Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Maramureș
Neclasificat
Nr.703/21.03.2019
Aprobat,
Director executiv
RAPORT ANUAL
PRIVIND PREZENTAREA ACTIVITĂȚII
AGENȚIEI JUDEȚENE PENTRU PLĂȚI ŞI INSPECȚIE
SOCIALĂ MARAMUREŞ - 2018
2
CUPRINS
1. MISIUNE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3
2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3
3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _18
4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _23
5. CONCLUZII _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 24
3
1.MISIUNEA
Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială are ca SCOP administrarea și
gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și a altor
programe privind servicii sociale susținute de la bugetul de stat, prin bugetul MMJS/ANPIS,
realizarea de activități de evaluare și monitorizare a serviciilor sociale precum și controlul
măsurilor de asistență socială privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor
temporare sau permanente ale unor situații care pot genera marginalizarea sau
excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităților.
Prezentarea Instituției:
Agentia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş este organizată şi
funcţionează în baza OUG nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei
Naţionale pentru Plaţi şi Inspecţie Socială, precum şi în baza HG 151/2012 privind
aprobarea Statutului propriu de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru Plaţi
si Inspecţie Socială. Conducerea AJPIS Maramureş se exercită de către un director
executiv, funcţionar public de conducere, numit prin decizia directorului general ANPIS,
în persoana d-lui Morar Ovidiu.
Directorul executiv al AJPIS Maramureş are calitatea de ordonator terţiar de
credite.
2.OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE
2.1.Administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de
asistență socială și a altor programe privind servicii sociale susținute de la bugetul de
stat
2.1.1. Asigurarea echilibrului economico-financiar al persoanelor/familiilor/ serviciilor
sociale prin gestionarea și plata beneficiilor de asistență socială/programelor de
servicii sociale
-Organizarea și asigurarea serviciilor de evidență, stabilire, modificare, suspendare,
reluare, încetare a drepturilor
În anul 2018 sub aspectul verificării îndeplinirii condițiilor de eligibilitate privind stabilirea
drepturilor la beneficii de asistență socială nu au existat cazuri de dosare restituite
instituțiilor care ni le-au înaintat spre soluționare. Numărul total de cazuri/dosare noi
primite pe parcursul anului a fost de 17477 dosare.
4
Legat de stabilirea dreptului la beneficii de asistență socială, modificări, suspendări sau
reluări în plată pentru dosare operate în programul informatic din cele 13171 dosare
primite toate au fost operate în SAFIR.
Compartimentul contabilitate a avut responsabilitatea efectuării controlului financiar
preventiv pentru bugetul de asistență socială. Au fost aplicate 407 vize pe documentele
contabile vizând acest exercițiu bugetar. Nu au existat cazuri de respingeri la viză fapt ce
dovedește calitatea actului contabil la agenția noastră. Tot compartimentul contabilitate a
întocmit 144 rapoarte pentru fundamentarea plăților beneficiilor de asistență socială.
La acordarea drepturilor de asistență socială au fost aplicate 4888 vize de legalitate de
către consilierul juridic al instituției.
Anul 2018 a fost lipsit de cereri pentru ajutoare de urgență.
În privința acordării subvențiilor unor organizații care derulează servicii sociale destinate
unor categorii defavorizate în 2018 nu am avut nici o solicitare, existând în schimb
activitatea lunară de monitorizare a serviciilor sociale ale unui furnizor cu sediul în alt
județ, servicii derulate pe teritoriul județului nostru.
-Fundamentarea necesarului de credite bugetare pentru plata beneficiilor de asistență
socială și a programelor de servicii sociale
Toate cele 90 de fișiere generate din compartimentul IT al instituției au fost verificate și
nu au fost identificate erori iar continuarea firească a constituit-o documente contabile
întocmite cu necesarul de fonduri bugetare pentru plata beneficiilor de asistență socială
de 331.424.380 lei fonduri primite integral.
-Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plata beneficiilor sociale
și a programelor de asistență socială
Modul de lucru și rezultatul execuției bugetare atestă o utilizare optimă a fondurilor
destinate plății beneficiilor sociale. Astfel raportul sumelor acordate față de cele solicitate
este 99,88 % (331005870 lei/331393239 lei). În ce privește plățile efective (331005870 lei)
față de bugetul alocat acestora (331424380 lei) avem o realizare de doar 99,88 % . Motivul
îl constitue retururile de la CN Poșta Română cât si de la unele bănci, fapt datorat fie unei
proaste comunicări între beneficiari și bancă/oficiu poștal fie dezinteresului beneficiarilor.
Toate raportările financiare lunare, trimestriale sau anuale au fost întocmite corect și în
termenele de timp solicitate de organele abilitate îndreptățind concluzia unei activități
foarte bune a compartimentului contabilitate.
5
-Cresterea eficienței privind acordarea beneficiilor de asistență socială printr-o bună
gestionare a sistemului informatic s-a realizat prin intersectări de baze de date de către
diverși operatori din cadrul serviciului BAS pentru solicitanții de VMG, ASF și ICC. Numărul
verificărilor efectuate a fost de 7070.
-Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al
modului de asigurare, administrare și gestionare a beneficiilor acordate conform
regulilor de coordonare
Acest segment de activitate din cadrul serviciului BAS este într-o oarecare măsură deficitar
datorită fluctuației nivelului solicitărilor și corelat cu acesta depășirea capacității de
raspuns a resurselor umane alocate. Pentru acest fapt și în 2018 am alocat încă o persoană
cu timp parțial de lucru din cadrul serviciului acestei activități.
Numărul formularelor primite și transmise fizic a fost de 2864 iar electronic 874.
Au fost evidențiate și cazuri de plăți necuvenite în cuantum de 44328 lei pentru care s-au
facut decizii de debit sumele recuperate fiind de 38232 lei.
2.1.2.Monitorizarea modului de acordare/recuperare a sumelor pentru plata
beneficiilor de asistență socială în vederea combaterii erorii, fraudei și corupției
Luând în considerare preocuparea sistemului de plăți a beneficiilor de asistență socială la
nivel național pentru acest subiect cu manifestarea directă a auditărilor camerelor
județene ale Curții de Conturi a României precum și campaniile tematice ale inspecției
sociale am crescut capacitatea compartimentului ce se ocupa cu acest subiect.
În cursul anului 2018 am fost monitorizați de auditorii camerei de conturi, auditul DAPI,
campaniile inspecției sociale, precum și posibilitatea intersectării cu baze de date
conținând informații ce ne-au ajutat să evităm plățile necuvenite sau să depistăm
încercările de fraudare.
Astfel dintr-un total de 331005870 lei plătiți în 2018 s-au constituit debite în cuantum de
1030854 lei (0,3%) din care am reușit să recuperăm în anul 2018, 570314 lei (55,32%), iar la
01.03.2019 suma recuperată era de 669850 (65%).
