.07.- 08.08.2014 pe teritoriul mun.
Chişinău.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
La 16.07.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-42 D,
privind prevenirea infracţiunilor specifice perioadei de recoltare a
roadei pînă la 30.09.2014.
La 20.08.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4-1641 pentru
Inspectoratele de Poliţie Bălţi, Ungheni, Nisporeni, Orhei, Cahul,
Criuleni, Leova, Călăraşi, Comrat, Făleşti şi Ialoveni, privind
intensificării măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a
autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi de
accesorii, în perioada 22-31.08.2014
La 23.10.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-126
D, privind intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi
stabilire a autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi
de accesorii, în perioada 03-12.11.2014 pe teritoriul mun. Chişinău.
În perioada 25 noiembrie – 10 decembrie 2014, au fost
desfăşurate activităţi demarcate în cadrul Campaniei Internaţionale
“16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen”. Dispoziţia
nr. nr. 34/4-143d din 21.11.2014.
Activităţile demarate au avut drept scop prevenirea şi
combaterea violenţei în bază de gen şi violenţei în familie, prin
creşterea gradului de conştientizare a acesteia drept încălcare a
drepturilor omului, consecinţele şi costurile, mecanismele de
combatere la nivel comunitar şi naţional.
În acest sens, în perioada 5-8 decembrie curent, în cadrul
Inspectoratelor de poliție teritoriale, au fost organizate şi
desfăşurate zilele Uşilor deschise, unde 2 356 vizitatori adolescenţi
şi maturi au avut posibilitatea să afle de la angajaţii Poliţiei despre
semnele caracteristice ale violenţei în familie, tipurile şi formele de
manifestare a acesteia, precum şi modalităţile de sesizare a
cazurilor de violenţă atunci, cînd cunoaştem despre astfel de
situaţii.
Totodată, în cadrul campaniei au fost organizate 161 de
întruniri cu cetăţenii la care au participat 3 485 persoane, 203
sesiuni de informare cu participarea a 5 034 de elevi din cadrul
instituţiilor de învăţămînt şi 26 mese rotunde unde a fost abordată
manifestarea fenomenului de violenţă în familie şi faţă de semeni.
La fel în scopul sensibilizării opiniei publice despre
fenomenul violenţei în familie la 05.12.2014, a fost abordat în
cadrul emisiunii ”Bună seara”, la postul de teliviziune Moldova 1.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Evenimentul de închidere a acţiunilor demarate în cadrul
Campaniei ”16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen” a
avut loc la 09.12.2014, în Sala de Sport ”Manej” cu susţinerea
Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Inspectoratului
General al Poliţiei, Misiunii OSCE în Moldova, Gender - Centru,
Centrul La Strada şi Fondul Provocările Mileniului.
Astfel, mai mulţi sportivi de performanţă, poliţişti,
reprezentanţi ai organizaţiilor internaţionale şi neguvernamentale
din Republica Moldova, au disputat un meci amical de fotbal în
scopul susţinerii victimelor violenţei în familie.
Aferent compartimentului prevenirii consumului de droguri,
în scopul elaborării Instrucţiunii în domeniul prevenirii HIV/SIDA
şi reducerii cazurilor noi de infectare în rîndul utilizatorilor de
droguri injectabile (UDI), prin ordinul MAI nr. 347 din 25.11.2014,
a fost constituit grupul de lucru interministerial pentru elaborarea
proiectului Instrucţiunii din reprezentanţi ai Inspectoratului General
al Poliţiei, Serviciului medical al MAI, Academiei „Ştefan cel
Mare” a MAI, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi
Ministerului Sănătăţii
7.6. Dezvoltarea
sistemului de video-
monitorizare a
traficului rutier la
nivel republican
(pct. 54 Plan MAI
2014)
7.6.1. Întreprinderea
acțiunilor pentru
identificarea
donatorilor externi și
contractarea experților
pentru evaluarea
necesităților și a
posibilităților de
finanțare
Evaluare realizată
Numărul
intersecții dotate
cu utilaj de
supraveghere
video
Reieşind din prevederile documentelor de politici relevante la
acest capitol, căile de dezvoltare a sistemului de video-
monitorizare a traficului rutier sunt identificate la secţiunea a 5-a
„Evaluarea impacturilor” din Concepţia Sistemului automatizat de
supraveghere a circulaţiei rutiere „Controlul traficului”, aprobată
prin Hotărîrea Guvernului nr. 40 din 17 ianuarie 2012.
