Date post: | 20-Jul-2015 |
Category: |
Documents |
Upload: | tverdohleb-olga |
View: | 85 times |
Download: | 0 times |
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 1/53
RAPORT
DE ACTIVITATE AL I.T.M. BRASOV PE ANUL 2011
A. IN DOMENIUL RELATIILOR DE MUNCA
I. SERVICIUL CONTROL RELAŢII DE MUNCĂ În cadrul Serviciului Control Relaţii de Muncă, în perioada :
IANUARIE – DECEMBRIE 2011 şi-au desfăşurat activitatea 15 inspectori demuncă.
În perioada raportată :
au fost controlaţi 3211 de angajatori, fiind sancţionaţicontravenţional 2325 dintre aceştia ;
s-au aplicat 4953 sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea prevederilor legale în domeniul relaţiilor de muncă, după cumurmează : 4557 avertismente 396 amenzi
s-au aplicat amenzi contravenţionale în valoare totală de3.636.100
s-au dispus 6725 măsuri obligatorii vizând remedierea
deficienţelor constatate şi intrarea în legalitate a angajatorilor controlaţi.
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei SocialeINSPECŢIA MUNCIIINSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ BRAŞOVStr. Ion Raţiu nr. 17, cod poştal 500080, Braşov, jud. BraşovTel. si Fax: (0268) 413224; (0268) 472200; (0268) 475592; int. 127
www.itmbrasov.roOperator de date cu caracter personal, înregistrat la Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal sub nr. 8271
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 2/53
Grafic, situaţia se prezintă astfel:
886; 28%
2103; 65%
222; 7%
Angajatori controlati si nesanctionati
Angajatori controlati si sanctionati pentru alte contraventii
Angajatori controlati si sanctionati pentru munca la negru
MUNCA FĂRĂ FORME LEGALE
În anul 2011 activitatea inspectorilor de muncă din cadrul serviciuluiControl Relaţii de Muncă a vizat identificarea, in principal, combatereacazurilor de muncă fără forme legale.
În cele mai multe dintre controalele efectuate s-a verificat modul în careangajatorii respectă prevederile legale referitoare la încheierea contractelor individuale de muncă.
În perioada la care facem referire s-au efectuat 2450 de controale avândca obiectiv verificarea modului în care se respectă prevederile legale referitoarela încheierea contractelor individuale de muncă.
Cu ocazia celor 2450 de controale efectuate au fost sanctionati pentruutilizarea muncii fără forme legale 222 angajatori, reprezentând 6,92%din totalul angajatorilor verificaţi.
Au fost identificate 576 de persoane care prestau activitate fără formelegale de angajare, dintre care 207 de femei şi 6 tineri cu vârsta cuprinsă între16 - 18 ani.
S-au aplicat 230 amenzi contravenţionale pentru “munca la negru”, învaloare totală de 2.989.500 si 2 avertismente.De asemenea, dupa 01.05.2011, au fost formulate un numar de 14
plangeri penale pentru un numar de 14 angajatori care au primit la munca maimult de 5 persoane, pentru care nu au intocmit, anterior inceperii activitatii,contracte individuale de munca. In cadrul celor 14 angajatori au fost identificateun numar de 135 de persoane desfasurand activitate fara incheierea unui contractindividual de munca.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 3/53
Ponderea amenzilor contravenţionale aplicate pentru „munca la negru”în raport cu amenzile aplicate pentru săvârşirea altor contravenţii poate fireprezentată grafic astfel:
58%
42% Amenzi "munca la
negru "
Amenzi alte
contraventii
Astfel, din totalul amenzilor aplicate în perioada raportată, 230 s-auaplicat pentru munca fără forme legale şi 166 pentru săvârşirea altor contravenţiiîn domeniul relaţiilor de muncă.
Dincolo de sancţionarea propriu-zisă, s-a urmărit în cadrul tuturor controalelor efectuate remedierea deficienţelor constatate, dispunându-se înacest sens măsuri cu caracter obligatoriu şi urmărindu-se îndeplinirea acestora
de catre angajatori, la termenele stabilite prin procesele verbale de control.Astfel, în perioada raportată s-au dispus 6725 măsuri obligatorii vizând,în principal, plata drepturilor salariale, transmiterea in REVISAL a modificarilor clauzelor contractuale şi, după caz, masuri privind neprimirea la munca a unei
persoane fara incheierea contractului individual in forma scrisa.
OBIECTIVE PROPUSE în vederea identificării şi combaterii fenomenuluimuncii fără forme legale.
Inspectoratul Teritorial de Muncă Braşov îşi propune în continuare:
intensificarea acţiunilor de control privind identificarea şi sancţionareacazurilor de muncă fără forme legale;
iniţierea şi efectuarea de controale inopinate în anumite sectoare deactivitate, cu incidenţă majoră, cum ar fi: construcţii, alimentaţie publică(restaurante, baruri, cluburi de noapte, pensiuni), producţie (fabrici de
pâine, confecţii), servicii (spălătorii auto), comerţ (complexe comerciale,
spaţii industriale), silvicultură şi exploatare forestieră (gatere, producţiemobila);
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 4/53
efectuarea de controale periodice la angajatorii care au fost depistaţi că,în mod repetat, încalcă prevederile legale referitoare la încheiereacontractelor individuale de muncă;
colaborarea permanentă cu mass-media locală în scopul conştientizăriiopiniei publice vizate asupra fenomenului muncii la negru şi aconsecinţelor negative pe termen lung ale acestuia (lipsa protecţiei sociale
pentru angajat, sancţiuni pentru angajator, evaziune fiscală pentru statetc);
protejarea persoanelor care furnizează informaţii I.T.M. privind utilizareade către angajatori a muncii fără forme legale prin asigurareaconfidentialităţii;
acordarea de consultanţă de specialitate în domeniul legislaţiei muncii
angajatorilor controlaţi; efectuarea cu prioritate a controalelor solicitate de autorităţi, respectiv
organe de poliţie, prefectură, oficiul roman pentru imigrari, etc.
PETIŢII
Serviciul Control Relaţii de Muncă soluţionează petiţiile înregistrate laInspectoratul Teritorial de Muncă Braşov în baza Ordonanţei nr.27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor şi asigură păstrareaconfidenţialităţii acestora în conformitate cu prevederile Legii nr.108/1999.
În anul 2011 au fost înregistrate la Inspectoratul Teritorial de MuncăBraşov un număr de 1206 petiţii (1103 repartizate doar compartimentuluicontrol relatii de munca si 103 petitii solutionate impreuna cu compartimentulsanatate si securitate in munca).
Cele mai multe dintre acestea reclamă nerespectarea de către angajatori aobligaţiilor privind plata drepturilor salariale, nerespectarea duratei timpului demunca, nerespectarea dispozitiilor legale privind munca suplimentara.
De asemenea, numeroase sesizări au semnalat folosirea la muncă a unor persoane fără întocmirea formelor legale de angajare.
