RAPORT DE EVALUAREprefecturaialomita.ro/Portal/portal.nsf/All... · 8. Dezvoltarea şi consolidarea...

ROMÂNIA

GUVERNUL ROMÂNIEI

INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL IALOMIŢA

RAPORT DE EVALUARE A REZULTATELOR ACTIVITĂŢILOR

DESFĂŞURATE ÎN CADRUL INSTITUŢIEI PREFECTULUI-JUDEŢUL IALOMIŢA

ANUL 2016

Raport de activitate al Instituției Prefectului – Județul Ialomița – anul 2016 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CUPRINS

I. INTRODUCERE…….……...…………………………………………….….…….…….………..1

II. OBIECTIVE STRATEGICE 2016……………………………..…………….……...…….…..6

III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENȚĂ............………………...…8

1. Cancelaria prefectului……………………………………………………………………..8

2. Colegiu Prefectural………………………………………………………….……………18

3. Serviciul afaceri europene şi monitorizarea serviciilor publice

deconcentrate…………….………………………………………………………….……………21

4. Serviciul juridic şi contencios administrativ..…….………………….……………32

5. Corpul de control al prefectului……………………………………………………….39

6. Serviciul financiar-contabil, resurse umane şi administrativ………………….45

7. Compartimentul Audit intern………………..…………..…………………………..50

IV. SERVICII PUBLICE COMUNITARE…………………….….............………………...…52

1. Serviciul public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a

vehiculelor ……….………………………………………………………........………………….52

2. Serviciului public comunitar pentru eliberarea și evidenţa paşapoartelor

simple ……………………………………………………………………………………………….56

V. ACTIVITATEA DE PREVENIRE și COMBATERE A CORUPȚIEI.............................63

VI. AFACERI EUROPENE și RELAȚIILE INTERNAȚIONALE……………………………65

VII. MANAGEMENTUL COMUNICĂRII……………………………………………………….69

VIII. SISTEMUL DE CONTROL INTERN/MANAGERIAL…...………..……..………….…72

IX. ORGANIZAREA ALEGERILOR LOCALE și PARLAMENTARE………………………..73

X. OBIECTIVE și PRIORITĂȚI 2017……….……………….………..………..………….…75


1

I. INTRODUCERE

Instituția Prefectului – Județul Ialomița este o instituție publică, având personalitate

juridică, patrimoniu și buget propriu, care își desfășoară activitatea în confomitate cu

prevederile Legii nr.340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, cu

modificările și completările ulterioare și Hotărârea de Guvern nr.460/2006 pentru aplicarea

unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, modificată și

completată.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice

deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din

unităţile administrativ-teritoriale, conform prevederilor art. 123 din Constituţia României,

republicată. Prefectul exercită controlul de legalitate asupra actelor administrative adoptate

sau emise de autoritățile administrației publice locale organizate la nivelul județului Ialomița.

Instituția Prefectului – Județul Ialomița și-a definit o viziune, o misiune și un set de

valori pentru a coordona strategic dezvoltarea și modernizarea organizațională, în vederea

realizării cu eficiență și eficacitate a responsabilităților ce derivă din legislația în vigoare din

sfera de competență.

Misiune

Misiunea Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomița este aceea de a garanta aplicarea şi

respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte

normative, de a oferi cetățenilor servicii de calitate, cu promptitudine, imparțialitate și

profesionalism, în deplină transparență și vizibilitate, pentru o dezvoltare durabilă și

echilibrată a județului și în vederea susținerii unui climat de ordine și siguranță publică.

Viziune

În anul 2016, Instituţia Prefectului - Judeţul Ialomița a țintit să devină un model de

eficienţă şi transparenţă administrativă în relaţia cu partenerii săi, să fie privită cu încredere

şi respect, acționând în permanență pentru asigurarea ordinii publice și a siguranței

cetățeanului, respectarea legalității actului administrativ, întărirea capacității instituționale a

administrației publice locale, în vederea susținerii unei administrații eficiente orientate către

cetățeni.


2

Valori

În activitatea pe care a desfășurat-o și în relația cu beneficiarii, în calitatea sa de

interfaţă între autorităţi şi societatea civilă, Instituţia Prefectului - Judeţul Ialomița și-a

asumat și promovat valori instituționale:

Legalitate

Imparţialitate

Integritate

Profesionalism

Eficiență

Obiectivitate

Responsabilitate

Transparenţă şi cooperare

Orientare către cetăţean

În anul 2016, conducerea Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa a fost asigurată de:

Prefect, domnul Gigi Petre, în baza Hotărârii de Guvern nr. 363/24.04.2012;

Subprefect:

- domnul Marin Constantin, în baza Hotărârii de Guvern nr. 554/30.05.2012,

în perioada 1 ianuarie – 2 noiembrie 2016;

- doamna Manea Tonița, în baza Hotărârii de Guvern nr. 814/02.11.2016,

începând cu data de 2 noiembrie 2016.

Structura organizatorică a Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomița a fost aprobată

prin Ordin al Prefectului nr. 260/11.09.2015, în următoarea configuraţie:

PREFECT

I. Cancelaria prefectului

II. Corpul de control al prefectului

III. Compartimentul de Audit intern

IV. Colegiul prefectural

V. Serviciul juridic și contencios administrativ

VI. Serviciul financiar contabil, resurse umane și administrativ

SUBPREFECT

I. Serviciul afaceri europene și monitorizarea serviciilor publice deconcentrate

II. Serviciul public comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor

III. Serviciul public comunitar evidenţa şi eliberarea paşapoartelor simple.


3

Obiectivele generale ale Instituţiei Prefectului Judeţul Ialomița, în anul 2016, în

conformitate cu priorităţile stabilite în Strategia de dezvoltare şi modernizare a Instituţiei

Prefectului – Judeţul Ialomiţa pentru perioada 2013 – 2016, au fost:

- Asigurarea sprijinului de specialitate necesar şi a consilierii prefectului în domenii

specifice, de către personalul cancelariei prefectului;

- Menținerea climatului de pace socială și a unei comunicări permanente cu toate

nivelurile instituționale și sociale, acordând o atenție constantă prevenirii tensiunilor sociale;

- Îmbunătăţirea activităţilor de verificare a legalităţii actelor, de aplicare a legilor cu

caracter reparatoriu şi de contencios administrativ;

- Îmbunătăţirea activităţilor de aplicare a apostilei;

- Îmbunătăţirea relaţiilor de colaborare cu instituţiile publice, precum şi a nivelului de

solicitudine al instituţiei în raport cu cetăţenii, mediul de afaceri şi societatea civilă;

- Creşterea eficienţei activităţilor care vizează conducerea de către prefect a serviciilor

publice deconcentrate;

- Menţinerea activităţii instituţiei în domeniul afacerilor europene şi cooperării

internaţionale;

- Creşterea capacităţii manageriale în gestionarea situaţiilor de urgenţă;

- Întărirea capacităţii instituţionale în activitatea de monitorizare a serviciilor comunitare

de utilităţi publice;

- Îmbunătăţirea proceselor de informare şi relaţii publice (comun cu alte servicii);

- Îmbunătăţirea eficienţei activităţilor de verificare a modului de aplicare şi respectare a

actelor normative la nivelul judeţului;

- Îmbunătăţirea sistemelor de management implementate de Instituţia Prefectului -

Judeţul Ialomiţa;

- Îmbunătăţirea procesului de management al resurselor umane;

- Îmbunătăţirea procesului administrativ desfăşurat la nivelul instituţiei;

- Îmbunătăţirea proceselor financiar-contabile şi de achiziţii publice;

- Îmbunătăţirea proceselor de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple;

- Îmbunătăţirea calităţii serviciilor furnizate de serviciul public comunitar regim permise

de conducere şi înmatriculare a vehiculelor;

- Organizarea şi defăşurarea în bune condiții a alegerilor locale şi parlamentare,

conform calendarelor de activităţi din cuprinsul perioadelor electorale, adoptate prin H.G.


4

La realizarea fiecărui obiectiv general au contribuit mai multe obiective specifice, care

au fost îndeplinite prin derularea de activităţilor corespunzătoare din cadrul instituției.

Activităţile au fost realizate pe baza resurselor materiale, financiare şi umane, iar rezultatele

acestora au fost apreciate prin indicatori de performanţă.

Prezentul raport cuprinde activitatea tuturor structurilor din aparatul de specialitate al

prefectului, desfăşurată pentru atingerea obiectivelor care decurg din aplicarea Legii

nr. 340/2004, privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, şi Hotărârea Guvernului

nr. 460/2006, cooperarea intra și interinstituțională, relațiile internaționale, managementul

resurselor instituționale și al comunicării, precum și activitățile desfășurate pentru buna

organizare a alegerilor locale și parlamentare.

Raportul public pe anul 2016 este structurat pe 10 capitole și are ca scop demonstrarea

performanţei activităţii şi contribuţiei instituţiei prefectului la consolidarea stării de legalitate

la nivelul întregului judeţ.

Al doilea capitol “Obiective Strategice 2015” cuprinde o prezentare a procesului de

planificare strategică al instituţiei, precum şi obiectivele strategice identificate cu ajutorul

instrumentelor de planificare specifice.

Capitolul 3 “Realizări în domeniu propriu de competenţă” și Capitolul 4 “Serciviile

publice comunitare” cuprind principalele acţiuni derulate pentru atingerea obiectivelor

strategice de către serviciile din cadrul aparatului propriu de specialitate, respectiv serviciile

publice comunitare din subordinea Instituției Prefectului – Județul Ialomița, în domeniile de

competenţă.

Capitolul 5 “Activitatea de prevenire și combatere a corupției“ reprezintă o sinteză a

acţiunilor în vederea asigurării integrităţii personalului şi a acţiunilor corective şi preventive

întreprinse la nivelul instituției de către consilierul pentru integritate, persoana de contact

între angajații instituției și conducerea structurii, precum şi între structură şi Direcția Generală

Anticorupție, în ceea ce priveşte domeniul prevenirii corupţiei.

Capitolul 6 “Afaceri europene și relaţii internaţionale” este dedicat acţiunilor întreprinse

pe linia accesării fondurilor externe nerambursabile de către Instituţia Prefectului în calitate

de autoritate contractantă, precum şi principalele relaţii internaţionale .

Capitolul 7 “Managementul comunicării” este dedicat prezentării principalelor acţiuni

planificate şi realizate pe linia comunicării interne şi externe şi are scopul de a demonstra

contribuţia decisivă a comunicării la eficienţa şi transparenţa instituţională, precum şi aportul

comunicării la credibilitatea şi vizibilitatea instituţiei prefectului.


5

Capitolul 8 “Sistemul de control intern/managerial” cuprinde date şi informaţii cu privire

la principalele acţiuni întreprinse pentru dezvoltarea și creșterea gradului de conformitate a

sistemului de control intern/managerial al instituției în raport cu standardele în vigoare.

Capitolul 9 “Organizarea alegerilor locale și parlamentare” conţine activităţile

desfăşurate de Instituţia Prefectului - Judeţul Ialomiţa, cuprinse în calendarele electorale,

conform prevederilor legale, în domeniul organizării şi desfăşurării alegerilor locale şi

parlamentare.

Capitolul 10 “Obiective şi priorităţi 2017” cuprinde obiectivele strategice care au fost

planificate pentru anul 2017 şi principalele direcţii de acţiune pentru atingerea acestora.


6

II. OBIECTIVE STRATEGICE

Progresul societăţii, indiferent de timpul şi locul în care îl identificăm, a fost din

totdeauna determinat de variabile precum transformările sociale, economice, politice,

culturale, educaţionale etc. În general, transformările esenţiale ale societăţii produc efecte la

nivelul organizaţiilor sub toate aspectele, implicit al resurselor umane. Una din problemele pe

care organizaţiile trebuie să le rezolve o reprezintă capacitatea fiecărui membru al său de a

se adapta la noile situaţii, de a răspunde operativ și eficient la noile solicitări.

Existența unui sistem administrativ-instituțional puternic, formularea unor politici publice

concordante cu nevoile locale ale cetățenilor, dar și cu reglementările naționale și europene

în domeniu, contribuie esențial la dezvoltarea uniformă și durabilă a județului Ialomița.

Pentru îndeplinirea obiectivelor Programului de Guvernare 2016, obiectivele

strategice urmărite în anul 2016 au vizat:

1. Asigurarea, la nivelul județului Ialomița, a aplicării și respectării Constituției și a

celorlalte acte normative, prin creșterea exigenței în exercitarea controlul de tutelă

administrativă

2. Coordonarea eficientă a procesului de realizare a obiectivelor specifice judeţului,

prevăzute în Programul de Guvernare şi politicile naţionale

3. Susţinerea procesului de reformă şi modernizare a administraţiei publice

4. Asigurarea egalității în fața administrației publice a beneficiarilor

5. Prioritizarea interesului public în fața interesului personal în desfășurarea activității

funcționarilor publici

6. Furnizarea unor servicii publice de calitate prin alinierea acestora la așteptările

cetățenilor și asigurarea operativității

7. Promovarea Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomița şi a competenţelor acesteia, prin

eficientizarea comunicării interne și externe

8. Dezvoltarea şi consolidarea parteneriatului public-privat, public-public, a

parteneriatului cu O.N.G-urile, precum şi a dialogului social, prin cultivarea unui dialog

constant cu societatea civilă, mediul de afaceri, sindicatele, organizațiile patronale, asociațiile

profesionale și asociațiile minorităților naționale

9. Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate

nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale

10. Promovarea și monitorizarea gradului de absorbție a fondurilor comunitare


7

11. Creșterea eficienței de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor

și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale care au sediul în județul Ialomița

12. Întărirea capacității administrative prin dezvoltarea relaţiilor cu serviciile publice

deconcentrate şi cu alte structuri guvernamentale cu reprezentare în teritoriu şi corelarea

priorităţilor acestora cu cele de la nivel judeţean

13. Asigurarea operativității activității privind certificarea cu apostilă

14. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă și iniţierea măsurilor care se

impun pentru prevenirea acestora

15. Eficientizarea activității privind procesul de restituire a proprietăţilor

16. Dezvoltarea şi modernizarea serviciului public comunitar regim permise de

conducere şi înmatriculare a vehiculelor

17. Îmbunătăţirea serviciilor oferite cetăţenilor prin modernizarea serviciului public

comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple

18. Adoptarea unor măsuri concrete care să aibă ca scop informarea și

responsabilizarea personalului asupra factorilor de risc care pot genera sau favoriza corupția

19. Utilizarea în condiţii de economicitate și eficienţă a tuturor resurselor instituţiei

20. Eficientizarea managementului resurselor umane din cadrul instituţiei

21. Asigurarea realizării obiectivelor cuprinse în Strategia Guvernului României în

vederea îmbunătăţirii situaţiei romilor

22. Menținerea în actualitate a evidențelor specifice și a fondului arhivistic, inventarierea

documentelor clasificate și neclasificate create și primite în cursul anului 2015

23. Perfecționarea politicii coerente în domeniul managementului datelor și informațiilor,

cu respectarea drepturilor și libertăților cetățenești, în special a protecției datelor cu caracter

personal

24. Îmbunătăţirea sistemului de management al Instituției Prefectului - Judeţul

Ialomița.


8

III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENȚĂ

1. Cancelaria prefectului

Cancelaria Prefectului, compartiment organizatoric distinct, funcţionează în baza Legii

nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare și a Hotărârii Guvernului nr. 460/2006 privind normele de aplicare ale

Legii nr. 340/2004.

În perioada supusă analizei, Cancelaria prefectului a desfășurat sau a contribuit la

realizarea următoarelor activități:

- a întocmit documentaţia necesară pentru desfăşurarea, în bune condiţii, a şedinţelor

pe diverse teme de interes, la acestea participând, în funcţie de nevoia soluţionării problemei

sau emiterea şi organizarea de proiecte şi programe, instituţii publice locale, centrale, ONG –

uri, sindicate, agenţi economici şi servicii publice deconcentrate de la nivelul judeţului (ex.

Sedința echipei interinstituționale constituite în baza prevederilor Planului Naţional de Acţiune

2012-2014 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane 2012-

2016, ce reunește toate instituțiile publice cu atribuții pe zona traficului de persoane, sub

autoritatea prefectului, dar și asociațiile neguvernamentale cu preocupări în domeniul

traficului de persoane);

- a elaborat 43 de comunicate de presă şi a organizat o conferinţă de presă și 37 de

interviuri și declarații de presă, urmărindu-se reflectarea corectă și obiectivă în toate

instituțiile mass-media a întregii activități din cadrul Instituției Prefectului, aplicând

consecvent principiile transparenței, obiectivității și corectei informări publice. O parte dintre

acestea au fost afișate și pe site-ul instituției, la secțiunea Comunicate de presă;

- a păstrat o strânsă legatură atât cu autorităţile administraţiei publice locale, cât şi cu

instituţiile publice judeţene;

- a răspuns cu promptitudine solicitărilor venite din partea mijloacelor de comunicare în

masă care vizau informaţii de interes public, prevăzute în Legea nr. 544/2001 privind liberul

acces la informaţiile de interes public;

- a contribuit la actualizarea informaţiilor publicate pe site-ul instituţiei

(www.prefecturaialomita.ro). A pus la dispoziţia mijloacelor de informare în masă informaţiile

destinate opiniei publice, în vederea cunoaşterii exacte a activităţii prefectului, prin informări

de presă;

http://www.prefecturaialomita.ro).


9

- când a fost necesar, a participat la audiențele acordate de prefect, a înregistrat

problemele semnalate de cetățeni și a soluționat, în baza legii, petițiile repartizate cancelariei

sau a urmărit soluționarea lor de către structurile de specialitate din instituție;

- a elaborat, redactat și editat luările de cuvânt, alocuțiunile, notele și intervențiile orale

publice ale prefectului, conform scopului, intenției și direcției dictate de specificitatea

evenimentului;

- a elaborat raportări lunare, trimestriale, semestriale sau ori de câte ori a fost nevoie,

către ministerul de resort şi către celelalte organe ale administraţiei publice centrale;

- a întocmit o bază de date cu asociaţiile şi fundaţiile active pe teritoriul judeţului

Ialomiţa;

- a invitat jurnaliștii la acțiuni sau evenimente de interes public, la întâlnirile comisiilor și

comitetelor pe care le gestionează Instituția Prefectului, precum și la videoconferințele cu

ministerele;

- a încheiat acorduri de parteneriat: cu Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere

Antidrog Ialomița în vederea implementării activităților și proiectelor de prevenire a

consumului de droguri legale (alcool și tutun) și ilegale și a noilor substanțe cu proprietăți

psihoactive, participând la mese rotunde și seminarii organizate de comun acord; cu Asociația

”Viitorul în Zori”, în derularea proiectului ”Let’s do it, Romania!”, având ca obiectiv general

mobilizarea cetățenilor, autorităților, societății civile, companiilor private și mass-media

pentru curățarea arealelor naturale din jurul localităților României; cu Inspectoratul Școlar

Județean ialomița și Consiliul Județean al Elevilor Ialomița pentru implementarea proiectului

”Angajat pentru o zi”, al cărui obiectiv general a fost repreprezentat de dobândirea și

aprofundarea cunoștințelor și experienței practice a elevilor, prin familiarizarea cu piața

locurilor de muncă, având oportunitatea de a petrece o zi în compania unui angajat din

instituție).

- a întocmit sinteza semestrială a datelor rezultate din monitorizarea acţiunilor de

control care privesc producerea, comercializarea, utilizarea sau consumul

substanţelor/produselor noi, cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii, altele decât cele

reglementate;

- a derulat activități specifice, în calitate de membru al grupului de lucru pentru

prevenirea corupției;

- a întocmit și transmis rapoartele de activitate semestriale și anuale ale comisiilor care

sunt organizate la nivelul Instituției Prefectului - Județul Ialomița, precum și raportările


10

lunare ale activității Comisiei de Dialog Social în concordanţă cu prevederile Metodologiei

privind activitatea Secretariatului tehnic al CDS la nivel teritorial;

- a elaborat proiecte de ordine ale prefectului privind comisiile de specialitate de la

nivelul Cancelariei prefectului;

- a întocmit minutele ședințelor lunare ale Colegiului Prefectural;

- a îndeplinit atribuţiile pe linie de secretariat: distribuirea corespondenței vizate de

conducătorul instituției și a altor documente aflate în evidența cabinetului prefectului,

realizarea contactelor telefonice între prefect și instituții, entități din toate mediile și persoane

fizice, preluarea sesizărilor făcute la cabinet, informarea și urmărirea realizării soluției date

conducătorul instituției, gestionarea programului de lucru al șefului instituției și întocmirea

agendei lunare de activități a acestuia, gestionarea bazei de date pe categorii de instituții

centrale și locale, asigurarea comunicării cetățenilor cu instituția prin preluarea sesizărilor

telefonice, îndrumarea acestora către compartimentele de specialitate;

- au fost asigurate condițiile de desfășurare a evenimentelor cu caracter festiv, omagial

sau comemorativ, fiind realizate acțiuni precum: 24 ianuarie – Ziua Unirii; 29 aprilie – Ziua

Veteranilor de Război; 9 mai – Ziua Independenței de Stat a României; 2 iunie – Ziua Eroilor;

26 iunie - Ziua Drapelului; 29 iulie – Ziua Imnului; 25 octombrie – Ziua Armatei Române; 1

Decembrie – Ziua Națională a României; 22 decembrie – Ziua Victoriei și Revoluției Române

din Decembrie 1989;

- a centralizat datele pentru realizarea Raportului de evaluare a implementării Legii nr.

544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și a Legii nr. 52/2003 privind

transparența decizională în administrația publică, la nivelul autorităților locale din județul

Ialomița;

- a întocmit raportul privind evaluarea performanțelor profesionale individuale pentru

activitatea desfășurată în anul 2015 a înalților funcționari publici: prefect și subprefect;

- a sprijinit activitatea de inventariere a activităților procedurale pentru îndeplinirea

obiectivelor specifice, în vederea realizării raportului ”Sistem Control Intern Managerial”;

- a organizat vizita Alteței Sale Regale, Principele Radu al României la sediul Instituției

Prefectului – Județul Ialomița, cu ocazia evenimentului de lansare a Cărților Regale (11 aprilie

2016).

- a reactualizat regulamentele comisiilor care își desfășoară activitatea în cadrul

Cancelariei Prefectului;


11

- a întocmit raportul privind activitățile organizate la nivelul județului cu prilejul ”Zilei

Dunării”, la solicitarea Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor - Direcția Managementul

Resurselor de Apă;

- a redactat minutele ședintețor operative zilnice cu șefii serviciilor din instituție;

- a sprijinit și a asigurat buna organizare a activităților de instruire a primarilor și

secretarilor unităților administrativ teritoriale din județ, având ca temă principalele atribuţii şi

activităţi ce revin autorităţilor locale cu privire la organizarea alegerilor locale și parlamentare

din 2016;

- a participat la activitățile pentru organizarea și buna desfășurare a alegerilor locale și

parlamentare.

Personalul Cancelariei prefectului a asigurat secretariatele tehnice şi a întocmit

raportările lunare, semestriale şi anuale către organismele autorităţilor publice centrale cu

privire la graficul, tematica şi discuţiile purtate în cadrul şedinţelor următoarelor structuri:

1.1. Comisia de dialog social

Organizată în baza prevederilor Legii nr. 62/2011 – Legea dialogului social, Comisia de

dialog social are caracter consultativ şi vizează, în special, asigurarea unor relaţii de

parteneriat social între Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa, patronate, sindicate şi alţi

actori sociali importanţi de la nivelul judeţului.

Rolul parteneriatului social este de a realiza o informare reciprocă şi permanentă asupra

problemelor care intervin în domeniul de interes al partenerilor sociali, în vederea asigurării

unui climat de pace şi stabilitate socială la nivelul judeţului. Consultarea partenerilor sociali

asupra iniţiativelor legislative sau de altă natură, cu caracter economico-social este

obligatorie.

Întâlnirile din cadrul comisiei s-au desfășurat atât în ședințe ordinare, cât și

extraordinare, la solicitarea partenerilor de dialog social, pentru rezolvarea unor conflicte

sociale apărute la acel moment.