Astfel, potrivit practicii internaţionale sistemele automatizate
de supraveghere a circulaţiei rutiere pot fi realizate atît în baza
resurselor alocate din bugetul de stat pentru dezvoltarea
capacităţilor instituţionale ale autorităţilor publice competente, cît
şi prin atragerea investiţiilor externe, ce urmează a fi rambursate
din contul mijloacelor acumulate la buget în baza amenzilor
achitate pentru contravenţiile înregistrate în traficul rutier ca
urmare a utilizării sistemelor automatizate de supraveghere.
Ulterior, pe măsura perfecţionării cadrului juridic, care ar face
posibilă aplicarea pe larg a parteneriatului public-privat pentru
prestarea, prin cooperare cu agenţi economici privaţi, a unor servicii
precum furnizarea, montarea, reglajul şi/sau mentenanţa
echipamentului de monitorizare video, in baza caietului de sarcini
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
stabilit de deţinătorul sistemelor automatizate, vor fi identificaţi
partenerii privaţi disponibili a asigura implementarea şi
funcţionarea sistemelor vizate.
La acest capitol, în scopul consolidării cadrului normativ-
juridic de funcţionare a sistemului de video-monitorizare a
traficului rutier Inspectoratul naţional de patrulare al IGP a
prezentat propunerile şi avizurile de rigoare pe marginea proiectului
Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Sistemului
automatizat de supraveghere a circulaţiei rutiere „Controlul
traficului , iniţiat de Serviciul tehnologii informaţionale al MAI şi
aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.965 din 17 noiembrie. De
menţionat, că la pct.ll din Concepţia SASCR „Controlul traficului”,
aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 40 din 17 ianuarie 2012, cu
modificările ulterioare, în calitate de deţinător şi registrator al
Sistemului este desemnat Serviciul tehnologii informaţionale din
subordinea Ministerului Afacerilor Interne.
Astfel, Serviciul tehnologii informaţionale din subordinea
MAI, în calitate de deţinător, realizează atribuţiile privind
asigurarea funcţionalităţii întregului Sistem, prin crearea,
implementarea, ţinerea, dezvoltarea şi mentenanţa acestuia.
În baza competenţelor atribuite Serviciul tehnologii
informaţionale al MAI a licitat prestarea serviciilor privind
elaborarea studiului de fezabilitate, acesta fiind finalizat şi remis
Ministerului Economiei pentru avizare în temeiul prevederilor art.
14 al Legii nr. 179 din 10.07.2008 cu privire la parteneriatul public
privat.
Totodată, în conformitate cu acesta se evidenţiază
implementarea principiului de măsurare bazat pe calcularea vitezei
medii a vehiculului între două puncte pe un interval de traseu.
Astfel, conform recomandărilor studiului de fezabilitate, în
parteneriat cu autorităţile publice locale, s-au identificat locaţiile de
amplasare a posturilor de monitorizare video a traficului rutier pe
traseele naţionale şi în unităţile administrative teritoriale, fiind
iniţiate în acest scop proiecte de parteneriate publice- private.
La etapa actuală, extinderea Sistemului în baza
parteneriatelor publice - private încheiate între autorităţile
administraţiei publice locale şi agenţi economici, se realizează pe
traseele naţionale ce intersectează raioanele Anenii Noi
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
(c.Todireşti, c.Ţînţăreni), mun.Bălţi, Ungheni (or.Ungheni,
c.Romanvca, c.Gherman), Cantemir (c.Goteşti), r.Criuleni
(c.Măgdăceşti), Orhei (c.Step-Soci) şi Hînceşti (c.Leuşeni,
c.Bozieni), pînă la finele anului 2014 urmînd a fi date în exploatare
10 posturi de supraveghere.
La rîndul său, Inspectoratul naţional de patrulare al IGP a
abordat problema ajustării anexei nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.
419 din 18 iunie 2012 „Cu privire la aprobarea listei bunurilor
proprietate a statului şi a listei lucrărilor şi serviciilor de interes
public naţional propuse parteneriatului public-privat”, în
conformitate cu competenţele autorităţilor publice centrale stabilite
de legislaţie, precum şi cu obiectivele documentelor de politici de
specialitate, în vederea desemnării MAI în calitate de partener
public pentru Implementarea Sistemului informaţional automatizat
inteligent de monitorizare a traficului rutier (actualmente fiind
desemnat - Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor).