2.2 Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor
legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistență socială și
de furnizare a serviciilor sociale
Activitatea din anul 2018 a inspectorilor sociali a constat în respectarea metodologiilor de
realizare a campaniilor de control, care s-au desfăşurat periodic și pe parcursul întregului
an, în conformitate cu prevederile Planului anual de Control al Inspecţiei Sociale din
6
cadrul ANPIS pentru anul 2018, aprobat de ministrul muncii, justiției sociale, a Planului
intern de control, precum şi a solicitărilor altor instituții sau persoane fizice și a avut la
bază actele normative specifice beneficiilor şi serviciilor acordate precum şi deciziile emise
de Directorul General al ANPIS şi cele ale directorului executiv al AJPIS Maramureş .
1.
Denumire misiune de inspecție Perioada de realizare planificata
Verificarea asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la mediul fizic – respectiv unitățile hoteliere care oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală – misiune tematică
Conform Planului anual de control februarie-martie 2018
Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap (BGH) care nu au fost reevaluați în perioda 2000-2001, în conformitate cu OUG nr. 102/1999 – misiune tematică
Conform Planului anual de control aprilie-mai 2018
Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici și privați – misiune tematică
Conform Planului anual de control ianuarie-decembrie 2018
Controlul de fond al serviciilor publice de asistență socială etapa I DGASPC Maramureș + etapa II – 14 UAT-uri – misiune tematică
Conform Planului anual de control aprilie-noiembrie 2018
Verificarea respectării prevederilor legale în ceea ce priveşte condițiile de stabilire, acordare şi menținere a ajutorului social (VMG), alocației de susținere a familiei (ASF) şi ajutorului de încălzire a locuinței (AI)- în sezonul rece noiembrie 2017-martie 2018 – misiuni inopinate
Conform Planului propriu de control al AJPIS Maramureș
Verificarea respectării prevederilor legale supuse atenției autorităților statului de către petenți – misiuni inopinate
Conform Ordonanței Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata prin Leg.nr.233/2002, cu modificarile si completarile ulterioare
2.2.1. Evaluarea și monitorizarea modului de aplicare și respectare a reglementărilor
ce privesc modul de asigurare, administrare, gestionare a beneficiilor de asistență
socială
Acest tip de activitate a cuprins atât misiunile de inspecție inopinată declanșate în urma
sesizărilor și petițiilor persoanelor fizice sau instituțiilor statului, cât și cele ca urmare a
controlului intern - suprapunerii bazelor de date, sau sesizări ale personalului din cadrul
serviciului BAS din cadrul AJPIS MM.
7
În cadrul controlului intern - suprapunerii bazelor de date sau sesizări ale personalului din
cadrul serviciului BAS din cadrul AJPIS MM, au fost controlate 8 entităţi (UAT-uri). Au fost
verificate 1643 dosare (595-VMG, 586-ASF, 462-AÎ), fiind identificate 850 CNP-uri cu
nereguli (529-VMG şi 321-ASF).
Inspectorii sociali au dispus 1827 măsuri (1331-VMG şi 496-ASF) şi au aplicat 13
sancțiuni contravenționale (5 avertismente scrise-VMG şi 8 amenzi în cuantum de 1000
lei/fiecare (4 amenzi-VMG şi 4 amenzi-ASF).
Până la data de 31.12.2018, toate măsurile au fost îndeplinite.
Controlul beneficiarilor încadrați într-un grad de handicap care nu au fost reevaluați în
perioada 2000-2001, în conformitate cu OUG 102/1999, art. 59, s-a realizat prin control
tematic și a constat în :
-identificarea persoanelor cu dizabilități încadrate în grad și tip de handicap înainte de
anul 2000, a căror situație nu a fost reevaluată conform prevederilor OUG nr. 102/1999,
în vederea acordării drepturilor cu respectarea prevederilor legale.
-dispunerea măsurilor de remediere și monitorizarea acestora precum și aplicarea
sancțiunilor pentru nerespectarea cadrului legal.
Această misiune de inspecție continuă șirul controalelor din anul precedent, în domeniul
dizabilității, de construire a profilului de risc al beneficiarilor încadrați într-un grad de
handicap și totodată control bazat pe profilul de risc al acestora.
Au fost solicitate de către echipa de inspectori 67 dosare, în vederea verificării, conform
metodologiei de control. N-au putut fi puse la dispoziţia inpectorilor decât un număr de
61 dosare, despre restul de 6, reprezentanţii DGASPC MM, neavând cunoştinţă de locaţiile
arhivelor în care acestea s-ar găsi.
Ca o deficiență majoră, menționăm nereevaluarea cazurilor vechi, chiar dacă la
momentul acordării gradului și tip de handicap termenul de valabilitate al certificatului
era permanent.
Pentru un număr de 59 de beneficiari s-a dispus măsura reevaluării. La data de
31.12.2018 această măsură a fost îndeplinită.
Nu au stabilite debite și nici nu au fost aplicate sancțiuni. În niciuna din situații nu a
fost necesară sesizarea organelor de urmărire penală.
2.2.2. Evaluarea și monitorizarea modului de aplicare și respectare a reglementărilor ce
privesc modul de asigurare, administrare și gestionare a serviciilor sociale
8
Prin emiterea de către Ministerul Muncii și Justiției Sociale a Hotărârii Guvernului nr.
797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor
publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, act normativ care
cuprinde o viziune unitară în ceea ce privește organizarea activităților ce le revin serviciilor
publice de asistență socială organizate în subordinea consiliului județean/consiliului local
sau în cadrul aparatului de specialitate al primarului, s-a dorit să se identifice modul în
care sunt respectate prevederile acesteia.
În acest sens, misiunea inspecției a fost de a identifica și a restabili orice dezechilibru
apărut în modul de aplicare a reglemetărilor legislative din domeniul asistenței și
protecției sociale, în scopul realizării unui sistem unitar de administrare a beneficiilor
de asistență socială şi de creștere a calității serviciilor sociale, iar obiectivul general,
verificarea respectării prevederilor acestei hotărâri.
Controlul s-a desfășurat în două etape : În prima etapă controlul s-a realizat la nivelul
Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, în perioada
15.06.2018 – 15.08.2018, iar în a doua etapă la nivelul a 14 servicii publice de asistență
socială de la nivelul orașelor : BAIA SPRIE și ȘOMCUTA MARE și comunelor : ARDUSAT,
BUDEȘTI, COAȘ, COLTĂU, COPALNIC MĂNĂȘTUR, DESEȘTI, FĂRCAȘA, REMETEA CHIOARULUI,
SĂLSIG, SATULUNG, ȘIȘEȘTI și VALEA CHIOARULUI , până în 14.12.2018.
În prima etapă (controlul la DGASPC Maramureş), inspectorii sociali au dispus 25 de
măsuri ca urmare a neconformităţilor constatate faţă de prevederile legislaţiei din
domeniul asistenţei sociale. La 31.12.2018 erau îndeplinite 13 măsuri, restul fiind în curs
de îndeplinire, respectiv ultimul termen fiind luna iunie 2019.
