Raport asupra activităţii desfăşurate de …...şi funcţionează ca instituţie publică cu...

1

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al

Guvernului în anul 2015, publicat în conformitate cu prevederile

art.5 alin. (3) din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la

informaţiile de interes public

2

I. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE

Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului

de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii

Guvernului şi Primului-ministru, reprezentarea Guvernului şi a Primului-ministru în faţa

instanţelor judecătoreşti.

Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din Aparatul de lucru al Guvernului

şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Primului-ministru,

potrivit Hotărârii Guvernului nr.405/2007, cu modificările şi completările ulterioare. Actele

normative care reglementează organizarea şi funcţionarea sunt următoarele:

Ordonanţa Guvernului nr.292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea şi

funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările

şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr.24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul

administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr.25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea

Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin Hotărârea Guvernului nr.405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al

Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare, sunt stabilite şi definite rolul, funcţiile şi

atribuţiile principale pe care le îndeplineşte Secretariatul General al Guvernului, în calitate de

element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar sistemului de

luare a deciziei la nivel central.

II. ACTIVITATEA PROPRIE

Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, cuprinde în organizarea

sa internă următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcţia Pregătire Şedinţe ale

Guvernului, Direcţia Juridică, Direcţia Contencios şi Resurse Umane, Direcţia Economică şi

Asigurare Logistică, Direcția Control Intern Managerial și Relaţii Interinstituţionale, Direcţia

Specială, Compartimentul inspectori guvernamentali, Compartimentul audit.

Bugetul Secretariatului General al Guvernului, ca ordonator principal de credite, a fost

aprobat prin Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.186/2014, publicată în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr.960 din 30 decembrie 2014.

3

Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG deservesc şi

Cancelaria Primului–Ministru, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al

Guvernului, care este în subordinea Prim-ministrului și finanţată prin bugetul SGG. Atribuţiile

referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea proiectelor şi programelor cu finanţare

internaţională au fost preluate şi se exercită de către Cancelaria Primului-Ministru (CPM). Pentru

îndeplinirea funcţiilor, Cancelaria Primului-Ministru asigură asistenţa necesară Primului-ministru,

conform Deciziei nr.105/2013. Cancelaria cuprinde în componenţa sa funcţională structuri şi

compartimente cu atribuţii distincte de cele din SGG, din care enumerăm: Direcția Comunicare și

Relația cu Presa, Direcţia Coordonare Politici şi Programe, Direcţia pentru Servicii Online şi

Design, Direcţia pentru Strategii Guvernamentale, Direcţia Relaţii Publice, Compartimentul relaţii

internaţionale, înalţi reprezentanţi şi protocol.

II.1. PREGĂTIREA ŞI ORGANIZAREA ŞEDINŢELOR GUVERNULUI

Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a

verificat îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a

condiţiilor procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a

proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei

Guvernului, potrivit Hotărârii Guvernului nr.561/2009.

În 2015, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor

Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr.561/2009. SGG, prin Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului

(DPSG), organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru pregătitoare şedinţelor

Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor categorii de acte în

Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr.202/1998,

republicată.

În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a fi

supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru

pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi

autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar

de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la

definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre aprobare Primului–

ministru şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii Guvernului.

În anul 2015, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice pentru organizarea şi

desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului. Actele normative adoptate în

4

şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în vederea semnării, precum şi miniştrilor

în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la Parlament şi/sau la Monitorul Oficial

al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte documente supuse spre aprobare

Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de Guvern, SGG a gestionat, finalizat şi

publicat 1611 acte normative, după cum urmează: hotărâri ale Guvernului - 987, ordonanţe de

urgenţă ale Guvernului - 66, ordonanţe ale Guvernului – 66 şi decizii ale Primului-ministru - 391.

Totodată, a înaintat Parlamentului spre dezbatere şi adoptare 101 proiecte de Lege, prin care

Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei României, republicată. Potrivit

Legii nr. 24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile

Primului-ministru au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pe parcursului anului, SGG a transmis instituţiilor responsabile, prin DPSG, 995 de

comunicări, reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale

Guvernului. De asemenea, a fost solicitat în scris avizul Consiliului Legislativ pentru 764 proiecte

de acte cu caracter normativ. Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris

ministerele şi celelalte instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de Executiv şi

a asigurat actualizarea periodică a stadiului de realizare a celor 53 de sarcini, pe baza informărilor

primite de la instituţiile implicate.

SGG a întocmit, prin structurile sale de specialitate - DPSG şi Direcţia Juridică, note

cuprinzând observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate

proiectele de acte normative iniţiate/coiniţiate de SGG. În 2015, DPSG, prin Serviciul de

specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare la Monitorul Oficial al României, un

număr de 5.518 acte normative şi alte documente, după cum urmează:

Acte normative gestionate, finalizate Şi publicate de SGG 1.611

Hotărâri ale Guvernului 987

Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului 66

Ordonanţe ale Guvernului 66

Decizii ale Primului-ministru 391

Acte Și documente transmise la Monitorul Oficial în 2015 5.518

Acte ale Guvernului 1.523

Acte ale Parlamentului 918

Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1.079

Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 1.998

5

DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015, un număr de 28 cereri de

republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 109 de rectificări ale unor erori

materiale apărute ulterior publicării actelor în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 298 de răspunsuri

către petenți persoane fizice şi juridice, ca urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al

instituţiei.

II 2. ANALIZĂ ŞI AVIZARE JURIDICĂ

La nivelul Direcției Juridice au fost aplicate prevederile Regulamentului privind

procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în

vederea adoptării/aprobării, aprobat prin HG nr.561/2009, și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind

normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și

completările ulterioare, pentru:

A. Acte normative finalizate: 1232, din care

- Hotărâri de Guvern 1025

- Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 66

- Ordonanţe ale Guvernului 43

- proiecte de Legi 98

B. Comunicarea memorandumurilor și notelor aprobate în ședința

Guvernului către instituţiile interesate

334

C. Rectificări 17

D. Adrese către ministere, alte instituţii,direcţii din cadrul SGG 186

Dintre principalele activitățile desfășurate de Direcția Juridică, prin Serviciul Juridic, menționăm:

participarea la şedinţele pregătitoare ale Guvernului, consultarea stenogramelor, asigurarea

relaţiei cu R.A. - Monitorul Oficial, precum şi cu instituţiile iniţiatoare ale actelor

normative finalizate de către Serviciul Juridic;

aplicarea dispozițiilor art.38-40 din OG nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii,

aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi

completările ulterioare, cu privire la solicitările fundaţiilor şi asociaţiilor de recunoaştere a

statutului de utilitate publică primite de SGG (58 solicitări);

6

elaborarea de adrese și comunicări de răspunsuri (678 corespondențe) cu privire la Regia

Autonomă -“Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” (R.A. - APPS); au fost

aplicate, în principal, dispozițiile următoarelor acte normative: HG nr.60/2005 privind

organizarea si funcționarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului

de Stat”, cu modificările și completările ulterioare; - OUG nr.101/2011 privind

reglementarea condiţiilor pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului,

aflate în administrarea Regiei Autonome Administraţia Patrimoniului Protocolului de

Stat», a imobilelor proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului

Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, pentru

reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru

modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013, cu

modificările și completările ulterioare.

Biroul Acte Normative din cadrul Direcției Juridice a desfășurat următoarele activități:

1). Elaborarea de proiecte de acte normative iniţiate de SGG.

2). Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului,

Legi, Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise

SGG, conform prevederilor HG nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind

procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în

vederea adoptării/aprobării, de către următoarele:

Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile

publice aflate în coordonarea SGG, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în

calitate de iniţiator.

Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile

publice finanţate prin bugetul SGG, pentru proiectele de acte normative ce presupun

alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator,

respectiv a avizării.

Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării

sau însuşirii de către SGG în calitate de iniţiator.

Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi

administrative autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării

sau avizării, pentru proiectele de acte normative unde SGG este interesat.

3). Analiza şi avizarea Memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general

al Guvernului de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.

7

În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, au fost întocmite

note cu observaţii şi propuneri ale Biroului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii,

propuneri și puncte de vedere ale instituţiei cu privire la:

proiecte de legi 20

proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 20

proiecte de ordonanţe ale Guvernului 8

proiecte de hotărâri ale Guvernului 147

proiecte de memorandumuri. 36

Direcția Juridică prin Biroul acte normative:

- a elaborat și emis puncte de vedere referitoare la 5 proiecte de ordin al secretarului

general al Guvernului sau cu privire la încheierea de către SGG a unor protocoale de predare-

primire cu alte instituții

- a întocmit note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare urmare unor memorii, petiţii sau

note înaintate SGG sau Cabinetului Primului-ministru, fiind comunicate 994 adrese către diverse

instituţii sau direcţii din cadrul SGG.

- a elaborat puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul Naţional

al Registrului Comerţului, referitoare la circa 389 de solicitări formulate de societăţi comerciale şi

asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului, respectiv emiterea unui punct

de vedere, potrivit OG nr.72/2004 pentru modificarea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind

registrul comerţului, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului

nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea

nr.246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

- a elaborat 572 de proiecte de Decizii ale Primului-ministru (din care 391 Decizii publicate

în Monitorul Oficial al României, Partea I).

În ceea ce privește relaţia cu Parlamentul, SGG, prin Direcția Juridică, a elaborat și

transmis unui număr de 40 adrese conţinând punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele

legislative din Parlament și a formulat şi transmis adrese, conţinând răspunsul SGG sau al

instituţiilor sau regiei autonome din subordine, referitor la 28 de interpelări şi întrebări adresate de

către membri ai Parlamentului, prin Departamentul de specialitate al Guvernului..

8

II.3. CONTENCIOS ŞI RESURSE UMANE

Direcţia contencios şi resurse umane este o structură organizatorică din cadrul

Secretariatului General al Guvernului care are în componenţă două servicii corespunzătoare

domeniilor în care îşi îndeplineşte sarcinile şi competenţele.

Dintre activitățile desfășurate în cursul anului 2015 de către Serviciul Resurse Umane

evidențiem:

înregistrarea la Serviciul resurse umane a ordinelor Secretarului general al Guvernului, în

număr de 976 dintre care 853 au fost întocmite de Serviciul resurse umane (ordine de

numire, eliberare, modificări ale rapoartelor de muncă, reîncadrare, schimbare gradaţie

etc.),

întocmirea unui număr de 1014 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de

familie, pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de

pensie, pentru atestarea vechimii în muncă etc.),

în luna ianuarie 2015, organizarea examenului pentru promovare în grad profesional la

Departamentul pentru Relații Interetnice;

în luna februarie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual la Cancelaria Primului-Ministru – Compartiment relații internaționale,

înalți reprezentanți și protocol – Protocol;

în luna aprilie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de consilier

contractual la Cancelaria Primului-Ministru - Direcția coordonare politici și programe;

în luna mai 2015, organizarea examenului pentru promovarea în grad profesional a

funcționarilor publici semestrul I;

în luna iulie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de consilier

contractual la Direcția pregătire ședințe ale Guvernului – Serviciul pregătire ședințe ale

Guvernului și un concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier în cadrul Direcției

contencios și resurse umane – Serviciul resurse umane și un examen pentru promovarea in

grad profesional a funcţionarilor publici semestrul II;

în luna august 2015, organizarea concursurilor, după cum urmează: concurs pentru

ocuparea unui post vacant de consilier juridic grad profesional superior din cadrul

Direcţiei juridice – Serviciul juridic; concurs pentru ocuparea a două posturi vacante de

consilier contractual la Direcția economică și asigurare logistică – Serviciul contabilitate

și direcția economică și asigurare logistică – Serviciul financiar; concurs pentru ocuparea

unui post vacant de execuție de consilier contractual la Cancelaria Primului-Ministru –

9

Compartimentul relații internaționale, înalți reprezentanți și protocol – Înaltul reprezentant

pentru dezvoltare durabilă; concurs de recrutare pentru ocuparea a 8 funcţii publice de

execuţie vacante din cadrul Direcției control intern managerial și relații interinstituționale

- Serviciul control intern managerial; concurs pentru ocuparea unui post vacant de

consilier juridic grad profesional superior din cadrul Direcţiei juridice – Serviciul juridic;

în luna septembrie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual în cadrul Direcției juridice și concursul pentru ocuparea unui post

vacant de consilier contractual în cadrul Direcției economice și asigurare logistică –

Serviciul financiar;

în luna octombrie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual în cadrul Direcției juridice;

în luna noiembrie 2015, organizarea concursurilor și examenelor de promovare, după cum

urmează: concursul pentru ocuparea a unui post vacant de consilier contractual în cadrul

Direcției control intern managerial și relații interinstituționale – Serviciul control intern

managerial; concursul pentru ocuparea a unui post vacant de consilier contractual în cadrul

Serviciului coordonare și control operatori de sub autoritate; examenul de promovare în

grade sau trepte profesionale a personalului contractual din cadrul SGG, Cancelariei

Primului-Ministru și Corpului de Control al Primului–Ministru; concursul de recrutare

pentru ocuparea unui post vacant de consilier grad profesional superior din cadrul Direcţiei

control intern managerial și relații interinstituționale – Serviciul control intern managerial;

în luna decembrie 2015, organizarea concursului de recrutare pentru ocuparea unui post

vacant de referent grad profesional superior din cadrul Direcţiei control intern managerial