Au fost reclamate şi alte încălcări ale legislaţiei în vigoare în domeniulrelaţiilor de muncă, respectiv:
- neacordarea drepturilor salariale conform contractului individual demuncă şi a muncii prestate ;
- neplata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă;- efectuarea de ore suplimentare peste limita permisă de lege;- necompensarea cu ore libere platite a muncii suplimentare, respectiv
neplata sporului pentru orele suplimentare efectuate de către angajaţi;
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 5/53
- neacordarea repausului săptămânal în două zile consecutive înconformitate cu prevederile legii;
- neplata sporului pentru munca de noapte;- neacordarea concediului de odihna/necompensarea in bani a acestuia la
încetarea contractului de muncă.
Amenzi contravenţionale aplicate în anul 2011
În perioada raportată s-au aplicat 396 de amenzi contravenţionale pentruîncălcarea prevederilor legale în domeniul relaţiilor de muncă, după cumurmează:
1 amenda în valoare totală de 6.000 lei pentru încălcarea prevederilor art.8
din Legea nr.130/1999 (refuzul de a pune la dispoziţie documentelesolicitate pentru efectuarea controlului); 1 amenda în valoare totală de 3.000 lei pentru încălcarea dispoziţiilor art.2
alin.(2) lit.b din Legea nr.130/1999 ( nedepunerea în termenul legal adovezilor de calculare a drepturilor salariale);
1 amenda în valoare totală de 3.000 lei pentru încălcarea dispoziţiilor art.5alin.(2) din Legea nr.130/1999 (nedepunerea în termenul legal adeclaraţiilor fiscale privind stabilirea comisionului);
1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.276(1)adin Legea 53/2003 (nerespectarea dispozitiilor privind garantarea in plata asalariului minim brut pe tara)
1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.276(1)ddin Legea 53/2003
230 amenzi în valoare totală de 2.989.500 lei pentru săvârşireacontravenţiei prevăzută la art. 276 alin(1) lit.e) si 260(1)e din Legea nr.53/2003 (munca fără forme legale);
8 amenzi în valoare totală de 14.000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.276(1) lit.h din Legea 53/2003 (nerespectarea dispoziţiilor privind munca suplimentară);
21 amenzi în valoare totală de 42.000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută art.276(1)lit.i) din Legea 53/2003 (nerespectarea prevederilor legale referitoare la acordarea repausului săptămânal);
9 amenzi in valoare de 17.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.j din Legea 53/2003
1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.k din Legea 53/2003
1 amenda in valoare de 1.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.o din Legea 53/2003
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 6/53
3 amenda in valoare de 6.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.l din Legea 53/2003
4 amenda in valoare de 6.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) m din Legea 53/2003
1 amenda in valoare de 5.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) g din Legea 53/2003
2 amenda in valoare de 3.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) p din Legea 53/2003
1 amenda in valoare de 5.00 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta deart.276(1) f din Legea 53/2003
10 amenzi în valoare totală de 58.000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.21 din Legea nr.108/1999 (refuzul de a aduce la îndepliniremăsurile obligatorii dispuse de inspectorul de muncă);
18 amenzi în valoare totală de 109.500 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.20 din Legea nr.108/1999 (impiedicarea efectuariicontrolului);
4 amenzi în valoare de 30.000 lei pentru încălcarea prevederilor Legii Nr.156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează înstrăinătate;
50 amenzi în valoare totală de 111.600 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.8 (1) lit.a) din H.G. Nr. 161/2006 (netransmiterearegistrului general de evidenţă a salariaţilor).
12 amenzi in valoare totala de 176.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.9(1)a din H.G nr.500/2011, 2 amenda in valoare de 8.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta
de art.9(1)e din H.G nr.500/2011, 1 amenda in valoare de 500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de
art.9(1)j din H.G nr.500/2011 7 amenzi in valoare de 21.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta
la art.8(1) d din H.G nr.161/2006 (neînregistrarea contractelor individualede muncă în registru anterior începerii activităţii)
4 amenzi in valoare totala de 15.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.8(1) lit.b) din H.G 161/2006 2 amenzi in valoare de 3.000 lei pentru incalcarea prevederilor art.26(1)a
din O.U 56/2007 (primirea la muncă a unui străin fără autorizaţie de muncăsau permis de şedere în scop de muncă)
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 7/53
Redăm grafic valoarea amenzilor aplicate conform celor mai sus
expuse:3.091.000
30.000167.500 147.600
3.000 1200069500
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
Legea
53/2003
Legea
156/2000
Legea
108/1999
HG161/2006 OU 56/2007 Legea
130/1999
HG
500/2011
Prezentăm mai jos ponderea sancţiunilor aplicate în anul 2011, în temeiulart.276 (1) lit.e), respectiv 260(1) lit.e) din Codul Muncii (pentru „munca lanegru”) în raport cu cele aplicate pentru săvârşirea altor contravenţii prevăzuteîn acelaşi act normativ.
Munca fara
forme legale Incalcareaaltor
prevederi din
Codul Muncii
S1
2.989.500
101.500
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
Realizarea acţiunilor cuprinse în Programul Propriu de Acţiuni al
Inspectoratului Teritorial de Munca Brasov pentru anul 2011.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 8/53
1.Campanie privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncăfără forme legale în domenii cu incidenţă majoră: construcţii, industriatextilă, prestări servicii, industria alimentară şi panificaţie, industrialemnului, comerţ, pază, jocuri de noroc, unitati care desfasoara activitati in
statiuni montane si pe litoral.
În anul 2011, controalele privind depistarea şi combaterea cazurilor de
muncă fără forme legale s-au concretizat în următoarele rezultate:
222 angajatori depistaţi şi sancţionaţi pentru folosirea forţei de
muncă fără forme legale de angajare;
576 persoane depistate fără forme legale de angajare, dintre care
207 femei si 6 tineri cu varsta cuprinsa intre 16-18 ani,
230 amenzi în conformitate cu prevederile art. 276 alin 1 lit. e) si
art.260(1) e din Legea nr. 53/2003 în valoare totală de 2.989.500 lei şi un
2 avertismente ;
De asemenea, dupa 01.05.2011, au fost formulate un numar de 14 plangeri penale pentru un numar de 14 angajatori care au primit la munca mai
mult de 5 persoane, pentru care nu au intocmit, anterior inceperii activitatii,contracte individuale de munca. In cadrul celor 14 angajatori au fost identificateun numar de 135 de persoane desfasurand activitate fara incheierea unui contractindividual de munca.
Munca fără forme legale reprezintă, prin cosecinţele sale sociale şieconomice, pe termen scurt, mediu şi lung, o practică extrem de nocivă. Avândîn vedere aceste aspecte este necesară desfăşurarea în continuare de acţiuni cucaracter preventiv în paralel cu acţiuni de control , astfel încât respecarealegislaţiei muncii să devină o bună practică pentru toţi actorii implicaţi în
procesul muncii.
2. Verificarea respectării prevederilor OUG Nr.56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României precumşi a O.U.G. nr. 102/2005 privind libera circulaţie pe teritoriul României acetăţenilor statelor membre ale UE şi spaţiului economic european.
În perioada ianuarie – decembrie 2011 au fost efectuate 9 controaleavând ca obiectiv verificarea respectării prevederilor OUG nr. 56/2007 privindîncadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României.