Nu au fost stabilite debite și nu au fost aplicate sancțiuni.
A fost sesizat ITM Maramureș în ceea ce privește încălcarea unor articole din Codul Muncii,
respectiv Legea nr. 53 din 2003, prin identificarea unor cazuri de persoane angajate cu
două sau mai multe contracte de muncă, depășind cele 12 ore/zi prevăzute de lege,
precum și pontaje întocmite cu depășirea timpului de muncă/odihnă.
În etapa a II a, Controlul direcţiei de asistenţă socială organizate în subordinea consiliilor
locale ale municipiilor şi oraşelor și compartimentului de asistenţă socială organizat la
nivelul comunelor, au fost verificate:
VMG: 151 dosare verificate/75 dosare cu nereguli
ASF: 134 dosare verificate/34 dosare cu nereguli
AI: 503 dosare verificate/0 dosare cu nereguli
9
Nu au fost constatate încălcări majore ale legislației în vigoare, în ceea ce privește
acordarea, menținerea, modificarea și suspendarea/încetarea drepturilor de beneficii
sociale, dosarele beneficiarilor conţinând în toate cazurile documentele necesare și
obligatorii accesării acestor beneficii. Cu toate acestea, au fost dispuse ca urmare a
constatării unor situații dar, fără afectarea continuității acordării măsuri beneficiului sau
crearea de debite, măsuri care au fost îndeplinite până la data redactării prezentului
raport.
Din cele 14 primării verificate doar 4 sunt acreditate ca furnizori de servicii sociale aşa
cum este prevăzut în art. 8, alin.(1) din Legea nr. 197/2012 și doar 6 au dezvoltate
servicii sociale având drept scop prevenirea si combaterea sărăciei si riscului de
excluziune socială care să fie destinate familiilor fără venituri sau venituri reduse, copiilor
sau persoanelor vârstnice.
Urmare activităților de control și a constatării unor deficiențe de neaplicare/aplicare
eronată a actelor normative în vigoare din domeniul asistenţei sociale au fost dispuse 190
măsuri, până la data de 31.12.2018, fiind îndeplinite 75 de măsuri.
Totodată inspectorii sociali au formulat 39 de recomandări în procesele verbale de
control, în vederea eficientizării activităţii entităţii verificate, cele mai frecvente fiind:
- Elaborarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale
- Elaborarea planului anual de acțiune (conform modelului-cadru aprobat prin Ordinul nr.
1086/2018
- Încheierea de Protocoale/convenţii de colaborare cu instituţii publice ori private
- Accesarea PIN-urilor - “Servicii comunitare la domiciliu pentru persoane vârstnice” şi
Sprijin pentru autorităţile administraţiei publice locale din unele UAT-uri în care nu s-au
înfiinţat/nu au fost acreditate serviciile publice de asistenţăsocială
- Acordarea de servicii sociale destinate copiilor, persoanelor adulte, persoanelor
vârstnice, persoanelor victime ale violenţei domestice (informare, consiliere, centre de zi,
îngrijire bătrâni la domiciliu, etc).
-Elaborarea unei proceduri de Identificarea si evaluarea a tuturor tipurilor de posibili
beneficiari sau persoane în situatie de nevoie socială de la nivelul comunei Coas, pe
categorii (copii, persoane cu dizabilităţi, persoane vârstnice)
Nu au fost stabilite debite și nu au au fost aplicate sancțiuni.
A fost sesizată DGASPC Maramureș în ceea ce privește clarificarea situației unui
beneficiar încadrat în grad de handicap. Această sesizare a fost făcută în urma constatării
10
faptului că persoana în cauză deține concomitent, două certificate de încadrare în grad de
handicap (grav, cu asistent personal și grav, fără asistent personal).
Reprezentanţii entităţilor controlate au fost consiliaţi cu privire la:
1. Acreditarea ca furnizor de servicii sociale și licențierea serviciilor sociale pe care le
dezvoltă sau le vor dezvolta, conform Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în
domeniul serviciilor sociale, actualizată;
2. Acordarea de servicii sociale destinate copiilor, persoanelor adulte si persoanelor
vârstnice, persoanelor victime ale violentei domestice (informare, consiliere, centre de zi,
îngrijire batrâni la domiciliu, etc)
3. Respectarea drepturilor copiilor si a familiilor aflate în situatii de risc conform Legii
nr. 272/2004 privind protecţia si promovarea drepturilor copilului, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare,
4. Elaborarea unor proceduri de identificarea si evaluarea a tuturor tipurilor de posibili
beneficiari sau persoane în situatie de nevoie socială de la nivelul comunelor, pe categorii
(copii, persoane cu dizabilităţi, persoane vârstnice
5. Procedura de monitorizare a modului de crestere şi îngrijire a copilului cu părinti plecaţi
la muncă în străinătate şi a serviciilor de care acestia pot beneficia, precum şi Metodologia
de lucru privind colaborarea dintre directiile generale de asistentă socială si a modelului
standard al documentelor elaborate de către acestea, conform Hotărârii nr. 691/2015.
6. Încheierea de protocoale/convenţii de colaborare cu DGASPC - ul, OPA (organisme
private acreditate), care desfăsoară activităti în domeniul asistentei sociale şi cu Poliţia, cu
unităţi de învăţământ, cu alte primării din judeţ/ţară, conform prevederilor HG nr.
797/2017, Anexa nr. 3.
7. Accesarea PIN-urilor privind “Servicii comunitare la domiciliu pentru persoane vârstnice”
şi Sprijin pentru autorităţile administraţiei publice locale din unele UAT-uri în care nu s-au
înfiinţat/nu au fost acreditate serviciile publice de asistenţă socială”.
2.2.3. Evaluarea, monitorizarea și controlul respectării standardelor minime de
calitate – licențierea serviciilor sociale
Control tematic
Această campanie a presupus verificarea în teren a respectării standardelor minime de
calitate a serviciilor sociale pe care le acordă și desfășoară furnizorii acreditați, având ca
obiectiv general : creșterea calității servciilor sociale publice și private iar ca obiectiv
specific , verificarea în teren a respectării standardelor minime de calitate în vederea
11
licențierii serviciilor sociale și monitorizării respectării standardelor de calitate în
conformitate cu statutul de serviciu social licențiat.
La finalul anului 2018 exista un număr de 61 de furnizori de servicii sociale acreditați.
Pe teritoriul județului Maramureș își desfășoară activitatea 93 de servicii sociale publice
și private. Dintre acestea, dețin licență de funcționare cu valabilitate de 5 ani - 86 de
servicii sociale, din care 79 servicii sociale aparțin furnizorilor de servicii sociale cu sediul
social în județul Maramureș și 7 servicii sociale aparțin furnizorilor de servicii sociale cu
sediul social în alte județe.