și relații interinstituționale – Serviciul control intern managerial;

efectuarea de lucrări de sinteză în vederea comunicării datelor solicitate, pe durata

perioadei de control a reprezentanților Curții de Conturi şi Corpului de Control al Primului-

Ministru;

actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia Naţională

a Funcţionarilor Publici;

identificarea personalului pentru care se modifică tranşa de vechime în muncă, corelativ cu

gradaţia la care este îndreptăţit, supus aprobării conducerii SGG și punerea în aplicare –;

intocmirea situației centralizatoare trimestrială/anuală privind stadiul implementării şi

dezvoltării sistemului de control intern/managerial;

10

actualizarea baza de date cu privire la situația femeilor și bărbaților din posturile de decizie

la primul și al doilea nivel decizional din cadrul SGG și celelalte unităţi coordonate şi

finanţate din bugetul SGG şi transmis către Institutul Naţional de Statistică;

elaborarea adeverinţelor doveditoare a vechimii în muncă - angajări, mutaţiile (promovări,

avansări, schimbări de gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă),

încetări ale raporturilor de serviciu sau de muncă intervenite;

întocmirea adeverinţelor necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în

cadrul aparatului de lucru al Guvernului;

realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei la

cursuri de perfecţionare;

asigurarea implementării prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale

primului-ministru, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale

asimilaţilor acestora, consilierilor de stat din Aparatul de lucru al primului-ministru şi al

vice-primului ministru, precum şi ale funcționarilor publici și contractuali asimilați

acestora;

întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a datelor necesare

completării „Anchetei locurilor de muncă vacante”;

întocmirea lunar a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la

bugetul de stat pentru aparatul propriu, pe categorii de personal și alte categorii de personal;

întocmirea lunar a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG;

întocmirea lunar a situaţiei privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi;

întocmirea evidenţelor deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente;

confecţionarea legitimaţiilor pentru demnitari si angajați;

pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru Aparatul propriu şi pentru

celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea în programul Ministerului

Finanţelor Publice;

Contencios

Potrivit art.2 lit.d) din HG nr.405/2007, SGG îndeplineşte funcţia de reprezentare - prin

care se asigură reprezentarea Guvernului, a structurilor din aparatul de lucru al

Guvernului sau, după caz, a altor structuri care funcţionează sub autoritatea sa, în relaţiile

cu instituţiile şi autorităţile publice din ţară, precum şi cu organismele, organizaţiile sau instituţiile

internaţionale. De asemeanea, potrivit art.66^1 din HG nr.341/2007 privind intrarea în categoria

înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici

“(1) Reprezentarea în instanţă şi apărarea intereselor comisiei de concurs, comisiei de soluţionare

11

a contestaţiilor, precum şi ale comisiei de evaluare se asigură de către Secretariatul General al

Guvernului”.

Serviciul contencios își desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de

organizare şi funcţionare al SGG, îndeplinind sarcini specifice de consultanţă, avizare şi

reprezentare, atât pentru realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea

competenţelor delegate de Guvern, de către Primul-ministru, sau de către structurile fără

personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului.

În cursul anului 2015, la Serviciul contencios au fost înregistrate 6145 documente. Cu

privire la dosarele instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în anul 2015 a fost

înregistrat un număr de 625 dosare al căror obiect a fost în principal anularea/suspendarea unor

acte administrative cu caracter individual sau normativ adoptate de către Guvernul României,

obligaţii de a face, drepturi salariale, despăgubiri, etc. Pentru formularea apărărilor s-a purtat

corespondență cu ministerele inițiatoare și avizatoare a actelor contestate, acestora revenindu-le

obligația de a pune în executare actele Guvernului. Serviciul contencios a avut în lucru peste 1500

de dosare, deoarece pe lângă cele 625 de dosare înregistrate, au fost pe rol dosare din anii

precedenți care se află în diferite faze procesuale la care au fost formulare apărările

corespunzătoare. De asemenea, în cursul anului 2015, au fost înregistrate 147 de plângeri

prealabile formulate în condiţiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004,

deoarece anterior sesizării instanţelor judecătoreşti, fiecare reclamant este obligat să se adreseze

Guvernului.

Potrivit prevederilor art.60 din HG nr.561/2009, plângerea prealabilă se adresează

Guvernului, se înregistrează la SGG şi se comunică de îndată iniţiatorului actului atacat, care are

obligaţia să reanalizeze actul şi să propună Guvernului, în termen de 7 zile de la primirea plângerii,

menţinerea, modificarea sau, după caz, revocarea actului. Întreaga procedură se desfășoară prin

intermediul Serviciului contencios, care poartă corespondența cu ministerele inițiatoare și

comunică petenților soluția adoptată. De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost

înregistrate petiții formulate de diverse persoane și înregistrate la Consiliul Național pentru

Combaterea Discriminării (C.N.C.D.), în care Guvernul României era reclamat pentru presupuse

fapte de discriminare. Numărul acestor petiții, la care a formulat răspuns către C.N.C.D., a fost de

15. Totodată, prin intermediul Serviciului contencios au fost formulate adrese către diferite

autorități publice centrale sau locale, care au solicitat puncte de vedere cu privire la interpretarea

unor dispoziții legale.

În activitatea Serviciului contencios, menţionăm litigiile de contencios constituţional, în

care punctul de vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de neconstituţionalitate este

12

comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea

nr.47/1992, republicată, tot de către SGG, pe baza documentaţiei transmise de Ministerul Justiţiei.

În ce priveşte numărul excepţiilor de neconstituţionalitate transmise SGG pentru prezentarea

punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2)

din Legea nr.47/1992, republicată, menţionăm că acesta a fost alcătuit din aproximativ 2000 de

dosare în cursul anului 2015.

II.4. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ ȘI DE ASIGURARE LOGISTICĂ

1. Activitatea economico-financiară

În vederea aplicării dispoziţiilor legale cu impact asupra bugetului SGG, în cadrul Direcţiei

Economice și Asigurare Logistică au fost întocmite situaţii, raportări şi protocoale de predare –

primire.

In cursul anului 2015 au fost predate/preluate prin protocoale încheiate în baza unor acte

normative următoarele:

- Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice a trecut

din subordinea SGG în subordinea Ministerului Finanțelor Publice pentru care s-au încheiat

protocoale, conform art.6, art.7 și art.8 din OUG nr.13/2015 privind înființarea, organizarea și

funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice și a HG nr.634/2015 privind organizarea

și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice;

- SGG a preluat de la Ministerul Finanțelor Publice - aparat central un numar de 10 posturi

vacante, împreuna cu fondurile aferente, prin protocolul de predare-primire și în baza prevederilor

art.11 din OUG nr.86/2014 privind stabilirea unor masuri de reorganizare la nivelul

administratiei publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;

- Comisia Naționala de Acreditare a Spitalelor se desființeaza conform art.II, alin.(8) din OG

nr.11/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul

sănătăţii, și se înființează Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate conform

HG nr.629/2015 privind componenţa, atribuţiile, modul de organizare şi funcţionare ale

Autorităţii Naţionale de Management al Calităţii în Sănătate, în urma semnarii protocolului de

predare-preluare;

- Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România – S.A. a trecut de

sub autoritatea Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură, Investiţii Străine, Parteneriat

Public-Privat şi Promovarea Exporturilor sub autoritatea Ministerului Transporturilor, conform

art.9 din OUG nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației

13

publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative și în baza protocolului

de predare-preluare;

În anul 2015, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:

elaborarea proiectului bugetului anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de credite,

pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale

administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate

realizării acţiunilor iniţiate de structurile din Aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte

structuri prevăzute prin acte normative;

repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi subordonate şi

s-au efectuat deschideri de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru

structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice

finanţate prin bugetul SGG urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin Legea

bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;

analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului aprobat

şi îndrumarea structurilor din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului în vederea respectării

disciplinei financiare;

analizarea fundamentărilor şi propuse spre aprobare secretarului general al Guvernului

documentaţia privind virările de credite între articolele bugetare pentru SGG - activitatea

proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi

instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

verificarea şi centralizarea, trimestrial şi anual, conform instrucţiunilor Ministerului Finanţelor

Publice, a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin bugetul SGG,

rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul Finanţelor Publice;

întocmirea statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi virarea contribuţiilor la

bugetul de stat;

virarea lunar pe card sau numerar a salariile personalului;

întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în

vigoare;

întocmirea lunar a formularului „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu date

privind drepturile salariale;

completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de personalul angajat

sau foști angajați;

14

întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori, în

baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de

specialitate şi aprobate de ordonator, şi efectuarea plăţilor/viramentelor bugetare;

asigurarea verificării deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;

asigurarea întocmirii documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare

deplasărilor în străinătate şi verificarea deconturile de cheltuieli;

asigurarea, pentru SGG, a relației cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a

Municipiului Bucureşti, Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor

referitoare la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;

asigurarea efectuarii plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;

comunicarea către Direcţiei relaţii publice a datelor și informațiilor necesare formulării

răspunsurilor, ca urmare a solicitărilor primite în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces

la informaţiile de interes public;

întocmirea şi depunerea, lunar, a raportărilor conform Ordinului MFP nr.2941/2009 pentru

modificarea şi completarea Ordinului MFP nr.629/2009 pentru aprobarea normelor

metodologice privind întocmirea şi depunerea unor raportări lunare;

întocmirea şi centralizarea situaţiei de „Monitorizare lunară şi trimestrială a cheltuielilor de

personal” conform Ordinului MFP nr.166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor

referitoare la cheltuielile de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea

unor măsuri privind numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar,

aprobată prin Legea nr. 367/2005, cu modificările ulterioare, pentru Secretariatul General al

Guvernului şi instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG;

întocmirea pentru activitatea proprie a situaţiilor financiare, trimestriale şi anuale:

- înregistrarea zilnică a documentelor justificative, anexate la extrasele de cont şi registrele

de casă pe capitolele bugetare existente la SGG şi pe titluri de cheltuieli;

- întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi

sintetice, lunar şi trimestrial;

- întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în

evidența contabilă a garanţiilor depuse de gestionarii instituţiei la CEC Bank SA –

Sucursala Municipiului Bucureşti;

- evidența debitorilor și creditorilor ;

- organizarea evidenţei analitice a bonurilor de ieşire produse de protocol;

- confruntarea lunară a evidenței contabile cu fişele de magazie întocmite de gestionari,

pentru bunurile materiale aflate în administrarea instituţiei.

15

ținerea evidenței contribuţiilor benevole efectuate de diverse persoane fizice şi juridice în

vederea acordării de ajutoare umanitare populaţiei afectate de calamităţile naturale ce au avut

loc în ţara noastră;

participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform Ordinului SGG

nr.754/13.11.2015 privind constituirea Comisiei Centrale si a comisiilor pentru inventarierea

patrimoniului din administrarea Secretariatului General al Guvernului în anul 2015;

întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării

auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2014 la SGG;

asigurarea raportărilor periodice şi a altor informaţii solicitate de Direcţia generală de legislaţie

şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice pentru

operatorii economici pentru care SGG este autoritate tutelară.

Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în calitate de ordonator principal de

credite, s-a asigurat finanţarea următoarelor structuri:

A. Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie:

1) Direcţiile operaţionale ale SGG

2) Cancelaria Primului-Ministru

3) Corpul de Control al Primului-Ministru

4) Departamentul pentru Relaţii Interetnice - structuri fără personalitate juridică

5) instituţii publice cu personalitate juridică care au primit subvenţii de la bugetul de stat:

Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate

Agenţia Naţională Anti-Doping

Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale

Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”ELIE Wiesel”

B. Prin bugetul SGG în anul 2015 s-au finanțat următorii ordonatori secundari şi

terţiari de credite:

1) Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, instituţie publică cu personalitate

juridică (ordonator terţiar de credite);

2) Agenția Națională pentru Resurse Minerale, instituţie publică cu personalitate juridică

(ordonator terţiar de credite);

3) Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, structură cu personalitate juridică (ordonator

terţiar de credite);

4) Institutul Naţional de Statistică, structură cu personalitate juridică (ordonator secundar de

credite);

16

5) Agenţia Naţională pentru Romi, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de

credite) și cu Centrul Național de Cultură a Romilor – ROMANO KHER, structură cu

personalitate juridică (primeste subvenție de la bugetul de stat, prin bugetul ANR) (ordonator

terţiar de credite);

6) Secretariatul de Stat pentru Culte, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de

credite);

7) Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc, structură

cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);

8) Departamentul pentru Lupta Antifraudă, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar

de credite).

9) Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, structură cu personalitate

juridică (ordonator terţiar de credite);

10) Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc, structură cu personalitate juridică (ordonator

secundar de credite);

11) Agenția Domeniilor Statului, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite).

2. Asigurare logistică

În cursul anului 2015, Serviciul asigurare logistică, organizat în compartiment specializat

în atribuirea contractelor de achiziție publică conform prevederilor art.304^1 din OUG nr.34/2006,

a avut urmatoarele atribuții principale:

a) elaborarea și, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;

b) elaborare și, după caz, coordonarea activității de elaborare a documentației de atribuire;

c) inițierea și finalizarea procedurilor de achiziție publică pentru atribuirea contractelor.

Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr.500/2002 privind finanțele

publice și din Regulamentul de organizare și functionare, Serviciul asigurare logistică a

monitorizat și evolutia investițiilor pentru SGG în calitate de ordonator principal de credite.

Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în

domeniu (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006).

Astfel, în cursul anului 2015, au fost inițiate și finalizate proceduri de achiziție publică

după cum urmează:

a) licitație deschisă 4 contracte, cu o valoare totală de 2.702.055,47 lei fără TVA reprezentând

achiziția unui pachet integrat tip dashboard, a unor echipamente multifuncționale, echipamente

de tehnică de calcul și software, servicii de telefonie mobilă.

17

b) cerere de oferte 8 contracte, cu o valoare totală de 1.214.868,60 lei fără TVA reprezentând

achiziția de diverse categorii de hârtie, echipamente video, videoproiecție, prezentare și stocare

rețea, ș.a.

c) negociere fără publicare anunț de participare 22 contracte de 829.599,47 lei fără TVA

reprezentând achiziția de cartușe toner/cerneală, servicii mentenanță pentru tablou de bord la

nivel SGG, servicii pentru telefonie mobile in sistem Premicell, ș.a.

d) documentații pentru achiziții prin cumparare directă 355, cu o valoare totală de 1.425.308,56

lei fără TVA reprezentând diverse bunuri și servicii necesare desfășurării activității autorității

contractante.

e) un acord cadru pentru servicii de transport aerian de persoane pe curse externe/internaționale și

servicii conexe cu o valoare de 720.000,00 lei (serviciu exceptat de la plata TVA)

f) 45 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 489.266,33 lei care reprezintă

achiziția de servicii de transport aerian pe curse externe/internaționale pentru deplasările în

interes de serviciu a personalului SGG.

Valoarea totală a achizițiilor a fost de 6.062.232,63 lei fără TVA, din care, prin proceduri

on line în procent de 90,66%, față de 40% cât prevede art.66^1 din HG nr.1660/2006 pentru

aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție

publică prin mijloace electronice.

La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2014 pentru

SGG, situația valorii contractelor încredintate se prezintă după cum urmează:

- Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:

- valoare prevazută în buget = 3.410.000,00 lei

- valoare contracte încredințate = 2.539.682,89 lei

- Capitolul II – Cheltuieli materiale din care:

Obiecte de inventar din care:

- valoare prevăzută în buget = 421.000,00 lei

- valoare contracte încredințate = 311.719,64 lei

Bunuri din care:

- valoare prevăzută în buget = 848.700,00 lei

- valoare contracte încredințate = 589.488,68 lei

În anul 2015, față de valoarea totală prevăzută în buget de 40.827.000,00 lei fără TVA în

cadrul capitolului finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) post aderare, au fost

atribuite contracte și au fost efectuate plăți pentru contractele aferente proiectelor atribuite în anii

anteriori, în valoare de 38.313.460,96 lei.

18

În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a

intoleranței aparținând Departamentului pentru Relatii Interetnice, față de valoarea totală prevăzută

în buget de 4.036.000,00 lei, au fost încredințate contracte în valoare de 3.179.273,97 lei prin

aplicarea prevederilor din Legea nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din

fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general și a OUG nr. 34/2006 privind

atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune lucrări și a contractelor

de concesiune servicii, pentru contracte de furnizare sau contracte de prestări servicii.

Pentru capitolul privind promovarea imaginii și intereselor romanești peste hotare și a

acțiunilor cu caracter științific și social-cultural gestionat de Direcția pentru Strategii

Guvernamentale, față de suma totală prevazută în buget de 3.530.000,00 lei, Serviciul Asigurare

Logistică a încredințat contracte în valoare de 1.926.969,82 lei.

Pentru obiectivul Reparaţii capitale la “Imobilul din str. Gogol nr. 2” s-a alocat suma de

1.478.000 lei la capitolul Transferuri, titlul “Investiţii ale agenţilor economici cu capital de stat”,

din care a fost transferată R.A. - APPS suma de 1.477.683,20 lei.

II 5. ADMINISTRATIV

Pentru buna desfășurare a activităților structurilor organizatorice din cadrul Aparatului de

lucru al Guvernului, Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele activități:

gestionarea patrimoniului SGG și asigurarea suportului din punct de vedere

administrativ pentru Ședințele de Guvern, video-conferințele, întâlnirile oficiale la

nivelul Prim-ministrului, precum și la evenimentele cu participarea Prim-ministrului

sau a demnitarilor din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului;

urmărirea îndeplinirii de către R.A.-APPS dar și de către alți operatori economici, a

condițiilor prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri/lucrări/servicii

încheiate între aceștia și SGG, având ca obiect aspecte administrative;

verificarea şi validarea facturilor emise în vederea efectuării plăţilor pentru bunurile

achiziţionate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor încheiate de SGG cu

terți, având ca obiect aspecte administrative;

propunerea și inițierea de achiziții de bunuri/lucrări/servicii necesare funcționării

instituției;

gestionarea activității cu privire la accesul auto și al persoanelor, în incinta

Complexului Palat Victoria;

19

participarea la operațiuni de inventariere a bunurilor proprietate a SGG aflate în

clădirile Complexului Palat Victoria și sediul Departamentului pentru Relatii

Interetnice.

Activitatea realizată de către Direcția Administrativă este continuă, iar obiectivul principal

este asigurarea condițiilor de lucru pentru demnitarii și structurile organizatorice din cadrul

Aparatului de lucru al Guvernului.

Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al

economicității, iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele stabilite de către

ordonatorul principal de credite prin Planul anual de achiziții publice pentru anul 2015.

II 6. CONTROL INTERN – MANAGERIAL

Direcția de Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale (DCIMRI) a fost

înființată prin OUG nr.86/2014. În perioada ianuarie - mai 2015 au fost elaborate ROF-ul și fișele

de post, iar în perioada mai – august s-a organizat și s-au derulat concursurile pentru ocuparea

posturilor. Activitatea DCIMRI a început din luna mai 2015.

Principalele activități desfășurate sunt cuprinse în tabelul de mai jos:

Nr.

crt

Activități Descrierea activității Perioada Rezultate/Stadiul îndeplinirii

1. Organizarea cadrului

general al direcției

Elaborarea ROF – ului și a

fișelor de post ale DCIMRI

Ianuarie -

mai

OUG nr.86/2014, publicat în MOf

nr.920/17.12.2014

1. Emitere act normativ Elaborare OSGG nr.400/2015

pentru aprobarea Codului

controlului intern/managerial

al entităților publice

Mai – iunie Ordin SGG nr.400/2015 publicat în

MOf nr. 444/22.06.2015

2. Consilierea

personalului din

cadrul tuturor

compartimentelor

SGG

Întâlniri de lucru cu

reprezentanții conducătorilor

compartimenetelor dar și cu

persoanele responsabile cu

riscurile pe compartimente

Septembrie

Octombrie

Pregătire unitară a personalului de

conducere a SGG, cu privire la:

- Medologia de realizare a

Procedurii de Sistem și Procedurii

O

- Elaborarea Registrului Riscurilor

pe compartimente

3. Analiza și

centralizarea datelor

privind

implementarea SCIM

pe semestru I 2015

Înregistrarea, analizarea și

centralizarea siuațiilor

semestriale, Cap. I de la 55

de ordonatori principali de

credite

Iulie –

August

2015

Situația centralizatoare Cap. I –

Informații generale, Anexa 3 a

Ordin SGG nr.400/2015

4. Actualizare Comisia

de monitorizare

(CM)

Comisia de monitorizarea a

fost actualizată în

conformitate cu actuala

structură organizatorică a

SGG

Octombrie Ordin nr.699/16.10.2015

5. Înființarea Echipei de Constituirea EGR pentru Octombrie Ordin nr.700/16.10.2015

20

Gestionare a

Riscurilor (EGR)

asigurarea managementul

riscurilor în cadrul SGG

6. Asigurarea

secretariatul CM și

EGR

Se nominalizează secretarii

CM și EGR pentr a asigura

bună funcționare

Minutele ședințelor CM Hotărârile

președintelui CM

Procesele - verbale ale EGR

7. Crearea pe site-ul

SGG a unei secțiuni

de Sisteme de control

Intern/managerial

Asigurarea principiului

transparenței activității de

control intern/managerial prin

postarea de documente și

informații referitoare la

implementarea SCIM

- Îndrumar

- Metodologia

- Ordin SGG nr.400/2015

- PP (Procedura procedurilor)

- MR (Managentul riscurilor)

8. Elaborarea de

adrese/note cu

diferite entități

publice

S-a menținut o corespondență

cu instituțiile publice cu

privire la solicitări de lămuri

și puncte de vedere

Mai -

Decembrie

2015

Ianuarie

2016

9. Participări la întâlniri

cu diferite instituții

La sediul direcției au fost

organizate întâlniri cu

reprezentanții diferitor

instituții publice care au

solicitat explicații

suplimentare cu privire la

implementarea SCIM

- A.N.A.P. - auditorul și secretarul

CM

- Secretariatul pentru Revoluționari

- secretarul general,

- Societatea Complexul Energetic

Oltenia – entitate subordonată

MECMA

10. Actualizarea

Procedurii privind

elaborarea

procedurilor

(PS-00)

Procedura de sistem realizată

pe baza Anexei 2 a OSGG

nr.400/2015, care reprezintă

un ghid pentru realizarea

tuturor procedurilor de sistem

și operaționale din cadrul

SGG

Octombrie -

Noiembrie

2015

PS – 00 Procedura privind

elaborarea procedurilor, aprobată

de conducerea SGG, în data de

19.11.2015

11. Actualizarea

Procedurii privind

Managementul

riscului

Procedură de sistem realizată

în vederea gestionării

riscurilor din cadrul SGG

Noiembrie

2015

PS – 01 Procedura privind

managementul riscurilor, aprobată

de conducerea SGG, în data de

02.12.2015

12. Participări diverse

ale personalului

DCIMRI

- Participare la MENCS cu

ocazia finalizării proiectului

pe fonduri europene și

dezbaterea calității SGG ca

instituției autoritară în

domeniul controlului

intern/managerial

- Întâlnire de lucru cu

reprezentanții ANAP pentru

dezbaterea Strategiei

Naționale pentru Achizițiilor

Publice

Noiembrie -

Decembie

13. Implicarea în calitate

de beneficiar în

proiectul finanțat

prin fonduri

europene IP 2/2015

Au fost organizate întâlniri de

lucru cu echipa de proiect,

respectiv persoane din cadrul

Serviciului de control

intern/managerial și Direcției

de Strategii guvernamentale

în parteneriat cu Ministerul

Dezvoltării Regionale și

Administrației Publice

Noiembrie

2015 –

Ianuarie

2016

- Fișa de proiect depusă și aprobată

de AM-POCA

- Cererea de finațare trebuie

depusă până la data de 20.02.2016

14. Actualizarea

atribuțiilor specifice

ale DCIMRI

Atribuțiile specifice au fost

coroborate cu atribuțiile

individuale din fișele de post

ale personalului SCIM

Octombrie –

Noiembrie

2015

- Atribuții specifice Serviciului de

control intern managerial,

aprobate de conducere și

transmise către DCRU

21

15. Elaborare Planului de

activitate pe anul

2016

Planul de activitate al

direcției și Nota de justificare

cuprinde entitățile publice

centrale la care au fost

constatate disfuncționalități

în procesul raportării

semestriale.

Decembrie

2015

Planul de activitate pe anul 2016

și Nota de justificare, înaintate la

conducere în vederea avizării și

aprobării.

16. Actualizare OSGG

nr.400/2015

Actualizarea actului normativ

presupune completarea unor

prevederi privind modul de

organizare și funcționare al

CM și EGR pentru asigurarea

elaborării registrelor de

riscuri și proceduri

formalizate la nivelul

entității.

De asemenea, includerea

atribuțiilor DCIMRI,

prevăzute de OUG

nr.86/2014 și actualizarea cu

modul de derulare a

misiunilor de verificare și

îndrumare metodologică.

Decembrie

2015 -

Ianuarie

2016

OSGG nr.400/2015, republicat în

2016,

document transmis spre analiză

17. Elaborare Norme

metodologice ale

misiunilor de

verificare și

îndrumare

metodologică,

prevăzute la art. 11,

alin.(5) din OUG

nr.86/2014

Normele metodologice pentru

derularea misiunilor de

verificare a realității și a

exactității raportărilor și

pentru îndrumarea

metodologică a entităților

publice privind stadiul

implementării sistemului de

control intern/managerial

Decembrie

2015 -

Ianuarie

2016

Norme metodologice privind

coordonarea, îndrumarea

metodologică și verificarea

stadiului implementării sistemului

de control intern/managerial,

document transmis spre analiză

18. Elaborare Procedura

operațională privind

Planul de activitate

anual

- PO - 01 privind Planul de

activitate, anual

- Registrul de riscuri, în curs de

avizare



derularea misiunilor

de verificare și

îndrumare

metodologică

Metodologia de desfășurarea

a misiunilor de verificare și

îndrumare metodologică,

inclusiv de elaborarea

documentelor

Noiembrie

2015 –

Ianuarie

2016

- PO - 02 privind derularea

misiunilor de verificare și

îndrumare metodologică


avizare



Programul de

dezvoltare

Metodologia de elaborare a

Programului de dezvoltare

elaborat de CM

- Po - 03 privind elaborarea

Programului de dezvoltare


avizare

21. Elaborarea Procedura


întocmirea situațiilor

pentru raportare

SCIM la nivelul SGG

Metodologia de elaborare a

Situației centralizatoare

(Anexa 3), Chestionarul de

autoevaluare (Anexa 4.1),

Situația sintetică (Anexa 4.2.)