Ca urmare a controalelor efectuate în anul 2011 au fost aplicate 2amenzi contravenţionale în valoare totală de 3.000 lei la doi dintre angajatorii
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 9/53
controlaţi (pentru primirea la muncă a 2 cetăţeni străini, fără autorizaţie demuncă sau permis de şedere în scop de muncă) in conformitate cu prevederileart. 26 litera a) din OUG nr. 56/2007.
Controalele au fost efectuate în colaborare cu Oficiul Român pentru
Imigrări – Serviciul pentru Imigrări Braşov.
3. Verificarea modului în care agenţii economici respectă prevederileLegii nr.156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează înstrăinătate.
În anul 2011 s-au înregistrat la Inspectoratul Teritorial de Muncă Braşov5 agenti de ocupare a forţei de muncă, iar la sfarsitul lunii decembrie 2011 erauînregistraţi în registrul special de evidenţă a agenţilor de ocupare a forţei demuncă în străinătate 122 agenţi de ocupare a forţei de muncă.
În perioada ianuarie – decembrie 2011 s-au efectuat controale la 49dintre agenţii de ocupare a forţei de muncă înregistraţi la InspectoratulTeritorial de Muncă Braşov, declanşate ca urmare a unor reclamaţii sau in cadrulcampaniei nationale desfasurate in luna septembrie 2011.
S-au aplicat 4 amenzi contravenţionala în valoare de 30.000 lei si 20avertismente pentru incalcarea dispozitiilor Legii Nr.156/2000 privind protecţiacetăţenilor români care lucrează în străinătate, o amenda in valoare de 7.000 lei
pentru refuzul unui agent de ocupare a fortei de munca de a indeplini masurileobligatorii dispuse si 3 amenzi in valoare de 16.500 lei pentru impiedicarea
efectuarii controlului.
4. Verificarea modului in care angajatorii respecta prevederile LegiiNr.344/2006 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de serviciitransnaţionale si ale HG 104/2007 privind detasarea salariatilor in cadrulprestarii de servicii transnationale.
La Inspectoratul Teritorial de Munca Brasov s-au depus in cursul anului2011 un numar total de 28 comunicari conform anexei nr. 1 din HG nr.104/2007, cu privire la detasarea unui numar total de 66 salariati din Austria,Turcia, Ungaria, Portugalia, Franta si Germania, la mai multe societati din
judetul Brasov nici o declaraţie, conform anexei nr. 2 din HG nr. 104/2007.
În perioada raportata s-a efectuat un control cu obiectivul de verificare aaplicarii Legii nr. 344/2006 si a Hotararii de Guvern nr. 104/2007 la firma IntesaSanpaolo Group Services S.C.P.A. cu sediul in Italia.Cu ocazia acestui control s-a constatat ca firma respectiva nu a transmis intermenul prevazut de art. 6 alin. 1 din Hotararea nr. 104 din 31 ianuarie 2007comunicarea privind detasarea unui salariat la o societate din judetul Brasov,retinandu-se in sarcina societatilor respective savarsirea contraventiei prevazutasi sanctionata de art. 8 lit. a, din Hotararea nr. 104 din 31 ianuarie 2007, motiv
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 10/53
pentru care angajatorul respectiv a fost sanctionat cu avertisment verbalconform art. 7 alin. 1 din OG. Nr. 2/2001.
De asemenea, în perioada raportata nu s-au înregistrat la InspectoratulTeritorial de Muncă Braşov sesizări din partea salariaţilor detaşaţi în condiţiile
acestei legi referitor la încălcarea unor drepturi cu privire la condiţiile de muncăaplicabile.
5.Verificarea modului în care angajatorii respectă prevederile H.Gnr.161/2006 si H.G. 500 / 2011 privind întocmirea şi completarea registruluigeneral de evidenţă a salariaţilor.
În conformitate cu prevederile H.G. nr. 161/2006, fiecare angajator are
obligatia de a înfiinţa registrul general de evidenţă a salariaţilor în formatelectronic şi de a-l transmite inspectoratului teritorial de muncă.Hotararea de guvern vine cu modificarile ulterioare:Completarea si transmiterea registrului se fac de catre una sau mai multe
personae nominalizate prin decizie scrisa de catre angajator.Angajatorii pot contracta serviciul de completare si transmitere a
registrului, prin incheierea cu respectarea dispozitiilor art. 20 alin. 5 din L. 677 /2001, cu prestatori inregistrati la inspectoratele teritoriale de munca, care isidesfasoara activitatea in conditiile prevederilor legale in vigoare.
Registrul se completeaza in ordinea angajarii si cuprinde urmatoareleelemente:
- datele de identificare ale salariatilor, respectiv numele, prenumele,codul numeric personal, cetatenia, tara de provenienta - UniuneaEuropeana, UE, non UE, spatiul economic European – SEE;
- data angajarii;- perioada detasarii, denumirea angajatorului la care se face detasarea;- functia / ocupatia, conform Clasificarii Ocupatiilor din Romania;- tipul contractului individual de munca;- durata normala a timpului de munca si repartizarea acestuia;
- salariul, sporurile si cuantumul acestora;- perioada si cauzele de suspendare a contractului individual de munca,
cu exceptia cauzelor de suspendare in baza certificatelor medicale;- data si temeiul incetarii contractului individual de munca.
Completarea, respectiv inregistrarea in registrul de evidenta asalariatilor, a elementelor prevazute la art. 3, alin. 2 se face dupa cumurmeaza:
- la angajarea fiecarui salariat, elementele prevazute la art. 3, alin. 2,
litera a)-g), se inregistreaza in registru cel tarziu in ziua lucratoareanterioara inceperii activitatii de catre salariatul in cauza;
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 11/53
- elemental prevazut la art. 3, alin. 2, litera g) se completeaza si pentrucontractele individuale de munca déja inregistrate, in termen de 90 dezile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari;
- elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera h) se inregistreaza in
registru in termen de 20 de zile lucratoare de la data suspendarii;- elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera i), se inregistreaza inregistru la data incetarii contractului individual de munca;
- pentru salariatii detasati, angajatorul de baza completeaza perioadadetasarii si denumirea angajatorului la care se face detasarea, anterior inceperii detasarii.
Registrul de evidenta a salariatilor se transmite Inspectoratului Teritorialde Munca prin urmatoarele modalitati:
- prin completarea on – line a bazei de date existente pe portalulInspectiei Muncii;- prin e – mail, pe baza de semnatura electronica ;- prin depunerea la sediul Inspectoratului Teritorial de Munca in format
electronic, insotit de adresa de inaintare semnata de angajator.Aceasta evidentiere a registrelor, transmise de angajatori Inspectoratelor
Teritoriale de Munca, se tine intr- o baza de date organizata la nivelul InspectieiMuncii.
Registrele de evidenta a salariatilor se pastreaza in format electronic lasediul angajatorului, sau dupa caz, la sediul sucursalei, agentiei, reprezentanteisau, a altor asemenea unitati fara personalitate juridica.