La nivelul județului Maramureș, în cursul anului 2018, au solicitat licențierea 21 de servicii
sociale și au primit 20 , pentru 1 serviciu social privat s-a emis decizie de respingere. Din
cele 20 de servicii ( 12 servicii sociale sunt publice și 8 sunt servicii sociale private)
Activitatea de planificare și evaluare a serviciilor sociale pentru anul 2018 a constat, în
evaluarea a 21 de servicii sociale publice și private : 16 servicii sociale din cele 20
primite în 2018 + 5 servicii sociale primite la sfârșitul anului 2017 și planificate pentru
evaluare în anul 2018 cu elaborarea de rapoarte de evaluare cu propunerea de obținere a
licenței de funcționare cu valabilitate de 5 ani.
Tot ca activitate , în cursul acestui an, s-a realizat și monitorizarea a 31 de servicii
sociale ( 20 servicii sociale publice și 11 servicii sociale private) cu elaborarea de
rapoarte de monitorizare (RM) - misiune de inspecție 1 - cu propunerea de menținere a
licenței de funcționare cu valabilitate de 5 ani.
Din cele 73 recomandări formulate, la data de 31.12.2018 erau realizate 53.
Nu au fost aplicate sancțiuni. În niciuna din situații, nu a fost necesară sesizarea
organelor de urmărire penală.
Controale inopinate
Activitatea misiunilor de inspecție inopinată a Serviciului de Inspecție Socială în domeniul
serviciilor sociale , pe parcursul anului 2018 a constat, în rezolvarea petițiilor primite și a
autosesizărilor inspectorilor sociali :
-o sesizare din partea DGASPC MM -solicitare de informații cu privire la suspiciunea de
nerespectare a prevederilor legale în vigoare privind asigurarea calității în domeniul
serviciilor sociale conform Legii nr. 197/2012 de către un furnizor.
Au fost dispuse 2 măsuri, la data de 31.12.2018, fiind îndeplinită o măsură, iar
recomandarea asumată.
12
De asemenea au fost sesizate și s-a purtat corespondență cu primăriile de domiciliu ale
copiilor și familiilor acestora.
- două autosesizări a serviciului Inspecție Socială
Incidentul petrecut într-un CRRPH din localitatea Sighetu Marmației, respectiv prăbușirea
unui tavan a unui dormitor în care erau cazate persoane adulte cu dizabilități. S- a dispus
măsura de suspendare a activității în această locație până la finalizarea expertizei și
eventual a viitoarelor lucrări de reparații ce se impun. La data de 31.12.2018 măsura a
fost îndeplinită.
Verificarea suspiciunii de nerespectare a prevederilor legale în vigoare privind asigurarea
calității în domeniul serviciilor sociale conform Legii nr. 197/2012, în cazul unui furnizor de
servicii sociale. S-a dispus o măsură care a fost stinsă datorită faptului că activitatea
serviciului a fost suspendată pe o perioadă nedeterminată de timp.
Echipa de inspectori a aplicat un avertisment scris.
A fost sesizat DGASPC MM , în vederea rezilierii contractelor de acordare a serviciilor
sociale și relocarea beneficiarilor în propriile centre, licențiate.
2.2.4.Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilități la mediul fizic,
informațional și comunicațional
Tematica aceastei campanii de verificare a asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la
mediul fizic și informațional este o activitate pe care inspectorii sociali o desfășoară în mod
curent începând cu anul 2008 până în prezent, și a evidențiat faptul că, prin compararea
situaţiei existente cu cea constatată în verificările desfășurate în anii precedenţi, s-au
facut paşi importanţi pentru asigurarea accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic
cât şi cel informaţional şi comunicaţional.
Obiectivul campaniei din anul 2018, a fost asigurarea respectării drepturilor persoanelor cu
dizabilități privind accesul în „condiții de egalitate cu ceilalți” la unitățile hoteliere care
oferă servicii de tratament balnear și recuperare și s-a desfășurat în perioada 02 aprilie – 30
aprilie 2018.
Au fost verificate 4 unități hoteliere (3 private și unul public), dintre acestea doar unul
oferă servicii de tratament balnear și recuperare medicală. Toate unitățile hoteliere aveau
elemente adaptate sau parțial adaptate, lucru constatat de echipele de inspectori la fața
locului.
13
Au fost dispuse 13 măsuri iar după controalele în teren și sesiunile de consiliere cu
persoanele direct responsabile cu gestionarea resurselor materiale, până la data de
31.12.2018, au fost implementate 10 măsuri.
De asemenea, inspectorii sociali au controlat în teren în anul 2018, 26 instituții
publice/private verificate în cadrul controalelor tematice și inopinate desfăşurate în
perioada 2013-2018, pentru fiecare entitate încheindu-se proces verbal de monitorizare.
Nu au fost dispuse măsuri în procesele verbale de monitorizare, constatându-se
concordanţă între datele furnizate şi realitatea din teren, măsurile dispuse de către
inspectorii sociali fiind îndeplinite în totalitate.
De asemenea, menţionăm faptul că monitorizarea măsurilor dispuse în anii 2013-2017
referitoare la adaptarea toaletei, rămâne principala activitate a inspecţiei sociale,
celelalte măsuri dispuse reuşind în mare parte să se îndeplinească.
Totodată, în cadrul Campaniei de fond al serviciilor publice de asistență socială (DGASPC-
Etapa I și SPAS-uri-Etapa II), au fost dispuse și 22 de măsuri în domeniul accesului
persoanelor cu dizabilități.
Nu au stabilite debite și nici nu au fost aplicate sancțiuni. În niciuna din situații nu a
fost necesară sesizarea organelor de urmărire penală.
2.2.5.Promovarea acțiunilor de informare și consiliere a autorităților locale și
beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistență socială și serviciile sociale
În ceea ce priveşte activităţile de informare/consiliere desfăşurate de inspectorii sociali,
acestea au fost realizate pe două paliere: în teren şi telefonic sau de birou.
Concret, în teren cu ocazia misiunilor de inspecţie tematice/inopinate şi în cadrul
activităţilor de monitorizare au fost vizaţi reprezentanţii instituţiilor publice – primării,
DGASPC şi şcoli, precum și reprezentanții instituțiilor private – ONG-uri. Telefonic sau la
sediul instituţiei au fost informate/consiliate persoane fizice/juridice, reprezentanţi ai
primăriilor şi persoane care primesc diverse beneficii, în funcţie de solicitări.
Sesizări şi petiţii ale persoanelor fizice sau instituţiilor statului
Pe parcursul anului 2018, la sediul AJPIS MM au fost înregistrate 6 petiții redirecționate de
la autorități ale statului : ANPIS, MMJS sau Președenția României, și o sesizare de la
angajați ai Serviciului BAS din cadrul AJPISMM.
Numărul entităților controlate : 6 UAT –uri împreună cu persoanele care au făcut obiectul
petițiilor sau sesizărilor, cea de –a 7 –a fiind clasată pentru a doua oară.