și Raportul privind stadiul

implementării SCIM (anexa

4.3)

- PO – 04 privind elaborarea

situațiilor pentru raportare SCIM

la nivelul SGG

- Registru de riscuri, în curs de

avizare



elaborarea Raportului

privind stadiului

implementării SCIM

Metodologia de elaborarea

Raportului anual al SCIM,

care va fi prezentat în ședința

de Guvern

Noiembrie

2015 –

Ianuarie

2016

- PO - 05 privind elaborarea

Raportului privind stadiului

implementării SCIM

- Registrului de riscuri, în curs de

avizare


de sistem privind

Metodologia de elaborarea a

RR pe compartimente și a RR

Noiembrie

2015 –

- PS – 02 privind elaborarea și

actualizarea Registrului de

22

elaborarea și

actualizarea

Registrului de riscuri

pe entitate Ianuarie

2016

riscuri


avizare

24. Actualizare

Procedura de sistem

privind accesul liber

la informațiile de

interes public

Procedură elaborată cu

Direcția Relații Publice și

actualizată în colaborare cu

DCIMRI

Noiembrie

2015 –

Ianuarie

2016

A fost elaborată și este în dezbatere

și analiză la Direcția Relații

Publice

25. Actualizare

Procedura de sistem

privind petițiile și

petițiile

Procedură elaborată cu

Direcția Relații Publice și

actualizată în colaborare cu

DCIMRI

Noiembrie

2015 –

Ianuarie

2016

A fost elaborată și este în dezbate

și analiză la Direcția Relații

Publice

26. ROF-ul Comisiei de

monitorizare

Ianuarie

2016

ROF-ul în curs de avizare

27. ROF-ul Echipei de

gestionare a

riscurilor

Ianuarie

2016

ROF-ul în curs de avizare

II.7. AUDIT

În anul 2015, activitatea de audit public intern a fost desfăşurată de către Compartimentul

audit din cadrul SGG. Compartimentul a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr.672/2002

privind auditul public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.

Compartimentul audit din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern pentru

activitatea proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de lucru

al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite,

precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin bugetul

SGG, aflate coordonarea/sub autoritatea acestuia. De asemenea, au mai fost efectuate:

- activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de informaţii

suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora;

- verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public intern la

entităţile care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de audit public

intern.

În anul 2015 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de audit

public intern, după cum urmează:

- 2 misiuni pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică analiza modului de

organizare şi derulare a activităţii de achiziţii publice şi analiza gestionării asistenţei

financiare nerambursabile acordată din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, pentru

finanţarea unor măsuri de urgenţă, ca urmare a dezastrului cauzat de seceta şi incendiile din

România din anul 2012;

23

- 3 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul/ aflate sub

autoritatea SGG, care nu au avut organizate structuri de audit public intern;

- o misiune de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG

care au organizate structuri de audit public intern.

Compartimentul audit a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern

pentru anul 2015. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern desfăşurată de

structurile de audit din SGG şi din instituţiile şi autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi a fost

transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public

Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu reglementările legale în

vigoare.

II.8. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE ŞI CENTRUL DE SITUAŢII

Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2015 activităţi în domeniile securităţii naţionale,

protecţiei informaţiilor clasificate și suport tehnic pentru şedinţele Guvernului, conform atribuţiilor

stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG, după cum urmează:

a) În domeniul securităţii naţionale:

- aplicarea, la nivelul Guvernului, a procedurilor privind proiectele de acte normative cu caracter

militar sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale

(note, memorandumuri, informări) care au fost discutate în şedinţele de Guvern la capitolul

documente clasificate;

- analizarea şi, după caz, formularea de observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la proiectele de

acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea

naţională;

- prezentarea către primul– ministru şi viceprim-ministrul pentru securitate naţională a unor puncte

de vedere referitoare la documentele privind securitatea naţională elaborate de ministerele şi

entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii acestora pe Ordinea de zi a şedinţelor

Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);

- elaborarea, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile pentru

proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2016, care a fost avizat de primul –

ministru şi de viceprim-ministrul pentru securitate naţională, iar după aprobarea acestuia în CSAT,

l-a comunicat instituţiilor în cauză, în părţile ce le privesc;

24

- elaborarea, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, a Documentarului privind

modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2015, precum şi propunerile pentru Raportul

anual de activitate al CSAT pentru anul 2016 şi le-a comunicat Secretariatului CSAT;

- gestionarea hotărârilor CSAT trimise primului - ministru şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce

revin instituţiilor din subordinea Guvernului;

- asigurarea legăturii cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în subordinea

Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a proiectelor de acte

normative;

- actualizarea documentelor de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului din

Aparatul de lucru al Guvernului ;

- preluarea extraselor sarcinilor rezultate din şedinţele de Guvern, din cadrul capitolului

„Documente clasificate” şi transmiterea instituţiilor interesate;

- participarea, ca reprezentant al SGG, la Exerciţiul NATO „CMX-2015”, organizat de MApN.;

- soluţionarea a peste 180 lucrări adresate Secretarului general al Guvernului de către autorităţi şi

instituţii publice din sistemul securităţii naţionale.

b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:

- asigurarea eliberării, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de

stat pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de securitate a SGG;

- organizarea pregătirii de securitate a personalului autorizat;

- desfăşurarea activităţii de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate

informaţiile clasificate pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de

securitate a SGG;

- participarea la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de drept

public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de secretizare sau distrugerea,

după caz a informaţiilor clasificate;

- emiterea unor puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor Legii

nr.544/2001, Legii nr.554/2004 şi OG nr.27/2002 având ca obiect problematica informaţiilor

clasificate;

- desfăşurarea, în domeniul INFOSEC, a operaţiunilor curente de mentenanţă şi de îmbunătăţire a

sistemului informatic de gestionare a informaţiilor clasificate;

- asigurarea activității de luare în evidenţă, procesare, multiplicare, manipulare, transport,

transmitere, inventariere, păstrare, arhivare sau distrugere, după caz, a informaţiilor clasificate

naţionale, ale Uniunii Europene şi ale N.A.T.O. pentru toate structurile aflate în coordonarea

structurii de securitate din cadrul SGG;

25

- organizarea activității de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de la

comitetele şi grupurile de lucru ale UE primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de

Comunicaţii a Ministerului Afacerilor Externe;

- asigurarea evidenţei, inventarierii, selecţionării, păstrării şi folosii fondului arhivistic clasificat,

conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare privind protecţia

informaţiilor clasificate;

- asigurarea soluţionarii, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de drept

public sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele clasificate, deţinute în arhivă;

- gestionarea şi arhivarea documente naţionale clasificate;

- asigurarea soluţionării, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de copii sau

extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului, anexe

clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial).

c) Suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului:

- asigurarea suportului tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor interministeriale

stabilite prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile organizate de primul -

ministru şi alţi demnitari din Aparatul de lucru al Guvernului;

- asigurarea activității de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare, în condiţiile

legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;

- asigurarea activității de consultare a stenogramelor şedinţelor de Guvern de către reprezentanții

instituţiilor interesate şi de către personalul din SGG, cu aprobarea secretarului general al

Guvernului.

Centrul Operaţional de Comandă al Guvernului

- asigurarea legăturii Guvernului cu autorităţile administraţiei publice centrale cu privire la

situaţiile speciale de urgenţă şi evenimentele deosebite care s-au manifestat în perioada evaluată;

- informarea Prim-ministrului şi a Secretarului general al Guvernului despre situaţiile de urgenţă

sau evenimentele deosebite constatate, precum şi despre evoluţia fenomenului infracţional la nivel

naţional;

- organizarea ședințelor Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, în Centrul

operaţional de comandă al Guvernului, şi pregătirea documentelor necesare; urmare acestora au

fost adoptate două hotărâri care au vizat pregătirea autorităţilor publice centrale pentru prevenirea

şi combaterea fenomenului imigraţionist la frontierele României și coordonarea integrată și unitară

a activităților privind gestionarea consecințelor incendiului produs la Clubul Colectiv;

26

- realizarea activităţilor necesare pentru desfăşurarea videoconferinţelor la Palatul Victoria (şedinţe

ale Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă sau a altor şedinţe prezidate de

primul-ministru);

- reprezentarea SGG la şedinţele sau videoconferinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii

Speciale de Urgenţă desfăşurate de la sediul Ministerului Afacerilor Interne;

- participarea la ședințele Centrului Naţional de Conducere a Acţiunilor de Ordine Publică;

- realizarea activităţile de evaluare a centrelor operative din cadrul ministerelor şi instituţiilor

publice cu atribuţii în gestionarea situaţiilor speciale de urgenţă şi a înaintat propuneri pentru

actualizarea legislației în domeniul situațiilor de urgență privind managementul tipurilor de risc,

suplimentarea cu posturi dedicate încadrării cu personal a centrelor operative pentru situații de

urgență;

- coordonarea repartizării telefoanelor satelitare puse la dispoziție de către STS, centrelor operative

ale autorităților publice centrale cu atribuții în managementul situațiilor de urgență, Inspectoratului

General pentru Situații de Urgență și structurilor subordonate și realizarea unei rețele de

comunicații alternative (satelitare).

- realizarea analizelor necesare managementului situaţiilor speciale de urgenţă pentru obiectivele

chimice SEVESO III, în domeniul urgenţelor nucleare şi al seismelor;

- asigurarea secretariatului tehnic al Platformei de Coordonare Operaţională a Comitetului

Național pentru Situații Speciale de Urgență și, totodată, coordonarea grupurilor de lucru pentru

gestionarea situațiilor de urgență cu impact deosebit, pe parcusul perioadei evaluate;

- coordonarea activităţilor Grupurilor de lucru interministeriale constituite în Platforma de

coordonare operaţională pentru a analiza:

consecințele scufundării Șlepului încarcat cu îngrășământ de tip NPK la Moldova

Veche;

reglementările privind securitatea aeronautică și siguranța zborurilor;

rezultatele exerciţiului SARPOL 2015 şi direcţiile de acţiune privind îndeplinirea

responsabilităţilor statului român în domeniile căutare-salvare şi răspuns la poluare

în mediul marin, cu extindere şi la celelalte medii corespunzătoare teritoriului

României.

- participarea la procesul de planificare, coordonare, executare şi evaluare a două exerciții

naționale respectiv:

Axiopolis 2015 - pentru verificarea capacității de reacție a autorităților

administrației publice centrale, locale și a forțelor de intervenție pentru conducerea

27

acțiunilor de limitare și înlăturare a efectelor unui accident nuclear major produs la

CNE Cernavodă;

SARPOL 2015 - verificarea viabilității “Planului de cooperare privind intervenția

unitară, în situații de urgență, pentru căutarea și salvarea vieții omenești pe mare”

și a “Planului național de pregătire, răspuns și cooperare în caz de poluare marină

cu hidrocarburi” și modului de acțiune și cooperare a autorităților cu atribuții în

domeniu;

- organizarea, coordonarea şi realizarea activităţilor de centralizare a datelor pentru

identificarea evoluţiei gradului de pregătire a autorităţilor publice centrale şi locale pentru perioada

de iarnă 2015-2016 și a întocmit rapoartele de informare pentru primului-ministru;

- asigurarea serviciului de permanenţă la sediul Guvernului;

- primirea şi transmiterea corespondenţei pentru Aparatul de lucru al Guvernului în afara

orelor de program şi în zilele de sărbători legale;

- îndrumarea persoanelor care au solicitat sprijin, în afara programului instituţiei, pentru

rezolvarea unor probleme legate de depunerea unor petiţii la sediul Guvernului sau care semnalau

diverse aspecte legate de întreruperea unor servicii de utilități publice, în special în perioada

manifestărilor intemperiilor din perioada de iarnă, precum şi pe perioada inundaţiilor;

- realizarea bazei de date cu specialişti, pe diverse domenii, care pot fi solicitaţi, pentru

analiză şi documentare, în vederea luării unor decizii înainte sau după producerea unei situaţii

speciale de urgenţă;

- finalizarea procedurii de achiziție a “Sistemului Informațional Geografic - GIS” (contract

în valoare de 141.625,14 lei inclusiv TVA), în vederea îmbunătățirii capacității de prelucrare,

coordonare, afișare a informațiilor privind situația operativă și evaluarea riscurilor și amenințărilor

conform cu specificul activității proprii;

În acest sens, situaţia principalelor activităţi în perioada de referinţă se prezintă astfel:

Nr

crt Activităţi 2015

1.

Elaborarea de informări zilnice, săptămânale, lunare şi periodice în baza

datelor transmise de centrele operative ale instituţiilor cu atribuţii în

domeniul situaţiilor de urgenţă, al ordinii publice ori ca urmare a producerii

unor evenimente punctuale interne sau care vizau cetăţeni români aflaţi în

străinătate

Peste 1500

2.

Participarea la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de

Urgenţă desfăşurate la MAI, organizarea şedinţelor (videoconferinţelor)

CNSSU sau a altor şedinţe prezidate de prim-ministrul Guvernului la

Palatul Victoria

11

3. Actualizarea situaţiei personalului cu obligaţii militare din instituţiile

Aparatului de lucru al Guvernului permanent

4. Corespondenţe interne (note, puncte de vedere, petiţii, restituiri materiale,

etc.) 397

5. Primirea corespondenţei clasificate/neclasificate destinate demnitarilor din 1270

28

Nr

crt Activităţi 2015

Aparatul de lucru al Guvernului, primită în timpul programului/în afara

programului de lucru/sărbători legale

6.