Constituie contraventie, urmatoarele fapte savarsite de angajatori, personae fizice sau juridice:
- netransmiterea registrului de evidenta a salariatilor, cu elementelecontractului individual de munca, prevazute la art. 3, alin. (2), lit. a) – g),cel tarziu in ziua lucratoare anterioara inceperii activitatii;- necompletarea elementelor contractului individual de munca conformart. 3, respectiv netransmiterea registrului in termenele prevazute la art. 4;
- completarea registrului de catre alte personae, decat cele prevazute laart. 2, alin. 5) sau alin. 6);- completarea registrului cu date eronate sau incomplete;- alterarea sau stergerea datelor din registru;- nerespectarea prevederilor art 2, alin. 8, privind informareareainspectoratelor teritoriale de munca, cu privire la prestatorii de servicii;- refuzul de a elibera copii dupa documentele prevazute la art. 8, alin. 3,solicitate de catre salariat;- nerespectarea prevederilor, art. 2, alin. 7;
- nerespectarea prevederilor art. 7;
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 12/53
- refuzul de a pune la dispozitia Inspectoratului Teritorial de Munca,registrul, in format electronic, precum si dosarul de personal alsalariatilor.
Astfel in cursul anului 2011, au fost efectuate un numar de 2796controale, din care, 1692 controale au fost in baza H.G. 161 / 2006 si 1104controale in baza H.G. 500 / 2011. Au fost sanctionati un numar de 1276angajatori, din care un numar de 1028 angajatori au fost sanctionati in baza H.G.161 / 2006 si 248 angajatori au fost sanctionati in baza H.G. 500 / 2011. Au fostaplicate un numar de 1270 de avertismente, din care 1027 avertismente in bazaH.G. 161 / 2006 si 243 avertismente in baza H.G. 500 / 2011. S-au aplicat unnumar de 76 amenzi, in valoare totala de 332600 lei, din care un numar de 61amenzi in valoare de 147800 lei in baza H.G.161 / 2006 si un numar de 15
amenzi in valoare de 184800 lei in baza H.G. 500 / 2011.Constatatea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor s-a efectuat de catreinspectorii de munca.
Au fost dispuse 944 masuri angajatorilor, in vederea respectarii prevederilor din Hotararea 161 / 2006 si Hotararea 500 / 2011.
6. Verificarea modului în care angajatorii respectă prevederile Legiinr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilorpersoanelor cu handicap, republicata.
În perioada octombrie - decembrie 2011, respectiv în semestrul IV, s-au efectuat 8 controale având ca obiectiv verificarea respectării de catreangajatori a prevederilor Legii nr. 448 din 2006 privind protecţia şi promovareadrepturilor persoanelor cu handicap, republicata.
A fost constatata o deficienta, pentru care a fost aplicata o sanctiunecontraventionala – avertismente - şi a fost dipusa o masura cu caracter obligatoriu în sarcina societăţii comerciale controlate.
7. Control cu privire la respectarea prevederilor Codului Muncii, aaltor acte normative de dreptul muncii, a clauzelor contractelor colective demuncă precum si a prevederilor legale referitoare la formarea profesionala.
Analiza controalelor efectuate de către inspectorii de muncă din cadrulServiciului Control Relaţii de Muncă relevă faptul că in anul 2011 , cu ocaziacelor 3211 de controale efectuate, au fost dispuse un număr de 6725 de măsuricu caracter obligatoriu, ca urmare a încălcării unor prevederilor legale îndomeniul relaţiilor de muncă.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 13/53
Referitor la respectarea prevederilor legale privind formareaprofesională.
În perioada raportată inspectorii de muncă au controlat 1 angajator,verificând în acest sens modul de respectare a prevederile legale cu privire la
formarea profesională a salariaţilor (conform art.194 alin.1 din Codul muncii).În vederea intrării în legalitate a angajatorului s-a dispus în sarcina
acestuia măsură cu caracter obligatoriu privind îndeplinirea obligaţiei deformare profesională a salariaţilor.
Menţionăm faptul că în perioada raportată, controalele efectuate de cătreinspectorii de muncă la angajatorii persoane juridice care au mai mult de 20 desalariaţi nu au avut ca obiectiv verificarea modului de respectare a prevederilelegale cu privire la elaborarea planurilor de formare profesională (conformart.195 alin.1 din Codul muncii
Referitor la respectarea de catre angajatori a clauzelor contractelorcolective de muncă.
Contractul colectiv de munca se incheie pe o perioada determinata, carenu poate fi mai mica de 12 luni si nu mai mare de 24 de luni. Conform legiiaceste contracte se incheie in forma scrisa, se semneaza de catre parti, se depunsi se inregistreaza la Inspectoratele Teritoriale de Munca , conform H.G. nr.662/2010.
Contractele colective de munca incheiate la nivelul grupurilor de unitate,al ramurilor de activitate se depun si se inregistreaza la Ministerul Muncii ,Familiei si Protectiei Sociale – Directia Dialog Social.
La inregistrarea contractelor colective de munca, Ministerul Muncii,Familiei si Proetectiei Sociale si Inspectoratele Teritoriale de Munca, vor verifica daca acestea contin clauze negociate cu nerespectarea dispozitiilor
prevederilor Legii 62/2011, si cazul in care se constata aceasta au obligatia sasesizeze acest fapt partilor contractante .
In peritada ianuarie - decembrie 2011, inspectorii de munca au verificatin cele 3211 controale efectuate daca angajatorii au demarat negocierile privind
intocmirea contractului colectiv de munca si daca se respecta clauzele acestor contracte.
S-au constatat situatii in care angajatorii, desi aveau 21 de salariati nuaveau intocmite contracte colective de munca si nici nu incepusera negocierilein vedrea intocmirii lor. In aceasta situatie s-a dispus ca masura cu caracter obligatoriu inceperea negocierilor in vederea intocmirii contractelor colective demunca. Se mai poate concluziona si faptul ca in anul 2011, au fost inregistrate laInspectoratul Teritorial de Munca Brasov un numar de 170 contracte colectivede munca la nivel de únitate si un numar de 81 acte aditionale la contractele
colective de munca.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 14/53
II . SERVICIUL ADMINISTRARE SI MONITORIZARE A
RELATIILOR DE MUNCA, ZILIERI SI CONTRACTE
COLECTIVE DE MUNCA
In domeniul relatiilor de munca activitatea trebuie analizata pe cele doua
importante componente : evidenta muncii si controlul aplicarii corecte de catre
angajator a legislatiei muncii.
In domeniul evidentei muncii, s-a pus accent pe realizarea prevederilor din „Planul de propuneri privind eficientizarea activitatii Inspectiei Muncii in
domeniul relatiilor de munca”.
Situatia carnetelor de munca pastrate si completate de I.T.M.Brasov, indeplinirea actiunilor din Planul de eficientizare a activitatii
Inspectiei Muncii in domeniul relatiilor de munca:- Numarul carnetelor de munca certificate si predate angajatorilor
care au avut aprobare pentru pastrarea si completarea carnetelor de
munca: - 55.653. Procesul de predare s-a incheiat la 31.03.2011.- Numarul carnetelor de munca pastrate si completate de inspectoratul
teritorial de munca Brasov, predate angajatorilor/titularilor:
- 72.291 (din 81.152)
- Numarul carnetelor de munca pastrate si completate de inspectoratul
teritorial de munca Brasov, care nu au putut fi predate angajatorilor /titularilor:
8.861 (din care 996 la punctul de lucru Fagaras)
Toate carnetele de munca au fost completate cu „ Abrogat...” , iar acolounde nu am avut documente privind executarea contractului am facut mentiunea
ca „de la .... pana la ..... nu se face dovada executarii contractului” . Pentrutoate carnetele de munca care se afla in gestiunea noastra sunt intocmite proceseverbele de predare-primire.