Pe parcursul perioadei analizate au fost convocate patru şedinţe de lucru ale Comisiei

de dialog social și trei ședințe extraordinare. Principalele teme abordate au vizat: prezentarea

Raportului de activitate al Comisiei de Dialog Social a judeţului Ialomiţa, în anul 2015;

prezentarea şi aprobarea Programului orientativ al şedinţelor Comisiei de Dialog Social;

gestionarea beneficiilor sociale asigurate de la bugetul de stat şi activitatea de inspecţie

socială, în anul 2015; acordarea indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului şi a

stimulentului de inserţie; acţiunile de control pentru asigurarea cerinţelor de securitate şi de


12

conformitate a produselor şi serviciilor, desfășurate în anul 2015. Instrumente de educare şi

informare a consumatorilor; gradul de colectare a impozitelor, taxelor, contribuțiilor la

Bugetul general consolidat şi precizări referitoare la creşterea eficienţei activităţii de inspecţie

fiscală atât în combaterea evaziunii fiscale, cât şi pentru prevenirea acesteia, în anul 2015;

analiza situației salariaților din cadrul S.C. CHEMGAS Holding Corporation S.R.L. Slobozia

privind neplata drepturilor salariale.

Alte subiecte discutate în cadrul şedinţelor lunare au vizat următoarele teme: Raportul

de activitate al Camerei Agricole a judeţului Ialomiţa, pe anul 2015 (Prezentarea tabelelor

centralizatoare cu proiectele de amenajare pastorale întocmite de Camera Agricolă Ialomița

în 2015 și 2016, în comunele beneficiare; prezentarea tabelelor centralizatoare cu proiectele

de amenajare pastorale aflate în lucru la Camera Agricolă Ialomița în 2015 și 2016, îu

comunele beneficiare; prezentarea tabelelor centralizatoare cu numărul atestatelor avizate de

Camera Agricolă Ialomița în 2015 și 2016, pe fiecare comună), situația șomajului la finele

anului 2015 în județul Ialomița, pe categorii de vârstă/sex/urban-rural/calificare; situația

cursurilor de formare profesională programate și derulate în anul 2015 și planificarea formării

profesionale pentru anul 2016; activitatea de coordonare și monitorizare a adopțiilor,

plasamentelor familiale și a altor forme de ocrotire pentru copiii aflați în dificultate, în anul

2015. Prezentarea modalității de cooperare a D.G.A.S.P.C. Ialomița cu alte instituții (Poliția,

unități spitalicești, ONG-uri etc.), probleme identificate și măsuri luate pentru îmbunătățirea

activității; accidentele de muncă produse în anul 2015; activitatea de autorizare și

monitorizare a furnizorilor de formare profesională a adulților, în conformitatea cu O.G. nr.

129/2000, privind formarea profesională a adulţilor, republicată, cu modificările și

completările ulterioare.

Totodată, în cadrul şedinţelor au avut loc dezbateri pe teme ce vizau probleme de

actualitate în judeţ, precum: organizarea burselor de muncă, concedierile colective, acţiunile

de protest declanșate de angajații S.C. CHEMGAS Holding Corporation S.R.L. Slobozia, care

și-au exprimat nemulţumirea faţă de nerespectarea termenelor de virare a salariilor de către

angajator, conform protocoalelor încheiate între patronat și sindicat. Protestatarii au atras

atenția asupra gravelor probleme sociale cu care se confruntă salariații societății, cetățeni ai

orașului Slobozia, probleme create de întârzierile repetate ale drepturilor salariale. Alte teme

discutate în cadrul ședințelor extraordinare au fost reprezentate de nemulţumirea membrilor

Sindicatului Lucrătorilor Poștali din România în ceea ce privește neacordarea efectivă a

concediilor de odihnă, de mai mulți ani, pentru salariații Companiei Naționale Poșta Română

S.A. care lucrează în mediul rural și efectele determinate de această situație. Prin intermediul


13

memorandumului depus la sediul Inatituției Prefectului, membrii Sindicatului Lucrătorilor

Poștali din România au solicitat introducerea funcțiilor de agent și factor poștal în lista

salariaților cu condiții deosebite de muncă, ”pentru a nu mai fi nevoiți să străbată prin ger,

arșiță, ploaie, viscol, ninsoare, secetă, zeci de kilometri zilnic, pe orizontală și verticală, cu

câte 10-20 kg atârnate de gât, până la 65 de ani”.

În cadrul şedinţelor au fost discutate problemele ce vizau notificarea Ministerului Muncii,

Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice de către Federația Națională a Sindicatelor

din Administrație privind declanșarea conflictelor de muncă la nivel național pentru

administrația publică locală, dezbateri pe tema situațiilor de discriminare salarială produse de

OUG nr. 20/2016 și OUG nr. 43/2016, precum și ”Programul de Guvernare 2016-2020 al

Mediului de Afaceri”.

Toate memoriile au fost înaintate, spre competentă soluţionare, forurilor superioare.

Totodată, a fost întocmită o bază de date privind organizațiile sindicale active şi

organizațiile sindicale care şi-au dobândit reprezentativitatea la nivelul județului Ialomița, prin

înscriere în Registrul special al sindicatelor, având ca perioadă de referinţă 1 ianuarie – 31

decembrie 2016.

În cadrul şedinţelor au fost informați partenerii sociali cu privire la conținutul anumitor

proiecte de Hotărâri de Guvern și cu privire la adresele înaintate de către Sindicatul Național

al Funcționarilor Publici.

Ministerul Afacerilor Interne a fost informat asupra tuturor aspectelor legate de

activitatea comisiei prin raportări semestriale sau ori de câte ori s-a impus.

Au fost întocmite și transmise către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și

Persoanelor Vârstnice raportările lunare ale activității Comisiei de Dialog Social.

1.2. Grupul de lucru pentru creșterea siguranţei în unităţile școlare

Constituit în baza Legii nr. 35/2007 privind creşterea siguranţei în unităţile de

învăţământ, în anul 2016, Grupul de lucru pentru creșterea siguranţei în unităţile școlare a

fost convocat în sedinţe trimestriale, precum și ședințe lunare ale grupului de lucru.

Grupul de lucru a avut ca principale obiective schimbul de informaţii, adoptarea unor

măsuri pentru creşterea gradului de siguranţă şi îndepărtarea factorilor perturbabili,

cunoaşterea şi monitorizarea elevilor problemă, precum şi propunerea de a-i implica în

activităţi de voluntariat. De asemenea, au fost vizate asigurarea securităţii clădirilor unităţilor

de învăţământ, realizarea de planuri de măsuri pentru prevenirea delincvenţei juvenile,

vizitarea unităţilor şcolare cu probleme şi identificarea de soluţii pentru gestionarea

conflictelor. Alte căi de acţiune au avut în vedere elaborarea de planuri de acţiune pentru


14

identificarea elevilor problemă, discuţii cu părinţii şi cadrele didactice şi asigurarea de

parteneriate între instituţiile vizate, cu scopul de a reduce numărul de evenimente antisociale

în incinta unităţilor de învăţământ.

Totodată, s-au desfăşurat activităţi care au vizat siguranţa elevilor în unităţile de

învăţământ şi garantarea unui climat de siguranţă şi securitate publică. Elevii au fost

informaţi cu privire la măsurile pe care trebuie să le ia pentru a preveni implicarea lor în acte

de delincvenţă juvenilă, atenţionaţi cu privire la locurile unde îşi petrec timpul liber şi modul

în care se comportă în societate, fiind accentuate consecinţele teribilismului specific vârstei

pe fondul nerespectării prevederilor Codului Rutier.

S-a acţionat şi în imediata apropiere a unităţilor de învăţământ, fiind efectuate verificări

în localuri de alimentaţie publică din zona şcolilor, angajaţilor fiindu-le amintite prevederile

legale referitoare la interdicţia de a servi băuturi alcoolice persoanelor aflate în stare de

ebrietate şi minorilor.

În perioada de referinţă, membrii GLCSUS şi-au concentrat eforturile acţionând în

sistem integrat în scopul prevenirii şi combaterii faptelor antisociale de natură a afecta

climatul de siguranţă civică în incinta unităţilor de învăţământ preuniversitar şi zona

adiacentă acestora și au pus în aplicare Planul de măsuri pentru creşterea gradului de

siguranţă a elevilor în unităţile şcolare, desfăşurând acţiuni pentru prevenirea fenomenului de

abandon şi absenteism şcolar.

În subsidiar, aceste activităţi au urmărit reducerea riscului infracţional şi victimal al

minorilor.

Prevenirea faptelor antisociale săvârșite în incinta și zona adiacentă unităților de

învățământ preuniversitar a constituit o prioritate a membrilor Grupului de Lucru pentru

Creșterea Siguranței în Unitățile Școlare, având în vedere că minorii sunt o categorie

vulnerabilă, atât din punct de vedere al riscului de implicare în activități infracționale, cât și al

riscului de victimizare.

În cadrul şedinţelor s–a evaluat, sub coordonarea prefectului, situația unităților de

învățământ preuniversitar, în vederea organizării activităților din competență, pentru

creșterea gradului de siguranță în unitățile de învățământ în anul școlar 2016/2017, cu

aportul structurilor teritoriale de poliție și pentru situații de urgență.

Totodată, în contextul actualizării cadrului dispozițional și de acțiune privind creșterea

gradului de siguranță în unitățile de învățământ preuniversitar, au fost reevaluate prevederile

Planului teritorial comun de acțiune (înregistrat la Instituția Prefectului – Județul Ialomița cu

nr. 12.039 din 30.08.2016) și adaptate la prevederile Planului Național Comun de Acțiune


15

pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor și a personalului didactic și prevenirea

delincvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar,

adoptat prin Ordin comun al Viceprim-ministrului, ministrului dezvoltării regionale și

administrației publice nr. 66774/19.07.2016, al ministrului educației naționale și cercetării

științifice nr. 560/MCA/13.07.2016 și al ministrului afacerilor interne nr. 94859/23.06.2016.

În acest sens, au fost organizate întâlniri între reprezentanții Ministerului Afacerilor

Interne și cei ai Inspectoratului Școlar Județean Ialomița, în vederea evaluării măsurilor de

protecție, a siguranței elevilor și a personalului didactic auxiliar.

În cadrul acestor ședințe, s-au analizat stadiul realizării lucrărilor de igienizare şi

asigurare a condiţiilor optime deschiderii anului şcolar 2016 – 2017, la unităţile de

învăţământ preuniversitar din judeţul Ialomiţa, și raportul de control la unitățile de

învățământ preuniversitar privind apărarea împotriva incendiilor și protecția civilă.

La solicitarea prefectului judeţului, a fost întocmită o analiză privind situaţia unităţilor de

învăţământ care nu au gard împrejmuitor şi a unităţilor de învăţământ de tip liceal care nu

dispun de nici de pază, nici de supraveghere video.

În perioada premergătoare începerii anului școlar 2016-2017, prin ordinul prefectului,

au fost organizate echipe de control mixte (Instituția Prefectului – Judeţul Ialomiţa,

Inspectoratul Școlar Judeţean Ialomiţa și Direcția Județeană de Sănătate Publică Ialomiţa),

care s-au deplasat la toate unităţile de învăţământ din judeţ, în perioada 5-7 septembrie,

pentru a verifica stadiul realizării lucrărilor de igienizare şi asigurare a condiţiilor optime

deschiderii noului an şcolar.

De asemenea, la solicitarea prefectului judeţului, reprezentanţii Inspectoratul pentru

Situații de Urgență Județean Ialomiţa au desfăşurat controale privind apărarea împotriva

incendiilor şi protecţia civilă, la toate unităţile de învăţământ din judeţ.

În perspectiva deschiderii noului an de învăţământ preuniversitar, la solicitarea

prefectului judeţului, reprezentanţii Inspectoratul de Poliție Județean Ialomiţa au întocmit o

analiză privind evidenţa autovehiculelor de transport elevi şi a conducătorilor auto, în

contextul începerii anului școlar 2016-2017 și al desfășurării transportului de elevi zilnic pe

traseele de deplasare locale.

Pentru îmbunătățirea climatului de siguranță rutieră pe traseele de deplasare a

autovehiculelor destinate transportului elevilor, ce constituie un segment al intervenției

polițienești din punct de vedere al prevenirii, în ansamblu și în continuarea activităților

dispuse prin Planul Național comun de acțiune – Cadru pentru creșterea siguranței elevilor și

personalului didactic și prevenirea delincvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente


16

unităților de învățământ preuniversitar, lucrătorii de poliție au efectuat verificări privind

modul de dotare cu autovehicule destinate transportului de elevi și a conducătorilor auto de

la nivelul județului Ialomița.

Sub coordonarea prefectului, au fost întocmite şi transmise, conform machetei

dispoziţiei comune, activităţile desfăşurate şi rezultatele obţinute în urma acţiunilor destinate

creşterii siguranţei în unităţile şcolare. De asemenea, au fost transmise propuneri ale

membrilor grupului privind îmbunătăţirea machetelor de raportare solicitate de Ministerul

Afacerilor Interne.

1.3. Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor

vârstnice

S-a constituit în baza Hotărârii de Guvern nr. 499/2004 privind înfiinţarea, organizarea

şi funcţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor

vârstnice, în cadrul instituţiilor prefectului.

În cursul anului 2016, principalele obiective vizate în activitatea Comitetului consultativ

de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice au constat în: asigurarea relațiilor de

colaborare cu instituțiile abilitate care să permită informarea reciprocă permanentă asupra

problemelor specifice persoanelor vârstnice; consultarea reprezentanților persoanelor

vârstnice asupra proiectelor de acte normative care urmau a se iniția, monitorizarea aplicării

măsurilor stabilite în exercitarea atribuțiilor comitetului, precum și în toate problemele de

interes ale acestora.

Comitetul s-a întrunit în patru ședințe de lucru, în cadrul cărora au fost prezentate

informări, rapoarte și s-au identificat soluții pentru rezolvarea problemelor persoanelor

vârstnice, cum ar fi cele care au vizat: serviciile sociale acordate în cadrul Asociaţiei „Punte

între generaţii” - Căminul pentru persoane vârstnice din comuna Dridu; Raportul de activitate

al Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

(CCDCPPV), în anul 2015; propuneri privind Planul de activitate al Comitetului Consultativ de

Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Ialomița, pentru anul 2016, situaţia

acordării biletelor de tratament balnear în anul 2016 pentru asigurații sistemului public de

pensii, prin Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa, şi criteriile de acordare a acestora; situația

pensionărilor din județ și evoluția pensiilor; noutăți legislative şi stadiul aplicării acestora în

domeniul sistemului de pensii publice; modalităţile de reducere a vârstei de pensionare în

conformitate cu prevederile legale aferente în vigoare; numărul pensionarilor din județ;

corelarea bugetului CAS în 2016 cu cerinţele contractelor pentru furnizarea serviciilor

medicale, precum şi decontarea la termen către furnizorii de medicamente compensate şi


17

gratuite; situaţiile în care persoanele vârstnice din judeţul Ialomiţa au fost victime ale

infracţiunilor în primul semestru al anului 2016 şi măsurile pentru diminuarea acestui gen de

fapte în semestrul 2; activitățile întreprinse cu scopul de a oferi siguranță persoanelor

vârstnice care locuiesc singure sau în case izolate și care prezintă vulnerabilitate sporită la

fenomenul infracțional.

În al doilea semestru au fost discutate teme, precum: activitățile ce urmează a fi

desfășurate cu ocazia zilei internaționale a persoanelor vârstnice, 1 octombrie 2016,

facilitățile acordate persoanelor vârstnice (ajutoare financiare, ajutor pentru încălzire, plata

impozitelor, plata întreținerii) și facilitățile acordate persoanelor vârstnice, cu scopul

participării acestora la activitățile cultural-artistice organizate.

Prin intermediul şedinţelor a fost facilitat accesul vârstnicilor la informaţii de actualitate.

De asemenea, în perioada analizată, membrii CCDCPPV au desfăşurat campanii de

informare a persoanelor vârstnice pe teme preventive, având ca scop creşterea gradului de

informare a populaţiei cu privire la modalităţile de prevenire a criminalităţii şi dezvoltarea

parteneriatului instituţional şi cu societatea civilă pentru eficientizarea activităţilor de

prevenire.

Având în vedere importanţa deosebită pe care persoanele vârstnice o acordă laturii

spirituale, în cadrul şedinţelor lunare ale comitetului, a fost invitat şi un reprezentant al

Episcopiei Sloboziei şi Călăraşilor.

La solicitarea Ministerului Afacerilor Interne, s-au dispus măsuri de verificare a

respectării prevederilor legale, inclusiv documente întocmite, privind înființarea, organizarea

și funcționarea comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice

(CCDCPPV), nefiind constatate deficiențe în ceea ce privește înființarea, organizarea și

funcționarea CCDCPPV în cadrul Instituției Prefectului – Județul Ialomița, inclusiv în ceea ce

privește păstrarea și arhivarea, conform legii, a documentelor și materialelor aferente acestei

comisii.

2. Colegiul prefectural

Colegiul prefectural, organul consultativ al prefectului în vederea realizării atribuţiilor de

conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale

administraţiei publice centrale, organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, a fost

constituit în baza Hotărârii de Guvern nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii

nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului cu scopul de a asigura coordonarea

activităţii serviciilor publice deconcentrate.


18

În cadrul şedinţelor de lucru, membrii Colegiului raportează şi analizează stadiul

implementării programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune întocmite, atât la

nivel de localitate, cât şi la nivel de judeţ, nevoile şi dificultăţile cu care se confruntă serviciile

publice deconcentrate, propunând măsuri în vederea îmbunătăţirii activităţii.

Ca atribuţii, Colegiul Prefectural stabileşte domeniile şi sectoarele în care este necesară

sau se poate realiza cu eficienţă acţiunea coordonată a mai multor servicii publice

deconcentrate, analizează măsurile necesare în vederea realizării unui sistem comun de

management al informaţiei, al resurselor materiale, financiare, ori umane sau îndeplinirea

sarcinilor date de ministere sau de celelalte organe ale administraţiei publice centrale din

subordinea Guvernului.

Activitatea Colegiului Prefectural s-a desfășurat în concordanță cu tematicile specifice

domeniului de activitate fiecărui serviciu deconcentrat, propuse de conducătorii acestora

pentru a fi discutate în ședințele de lucru.

În perioada de referință, membrii Colegiului Prefectural s-au întâlnit lunar, în şedinţe de

lucru, pentru a dezbate probleme precum: controlul efectuat la obiectivele cu afluenţă de

persoane (baruri, cluburi, discoteci, săli de spectacol, evenimente şi cinematografe),

activităţile specifice pentru implementarea Dosarului Electronic de Asigurat, consolidarea

Rețelei Natura 2000, prin extinderea și declararea unor noi arii protejate, situaţia cursurilor

de formare profesională programate şi derulate în anul 2015 şi planificarea formării

profesionale pe anul 2016, metodele şi mijloacele de prevenire a criminalităţii utilizate de IPJ

Ialomiţa în activitatea desfăşurată în anul 2015, măsurile aplicate şi rezultatele obţinute în

domeniul prevenirii şi combaterii abandonului şcolar, absenteismului şi a actelor de violenţă,

concluziile rapoartelor de control privind activităţile desfăşurate în anul 2015 de serviciile

publice deconcentrate din județul Ialomiţa, conform programului aprobat pentru anul 2016,

propunerile comisiei amenajament pastoral la nivelul judeţului Ialomiţa, modalităţile de

soluţionare a solicitărilor cetăţenilor în anul 2015 (dosare pensionare, solicitări recalculare

pensie, B.O.T. etc.), organizarea şi executarea misiunilor de ordine publică în anul 2015,

stadiul aplicării măsurilor referitoare la delimitarea şi constituirea perimetrelor de ameliorare

prin împădurire a terenurilor degradate din judeţul Ialomiţa, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 100/2010, informare privind asigurarea şi modernizarea bazei didactico-materiale a

unităţilor de învăţământ, din perspectiva organizării examenelor naţionale, informare privind

activitatea sportivă a judeţului Ialomiţa în perioada 2013-2015 - Programele Naţionale

„Promovarea sportului de performanţă” şi „Sportul pentru toţi”.


19

Pe ordinea de zi a ședințelor lunare s-au regăsit următoarele subiecte: situaţia vaccinării

antirabice la câinii cu stăpân şi la vulpile din mediul silvatic, accesul la servicii medicale,

medicamente, dispozitive medicale, investigaţii medicale paraclinice în baza contractelor

încheiate cu furnizorii de servicii medicale, în anul 2015 comparativ cu anul 2014, propunerile

bugetare şi contractele în anul 2016, rezultatele controalelor tematice asupra modului de

respectare a prevederilor legale, conformitatea şi modul de etichetare, prezentarea,

publicitatea şi comercializarea produselor alimentare specifice sărbătorilor pascale, raportul

privind verificarea stării de salubrizare şi igienizare a cursurilor de apă, lacurilor de

acumulare, a bălţilor şi a malurilor acestora, informarea privind abordările legislative cu

privire la stagiile de cotizare aferente sistemului pensiilor de stat, raportul privind verificarea

stării de salubrizare a localităţilor din judeţul Ialomiţa, constatări şi măsuri dispuse.

Alte subiecte discutate au vizat: situaţia acordării ajutorului de stat instituit prin O.U.G.

nr. 45/2015, verificarea autorităţilor executive ale unitaţilor administrativ teritoriale privind

asigurarea valorificării deşeurilor de ambalaje colectate de la populaţie, conform Legii

249/2015 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje, prevenirea corupţiei,

organizarea, activitatea şi particularităţile zonei de competenţă ale Sectorului Poliţiei de

Frontieră Feteşti, contribuţia parteneriatelor şcoală-agenţi economici la proiectarea planului

de şcolarizare pentru învăţământul profesional şi etnic, prezentarea „Planului general de

măsuri pentru menţinerea şi asigurarea ordinii publice, creşterea gradului de siguranţă a

cetăţeanului pe timpul sezonului estival în perioada 15.06-15.09.2016”, gradul de siguranţă a

elevilor şi personalului didactic şi prevenirea delincvenţei juvenile în incinta şi zonele

adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar, raportul de activitate desfăşurată în

domeniul relaţiilor de muncă şi în domeniul securitate şi sănătate în muncă, raportul privind

structura de culturi şi suprafeţele însămânţate pentru anul agricol 2015-2016, raportul privind

verificarea modului în care au fost aplicate măsurile stabilite ca urmare a acţiunilor de

reverificare a salubrizării cursurilor de apă, evoluţia principalilor indicatori ai forţei de muncă,

şomajul şi numărul pensionarilor, modul de prevenire a evenimentelor rutiere produse atât în

mediul urban, cât şi rural, situaţia colectării creanţelor fiscale şi a arieratelor în primul

semestru al anului 2016, raportul de activitate privind acordarea beneficiilor sociale, precum

şi rezultatele campaniilor de control efectuate de organele de control din cadrul A.J.P.I.S.

Ialomiţa, raportul privind activităţile de prevenire şi de gestionare a situaţiilor de urgenţă, din

competenţa Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, informare privind

modalitatea de prevenire şi combatere a infracţiunilor stradale prin iniţierea şi dezvoltarea

strategiilor de cooperare interinstituţională cu adaptarea metodelor de cercetare şi


20

investigaţie la specificul comunităţilor, raportul anual privind starea mediului pe anul 2015,

raportul de control privind verificarea stadiului realizării lucrărilor de igienizare şi asigurare a

condiţiilor optime deschiderii anului şcolar 2016-2017 la unităţile de învăţământ

preuniversitar din judeţul Ialomiţa, modul de prevenire a infracţiunilor şi modalităţile de

acţiune ale poliţiei în ceea ce priveşte categoriile de persoane cu risc victimal ridicat, situaţia

evoluţiei Pestei Porcine Africane în statele membre UE şi ţări terţe din apropierea graniţelor

cu România şi pericolul pe care îl reprezintă această boală pentru ţara noastră, acţiunile

desfăşurate şi rezultatele obţinute în urma aplicării “Planului general de măsuri pentru

menţinerea şi asigurarea ordinii publice, creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului pe

timpul sezonului estival în perioada 15.06-15.09.2016”, concluziile raportului de control

privind verificarea stadiului pregătirii unităţilor de drumuri naţionale şi judeţene în vederea

asigurării condiţiilor corespunzătoare de trafic în sezonul rece 2016-2017, Strategia Naţională

Anticorupţie 2016-2020, analiza stării patrimoniului cultural ialomiţean; respectarea

prevederilor legale în domeniu, activitatea desfăşurată de Centrul Militar Judeţean Ialomiţa

pe linia promovării profesiei militare şi recrutării candidaţilor pentru cariera militară în anul

2016, programul de măsuri active prevăzut în planul de ocupare în anul 2016 şi rezultatele

atinse, activităţile de control pe probleme de arhivă desfăşurate de Serviciul Judeţean

Ialomiţa al Arhivelor Naţionale, la creatorii şi deţinătorii de documente în anul 2016.