Prin urmare, la pct.7 din Decizia nr.5 din 15.08.2013 a
Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere, a fost
stabilită sarcina privind elaborarea de către Ministerul Economiei,
în comun cu Agenţia Proprietăţii Publice din subordine şi MAI, şi
prezentarea spre aprobare Guvernului a proiectului de hotărîre
vizînd modificarea anexei nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr. 419 din
18 iunie 2012.
În consecinţă, Ministerul Economiei a prezentat în modul
stabilit spre examinare Guvernului (scr.21-5777 din 13.09.2014)
proiectul de hotărîre a Guvernului „Privind modificarea şi
completarea anexelor 1 şi 2 la Hotărîrea Guvernului nr. 419 din 18
iunie 2012. Proiectul menţionat a fost restituit de către Guvern prin
demersul nr.1424-893 din 17.10.2014 pentru a fi examinat în cadrul
şedinţei Consiliului Naţional pentru Parteneriat Public Privat şi
prezentat spre promovare în temeiul cadrului legal corespunzător.
Obiectivul nr. 8: Capacități consolidate de intervenție pentru asigurarea și restabilirea ordinii publice, management dezvoltat al crizelor de
ordine publică
8.1. Ajustarea
cadrului normativ şi
departamental privind
asigurarea și
restabilirea ordinii
8.1.1. Crearea
grupurilor de lucru
pentru studierea și
ajustarea cadrului
normativ existent în
Experți consultați
Vizite de studiu
efectuate
Protocol
operațional
În perioada 07-15.06.2014, angajații din cadrul DGSP a IGP
au participat la vizita de studiu dedicată identificării domeniilor-
cheie privind securitatea şi siguranţa naţională, protecţia
frontierelor, asigurarea şi restabilirea ordinii şi siguranţei publice,
în or. Broward, SUA. Evenimentul a fost organizat sub egida
Realizat
parțial
Deși au fost efectuate
vizite în statele cu
potențial dezvoltat
unde au fost preluate
bune practici,
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
publice în cazul
manifestărilor în masă
(pct. 38 Plan MAI
2014)
domeniu. Evaluarea
relevanței prevederilor
cadrului normativ
existent și
identificarea bunelor
practici din experiența
structurilor similare
din țrile europene
elaborat,
coordonat cu
autoritățile
interesate și
aprobat
Grupului de Dezvoltare Strategică al Organelor de Drept. ajustarea cadrului
normativ urmează a
fi efectuată în anul
2015.
8.2.Elaborarea
protocoalelor
operaţionale privind
crizele de ordine
publică
(pct. 39 Plan MAI
2014)
8.2.1. Elaborarea
protocoalelor
operaționale de
gestiune a crizelor de
ordine publică pentru
asigurarea
capacităţilor sporite şi
interoperabilităţii cu
autorităţile de resort
pentru garantarea
ordinii şi securităţii în
spaţiile publice
Experți consultați
vizite de studiu
efectuate
Protocol
operațional
elaborat,
coordonat cu
autoritățile
interesate și
aprobat
Elaborarea protocoalelor operaționale de gestiune a crizelor de
ordine publică, potrivit Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Serviciului dirijare operațională și inspectare al
Ministerului Afacerilor Interne aprobat prin ordinul MAI nr. 333
din 10.11.2014, ține de competența Serviciului dirijare operațională
și inspectare al Ministerului Afacerilor Interne, deoarece potrivit
prevedrilor p.6 coroborat cu pct.8 sbpct.12 al Regulamentului
prenotat, dirijarea operaţională integrată cu forţele şi mijloacele
autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea
Ministerului, monitorizarea evenimentelor și realizarea
managementului informației din sfera de competență a MAI,
asigurarea suportului decizional conducerii MAI în procesul de
realizare al managementului integrat al crizelor, coordonarea
acțiunilor Ministerului cu alte autorități ale statului abilitate cu
competențe în gestionarea crizelor, evaluarea şi controlul activităţii
de serviciu ale autorităţilor administrative şi instituţiilor din
subordinea Ministerului.
În această ordine de idei IGP, reieșind din competențele
funcționale deținute, a cotribuit prin avizarea documentelor
elaborate de entitate, la dezvoltarea cadrului normativ păe domeniul
vizat.