Participarea la exerciții naționale pentru verificarea capacității de reacție a

autorităților administrației publice centrale, locale și a forțelor de intervenție

pentru conducerea acțiunilor de limitare și înlăturare a efectelor situațiilor de

urgență

2

7.

Finalizarea procesului de achiziție a Sistemului Informațional Geografic în

vederea îmbunătățirii capacității de prelucrare, coordonare, afișare a

informațiilor privind situația operativă și evaluarea riscurilor și amenințărilor

specific activității proprii

August 2015

8. Monitorizarea informaţiilor/datelor/situaţiilor transmise de instituţiile cu

atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă Permanent

9. Evaluarea stadiului de pregătire a autorităților publice centrale şi locale

privind stadiul de pregătire pentru perioada de iarnă 2015 – 2016

Săptămânal, începând din

noiembrie 2015 şi

informări periodice ale

primului-ministru

II 9. POLITICI ȘI PROGRAME

Direcţia Coordonare Politici şi Programe (DCPP) face parte din structura Cancelariei

Primului-Ministru (CPM).

În 2015, activitățile Directiei au inclus:

1. Reuniunea pregătitoare a şedinţei Guvernului

Hotărârea Guvernului nr.561/2009 prevede reglementări privind procedura de transparenţă

şi consultare interministerială, precum şi reglementări referitoare la procedura de avizare a

proiectelor de acte normative.

Procedura de consultare a proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente de

politici publice presupune, pe lângă afişarea proiectului de act normativ pe pagina de internet a

iniţiatorului, şi transmiterea concomitentă a respectivului proiect la SGG. DCPP este responsabilă

cu actualizarea bazei de date cu proiecte de acte normative de pe pagina de internet

www.sgg.ro/legislativ, respectiv afişarea pe site-ul propriu al SGG a proiectelor transmise de către

iniţiatori. Baza de date are un rol important în procesul de consultare interministerială, dar şi de

consultare publică, deoarece include proiectele de acte normative care urmează să fie adoptate în

cadrul şedinţelor guvernului, cu excepţia celor care nu prezintă impact social, economic, bugetar

sau asupra legislaţiei.

Astfel, în cursul anului 2015, la DCPP:

- au fost transmise și înregistrate 729 proiecte de acte normative şi documente de politici

publice. Dintre acestea, 661 proiecte au fost publicate pe pagina de internet a SGG, în vederea

consultării publice şi interministeriale.

http://www.sgg.ro/legislativ

29

- la finalizarea procedurii de consultare s-au înregistrat şi publicat, pe pagina de internet proprie,

formele actualizate ale proiectelor de acte normative. De asemenea, a fost verificată

îndeplinirea condiţiilor de formă prevăzută de Regulamentul adoptat prin HG nr.561/2009 şi s-

au calculat termenele pentru avizare.

În vederea îmbunătățirii procesului de planificare și de reglementare la nivelul Guvernului,

în anul 2015, a avut loc procesul de elaborare si implementare a Planului Anual de Lucru al

Guvernului (PALG), instrument care vizează proiectele de acte normative și documente de

politici publice pe care instituțiile publice centrale intenționează să le supună aprobării Guvernului

într-un an calendaristic.

În acest context, DCPP a desfășurat acțiunile de coordonare a elaborării și actualizării

PALG 2015, inclusiv organizarea întâlnirilor Comitetului interministerial pentru coordonarea

elaborării și implementării PALG, compus din reprezentanți, la nivel de secretar de stat, ai

Cancelariei Primului Ministru, SGG, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Afacerilor

Externe și Departamentului pentru Relația cu Parlamentul.

Totodată au fost organizate întâlniri la nivel tehnic cu reprezentanții

ministerelor/instituțiilor centrale în vederea îmbunătățirii procesului de planificare, elaborare și

respectare a calendarului stabilit în PALG.

DCPP a desfășurat totodată activitatea de monitorizare a PALG, elaborând rapoarte

trimestriale de monitorizare, prezentate în ședințele Guvernului.

La finalul anului 2015, a fost pregătită elaborarea PALG 2016.

2. Strategii/documente naționale

2.1. Strategia pentru consolidarea administrației publice 2014 – 2020

Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice (SCAP) 2014 – 2020, aprobată prin

HG nr.909/2014, reprezintă una dintre condiționalitățile ex-ante în vederea accesării fondurilor

europene. Implementarea SCAP este coordonată de către un comitet național constituit din

reprezentanți, la nivel de ministru sau secretar de stat, ai Cancelariei Primului-Ministru, SGG,

Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerului Finanțelor Publice,

Ministerului Fondurilor Europene și Ministerului pentru Societatea Informațională. Comitetul este

sprijinit în desfășurarea activităților sale de către Secretariatul tehnic asigurat la nivelul CPM de

către DCPP.

Regulamentul de organizare și funcționare a Comitetului Național pentru Coordonarea

Implementării SCAP (CNCISCAP) a fost aprobat prin Decizia primului-ministru nr.100/2015.

30

În anul 2015, au fost organizate 4 reuniuni ale CNCISCAP în cadrul cărora au fost

discutate următoarele teme: metodologia de monitorizare și evaluare a SCAP, planurile de

implementare a măsurilor cuprinse în cei cinci piloni (Pilonul 1 – Politici publice și reglementare;

Pilonul 2 – Debirocratizare și simplificare; Pilonul 3 – Resurse umane; Pilonul 4 – Managementul

calității și serviciile publice; Administrația publică locală); Strategiei privind funcția publică,

Strategiei privind formarea profesională, Planul integrat pentru simplificarea procedurilor

administrative aplicabile cetățenilor.

În conformitate cu Metodologia de monitorizare şi evaluare a Strategiei, aprobată în martie

2015, DCPP a întocmit două rapoarte de monitorizare care au fost prezentate în şedinţa de Guvern.

Totodată, a participat la lucrările grupurilor tematice și a continuat implementarea măsurilor care îi

revin, potrivit ariei de competențe, pe anumite domenii pe care le coordonează, anume: politici

publice și reglementare, debirocratizare și simplificare.

Raportări lunare privind implementarea SCAP au fost prezentate și Comisiei Europene.

Împreună cu Reprezentanța Comisiei Europene la București a fost creată o platformă de consultări

cu privire la implementarea SCAP. Totodată, în vederea îmbunătățirii capacității CNCISCAP de a

coordona implementarea Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, DCPP

a depus spre finanțare din FSE-POCA un proiect care își propune dezvoltarea unui mecanism

comun de coordonare inter-instituțională și monitorizare a implementării acțiunilor cuprinse în

Strategie, bazat pe instrumente moderne, unitare, interactive și participative.

2.2. Strategia pentru o mai bună reglementare 2014 – 2020

Strategia a fost adoptată prin HG nr.1076/2014, intrată în vigoare în data de 17 decembrie

2014. Strategia a fost elaborată în cadrul unui proiect de asistență tehnică derulat în perioada

septembrie 2013 – mai 2014, finanțat prin Programul Operațional Asistență Tehnică – Facilitatea

de Asistență Tehnică. Strategia este structurată pe 3 piloni: 1.Simplificarea fondului activ al

legislaţiei; 2.Creșterea calității fluxului reglementărilor; și 3.Dezvoltarea capacității administrative

pentru implementarea politicilor privind mai buna reglementare.

Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei este subsumat planului de acțiuni aferent

Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020. Concret, activitățile se subscriu

obiectivelor strategice SCAP II și III, respectiv Implementarea unui management performant în

administrația publică și Debirocratizare și simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri și

administrație.

2.3. Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative

31

DCPP, în calitate de partener, a participat la elaborarea şi la contractarea proiectului iniţiat de

către MSI privind Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare.

Scopul proiectului este dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităților publice în vederea

dezvoltării instrumentelor de e–guvernare pentru mediul de afaceri şi cetățeni precum și asigurarea

viziunii și a direcțiilor de acțiune din domeniul e–guvernării.

Obiectivele specifice sunt:

A. Reducerea fragmentării şi gruparea serviciilor publice electronice sub forma

conceptului de evenimente de viaţă, conform obiectivelor stabilite în Agenda Digitală

pentru România;

B. Asigurarea cadrului legislativ, instituţional, procedural şi operaţional pentru utilizarea

instrumentelor de e-guvernare.

Măsurile cuprinse în proiect susţin reformele instituţionale care duc la clarificarea

competenţelor, eliminarea eventualelor suprapuneri, încurajarea colaborărilor inter-instituţionale

pentru a oferi servicii publice eficiente.

DCPP a solicitat ministerelor întocmirea şi transmiterea unei situaţii cu principalele

simplificări realizate în perioada 2014-2015, atât prin iniţiative proprii, cât şi ca urmare a

recomandărilor rezultate în urma implementării pachetului III de proiecte de măsurare a costurilor

administrative (finalizate în iunie 2014). La această iniţiativă au răspuns Ministerul Justiţiei (prin

ONRC), Ministerul Muncii şi Ministerul Mediului, din cele cinci ministere implicate în măsurători

(alături de Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Educaţiei).

DCPP a elaborat instrucțiunile legate de estimarea ex-ante a costurilor administrative

pentru noile reglementări şi a iniţiat primele sesiuni tehnice în vederea realizării de către ministere

a estimărilor preliminare de costuri administrative pe fluxul de reglementări. Astfel, devine

posibilă aplicarea noii modificări din HG nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de

prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, referitoare la

calculul preliminar al costurilor administrative, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2016.

3. Proiecte finanţate din fonduri europene

În anul 2015, DCPP a implementat mai multe proiecte finanţate din fonduri externe

nerambursabile, subscrise următoarelor domenii de intervenţie:

3.1 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice;

3.2 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la Centrul Guvernului;

3.3 Alte proiecte cu finanţare externă;

3.4 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.

32

3.1 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice

În vederea consolidării capacităţii ministerelor de a elabora analize de impact, SGG/CPM a

derulat în anul 2015 proiectul Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a elabora analize

economice şi financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice

relevante pentru programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu finanţare

POAT. Obiectivul proiectului a vizat creșterea gradului de corelare între procesul de formulare a

politicilor publice și procesul de identificare a nevoilor de finanțare prin fonduri europene

nerambursabile și dezvoltarea capacității ministerelor de a elabora analize economice și financiare

în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice. Obiectivele specifice ale

proiectului au urmărit:

Îmbunătățirea coordonării între politicile publice dezvoltate la nivelul ministerelor și

portofoliul de proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile în perioada 2014 –

2020;

Îmbunătățirea capacității Direcției Coordonare Politici și Programe și a unităților de politici

publice din cadrul ministerelor selectate cu privire la evaluarea preliminară a impactului

economic și financiar al politicilor publice;

Îmbunătățirea colaborării și coordonării dintre unităţile de politici publice, direcțiile de

specialitate și direcțiile economice/buget din cadrul ministerelor selectate în procesul de

fundamentare economică și financiară a politicilor publice dezvoltate la nivelul

ministerelor.

Activitățile derulate au vizat:

- Îmbunătățirea sistemului de evaluare a Impactului în România

a. Evaluarea implementării reglementărilor și instrumentelor metodologice în domeniul EPI.

b. Elaborarea unui raport de recomandări cu privire la revizuirea reglementărilor în domeniul EPI.

- Consolidarea capacităţii ministerelor de a realiza analize de impact

a. Evaluarea nevoilor de consolidare a capacităţii ministerelor în acest domeniu;

b. Organizarea unor sesiuni de instruire pentru reprezentanții administrației, precum și a unor

evenimente care și-au propus conștientizarea reprezentanților palierului decizional despre

importanța analizelor de impact în fundamentarea reglementărilor.

- Dezvoltarea a 3 proiecte pilot

33

Formularea a trei analize de impact relevante pentru ministerele selectate şi realizarea unor

analize economice şi financiare care să vină în sprijinul fundamentării lor în următoarele domenii:

integritatea produselor alimentare, ucenicia și locuințele sociale.

Rapoartele elaborate în cadrul proiectului, inclusiv cele trei studii de impact, pot fi

vizualizate la următorul link: http://www.sgg.ro/index.php?politici_publice_documente

Un alt proiect important care contribuie la modernizarea administrației publice este

„Sistemul Integrat de Management al Politicilor” (SAUP) cod SMIS 35443.

Prin implementarea acestui proiect s-a avut în vedere dezvoltarea unui sistem unitar şi

predictibil de iniţiere, avizare şi aprobare a proiectelor de acte normative, respectiv a documentelor

de politici publice, prin intermediul unui instrument electronic cu scopul de a eficientiza

desfăşurarea şedinţelor Guvernului şi a reuniunilor pregătitoare ale acestora.

Sistemul transpune electronic prevederile HG nr.561/2009, fluxul de documente între

ministerele de linie, respectiv între ministerele de linie şi SGG. Aplicaţia implementează fluxuri de

documente bazate pe roluri funcţionale identificate conform prevederilor legale in vigoare.