În cele 12 şedinţe ale Colegiului Prefectural din anul 2016, au fost adoptate 4 hotărâri

ce au vizat aprobarea acțiunilor de verificare a modului de aplicare a măsurilor stabilite în

urma reverificării privind salubrizarea cursurilor de apă la unitățile administrativ-teritoriale,

aplicarea ”Planului general de măsuri pentru menținerea și asigurarea ordinii publice,

creșterea gradului de siguranță a cetățeanului pe timpul sezonului estival în perioada 15.06-

15.09.2016”, aprobarea ”Programului privind acțiunile de control propuse a fi desfășurate de

Instituția Prefectului în anul 2017” și aprobarea planului tematic al ședințelor Colegiului

Prefectural al județului Ialomița pentru 2017.

3. Serviciul afaceri europene și monitorizarea serviciilor publice

deconcentrate

În anul 2016, activitatea Serviciului afaceri europene şi monitorizarea serviciilor

publice deconcentrate s-a desfășurat conform obiectivelor din Programul de Guvernare,

urmărind creşterea eficienţei și eficacităţii activității în domeniul propriu de competență,

precum și creşterea calităţii serviciilor publice furnizate de către Instituţia Prefectului –

Judeţul Ialomiţa cetățenilor.


21

Activitățile principale au vizat următoarele domenii:

3.1. Programe şi rapoarte privind starea economică şi socială a judeţului

Au fost prelucrate informaţiile de la instituţiile publice şi s-a elaborat Raportul privind

starea economică şi socială a judeţului Ialomiţa în anul 2015.

În conformitate cu Programul de Guvernare 2013 - 2016 au fost identificate domeniile

de activitate aplicabile judeţului şi a fost elaborat Planul anual judeţean de acţiuni pentru

realizarea obiectivelor Programului de Guvernare pentru anul 2016.

A fost elaborat Programul de acţiuni în domeniul afacerilor europene pentru anul 2016.

A fost urmărit stadiul îndeplinirii măsurilor cuprinse în Planul anual judeţean de acţiuni

pentru realizarea obiectivelor Programului de Guvernare pentru anul 2016, elaborându-se,

trimestrial, o informare privind stadiul îndeplinirii măsurilor cu termen scadent în trimestrul

analizat.

3.2. Raportări periodice

Au fost elaborate 18 lucrări periodice, din care: 6 anuale, 2 semestriale, 5 trimestriale,

4 lunare şi una săptămânală. Principalele lucrări periodice elaborate şi transmise la Ministerul

Afacerilor Interne, au fost următoarele:

- Raportul privind activitatea economică și socială desfășurată în județul Ialomița în anul

2015, Planul anual judeţean de acţiuni pentru realizarea obiectivelor Programului de

Guvernare pentru anul 2016, precum şi Raportul anual asupra sistemului de control

intern/managerial;

- Semestrial, s-au transmis Situaţia privind acţiunile de verificare desfăşurate în temeiul

art. 6, alin 1, pct.1, lit. b. din HG 460/2006 şi Stadiul implementării sistemului propriu de

control intern/managerial la nivelul instituţiei.

- Lunar, s-au transmis tematica şedinţelor Colegiului Prefectural şi rapoartele sinteză

privind desfăşurarea şedinţelor acestuia.

Structura lucrărilor periodice elaborate de SAEMSPD în anul 2016

6

2

5

4

1

0 2 4 6 8

anual

trimestrial

saptamanal


22

3.3. Alte activităţi periodice

Trimestrial, a fost elaborată o situaţie privind stadiul îndeplinirii măsurilor din Planul

anual judeţean de acţiuni pentru realizarea obiectivelor Programului de Guvernare pentru

anul 2016. Tot trimestrial, s-au desfăşurat activităţi privind actualizarea fişelor serviciilor

publice deconcentrate şi au fost elaborate notele de informare şi rapoartele de monitorizare a

serviciilor publice deconcentrate.

Lunar, s-au desfăşurat activităţi privind organizarea şedinţelor Colegiului prefectural şi

s-a elaborat şi prezentat pe site-ul instituţiei situaţia finanţărilor active pentru accesarea

fondurilor europene. Tot pe site a fost prezentat şi Buletinul informativ lunar, editat de

Compartimentul afaceri europene şi informatică. Acelaşi compartiment a editat, anual, o

prezentare a judeţului Ialomiţa în limbile română, engleză şi franceză, precum şi materiale

informative privind instituţiile UE, postate pe site şi reactualizate semestrial.

Periodic, conform planificărilor, s-a asigurat participarea la şedinţele Comitetului

Special Constituit şi ale Colectivului de Analiză Tehnică, structuri constituite la nivelul Agenţiei

pentru Protecţia Mediului Ialomiţa, pentru analizarea documentaţiilor tehnice în vederea

eliberării actelor de reglementare din punct de vedere al protecţiei mediului, precum şi la alte

comisii din care fac parte funcţionarii serviciului, în calitate de membri. Săptămânal, a fost

elaborat un raport sintetic privind activităţile desfăşurate în cadrul SAEMSPD.

3.4. Acţiuni în domeniul afacerilor europene

În îndeplinirea obiectivelor cuprinse în planul de acţiuni pentru anul 2016, Instituţia

Prefectului - Judeţul Ialomiţa, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu

reprezentanţii unor servicii publice deconcentrate, a organizat sesiuni de informare, întâlniri

şi alte activităţi având drept principal scop sprijinirea factorilor interesaţi din judeţ pentru

accesarea fondurilor europene.

Astfel, în vederea accesării fondurilor europene, au fost desfăşurate 2 acţiuni de

informare, transmise 38 de circulare/adrese, 11 raportări, 9 informări şi s-a asigurat

participarea la 8 întâlniri/seminarii. De asemenea, au fost întreprinse 25 de acţiuni de

consiliere a solicitanţilor (20 de primării, 3 IMM-uri, 2 ONG-uri). Au fost monitorizate 9

proiecte aplicate.

3.5. Acţiuni de control

Prin personalul SAEMSPD, în anul 2016 au fost organizate şi desfăşurate 9 controale

tematice la serviciile publice deconcentrate. Controalele s-au desfăşurat în baza unei tematici

complexe aprobate de prefect. Tematica a vizat modul de respectare de către serviciile


23

publice deconcentrate a legislaţiei generale privind funcţionarea instituţiilor publice, precum

şi a legislaţiei specifice fiecărui serviciu în parte. Controalele s-au finalizat cu rapoarte în care

au fost incluse, în detaliu, constatările colectivelor de control în raport cu tematica de control.

Au fost dispuse măsuri de eliminare a neconformităţilor identificate pe parcursul controalelor.

În cursul activităţilor de control au fost evidenţiate şi probleme care pot afecta desfăşurarea,

în condiţii optime, a activităţii serviciilor publice deconcentrate şi au fost înregistrate

propunerile conducerilor acestor servicii pentru soluţionarea acestor probleme.

Astfel, conform planificării, în trimestrul I 2016, s-au efectuat 2 controale, verificându-se

activitatea desfăşurată în anul 2015 de către următoarele servicii: Inspectoratul Şcolar

Județean Ialomița și Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa.

În trimestrul al II-lea, s-au efectuat 4 controale, după cum urmează: Direcţia Sanitară

Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Ialomiţa, Direcția de Sănătate Publică Ialomița,

Direcția Județeană pentru Cultură Ialomița și Direcţia pentru Sport şi Tineret Ialomiţa.

În trimestrul al III-lea, s-a efectuat un control care a vizat activitatea desfăşurată de

Agenția pentru Protecția Mediului Ialomița.

În trimestrul IV, s-au efectuat 2 controale tematice la următoarele servicii publice

deconcentrate: Direcția Județeană pentru Agricultură Ialomița și Agenția Județeană pentru

Plăți și Inspecție Socială Ialomița.

În afara controalelor tematice desfăşurate la nivelul serviciilor publice deconcentrate,

funcţionarii publici din cadrul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice

Deconcentrate au participat la alte acţiuni de control, după cum urmează:

- Verificarea modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost realizate şi

întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţi, pentru asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor

mari. Acţiunea de control s-a desfăşurat cu participarea reprezentanţilor Instituţiei Prefectului

- Judeţul Ialomiţa, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, Sistemului de

Gospodărire a Apelor Ialomiţa, Comisariatului Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu și Gărzii

Forestiere București.

Numărul acţiunilor de control desfăşurate în anul 2016 la serviciile publice deconcentrate

2

4

1

2

0 1 2 3 4 5

trim.I

trim. II

trim.III

trim.IV

nr. Controale


24

- Verificarea traseelor turistice DN 2A (Sinești - Giurgeni), DN 3B (Chirana – Fetești) și

stațiunea Amara cu participarea reprezentanților Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa,

Direcţiei de Sănătate Publică Ialomiţa, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa

Alimentelor Ialomiţa, Comisariatului Județean pentru Protecția Consumatorilor Ialomița și

Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul Județean Ialomița.

- Verificarea stadiului realizării lucrărilor de igienizare şi asigurare a condiţiilor optime

deschiderii anului şcolar 2016-2017 la unităţile de învăţământ preuniversitar din judeţul

Ialomiţa, activitate dispusă prin Ordinul nr. 431/30.08.2016 al Prefectului judeţului Ialomiţa şi

desfăşurată cu participarea reprezentanţilor Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa,

Inspectoratului Şcolar şi Direcţiei de Sănătate Publică.

Totodată, funcţionarii SAEMSPD au participat, alături de reprezentanţii altor instituţii

implicate, la verificarea stării tehnice a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva

inundaţiilor. De asemenea, conform Hotărârii nr.1214/2009 privind metodologia pentru

stabilirea şi plata despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel

afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor, funcționari

din cadrul SAEMSPD au participat în comisia de evaluare pentru stabilirea și plata

despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea

lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor.

3.6. Activităţi de gestionare a situaţiilor de urgenţă

Activitatea în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2016 s-a desfăşurat în baza

prevederilor legislaţiei în vigoare şi anume:

- Legea nr. 340/2004, privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi

completările ulterioare;

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004, privind Sistemul Naţional de Management al

Situaţiilor de Urgenţă completată şi modificată prin OUG nr. 1/2014;

- Hotărârea Guvernului României nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului –

cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi

centrelor operative pentru situaţii de urgenţă cu modificările şi completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului României nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc.

Pe principalele componente, activitatea desfăşurată, în anul 2016, în domeniul

gestionării situaţiilor de urgenţă, a inclus:

A. Măsuri, acţiuni şi activităţi preventive:

Activitatea în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2016 s-a desfăşurat în permanentă

colaborare cu Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de


25

Urgenţă Ialomiţa din cadrul I.S.U.J. Ialomiţa, având ca obiectiv coordonarea continuă a

activităţii de gestionare a situaţiilor de urgenţă, funcţionarea permanentă şi eficientă a

sistemului informaţional cu serviciile publice care asigură funcţii de sprijin în situaţii de

urgenţă şi cu autorităţile administraţiei publice locale.

În anul 2016, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa s-a întrunit în 12

şedinţe de lucru, în urma cărora au fost emise 12 hotărâri ale C.J.S.U. Ialomiţa. Din cele 12

şedinţe, 4 au fost şedinţe ordinare (conform Planului de activitate pe anul 2016) şi 8 şedinţe

extraordinare, ca urmare a fenomenelor meteorologice periculoase specifice sezonului rece

2015-2016, a situaţiilor create în localităţile Săveni şi Giurgeni ca urmare a acumulărilor de

apă provenită din precipitaţii şi din topirea zăpezii, precum şi a temperaturilor ridicate şi

disconfort termic accentuat din perioada sezonului estival.

În cele 4 şedinţe ordinare au fost prezentate, analizate şi aprobate următoarele:

evaluarea activităţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa pentru

anul 2015 şi în sezonul rece 2015 - 2016;

- sinteza activităţilor desfăşurate la nivelul judeţului Ialomiţa în contextul avertizării

meteorologice Cod Portocaliu de ninsori şi viscol în perioada 16 - 18 ianuarie 2016;

- măsurile generale pentru prevenirea şi diminuarea unor eventuale inundaţii ca urmare

a topirii rapide a stratului de zăpadă, fenomene de dezgheţ pe cursurile de apă şi posibile

cantităţi de precipitaţii;

- planurile de măsuri specifice anotimpurilor de primăvară, vară şi iarnă;

- Planul comitetului judeţean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi

financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2016;

- Planul de activitate a comitetului judeţean în anul 2017;

- activităţi de pregătire şi instruire a membrilor C.J.S.U. Ialomiţa.

B. Managementul situaţiilor de urgenţă. Măsuri întreprinse în vederea

normalizării situaţiei din unităţile administrativ – teritoriale:

În anul 2016, Secretariatul tehnic permanent al C.J.S.U. Ialomiţa a retransmis la

comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi instituţiile cu responsabilităţi în gestionarea

situaţiilor de urgenţă 260 avertizări meteorologice şi hidrologice privind iminenţa producerii

unor fenomene meteorologice şi hidrologice periculoase pe teritoriul judeţului Ialomiţa,

precum şi măsurile urgente ce trebuie întreprinse în aceste situaţii.

Activitatea desfăşurată în sezonul rece 2015 – 2016 a avut la bază Planul judeţean de

măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă specifice


26

sezonului rece înregistrat sub nr. 3.330.123 din 19.10.2015, aprobat în şedinţa Comitetului

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa din data de 21.10.2015.

Având în vedere experiența anilor anteriori, au fost adoptate măsurile corespunzătoare

în perioada premergătoare producerii fenomenelor meteorologice periculoase, ce au dus la

scăderea substanţială a numărului de situaţii în care cetăţenii au fost surprinşi de

manifestarea violentă a fenomenelor meteorologice periculoase, aceştia acţionând preventiv

ca urmare a activităţilor informativ-educative.

Dintre aceste măsuri se pot enumera: aducerea în spitale sau în apropierea acestora a

persoanelor cu nevoi de dializă din acele zile, a femeilor însărcinate în luna a IX-a şi

închiderea din timp a unor tronsoane de drum.

Urmare a avertizării meteorologice Cod Portocaliu de viscol și ninsori nr. 8 din data de

15.01.2016, în data de 16.01.2016, începând cu orele 20.00, la nivelul județului Ialomița a

fost operaționalizat Centrul Județean de Coordonare și Conducere a Intervenției – nivel

Portocaliu, fiind încadrat cu Grupa operativă a I.S.U. Ialomița și reprezentanți ai Instituției

Prefectului, Consiliului Județean Ialomiţa, I.P.J. Ialomiţa, I.J.J. Ialomiţa, I.S.U. Ialomiţa,

secţiile de drumuri naţionale, Enel Slobozia. C.J.C.C.I. şi-a desfășurat activitatea în sediul

I.S.U. Ialomița sub coordonarea directă a prefectului judeţului Ialomiţa.

În această perioadă au fost luate măsuri de închidere temporară a tronsoanelor de

drum aflate în situaţie iminentă de înzăpezire din cauza viscolului şi a căderilor abundente de

zăpadă în vederea prevenirii blocării cetăţenilor în nămeţi. Astfel au fost închise toate

drumurile județene și 10 tronsoane de drumuri naționale (DN2 Urziceni – Buzău și Urziceni -

Afumați, DN2A Slobozia – Urziceni și Slobozia - Giurgeni, DN 21A Bărăganu-Țăndărei, DN 3A

Ștefan cel Mare-Fetești, DN21 Slobozia- Drajna și Slobozia-Barăganu, DN2C Tovărășia-

Amara, DN 3B Chirana-Fetești ), precum și A2.

În intervalul 16.01.2016 – 18.01.2016 au fost înregistrate 118 solicitări prin S.N.U.A.U.

112, astfel: 79 referitoare la autovehicule şi persoane rămase blocate în trafic, pomi cazuți pe

carosabil și 39 pentru solicitarea de asistenţă medicală de urgenţă.

Din cele 118 de misiuni, forțele și mijloacele I.S.U. Ialomița au intervenit în mod unitar

la 29, restul de 89 fiind soluționate de către structurile de intervenţie membre în C.J.C.C.I. cu

efective din cadrul I.P.J., I.J.J., I.S.U., S.A.J., Administrației drumurilor naţionale şi judeţene

şi personal C.L.S.U. şi S.V.S.U.

De asemenea, au fost executate 6 intervenții pentru preluarea persoanelor blocate de

zăpadă în vederea efectuării dializei și transportarea acestora la echipaje ale ambulanței sau

la Centrul de Dializă. Aceste misiuni au fost executate de personalul I.S.U. cu autofreza din


27

dotare, precum și cu autospeciala cu capacitate mărită de trecere (șenilată) solicitată în

sprijin de la I.S.U. Harghita.

Furnizorul de servicii de alimentare cu energie electrică a asigurat intervenţia operativă

pentru repunerea în funcţiune a reţelelor de alimentare, astfel încât la nivelul judeţului nu au

existat localităţi nealimentate cu energie electrică pe o perioadă mai mare de 48 ore.

În scopul prevenirii inundării localităţilor Saveni şi Giurgeni ca urmare a acumulărilor de

apă provenită din precipitaţii şi din topirea zăpezii, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă Ialomiţa a hotărât în două randuri pornirea în regim de urgenţă a staţiilor de

desecare SPE – 5, respectiv SPE – 1 aparţinând A.N.I.F. Ialomiţa în lunile februarie şi

noiembrie 2016, în conformitate cu O.U.G. nr. 22/2013 pentru completarea O.U.G. nr.

82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare).

Având în vedere recomandările Institutului Naţional de Sănătate Publică, Comitetul

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, întrunit în şedinţă extraordinară în luna martie,

a aprobat măsurile dispuse autorităţilor publice locale de către Direcţia de Sănătate Publică

Ialomiţa privind revizuirea planului de combatere a ţânţarilor, astfel încât să se asigure spre

utilizare şi substanţele active pentru combaterea ţânţarilor din specia Aedes albopictus şi

desfăşurarea de acţiuni de desţânţărizare în zonele cunoscute a fi posibile locaţii de înmulţire

a ţânţarilor (zona parcurilor, lacurilor, etc. inclusiv depozite de anvelope), cât şi în jurul

spitalelor.

În perioada sezonului estival s-a asigurat, prin Comitetele locale pentru situaţii de

urgenţă, activarea punctelor amenajate în zonele aglomerate pt distribuţia apei potabile şi

activarea punctelor de prim ajutor în spaţiile identificate şi semnalizate vizibil. Au fost

intensificate acţiunile de informare preventivă a populaţiei privind măsurile de prevenire de

producere a incendiilor la vegetaţia uscată, culturi agricole şi fond forestier. De asemenea, au

fost formulate şi transmise recomandări cu privire la măsurile preventive necesar a fi luate de

populaţie pentru a se proteja pe durata caniculei.

Având în vedere fenomenul de eroziune a malului drept braţ Borcea, zona Bentu,

Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, întrunit în şedinţă extraordinară în

luna august, a aprobat lucrările de intervenţie provizorii propuse a fi realizate în regim de

urgenţă de către A.N. “Apele Române” – ABA Buzău – Ialomiţa pentru stoparea eroziunilor

din corpul digului de apărare, mal drept braţ Borcea (zona Bentu).


28

C. Activităţi de pregătire şi instruire a membrilor Comitetului Judeţean

pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa:

Activităţile de pregătire şi instruire a reprezentanţilor administraţiei publice locale şi

centrale s-au realizat în conformitate cu planul anual de pregătire în domeniul situaţiilor de

urgenţă.

În cadrul şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa au fost

prezentate următoarele teme:

- Realizarea unui dispozitiv temporar de comunicaţii necesar conducerii acţiunii de

limitare şi înlăturare a consecinţelor provocate de un eveniment care a determinat instituirea

unei situaţii de urgenţă.;

- Închiderea circulaţiei rutiere şi instituirea restricţiilor în situaţii de urgenţă pe drumurile

publice.

D. Acţiuni pentru creşterea gradului de cooperare între structurile implicate

în prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă:

În vederea creşterii gradului de cooperare şi interoperabilitate dintre structurile

implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă, Prefectul Judeţului Ialomiţa, în calitate de

preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă a dispus organizarea unor

întâlniri la care au participat reprezentanţi ai autorităţilor locale din judeţ.

Astfel, în perioada 15-18.11.2016, au fost organizate întâlniri la care au fost convocaţi

primarii din judeţ, în calitate de preşedinţi CLSU, precum şi responsabilii în domeniul

situaţiilor de urgenţă (şefi SVSU). La aceste întruniri au participat şi şefii structurilor IPJ, IJJ

şi IJSU. Scopul acestor şedinţe a fost punerea în aplicare a punctului A.1 din Planul judeţean

de măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă

specifice sezonului rece 2016 – 2017 al CJSU Ialomiţa şi eficientizarea acţiunilor de

deszăpezire pe perioada sezonului rece 2016 – 2017, fiind abordate, în principal, următoarele

teme:

- modul de asigurare a capacității pentru activitatea de deszăpezire (cu forțe proprii sau

contracte încheiate pe plan local), situația acestora, persoanele de legătură, nr. de telefon

(fix, mobil);

- modul de asigurare a locurilor de cazare și hrană pentru persoanele rămase

înzăpezite;

- modul de activare a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, asigurarea

permanenței la sediul primăriilor în cazuri urgente și asigurarea comunicării datelor privind

blocarea drumurilor, persoanele rămase înzăpezite pentru care s-a asigurat cazarea, atât de


29

către polițistul din localitate, cât și de către reprezentanții administrației publice locale (voce

unică);

- situația persoanelor cu afecțiuni cronice și a gravidelor, transportul acestora la

unitățile medicale, anterior înrăutățirii vremii, asigurarea necesarului de medicamente la

unitățile farmaceutice locale și a produselor alimentare.

3.7. Alte activităţi

În perioada analizată, personalul Serviciului afaceri europene, dezvoltare economică şi

monitorizarea serviciilor publice deconcentrate a desfăşurat şi alte activităţi, printre care se

regăsesc şi următoarele:

- Au fost elaborate rapoartele de evaluare a performanţelor profesionale ale

funcţionarilor publici din SAEMSPD pentru anul 2015 şi au fost reactualizate fişele de post;

- A fost reactualizată secţiunea aferentă SAEMSPD din Registrul de riscuri de corupţie al

Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa.

- Au fost analizate documentele SCIM şi SMC implermentate de Instituţia Prefectului-

Judeţul Ialomiţa, în vederea identificării căilor de armonizare a celor două sisteme.

- Au fost emise avize consultative asupra situaţiilor financiare trimestriale privind

execuţia bugetară ale serviciilor publice deconcentrate din județ.

- Au fost emise avize consultative asupra proiectelor de buget ale serviciilor publice

deconcentrate.

- S-a desfăşurat monitorizarea trimestrială a activităţii serviciilor publice deconcentrate

din judeţ, iar rezultatele analizei, la nivelul fiecărei instituţii, a fost consemnat într-o notă de

informare privind monitorizarea serviciului public deconcentrat. Nota a inclus, pe lângă alte

informaţii importante, stadiul îndeplinirii unor indicatori de performanţă specifici fiecărui

serviciu. Pe baza notelor de informare, şeful serviciului afaceri europene şi monitorizarea

serviciilor publice deconcentrate a elaborat Raportul privind monitorizarea SPD-urilor din

județ.