Realizat
8.2.2. Elaborarea
cadrului metodologic
pentru acțiunile de
asigurare și restabilire
a ordinii puiblice
Metodologii
elaborate
Instrucțiunea privind tactica de intervenție a Poliției la
asigurarea și restabilirea ordinii publice a fost aprobată prin ordinul
IGP nr. 144 din 22.09.2014.
Pe parcursul anului doi reprezentanți ai BPDS ”Fulger” a IGP
au participat la ședințele grupului de lucru al IGP creat în scopul
nominalizat.
Realizat
8.3. Dezvoltarea
capacităţilor Poliției în
gestionarea situații de
8.3.1. Efectuarea
analizei, calculului
forţelor şi mijloacelor
Grup de lucru
creat.
Analize și calcule
Inspectoratul General al Poliției a participat la elaborarea Ordinului
MAI „Cu privire la managementul integrat al crizelor și acțiunilor
de ordine publică” prin prezentarea propunerilor pe marginea
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
criză a ordinii publice
(pct. 43 Plan MAI 2014)
necesare pentru:
- îndeplinirea
misiunilor în situații
de criză;
- coordonarea
operaţională a forţelor
şi mijloacelor şi
corelarea acţiunilor cu
alte structuri de forță
ale statului, îndeosebi
pentru situații de criză
ale distribuirii
forțelor și
mijloacelor
efectuate și
generalizate
acestuia, conform domeniului de competență. Totodată IGP a
participat la elaborarea calculului forţelor şi mijloacelor necesare
pentru îndeplinirea misiunilor în situații de criză.
8.3.2. Dotarea
subdiviziunilor
specializate ale
Poliției cu tehnică și
mijloace speciale
pentru consolidarea
capacităților de
asigurare și restabilire
a ordinii publice
(pct. 41 Plan MAI
2014)
Evaluare realizată
Surse de
finanțare
identificate
Dotarea
subdiviziunilor
specializate
realizată
În vederea consolidării capacităţilor subdiviziunilor IGP
implicate în activităţi de investigaţie, pe parcursul anului 2014 a
fost asigurată dotarea acestora cu 19 unităţi de transport, 96
complete de tehnică de calcul (procesor, monitor, imprimantă etc),
precum şi sisteme de calcul (Periferice, Software, Retelistica).
Totodată a fost asigurată reparaţia, instalarea în cadrul
subdiviziunilor de investigaţii a sistemelor de control şi acces.
Pentru dotarea subdiviziunilor de investigaţii a IGP în anul 2014 au
fost cheltuiţi 11567063 lei, alocaţii prevăzute de bani suportul
bugetar privind liberalizarea regimului de vize.
În vederea consolidării capacităților Poliției, diminuării
timpului de reacție la sesizările cetățenilor, interacțiunii eficiente a
subdiviziunilor teritoriale cu cele specializate pe dimensiunea
prevenirii, curmării și investigării infracțiunilor, subdiviziunile
teritoriale ale Poliției au fost dotate în anul 2014 cu 194 unități de
transport, 194 sisteme de monitorizare auto (GPS), 194 complete de
tehnică de calcul, mijloace speciale, etc. Valoarea echipamentului
procurat constituie 43118127 lei. Echipamentul în cauză a fost
achiziționat din mijloacele financiare prevăzute de suportul bugetar
RM-UE privind liberalizarea regimului de vize.
Totodată, din contul mijloacelor bugetare prevăzute pentru
anul 2014, au fost finanţate lucrări de reparaţii capitale la 16
inspectorate de poliţie, BPDS „Fulger” INP cît şi la 5 obiecte
(imobile) ale IGP.
Realizat
8.3.3. Organizarea și
desfășurarea
exercițiilor tactice, de
Exerciții
organizate și
desfășurate.
În scopul instruirii angajaţilor IGP și subdiviziunilor
subordonate şi asigurării unui nivel de reacţionare adecvat la
evenimentele care ameninţă sau afectează direct ordinea şi
Realizat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
comandament și stat
major, cu simularea
diverselor situații de
criză și antrenarea
subdiviziunilor
specializate
subordonate ale IGP
Cadru de
reglementare, de
politici și
proceduri
standard testat și
funcțional
securitatea publică, perfecţionării capacităţilor de dirijare şi
coordonare integrată a forţelor şi mijloacelor, asigurării gradului
maxim de cooperare a tuturor autorităţilor cu competenţe în
gestionarea situaţiilor de criză şi aplicării corecte a prevederilor
Legii nr.26-XVI din 22.02.2008 privind întrunirile, Legii nr.218 din
19.10.2012 privind modul de aplicare a forţei fizice, a mijloacelor
speciale şi armelor de foc, angajați din cadrul mai multor
subdiviziuni ale IGP au participat la desfăşurarea exerciţiului tactic
de comandament şi stat major „Ordine şi siguranţă - 2014”.