Din punct de vedere funcţional, proiectele de acte normative, respectiv documentele de

politici publice vor fi încărcate în sistemul SAUP de către persoanele desemnate din cadrul fiecărui

minister în momentul în care sunt finalizate intern, urmând să fie aprobate/asumate prin semnătură

electronică de către conducătorul instituţiei. Toate etapele ulterioare, până în momentul aprobării

prevăzute prin HG nr.561/2009, se vor desfăşura prin intermediul platformei SAUP.

3.2 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la centrul Guvernului

În perioada martie 2012 – martie 2015, SGG prin CPM-DCPP a implementat un Acord de

Grant oferit de Banca Mondială, în valoare de 434.000 USD, prin intermediul căruia a finanțat un

proiect ce a vizat realizarea unui sistem coerent de planificare strategică, corelat cu un sistem de

monitorizare. În cadrul acestui proiect a fost actualizată metodologia de elaborare a Planului

Strategic Instituțional (PSI), metodologie care a fost ulterior testată în două ministere pilot

(Ministerul Educației și Cercetării Științifice și Ministerul Sănătății). Totodată, concomitent cu

elaborarea PSI, a fost introdusă în cadrul celor două ministere o aplicație IT de monitorizare a PSI,

cu conexiune la un tablou de bord (electronic) de monitorizare la nivelul Cancelariei Primului-

Ministru. Aplicația IT a fost dezvoltată inițial de Banca Mondială pentru Ministerul Agriculturii și

Dezvoltării Rurale. Pornind de la proiectul implementat în baza Acordului de Grant, metodologia

PSI și aplicația IT vor fi extinse către încă 7 ministere de resort. În acest sens, DCPP a depus la

AM POCA un proiect ce a fost aprobat, acesta aflându-se în etapa de contractare. Prin intermediul

http://www.sgg.ro/index.php?politici_publice_documente

34

acestui proiect se va continua asistența tehnică oferită de Banca Mondială în domeniul planificării

strategice și programării bugetare.

În vederea îmbunătățirii performanțelor Guvernului în implementarea politicilor publice și

totodată pentru îndeplinirea angajamentelor de țară asumate de România în ceea ce privește

consolidarea performanței politicilor și instituțiilor publice, la nivelul Cancelariei Primului-

Ministru s-a decis crearea unui Sistem de Implementare a Priorităților (Delivery System - DS) și a

unei Unități de Implementare (Delivery Unit - DU), utilizând în acest sens asistență tehnică de la

Banca Mondială împreună cu o echipă de experți internaționali și locali, printr-un proiect finanțat

din fonduri europene (Programul Operațional Asistență Tehnică) .

În luna ianuarie 2014 au fost semnate atât contractul de finanțare cu Autoritatea de

Management, cât și contractul de asistență tehnică cu Banca Mondială, Unitatea de Implementare

creată la nivelul Cancelariei Primului-Ministru devenind astfel operațională.

Obiectivele specifice ale proiectului au fost:

• înființarea și operaționalizarea unui Sistem de Implementare a Priorităților și a unei

Unități de Implementare pe baza celor mai bune practici internaționale relevante;

• concentrarea deciziei guvernamentale asupra unui set limitat de rezultate politice, în

vederea obținerii de rezultate, într-un set restrâns de sectoare prioritare (respectiv energie, achiziții

publice, locuri de muncă pentru tineri, administrare fiscala);

• dezvoltarea pe domeniile prioritare stabilite a unui mecanism de intervenție rapidă la

nivelul întregului Guvern (prin transfer de expertiză de la Banca Mondială) ce va permite

implementarea cu prioritate a obiectivelor majore stabilite.

Proiectul a asigurat sprijin ministerelor și agențiilor de implementare pentru realizarea

planurilor de implementare a priorităților în următoarele arii prioritare:

• administrare taxe si impozite - îmbunătățirea experienței contribuabililor și creșterea

numărului tranzacțiilor online (rezultate: îmbunătățirea performanțelor Spațiului Privat Virtual,

prin creșterea numărului de utilizatori, îmbunătățirea experienței contribuabililor și creșterea

numărului tranzacțiilor online);

• achiziții publice - reducerea duratei procedurilor de achiziții publice, creșterea eficienței

și transparențe (rezultate: contribuția la reformarea sistemului prin elaborarea și adoptarea

Strategiei în domeniul Achizițiilor Publice, ale cărei rezultate imediate sunt înființarea Agenției

Naționale pentru Achiziții Publice, transpunerea directivelor europene în legislație națională

primară și secundară, ce urmează a fi aprobate și puse în aplicare cu luna martie 2016. Prin

punerea în aplicare a măsurilor prevăzute în Strategie, se urmărește creșterea eficientizării,

35

eficacității și economiei cheltuirii banului public, reducerea duratei procedurilor, scăderea

birocrației, creșterea transparentizării);

• ocuparea forței de muncă pentru tineri - creșterea gradului de conștientizare a

oportunităților, înregistrarea și angajarea tinerilor, îmbunătățirea coordonării și impactul

implementării la nivel local (rezultate: sporirea numărului de tineri șomeri înregistrați (necuprinși

în învățământ sau pregătire profesională și neocupați, NEET) și oferirea de servicii publice de

ocupare (SPO) către aceștia);

• energie - îmbunătățirea guvernării întreprinderilor de stat din sector, protecția

consumatorului și crearea unei strategii energetice (rezultate: numărul plângerilor privind

neregulile la factura de energie a scăzut cu 6000, ca urmare a implementării unui sistem automat

de compensații pentru încălcări ale standardelor; contribuții tehnice la elaborarea Strategiei

naționale pentru energie).

Proiectul a fost finalizat in luna decembrie 2015.

3.3 Alte proiecte cu finanţare externă

Pe parcursul anului 2015, DCPP a fost implicată în derularea proiectului „Îmbunătăţirea

nivelului de integritate în Agenţia Naţională de Administrare Fiscală prin cooperare

instituţională şi creşterea capacităţii”, finanţat din Mecanismul Norvegian de Finanţare,

proiectul având o durată de implementare de 18 luni (din octombrie 2014).

3.4 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene

În ceea ce priveşte accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate prin

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), Direcţia Coordonare Politici şi Programe

îndeplineşte rolul de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a întregii

activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare, acordate prin

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.

Până în prezent, Comisia Europeană a acordat statului român ajutor financiar din FSUE în

valoare totală de circa 119 milioane Euro, ca urmare a aprobării aplicaţiilor depuse de ACM

FSUE, atât pentru criteriul „dezastru major” cât şi pentru criteriile excepţionale (regional şi stat

vecin).

Principalele activităţi derulate în anul 2015 de Autoritatea Coordonatoare şi de

Management au vizat:

36

3.4.1. Implementarea asistenţei financiare din FSUE acordate pentru decontarea

operaţiunilor de urgenţă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de fenomenul

de secetă şi incendiile de pădure şi vegetaţie înregistrate în România în anul 2012:

Pentru înlăturarea pagubelor majore cauzate de seceta și incendiile care au avut loc începând

cu data de 25 august 2012, în urma aplicaţiei depuse de Guvernul României pentru mobilizarea

FSUE, României i-a fost alocată suma de 2.475.689 Euro din Fondul de Solidaritate al UE

(FSUE), prin Decizia Comisiei Europene C(2013) 8882 din 9 decembrie 2013, pentru decontarea

cheltuielilor eligibile ce provin din următoarele tipuri de operaţiuni de urgenţă:

- punerea in aplicare a măsurilor provizorii de cazare și preluare a serviciilor de ajutor destinate

nevoilor imediate ale populației, respectiv: servicii de salvare, intervenții de urgență inclusiv

pentru stingerea incendiilor de vegetație și acoperirea nevoilor imediate ale populației afectate

de calamitate (incendii și/sau secetă);

- curățarea imediată a zonelor lovite de dezastre, inclusiv a zonelor naturale, respectiv: lucrări de

curățare a infrastructurii existente de gospodărire a apelor - curățare cursuri de apă, reabilitare

apărări de maluri și cursuri de apă (decolmatare);

- lucrări de curățare care contribuie la restaurarea și întreținerea pădurilor și plantațiilor de puieți

afectate de dezastru.

Pentru derularea grantului acordat au fost desemnate ca Autorități de implementare a

FSUE, instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE și care sunt

abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a intervențiilor/lucrărilor care au făcut

obiectul decontării din FSUE: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului, Apelor și

Pădurilor și Ministerul Apărării Naționale.

Autoritatea Coordonatoare şi de Management a FSUE a încheiat Acorduri de Implementare

Subsidiare cu fiecare Autoritate de implementare în parte, în care au fost prevăzute toate

responsabilităţile şi atribuţiile părţilor.

Astfel, ACM a verificat şi analizat respectarea criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor

propuse spre plată din FSUE pe baza documentelor transmise de către Autorităţile de

Implementare, conform procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare din FSUE

(circa 2200 de dosare ale misiunilor de stingere incendii şi transport apă în zonele afectate de

seceta şi incendiile din 2012).

Pentru această aplicaţie, termenul de finalizare a implementării a fost 10 septembrie 2015.

De asemenea, în termenul precizat de legislaţia europeană, a fost transmis Comisiei Europene

Raportul final de implementare însoţit de Declaraţia de validitate emisă de Autoritatea de Audit

din cadrul Curţii de Conturi a României.

37

3.4.2. Accesarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene în urma dezastrelor naturale

care au avut loc în anul 2014:

În urma fenomenelor meteorologice şi hidrologice de mare amploare, care au provocat

inundaţii majore în România în primăvara și vara anului 2014, respectiv în perioada 14 - 31 mai

2014 pe întreg teritoriul României și 28 iulie – jumătatea lunii august 2014 în regiunea „Sud-Vest”

Oltenia, s-au înregistrat pagube materiale importante, amploarea distrugerilor la nivel național sau

regional putând justifica solicitarea, de către România, a intervenţiei Fondului de Solidaritate al

UE.

Comisia Europeană, în urma analizării celor două aplicaţii, a decis că acestea îndeplinesc

condiţiile de eligibilitate şi a aprobat mobilizarea sumei de 8.495.950 Euro, din care 4.198.175

euro pentru inundațiile din primăvara 2014 și 4.297.775 euro pentru inundațiile din vara 2014.

Conform Regulamentului CE 2012/2002, cu modificările ulterioare şi a Deciziilor CE de

mobilizare a FSUE, implementarea fondurilor nerambursabile din FSUE trebuie să se realizeze în

termen de optsprezece luni de la data la care subvenţia acordată de Comisia Europeană a fost

transferată efectiv în conturile speciale ale Autorităţii Coordonatoare şi de Management

(24.08.2015), respectiv până la data de 23 februarie 2017.

ACM FSUE, încă din luna mai 2015, a iniţiat discuţii la nivel tehnic cu ministerele de linie,

a solicitat şi primit de la acestea date cu privire la costurile estimative potenţial eligibile, efectuate

ca urmare a calamităţilor, pentru fiecare tip de operaţiune prevăzută în Regulamentul FSUE. A fost

agreată astfel modalitatea de repartizare a sumelor alocate din FSUE pentru fiecare din cele două

aplicaţii, pe baza principiului alocării integrale pentru acoperirea intervenţiilor de salvare/urgenţă

şi alocării proporţionale cu valoarea cheltuielilor efectuate pentru lucrările de curăţare şi refacere

infrastructură afectată.

După primirea grantului, ACM FSUE a elaborat HG nr.1021/2015 în vederea reglementării

duratei de implementare a grantului FSUE, a stabilirii instituţiilor cu rol de autoritate de

implementare şi posibilii beneficiari finali, a repartizării grantului FSUE către autorităţile de

implementare pe baza cheltuielilor potenţial eligibile, precum şi a reglementării procedurii de

decontare din FSUE a operaţiunilor de urgenţă întreprinse de statul român ca urmare a calamităţii

menţionate. Totodată, au fost organizate întâlniri de lucru pentru agrearea documentelor

justificative necesare, în funcție de specificul activității Beneficiarilor finali, oferindu-se suport

constant tuturor instituțiilor implicate, pentru urgentarea definitivării acestei etape și demararea

efectivă a implementării.

38

3.4.3. Monitorizarea permanentă / analizarea îndeplinirii condiţiilor de accesare a FSUE ori

de câte ori este cazul în vederea elaborării unor posibile aplicaţii în acest sens:

În anul 2015, ACM FSUE a solicitat date instituţiilor relevante atât în urma precipitațiilor

abundente de la sfârșitul lunii mai 2015 care au generat inundaţii în special în regiunea Nord-Vest,

cât şi ca urmare a inundațiilor de la sfârșitul lunii noiembrie 2015 la nivel național.

În ambele cazuri, din situaţiile elaborate la nivelul ACM FSUE pe baza datelor primite a

rezultat faptul că nu au fost îndeplinite condiţiile prevăzute de Regulamentul FSUE pentru

accesarea Fondului, lucru care a fost adus la cunoştinţa Guvernului.

4. Alte activităţi

Participări la conferinţe, dezbateri, grupuri de lucru;

Acţiuni în sprijinul implementării Strategiei de incluziune a cetăţenilor români aparţinând

minorităţii romilor, pentru perioada 2012-2020;

Activităţi de management de proiect: cereri de rambursare, acte adiţionale, metodologii,

întâlniri de lucru;

Sprijinirea Aparatului de lucru al Primului-ministru în procesul de coordonare a instituțiilor

centrale, în activitatea de reformă administrativă, de planificare, elaborare și implementare

politici.