Funcţionarii Serviciului afaceri europene şi monitorizarea serviciilor publice

deconcentrate au desfăşurat acţiuni suplimentare de monitorizare a activităţilor serviciilor

publice din judeţ. Acţiunile s-au derulat lunar şi au vizat activitatea desfăşurată de serviciile

publice deconcentrate, dar şi de alte structuri judeţene subordonate ministerelor sau altor

autorităţi centrale. Prin astfel de activităţi, domnul prefect a fost informat operativ în legătură

cu evoluţia activităţilor derulate de structurile în cauză, dar şi cu eventualele probleme care

ar putea afecta îndeplinirea atribuţiilor specifice, în strictă conformitate cu prevederile legale

în domeniu.


30

În colaborare cu Garnizoana Slobozia, Consiliul Judeţean Ialomiţa, Primăria Slobozia şi

Episcopia Sloboziei şi Călăraşilor au fost organizate manifestările prilejuite de Ziua de 24

Ianuarie, Ziua Eroilor, Ziua Drapelului, Ziua Imnului, Ziua Armatei, Ziua Naţională a României

şi Ziua Revoluţiei Române.

În ceea ce priveşte protecţia informaţiilor clasificate, s-au desfăşurat următoarele

activităţi:

- S-a actualizat Planul de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate şi au fost

delimitate zonele de securitate,

- S-au actualizat autorizaţiile de acces la informaţii clasificate şi a fost instruit personalul

cu atribuţii pe linia de informaţii clasificate.

În domeniul IT, s-au actualizat cerinţele minime de securitate a calculatoarelor, au fost

menţinute în stare de funcţionare aplicaţiile IT ale instituţiei şi a fost actualizat permanent

portalul web: prefecturaialomita.ro. S-au introdus datele privind ideile de proiecte finanţate

din fonduri structurale şi de investiţii în aplicaţia informatică 4 PM a reţelei interne RCVD a

MAI și s-au completat datele din aplicația intranet MARC – Managementul Asistat al Riscului

Corupției.

În afara activităţilor menţionate, personalul Serviciului afaceri europene şi monitorizarea

serviciilor publice deconcentrate a elaborat lucrări solicitate de autorităţi publice centrale şi

locale, a asigurat elaborarea/reactualizarea unor ordine ale prefectului, a colaborat cu

reprezentanţii altor instituţii în desfăşurarea unor activităţi comune, inclusiv în cadrul unor

comisii de concurs pentru ocuparea funcţilor publice.

Funcţionari din componenţa serviciului au asigurat sprijin în soluţionarea unor petiţii şi

au făcut parte din comisiile de inventariere şi reevaluare a patrimoniului Instituţiei Prefectului

- Judeţul Ialomiţa.

Personalul serviciului cu atribiţii în domeniu a participat la activităţile de autoevaluare a

stadiului de implementare a standardelor sistemului de control intern/managerial al Instituţiei

Prefectului – Judeţul Ialomiţa.

Având în vedere faptul că instituţia a implementat şi certificat un sistem de

management al calităţii, în anul 2016 au fost desfăşurate activităţi de evaluare a modului de

funcţionare a SMC în scopul identificării eventualelor neconformităţi şi determinării

necesităţilor de îmbunătăţire a sistemului. Printre activităţile desfăşurate se regăsesc

elaborarea reviziilor unor proceduri şi documente ale SMC, auditul intern, evaluarea

indicatorilor de performanţă pentru anul 2015 şi aprobarea indicatorilor pentru anul 2016.


31

De asemenea, a fost elaborat Programul de îmbunătăţire continuă a sistemului de

management al calităţii al Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa pentru anul 2016. Totodată,

au fost desfăşurate activităţi de pregătire pentru auditul de supraveghere din luna aprilie

2016. În urma acestui audit de supraveghere, RINA SIMTEX - Organismul de Certificare a

hotărât prelungirea certificării Sistemului de Management al Calităţii implementat de

instituţie.

Au fost actualizate bazele de date privind activitatea Asociaţiilor de Dezvoltare

Intercomunitară/GAL-urilor/Asociaţiilor microregionale legal constituite la nivelul judeţului şi

evoluţia proiectelor în derulare şi propuse spre finanţare. De asemenea, s-a actualizat situaţia

cu datele statistice privind infrastructura serviciilor comunitare de utilităţi publice la nivelul

judeţului Ialomiţa.

Având în vedere atribuţiile care revin instituţiei în conformitate cu prevederile H.G. nr.

799/2004, cu modificările şi completările ulterioare, privind implementarea Programului

Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate, Instituţia Prefectului Judeţul Ialomiţa a

monitorizat predarea ajutoarelor alimentare de către operatorul economic, S.C. DOBRE & FIII

S.R.L. Constanţa, către reprezentanţii autorităţilor publice locale, precum şi procesul de

distribuţie efectuat de primăriile din judeţul nostru către beneficiari, pe toată durata

implementării programului.

Pentru judeţul Ialomiţa au fost alocate 144.304 de pachete cu ajutoare alimentare,

distribuite conform graficului întocmit de furnizorul de produse. După distribuirea pe listele

iniţiale, la nivelul judeţului s-a înregistrat un excedent de 37.052 cutii, care a fost distribuit

ulterior, pe listele de suplimentare. Numărul total de persoane care au primit pachete în

cadrul acestui program a fost de 54.109. La nivelul judeţul Ialomiţa, s-a încheiat procesul de

distribuţie a ajutoarelor alimentare din cadrul POAD 2015-2016, pe data de 10.11.2016.

Funcţionarii SAEMSPD desemnaţi de către ANFP au participat la concursuri pentru

ocuparea unor posturi de funcţionari publici la instituţiile publice din judeţ.

4. Serviciul juridic și contencios administrativ

Pe domenii de competenţă, principalele activităţi desfăşurate în cadrul Serviciului juridic

şi contencios administrativ s-au concretizat în:

- Executarea controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de

către autorităţile locale;


32

- Executarea controlului direct asupra activităţii autorităţilor locale, în special cu privire

la exercitarea atribuţiunilor de reprezentanţi ai statului şi asigurarea respectării legii cu privire

la funcţionarea autorităţilor locale;

- Asigurarea secretariatului comisiilor de reconstituire a dreptului de proprietate asupra

terenurilor şi de acordare a măsurilor reparatorii;

- Reprezentarea instituţiei şi a Comisiilor de restituire a proprietăţilor la instanţele de

judecată;

- Asigurarea primirii, gestionării şi expedierii corespondenţei instituţiei şi aplicarea

apostilei pe actele oficiale administrative;

- Colaborarea cu celelalte compartimente funcţionale în realizarea activităţilor

premergătoare emiterii ordinelor prefectului.

4.1. Compartimentul control legalitate şi contencios administrativ

Instituţia Prefectului judeţului Ialomiţa a exercitat cu caracter continuu controlul

legalităţii actelor administrative emise sau adoptate de autorităţile publice locale, atât prin

verificarea scriptică a documentelor transmise pentru control, cât şi prin controale tematice

cu privire la funcţionarea în condiţiile legii a autorităţilor locale, respectarea procedurilor şi a

legislaţiei specifice .

În anul 2016, activitatea de control a legalităţii actelor administrative s-a desfăţurat o

bună perioadă concomitent cu efectuarea controalelor directe la sediul autorităţilor locale,

realizându-se în acest fel o dublă verificare a respectării legii, respectiv o verificare scriptică a

actelor administrative cât şi o verificare directă a respectării procedurilor de adoptare şi de

punere în aplicare a acestora.

Situaţia sintetică a actelor administrative verificate în cadrul compartimentului control

legalitate acte şi a acţiunilor iniţiate de prefect la instanţa de contencios administrativ se

prezintă în anexele 1 şi 2 ce fac parte integrantă din prezentul raport de informare.

Din verificarea scriptică a actelor administrative ca urmare a comunicării către prefect

au rezultat ca principale aspecte de ilegalitate, următoarele:

- Stabilirea ilegală a impozitelor şi taxelor locale;

- Aprobare retroactivă a sporurilor salariale;

- Stabilirea ilegală a structurii şi numărului de funcţii publice;

- Atribuire ilegală a unor locuinţe (pentru sinistraţi dar şi locuinţe ANL) şi scutirea de

impozite fără bază legală;

- Dotarea cu autoturisme şi stabilirea cheltuielilor de protocol cu încălcarea prevederilor

O G nr.80/2001, referitor la normativele de cheltuieli;


33

- Stabilirea de regulamente de administratre a terenurilor sub condiţie, fără bază legală;

- Aprobarea vânzării directe a terenurilor fără existenţa unor construcţii;

- Emiterea dispoziţiilor primarului pentru anularea autorizaţiilor de construcţie ;

- Nerespectarea prevederilor legale cu privire la intrarea în vigoare a actelor

administrative cu caracter normativ; (la 5 zile de la comunicarea oficială către prefect)

- Încălcarea competenţei materiale la emiterea/adoptarea actelor administrative.

(numirea consilierilor locali în comisii prin dispoziţia primarului; stabilirea restricţiilor de

circulaţie pe drumuri naţionale sau judeţene prin hotărâri de consiliu, stabilirea de

contravenţii).

- Nerespectarea prevederilor OUG nr.34/2006 şi ale HG 925/2006 cu privire la

aprobarea Planului anual al achiziţiilor publice; Ulterior au fost prevăzute în actele

administrative cu privire la achiziţii aceleaşi prevederi legale cu toate că au fost abrogate de

Legea nr.98/2016 şi HG nr.395/2016;

- Modificarea actelor administrative se face uneori prin simple adrese sau comunicări de

erori materiale care schimbă de fapt fondul reglementării, încălcându-se grav prevederile

Legii nr.24/2000, mai grav fiind faptul că se modifică voinţa consiliului de persoane ce nu au

competenţă în acest sens. Se fac comunicări, contrar procesului verbal de şedinţă, cu privire

la existenţa cvorumului calificat la adoptarea actului administrativ de către primari sau

secretari, aspect ce contravine flagrant procedurilor de lucru ale consiliului local şi care

încalcă drepturile şi obligaţiile preşedintelui de şedinţă.

- Trecerea Bisericilor şi terenurilor aferente în proprietatea publică a localităţii

(Mărculeşti, Cosâmbeşti) cu toate că acestea fac parte din proprietatea privată a cultului.

- Nerespectarea prevederilor legale privind transparenţa decizională la adoptarea actelor

cu caracter normativ şi nici data de intrare în vigoare a acestora.

- Nerespectarea termenelor privind aprobarea execuţiei bugetare trimestrial – încălcarea

acestor prevederi constituie contravenţie;

- Atribuirea prin negociere directă a unor contracte de delegare a serviciului de

salubrizare în condiţiile în care exista un contract încheiat legal cu altă societate;

- La majoritatea localităţilor se constată erori în stabilirea salariilor şi la acordarea

sporurilor prevăzute de lege; Nu au fort atacate în contencios dar răspunderea revine în

totalitate ordonatorului de credite;

- Foarte mulţi secretari nu comunică în termenul legal actele administrative pentru

exercitarea controlului de legalitate şi nu realizează pe plan local comunicarea eficientă cu

consiliul local.


34

În urma controalelor directe asupra modului de respectare a legii şi a procedurilor de

adoptare a actelor administrative, s-au constatat următoarele:

- Primarii nu întocmesc anual rapoartele obligatorii prevăzute de lege – neîndeplinirea

acestei obligaţii legale constituie contravenţie;

- Cimitirile, domeniu public al localităţii conform anexei la Legea nr.213/1998, sunt

administrate discreţionar de preoţi fără a exista acte de administrare adoptate de consiliul

local aşa cum ar fi legal.

- În foarte multe situaţii se alocă fonduri din bugetele locale pentru unităţile de cult cu

nerespectarea prevederilor legale şi nu se justifică legal folosirea fondurilor alocate, aspecte

ce ţin de legalitatea actelor administrative adoptate şi de exercitarea unui control concret din

partea Curţii de conturi asupra modului de utilizare a fondurilor publice;

- Secretarii nu completează la zi registrul actelor administrative emise sau adoptate de

autorităţile lcale nu se completează registrul de comunicare a actelor către primar şi prefect.

- Nu se face dovada afişării proceselor verbale de şedinţă;

- Nu sunt completate registrele cu declaraţiile de avere şi de interese;

- Nu se justifică legal şi documentat absenţele consilierilor de la şedinţe.

La toate aceste activităţi se adaugă pentru perioada analizată şi participarea tuturor

funcţionarilor serviciului la realizarea atribuţiunilor prefectului şi ale birourilor electorale

judeţene, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale şi a alegerilor pentru Camera

Deputaţilor şi Senat, alegeri ce s-au desfăşurat pe raza judeţului fără incidente.

Concluzionăm că în multe situaţii colaborarea prefectului cu autorităţile locale în

domeniul asigurării respectării legii se realizează defectuos, din cauza următoarelor aspecte:

- Indiferenţă sau superficialitate în realizarea atribuţiunilor de asigurare a respectării

prevederilor legale, manifestată prin refuzul de a pune în discuţia consiliului local adresele de

legalitate comunicate de prefect.

- Încălcare a atribuţiunilor de serviciu ale secretarilor localităţilor care nu informează

consiliul cu privire la ilegalităţile constatate de prefect.

- Adresele de legalitate transmise de prefect către consiliul local sunt reţinute de

primari sau secretari şi nu sunt prezentate consiliului fapt ce ne face să constatăm că sunt

încălcate prevederile art. 28 din Constituţia României şi că sunt întrunite elementele

constitutive ale infracţiunii de violare a secretului corespondenţei, faptă prevăzută şi

pedepsită de art.302 din Noul Cod penal.


35

Situația centralizată a exercitării controlului de legalitate în anul 2016:

- Colaborarea serviciului cu autorităţile locale are în ultima perioadă un sens unic, adică

se referă doar la asigurarea consultaţiilor juridice din partea consilierilor, nu şi la realizarea

atribuţiunilor specifice în relaţia cu instituţia prefectului (transmiterea actelor administrative,

răspunsul la solicitările transmise de prefect, etc.).

- O altă cauză a deficienţelor de colaborare o reprezintă şi inexistenţa titularilor pe

posturile de secretari ai UAT în 13 cazuri, acest aspect fiind generat şi de prevederile excesiv

de restrictive ale legii cu privire la posibilitatea ocupării acestor funcţii publice.

Numărul total de dosare civile la instanța de judecată pentru care s-a asigurat

reprezentarea este de 52, reprezentând acțiuni împotriva Instituției Prefectului, având ca

obiect anularea unor ordine ale prefectului sau obligația de a face înmatriculare fără taxă.

TIP ACT

NUMĂR ACTE

TRANSMISE DE

AUTORI-TĂȚILE PUBLICE LOCALE

NUMĂR ACTE

VERIFICATE

NUMĂR ACTE CONSIDERATE

NUMĂR ACTE RETRANSMISE EMITENTULUI

NUMĂR ACTE PENTRU CARE S-A INTRODUS sau urmează să se introducă acţiunea în primă instanţă

LEGALE

ILEGALE

REVOCATE

SAU MODIFICATE DE EMITENT

MENŢINUTE

DE EMITENT

Hotărâri ale consiliului judeţean

102 102 99 3 - 3 3

Hotărâri ale consiliilor locale

4145 3493 3351 142 61 81 35

**Dispoziţii ale preşedintelui consiliului judeţean

13 13 13 - - - -

Dispoziţii ale primarilor

26496 24909 24646 263 173 90 45

TOTAL ACTE

30756 28517 28109 408 234 174 73


36

Situația centralizată a actelor administrative atacate în instanța de judecată,

în anul 2016:

TIP ACT

NUMĂR ACTE

EMISE și TRANSMIS

E DE AUTORI-TĂȚILE

LOCALE ÎN ANUL 2016

CATEGORII DE ACTE RETRANSMISE EMITENTULUI SAU PENTRU CARE S-AU INTRODUS ACȚIUNI ÎN

INSTANȚĂ

NUMĂR DE ACȚIUNI INTRODUSE ÎN CURSUL ANULUI 2016 REFERTOARE LA ACTELE AUTORITĂȚILOR LOCALE EMISE / ADOPTATE ÎN ANUL 2016

acte ref. la patri-moniul u.a.t.

acte pentru care s-au

stabilit impozit

e și taxe

locale

Acte în legătură cu raporturile de muncă

sau de serviciu ale funcționarilor publici sau personalului contractual

Acte privind acordarea, încetarea,

suspendarea modificarea diverselor

ajutoare sau alocații

Alte acte

Hotărâri ale consiliului judeţean

102 3 - - - - 2

Hotărâri ale consiliilor locale

4145 9 2 - - 3 14

Dispoziţii ale preşedintelui consiliului judeţean

13 - - - - - -

Dispoziţii ale primarilor

26496 - - 5 - 2 7

TOTAL ACTE 30756 12 2 5 - 5 23

4.2. Compartimentul secretariat şi relaţii cu publicul

Statistic, activitatea de secretariat şi registratură s-a materializat, în anul 2016, în

următoarele:

- Lucrări primite şi înregistrate la instituţie:18.584;

- Lucrări expediate, total: 6.946, din care prin poştă – 915, prin condică pentru extern –

280, iar 5.751 au fost transmise intern, pe bază de borderou.

- Au fost primite şi verificate 1.059 de cereri pentru aplicarea apostilei şi s-au întocmit

1.284 de acte.

- Au fost înregistrate şi îndosariate 627 de ordine ale prefectului.

Toate lucrările executate în cadrul compartimentului sunt îndosariate, sigilate şi

numerotate fiind pregătite pentru predarea la arhiva instituţiei.


37

Primirea petiţiilor, a audienţelor şi soluţionarea acestora:

În anul 2016, s-au înregistrat la secretariatul instituţiei un număr de 448 petiţii, din

care 34 au fost depuse în cadrul programului de audienţe.

Au fost primite în audienţă 285 de persoane, din care 15 au fost primite de

conducerea instituţiei, celelalte persoane fiind consiliate de către personalul desemnat în

executarea acestei activităţi.

Din totalul de 448 de petiţii, situaţia pe domenii de competență se prezintă astfel:

- 248 de petiții au vizat aplicarea legilor fondului funciar ori retrocedări de bunuri

preluate abuziv de regimul comunist;

- 200 de petiții au vizat sesizări privind încălcarea unor drepturi, nerespectarea

dispozițiilor legale, acordarea asistenței sociale, activitatea autorităţilor administrației

publice locale, precum și diferite alte aspecte aflate în competența altor instituții, fapt

pentru care s-a dispus declinarea competenţei de soluţionare pentru un număr de 29 de

petiţii.

Pricipalele deficiențe constatate în cadrul activității de soluționare a petițiilor și de

primire a cetățenilor la programul de audiențe:

- aplicarea greşită a unor prevederi legale în domeniul restituirii proprietăţii, lipsa de

preocupare din partea comisiilor locale de fond funciar în rezolvarea problemelor

cetățenilor, în special în ceea ce privește punerea în posesie a persoanelor îndreptățite;

- tot cu privire la numărul mare de petiţii în domeniul fondului funciar trebuie

reţinută şi superficialitatea în funcţionarea comisiilor locale;

- lipsa de transparenţă şi de solicitudine în luarea unor măsuri, inclusiv cu privire la

soluţionarea petiţiilor, manifestate la nivelul autorităţilor locale;

- necunoaşterea minimelor competențe și atribuții ale autorităţilor şi instituţiilor

publice, de către cetățeni, aspect ce conduce la îndreptarea sesizărilor către entităţi ce nu

au competenţe în domeniu.

4.3. Activitatea în comisiile de restituire a proprietăţii şi acordare de măsuri

reparatorii

- S-au pregătit şi organizat lucrările pentru 15 şedinţe ale comisiei;

- Au fost întocmite 107 hotărâri pentru aplicarea prevederilor Legii nr.18/1991 şi a

Legii nr. 1/2000 şi 158 de hotărâri pentru corectarea erorilor din titlurile de proprietate , iar

9 hotărâri au vizat corectarea unor erori la inventarierea făcută conform Legii nr.165/2013;

- Au fost întocmite 242 titluri de proprietate pentru terenul aferent caselor de locuit;


38

- Au fost transmise la OCPI 117 solicitări pentru eliberarea unor duplicate ale titlurilor

de proprietate şi 9 sentinţe civile pentru punere în aplicare;

- S-au întocmit 142 lucrări diverse de corespondenţă cu instituţii şi autorităţi publice;

- Au fost verificate şi soluţionte un număr de 207 petiţii ce au avut obiect aplicarea

legilor fondului funciar;

- S-au întocmit 9 situaţii centralizatoare cu privire la inventarierea terenurilor

disponibile ca urmare a aplicării prevederilor Legii nr.165/2013;

- S-au întocmit şi transmis în teritoriu 7 circulare pentru aplicarea unitară a

prevederilor legilor fondului funciar, în special pentru punerea în posesie a persoanelor şi

întocmirea corectă şi cu operativitate a dosarelor de acordare a despăgubirilor;

- S-au verificat documentaţiile şi s-au întocmit 139 de proiecte de ordin al prefectului

pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor aferente locuinţelor;

- S-au întocmit 20 de proiecte de ordin al prefectului pentru atribuirea în proprietate

UAT a izlazului şi 19 proiecte de ordin pentru actualizarea componenţei comisiilor locale.

- S-au verificat şi soluţionat 4 petiţii cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr.9/1998

şi a Legii nr.290/2003.

Compartimentul a asigurat permanent sprijin şi consultanţă juridică (zilnic) pentru

reprezentanţii comisiilor locale dar şi pentru cetăţenii care s-au adresat telefonic în vederea

obţinerii unor date sau informaţii.

S-a asigurat totodată şi o colaborare eficientă cu compartimentul juridic şi cu

instanţele de judecată pentru punerea la dispoziţie a documentelor relevante şi probatoriului

solicitat în diferite cauze.

4.4. Activitatea de reprezentare în instanţă a Comisiei Judeţene pentru

Aplicarea Legilor Fondului Funciar şi a Instituţiei Prefectului, în dosarele civile:

Reprezentarea Comisiei judeţene de reconstituire a dreptului de proprietate asupra

terenurilor s-a realizat într-un număr de 187 dosare civile, din care:

- 180 dosare având ca obiect aplicarea legilor fondului funciar;

- 5 dosare având ca obiect obligaţia de a face, prin aplicarea unor prevederi ale

Codului civil;

- 1 doasar având ca obiect aplicarea Legii nr.10/2001;

- 1 dosar având ca obiect aplicarea Legii nr.290/2003.

Reprezentarea instituţiei prefectului la instanţele de contencios administrativ s-a

realizat pentru un număr de 57 de cauze, astfel:

- 3 dosare având ca obiect anularea unor permise de conducere;


39

- 1 dosar privind radierea din circulaţie a unui autovehicul;

- 10 dosare privind înmatricularea unor autovehicule, fără plata taxei „timbru de

mediu„;

- 1 dosar, restituire drepturi băneşti;

- 17 dosare privind anularea unor ordine ale prefectului referitor la încetarea unor

mandate de aleşi locali;

- 2 dosare privind litigii conform Legii nr.188/1999

La data de 31.12.2016, mai erau pe rolul instanţelor de contencios administrativ 27 de

dosare, din care 7 acţiuni introduse de prefect împotriva actelor administrative considerate

ilegale.

5. Corpul de Control al Prefectului

Corpul de Control al Prefectului este structura operativă, distinctă, subordonată exclusiv

prefectului, specializată în realizarea inspecţiilor şi controalelor, studierea şi analiza cauzelor

devianţei în activitatea unităţilor, evaluarea climatului organizaţional, verificarea petiţiilor

cetăţenilor şi a rapoartelor personalului, cercetarea disciplinară şi/sau penală a faptelor care

constituie abateri ori infracţiuni. Cu privire la activitatea de verificare, sprijin şi îndrumare,

desfăşoară, din însărcinarea prefectului, în condiţiile legii, singur sau împreună cu alţi

reprezentanţi ai acestuia ori ai altor instituţii publice competente, acţiuni de sprijin,

îndrumare şi verificare punctuale, tematice sau complexe cu privire la modul de respectare a

legilor şi altor acte normative de către unităţile administrativ teritoriale din sfera de

competenţă a prefectului.