Obiectivul nr. 9: Capacități de corelare a procesului de elaborare a politicilor sectoriale cu procesul bugetar, de identificare, atragere şi
asimilare a fondurilor de asistenţă externă
9.1. Dezvoltarea
capacităţilor de
corelare a procesului
de elaborare a
politicilor cu
planificarea bugetară
(pct. 11.3 Plan MAI
2014)
9.1.1.Instituirea în
cadrul IGP al MAI a
unităţii de politici
pentru elaborarea şi
corelarea planificării
strategice cu
planificarea bugetară
Entitate instituită
şi completată
Personal instruit
În scopul consolidării capacităților Inspectoratului General al
Poliției pe domeniul desfășurării activităților specifice de analiză,
coordonare și implementare a documentelor de politici, precum și
monitorizării modului și nivelului de aplicare a acestora de către
subdiviziunile IGP, prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014 a fost
creată Secția coordonare politici a Direcției management
operațional a IGP, în cadrul căreia au fost prevăzute 4 unități de
personal, o unitate de șef Secție, și 3 unități de specialist principal,
care au fost completate către finele anului 2014.
Pe parcursul anului 2014, datorită faptului că problema
incompletului a fost soluţionată în luna decembrie 2014, angajaţii
din această secţie nu au beneficiat de instruiri.
Realizat
9.2. Instituirea şi
completarea cu
personal a unităţilor
specializate în
domeniul elaborării de
proiecte şi asimilare a
fondurilor de asistenţă
externă
(pct. 27 Plan MAI
2014)
9.2.1. Identificarea și
contractarea experților
locali/internaționali
pentru instruirea
personalului unităților
specializate în
domeniul elaborării de
proiecte şi asimilare a
fondurilor de asistenţă
externă
Experți
identificați și
contractați
1.În perioada 12 – 14 mai 2014, la Chișinău, a fost organizată
participarea a 7 reprezentanți ai IGP la atelierul de lucru cu
tematica ”Managementul proiectelor”, eveniment organizat în
cadrul programului de asistență MIAPAC.
2. De comun cu consilierul Ministrului afacerilor interne, dl
Florin Gîscă a fost elaborat un Plan de instruire pentru efectivul
Direcției relații internaționale, care a avut ca scop consolidarea
capacităților în domeniul managementului proiectelor. În perioada
mai – august, efectivul DRI a participat la Cursul de instruire în
domeniul managementului proiectelor condus de către consilierul
Ministrului afacerilor interne, dl Florin Gîscă.
Realizat
9.2.2. Organizarea și
desfășurarea
atelierelor de lucru în
domeniu. Instruirea
specialiștilor din
Cursuri de
instruire pe o
perioadă de 1-2
luni organizate.
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
unitatea specializată a
IGP și subdiviziunilor
subordonate
9.2.3. Completarea cu
personal calificat și
instruit în cadrul
atelierelor de lucru
Unităţi
specializate
completate cu
personal instituit
și calificat
Întru executarea acţiunii prevăzute, la 31.12.2013, prin ord.
MAI nr.404, Secţia relaţii internaţionale a IGP a fost suplinită cu trei
funcţii poliţieneşti de ofiţeri, o unitate de specialist şi două de
specialist superior. Funcţiile create au fost completate cu personal
calificat, iar instruirea acestora a avut loc atît la nivel local, cît şi
internaţional.
Realizat
9.2.4. Organizarea
vizitelor de studii cu
participarea
personalului instruit în
cadrul atelierelor de
lucru organizate
pentru preluarea
bunelor practici în
domeniu
1-2 vizite de
studii în statele
care recent au
aderat la UE
În perioada 23 – 28 noiembrie curent, în or. Varsovia,
Republica Polonă, 4 reprezentanți ai IGP au participat la vizita de
studiu privind preluarea bunelor practici pe domeniul
managementului proiectelor, în cadrul Programului destinat
cooperării polițienești internaționale, componentă a Instrumentului
European de Vecinătate și Parteneriat Estic
Realizat
9.2.5. Dezvoltarea
unui mecanizm de
evidență a proiectelor
de asistență
desfășurate de către
subdiviziunile IGP
(pct. 29-30 Plan MAI
2014)
Mecanism
elaborat și
operaționalizat
În perioada 19-21 august 2014, de comun cu DGRIIE a fost
organizat atelierul de lucru dedicat elaborării Proiectului
Regulamentului privind gestionarea proiectelor. Evenimentul în
cauză a fost condus de către experții din Austria. Prezentul proiect
este în proces de avizare la nivel de MAI, iar în urma aprobării
acestuia, DRI va elabora un Regulament separat pentru IGP.