14
Din cele 6 petiții, una a fost clasată, prin 4 se solicitau ajutoare financiare iar una semnala
faptul că, beneficiarul de ajutor minim garantat ar fi refuzat un loc de muncă, fără a-i fi
suspendat dreptul la acest beneficiu social.
Au fost dispuse 2 măsuri (1-VMG şi 1-ICC), ambele fiind îndeplinite de către lucrătorii
primăriei. Totodată a fost aplicată o sancțiune contravențională (avertisment scris).
2.3.Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea
eficientă a resurselor financiare și umane
2.3.1.Organizarea și dezvoltarea unui sistem de control intern managerial care să
ofere asigurări rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite
Activitățile realizate pentru acest obiectiv:
-implementarea Programului de dezvoltare anual al SCIM;
-evaluarea și controlul implementării SCIM;
-monitorizarea implementării SCIM.
Ca rezultat am îndeplinit obiectivele din programul de dezvoltare, obiective care au fost și
evaluate și am adaptat procedurile operaționale emise la nivelul ANPIS la AJPIS.
2.3.2.Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient și eficace
Acest obiectiv a fost realizat prin următoarele activități :
-organizarea și desfășurarea activității financiar-contabile în conformitate cu dispozițiile
legale, prin elaborarea BVC propriu, execuția BVC propriu, întocmirea necesarului de
fonduri pentru plata drepturilor salariale și furnizorilor, organizarea și exercitarea CFP
propriu pentru acest buget, plata drepturilor salariale și a furnizorilor, întocmirea
situațiilor financiare lunare, trimestriale și anuale.
Prin aportul profesional și profesionist al compartimentului de resort obiectivul a fost
atins, acțiunile fiind realizate în termen și în conformitate cu programul propus. De altfel
misiunile de audit ale CC Maramureș și DAPI a ANPIS confirmă acest lucru.
-gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu, acțiune derulată continuu și
evidiențiată prin fișe individuale întocmite.
-elaborarea programului de achiziții realizată prin centralizarea propunerilor de achiziții și
centralizarea propunerilor pentru investiții noi. Am derulat 15 contracte de achiziții
majoritatea pentru servicii. Ne-am propus și demararea unei investiții pentru anveloparea
clădirii (veche de peste 110 ani) pe un program cu fonduri europene dar proiectul nu a mai
fost demarat.
15
2.3.3.Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații
instituției în vederea îndeplinirii sarcinilor
Acest obiectiv a fost și va fi în permanență unul dintre cele mai importante cel puțin în
viziunea personală. Pe lângă acțiunile programate de comunicare intra și
interinstituționale, actualizarea cu informații relevante pentru obiectul de activitate al
paginii web și al avizierului instituției, soluționarea petițiilor am avut în obiectiv o cât mai
bună legătură și relaționare cu personalul instituției încercând să lămuresc, explic orice
chestiune nouă sau modificare în activitatea și viața instituției. Am realizat astfel o
mentalitate colectiva aparent paternalistă dar care atunci când a fost cazul (începând de
la concedii de odihnă sau perioade în care din cauza problemelor de sănătate am lipsit) s-a
dovedit eficientă și organizată după reguli și proceduri implementate. Rezultatele
măsurabile sunt cuprinse în anexă.
Pe site-ul http://maramures.mmanpis.ro sunt postate în format deschis, toate
informațiile de interes public prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informațiile de interes public. Ca obiective permanent de actualitate în acest domeniu am
stabilit :
-pregătirea întregului personal din cadrul AJPIS Maramureș cu privire la întelegerea și
aplicarea prevederilor legale în domeniul furnizării informațiilor de interes public;
-promovarea paginii de internet în rândul beneficiarilor și a instituțiilor cu care
colaborăm.
-actualizarea paginii web a AJPIS MM permanent;
-publicarea în mod frecvent, în format deschis, pe site-ul instituției, a informațiilor de
interes public prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public;
-menținerea colaborării eficiente cu mass-media.
2.3.4.Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcționari publici profesioniști
stabili și imparțiali, cu nivel ridicat de competențe care poate asigura atingerea
obiectivelor instituționale
Acțiunile specifice derulate au constat în identificarea nevoilor de formare profesională,
realizarea unor programe de formare, întocmirea de fișe de post, recrutare personalului
pentru posturile vacantate, promovarea personalului.
În anul 2018 Compartimentul Resurse umane şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu
atribuţiile cuprinse în cadru ROF si fişa postului .
16
În ceea ce priveşte participarea salariaţilor la acţiuni de instruire şi perfecţionare
profesională situaţia se prezintă conform tabelului de mai jos cu menţiunea că valoarea
cursului de Responsabil protecția datelor cu caracter personal a fost suportată în
totalitate de către AJPIS Maramureş iar valoarea celorlalte cursuri au a fost suportate de
funcționarii publici .
Denumirea cursului de
formare profesională
Perioada de
desfăşurare a
cursului
Tipul programului
Organizatorul
cursului
Numărul
funcţionarilor
publici din
cadrul AJPIS MM
participanţi
Responsabil protecția
datelor cu caracter
personal
16-20 iulie 2018
Absolvire
Avangarde Bussines
Academy
1
Protecția datelor cu
caracter personal
13 februarie Participare Camera de Comerț
și Industrie MM
2
Comunicare în limba
engleză pentru
administrația publică
Octombrie-
decembrie 2018
Absolvire
YMCA Baia Mare 22
Total 25
În perioada de raportare au avut loc un concurs de recrutare pe perioadă determinata
pentru un expert intern în cadrul proiectului INTESPO, precum si un concurs de recrutare
tot pe perioadă determinată pentru expert extern în cadrul aceluiași proiect înocmindu-se
astfel toate documentele necesare în conformitate cu procedurile existente.Tot în cursul
anului 2018 a fost organizat și un examen de promovare în grad imediat superior
2.3.5.Asigurarea cadrului juridic instituțional necesar atingerii obiectivelor instituției
În domeniul reprezentării si apărării intereselor institutiei în fata instantelor de
contencios administrativ si a altor instante judecătoresti competente, potrivit legii, pe
parcursul anului 2018 au fost desfăşurate următoarele activităţi:
Compartimentul juridic al AJPIS Maramures a asigurat reprezentarea intereselor
instituţiei într-un număr de 19 cauze aflate pe rolul Tribunalului Maramures si o cauza
aflată pe rolul Curtii de Apel Cluj .
17
De asemenea, compartimentul juridic al AJPIS Maramures în baza delegatiilor trimise, a
reprezentat interesele MMJS într-un număr de 2 dosare si interesele CNPAS intr-un dosar,
toate aflate pe rolul Tribunalului Maramures.
In ceea ce priveste solutionarea contestatiilor si reclamatiilor potrivit competentelor
legale, Compartimentul juridic si contencios a inregistrat un numar total de 143
contestatii, sesizari, reclamatii din care au fost solutionate un numar de 142 , una nefiind
solutionată.