Pentru soluționarea anumitor petiții, în special a unor sesizări îndreptate împotriva

autorităților administrației publice locale, au fost efectuate controale la sediul acestora de

către reprezentantul Corpului de Control al Prefectului, în urma cărora s-au constatat

următoarele aspecte:

- ocuparea terenurilor aflate în domeniul privat al localităţii, în absenţa adoptării unor

acte de autoritate publică;

- emiterea de acte administrative cu încălcarea competenţei materiale şi a prevederilor

legale;

- folosința unor terenuri aflate în rezervă la dispoziţia comisiei locale de fond funciar,

fără emiterea unor acte de autoritate publică.

În calitate de reprezentant al Compartimentului Corpul de Control al Prefectului,

expertul pe problematica romă îndeplineşte următoarele atribuţii: participă alături de alţi


40

reprezentanţi, desemnaţi de către prefect, la acţiuni de control, verificare şi îndrumare de la

nivelul instituţiilor publice din judeţ cu privire la aplicarea şi respectarea actelor normative,

programelor şi sarcinilor, elaborează studii şi rapoarte cu privire la aspectele costatate şi face

propuneri privind îmbunătăţirea stării de legalitate; înregistreză problemele ridicate de

cetăţenii de etnie romă la audienţe, urmăreşte soluţionarea lor iar aspectele semnalate sunt

aduse la cunoştinţa prefectului; participă la organizarea şedinţelor grupului de lucru mixt,

înfiinţat la nivel judeţean; organizează rezolvarea solicitărilor care vin din partea comunităţilor

de romi, prin participarea la şedinţele şi audienţele conducerii instituţiei; colaborează cu

asociaţii, fundaţii şi institute care monitorizează respectarea drepturilor omului, gradul de

incluziune a romilor şi stadiul implementărilor politicilor publice pentru romi, a unor proiecte

şi programe destinate romilor în plan local.

5.1. Biroul Judeţean pentru Romi şi Grupul de Lucru Mixt pentru Romi

Biroul Judeţean pentru Romi (BJR) şi Grupul de Lucru Mixt pentru Romi (GLMR)

reprezintă două structuri constituite în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.

522/2006 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei

romilor şi H.G. nr. 18/2015 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a

cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020. În perioada de

referinţă BJR şi GLMR s-au întrunit în 6 şedinţe de lucru în urma cărora a fost emisă o

hotărâre.

În cadrul şedinţelor de la începutul anului membrii GLMR au elaborat şi au aprobat prin

hotărâre Planul Judeţean de Măsuri privind Incluziunea Socială a Minorităţii Rome pentru anul

2016.

Subiectele propuse spre dezbatere în cadrul şedinţelor din semestrul I 2016, au vizat

mai multe teme. Una din teme a vizat implementarea a 2 proiecte finanţate prin granturile

SEE 2009-2014, în cadrul Fondului ONG din România, pe care Asociaţia Centrul Cultural al

Romilor “O Del Amenca” Feteşti le are în desfăşurare: primul proiect se numeşte “Părinţi

implicaţi în procesul educaţional al copiilor vulnerabili” desfăşurat în parteneriat cu Centrul de

Educaţie şi Dezvoltare Socială. Prin acest proiect Centrul Cultural al Romilor „O Del Amenca”,

şi-a propus să aducă o soluţie pentru eliminarea fenomenului de neimplicare şi

nereprezentare a intereselor elevilor din grupurile vulnerabile în cadrul proceselor

educaţionale de la nivelul şcolilor. În acest sens obiectivul general al proiectului a fost

creşterea implicării active şi responsabile a cetăţenilor (în mod special a părinţilor romi) în

procesul educaţional al copiilor lor din 10 şcoli din judeţele Ialomiţa şi Călăraşi, în care

ponderea elevilor romi este de minim 20%. Grupul ţintă al proiectului a fost format din 20 de


41

părinţi, iar beneficiarii au fost 300 de elevi din grupuri vulnerabile (cu preponderenţă romi)

din 10 şcoli unde ponderea elevilor romi este de minim 20 %. Cel de-al doilea proiect se

intitulează “Empowerment – paralegal – acces la serviciile de sănătate publică” şi se

desfăşoară în parteneriat cu Asociaţia „Matias”. Acest proiect vine în întâmpinarea

comunităţilor sărace interetnice care se confruntă foarte des cu lipsa cetăţeniei active şi a

solidarităţii sociale. Obiectivul general al proiectului a fost creşterea accesului la serviciile de

sănătate pentru comunităţile de romi prin folosirea cadrului legislativ, furnizarea de asistenţă

juridică şi împuternicirea comunităţilor, inclusiv combaterea discriminării în sistemul de

sănătate. Grupul ţintă al proiectului este format din 45 de persoane (romi şi români) din

comuna Jilava, judeţul Ilfov (15 de adulţi, 20 de bătrâni, 20 de copii) şi comunitatea de romi

din localitatea Feteşti, judeţul Ialomiţa, care vor fi responsabilizate şi împuternicite în

cunoaşterea, înţelegerea şi apărarea drepturilor de sănătate şi a intereselor.

O altă temă dezbătută în şedinţe s-a focusat pe situaţia copiilor de vârstă şcolară de

etnie romă din oraşul Ţăndărei, cartier Strachina, care se confruntă cu mari probleme de

abandon şcolar. Autorităţile din Ţăndărei au precizat faptul că despre o mare parte din copiii

din cartierul Strachina, care există în evidenţele şcolii, nu există date de identificare, pentru

că de câte ori s-au făcut demersuri de identificare a acestora, în scopul încadrării lor în

procesul de şcolarizare, aceştia nu au fost găsiţi acasă, deoarece sunt plecaţi cu familiile în

străinatate, acest fenomen datorându-se şi situaţiei socio-economice precare (nivelul de trai

scăzut, lipsa locurilor de muncă etc). Pentru combaterea acestui fenomen, membrii BJR şi

GLMR au propus următoarele: efectuarea unui recensământ autentic, în vederea identificării

copiilor din comunităţile de romi ale oraşului Ţăndărei; reînfiinţarea grădiniţei şi

învăţământului primar în cartierul Strachina; procesul de desegregare să fie reluat;

încadrearea a 2 posturi mediator şcolar care ar înlesni procesul de şcolarizare în rândul

copiilor romi din localitate şi încadrarea unui referent pe problematica romă – o resursă

umană indispensabilă pentru oraşul Ţăndărei care deţine o pondere foarte importantă în

rândul cetăţenilor de etnie romă.

În perioada de referinţă, expertul pe problematica romilor din cadrul Instituţiei

Prefectului – judeţul Ialomiţa, împreună cu reprezentanţi din cadrul BJR şi GLMR, au

participat la şedinţa publică organizată de Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa în care au

fost admişi, pe locurile distincte acordate romilor, 95 de elevi şi repartizaţi 76 de elevi de

etnie romă în învăţământul liceal şi profesional de stat - anul şcolar 2016-2017.


42

Totodată prin intermediul şedinţelor GLMR, expertul pe problemele de romi a

monitorizat îndeplinirea de către membrii GLMR a acţiunilor prevăzute în Planul judeţean de

măsuri privind incluziunea minorităţii rome – 2016.

În semestrul II 2016, membrii Biroului Judeţean pentru Romi Ialomiţa s-au deplasat în

localitatea Feteşti pentru a lua parte la derularea proiectului denumit “NU! discriminării în

domeniul sănătăţii!”- proiect organizat de către Asociaţia pentru Dezvoltare şi Incluziune

Socială (ADIS) în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, cu sprijinul financiar

al Programului de Sănătate Publică Open Society Foundation/Roma Health Project. Obiectivul

proiectului este promovarea egalităţii în sistemul medical, cu scopul de a atenua prejudecăţile

şi discriminarea împotriva pacienţilor romi în accesul la serviciile medicale prin dezvoltarea de

instrumente specifice în educaţia medicală continuă. Scopul general al proiectului a fost de a

crea condiţiile necesare pentru a produce o schimbare efectivă pentru comunităţile de romi la

nivel local, cu accent pe instrumentele formale şi informale pentru a combate discriminarea.

La solicitarea Agenţiei Naţionale pentru Romi, expertul pe problemele de romi a întocmit

raportul semestrial de monitorizare a progresului înregistrat în implementarea Planului

judeţean de măsuri privind incluziunea minorităţii rome – 2016. Raportul de activitate aferent

semestrului I 2016 a fost prezentat în cadrul unei şedinţe a Grupului de Lucru Mixt pentru

Romi, la care a asistat şi un reprezentant ANR, de la fiecare instituţie membră a comisiei şi

responsabilă în implementarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor

români aparţinând minorităţii rome.

În perioada de referinţă, membrii Biroului Judeţean pentru Romi Ialomiţa au efectuat o

vizită de lucru la Centrul Multifuncţional din cartierul Bora, Slobozia. Prin crearea acestui

centru s-a urmărit menţinerea copilului în mijlocul familiei sale în mod natural şi dezvoltarea

unor relaţii armonioase între părinţi şi copii, oferindu-se, totodată, o alternativă copiilor de

a-şi petrece timpul liber, deoarece aceşti copii îşi pierdeau timpul pe stradă hoinărind şi

cerşind şi exista riscul ca odată prinşi în mirajul străzii sub influenţa negativă a găştilor de

cartier, copiii să greşească, pornind astfel pe drumul delicvenţei. În prezent, în cadrul acestui

centru, sunt găzduiţi 45 de copii (majoritatea sunt de etnie romă) – copii înscrişi la Şcoala

Generală din cartierul Bora cu vârste cuprinse între 6 şi 12 ani, de la grupa 0 la clasa a IV-a.

Centrul Multifuncţional Bora asigură promovarea dreptului fiecărui copil de a-şi păstra relaţiile

cu familia prin oferirea serviciilor adecvate familiilor aflate în situaţii de risc de abandonare a

copilului, în aşa fel încât ea să fie capabilă să-şi îndeplinească responsabilităţile legate de

îngrijirea, securitatea şi educaţia copilului. Centrul Multifuncţional Bora oferă următoarele

servicii: îngrijire pe timpul zilei, după programul şcolar; educaţie de tip “Şcoală după şcoală”;


43

activităţi pentru formarea de deprinderi şi comportamente sociale şi civice; programe

educative şi distractive; consiliere psihopedagogică şi educaţională; activităţi de promovare a

educaţiei intercultural; actvivităţi de consiliere juridică şi asistenţă social; instruire artistic şi

educaţională.

5.2. Comisia Judeţeană de Incluziune Socială

Comisia judeţeană de incluziune socială a fost constituită conform prevederilor Hotărârii

guvernului nr. 1217/06.09.2009 privind constituirea mecanismului naţional pentru

promovarea incluziunii sociale în România.

În perioada de referinţă Comisia judeţeană de incluziune socială s-a întrunit în 4 şedinţe

de lucru în urma cărora a fost emisă o hotărâre. Elaborarea şi aprobarea prin hotărâre a

Planului judeţean de acţiuni privind incluziunea socială pe anul 2016, precum şi monitorizarea

obiectivelor şi priorităţilor asumate de instituţiile membre ale CJIS se numără printre

principalele activităţi urmărite pe parcursul anului 2016.

La solicitarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice,

expertul BJR, în colaborare cu AJPIS Ialomiţa, a întocmit o situaţie la nivelul judeţului

Ialomiţa cu datele privind serviciile de asistenţă socială şi serviciile sociale de la nivelul

comunităţii, din unităţile administrativ teritoriale din mediul rural şi din oraşele/municipiile cu

mai puţin de 50000 de locuitori, (dar şi cu datele din oraşele mai mari pentru comunităţile

marginalizate – zonele de ghetou), pentru a veni în sprijinul procesului de fundamentare a

proiectului „Dezvoltarea serviciilor integrate la nivel de comunitate” derulat de MMFPSPV în

colaborare cu MS şi MEN.

Dezbaterile din cadrul şedinţelor Comisiei Judeţene de Incluziune Socială s-au axat pe

mai multe teme. Una din temele importante a fost expunerea problematicii tinerelor cu vârste

sub 15 ani care au copii. Reprezentantul DGASPC Ialomiţa a precizat faptul că în România se

înregistrează cca 8.500 mame minore anual şi peste 40.000 de copii abandonaţi la care se

adaugă alţi 300.000 lăsaţi în grija rudelor, astfel că România se situează pe primul loc în

Europa la acest capitol. O sarcină la o vârstă fragedă are un impact devastator asupra

adolescentei care devine mamă. Copila iese din cercul ei de prieteni, din perioada copilăriei

devenind peste noapte mamă, fiind foarte dificil să-şi asume rolul de mamă, deoarece nu are

echilibru afectiv pentru acest lucru şi nu sunt pregătite să devină femei. De asemenea fetele

care nu se reintegrează în familie au de înfruntat numeroase obstacole sociale: prejudecăţi,

lipsa banilor, lipsa şansei de a învăţa şi de a munci, iar bebeluşul devine victimă colaterală.

Cauzele care genereaza acest fenomen sunt: familii dezorganizate - părinţi neatenţi, ocupaţi,

nepăsători; fete expuse abuzurilor şi sărăciei; lipsa unui program naţional de educaţie


44

sexuală; educaţie în şcoli deficitară. Ca măsuri ce se impun pentru educarea şi protecţia

tinerelor fete, DGASPC Ialomiţa sprijină mamele singure, minore sau cu mai mulţi copii prin:

dezvoltarea unui program de consiliere pentru tinerele mămici precum şi pentru părinţii

acestora; oferă servicii de specialitate cuplului mamă-copil în cadrul Centrului Maternal

Slobozia; asigură accesul la educaţie pentru tinerele mame aflate în risc de abandon şcolar –

prin îndrumarea acestora de a finalize studiile; acordă sprijin financiar pentru creşterea

bebeluşului; dezvoltă serviciile de îngrijire de tip familial, prin plasarea şi protecţia copiilor la

o persoană de plasament sau la asistenţi maternali.

O altă temă dezbătută în cadrul CJIS a reprezentat-o incluziunea socio-profesională a

tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului. DGASPC Ialomiţa a menţionat că una

din metodele utilizate în realizarea procesului de incluziune socială este consilierea pentru

incluziune socială prin integrare socio-profesională, care are ca scop prevenirea şi

combaterea marginalizării sociale şi identificarea nevoilor persoanei legate de inserţia pe

piaţa muncii prin sprijinul acordat beneficiarului în a-şi găsi un loc de muncă şi analiza

oportunităţilor existente. În vederea integrării socio-profesionale a tinerilor din sistemul de

protecţie/părăsesc sistemul de protecţie, DGASPC Ialomiţa urmăreşte dezvoltarea unor

servicii pentru copiii şi tinerii aflaţi în centrele rezidenţiale/căsuţele de tip familial, care să

faciliteze formarea unor deprinderi de autonomie personală şi socială. Demersul de integrare

socio-profesională pentru aceştia începe încă din perioada copilăriei, cu activităţi specific de

dezvoltare a deprinderilor de viaţă independentă. Pentru tinerii care au împlinit 18 ani şi au

finalizat o formă de învăţământ, DGASPC desfăşoară activităţi susţinute pentru integrarea lor

socio-profesională şi familială. În vederea facilitării accesului tinerilor la programele şi

cursurile de formare profesională şi consilierii acestora în legătură cu posibilităţile de

angajare şi orientare profesională sunt accesate, în baza unei colaborări permanente,

serviciile furnizate de AJOFM Ialomiţa. În acest sens DGASPC Ialomiţa derulează cu SC Radox

SRL (companie care produce echipamente de încălzire, climatizare şi ventilaţie), un program

care îşi propune să faciliteze integrarea socio-profesională a tinerilor care nu mai sunt

instituţionalizaţi.

De asemenea, un alt proiect care a venit în sprjinul copiilor proveniţi din familii

defavorizate, a fost proiectul “Îmbracă un copil pentru şcoală” iniţiat şi derulat de Primăria

municipiului Slobozia şi Serviciul Public de Asistenţă Socială. Acest proiect a fost gândit

pentru a preveni absenteismul şcolar, pentru motivarea şi încurajarea copiilor de a se implica

mai mult în activităţile şcolare şi extraşcolare. Cu sprijinul sponsorilor, Primăria Slobozia şi

SPAS au reuşit să ajute 25 de copii cu îmbrăcăminte şi rechizite şcolare.


45

6. Serviciul financiar-contabil, resurse umane şi administrative

În anul 2016, s-au asigurat resursele financiare necesare pentru desfăşurarea în condiţii

optime de continuitate a activităţilor din cadrul instituţiei.

De asemenea, politicile contabile utilizate la întocmirea situaţiilor financiare din anul

2016 au fost în conformitate cu reglementările contabile aplicabile.

Situaţiile financiare întocmite în cursul anului 2016 reflectă o imagine fidelă a poziţiei

financiare, a performanţei financiare şi a celorlalte informaţii referitoare la activitatea

desfăşurată în anul 2016.

În anul 2016, evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici

s-a efectuat conform prevederilor art.69, alin (1) din Legea nr.188/1999 privind Statutul

funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru fiecare funcționar public evaluat a fost elaborat Raportul de evaluare, conform

prevederilor art.115 și anexei Nr.6 din Hotărârea de Guvern nr.611/2008 pentru aprobarea

normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, cu modificările și

completările ulterioare.

6.1. Activitatea financiar contabilă

Pe baza bugetului aprobat și repartizat instituției, pe capitole, titluri de cheltuieli,

articole, alineate și paragrafe bugetare, a fost organizată contabilitatea cheltuielilor prin

respectarea procedurilor privind parcurgerea celor patru faze ale execuţiei bugetare a

cheltuielilor, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, precum şi

evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale.

În anul 2016, execuţia bugetului instituţiei s-a prezentat astfel:

Denumire indicatori

Deschideri credite bugetare

- mii lei -

Plăţi de casă

- mii lei -

%

TOTAL 8.541,74 8.220,18 96,23%

AUTORITATI PUBLICE și ACȚIUNI EXTERNE

7.424,00 7.113,38 95,81%

Cheltuieli de personal 6.539,00 6.381,55 97,59%

Cheltuieli materiale 840,00 686,84 81,77%

ORDINE PUBLICĂ ŞI SIGURANȚĂ NAŢIONALĂ

45,00 45,00 100,00%


46

58,63%

35,45% 5,82%

Structura creditelor bugetare aprobate Institutiei Prefectului -Judetul Ialomiţa in anul

2016 AUTORITATI PUBLICE SI ACTIUNIEXTERNE

ORDINE PUBLICA SI SIGURANTANATIONALA

ASISTENŢĂ SOCIALĂ

Conform legislaţiei în vigoare şi metodologiei stabilite prin ordin al prefectului a fost

acordată viza de control financiar preventiv propriu, urmărindu-se cadrul general al

operațiunilor supuse controlului financiar propriu și aprobate prin ordin al prefectului, astfel:

- În anul 2016 numărul total al operaţiunilor pentru care s-a acordat viza de control

financiar preventiv propriu a fost de 567 pentru angajamente bugetare în valoare de

8.220,18 mii lei și ordonanțări de plăți în valoare de 8.220,18 mii lei;

- Pe baza documentelor justificative şi a analizei lor contabile au fost înregistrate în

contabilitate cronologic şi sistematic toate operaţiunile economico-financiare. Pentru

verificarea exactităţii înregistrărilor contabile şi controlul concordanţei dintre contabilitatea

analitică şi cea sintetică, lunar a fost întocmită şi editată balanţa de verificare. Înregistrările

au fost efectuate utilizând sistemele informatice de prelucrare automată a datelor;

- A fost organizată şi condusă evidenţa contabilă a elementelor de activ și pasiv, a

clienţilor și furnizorilor, a altor creanțe şi obligații;

- Au fost întocmite documentele de plată către furnizori, executându-se un control zilnic

asupra operațiunilor efectuate prin casă și trezorerie;

- Au fost întocmite şi depuse, la termenele stabilite de Ministerul Afacerilor Interne,

situațiile financiare, trimestriale și anuale. Elementele prezentate în situaţiile financiare au

fost evaluate în conformitate cu principiile contabilităţii generale (principiul continuării

Cheltuieli de personal 1.107,00 1.097,12 99,11%

Cheltuieli materiale 994,00 984,41 99,03%

Cheltuieli de capital 113,00 112,71 99,74%

Despăgubiri civile 10,74 9,68 90,13%

ASISTENŢĂ SOCIALĂ 10,74 9,68 90,13%

Asigurări și asistență socială 8.541,74 8.220,18 96,23%


47

activităţii, principiul permanenţei metodelor, principiul prudenţei, principiul contabilităţii pe

bază de angajamente).

În conformitate cu prevederile art. 15 din Legea nr. 69/2010 a responsabilității fiscal-

bugetare, cu modificările și completările ulterioare și ale art.32-34 din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, au fost elaborate proiectul

de rectificare a bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2016 și proiectul bugetului de

venituri și cheltuieli pe anul 2017 și estimările pentru anii 2018-2020, pe surse de finanțare,

respectiv pe capitole, subcapitole, titluri și aliniate ale clasificației bugetare.

Potrivit dispozițiilor art. 39 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu

modificările și completările ulterioare, a fost întocmit proiectul programului multianual de

investiții.

De asemenea, în anul 2016 au fost întocmite şi transmise la Ministerul Afacerilor Interne

situaţiile lunare/trimestriale, după cum urmează: statul de personal; situaţia monitorizării

cheltuielilor de personal; contul de execuţie bugetară; situaţia soldurilor din trezorerie;

deschiderea de credite bugetare; situaţia privind facturile primite şi înregistrate la unitate şi

neachitate până la data de 14 ale lunii; situaţia privind asigurarea cu carburanţi la nivelul

instituţiei; situaţia soldurilor conturilor de disponibil deschise la Trezoreria municipiului

Slobozia; situaţia privind colectarea selectivă a deşeurilor; situaţia cheltuielilor cu telefoanele.

În cursul anului 2016 toate plățile s-au derulat prin sistemul FOREXEBUG, în acest sens

au fost efectuate următoarele activități:

- a fost depus formularul de buget individual și actualizat ori de câte ori a fost cazul;

- au fost introduse angajamentele bugetare bugetare pentru toți indicatorii bugetari

aprobați;

- au fost efectuate recepții aferente angajamentelor bugetare înregistrate.

Începând cu luna noiembrie 2016 s-au depus în Sistemul Național de Raportare

Forexebug formularele privind situațiile financiare lunare, trimestriale și anuale în

conformitate cu prevederile O.M.F.P. nr.779/2016 pentru stabilirea calendarului de utilizare a

funcționalităților din sfera raportării situațiilor financiare ale Sistemului Național de Raportare

Forexebug de către Ministerul Afacerilor Interne și entitățile subordonate.

6.2. Activitatea de achiziții publice

Achizițiile publice realizate de către Instituția Prefectului – Județul Ialomița, pe tot

parcursul anului 2016, atât pentru instituția în sine cât și pentru cele două Servicii Publice

Comunitare aflate în subordine – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și


48

Înmatricularea Vehiculelor Ialomița și Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența

Pașapoartelor Simple, au fost derulate în baza prevederilor legale.

În cursul anului 2016 în cadrul Instituției Prefectului – Județul Ialomița s-au derulat

doua proceduri de achiziție on-line:

Cerere de oferte pentru Contractul de prestări servicii tipografice și servicii

conexe necesare organizării și desfășurării alegerilor pentru autoritățile

administrației publice locale din anul 2016 în valoare de 91.692 lei;

Procedura simplificată pentru Contractul de prestări servicii tipografice și servicii

conexe necesare organizării și desfășurării alegerilor pentru Senat și Camera

Deputaților din anul 2016 în valoare de 46.704 lei.

În cadrul perioadei de referință s-au efectuat 728 achiziții directe în valoare de

288.468,03 lei, fără TVA.