Avem in gestiune:- 243 carnete de munca „abandonate” in decursul anilor – nu
cunoastem nici adresa angajatilor nici adresa angajatorilor – lista lor este afisata pe site-ul inspectoratului
- 583 carnete de munca sunt inchise, dar nu se pot restituiangajatorilor intrucat acestia au fost radiati din Registrul Comertului. Aufost trimise instiintari la domiciliul angajatilor, iar lista lor se afla si pesite-ul inspectoratului.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 15/53
- 8.035 carnete de munca care nu au fost ridicate nici de angajatorinici de titulari:
- am trimis instiintari cu confirmare de primire atat angajatorilor cat sititularilor (acolo unde am avut adresa), dar nu s-au prezentat sa le ridice
(angajatorii nu mai sunt de gasit la adresa declarata, titularii ori nu mai locuiescla adresa din contract ori au plecat din judet sau din tara)- la angajatorii care au intrat in lichidare judiciara, lichidatorul nu vrea sa
ridice carnetele de munca, sau angajatorii nu vor sa ridice carnetele de muncaale fostilor salariatilor care au incetat activitatea de mai multa vreme, pe motivca nu mai cunosc adresele lor.
In lunile mai si iunie inspectorii de munca din cadrul compartimentuluiEvidenta Muncii au efectuat controale tematice la societatile care nu s-au
prezentat la termenele stabilite pentru ridicarea carnetelor.Pentru o buna informare a angajatorilor si angajatilor cu privire laactiunea de predare a carnetelor de munca, institutia noastra a luat urmatoarelemasuri:
- S-au afisat pe site-ul inspectoratului toate informatiile cu privire la predarea carnetelor de munca
- Conducerea inspectoratului a organizat activitatea de comunicare / publicare a actiunii de predare a carnetelor de munca prin:
- afisarea informatiilor la sediul institutiei si impartirea de fluturasi cecontin informatii cu privire la predarea carnetelor, catre angajatorii care s-au
prezentat la ghiseele institutiei.- comunicate si informatii de presa, organizare conferinta de presa- propagarea informatiilor in cadrul intalnirilor organizate de institutia
prefectului la nivel local.Arhiva activa si pasiva- organizare si conditii de pastrare
Arhiva I.T.M. Brasov se afla la subsolul cladirii, in rafturi metalice.Actele celor 39.346 angajatorilor sunt arhivate in dosare din carton specialcomendate. Fiecare angajator are doua dosare:
- un dosar care contine documente angajatorului ( CUI, act constitutiv)
contractele individuale de munca, acte aditionale, acte de incetare acontractelor
- un dosar care contine statele de plata ( cu documente care atesta platacontributiilor la sistemul de asigurari – pana in 2001), declaratiifiscale, documente cu privire la plata comisionului, procesul verbal de
predare/primire al carnetelor.Fiecare angajator, in momentul inregistrarii a primit un cod unic de
inregistrare, iar arhivarea s-a facut in ordine, in funcie de acest cod.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 16/53
Registrul zilierilorEvidenta activitatilor prestate in baza Legii nr. 52/2011 se face cu ajutorul
aplicatiei Pacific-Zilieri.Copiile (conform cu originalul) dupa registrele de zilieri depuse de
beneficiari in fiecare luna se inregistreaza la compartimentul Evidenta Muncii,dupa care sunt operate in aplicatie. Pentru beneficiarii care inregistreazaregistrele dupa expirarea termenului prevazut de Legea nr. 52/2011, se facreferate pentru corpul de control RM.
Iata repartizarea pe luni si pe domenii de activitate a zilierilor:
Domeniu IULIE AUG. SEPT. OCT. NOI. DEC. TOTALNumar de registre eliberate 158 42 37 38 28 6 309Numar de firme solicitante 115 34 29 32 28 6 244Numar de persoane distincteangajate zilier 1033 1021 1533 1422 1173 603 6785
Numar de pozitii in registrul dezilieri, din care: 7249 7705 11876 11377 8361 4100 50668- Nedefinit - 186 229 329 567 257 62 1630a.agricultura 1132 2482 6463 5876 3634 1290 20877b.vanatoare si pescuit 29 0 1 0 0 8 38c.silvicultura 1598 1590 1448 1471 1256 705 8068d.piscicultura si acvacultura 26 27 23 63 104 17 260e.pomicultura si viticultura 17 2 884 804 482 65 2254f.apicultura 0 1 5 1 86 5 98g.zootehnie 733 792 794 420 284 271 3294h.spectacole 2428 1262 922 1169 849 604 7234i.manipulari de marfuri 761 606 166 386 369 389 2677
j.intretinere si curatenie 339 714 841 620 1040 684 4238
Petitii, scrisori, adeverinte
In anul 2011 s-au solutionat un numar de 3474 petitii/scrisori venite din
partea unor institutii (politie, parchet, tribunal, judecatorie, agentia fiscala,
AJOFM, primarii,etc.), executori judecatoresti, executori bancari, societati
comerciale si persoane fizice.
s-au eliberat 856 de adeverinte privind calitatea de salariat,
accesand baza de date ReviSal conform Ordinului MMFPS nr. 1323/2009,
si 318 adeverinte de vechime si copii dupa actele existente in arhiva.
au fost inregistrate 43 de comunicari privind detasarea strainilor
conform Legii nr. 344/2006 si 17 comunicari pe baza OUG nr. 56/2007.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 17/53
Registrul Electronic
De la intrarea in vigoare a HG nr. 500/2011, au fost inregistrati un numar
de 163 de prestatori de servicii de completare si transmitere a registrului,
prestatori care exercita aceasta activitate pentru 2.125 beneficiari.
In decursul anului 2011 au fost depuse un numar de 84.721 actualizari al
registrului general de evidenta al salariatilor conf. HG. nr.161/2006 de catre
angajatorii din judetul Brasov, din care 72.834 au fost transmiteri on-line (86%)
si 11.887 au fost preluate la sediul inspectoratului. Tot in aceasta perioada au
fost eliberate un numar de aproximativ 5.500 parole pentru depunerea on-line a
actualizarilor registrului electronic. Dupa intrarea in vigoare a HG nr. 500/2011au fost transmise 55.463 actualizari, din care 44.764 on-line (82%) si 9.699 au
fost depuse la sediul inspectoratului. Pe noul registru au fost eliberate 3.173
parole.