II 10. INFORMARE PUBLICĂ ȘI RELAȚIA CU CETĂȚENII

Conform HG nr.405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului și

Deciziei Primului-ministru nr.105/2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-

Ministru, Direcția Relații Publice (DRP) îndeplinește atribuțiile compartimentelor de specialitate

care soluţionează solicitările şi petiţiile adresate primului-ministru, SGG şi Cancelariei Primului-

Ministru de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr.544/2001, cu modificările şi

completările ulterioare, şi al OG nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a

petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.233/2002.

Evidenţiem dintre activităţile Direcţiei Relaţii Publice înregistrarea, preluarea şi

soluţionarea petiţiilor, precum şi primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de

consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor

formulate în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.

Petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de informații de

interes public au fost soluţionate, potrivit legii, cu sprijinul compartimentelor de specialitate din

39

instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor, organelor de specialitate ale Guvernului,

autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în rezolvarea acestora, în termenul

legal de la data înregistrării, în funcție de natura cererii.

Pentru a analiza și soluționa solicitările cetățenilor și a le răspunde acestora cu

promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe compartimente:

1. Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor

formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului

României şi/sau SGG prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.

2. Biroul audiențe - locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile cetățenilor.

Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice din Cancelaria

Primului-Ministru, pe parcursul anului 2015, au fost înregistrate 15995 de petiţii, din care 14375 -

memorii prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică, formulate de către cetăţeni persoane

fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului României şi/sau SGG, și 1620 de petiţii

- depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe.

Relații cu publicul

Total cereri înregistrate 15.995

din care:

Cereri expediate prin poștă, fax, e-mail 14.375

Cereri depuse personal la Biroul audiențe 1.620

Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr.27/2002, aprobată cu

modificări şi completări prin Legea nr.233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un răspuns

despre soluţia adoptată.

3. Informare publică - activitate care include soluționarea cererilor depuse potrivit

prevederilor Legii nr.544/2001.

În activităţile de informare publică au fost primite, în scris, înregistrate şi soluţionate de

Serviciul Comunicare și Relații cu Cetățenii, din cadrul Direcţiei Relaţii Publice, 253 de solicitări

de informaţii de interes public, din care 246 au fost cereri rezolvate favorabil, iar 7 cereri au vizat

informaţii exceptate de la comunicare, potrivit reglementărilor legale specifice. Din totalul celor

253 de cereri primite, 131 au fost adresate de către persoane fizice și 122 de către persoane

juridice, dintre acestea 116 fiind formulate prin e-mail. De asemenea, menționăm că au fost

primite 900 de apeluri telefonice din partea cetățenilor, întrebările fiind preluate și transmise

lămuriri punctuale și răspunsuri directe cu privire la datele și informațiile publice de interes din

domeniul de activitate al instituției.

40

Cu privire la intervalul de răspuns s-a înregistrat o valoare medie de 2-3 zile a trimiterii

răspunsului la solicitările de interes public formulate în scris (termenul legal fiind 10 de zile),

urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.

Pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile destinate

informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG www.sgg.gov.ro, precum şi celelalte secţiuni au

fost permanent actualizate. Prin datele elaborate de Serviciul comunicare și relația cu cetățenii au

fost actualizate informațiile din oficiu, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul de

informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați. În punctul de informare –

documentare, care a avut 260 de vizitatori, s-a urmărit furnizarea promptă şi facilă a datelor şi

informaţiilor de interes public solicitate. De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu

privire la atribuţiile SGG şi Cancelariei Primului-Ministru. Tododată, în situaţiile în care cerererile

vizau informaţiile care nu erau gestionate s-a procedat la indicarea instituţiilor cu competenţe în

materia furnizării datelor de interes public.

Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public primite

în anul 2014 (evaluarea implementării Legii nr.544/2001) a fost elaborat şi afişat pe pagina de

internet a instituţiei. De asemenea, a fost definitivat şi publicat Raportul de activitate al SGG pe

anul 2014, atât pe pagina de internet a SGG cât şi în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.

Cu privire la site-ul www.sgg.gov.ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările paginilor,

structurate pe lunile anului 2015, sunt prezentate mai jos:

sgg.gov.ro

AN luna Vizitatori unici Nr. vizite Pagini Accesari

Ian 2015 4232 20889 60242 101437

Feb 2015 5865 23964 88040 112802

Mar 2015 6749 26384 99256 119575

Apr 2015 4583 21353 73832 103353

Mai 2015 5641 24478 84256 110472

Iun 2015 6443 26186 93235 114575

Iul 2015 7201 31484 103547 118278

Aug 2015 3176 18465 60523 83759

Sep 2015 4025 20865 68584 100581

Oct 2015 4625 21968 64514 102743

Nov 2015 3527 18429 52432 90273

Dec 2015 3807 19451 57168 92625

Total 2015 59.874 273.916 905.629 1.250.473

http://www.sgg.ro/

http://www.sgg.gov.ro/

41

4. Registratura Generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor

oficiale adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată

către conducerea instituției și compartimentele de specialitate.

Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2015 au fost înregistrate,

repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 15522 documente

provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.

5. Activitatea de monitorizare a implicat în anul 2015 realizarea zilnică a revistei presei

(253) și elaborarea de informări zilnice (632 monitorizări) cu privire la aparițiile în mass-media ale

instituției, pe domeniul de activitate și de realizare a atribuțiilor instituționale.

Pe parcursul anului 2015, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii a asigurat, zilnic,

monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea corespunzătoare a

contractelor cu furnizorii de servicii de știri și transcrieri, precum și a contractelor cu societățile de

distribuție a publicațiilor din presa scrisă.

Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul Serviciului Comunicare şi Relaţia

cu Cetăţenii au vizat: întocmirea, la cererea şefilor ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi

monitorizări din domeniul de activitate.

42

II 11. SERVICII ONLINE ŞI DESIGN

Sistemul de tehnologia informației și comunicațiilor administrat de Direcția Servicii Online

și Design (DSOD) a inclus totalitatea echipamentelor și rețelelor de date ce au deservit direcțiile și

compartimentele SGG, Cancelariei Primului-Ministru, Departamentul pentru Relația cu

Parlamentul precum și alte structuri.

Din punct de vedere al infrastructurii s-a asigurat întreținerea echipamentelor din punct de

vedere hardware; s-au efectuat activități de instalare, configurare, înlocuire a echipamentelor

informatice, de instalare, actualizare și securizare a serverelor atât pentru rețelele locale cât și a

celor publicate în internet.

În domeniul serviciilor online, respectiv al asigurării prezentei și comunicării în mediul

online a Guvernului s-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța site-urilor de internet ale

Guvernului, SGG, Cancelariei Primului-Ministru precum și ale unor structuri din Aparatul de

lucru al Guvernului.

Au fost derulate activitățile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet

gov.ro.

Au fost dezvoltate cu resurse interne 3 site-uri web și s-a asigurat mentenanța pentru un

număr total de 20 site-uri. Portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante

finanțate de la bugetul de stat şi bugetele locale a avut o medie de 800 de anunțuri publicate lunar.

Portalul data.gov.ro a pus la dispoziția publicului date accesibile, reutilizabile si redistribuibile în

mod liber conform inițiativei europene Open Data.

Site-ul oficial al Guvernului României, www.gov.ro a fost actualizat pentru a răspunde

necesităților de informare permanentă a cetățenilor și mass-media privind date/informații despre

activitățile Prim-ministrului și ale Guvernului (inclusiv materiale foto şi video). Prin intermediul

site-ului a putut fi accesată transmisia în timp real a primei părți a ședințelor de Guvern, prin

utilizarea Youtube.com. De asemenea, pot fi urmărite în timp real, briefing-urile Primului-ministru

și ale miniștrilor, transmise din Centrul de Presă al Guvernului.

În 2015, site-ul www.gov.ro a fost accesat de peste 348.569 vizitatori unici. Statisticile

privind numărul de vizitatori unici, de vizite și pagini structurate pe lunile anului 2015 sunt

prezentate mai jos:

http://www.gov.ro/

http://www.gov.ro/

43

AN.luna Vizitatori unici Nr. vizite Pagini

Ian 2015 49887 55965 81332

Feb 2015 41938 47135 68678

Mar 2015 49317 55399 82626

Apr 2015 40942 46393 69511

Mai 2015 39937 44693 64677

Iun 2015 41466 46425 66001

Iul 2015 41711 46722 67830

Aug 2015 29030 32690 48496

Sep 2015 32513 36789 57378

Oct 2015 38299 42934 64997

Nov 2015 68926 77738 121043

Dec 2015 47823 55328 88628

În 2015, site-ul www.sgg.gov.ro a fost accesat de peste 59.874 de vizitatori unici.

Statisticile privind numărul de vizitatori unici, de vizite, paginile şi accesările aferente anului 2015

sunt prezentate mai jos:

An Numărul de

vizite Pagini Accesări Numărul de vizite

2015 59.874 273.916 905.629 1.250.473

Arhiva GOV.RO / OLD.GOV.RO

http://www.sgg.gov.ro/

44

Prin intermediul site-ului arhiva.gov.ro / old.gov.ro pot fi accesate date şi informaţii

prezente de-a lungul timpului pe www.gov.ro (începând cu 2001). Principalele secţiuni vizitate

sunt „Notele de Fundamentare” şi „Ședințele de guvern” din diverse perioade de guvernare.

An Vizitatori unici Nr. de vizite Pagini Accesări

2015 43673 111740 1315592 2268110

Prin structura din cadrul DSOD cu atribuții în coordonarea și monitorizarea Planului

National de acțiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o

Guvernare Deschisă a fost asigurată întreținerea și actualizarea paginii web destinate

Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă în România (www.ogp.gov.ro).

Au fost elaborate materiale, prezentări, broșuri privind OGP și datele deschise, publicate

online și diseminate în cadrul evenimentelor iar rezumate ale întâlnirilor și materialele aferente au

fost publicate pe site, în Arhiva Clubului OGP (http://ogp.gov.ro/club-ogp/arhiva/).

II 12. STRATEGII GUVERNAMENTALE

Transparență instituțională

În anul 2015, Direcția pentru strategii guvernamentale (DSG) a contribuit, în domeniul său

de activitate – liberul acces la informațiile de interes public și transparența decizională în

administrația publică – la asigurarea bunei desfășurări a raporturilor constituționale dintre Guvern

și Parlament, atât sub aspectul susținerii guvernamentale în Parlament a procesului legislativ, cât și

sub aspectul controlului parlamentar.

În acest sens, DSG a întocmit toate proiectele punctelor de vedere ale Guvernului la

propunerile legislative parlamentare care au vizat modificarea și completarea Legii nr.544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public și ale Legii nr.52/2003 privind transparența

decizională în administrația publică.

În executarea acestei sarcini, DSG a formulat proiectele punctelor de vedere ținând seamă

de interesul cetățeanului, în conformitate cu obligațiile asumate de Guvern în Programul de

guvernare acceptat de Parlament și în Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.

Potrivit competențelor sale, prevăzute de art.3 pct.I lit.d) din Decizia Primului-ministru

nr.105/2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-ministru, DSG a monitorizat și a

http://www.gov.ro/

http://www.ogp.gov.ro/

http://ogp.gov.ro/club-ogp/arhiva/

45

evaluat, în cursul anului 2015, aplicarea de către autorităţile şi instituţiile publice a dispoziţiilor

Legii nr.544/2001, cu modificările şi completările ulterioare și ale Legii nr.52/20013, cu

modificările și completările ulterioare.

DSG a participat, sub coordonarea Ministerului Justiției, la misiunile de evaluare privind

implementarea Strategiei Naționale Anticorupție (SNA). Concret, în cadrul acestor misiuni, DSG a

evaluat modul în care instituțiile verificate respectă și interpretează Legea nr.544/2001, cu

modificările și completările ulterioare și Legea nr.52/2003, cu modificările și completările

ulterioare. Observațiile, propunerile și recomandările DSG au fost cuprinse în cadrul rapoartelor

de evaluare publicate pe site-ul SNA.

În urma schimburilor de experiență cu funcționarii din instituțiile publice care răspund de

aplicarea Legii nr.544/2001 și a Legii nr.52/2003, DSG a constatat că modul în care sunt

interpretate unele dispoziții importante din cele două legi este, în numeroase cazuri, diferit de la o

instituție la alta. Prin urmare, DSG a finalizat în anul 2015 cercetarea cu privire la modul în care

aceste dispoziții sunt aplicate în cadrul instituțiilor publice, constatând în esență că nu există o

practică unitară – chiar și la nivelul ministerelor - cu privire la:

Definirea informației de interes public;

Definirea datelor personale;

Comunicarea la cerere a informaţiilor care se comunică din oficiu;

Calculul termenelor prevăzute de Legea nr.544/2001;

Publicarea raportului periodic de activitate;

Modul în care ar trebui redactată de către solicitant o cerere de informații de interes public –

situațiile în care o solicitare poate fi clasată

Redirecționarea către alte instituții a solicitărilor greșit îndreptate.

Cercetarea cuprinde atât un inventar al dispozițiilor neclare, susceptibile de numeroase

interpretări, cât și recomandări cu privire la interpretarea acestora.

Totodată, cercetarea va contribui la fundamentarea unor propuneri de modificare a

dispozițiilor neclare din cuprinsul Legii nr.544/2001, într-o primă etapă și, ulterior, a Legii

nr.52/2003.