A fost aplicată viza de legalitate pe aproximativ 5200 acte administrative.
2.3.6.Susținerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesională prin
îndeplinirea eficientă a atribuțiilor de secretariat al comisiei de autorizare
Pentru exercitarea atribuţiilor ce ii revin Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de Formare
Profesională, în perioada 01.01.2018-31.12.2018 s-au realizat următoarele activități
specifice:
Specificație Anul 2018
Sedințe de lucru 14
Număr furnizori autorizați în perioada 01.01.2018-
31.12.2018
32
Număr de programe de formare profesională autorizate 72
Număr de sesiuni de examinare în alte județe 21
Număr de contracte civile încheiate cu specialiști 184
Număr total de decizii emise 1019
Ca activități,indicatori și reușite pentru realizarea planului anual putem prezenta :
-îndrumarea metodologică în 890 solicitări de informații;
-autorizarea a 72 dosare;
-monitorizarea furnizorilor în 25 cazuri dintre cei 72 furnizori autorizați;
-certificarea formării profesionale – în cele 287 de cursuri organizate și finalizate de către
furnizori au rezultat 2435 cursanți cu certificate de absolvire și 2845 cu certificate de
calificare;
-pentru apostilare au fost primite 24 de solicitări, 16 fiind onorate.
18
2.3.7.Implementarea Ordinului 134/2016
În cursul anului 2018 la AJPIS Maramureș au fost depuse doar trei asemenea solicitări
operate în aplicația IMI. Nu au fost depuse contestații.
2.3.8.Urmărirea aplicării și respectării politicilor în domeniul autorizării și funcționării
agentului de muncă temporară
S-a asigurat implementarea și respectarea legislației pentru obținerea autorizației de
funcționare ca agent de muncă temporară pentru cele două solicitări depuse.
3.RAPORTAREA CHELTUIELILOR
Pentru perioada ianuarie-decembrie 2018 AJPIS Maramureş a înregistrat urmatoarea situaţie: 3.1.Buget Propriu
Principalii indicatori ai instituţiei noastre la 31.12.2018 au fost realizaţi după cum
urmează:
Nr. Crt.
Specificatie Prevederi An 2018
Deschideri Credite 31.12. 2018
Plati nete 31.12.2018
Disponibil la
31.12. 2018
Procent %
(4:3 )
1 2 3 4 5 6
1. Cheltuieli de personal
2.254.887 2.254.887 2.254.887 0 100,00%
2. Bunuri si servicii 251.250 251.242 251.231 11 99.99%
3. Plăți cu finanțare din FEN
35.244 34.127 34.127 0 100,00%
4. Cheltuieli de capital 0 0 0 0 -
Total 2.541.381 2.540.256 2.540.245 11
După cum rezultă din situaţia de mai sus, plăţile nete au fost realizate fată de deschiderile
de credite pe perioada raportată, astfel:
La specificaţia «cheltuieli de personal» procentul de realizare este de 100,00 % în cont nu
a rămas disponibil.
La specificaţia «bunuri şi servicii» procentul de realizare este de 99.99 % iar în cont a
rămas un disponibil de11 lei.
La specificaţia «cheltuieli de capital» procentul de realizare este de 100.00 %.
19
La specificaţia «plaţi efectuate ani anteriori » sunt cuprinse sume achitate in anii anteriori
si recuperate in anul 2018, respectiv contribuţii la concedii si indemnizaţii, recuperate de
la CASS.
3.2.Beneficii sociale
Nr. crt.
Prestații de asistență socială
Nr. beneficiari MEDIU aferent
Plăților (corelați cu
execuția bugetară și
monitorizarea)
Credite deschise cumulat ianuarie-
decembrie 2018
Sume plătite cumulat ianuarie-
decembrie. 2018
Grad de utilizare
%
A B C D E F
1 Alocatie de stat ( Copii intre 2-18 ani fara
handicap) cuantum 84 lei 75.845 77.191.074 77.190.077 100,00
2 Alocatie de stat (Copii peste 18 ani) cuantum 84 lei 2.170 2.823.600 2.823.492 100,00
3
Alocatie de stat copii cu si fara handicap ( copii intre 0-2 ani fara handicap si copii
intre 0-2 ani cu handicap cuantum) cuantum 200 lei 7.898 21.110.500 21.110.368 100,00
4
alocatie de stat copii cu handicap intre 2-3 ani cuantum 200 lei 277 671.100 671.014 99,99
5 Alocatie de stat copil intre 3-18 cu handicap cuantum 200 lei 1.654 4.086.000 4.085.922 100,00
6 Total alocații stat ( rd.1 la rd. 4 )
87.844 105.882.274 105.880.873 100,00
7 Alocație de susținere familială Lg. 277/2010
5.541 11.254.027 11.251.740 99,98
8 Alocația pentru susținerea familiei 5.541 11.254.027 11.251.740 99,98
9 Alocația de plasament normală , Lg 272/2004 , 600 lei
717 5.306.508 5.305.506 99,98
10 Alocația de plasament copii cu handicap , Lg 272/2004 , 900 lei
108 1.212.900 1.212.900 100,00
11 Total alocație de plasament ( rd16+rd17)
825 6.519.408 6.518.406 99,98
12 Indemnizație creștere copil 2(3) ani OUG 148/2005 TOTAL
0 0 0 0,00
13 Indemnizație creștere copil 2(3) ani OUG 148/2005- 600 lei
0 0 0 0,00
14 Indemnizație creștere copil 2(3) ani OUG 148/2005- 75%
0 0 0 0,00
15 Indemnizație creștere copil OUG 111/2010 TOTAL
4.556 84.699.878 84.631.160 99,92
16 Indemnizație creștere copil OUG 111/2010 OPȚIUNEA I (până la 1 an)
0 0 0
0,00
17 cu venit (601 - 85%) 0 0
0 0,00
20
18 fără venit (600) 0 0
0 0,00
19 Celălat părinte (cu venit 601-85%) 0 0
0 0,00
20 Celălat părinte fără venit 600 lei 0 0
0 0,00
21 supliment opțiunea I 0 0 0 0,00
22 Indemnizație creștere copil OUG 111/2010 OPȚIUNEA II (până la 2 an)
4.282 80.152.278 80.083.936
99,91
23 art.2, alin.1,lit. a (cu venit 85% ICC<=8500) 1)
1.084 29.165.278 29.097.223 99,77
24 art.2, alin.1,lit. a (cu venit ICC=8500) 2)
18 1.898.700 1.898.648 100,00
25 art.2, alin.1, lit. a (fara venit 1250 lei) 3.122 48.060.500 48.060.356 100,00
26 SUPLIMENT aferent optiunea II 58 1.027.800 1.027.709 99,99
27 Indemnizație cu handicap : 274 4.547.600 4.547.224 99,99
28 indemnizatie copil cu handicap (cu venit 85% ICC<=8500)
3)
36 960.500 960.489 100,00