Contracte Colective de Munca
a. Situaţia înregistrării contractelor colective de muncă la InspectoratulTeritorial de Munca Braşov in perioada 01.01. 2011 – 31.12.2011
Numărul total de contracte colective de muncă (inclusiv acteadiţionale)
- cumulat de la începutul anului 2011: 250
Anul 2011- pentru societăţi comerciale,
companii şi societăţi naţionale, regiiautonome cu capital de stat
Contracte colective = 13
Acte adiţionale = 8
- pentru unităţi cu capital mixt(majoritar de stat)
Contracte colective = 1
Acte adiţionale = 3- pentru unităţi cu capital privat Contracte colective =138
Acte adiţionale = 61- alte categorii de unităţi
(cooperaţii,fundaţii, primarii,institutii publice, etc)
Contracte colective = 18
Acte adiţionale = 8
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 18/53
TOTAL Contracte colective = 170
Acte adiţionale = 80
b. Situatia dovezilor eliberate sindicatelor la momentul depunerii dosarelor in vederea obtinerii reprezentativitatii de la instantele judecatoresti,conform art.52 lit.”C” din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, pentruanul 2011 (perioada 17.05.2011 – 31.12.2011):
- dovezi de depunere a dosarelor, eliberate total 2011 - 31
c. Situatia reprezentativitatii sindicatelor transmise de catre Judecatorie,sentinte civile ramase definitive, conform art.221 alin.3 din Legea nr.
62/2011 a dialogului social in perioada octombrie 2011 – decembrie2011 :- total sentinte definitive comunicate in anul 2011 - 20
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 19/53
B. ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ
I. ANALIZA FONDULUI DE TIMP
În anul 2011, Compartimentul de control securitate şi sănătate în muncă
din cadrul I.T.M. Brasov şi-a desfăşurat activitatea specifică în domeniu cu un
număr de 12 inspectori de muncă, inclusiv inspectorul şef adjunct SSM.
Compartimentul „Îndrumare angajatori şi angajaţi în domeniul securităţii
şi sănătăţii în muncă, consultanţă şi autorizări” este format dintr-o singură
persoană.
Activitatea desfăşurată a urmărit, în principal, realizarea obiectivelor
stabilite de Inspecţia Muncii Bucureşti, a acţiunilor din Programul anual de
măsuri al I.T.M. Braşov, rezolvarea sesizărilor şi reclamaţiilor, realizarea
campaniilor naţionale organizate de Inspecţia Muncii, dar s-a urmărit şi
efectuarea de controale preventive, cercetarea accidentelor, etc.
Unul dintre obiectivele avute în vedere şi în această perioadă a vizatverificarea modului de cunoaştere, implementare şi respectare a prevederilor
legislative în domeniu, respectiv Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.
319/2006, Normele metodologice de aplicare ale acesteia, precum şi hotărârile
de guvern prin care au fost transpuse directivele europene. Menţionăm că circa
30-40% din unităţile verificate au fost controlate pentru prima dată după
modificările legislative din 2006.Activitatea de control a inspectorilor de muncă din domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă s-a desfăşurat în baza graficelor de lucru lunare propuse de
inspectorii de muncă, întocmite de Inspectorul şef adj. SSM şi aprobate de
Inspectorul şef, urmărindu-se aplicarea metodelor de inspecţie prevăzute în
«Manual de metode de inspecţie» respectiv controale de tip sistem, tematice,
campanie, controale sondaj (inopinate), dar şi controale pentru verificareamodului în care au fost realizate măsurile dispuse în controalele anterioare.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 20/53
Astfel, funcţie de domeniile de activitate repartizate şi urmărind planificările
anuale aprobate, precum şi acţiunile din Programul propriu de acţiuni al I.T.M.
Braşov, alte acţiuni dispuse de conducerea I.M. Bucureşti, de conducerea I.T.M.
Braşov şi/sau de organele locale, fiecare inspector a urmărit, în principal,
verificarea modului în care se respectă prevederile legale în vigoare, conform
tematicilor stabilite, verificarea modului de cunoaştere, implementare şi
respectare a noilor prevederi legislative prin care au fost transpuse directivele
europene, verificarea modului de realizare a măsurilor dispuse în controalele
anterioare, etc.
Controalele au vizat şi sensibilizarea angajatorilor privind respectareanormelor de securitate a muncii, creşterea gradului de securitate şi sănătate în
muncă în unităţi din toate ramurile de activitate, prioritate având realizarea
acţiunilor din Programul propriu de acţiuni al I.T.M. Braşov pentru anul 2011,
realizarea campaniilor naţionale organizate de Inspecţia Muncii, rezolvarea
sesizărilor şi reclamaţiilor, dar s-a urmărit şi efectuarea de controale pentru
expertizare în vederea autorizării conform legislaţiei în vigoare (Legea nr.126/1995, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr.
4/1995, O.M.M.F.P.S. nr. 1102/2008, etc), controale de tip sondaj în vederea
identificării agenţilor economici care desfăşoară activitate fără autorizaţiei de
funcţionare din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, cercetarea
accidentelor, etc.
Inspecţiile s-au desfăşurat conform tematicilor particularizate pe unităţi şitip de control – sistem, tematic, sondaj – aprobate de Inspectorul şef adjunct
SSM, tematici în care s-a avut în vedere, în special, modul de cunoaştere,
implementare şi respectare a noilor acte legislative prin care s-au transpus
directivele europene, modul de organizare a activităţii de prevenire şi protecţie,
modul de acordare şi utilizare a echipamentului individual de protecţie,
asigurarea supravegherii stării de sănătate prin serviciu medical de medicina
muncii, modul de constituire şi funcţionare a comitetelor de securitate şi sănătate
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 21/53
în muncă, modul de respectare a prevederilor referitoare la utilizarea energiei
electrice, modul de realizare a măsurilor dispuse în controalele anterioare, dar şi
aspecte caracteristice activităţilor controlate, cum ar fi: transportul intern,
depozitarea, manipularea, utilizarea substanţelor chimice periculoase, utilizarea
instalaţiilor de ridicat şi sub presiune aflate sub incidenţa ISCIR, utilizarea
gazului metan, etc.
Lunar au fost programate câte două zile de control pe fiecare inspector
pentru verificarea măsurilor stabilite în controalele anterioare – mai ales pentru
verificarea măsurilor stabilite în urma campaniilor desfăşurate, precum şi 2 zile
pentru controale sondaj la nivelul întregului judeţ – pentru identificarea agenţilor economici care funcţionează fără autorizaţie din punct de vedere al securităţii şi
sănătăţii în muncă sau nu figurează în baza de date a inspectoratului.
Pentru verificarea măsurilor stabilite în controalele anterioare s-a aplicat o
metodă de control încrucişat.
Analizând modul în care a fost utilizat fondul de timp în anul 2011, conform
datelor din situaţia centralizatoare, prezentată în anexa nr. 1, rezultă următoarele:
Instruiri cu
angajatorii
2,84%
Control preventiv
67,84%
Concediu de
odihnă
9,50%
Cercetare
accident
10,77%
Perfecţionare
profesională
1,37%
Lucrări de birou
1,50%
Concediu medical
6,17%
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 22/53
Fig.1. Repartizarea fondului de timp pentru anul 2011
Fondul total de timp aferent perioadei analizate a fost de 3063 zile, cu
circa 6,68% mai mare faţă de perioada similară a anului trecut. Aceasta s-a
datorat faptului că în 2011 activitatea s-a desfăşurat cu 12 inspectori de muncă,
inclusiv inspectorul şef adj. SSM, faţă de 11 inspectori de muncă în 2010.
De asemenea mai trebuie să facem menţiunea că, faţă de anul 2010, în
anul 2011, zilele de concedii de odihnă şi/sau concedii medicale au crescut de la
14,14% la 15,67% din fondul total de timp.