Comunicare guvernamentală

De asemenea, Direcția pentru strategii guvernamentale a mai desfășurat următoarele

activități:

Implementarea proiectului Promovarea limbii române în județul Harghita, prin susținerea

presei scrise românești din regiune, în parteneriat cu Fundația “Adevărul Harghitei”.

46

Proiectul a constat în distribuirea gratuită a unor exemplare ale ziarului Informația

Harghitei, către cetățenii din regiune și turiștii români ce au vizitat zona, în sezonul estival.

Ziarul Informația Harghitei este unica publicație de limbă română din județul Harghita.

Proiectul "Carte frumoasă, cinste cui te-a scris!" - Primirea la Palatul Victoria a unui grup

de 33 de elevi (olimpici la limba romană, cetățeni de etnie maghiară) din 20 de școli din

județele Harghita, Covasna și Mureș, în cadrul programului "Școala, altfel".

Tabăra de Vară Francofonă PROCOMUNITATE. Au participat 222 de persoane (cadre

didactice și elevi olimpici din România și din țări ale Europei Centrale și Orientale). Tabăra

s-a desfășurat în județul Buzău, în localitatea Sărata-Monteoru.

Promovarea culturii române prin Turneul Internațional Centenar Gellu Naum, cu

spectacolul N(AUM) – Proiectul a vizat asigurarea condițiilor necesare pentru prezentarea

spectacolului de teatru N(AUM) la Stockholm, Suedia (29 august 2015) și Londra, Marea

Britanie, (24 octombrie 2015), de către un colectiv coordonat de Oana Pellea, ambasador

onorific al culturii române peste hotare.

Reprezentarea Guvernului României, la nivel de expert național, în cadrul Rețelei de

specialiști în comunicare europeană Clubul de la Veneția.

Achiziționarea de cărți pentru copii și tineri, pentru a fi distribuite în cadrul unor acțiuni de

comunicare și diplomație publică organizate de Guvern cu ocazia sărbătorilor de iarnă.

Cărțile au fost distribuite cu titlu gratuit în centre de plasament, copiilor și tinerilor

instituționalizați.

Achiziționarea a 300 de albume „Constantin Brâncoveanu – simbol românesc” în cutie de

lux personalizată cu un medalion care îl înfăţişează pe domnul Ţării Româneşti.

Susținerea financiară a Programului de Internship organizat de Guvernul României -

Internship.gov.ro. Programul de Internship al Guvernului reprezintă una dintre inițiativele

inovatoare ale Executivului, având ca obiectiv principal optimizarea procesului de

guvernare prin deschiderea administrației publice centrale către tineri cu pregătire

academică excepțională și cu potențial de a îmbunătăți sistemul din interior. Perioada

desfășurării acestui Internship a fost cuprinsă în intervalul 20 iulie-21 septembrie 2015.

Prelungirea Protocolului de colaborare cu Asociația "Cele mai frumoase sate din

România".

Prelungirea Protocolului de colaborare cu Centrul Cultural Francofon Buzău.

Prelungirea Protocolului de colaborare cu Fundația "Prețuiește Clipa".

Prelungirea automată a Protocolului de colaborare cu Asociația Națională pentru Protecția

Consumatorilor – mai 2015.

47

Pregătirea proiectelor europene prin Programul Operațional Capacitate Administrativă

Proiectul „Starea Națiunii. Construirea unui instrument inovator pentru fundamentarea

politicilor publice” Obiectiv general: Fundamentarea deciziilor administrative și a

politicilor publice pe date științifice, veritabile și posibilitatea evaluării efectelor

implementării acestor politici publice de-a lungul timpului, cât și comparația cu media

Uniunii Europene și cu alte state asemănătoare nouă (post-comuniste și din spațiul cultural

balcanic/mediteranean).

Proiectul „Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel

central şi local”. Obiectiv general: Creşterea capacităţii administrative la nivelul

autorităţilor publice centrale şi locale prin dinamizarea, dezvoltarea, implementarea

sistemului de control intern/managerial, inclusiv îmbunătăţirea competenţelor personalului

în desfăşurarea activităţilor specific SCI/M.

Proiectul „Evaluarea eficacității și eficienței politicilor publice din România prin

intermediul unui sondaj de tip panel”. Obiectiv general: Îmbunătățirea capacității

administrației publice de a elabora și implementa strategii și politici publice, prin creșterea

calității proceselor de monitorizare și evaluare a acestora.

Proiectul „Monitorizarea operatorilor de Servicii de Interes Economic General”(ME

SIEG). Obiectiv general: Creșterea, la nivelul administrației publice centrale și locale, a

capacității administrative de evaluare și adecvare a politicilor publice în materie de servicii

de interes economic general, prin dezvoltarea și implementarea unui sistem de monitorizare

cantitativă și calitativă a operatorilor de servicii.

Proiectul „Mecanisme de monitorizare şi evaluare a serviciilor publice” Obiectiv general:

Dezvoltarea şi aplicarea la scară largă a unor sisteme şi proceduri de măsurare,

monitorizare si evaluare a performanței autorităților administrației publice cu privire la

furnizarea serviciilor publice.

II 13. COMUNICAREA ȘI RELAŢIA CU PRESA A GUVERNULUI

Comunicarea și relaţia cu presa a Prim-ministrului și a Guvernului României a fost

asigurată de Direcția Comunicare şi Relații cu Presa. Activităţile desfăşurate în cursul anului 2015

au vizat comunicarea publică a deciziilor şi măsurilor luate în cadrul ședințelor de Guvern sau în

cadrul altor reuniuni guvernamentale, mediatizarea vizitelor Primului-ministru în țară și în

48

străinătate, asigurarea relației cu mass-media și facilitarea accesului jurnaliștilor la informații,

informarea premierului și membrilor Guvernului cu privire la știrile transmise de mass-media.

Direcția Comunicare şi Relații cu Presa a comunicat public actele normative și măsurile

luate în şedinţele de Guvern, prin intermediul conferinţelor de presă organizate la finalul reuniunii

Cabinetului, al comunicatelor, informărilor de presă şi al transcrierilor declaraţiilor susţinute de

Primul-ministru şi de ceilalţi membri ai Guvernului, la încheierea şedinţei Guvernului. În anul

2015, Direcția Comunicare a transmis aproximativ 420 de comunicate și informări de presă,

reflectând măsurile decise în şedinţele de Guvern şi a organizat circa 40 de briefinguri care au avut

loc în contextul şedinţelor Cabinetului.

De asemenea, Direcția a contribuit la mediatizarea tuturor activităţilor publice ale Primului-

ministru, prin redactarea şi transmiterea către mass-media a comunicatelor de presă și a

transcrierilor declaraţiilor susţinute. În anul 2015 au fost transmise mass-media 259 comunicate,

alocuțiuni, mesaje, declarații, scrisori, redactate și editate pe baza intervenţiilor avute de primul-

ministru în cadrul unor evenimente sau pe baza evenimentelor la care a participat şeful

Executivului, respectiv întrevederi cu demnitari români sau străini, cu reprezentanţi ai mediului de

afaceri, patronatelor şi sindicatelor, etc.

Direcția a asigurat comunicarea cu departamentele de comunicare ale ministerelor – prin

intermediul Grupului de comunicatori - în ceea ce priveşte comunicarea publică cu privire la

deciziile luate în şedinţele de Guvern, subiectele importante aflate în atenţia mass-media,

organizarea de vizite ale premierului si celorlalţi miniştri sau de evenimente comune.

Direcția a contribuit, împreună cu Departamentul Protocol şi alte departamente din SGG, la

organizarea evenimentelor la care a participat Primul-ministru în funcție.

În anul 2015, angajaţii Direcției s-au ocupat, de asemenea, de organizarea vizitelor interne

şi externe ale Primului-ministru, din perspectiva relaţiei cu mass-media. În cursul anului trecut,

angajaţii Direcției au contribuit la organizarea a 13 vizite în străinătate şi a mai multor vizite

interne desfăşurate de primul-ministru.

În baza Legii nr.544/2001, Direcția a preluat spre soluționare 248 de cereri ale jurnaliștilor.

În ceea ce privește menținerea relației cu presa, Direcția are un sistem flexibil de acreditare.

La începutul anului, s-au acreditat permanent jurnaliştii desemnaţi de redacţii să se ocupe în mod

frecvent de activităţile de la Palatul Victoria. De asemenea, în timpul anului, s-au mai acreditat

temporar jurnaliști pentru participare la anumite evenimente. În cursul anului 2015, Biroul de presă

al Guvernului a aprobat şi eliberat acreditări permanente pentru 224 de reprezentanţi ai mass

media, din presa centrală, cât și din presa locală. Jurnaliștii acreditați au primit informaţiile privind

49

agenda publică a primului-ministru, comunicatele de presă difuzate, alocuțiunile sau mesajele

transmise de premierul în funcție.

Direcția Comunicare și Relația cu Presa coordonează activitatea de comunicare

instituţională şi prin intermediul site-ului oficial al Guvernului României, www.gov.ro. Editarea

conţinutului public al site-ului www.gov.ro presupune parcurgerea unor etape logice şi coerente în

conturarea corectă a unui produs de comunicare instituţională menit a prezenta transparent şi pe

larg deciziile politicilor publice ale Guvernului României. Astfel, pe site-ul Guvernului s-au

încărcat, în anul 2015, aproximativ 1.000 de materiale (comunicate de presă, puncte de vedere,

transcrieri ale conferinţelor de presă şi emisiuni, mesaje, materiale de prezentare a unor politici

guvernamentale, agenda publică a primului-ministru, şedinţe de guvern, variantele în limbile

engleză și franceză ale materialelor destinate mass-media).

Angajaţii Direcției au asigurat monitorizarea informaţiilor din presa scrisă, on-line şi

audiovizuală, materiale pe care le-au transmis ulterior primului-ministru, purtătorului de cuvânt,

cabinetului primului-ministru, consilierilor premierului. Zilnic, a fost realizată Revista presei,

precum și alte materiale de monitorizare. De asemenea, au fost realizate, la solicitarea

coordonatorilor, materiale de documentare, sinteză şi analiză pe anumite teme de interes, precum şi

propuneri de reacţie la unele subiecte reflectate de mass-media.

III. INTERNSHIP GOV.RO

Ajuns la cea de-a treia ediţie, Programul oficial de Internship al Guvernului României s-a

desfășurat în perioada 1 iulie – 21 septembrie 2015.

În perioada 4 aprilie – 31 mai, s-au înregistrat 3.535 înscrieri ale studenţilor şi tinerilor

absolvenți, cu vârsta de până la 25 de ani. În etapa interviului au participat 900 de candidaţi,

concurând pentru cele 300 de posturi vacante.

Selectarea listei scurte de candidați invitați ulterior pentru susținerea probei de interviu a

reprezentat un proces minuțios, bazat pe evaluarea calității pregătirii universitare, a motivației, a

potențialului de asimilare și dezvoltare, a competențelor lingvistice și IT, precum și a experienței

profesionale a candidaților. Evaluarea a fost realizată de un grup de 63 de reprezentanţi ai

Guvernului şi absolvenți ai ediţiilor 2013 şi 2014 ale Programului, repartizaţi în 21 de comisii,

astfel încât membri aceleiaşi comisii să nu fi activat în cadrul aceleiaşi instituţii. Pentru a asigura

obiectivismul procesului, componenţa comisiilor de evaluare nu a fost făcută publică, aceasta

neefind adusă la cunoştinţa evaluatorilor. Înainte de a fi supuse spre evaluare, candidaturile au fost

http://www.gov.ro/

http://www.gov.ro/

50

anonimizate, iar notarea lor s-a realizat folosind un barem conceput de echipa de organizare a

Programului.

În cea de-a doua etapă a procesului de selecţie, candidaţii care au întrunit punctaje

corespunzătoare au fost invitaţi să susţină un interviu cu o comisie de evaluare mixtă, formată din

un membru al echipei de organizare a Programului şi un reprezentant al instituţiilor-gazdă.

Comisia de intervievare a căutat în cursul întâlnirilor să evalueze ingeniozitatea, spontaneitatea,

gradul de adaptabilitate, determinarea, puterea de convingere, gândirea pozitivă, spiritul practic,

potențialul de integrare și capacitatea de asimilare a fiecăruia dintre cei aproape 900 de candidați

intervievaţi.

Astfel, 300 de studenţi şi tineri absolvenți au răspuns acestei provocări de a face parte din

Programul [email protected] ediția 2015. Timp de două luni, aceștia au lucrat în 72 de instituții

ale administrației publice centrale, pentru a-și valida reuşitele academice, a căpăta experienţă

practică şi pentru a contribui la eficientizarea aparatului administrativ prin aportul lor de idei,

iniţiative şi cunoştinţe.

De-a lungul Programului, au fost organizate pentru participanţi evenimente comune la care

au fost invitaţi membri ai Guvernului, precum şi diplomaţi acreditaţi la Bucureşti.

Stagiarii au fost primiți cu deschidere de către angajații instituțiilor în care au lucrat, iar

atribuțiile au fost dintre cele mai diverse, în funcție de domeniul de activitate al instituţiei.

Informații suplimentare cu privire la Programul din 2015 se găsesc la adresa:

http://internship.gov.ro/ .

-/-/-

http://internship.gov.ro/

Date post:	07-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	8 times
Download:	0 times

Raport asupra activităţii desfăşurate de …...şi funcţionează ca instituţie publică cu...

Documents