29 indemnizatie copil cu handicap (cu venit ICC=8500)
4)
0 0 0 0,00
30 indemnizatie copil cu handicap (fara venit 1233 lei)
216 3.242.500 3.242.212 99,99
31 SUPLIMENT aferent IND HANDICAP 22 344.600 344.523 99,98
32 Stimulent de inserție OUG 111/2010 opțiunea II 1.823 13.887.136 13.885.065 99,99
33 Total stimulent de inserție OUG nr. 111/2010 1.823 13.887.136 13.885.065 99,99
34 Total indemnizație și stimulent creștere copil (rd19+rd20)
6.379 98.587.014 98.516.225 99,93
35 Indemnizația lunară creștere copil 3-7 ani cu handicap art. 12 lit b 362 5.581.946 5.580.738 99,98
36 Indemnizația lunară creștere copil 0-3 ani cu handicap art. 12 , alin 1, lit e 2 15.800 15.764 99,77
37 Indemnizația lunară creștere copil 3-7 ani cu handicap art. 12 ,alin 1,lit f 9 51.600 51.593 99,99
38 Indemnizația lunară creștere copil 0-3 ani cu handicap art. 12 , alin 1,lit g.1 7 39.900 39.816 99,79
29 Indemnizația lunară creștere copil 3-7 ani cu handicap art. 12 , alin 1,lit g.2 20 48.500 48.441 99,88
40 Indemnizația lunară creștere copil 0-2 ani persoane cu handicap art. 12 , alin 2.1 29 199.700 199.609 99,95
41 Indemnizația lunară creștere copil 0-2 ani persoane cu handicap art. 12 , alin 2.2 74 166.400 166.337 99,96
42 Indemnizație lunară aferentă programului de lucru redus de 4 ore 7 52.500 52.437 99,88
43 Total drepturi handicap Lg 448 titlul 57(rd22 la 28)
510 6.156.346 6.154.735 99,97
44 Indemnizație lunară acordată pe perioada concediului de acomodare în vederea adopției
5 97.293 97.293
100,00
45 Energie termică OUG 5/2003 0 0 0 #DIV/0!
46 Gaze naturale , OUG 2/2003 1.092 524.268 524.264 100,00
47 Energie electrică 37 25.268 25.267 100,00
48 Total energie termică și gaze naturale 1.129 549.536 549.531 100,00
49 Indemnizația lunară de hrană HIV/ SIDA , HG 117/2003, din care : 105 610.919 610.919 100,00
21
50 pentru copii în cunatum de 15 lei /zi 1 5.400 5.400 100,00
51 pentru adulți în cuantum de 16 lei/zi 104 605.519 605.519 100,00
52 Venit minim garantat din care 4.796 14.579.795 14.576.356 99,98
53 Venit minim garantat 4.796 14.423.488 14.420.587 99,98
54 PAID 2.165 156.307 155.769 99,66
55 Tratamente medicale pt. străinătate 0 0 0 #DIV/0!
56 Ajutoare refugiați 30 61.020 60.480 99,12
57 Servicii sociale ( PIN6 +PIN 7) 0 0 0 #DIV/0!
58 Ajutoare finanaciare 0 0 0 #DIV/0!
59 Total ajutoare de urgență privind accidentul de la Clubul Colectiv din care 0 0 0 #DIV/0!
60 pentru deces HG nr. 30/2016 0 0 0 0,00
61 pentru însoțitorul în țară conform HG nr. 925/2015 ( pentru rănitul aflat internat în spital ) 0 0 0 0,00
62
Pentru însoțitorul în străinătate conform HG nr. 925/2015( rănitul internat în spitalele din străinătate) 0 0 0 0,00
63
Pentru însoțitorul în țară conform HG nr., 34 ( pentru rănitul aflat în tratament ambulatoriu în spital ) 0 0 0 0,00
64
Pentru însoțitorul în țară conform HG nr., 34 ( pentru rănitul aflat în tratament ambulatoriu în spitalele din țară ) 0 0 0 0,00
65
Pentru însoțitorul în străinătate conform HG nr. 34 ( pentru rănitul aflat în tratament ambulatoriu în spitalele din străinătate ) 0 0 0 0,00
66 Total ajutoare de urgență privind cutremurul din Italia 0 0 0 0,00
67 Ajutor pentru persoanele decedate lit b 0 0 0 0,00
68 Ajutor pentru persoanele care doresc să se integreze în România lit f) 0 0 0 0,00
69
Ajutor pentru persoanele singure care nu au locuinta proprie , dar care nu mai au unde locui prin distrugerea imobilului unde locuiau, lit e) 0 0 0 0,00
70
Ajutor pentru o ruda pana la gradul 2 care se deplaseaza in Italia pentru sprijinirea membrilor supravietuitori ai famililor afectate lit d) 0 0 0 0,00
71 Alte ajutoare de urgență 10 10.500 10.500 100,00
72 Ajutoare de urgență-total 10 10.500 10.500 100,00
73 TOTAL PRESTAȚII TITLUL 57(rd5+10+15+18+21+29+30+31+32+33) 107.174 244.308.132 244.227.058 99,97
74 Indemnizații pers.handic .grav art.58 alin 4 lit a pct 1 Lg 448/2006- 202 lei
5.752 22.679.252 22.678.806 100,00
75 Indemnizații pers.handic.accentuat art.58 alin 4, lit a ,pct 2 Lg 448/2006 -166 lei
8.651 26.098.661 26.097.693 100,00
76 Taxe poștale indemnizații handicap 0 492.140 313.852 63,77
77 Total indemnizații handicap ( rd 35 la 37)
14.403 49.270.053 49.090.351 99,64
22
78 ADULTI 12.494 20.994.752 20.977.388 99,92
79 Buget complementar handicap grav art.58 alin 4, lit b ,pct 1, Lg 448/2006 -91 lei
4.284 9.278.093 9.272.361 99,94
80 Buget complementar handicap accentuat art.58 alin 4 lit b pct 2 , Lg 448/2006 – 68 lei .
6.516 10.633.333 10.629.974 99,97
81 Buget complementar handicap mediu art.58 alin 4, lit b ,pct 3, Lg 448/2006 -166 lei -33.5 lei
1.694 1.083.326 1.075.053 99,24
82 COPII 1.968 3.659.580 3.628.551 99,15
83 Buget complementar handicap grav art.58 alin 4, lit b ,pct 1, Lg 448/2006 -91 lei
866 2.691.380 2.672.083 99,28
84 Buget complementar handicap accentuat art.58 alin 4 lit b pct 2 , Lg 448/2006 – 68 lei .
220 404.513 395.697 97,82
85 Buget complementar handicap mediu art.58 alin 4, lit b ,pct 3, Lg 448/2006 -166 lei -33.5 lei
882 563.687 560.771 99,48
86 Taxe poștale buget complementar 0 248.838 200.060 80,40
87 Total buget complementar (rd 39 la 42 )
28.865 24.903.170 24.805.999 99,61
88 Indemnizația de însoțitor handicap vizual grav, 708 9.817.155 9.804.619 99,87
89 Taxe poștale indemnizația de însoțitor 0 98.977 98.046 99,06
90 Total indemnizații însoțitor(rd44+45)
708 9.916.132 9.902.665 99,86
91 Alocația de hrană copii HIV / SIDA 0 0 0 #DIV/0!
92 Taxe poștale alocația de hrană HIV / SIDA 0 0 0 #DIV/0!
93 Total alocație de hrană HIV/SIDA(rd47+48)
0 0 0 #DIV/0!