Din fondul de timp disponibil au fost consumate 2078 de zile pentru cele2148 de controale preventive realizate la un număr de 1959 de unităţi. Astfel,
fondul de timp total a fost consumat în control a fost de 67,84%.
3006
2445
1748
303
94 3
298
263266
12
2871
2465
2104
225
54 1
279127
81 11
3063
2583
2078
330
223
0
291189
46 12
0
400
800
1200
1600
2000
2400
2800
3200
2009 2010 2011
Fond total de timp Fond de timp disponibil
Zi le control preventi v Zi le cercetare accident, avari i tehnice
Zile instruire, perfecţionare profesională Zile soluţionare reclamaţii, sesizări
Concediu odihnă Concediu medical
Zile lucrări de birou Nr. inspectori
Fig. 2. Evoluţia utilizării fondului de timp disponibil
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 23/53
Faţă de perioada similară a anului trecut, ponderea zilelor consumate
pentru cercetarea evenimentelor şi/sau avariilor tehnice a crescut de la 7,84% în
anul 2010 la 10,77% în anul 2011 şi datorită faptului că, potrivit prevederilor
H.G. nr. 955 din 8 septembrie 2010 pentru modificarea şi completarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.
319/2006, perioada de timp în care trebuie efectuată cercetarea evenimentelor
mortale, colective, cu invaliditate evidentă, cu invaliditate confirmată ulterior a
crescut de 10 zile la 15 zile lucrătoare.
În condiţiile creşterii numărului de zile de concediu de odihnă, aconcediului medical şi a zilelor alocate cercetării evenimentelor, s-a urmărit
utilizarea cât mai eficientă a fondului de timp pentru control preventiv,
realizându-se astfel 14,43 control/lună/inspector în anul 2011 faţă de 15,67 zile
control/lună/inspector în anul 2010.
2445
1748 2070
1762
2465
2104 2161
1866
2583
20782148
1959
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2009 2010 2011
Fond de timp disponibil Nr. zi le control preve ntiv
Nr. controale realizate Nr. unităţi controlate
Fig. 3. Evoluţia numărului de zile de control, a controalelor şi a unităţilor
controlate
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 24/53
Se constată o scădere uşoară a numărului de unităţi controlate în anul
2011, respectiv de la 2161 în 2010, la 2148 în 2011, datorită faptului că s-au
realizat mai multe controale de verificare a modului de realizare a măsurilor
dispuse în controalele anterioare.
14,61
12,34 12,44
16,07
15,6516,07
14,9214,43
15,98
0
5
10
15
20
2009 2010 2011
nr. controale/lună/inspector nr. zile control/lună/inspector nr. unităţi/lună/inspector
Fig. 4. Repartizarea controalelor, zilelor de control şi a unităţilor controlate
1779
2070
1856
2161
1872
2148
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011
Nr.controale planificate Nr.controale realizate
Fig. 5. Evoluţia numărului de controale planificate şi realizate
Comparativ cu perioada anterioară, numărul de zile alocate unei unităţicontrolate s-a menţinut aproximativ la aceeaşi valoare, respectiv 1,06
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 25/53
zile/unitate în anul 2011 faţă de 1,12 zile/unitate în anul 2010, precum şi
numărul de zile alocate unui control – 0,97 zile/control.
De asemenea în cadrul planificărilor lunare s-a avut în vedere realizarea
de controale la unităţi care nu au mai fost controlate sau la care nu s-au mai
realizat controale de la apariţia Legii nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în
muncă.
0,84
0,99 0,97
1,12
0,97
1,06
0
0,35
0,7
1,05
1,4
2009 2010 2011
Nr. zile/control Nr. zile/unitate
Fig. 6. Evoluţia numărului de zile alocat unui control
Referitor la celelalte activităţi ale inspectorilor de muncă facem
următoarele precizări:
Soluţionarea scrisorilor, sesizărilor, reclamaţiilor şi petiţiilor . Faţă de
perioada similară a anului trecut, numărul acestora a crescut de la 118 în anul
2010 la 191 în anul 2011, ceea ce dovedeşte că lucrătorii au încredere în
instituţia noastră pentru rezolvarea problemelor.
Pentru păstrarea confidenţialităţii, aspectele reclamate au fost verificate pe
teren în cadrul controalelor tematice dispuse şi de aceea acestea se regăsesc
evidenţiate în cadrul controalelor preventive, fiind înregistrate mai puţine zile
pentru această activitate.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 26/53
155
3
118
1
191
0
0
70
140
210
2009 2010 2011
Nr. sesizări, reclamaţii, petiţii
Nr. zile control pentru rezolvarea acestora
Fig. 7. Evoluţia numărului de sesizări şi reclamaţii
Cu privire la aspectele constatate, în fiecare caz, petentului i s-a răspuns, în
scris, în termenele legale. De remarcat totuşi că multe dintre sesizări se
înregistrează după ce lucrătorul a fost disponibilizat şi de accea în unele cazuri
problemele sesizate pot fi constatate mai greu.
Consultanţă şi expertiză în vederea autorizării din punct de vedere al
securităţii şi sănătăţii în muncă.
Compartimentul „Îndrumare angajatori şi angajaţi în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă, consultanţă şi autorizări”, format dintr-o persoană, a urmărit,
în principal, acordarea de consultanţă şi furnizarea de informaţii necesare, în
conformitate cu prevederile legale, pentru desfăşurarea activităţii de prevenire şi
protecţie în conformitate cu prevedeile Legii nr. 319/2006, a legilor conexe
şi/sau subsidiare.
De remarcat faptul că în cadrul controalelor, dar şi în activitatea de birou
planificată toţi inspectorii, la solicitare, au consiliat angajatorii asupra
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 27/53
modalităţilor de rezolvare a problemelor şi posibilităţilor privind respectarea
tuturor prevederilor legale.
Un alt obiectiv al acestui compartiment a fost acela privind acordarea
autorizării de funcţionare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Astfel, în anul 2011, s-a constatat o creştere a numărului de persoane
juridice, necomerciaţi care au solicitat autorizarea funcţionării conform Legii nr.
319/2006.
71
52
45
43 41
5 8
135
60
79
0
50
100
150
2009 2010 2011
Legea 319/2006 Legea 126/1995 OMMFPS 1102/200 Ordonanţa 4/1995
Fig. 8. Evoluţia numărului de autorizaţii
Faţă de perioada similară a anului trecut numărul de solicitări pentru
autorizarea funcţionării în baza Legii privind regimul materiilor explozive
126/1995, cu modificările şi completările ulterioare, a crescut de la 41 la 60. De
asemenea, s-au înregistrat 7 solicitări pentru avizarea spaţiului destinat
depozitării muniţiilor, capselor sau pulberilor pentru muniţie conform
prevederilor O.M.M.F.P.S. nr. 1102/2008.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 28/53
Conform prevederilor Ordonanţei nr. 4/1995, cu modificările şi
completările ulterioare, s-au înregistrat 9 solicitări de autorizare pentru utilizarea
de produse fitosanitare.