6.3. Resurse umane şi relaţia cu autorităţile locale

Principalele obiective pentru desfăşurarea activităţii au fost:

- Administrarea personalului:

A fost suspendată de drept o persoană din cadrul Serviciului Afaceri Europene şi

Monitorizare Serviciilor Publice Deconcentrate; a încetat raportul de serviciu pentru 3

persoane din care: 1 înalt funcţionar public,1 funcţionar public de execuţie şi 1 personal

contractual; au fost încadrate 3 persoane din care 1 înalt funcţionar public, 1 funcţionar

public de execuţie prin transfer, 1 funcţionar public prin recrutare.

Au fost transformate două funcţii publice; a fost mutat un funcţionar public în

cadrul altui compartiment; a promovat în grad profesional 1 funcţionar public;

Formarea, perfecţionarea profesională: stabilirea nevoilor pentru formarea

profesională, elaborarea planurilor de pregătire profesională a salariaţilor, evaluarea

rezultatelor obţinute;

Evaluarea performanţelor profesionale: evaluarea performanţelor individuale şi

evaluarea cu ocazia schimbării raporturilor de serviciu.

- A fost aprobat prin ordinul prefectului structura organizatorică (organigrama) a

Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa şi a statului de organizare (statului de funcţii) al

aparatului de specialitate al Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa, pentru anul 2016,

urmare reorganizării.

- A fost suplimentat statul de funcţii aferent anului 2016 cu un număr de 4 posturi.


49

- A fost demarată procedura de ocupare a posturilor vacante.

- Numărul de funcţii din cadrul structurii organizatorice, conform statului de funcţii

aprobat de ordonatorul principal de credite la decembrie 2016 este de 40 din care 34 funcţii

publice, (2 înalţi funcţionari publici, 3 funcţii publice de conducere, 29 funcţii publice de

execuţie), 6 funcţii contractuale. La acestea se adaugă 11 funcţii la Serviciul Public Comunitar

pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple şi 12 funcţii la Serviciul Public Comunitar

Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor.

- Au fost întocmite proiecte de ordin al prefectului şi supuse spre aprobare pentru statul

de personal, care a fost actualizate lunar.

- Au fost completate şi actualizate dosarele profesionale pentru fiecare funcţionar public

şi persoana încadrată cu contract individual de muncă.

În ceea ce privește administrația publică locală, până la data de 01.07.2016 s-au

desfășurat următoarele activități:

- a fost menţinută, permanent, legătura cu Autoritatea Electorală Permanentă, fiind

întocmite şi transmise situaţiile solicitate;

- au fost întocmite note, informări, sinteze ori analize, după caz, cu privire la executarea

şi aplicarea legii la nivelul autorităţilor locale;

- au fost transmise autorităţilor locale circulare, spre informare, sau pentru colectarea

de date în vederea elaborării unor situaţii centralizatoare solicitate la nivel central;

- în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru

modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi

pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările și completările ulterioare, a fost

stabilit numărul maxim de posturi pentru anul 2016, pe fiecare unitate administrativ-

teritorială;

- s-a asigurat executarea lucrărilor de secretariat şi evidenţă privind Legea nr.10/2001

privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în peroada 6 martie 1945-22

decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

- au fost soluţionate plângeri şi sesizări ale cetăţenilor cu privire la respectarea

prevederilor legale şi a drepturilor consfinţite prin lege.

7. Compartimentul de Audit public intern

Structura de audit intern constituită în cadrul instituţiei, Compartimentul de Audit Public

Intern este subordonată direct prefectului, asigurându-se accesul direct şi raportarea

activităţii la acest nivel, precum şi independenţa funcţională necesară unei evaluări obiective


50

a disfuncţiilor constatate. Prin atribuţiile pe care le are, compartimentul de audit intern

exercită o funcţie distinctă şi independentă de activităţile desfăşurate în cadrul instituţie.

Din punct de vedere metodologic compartimentul audit public intern se subordonează

Directiei Audit Public Intern din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Compartimentul de audit intern din cadrul Instituției Prefectului – Județul Ialomița a

efectuat activitățile în anul 2016 în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/ 2002 privind

auditul public intern, republicată și actualizată și ale Ordinului M.A.I. nr.18/2015 pentru

aprobarea Normelor metodologice privind exercitarea auditului public intern în Ministerul

Afacerilor Interne și a Cartei auditului intern.

Obiectivul general al auditului public intern vizează, în principal, evaluarea și

imbunatatirea proceselor de management al riscului, de control intern și de guvernanță.

Activitatea de audit intern desfăşurată la nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomița

a fost supervizată de Serviciul 2 Audit Public Intern pentru Instituţiile Prefectului din cadrul

Ministerului Afacerilor Interne.

La nivelul Instituție Prefectului – Județul Ialomița a fost elaborat și aprobat de

conducătorul instituției Programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţii de audit

public intern care cuprinde: metodologia de elaborare a programului, planul de acţiune şi

raportul de monitorizare. Planul de actiune, instrumentul de punere în lucru a Programului de

asigurare și îmbunătățire a calității activității de audit public intern cuprinde: obiective,

actiuni, indicatori de performanța, termene, responsabil.

Pentru anul 2016 a fost elaborate, pe baza analizei riscurilor asociate structurilor,

proceselor și activităților desfăsurate în cadrul instituţiei, a criteriilor semnal și a sugestiilor

conducătorului Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa, Planul anual de audit intern nr.

16591/18.12.2015.

În anul 2016 au fost realizate misiuni de audit public intern de asigurare și de consiliere

pentru următoarele domenii: activitatea financiar-contabilă, conducerea seviciilor publice

deconcentrate, activitatea Colegiului prefectural, managementul situațiilor de urgență și

sistemul de control managerial.

Nu au fost constatate iregularități semnificative în cadrul misiunilor de audit.

Recomandările formulate în rapoartele de audit au fost implementate de către structurile

auditate.


51

IV. SERVICII PUBLICE COMUNITARE

1. Serviciul public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a

vehiculelor

În anul 2016, Serviciul public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a

vehiculelor şi-a adaptat modalităţile de lucru la noile condiţionări ale societăţii cu scopul de a

oferi servicii de calitate comunităţii, pentru a putea răspunde tuturor solicitărilor cetățenilor.

Progresul societăţii, indiferent de timpul şi locul în care o identificăm, a fost

dintotdeauna determinat de variabile precum transformările sociale, economice, politice,

culturale, educaţionale etc. În general, transformările esenţiale ale societăţii produc efecte la

nivelul organizaţiilor sub toate aspectele, implicit al resurselor umane. Una din problemele pe

care organizaţiile trebuie să le rezolve o reprezintă capacitatea fiecărui membru al său de a

se adapta la noile situaţii, de a răspunde operativ, eficient şi eficace la noile solicitări.

Personalul serviciului a depus eforturi suplimentare pentru asigurarea de servicii de

calitate şi pentru asimilarea şi realizarea unui proces de schimbare în vederea alinierii la

standardele Uniunii Europene.

Caracteristica principală a perioadei analizate o reprezintă asigurarea instituţiei noastre

în spaţiul public al instituţiilor statului, în vederea atingerii parametrilor specifici serviciului

public, concentrat pe nevoile comunităţii locale.

1.1. Priorităţi institutionale urmărite prin actul managerial

- Dezvoltarea procesului de asigurare a actului managerial pentru exercitarea

competenţelor şi asumarea răspunderii cu respectarea standardelor de management, a

procedurilor specifice şi îmbunătăţirea condiţiilor de lucru;

- Realizarea unui flux de comunicare optim între compartimentele serviciului şi

monitorizarea activităţilor desfăşurate de personalul serviciului;

- Identificarea şi eliminarea eventualelor disfuncţionalităţi ori vulnerabilităţi la nivelul

serviciului;

- Creşterea calitativă a serviciilor oferite ceteăţenilor;

- Pregătirea şi specializarea personalului în scopul compatibilizării activităţilor proprii cu

standardele instituţiilor similare din spaţiul european, prin profesionalizarea efectivului;

- Dezvoltarea parteneriatului cu societatea;

- Promovarea marketingului institutional, respectarea deontologiei profesionale şi

prevenirea corupţiei interne.


52

1.2. Optimizarea resurselor instituţionale

Una din schimbările semnificative realizate la nivelul acestui serviciu în ultima perioadă

a constat în modificarea atitudinii conducerii serviciului faţă de distribuţia judicioasă a

resurselor umane şi materiale aflate la dispoziţie.

Acest aspect s-a concretizat prin susţinerea unui proces de alocare şi realocare a

resurselor în instituţie, prin identificarea priorităţilor şi în acord cu noua poziţie pe care

serviciul public comunitar trebuie să o ocupe în spaţiul furnizării serviciilor.

Întregul personal al serviciului, pe lângă obiectivele importante stabilite, s-a preocupat

continuu şi pentru ridicarea nivelului de pregătire de specialitate, trageri cu armamentul

individual şi educaţie fizică.

Pregătirea profesională a avut la bază planurile tematice şi s-a desfăşurat prin studiu

individual, convocări profesionale, prezentări, dezbateri, studii de caz, analize de documente,

aplicaţii practice.

Personalul serviciului a fost preocupat de însuşirea actelor normative, a metodologiilor şi

procedurilor de lucru pe compartimente de muncă .

Pentru verificarea modului în care este respectată deontologia profesională de către

personalul serviciului au fost realizate cunoaşteri, controale şi monitorizări de către serviciile

specializate, ce au vizat aspecte privind vulnerabilităţile în muncă.

Organizarea, planificarea, conducerea şi controlul îndeplinirii atribuţiilor şi sarcinilor

specifice serviciului nostru s-au desfăşurat în baza:

- planurilor de activităţi întocmite trimestrial şi lunar care au cuprins activităţile de

examinare a candidaţilor în vederea obţinerii permisului de conducere auto, inmatriculare a

vehiculelor, efectuarea de menţiuni, de verificari în bazele de date şi de soluţionare a

cererilor şi petiţiilor cetăţenilor;

- ordinelor şi metodologiilor de linie primite de la M.A.I., Instituţia Prefectului şi

D.R.P.C.Î.V.

1.3. Aspecte ale nivelului de competenţă:

În perioada analizată personalul serviciului a executat activităţi pe linii de muncă dupa

cum urmează:

A. Evidenţă permise de conducere şi examinări

În județul nostru circulația rutieră se manifestă ca un fenomen dinamic și complex,

dominante fiind sporirea valorilor de trafic, creșterea indicelui de motorizare, sporirea

numărului de conducători auto și valorile ridicate de trafic auto sau pietonal.


53

În acest context, examinatorii serviciului conștienți de importanța acestei activități au

desfășurat activitatile cu responsabilitate pentru a nu permite prezența în trafic a unor

conducători auto slab pregătiți.

Examinarea persoanelor care doresc să obţină permisul de conducere se desfăşoară în

fiecare zi lucrătoare, marți-joi proba practică, iar luni și vineri proba teoretică.

Activitatea de examinare este executată de 2 ofiţeri şi 1 agent de poliţie, iar în cazurile

în care numărul de candidaţi este foarte mare sau lucrătorii de la examinări se află în

concediul legal de odihnă, în această activitate sunt antrenaţi şi lucrătorii compartimentului

înmatriculări.

Pentru prevenirea neregulilor în desfăşurarea acestor activităţi, zilnic, şeful serviciului

instruieşte membrii comisiei asupra responsabilităţilor și obligaţiilor profesionale pe parcursul

probelor teoretică şi practică.

În perioada analizată au susţinut examenul în vederea obţinerii permisului de conducere

un numar de 8.592 de candidaţi, la proba teoretică fiind declaraţi admis 4.654 iar 3.938 fiind

declaraţi ”respins”. Proba practică a fost susţinută de un număr de 5.900 candidaţi, fiind

declaraţi admis un număr de 3.752, iar 2.148 de candidaţi au fost declaraţi respins, procentul

de promovabilitate la teorie a fost 54,17%, iar la proba practica 63,59%.

Apreciem că activitatea de examinare s-a desfăşurat cu respectarea legalităţii, fără a se

înregistra aspecte negative sau accidente de circulaţie.

Personalul compartimentului regim permise și examinări a emis un număr de 9.158 de

permise de conducere și a preschimbat 195 permise de conducere străine în permise

românesti.

Au fost înaintate la I.P.J. Ialomița acte premergătoare pentru continuarea cercetărilor

ca urmare a comiterii infracțiunii de fals în declarații pentru 3 persoane.

La nivelul compartimentului, în perioada analizată s-au executat 7 controale privind

modul de desfășurare a examenului pentru obținerea permisului de conducere, nefiind

constatate neregului.

B. Evidenţă vehicule şi înmatriculări

Lucrătorii acestui compartiment au urmărit realizarea sarcinilor la standarde ridicate

având ca scop respectarea legalităţii la executarea activităţii de transcriere/înmatriculare a

vehiculelor cât şi reducerea perioadei de aşteptare de către cetăţeni.

În acestă perioadă s-au primit documente şi s-au eliberat 6.917 certificate de

înmatriculare, 3.149 reprezintă înmatriculări, iar 3.231 reprezintă transcrieri ale dreptului de


54

proprietate asupra unui vehicul, s-au efectuat 878 de radieri din evidentă şi s-au eliberat

3.102 autorizații provizorii de circulaţie.

La 31.12.2016 în evidenţa serviciului se aflau 64.756 vehicule rutiere, 51.131 aflându-se

în proprietatea persoanelor fizice.

Lunar s-au efectuat controale vizând corectitutinea operațiunilor desfășurate pe linie de

gestiune, nefiind constate nereguli sau încălcări ale actelor normative incidente acestui

domeniu de activitate.

Personalul acestui serviciu a reușit colectarea a 2.950 kg de deșeu de aluminiu rezultat

in urma colectării plăcuțelor secționate retrase sau abandonate, care au fost predate la o

unitate specializată, pentru care a fost obtinută suma de 10.874 lei, depusă în cont la bugetul

consolidat al statului.

1.4. Activitatea în domeniul informatic

În cursul perioadei analizate, s-au efectuat 20.150 de operațiuni de introducere date.

Pentru soluționarea operativă a unor probleme legate de corectare și actualizare a bazei

de date, au fost timise la DRPCIV – Central un număr de 286 de tichete, vizând corecții ale

seriei de șasiu, ale seriei cărții de identitate, modificări ale numelui de stradă, corecții C.N.P.

1.6. Activitatea pe linie de secretariat

S-a desfășurat în conformitate cu ordinele și dispozițiile de linie. În cursul anului 2016

la nivelul serviciului au fost înregistrate 2.079 de lucrări din care:

- 349 de la instituții de stat;

- 535 de la persoane juridice;

- 505 solicitări conform Legii nr.677/2001;

- 1.574 petiții;

- 23 audiențe.

Marea majoritate a solicitărilor au vizat eliberarea de copii ale documentelor originale

depuse la ghișeele serviciului.

La nivelul fiecărui compartiment, a continuat activitatea de arhivare a documentelor

înregistrate în ultima perioadă, pentru a efectua operațiuni conform O.M.A.I. nr.650/

16.05.2005, fiind totodată pregătite pentru predare spre distrugere, conform procedurilor.

Conducerea serviciului a avut permanent în vedere aplicarea unor măsuri de diminuare

a birocrației, de prevenire și combatere a corupției și implicit de eficientizare a activității,

urmărindu-se oferirea unor servicii de calitate cetăţenilor judeţului Ialomiţa, cât mai aproape

de nevoile şi asteptările acestora, dând dovadă de civism atât la serviciu, cât şi în societate

fără a se înregistra abateri comportamentale sau profesionale.


55

2. Serviciului public comunitar pentru eliberarea și evidenţa paşapoartelor

simple

În anul 2016, activitatea Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidenţa

Paşapoartelor Simple al judeţului Ialomiţa, s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile

Ordonanţei de Guvern nr. 83/2001 cu modificările şi completările ulterioare, pe baza Planului

de activitate întocmit trimestrial la nivelul serviciului, avându-se in vedere respectarea

prevederilor Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în

străinătate cu modificările şi completările ulterioare , a Normelor Metodologice de aplicare a

Legii nr. 248/2005, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 94/2006, cu modificările şi

completările ulterioare, a procedurilor emise pe diferite linii de muncă.

În activitatea desfaşurată, întreg personalul a avut în vedere aplicarea prevederilor

legale în materie, diminuarea birocraţiei, pentru a răspunde operativ şi eficient solicitărilor

cetăţenilor.

De asemenea, în această perioadă o componentă importantă a activităţii serviciului a

constat în executarea sarcinilor primite prin dispoziţiile Direcţiei Generale de Paşapoarte cât şi

prin ordinele prefectului judeţului Ialomiţa pentru aplicarea întocmai a legislaţiei în vigoare.

2.1. Relaţii cu publicul

În permanenţă, după un program stabilit în conformitate cu HG 1.723/2004 privind

aprobarea Programului de masuri pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu

publicul, cu modificările ulterioare, cu Ordinul MAI nr. 577/08.08.2008 privind programul de

lucru al poliţiştilor, dar şi Ordinul M.A.I. nr. 703/06.01.2009 privind stabilirea programului de

lucru in Ministerul Afacerilor Interne, s-au acordat relaţii cetăţenilor referitoare la:

-obţinerea paşapoartelor simple temporare, a paşapoartelor simple electronice

-obţinerea paşapoartelor pentru cetăţeni români cu domiciliul în străinatate

-obţinerea paşapoartelor individuale pentru minori, în condiţiile Legii nr. 248/2005

-pentru alte informaţii care nu erau în competenţa noastră, cetăţenii au fost indrumaţi

corespunzător

-au fost primite în audienţă (inregistrate) un număr de 10 persoane, care au fost

îndrumate pentru a-şi rezolva legal problemele prezentate.

2.2. Emiterea de paşapoarte

Pentru soluţionarea cererilor şi emiterea paşapoartelor, lucrătorii serviciului au

desfăşurat activităţi de înregistrare a cererilor, au efectuat verificări în evidenţele de

paşapoarte ( IDIS), în evidenţa persoanelor, iar unde a fost cazul, telefonic la formaţiunile de

evidenţă a persoanei din judeţ ori la serviciile teritoriale de paşapoarte din ţară.


56

În perioada analizată s-a primit şi înregistrat în ghişeu un total de 10430 de cereri de

eliberare a paşapoartelor, din care 5046 au fost pentru paşapoarte temporare şi 5379 pentru

paşapoarte electronice. Totodată, un număr de 1506 cetăţeni cu domiciliul (ori ultimul

domiciliu) în judeţ, au depus în anul 2016 cereri de eliberare a paşapoartelor simple

electronice prin Misiunile Diplomatice ori Oficiile Consulare .

În anul 2016, 1 paşaport electronic a fost declarat rebut de emitere. Au fost scăzute din

gestiune 15 paşapoarte temporare ca rebuturi : 14 tehnologice şi 1 rebut de emitere.

Au fost declarate ca fiind pierdute 929 paşapoarte, furate 1, deteriorate7, şi au fost

prezentate spre anulare 4581 paşapoarte.

La solicitarea altor județe au fost înaintate şi operate în baza de date dosarele pentru

persoanele care şi-au schimbat domiciliul din judeţul Ialomiţa .

S-a operat in baza de date un numar de 3471 mentiuni (observaţii) .

Au fost aplicate 204 amenzi contravenţionale în valoare de 8097 lei şi au fost încasate

taxe în valoare de 2486 lei pentru eliberarea unui număr de 113 adeverinţe referitoare la

limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate (adeverinţe solicitate de

cetăţenii români, necesare la întocmirea formalităţilor de angajare în muncă în afara

graniţelor ţării sau pentru prezentarea la alte instituţii).

2.3. Activităţi pe linie de cetăţeni români cu domiciliul în străinătate

(C.R.D.S.) şi (re)stabilirea domiciliului în România

Au fost soluţionate 235 cereri de eliberare a paşapoartelor pentru cetăţeni români cu

domiciliul in străinatate (C.R.D.S.): 38 primite la ghişeu şi 197 cereri primite prin Misiunile

Diplomatice ori Oficii Consulare. Pentru cetăţenii care şi-au stabilit pentru prima oară

domiciliul în străinătate (126) au fost întocmite comunicări către Direcţia Judeţeană de

Evidenţă a Persoanelor pentru a opera menţiunile corespunzătoare.

Tot în această perioadă au fost primite prin serviciile de evidenţă a persoanelor 74 de

cereri de (re)stabilire a domiciliului în România. În toate situaţiile, conform procedurii au fost

operate menţiunile în evidenţele proprii, iar documentele au fost scanate şi clasate la mapele

personale ori trimise la judeţele ultimului domiciliu în ţară pentru clasare.


57

Principalii indicatori ai activităţilor desfăşurate comparativ cu anii 2011, 2012, 2013,

2014, 2015 și 2016 :

DENUMIRE INDICATORI

Anul 2011

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Anul 2015

Anul 2016

Total cereri de eliberare a paşapoartelor primite , din care:

7.978

8.309

8.748

8.365

9.144

12255

- la ghişeu 7.391 7.572 7.668 7.406 8.067 10430 - prin MDOC 587 737 1.080 959 1.077 1815 Total cereri refuzate 6 0 3 5 6 5 Total paşapoarte emise , din care:

7.348

7.633

7.672

7.380

7.993

10399

- temporare 4.397 4.703 4.911 4.754 4.577 5042 - electronice 2.919 2.930 2.761 2.626 3.416 5357 Paşapoarte livrate prin curier

-

-

-

315

862

1243

Total cereri primite pentru restabilirea domiciliului în România

14

30

36

39

74

52

Total persoane cărora le-a fost suspendat de către instanţă dreptul la libera circulaţie (I)

381

324

343

229

512

620

Menţiuni paşapoarte retrase ca urmare a suspendării dreptului la libera circulaţie (R)

22

24

15

13

22

19

Sesizări privind infracţiuni la regimul paşaportelor

5

5

7

-

1

1

Persoane sancţionate contravenţional cu amendă

238

206

146

134

152

204

Valoarea amenzilor

9.180

7.840

5.530

5.085

5.245

8097

Valoarea taxelor încasate pentru alte servicii

8.690

3.784

1.958

2.068

3.102

2468

Alte menţiuni (Observaţii)

1.802

1.997

2.622

2.445

2.635

3471

Total lucrări de secretariat

3.605

3.576

3.803

3.541

3.892

4808

Din care: - nesecrete

3.571

3.540

3.766

3.525

3.880

4789

- clasificate

34

36

37

16

12

19

Total petiţii

2

1

-

-

-

3

Total audienţe

98

55

11

8

11

10


58

2.4. Activităţi pe linia aplicării prevederilor art. 38-42 din Legea nr. 248/2005

privind limitarea exercitarii dreptului la libera circulaţie în străinătate

În conformitate cu art. 40 şi 41 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii

a cetăţenilor români în străinătate cu modificările şi completările ulterioare precum şi cu

prevederile Noului Cod de Procedură Penală, au operat în baza de date suspendarea

exercitării dreptului la libera circulaţie pentru un număr de 620 de persoane: 133 cu mandate

de executare a pedepsei cu închisoare, în 276 de cazuri s-au instituit masuri preventive, 68

în baza ordinelor de dare în urmărire şi 143 pentru alte situaţii.

Pentru posesorii de paşapoarte valabile , pentru care a fost luată măsura suspendării

exercitării dreptului la libera circulaţie au fost retinute 19 paşapoarte și de fiecare dată s-a

operat şi în baza de date menţiunea corespunzătoare.

Au fost operate menţiuni şi pentru persoanele dispărute de la domiciliu (art 493 CPP).

Urmare celor 358 comunicări primite cu privire la cetăţenii aflaţi în situaţii dificile în

străinătate, au fost efectuate menţiunile corespunzătoare : arestati (331), decedati(12),

internaţi/accidentaţi (3), minori cu probleme în străinătate (8) şi alte cauze (4). În 25 cazuri

au fost informate familiile cu privire la evenimentele din străinătate. S-a impus deplasarea în

teren pentru 10 situaţii şi s-au întocmit 15 adrese către unităţile de poliţie de la locul de

domiciliu alpersoanelor în cauza.