94 Total drepturi handicap Lg 448 titlul 51(rd38+43+46+49)
29.573 84.089.355 83.799.015 99,65
95 Alocații de stat pentru copii cu handicap 0 0 0 0,00
96 Lemne , cărbuni,combustibili petrolieri,OUG 107/2006 6.683 1.435.557 1.435.417 99,99
97 Contribuție asigurări sociale sănătate -ICC 1.624 430.132 414.604 96,39
98 Contribuție asigurări de sănătate indemnizație adopție
2 470 470 100,00
99 Contribuție asigurări sociale sănătate -Venit minim garantat
1.660 70.330 70.121 99,70
100 Cheltuieli de funcţionare Programe de interes naţional 0 0 0 0,00
101 Finanţare investiţii în cadrul programelor de interes naţional 0 0 0 0,00
102 Finanţare investiţii pentru instituţii publice de asistenţă socială şi unităţi de asistenţă medico-sociale 0 0 0 0,00
103 TOTAL PRESTAȚII TITLUL 51
( rd 50+51+52+53+54 )
39.542 86.025.844 85.719.627 99,64
104 Subvenții fundații 0 0 0 #DIV/0!
105 Centre de zi si rezidențiale 0 0 0 0,00
106 TOTAL PRESTAȚII TITLUL 59 (rd 58 )
0 0 0 0,00
TOTAL TITLUL 85 0 764.688
TOTAL GENERAL PRESTATII 146.716 330.333.976 329.181.997 99,65
23
4.PROBLEME ÎNTÂMPINATE
4.1.Problema investițiilor necesare pentru anveloparea clădirilor (3 corpuri) aflate
într-un stadiu de degradare avansată și datorită vârstei venerabile de 110 ani.
Măsura propusă :
-accesarea unor fonduri europene dedicate lucrărilor de anvelopare ale clădirilor aflate în
administrarea unor instituții publice.
4.2.Problema salarizării personalului
În conjunctura creată după ultimele majorări salariale combinate cu prevederile Legii nr.
153/2017 nivelul salarizării nu mai este problema prioritară a acestui punct. Aș dori să
abordez chestiunea salarizării prin prisma justeței nivelului acesteia.
Concret, consider că în multe situații salariul nu este o justă recompensă a muncii depuse.
Avem persoane cu funcție publică la nivelul referent care au o prestație superioară altor
funcționari de nivel de studii superioare dar au salarii mai mici. Desigur acest lucru se
datorează unor cauze ”istorice” prin care atunci când un funcționar de nivel de studii
medii era promovat datorită absolvirii de studii superioare sau funcționari cu studii
superioare era promovat pentru că îndeplinea condițiile necesare fără a se pune problema
dacă nivelul muncii sale necesită un supliment de competență. Nu pledez nicidecum
pentru a se limita accesul la promovare în funcția publică ci la o justă corelare între
muncă și salariu.
Măsură propusă :
-fie crearea unei grile fixe de posturi corelată cu nevoia reală de competențe și a unor
intervale salariale corelate cu această grilă fie a unui sistem mobil de salarizare în care
să se țină cont de un procent de îndeplinire a sarcinilor de serviciu.
În primul caz pe orice post vacant din grila fixa, angajarea după recrutare, s-ar face cu
respectarea nivelului de salarizare al grilei, al atribuțiilor postului și nu după nivelul
studiilor sau competențelor angajatului.
În cel de al doilea caz s-ar permite conducătorilor instituției să ”echilibreze” nivelul
câștigurilor cu prestația personală a angajatului.
24
5. CONCLUZII
5.1. Ca și concluzie generală a acestui raport considerăm că activitatea AJPIS Maramureș
în anul 2018 s-a desfășurat foarte bine cu respectarea actelor normative și a
regulamentelor ce guvernează acest tip de activitate reușind să atingă obiectivele din
Planul anual de acțiune și să realizeze indicatorii de performanță prevăzuți.
Desigur că rămân și lucruri de corectat, domenii în care performanțele pot fi îmbunătățite
dar cred că un lucru important îl constitue că avem o echipă capabilă să facă față
solicitărilor la care a fost supusă în condiții variabile reușind să utilizeze în bune condițiuni
dotările materiale mai bune sau mai puțin bune și să ofere servicii specifice utile și
apreciate de cetățeni.
5.2.Obiective 2019
În ceea ce privește administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a
beneficiilor de asistență socială și a altor programe privind servicii sociale susținute
de la bugetul de stat consider ca ar fi util ca în 2019 să putem beneficia de un soft
specializat pe intersecția de baze de date (de tip IDEA utilizat de Camerele de
conturi județene) fapt ce ar crește eficiența verificărilor de tip ex-ante.
De asemenea consider că ar fi necesară o mai bună comunicare în activitățile
legate de finanțarea serviciilor sociale (subvenționare). Dacă AJPIS întocmește
rapoartele necesare acordării subvențiilor și acestea sunt respinse este incorect să
ni se ceară să motivăm aceste respingeri când nu noi am efectuat selecția
solicitărilor.
Legat de recuperarea sumelor acordate necuvenit consider insuficient rezolvată în
suportul informatic problema penalităților pentru debite predate către ANAF.
Pentru asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării
măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de
asistență socială și de furnizare a serviciilor sociale fără a reitera cele menționate
anterior consider că un segment mai larg din timpul activității IS alocat
”problemelor interne” la nivel de județ ar fi benefic în special pe partea de
consiliere-informare.
Dată fiind starea clădirilor în care funcționează agenția, clădiri vechi ce au fost
reabilitate cu mai bine de 20 de ani în urmă un alt obiectiv pentru anul 2019 ar fi
accesarea de fonduri pentru anveloparea clădirilor (inclusiv schimbarea
acoperișului din tablă zincată). Modul cum arată sediul instituției contribuie
semnificativ la imaginea generală a agenției.
25
Un alt obiectiv pentru 2019 ar fi chestiunea unui raport just între salariu și munca
depusă de către angajații agenției chestiune dezvoltată anterior la paragraful 4.3.
și pe care nu o voi repeta și la acest capitol.
Tot în legătură cu funcția publică, cu dezvoltarea carierei funcționarilor agenției
consider insuficiente fondurile alocate în fiecare an formării profesionale.
Director Executiv
Ovidiu Marius Morar