Nu este
realizat
9.3. Elaborarea
propunerilor de
proiecte și aplicarea
pentru programe de
finanțare
(pct. 28 Plan MAI
2014)
9.3.1. Elaborarea și
aprobarea proiectelor
de finanțare și
identificarea
donatorilor externi,
înaintarea acestora
către subdiviziunea
specializată a MAI
pentru promovare
Propuneri de
proiecte elaborate
și aplicate
Propuneri de
proiecte acceptate
1. Concepte de proiect elaborate:
- Prin intermediul instrumentului ODA al Ministerului Afacerilor
Externe al României au fost elaborate și înaintate spre finanțare 2
concepte de Proiect cu genericul “Crearea conceptului de prevenire
la nivel de Poliție”, valoarea proiectului 100.000 Euro și
”Dezvoltarea capacităților de analiză tactică și de analiză din surse
deschise ale Centrului de analiză a informațiilor al Inspectoratului
General al Poliției al MAI”, valoarea proiectului 350.000 Euro.
- În cadrul Programului operațional comun România-Moldova-
Ucraina, în cooperare cu Departamentul Poliției de Frontieră, a
fost elaborat și înaintat pentru finanțare conceptul de proiect
privind consolidarea capacităților de combatere a criminalitatii,
Realzat
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
valoarea proiectului este de 9 mln Euro. Statutul proiectului
urmează a fi determinat la următoarea sedință a programului
operațional comun.
- Au fost elaborate și înaintate spre finanțare în adresa Ambasadei
SUA în Republica Moldova conceptele de proiect cu genericul
”Consolidarea capacităţilor angajaţilor IGP în domeniul Ciclului de
management al proiectului” și ”Consolidarea capacităților de
cercetare la fața locului”.
- În cadru celei de-a XI-a Reuniune de Coordonare a Donatorilor
Internaționali pentru MAI, DRI a elaborat 5 concepte de proiect şi
înaintate spre finanțare, după cum urmează:
1.Consolidarea capacităților pentru documentarea accidentelor
rutiere;
2. Crearea laboratorului pentru examinări foto-video;
3. Consolidarea capacităților instituționale ale Poliției pentru
menținerea, asigurarea și restabilirea ordinii publice;
4. Sistemul de evidență automatizat a infracțiunilor;
5. Modernizarea și renovarea a 6 izolatoare de detenție
provizorii.
2. Proiecte implementate:
- În cooperare cu Biroul relaţii internaţionale al Poliţiei Naţionale
Poloneze a fost implementat proiectul moldo-polon cu genericul
„Metode moderne criminalistice şi tehnici speciale de formare a
poliţiştilor ca un instrument utilizat pentru prevenirea şi combaterea
criminalităţii pentru anul 2014”, în cadrul căruia au fost organizate
8 evenimente;
- Consolidarea capacităților de combatere a crimelor cibernetice,
dotarea CCCI cu echipament specializat și programe moderne în
vederea combaterii criminalității informatice, depistării
infracțiunilor din mediul virtual, acumulării probelor digitale și
rezervării datelor ce urmează a fi supuse expertizei tehnice, proiect
finanțat de către Ambasada SUA. Valoarea proiectului 1254.617,89
mln lei;
- Costum specializat pentru Centrul chinologic (14.152 Lei);
- Manechine pentru necesitățile de instruire ale BPDS Fulger
(14.483 $);
- Consolidarea capacităţilor Secţiei tehnico-explozive a
CTCEJ (60.000 $):
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
Container şi remorcă pentru transportarea materialelor
explozive;
- Proiect privind amenajarea Sălii de conferinţe din cadrul IGP.