2.5. Pe linie de informatică

În cadrul activităţilor desfăşurate în aplicaţia IDIS privind prelucrarea celor 12255 de

cereri, emiterea a 5042 de paşapoarte temporare, operarea restricţiilor şi a notificărilor

corespunzătoare, s-au raportat telefonic, prin centrul helpdesk de 12 ori probleme de

funcţionare a aplicaţiei şi de 17 ori alte probleme de intervenţie pe aplicaţie.

Au fost respectate prevederile Legii 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la

prelucrarea datelor cu caracter personal, nefiind înregistrate incidentele de securitate în

timpul prelucrărilor de date. Conform procedurii operationale privind măsurile de protecţie a

persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal, responsabilul cu protectia

datelor a efectuat lunar, prin sondaj verificarea fişierelor de acces a aplicatiei de gestiune și

evidenta a pasapoartelor IDIS.

Alte activităţi:

- au fost recepţionate 3914 paşapoarte electronice de la CNUPPE;

- au fost scanate toate documentele care stau la baza cererii de paşaport, dar nu şi

conţinutul mapei deja existente, din cauza volumului mare de activitate şi a numărului redus

de personal.


59

2.6. Activităţi pe linia depistării persoanelor care au săvârşit infracţiuni la

regimul paşapoartelor . Colaborarea cu organele de poliţie

În perioada analizată a fost constatată 1 infracţiune la regimul paşapoartelor.

La data de 17.11.2016, în ghişeul serviciului, s-a prezentat numita P.B. din municipiul

Feteşti care a solicitat paşaport temporar pentru minorul R. A. C, în vârstă de 1 an şi 9 luni,

fiind împuternicită în acest sens, la aceeaşi dată, prin procură autentificată la notar, de mama

minorului, numita R.M.D (în calitate de părinte unic). Minorul era foarte ataşat de

împuternicită, fapt care a ridicat suspiciuni lucrătorului din ghişeu care a anunţat şeful

serviciului. Împreună, au extins verificările şi au constatat că minorul prezentat la ghişeul

serviciului în vederea preluării imaginii faciale era fiul împuternicitei, respectiv M.R.M, care nu

putea obţine paşaport în condiţii legale, deoarece nu avea acordul tatălui, acesta fiind

încarcerat în străinătate. S-au efectuat menţiuni în evidenţele proprii şi am înaintat dosarul

spre competentă soluţionare Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Ialomiţa.

In cadrul activităţilor desfăşurate de lucrătorii serviciului pe linia recuperării

paşapoartelor, conform procedurilor în vigoare, ori a informării familiilor persoanelor aflate în

diverse situaţii dificile în străinătate, de fiecare dată am primit în timp util sprijinul solicitat din

partea lucrătorilor I.P.J. Ialomiţa.

La rândul său, serviciul a efectuat verificări şi a comunicat cu operativitate rezultatul

la solicitarea unităţilor din cadrul I.P.J. Totodată, s-a procedat la informarea cu privire la

persoanele arestate/reţinute în străinătate (în baza adreselor primite de la misiunile

diplomatice prin D.G.P.) ori despre situaţiile în care persoanele care au trimis procuri,

declaraţii pentru paşapoartele copiilor minori, figurau în evidenţele noastre ca fiind date în

urmărire naţională sau internaţională.

2.7. Activităţi de evidenţă, arhivă şi secretariat

Cererile depuse pentru eliberarea paşapoartelor s-au înregistrat zilnic, în ordinea

primirii, s-au executat verificări în evidenţe, conform normelor metodologice şi s-a actualizat

permanent baza de date.

Au fost înregistrate 4808 lucrări ( 3969 lucrări ce cuprind date cu caracter personal,

820 lucrări nesecrete şi 19 lucrări ce conţin informaţii clasificate). Toate au fost înregistrate

şi repartizate fiecărui lucrător pe condică, pe bază de semnătură.


60

2.8. Activităţi pentru prevenirea corupţiei

În cursul anului 2016, pentru prevenirea corupţiei în rândul personalului, am executat

următoarele activităţi:

- prelucrarea cu întreg colectivul a cazurilor de corupţie instrumentate de Direcţia

Generală Anticorupţie ori de Serviciul Judetean Anticorupţie Ialomita;

- organizarea de întâlniri cu reprezentanţi ai Biroului Anticorupţie Judeţean, în cadrul

cărora s-a prelucrat întregului colectiv legislaţia în vigoare precum şi unele cazuri de

corupţie;

- actualizarea permanentă a informaţiilor oferite pe pagina de internet a serviciului

(www.pasapoarte-il1.eu).

2.9. Resurse umane

La începutul anului 2016, Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidenţa

Paşapoartelor Simple al judeţului Ialomiţa avea 9 posturi prevăzute în statul de organizare şi

erau ocupate 9 posturi, după cum urmează:

- ofiţeri – posturi prevăzute 3 – posturi încadrate 3;

- agenţi – posturi prevăzute 6 – posturi încadrate 6;

În cursul anului 2016 au fost modificări de personal astfel:

- la data de 14.03.2016 au incetat raporturile de serviciu, cu drept de pensie, pentru

şeful serviciului;

- începând cu aceeaşi dată, prin Ordinul Prefectului nr.134/28.03.2016, s-a dispus

conducerea serviciului prin imputernicire;

- cu data de 01.08.2016 statul de organizare al serviciului a fost suplimentat cu o

funcţie de agent principal, funcţie care a fost ocupată prin mutare;

- cu data de 01.12.2016 statul de organizare al serviciului a fost suplimentat cu o

funcţie de ofiţer specialist I, procedura de ocupare fiind în desfăşurare.

Pregătirea profesională a avut la bază planul anual de învăţământ nr.46081/08.02.2016

şi s-a desfăşurat prin prezentare de teme specifice, dezbateri. Au fost diseminate și

materiale pe linie de coruptie primite de la Directia Generala Anticoruptie.

Periodic, au fost verificate legitimaţiile de serviciu, neconstatând cazuri de deteriorare

ori pierdere a acestora.

În perioada analizată nu au fost constatate abateri disciplinare în cadrul serviciului.

Întregul colectiv manifestă disponibilitate şi seriozitate în îndeplinirea sarcinilor de serviciu.

http://www.pasapoarte-il1.eu).


61

2.10. Activităţi organizatorice

Împuternicitul la comanda serviciului a participat la evaluarea activităţii trimestriale

desfăşurate de Direcţia Generală de Paşapoarte şi serviciile publice comunitare pentru

eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple, a participat la şedinţele grupului de lucru pe

SMC, la şedinţele grupului de lucru pentru prevenirea anticorupţiei, şedinţe la nivelul

Instituţiei Prefectului, precum şi la videoconferinţele dispuse la nivelul M.A.I..

În baza planului de activitate în anul 2016 au fost desfăşurate controale pe diferite linii

de muncă, respectiv: înmânarea paşapoartelor în ghişeu, rezolvarea lucrărilor repartizate,

gestiunea blanchetelor, operarea pierderilor/furturilor de paşapoarte, stabilirea domiciluluil în

străinătate, predarea lucrărilor/paşapoartelor între lucrători, secretariat, primire cereri în

ghişeu, 2 paşapoarte în uz, operare menţiuni adopţii, renunţare la cereri.

În urma controalelor efectuate nu s-au constatat nereguli majore.

În perioada 26.04.2016-28-04.2016 un colectiv din cadrul Biroului Coordonare

Metodologică al Direcţiei Generale de Paşapoarte Bucureşti a efectuat activităţi de

coordonare metodologică la nivelul SPCEEPS Ialomiţa.

În perioda 05-13.09.2016, la nivelul serviciului s-a efectuat controlul de fond, de către

un colectiv de specialişti din Direcţia Generală de Paşapoarte Bucureşti. Măsurile dispuse în

urma controlului au fost îndeplinite în totalitate.


62

V. ACTIVITATEA DE PREVENIRE ŞI COMBATERE A CORUPŢIEI

La nivelul structurilor Aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne (M.A.I.), al

instituţiilor şi structurilor aflate în subordinea/coordonarea M.A.I., al inspectoratelor generale,

al instituţiilor de învăţământ din cadrul ministerului cu reşedinţa în municipiul Bucureşti,

precum şi la nivelul structurilor teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne s-a desemnat

câte o persoană pentru sprijinirea activităţilor specializate de prevenire a corupţiei, denumită

consilier pentru integritate.

Consilierul pentru integritate s-a desemnat prin ordin al prefectului, din rândul

personalului care îşi desfăşoară activitatea în cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa,

şi reprezintă persoana de contact între angajaţi şi conducerea structurii, precum şi între

structură şi Direcția Generală Anticorupție, în ceea ce priveşte domeniul de prevenire a

corupţiei.

Având la bază Metodologia de management al riscurilor de corupţie (Metodologie),

aprobată prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 86/2013 privind organizarea şi

desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei în cadrul MAI, DGA a dezvoltat în cadrul

proiectului HOME/ISEC/AG/FINEC/4000002185 – „Îmbunătăţirea capacităţii M.A.I. de a

identifica şi diminua riscurile şi vulnerabilităţile la corupţie prin utilizarea soluţiilor I.T.” o

aplicaţie informatică ce va permite implementarea în sistem informatic a produselor rezultate

din aplicarea metodologiei la nivelul MAI.

Scopul dezvoltării aplicației MARC (Managementul Asistat al Riscurilor de Corupţie) este

de a asigura sustenabilitatea rezultatelor activităţilor desfăşurate la nivelul tuturor

instituţiilor/structurilor MAI în domeniul managementului riscurilor de corupţie, prin

simplificarea, standardizarea şi îmbunătăţirea calităţii datelor obţinute ori gestionate în acest

cadru.

Aplicația permite standardizarea modalităţilor de întocmire şi utilizare a diverselor tipuri

de documente aferente managementului riscurilor de corupție și oferă modalităţi mult mai

eficiente de analiză, dar și de monitorizare a implementării măsurilor stabilite în registrele

riscurilor de corupție ale structurilor MAI.

În contextul informaţiilor disponibile pentru fiecare dintre riscurile şi vulnerabilităţile la

corupţie stocate în cadrul aplicaţiei, aplicația permite funcţionalităţi standard pentru bazele

de date (de genul: adăugare, ştergere, sortare, interogări ş.a.) și funcţionalităţi specializate

(prelucrări cantitative ori calitative, analiză statistică, includere în categorii, ierarhizare ş.a.).


63

În cursul anului 2016, tot personalul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa a

participat la activitatea de instruire realizată de către ofiţerul Serviciului Judeţean Anticorupţie

Ialomiţa, în ceea ce privește procesul de mamanement al riscurilor de corupție ce urma a se

desfășura prin utilizarea aplicației MARC. Totodată, membrii grupului de lucru pentru

prevenirea corupției au procedat la implementarea aplicației, prin introducerea datelor

necesare în vederea realizării registrului riscurilor prin intermediul aplicației MARC.


64

VI. AFACERI EUROPENE ŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE

În îndeplinirea obiectivelor cuprinse în planul de acţiuni pentru anul 2016, Instituţia

Prefectului - Judeţul Ialomiţa, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu

reprezentanţii unor servicii publice deconcentrate, a organizat sesiuni de informare, întâlniri

şi alte activităţi având drept principal scop sprijinirea factorilor interesaţi din judeţ pentru

accesarea fondurilor europene și dezvoltarea unor parteneriate de colaborare și înfrățire cu

instituții similare din Uniunea Europeană.

Astfel, în vederea accesării fondurilor europene, au fost desfăşurate 2 acţiuni de

informare, transmise 38 de circulare/adrese, 11 raportări, 9 informări şi s-a asigurat

participarea la 8 întâlniri/seminarii. De asemenea, au fost întreprinse 25 de acţiuni de

consiliere a solicitanţilor (20 de primării, 3 IMM-uri, 2 ONG-uri). Au fost monitorizate 9

proiecte aplicate.

Cu privire la includerea informaţiilor pe teme europene necesare asigurării transparenţei

instituţionale şi promovării fondurilor europene:

S-a revizuit şi actualizat lunar materialul de informare în domeniul fondurilor structurale

şi de investiţii privind finanţările active şi s-a postat pe site-ul instituţiei, pe tipuri de

programe şi linii de finanţare.

Au fost elaborate şi postate prezentări despre Uniunea Europeană şi instituţiile

europene, care pot fi consultate periodic de către cetăţeni, autorităţi publice, servicii publice

deconcentrate şi alte persoane interesate.

În vederea realizării Buletinului Informativ publicat lunar pe site-ul Instituţiei Prefectului

– Judeţul Ialomiţa au fost solicitate autorităţilor publice locale şi serviciilor publice

deconcentrate din judeţ informaţii privind acţiunile realizate în domeniul afacerilor europene,

dar şi alte informaţii de larg interes public.

În anul 2016 ne-am propus creşterea gradului de informare a tuturor potenţialilor

beneficiari din judeţul Ialomiţa asupra oportunităţilor europene de finanţare nerambursabilă

existente şi a modalităţilor în care acestea pot fi accesate. Având în vedere acest obiectiv

general, au fost definite următoarele obiective operaţionale: creşterea gradului de informare

cu privire la fondurile europene existente şi pregătirea pentru următoarea perioadă de

programare financiară 2014 - 2020; creşterea gradului de valorificare a oportunităţile de

finanţare active; creşterea capacităţii instituţionale de accesare a fondurilor europene.

Grupurile ţintă avute în vedere au fost următoarele: administraţia publică locală, mediul de


65

afaceri, mediul asociativ (asociaţii de dezvoltare intercomunitară, ONG-uri, sindicate,

patronate ş.a.).

Pentru creşterea responsabilităţii beneficiarilor de fonduri nerambursabile şi întărirea

capacităţii administrative a autorităţilor publice din judeţul Ialomiţa care au proiecte în

implementare, s-a desfăşurat trimestrial monitorizarea implementării proiectelor şi a utilizării

fondurilor europene de către autorităţile publice locale şi asociaţiile de dezvoltare

intercomunitară din judeţul Ialomiţa.

Conform Ordinului Prefectului nr. 567/08.11.2016, a fost creat Comitetul de

cooperare în vederea consolidării activităților de atragere de fonduri europene și

internaționale, constituit la nivelul Instituției Prefectului și al Consiliului Județean

Ialomița. În ședința comună cu primarii, secretarii unităților administrativ-teritoriale și

reprezentanții serviciilor publice deconcentrate, organizată cu Consiliul Județean din data de

29 septembrie 2016, au fost prezentate oportunitățile de finanțare pentru perioada 2016 –

2020 și au fost dezbătute cauzele care au condus la gradul mic de absorbție a fondurilor cu

finanțare nerambursabilă. Principalele cauze identificate, care au condus fie la respingerea

proiectelor sau la dificultăţi în implementare, au fost:

- capacitatea şi expertiza limitată a beneficiarilor de a pregăti şi implementa

corespunzător proiecte, ca urmare a inexistenţei unui personal specializat suficient şi cu

experienţă, a lipsei unei planificări strategice şi a unei programări bugetare riguroase, a lipsei

documentelor de planificare strategică a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi unor

competenţe scăzute în domenii cheie precum managementul de proiecte, achiziţiile publice

sau managementul financiar-bugetar;

- dificultăţile în desfăşurarea procedurilor de achiziţie publică. Au fost înregistrate

întârzieri în procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică, din cauza unor factori

precum: lipsa unor ghiduri orientative şi de bune practici pentru autorităţile contractante,

adaptate specificului diverselor contracte de achiziţie: lucrări, servicii (inclusiv consultanţă),

furnizare de bunuri, elaborarea cu întârziere a documentaţiilor de atribuire de către

beneficiari;

- lipsa de experienţă a beneficiarilor, respectiv autorităţi publice locale, în

promovarea/implementarea investiţiilor de anvergură în infrastructură;

- interpretări diferite ale unor aspecte legislative ale achiziţiilor publice de către

reprezentanţii organismelor desemnate cu rol în monitorizare şi control (ANAP și CNSC), care

au dus la întârzierea proceselor de atribuire a contractelor, prin emiterea unor note

intermediare /avize consultative, anularea procedurilor etc.;


66

- lipsa unor modele de contracte de achiziţie sectoriale în câteva domenii cheie (mai

ales în domeniul lucrărilor de infrastructură: alimentare cu apă, tratarea apelor uzate, deşeuri

solide), care să fie utilizate de beneficiari ca reper la încheierea contractelor rezultate în urma

finalizării procedurilor de achiziţie;

- dificultăţile în asigurarea resurselor financiare necesare demarării proiectelor sau a

contribuţiei proprii la finanţarea proiectelor de către unităţile administrativ-teritoriale din

județ.

În vederea creşterii eficienţei şi pentru îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale, au fost

revizuite 3 (trei) idei de proiecte pentru posibile cereri de finanţare din fonduri structurale şi

de investiţii pentru perioada 2016 – 2020 şi au fost introduse datele în aplicaţia informatică 4

PM a reţelei interne RCVD a Ministerului Afacerilor Interne.

B. Cu privire la iniţierea activităţilor necesare realizării unor parteneriate de colaborare

sau înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană şi acordarea sprijinului autorităţilor

publice locale în vederea încheierii unor astfel de parteneriate:

Prin Ordinul Prefectului au fost numite persoanele şi atribuţiile corespunzătoare pentru

activitatea de relaţii internaţionale şi s-a revizuit procedura de proces PP 03 – Relaţii

Internaţionale, prin care au fost stabilite reguli unitare privind realizarea unor parteneriate de

colaborare şi înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană, atât pentru Instituţia

Prefectului, cât şi pentru acordarea sprijinului necesar autorităţilor publice locale.

Pe site-ul instituţiei a fost publicat “Ghidul înfrăţirii între localităţi” şi modele de

Acorduri de înfrăţire, Carta şi Jurământul înfrăţirii, conform Convenţiei-cadru privind

cooperarea transfrontalieră a colectivităţilor şi autorităţilor teritoriale şi s-a elaborat Registrul

de evidenţă privind înfrăţirile. A fost transmis la M.A.I. proiectul Planului de relaţii

internaţionale pentru 2016.

Pentru acordarea sprijinului necesar autorităţilor publice locale în vederea încheierii unor

parteneriate de colaborare sau înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană, au fost

transmise tuturor primăriilor din judeţ 14 oferte de înfrăţire din cadrul Programului “Europa

pentru Cetăţeni” cu accent pe dezvoltarea reţelelor de oraşe înfrăţite (Acţiunea 1 - Măsura

1.2 și Măsura 2.2).

În colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa şi Direcţia Generală de

Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa au fost organizate în data de 9 Mai 2016

activităţi care au marcat Ziua Europei, cum ar fi: concursuri, evocări, dezbateri, mese

rotunde. În cadrul acestora, s-a pus accentul pe cooperarea pentru dezvoltare a Uniunii

Europene și a statelor membre, stimularea implicării directe, gândirea critică și interesul activ


67

al cetățenilor UE față de cooperarea pentru dezvoltare. De asemenea, s-a urmărit

sensibilizarea publicului cu privire la avantajele cooperării precum și promovarea în rândul

cetățenilor din Europa a unui sentiment de responsabilitate, solidaritate și de valorificare în

comun a oportunităților într-o lume în schimbare și din ce în ce mai interdependentă.

Vizite delegatii străine

1. În data de 21 iunie 2016, Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomița a primit vizita unei

delegaţii a Ambasadei Republicii Populare Chineze din România, formată din 11 membri și

condusă de Guvernatorul Provinciei Populare Hebei, domnul Zhang Qingwei, în scopul de a

promova cooperarea locală între China și România și schimbul economic, comercial și

cultural. La această întâlnire au participat primarul orașului Amara, primarul municipiului

Slobozia și secretarul Consiliului Județean Ialomița. În cadrul discuțiilor, a fost prezentată

situația socio-economică și culturală a fiecăreia dintre cele două regiuni: județul Ialomița și

Provincia Populară Hebei.

În scopul de a întări înţelegerea reciprocă şi prietenia între popoarele româno-chinez de

a consolida şi de a dezvolta buna colaborarea între cele două regiuni, a fost semnat un

memorandum privind schimburile şi cooperarea în domeniile economiei, comerţului, culturii,

agriculturii, educaţiei și turismului, pentru a promova prosperitate şi dezvoltare cumună.

2. În data de 22.06.2016, la sediul Instituţiei Prefectului a fost invitată o delegaţie de

oameni de afaceri din Germania, aflată în vizită în judeţul Ialomița. Membrii delegaţiei

germane şi-au exprimat interesul pentru investiţiile în domeniul agriculturii, dar și pentru

consultanţa în aceste domenii.

În contextul celor două vizite, a fost subliniat interesul şi deschiderea Instituţiei

Prefectului în atragerea de investitori în judeţul Ialomița, fiind prezentate principalele

oportunităţi oferite de această zonă.


68

VII. MANAGEMENTUL COMUNICĂRII

Promovarea imaginii reale a instituției, asigurarea transparenței depline a acțiunilor

desfășurate și a rezultatelor obținute, precum și transmiterea mesajului public într-un cadru

comunicațional transparent și deschis au constituit o preocupare constantă a Instituției

Prefectului - Județul Ialomița în anul 2016.

Prin obiectivele, scopurile și specificitatea instituțiilor publice, trebuie să se comunice, în

dublu sens, atât cu autoritățile administrației publice, cât și cu societatea civilă sau, mai

exact, cu cetățenii care sunt beneficiarii serviciilor administrative prestate de administrație.

Informațiile de interes general se transmit societății civile cu ajutorul unor mijloace

tehnice de tipul presei scrise sau audio-vizuale, atunci când legea obligă administrația să

publice actele cu caracter normativ, pentru a putea fi cunoscute de către toți locuitorii dintr-o

unitate administrativ-teritorială. Atunci când actele administrative au caracter individual, ele

se comunică în scris sau direct numai persoanei fizice sau juridice interesate.

1. Comunicarea în interiorul instituției

Printr-o bună comunicare internă, s-a asigurat atragerea tuturor angajaților la

exercitarea activităților necesare obiectivelor planificare, crearea și menținerea unor relații

sigure de cooperare între toți angajații, indentificarea și eliminarea tuturor elementelor

perturbatoare care dăunează relațiilor de coeziune și amenință calitatea rezultatelor.

În același timp, conducerea instituției a asigurat implicarea tuturor membrilor instituției

la identificarea de modalități pentru realizarea optimă a obiectivelor, a menținut interesul

acestora pentru strategia instituției, rezolvând, totodată, problemele și conflictele interne.

Personalul a fost informat cu privire la proiectele sau deciziile care le pot afecta sarcinile

şi responsabilităţile, prin note interne, ședințe de lucru organizate zilnic de prefect și

subprefect cu șefii de servicii, transmitere prin e-mail sau postare în reţeaua intranet.

O comunicare eficientă în interiorul instituției s-a realizat prin utilizarea optimă a

DocManager (Sistemului Informatic Integrat privind Gestiunea și Controlul Documentelor),

implementat printr-un proiect finanțat în cadrul PODCA, sistem ce asigură reducerea duratei

de livrare a serviciilor în instituție ca urmare a:

- reducerii timpul de rezolvare a unei solicitări (transferuri electronice între

compartimente, scanare, confirmări electronice);

- reducerii timpul mediu de răspuns la un document/solicitare;

- îmbunătățirii fluxului de informare – documentare.


69

2. Comunicarea în exteriorul instituției

2.1. Mass-media

O componentă importantă a activităţii de comunicare o reprezintă mass-media, ca

instrument de transmitere a mesajului instituţiei către publicul ţintă: cetăţenii ialomițeni,

urmărindu-se reflectarea corectă și obiectivă a întregii activități din cadrul Instituției

Prefectului, aplicând consecvent principiile transparenței, obiectivității și corectei informări

publice.

Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, s-au desfășurat următoarele acţiuni:

- acreditarea jurnaliştilor de la instituţiile de presă locale care au solicitat acest lucru;

- elaborarea zilnică a revistei presei şi a analizei mass-media;

- redactarea comunicatelor (s-au elaborat 43 de comunicate de presă), informărilor şi

anunţurilor de presă referitoare la activitatea prefectului şi a aparatului propriu, transmiterea

acestora prin poşta electronică la reprezentanţii mass-media acreditaţi și afişarea pe site-ul

instituţiei;

- redactarea unor poziţii oficiale ale instituţiei şi a unor replici la materialele apărute în

presa scrisă, cu solicitarea publicării acestora;

- organizarea conferinţelor de presă ale conducerii instituţiei;

- elaborarea alocuțiunilor, notelor și intervențiilor publice ale prefectului, conform

scopului, intenției și direcției dictate de specificitatea evenimentului;

- afişarea pe site-ul instituţiei, transmiterea către mass-media, prin poşta electronică, a

materialelor prezentate în cadrul şedinţelor de lucru;

- acordarea de interviuri şi declaraţii de presă de către prefect (37 de interviuri),

subprefect şi purtătorul de cuvânt, participarea acestora şi a altor specialişti din aparatul

propriu (desemnaţi de către prefect) la emisiuni radio-tv, la solicitarea instituţiilor de presă;

- prefectul a fost consiliat în toate problemele de imagine, relaţii publice şi mass media

şi s-au elaborate sinteze asupra evoluţiei imaginii sale publice, asigurându-se însuşirea lor la

nivelul instituţiilor guvernamentale;

Instituţia Prefectului - Judeţul Ialomița a fost prezentă, pe lângă participările la emisiuni

pe teme de administraţie publică sau de interes general, şi în jurnalele de ştiri ale posturilor

locale şi naţionale de radio şi televiziune, ceea ce a asigurat o creştere semnificativă a

gradului de recunoaştere a instituţiei şi a persoanei prefectului în rândul comunităţii pe

parcursul întregului an.

Au fost asigurate condiţiile de desfăşurare a evenimentelor cu caracter festiv, omagial

sau comemorativ.


70

2.2. Comunicarea în situații de urgență

Prin strategia de management al comunicării și informării publice în gestionarea

situațiilor de urgență s-au oferit publicului informații oportune, exacte și actualizate despre

cauza și starea de urgență, acțiunile de protecție întreprinse pentrua a asigura protecția

individului, a sănătății, a proprietății și a mediului.

S-a desfăşurat o intensă activitate cu privire la gestionarea situaţiilor de urgenţă, în

colaborare cu compartimentul de specialitate al instituţiei, cu autorităţile administraţiei

publice locale şi cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Ialomița.

Principiile comunicării în situații de urgență le-au reprezentat transmiterea oportună

către public și jurnaliști a informațiilor necesare realizării unui management eficient al

consecințelor, oferirea de răspunsuri complete întrebărilor adresate de jurnaliști sau de alte

categorii de public pe măsură ce informațiile transmise au putut fi verificate, principiul ”Voce

unică” – asigurarea unității de mesaj la toate nivelele implicate în managementul situațiilor

de urgență.

Obiectivele comunicării au fost difuzarea mesajelor de apel la calm și de control al

situației, difuzarea instrucțiunilor deja existente, corespunzătoare tipului de situație de

urgență, către fiecare categorie de public țintă, informarea corectă și în timp real asupra

datelor cunoscute ale situației de urgență, consecințele și măsurile luate, realizarea

comunicării și informării interne în cadrul echipei de management al situației și în interiorul

echipelor coordonate de acesta.

2.3. Cu autoritățile administrativ-teritoriale, actorii sociali și cetățenii

S-au verificat şi s-a dat răspuns în termenul legal, la scrisori şi petiţii ale cetăţenilor

adresate prefectului judeţului Ialomița.

De asemenea, s-a răspuns cu promptitudine solicitărilor care vizau informaţii de interes

public, prevăzute în Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

și Legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.

Cele 23 de solicitări în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de

interes public au fost soluționate favorabil, în termenul legal.

Accesul cetățenilor la informațiile de interes public a fost eficientizat prin utilizarea

mijloacelor alternative de comunicare: infochioșc și site.

Pentru o mai bună imagine asupra gradului de satisfacție al cetățeanului față de

serviciile oferite de instituție și pentru identificarea și soluționarea eventualelor deficiențe,

atât pe site, cât și la ghișeul de relații cu publicul a existat un chestionar.


71

VIII. SISTEMUL DE CONTROL INTERN/MANAGERIAL

Instituția Prefectului - Judeţul Ialomița urmărește dezvoltarea și creșterea gradului de

conformitate a sistemului de control intern/managerial al instituției în raport cu standardele

prevăzute de Ordinul nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial.

Sistemul de control intern/managerial cuprinde mecanisme de autocontrol, iar

aplicarea măsurilor privind creşterea eficacităţii acestuia are la bază evaluarea riscurilor.

Pentru realizarea obiectivului specific - Îmbunătăţirea sistemului de management al

Instituției Prefectului - Judeţul Ialomița se desfășoară următoarele activități :

- Registrul de riscuri de la nivelul instituției este actualizat anual;

- Sunt întocmite proceduri operaţionale pentru activitățile procedurabile inventariate;

- Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial se actualizează

anual și cuprinde, în mod distinct, acţiuni de perfecţionare profesională a personalului de

conducere, execuţie şi a auditorilor interni în activităţile desfășurate în cadrul instituției.

Pentru anul 2016 a fost întocmit Programul de dezvoltare a sistemului de control intern

managerial la nivelul Instituției Prefectului Județul Ialomița cu nr. 5088/11.04.2016,

dezvoltând subsecvent Programul MAI. Programul cuprinde obiective, acțiuni, responsabilități

și termene ale măsurilor necesare dezvoltării sistemului de control intern managerial la

nivelul Instituției Prefectului Județul Ialomița.

Pentru anul 2016 a fost întocmit Raportului asupra sistemului de control intern

managerial la data de 31.12.2016, cu numărul 1352/30.01.2017. În vederea elaborării

Raportului asupra sistemului de control intern managerial la data de 31.12.2016, în luna

ianuarie 2017, conducătorul instituției a dispus prin ordin de prefect programarea și

efectuarea de către toate compartimentele din cadrul instituției a operațiunii de autoevaluare

a sistemului de control intern managerial la sfârșitul anului 2016. Procesul de autoevaluare a

implementării a standardelor de management la nivelul instituției s-a finalizat prin întocmirea

Situației sintetice a rezultatelor autoevaluării.

Declaraţiile cuprinse în raportul anual au fost formulate prin asumarea responsabilităţii

manageriale şi au avut drept temei datele, informaţiile şi constatările consemnate în

documentaţia aferentă autoevaluarii sistemului de control intern managerial. Pe baza

rezultatelor autoevaluării, la data de 31.12.2016, sistemul de control intern managerial al

Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa este parțial conform cu standardele cuprinse în Codul

controlului intern managerial.


72

IX. ORGANIZAREA ALEGERILOR LOCALE și PARLAMENTARE

Conform prevederilor Legii nr.115/2015, Legii nr.208/2015, H.G. nr.635/2016, H.G.

nr.636/2016 și H.G. nr.637/2016, activitatea desfășurată în vederea desfășurării alegerilor

locale și parlamentare din anul 2016 a debutat prin constituirea Comisiei tehnice judeţene

pentru coordonarea activităţilor de organizare a alegerilor, nominalizarea personalului tehnic

auxiliar al Biroului electoral de circumscripție județeană nr. 23 Ialomița, stabilirea locaţiei

pentru funcţionarea acestuia și dispunerea măsurilor necesare pentru dotarea tehnico-

materială.

Cu sprijinul Autorităţii Electorale Permanente au fost instruiți primarii și secretarii

comunelor, oraşelor şi municipiilor cu privire la sarcinile ce le revin în vederea organizării şi

desfăşurării în bune condiţii a alegerilor, în timp ce Serviciul de Telecomunicații Speciale -

Oficiul Județean Ialomița a asigurat instruirea informaticienilor și a operatorilor de tablete

arondați secțiilor de votare.

Au fost organizate procedurile privind achiziția ştampilelor Biroului electoral de

circumscripție județeană nr. 23 Ialomița, birourilor electorale de circumscripție și a celor de

control a birourilor electorale ale secțiilor de votare, precum și de tipărire a buletinelor de vot

și a serviciilor conexe.

Cu sprijinul primarilor s-a asigurat informarea cetățenilor cu privire la numărul

circumscripțiilor electorale/secțiilor de votare, a delimitării acestora, a numerotării fiecărei

secţii de votare, precum și a sediilor acestora.

A fost preluată, de la Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme

Speciale, hârtia de ziar necesară tipăririi buletinelor de vot, iar în baza datelor comunicate de

Autoritatea Electorală Permanentă s-a stabilit necesarul de timbre autocolante pe fiecare

secție de votare.

În urma comunicării, de către Biroul Electoral Central, a Listei semnelor electorale,

depuse și admise, potrivit legii, de către partidele politice, alianțele politice, alianțele

electorale și organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale, respectiv a stabilirii

ordinii pentru înscrierea pe buletinele de vot a listelor de candidaţi şi a candidaţilor la funcţia

de primar/parlamentar, s-a efectuat verificarea a câte unui exemplar al primului tiraj pentru

fiecare tip de buletin de vot.

În vederea achiziților de servicii tipărire buletine de vot, au fost evaluate ofertele

financiare depuse în vederea tipăririi și au fost solicitate clarificări ofertanților privind


73

justificarea prețului, iar ulterior s-a efectuat o verificare a dotării tehnice la sediul tipografiilor

care au câștigat licitațiile, pentru a se verifica dacă există indicii privind nerespectarea

contractelor.

În cazul alegerilor locale organizate în data de 5 iunie 2016, s-a semnat contractul de

achiziții servicii tipărire buletine de vot cu SC DMB Creativ SRL - Slobozia, care a tipărit un

număr 796.464 exemplare buletine de vot, valoarea contractului fiind de 91.691,61 lei, în

timp ce pentru alegerile organizate pentru Senat și Camera Deputaților din data de 11

decembrie 2016, contractul de achiziții servicii tipărire buletine de vot a fost semnat cu S.C.

Frazi S.A. București, care a tipărit 518.936 buletine de vot, valoarea contractului fiind de

46.704 lei. S-a realizat activitatea de preluare a ştampilelor, a timbrelor autocolante şi a

buletinelor de vot, acestea din urmă fiind depozitate și preluate în pază de Inspectoratul

Județean de Jandarmi Ialomița.

Verificarea modului de amenajare şi dotare a secţiilor de votare s-a efectuat conform

graficului de verificare întocmit de prefect, fiind constituite mai multe echipe care au

participat la această acțiune. Distribuirea buletinelor de vot şi a celorlalte materiale (ştampile

de control, ştampile cu menţiunea „votat”, timbre autocolante şi procese verbale pentru

consemnarea rezultatului votării) către primari s-a efectuat conform graficului de distribuire

întocmit de prefect, în acest sens fiind desemnați, prin Ordin al prefectului, 6 funcționari care

s-au deplasat, în preziua alegerilor, la sediul tuturor primăriilor din județul Ialomița, cu

mijloace de transpost închiriate.

După desfășurarea alegerilor au fost întocmite documentele pentru plata

indemnizaţiilor membrilor birourilor electorale de circumscripţie, a personalului tehnic auxiliar,

informaticienilor și operatorilor de tabletă, precum și a statisticienilor: statele de plată,

propunerea, angajarea și ordonanțarea cheltuielilor cu plata indemnizațiilor, fiind totodată

efectuată și plata acestor drepturi.

Personalul tehnic auxiliar, în cadrul căruia a fost inclus tot personalul Instituției

Prefectului - Județul Ialomița, pe lângă activitățile mai sus enumerate, a mai desfășurat

activități de secretariat în cadrul Biroului electoral de circumscripție județeană nr. 23

Ialomița, participând la redactarea hotărârilor, proceselor-verbale, deciziilor și comunicatelor

de presă, la afișarea și publicarea acestora pe site, la pregătirea seturilor de materiale și

documente ce au fost predate primarilor.

Referitor la bugetul total alocat pentru alegeri, acesta a fost în cuantum de 3.114 lei

pentru alegerile locale și de 1.685 mii lei pentru alegerile organizate pentru Senat și Camera

Deputaților.


74

X. OBIECTIVE și PRIORITĂȚI 2017

A. Aparatul propriu al pefectului

1. Cancelarie

- Îmbunătăţirea imaginii Instituției Prefectului prin creșterea transparenței activității și

prin furnizarea continuă a unui spectru larg de informații de interes public.

- Promovarea instituției şi a competenţelor acesteia, prin eficientizarea comunicării

interne și externe.

- Valorificarea ofertelor de parteneriat extern și diseminarea acestora în teritoriu, în

vederea stabilirii unor relații internaționale.

- Intărirea colaborării cu ONG-urile din județ prin participarea la acțiuni comune.

- Identificarea de potenţiali parteneri în scopul colaborării interne, internaţionale şi al

schimbului de bune practici.

- Dezvoltarea capacității Instituției Prefectului de a gestiona fenomene cu impact

negativ în societate (comercializarea/consumul de produse etnobotanice, trafic de persoane);

- Creșterea gradului de importanță a dialogului social și a dialogului civic, precum și

menținerea climatului de pace social la nivel județean;

- Menținerea climatului de pace socială și a unei comunicări permanente cu toate

nivelurile instituționale și sociale, acordând o atenție constantă prevenirii tensiunilor sociale.

2. Colegiul Prefectural

- Monitorizarea aplicării la nivelul judeţului, a măsurilor referitoare la îndeplinirea

obiectivelor Programului de Guvernare 2017-2020.

- Armonizarea activitatii serviciilor publice deconcentrate care au sediul în judetul

Ialomiţa, precum și implementarea programelor, politicilor, strategiilor și planurilor de actiune

ale Guvernului la nivelul judetului.

3. Serviciul afaceri europene și monitorizarea serviciilor publice

deconcentrate

- Monitorizarea permanentă a activităţilor desfăşurate în vederea asigurării aducerii la

îndeplinire, în termenele prevăzute, a măsurilor cuprinse în Planul anual judeţean de acţiuni

privind realizarea obiectivelor Programului de Guvernare 2017- 2020 şi elaborarea unei

situaţii trimestriale privind stadiul aducerii la îndeplinire a măsurilor incluse în plan.


75

- Realizarea tuturor măsurilor incluse în documentele aferente SAEMSPD, specifice

sistemului de control intern/managerial (Planul de acţiuni pentru realizarea obiectivelor

programate, Planul de control, Planul pentru punerea în aplicare a activităţilor prevăzute în

Programul de dezvoltare a SCIM al instituţie pentru anul 2017, a măsurilor pentru ţinerea sub

control şi minimizarea riscurilor cuprinse în registrul de riscuri al instituţiei, precum şi

desfăşurarea activităţilor de gestionare a documentelor Sistemului de Management al Calităţii

(SMC), în vederea menţinerii certificării.

- Exercitarea, cu eficienţă sporită, a atribuţiilor Instituţiei Prefectului de monitorizare a

respectării prevederilor legale prin desfăşurarea celor 9 acţiuni de control programate în

vederea verificării activităţii desfăşurate, în anul 2016, de către serviciile publice

deconcentrate precum şi a altor activităţi de control derulate anual (verificarea stadiul

pregătirii unităţilor de învăţământ pentru anul şcolar 2017-2018, verificarea stării tehnice a

construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, control privind stadiul

asigurării mijloacelor şi materialelor de intervenţie pentru desfăşurarea corespunzătoare a

traficului pe perioada sezonului rece, verificarea stării de salubrizare a cursurilor de apă şi de

întreţinere a şanţurilor şi rigolelor în localităţi, pentru asigurarea secţiunilor de scurgere a

apelor mari etc.).

- Amplificarea relaţiilor de cooperare internaţională între localităţile din judeţ şi localităţi

din Uniunea Europeană precum şi creşterea nivelului de absorbţie a fondurilor comunitare

prin aducerea la îndeplinire a obiectivelor cuprinse în Programul de acţiuni în domeniul

afacerilor europene pentru anul 2017.

- Creşterea colaborării și a comunicării inter- și intrainstituțională dintre Instituţia

Prefectului - Judeţul Ialomiţa şi serviciile publice deconcentrate din județ, prin desfăşurarea

activităţilor specifice privind monitorizarea serviciilor publice deconcentrate între care se

regăsesc actualizarea trimestrială a fişelor serviciilor publice, elaborarea notelor de informare

lunare/trimestriale şi a rapoartelor trimestriale de monitorizare a serviciilor publice

deconcentrate.

- Monitorizarea permanentă a factorilor de risc identificaţi la nivelul judeţului Ialomiţa şi

aplicarea cu operativitate a procedurilor specifice managementului situaţiilor de urgenţă în

vederea evitării unor consecinţe nedorite cauzate de incidenţa acestor factori de risc.

- Punerea în aplicare a măsurilor stabilite prin Planurile de acţiune privind situaţiile de

urgenţă, aprobate de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomița.


76

4. Serviciului juridic şi contencios administrativ

4.1 Priorități generale ale serviciului

Asigurarea respectării prevederilor legale şi a obligaţiilor prefectului cu privire la

organizarea alegerilor parţiale pentru ocuparea funcţiilor vacante de primari în localităţile

Amara şi Fierbinţi Târg.

Analiza trimestrială a prevederilor legale specifice administraţiei publice, informarea

prefectului cu neconformităţile constatate în cadrul legislativ şi întocmirea de referate cu

propuneri pentru îmbunătăţirea legislaţiei în domeniu, atât în ceea ce priveşte cadrul

normativ deja existent cât şi necesitatea iniţierii unor legi în domenii de activitate

nereglementate corespunzător.

4.2 Priorități specific serviciului

A. Priorităţile Compartimentului de legalitate:

- verificarea cu celeritate a actelor emise/adoptate de autorităţile locale, transmise

instituţiei prefectului în vederea exercitării controlului de legalitate;

- efectuarea de controale directe asupra modului de executare a atribuţiunilor legale de

către autorităţile publice locale în baza graficului ce va fi aprobat de conducerea instituţiei;

- asigurarea repreyentării în justiţie a instituţiei şi a comisiilor de restituire a

proprietăţilor sau de acordare a măsurilor reparatorii;

- asigurarea reprezentării în justiţie a serviciilor publice comunitare regim permise şi

paşapoarte;

- asigurarea reprezentării prefectului în comisii şi în faţa altor autorităţi sau instituţii.

B. Priorităţi ale Compartimentului aplicării actelor cu caracter reparatoriu:

- reanalizarea situaţiei cu privire la cererile nesoluţionate şi a terenurilor disponibile ce

pot fi atribuite în conformitate cu prevederile Legii nr. 165/2013, pentru încadrarea în noile

termene de punere în posesie a solicitanţilor;

-reanalizarea situaţiei hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile privind atribuirea

terenurilor în Balta Ialomiţei şi realizarea unei colaborări eficiente cu ADS, OCPI şi comisiile

locale;

-urgentarea întocmirii documentaţiilor pentru emiterea ordinelor prefectului cu privire la

atribuirea în proprietatea UAT-urilor a izlazului;

-asigurarea unei colaborări eficiente cu comisiile locale pentru urgentarea întocmirii

corecte a dosarelor de despăgubiri;


77

C. Priorităţi ale Compartimentului secretariat şi relaţii publice:

- asigurarea celerităţii cu privire la primirea şi repartizarea corespondenţei;

- asigurarea corectitudinii şi celerităţii în soluţionarea cererilor de aplicare a apostilei pe

actele oficiale.

- acoperirea cu personal a posturilor astfel încât activitatea să se desfăşoare operativ şi

în condiţiile prevăzute de ROF, fişele de post şi statul de funcţii.

5. Corpul de control al prefectului

5.1. Grupul de lucru mixt pentru romi și Biroul județean pentru romi

- Monitorizarea şi asigurarea la nivel judeţean a implementării obiectivelor, măsurilor şi

sarcinilor prevăzute în Planul judeţean de măsuri privind incluziunea socială a minorităţii

rome 2017 conform HG nr. 18/14.01.2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României

de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015-2020.

- Identificarea şi sprijinirea, în condiţiile legislaţiei în vigoare, prin punerea în legalitate

a persoanelor de etnie romă care nu deţin acte de identitate, certificate de stare civilă, acte

de proprietate asupra imobilelor/terenurilor sau deţin acte de identitate expirate.

- Evaluarea principalelor nevoi ale comunităţilor de romi.

- Promovarea incluziunii sociale a romilor prin dezvoltarea unei reţele cu personal

calificat pentru implementarea programelor de sănătate şi a celor educaţionale, prin

încadrarea de mediatori sanitari şi şcolari.

- Consilierea cetăţenilor de etnie romă în vederea: înscrierii copiilor cu vârstă

preşcolară/şcolară într-o formă de învăţământ respectiv, încurajării finalizării cursurilor

învăţământului obligatoriu, cu scopul reducerii absenteismului şi abandonului școlar.

- Promovarea integrării educaţionale a cetăţenilor romi prin programe educaţionale

alternative de tipul “A Doua Şansă”, “Şcoală după Şcoală”, educaţie interculturală, admiterea

elevilor romi pe locurile distincte din învăţâmântul liceal de stat.

- Acordarea de servicii de mediere şi consiliere profesională în vederea creşterii

gradului de ocupare în rândul persoanelor de etnie romă.

5.2. Comisia județeană de incluziune socială

- Monitorizarea obiectivelor şi priorităţilor asumate de instituţiile membre ale CJIS în

cadrul Planului judeţean de acţiuni privind incluziunea socială pentru anul 2017.

- Promovarea unei protecții sociale active și încurajarea unei culturi a

responsabilităților individuale, descurajarea culturii dependenței față de ajutoarele sociale

prin: consiliere și informare privind legislația din domeniul asistenței sociale prin organizarea


78

de întâlniri cu autoritățile locale din județ; campanii de control privind respectarea condițiilor

de eligibilitate a modului de acordare și plată a benficiilor sociale și a serviciilor sociale.

- Integrarea şi incluziunea social a persoanelor cu handicap, prin acordarea de

asistenţă social sub formă de prestaţii sociale şi facilităţi.

- Creşterea calităţii serviciilor furnizate în centrele destinate persoanelor vârstnice.

- Reducerea numărului de persoane asistate social, prin încadrarea acestora pe piaţa

muncii: consilierea beneficiarilor în vederea continuării studiilor şi obţinerea unei diploma,

precum și orientarea acestora către piaţa muncii şi sprijinirea acestora în vederea obţinerii

unui loc de muncă.

6. Serviciul financiar contabil, resurse umane și administrativ

- Asigurarea creditelor bugetare pentru desfășurarea activității instituției pentru întregul

an, prin asigurarea unei gestiuni riguroase a bugetului alocat pentru anul 2017;

- Ridicarea gradului de pregătire profesională în vederea obținerii celor mai bune

rezultate, prin asigurarea participării la cursuri de perfecţionare a personalului instituţiei în

domeniul în care îşi desfăşoară activitatea;

- Ocuparea funcțiilor vacante în vederea desfășurării activității în bune condiții;

- Includerea în proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2018 a lucrărilor de

reparații curente a tâmplăriei la nivelul mansardei Palatului Administrativ;

- Îndeplinirea la termen a obligațiilor instituției față de bugetul statului și terți, prin

respectarea dispozițiilor legale în vigoare și a prevederilor contractual;

- Aplicarea metodelor și tehnicilor de management specifice activității de achiziții publice

la nivelul Instituției Prefectului.

7. Compartimentul Audit public intern

- Îmbunătăţirea permanentă a sistemului de conducere al Instituţiei Prefectului –

Judeţul Ialomiţa, respectiv sprijinirea îndeplinirii obiectivelor propuse de acesta, prin

evaluarea eficienţei şi eficacităţii tuturor activităţilor desfăşurate în cadrul instituţiei;

- Asigurarea obiectivă şi consilierea permanentă a conducerii Instituţiei Prefectului –

Judeţul Ialomiţa pentru îmbunătăţirea sistemelor de conducere şi control intern, precum şi

pentru activităţile desfăşurate în cadrul structurilor instituţiei, prin realizarea planificării,

monitorizării, raportărilor specifice, elaborarea şi actualizarea cadrului operaţional, în

domeniul auditului public intern.

Date post:	01-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	18 times
Download:	0 times

RAPORT DE EVALUAREprefecturaialomita.ro/Portal/portal.nsf/All... · 8. Dezvoltarea şi consolidarea...

Documents