(Echipament pentru amenajarea sălii de conferinţe din cadrul IGP,
Valoarea proiectului 1.698.456 Lei;
- Consolidarea capacităților de documentare a conducătorilor auto
implicați în trafic sub influența alcoolului și drogului, prin dotarea
cu etiloteste și dragoteste. Valoarea proiectului este de aproximativ
55.000 Euro, finanțat de către Republica Federală Germania.
3. Proiecte în proces de implementare:
- Proiect privind crearea unui Sector de poliţie model,
finanțat de către Ambasada SUA la Chișinău, valoarea proiectului
este de 150.000 $.
Renovarea sectorului de poliţie şi dotarea acestuia cu
echipament necesar;
Organizarea cursurilor de instruire pentru ofiţerii de sector.
- Proiect privind consolidarea capacitatilor lingvistice.
(Cursuri de studiere a limbii Engleze), finanțat de către Ambasada
SUA la Chișinău; valoarea proiectului 16.000$.
- Creare centrului mobil destinat activității de prevenire a
criminalității, proiect finanțat de Ministerul Federal de Interne din
Germania, valoarea proiectului constituie aproximativ 50.000 Euro;
- Consolidarea capacităţilor de cercetare la faţa locului
(procurarea laboratoarelor mobile pentru cercetarea la faţa locului).
Valoarea proiectului 350.000$, finanțat de către Ambasada SUA la
Chișinău. (proiectul urmează a fi definitivat în 2015):
Organizarea cursurilor de instruire în domeniul investigării
scenelor crimei;
Procurarea cinci truse specializate pentru cercetarea la faţa
locului;
Procurarea trei vehicule speciale, dotate cu echipament
criminalistic;
Procurarea a cinci vehicule destinate pentru cercetarea la
faţa locului.
- Proiect privind acreditarea laboratoarelor criminalistice ale
CTCEJ al IGP al MAI. Prezentul proiect este prevăzut pentru o
perioadă de trei ani, bugetul anual este estimat la 100.000 $;
În comun cu Inspectoratul Județean de Poliție din Călărași
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001
mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md
Pagina 1 din 94
(România) în parteneriat cu Republica Moldova şi Republica
Bulgaria, în cadrul Programului Hercule II 2007-2013, a fost
obţinută finanţare pentru proiectul „Împreună în lupta împotriva
contrabandei cu ţigarete şi tutun/ Together, fighting against
smuggled cigarettes and tobacco”. Acest proiect are drept scop
îmbunătăţirea expertizei personalului din cadrul autorităţilor de
aplicare a legii, implicate în prevenirea şi combaterea fraudei privind
rolul utilizării cîinilor dresaţi în activităţi de investigare şi depistare a
tutunului şi ţigaretelor contrafăcute şi de contrabandă şi protejarea
intereselor UE.
9.3. Organizarea
reuniunilor de
coordonare a
asistenţei externe
pentru IGP
8.3.1.Asigurarea
informării regulate a
donatorilor despre
rezultatele şi
proiectele în derulare
în beneficiul Poliției şi
organizarea
reuniunilor de
coordonare a
asistenţei externe
Reuniuni
coordonate şi
desfăşurate.
Număr de
propuneri de
asistenţă
expediate
În perioada anului curent, conducerea IGP a MAI, dl Ion
Bodrug a participat la cea de-a 11-a Reuniune de Coordonare a
Donatorilor Externi pentru MAI (05 iunie 2014) și cea de-a 12-a
Reuniune de Coordonare a Donatorilor Externi pentru MAI (12
decembrie 2014). În cadrul acestor evenimente, au fost perfectate
seturile de materiale, elaborate 5 concepte de proiect și prezentate
partenerilor externi.
Pe parcursul a 12 luni ale anului 2014, DRI a IGP a organizat
41 întrevederi a şefului IGP dl Ion Bodrug cu omologi din alte
state şi experţi internaţionali, în cadrul cărora au fost discutate
subiecte de interes comun, precum şi posibilităţi de asistenţă pentru
IGP în contextul consolidării capacităților instituționale.
Ținem să menționăm următoarele întrevederi:
- Șeful Poliţiei Naţionale din Polonia;
- Coordonatorul Agenției de dezvoltare din Turcia;
- Șeful Fundației ''Hanns Seidel'';
- Directorul Oficiului INL din cadrul Ambasadei SUA în
Republica Moldova;
Agenția suedeză pentru cooperare internațională şi dezvoltare
și dna Månstråle Dahlström, Secretar II al Ambasadei Regatului
Suedia în Republica Moldova, dl Per Sevastik.
Realizat