Cercetarea evenimentelor . În anul 2011, inspectorii de muncă au finalizat
cercetarea a două evenimente mortale produse pe raza judeţului Braşov la
sfârşitul anului 2010 şi au efectuat cercetarea pentru 18 evenimente mortale, 3
accidente colective, 3 accidente cu invaliditate evidentă, 7 accidente cu
invaliditate confirmată înregistrate în această perioadă şi un eveniment în care a
fost implicat un cetăţean străin.
303
45
6,73
225
33
7,57
330
349,71
0
100
200
300
400
2009 2010 2011
Nr. zile alocate cercetării Nr. evenimente cercetate Nr. zile/eveniment
Fig. 9. Evoluţia numărului de evenimente cercetatePentru cercetarea acestor evenimente au fost consumate 330 zile, cu
menţiunea că a fost inclusă şi participarea Inspectorului şef adj. SSM la
cercetarea efectuată la faţa locului în cazul tuturor accidentelor mortale, dar şi la
unele evenimente unde consecinţele se anunţau ca fiind grave şi pentru care
cercetarea a rămas în sarcina angajatorului.
De asemenea menţionăm faptul că, potrivit prevederilor H.G. nr. 955 din8 septembrie 2010 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 29/53
aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006,
perioada de timp în care trebuie efectuată cercetarea evenimentelor mortale,
colective, cu invaliditate evidentă, cu invaliditate confirmată ulterior a crescut de
10 zile la 15 zile lucrătoare.
Activităţile de birou s-au referit la pregătirea controalelor, verificarea
dosarelor de cercetare a accidentelor de muncă cu incapacitate temporară de
muncă, înregistrări în baza de date, activităţi administrative de aranjare a arhivei,
pregătirea diferitelor materiale, raportări, etc., activităţi pentru care s-au
consumat doar 46 zile, ceea ce reprezintă 1,50% din fondul de timp disponibil.S-a acordat o atenţie deosebită controalelor în detrimentul activităţilor
administrative, astfel că numărul de zile alocat acestor activităţi de fiecare
inspector a scăzut semnificativ – de la 0,6 zile/inspector/lună în anul 2010 la
0,32 zile/inspector/lună în anul 2011.
12,34
2,13
1,87
3,96
15,65
1,67
0,6
3,02
14,43
2,29
0,32
3,33
0
5
10
15
20
2009 2010 2011
Zi le control /inspector/lună Zi le cercetare /inspector/lună
Zile birou/inspector/lună Zi le concediu medical , de odihnă/inspector/lună
Fig. 10. Repartizarea zilelor pe inspector
Instruiri cu angajatorii. Pentru această activitate au fost consumate 87
zile. S-a urmărit organizarea de acţiuni periodice pentru informarea angajatorilor
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 30/53
din întreprinderile mici şi mijlocii, cu privire la legislaţia din domeniul locurilor
de muncă, echipamentelor de muncă şi a echipamentelor individuale de
protecţie, la care au participat angajatorii şi lucrătorii desemnaţi din unităţi cu
diferite domenii de activitate (ex : construcţii, transport, chimie, industrie
farmaceutică, textile, etc).
În data de 25.01.2011, a fost organizat, împreună cu Inspecţia Muncii
Bucureşti, în clădirea Institiţiei Prefectului jud. Braşov, seminarul de încheire a
Campaniei Europene « Evaluarea riscului în cazul utilizării substanţelor
periculoase », campaniei derulată în anul 2010 sub deviza "Substanţe
periculoase : conştientizare, evaluare, protejare".
La seminar au participat 94 de persoane – lucrători desemnaţi, reprezentanţi
ai angajatorului, servicii externe de prevenire şi protecţie, reprezentanţi ai
sindicatelor, precum şi mass-media locală.
Ca urmare a adresei I.M. Bucureşti nr. 227/SSM/15.04.2011 şi înregistrată
la I.T.M.Braşov sub nr. 9.487/18.04.2011, în data de 27.04.2011 a fost
organizat, cu ocazia Zilei Internaţionale a Securităţii şi Sănătăţii în Muncă, la
sediul I.T.M. Braşov un simpozion cu tema « Sistemul de management al
securităţii şi sănătăţii în muncă – instrument pentru îmbunătăţirea continuă »
La simpozion au participat 66 de persoane din 59 de unităţi. De asemenea,
au participat, în calitate de invitaţi şi reprezentanţi ai Casei Judeţene de Pensii
Braşov – compartimentul accidente de muncă, ai Sindicatului Cartel Alfa, aiSindicatului Frăţia. Au fost pregătite şi distribuite materiale de informare –
pliante cu extrase din legislaţie, pliante tematice, iar întâlnirea s-a finalizat cu o
conferinţă de presă.
Perfecţionare profesională. În cadrul acestei activităţi, un inspector de
muncă a participat la şedinţele Comisia Naţională de Experţi de Medicina
Muncii, fiind consumate 42 zile, iar doi inspectori de muncă au participat laşedinţa regională de analiză a activităţii şi de informare în legatură cu noutăţile
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 31/53
legislative intervenite la nivel european şi naţional în domeniul supravegherii
pieţii, organizată la Piatra Neamţ în 8 septembrie 2011.
De menţionat faptul că, în anul 2011, nu au mai fost organizate de către
I.M. Bucureşti cursuri centralizate pentru inspectorii de muncă.
Dintre alte activităţi curente, realizate de inspectorii de muncă mai amintim
participarea săptămânală la şedinţele de analiză ale Colectivului de analiză
tehnică pentru emiterea acordului de mediu, constituit în baza Ordinului nr.
67/22.01.2009 al Prefectului jud. Braşov.De asemenea trebuie menţionat faptul că, începând cu luna august 2010,
conform O.M.M.F.PS. nr. 455 din 14 iunie 2010, a fost constituită şi
funcţionează comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire şi protecţie şi
de avizare a documentaţiilor cu caracter tehnic de informare şi instruire în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă din cadrul I.T.M. Braşov.
Comisia a cărui preşedinte este Inspectorul şef adj. SSM, se întruneşte
lunar, iar unul dintre inspectorii de muncă asigură secretariatul.
Din analiza controalelor efectuate pe parcursul anului 2011, rezultă că
inspectorii de muncă au constatat 1382 de deficienţe pentru care au fost dispuse
1375 măsuri de remediere, stabilindu-se termene concrete de realizare.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 32/53
1762
2070
3013
1177
1866
2161
2959
916
1959
2148
13751371
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011
Nr. unităţi controlate Nr. total controaleNr. măsuri dispuse Nr. sancţiuni aplicate
Fig. 11. Situaţia măsurilor dispuse şi a sancţiunilor aplicate
De menţionat că pe parcursul anului 2011, cu ocazia controalelor
efectuate şi a cercetării evenimentelor, numărul de deficienţe constatate a fost
mai mic faţă de perioada similară a anului 2010, respectiv 1449 în 2011 faţă de2929 în anul 2010, ceea ce denotă faptul că în general angajatorii au
conştientizat necesitatea implementării şi respectării legislaţiei specifice în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
Aceasta se datorează şi muncii depuse în timp de către inspectorii de
muncă în determinarea angajatorilor în asigurarea unei stări de mai bine la
locurile de muncă şi prin realizarea măsurile dispuse în controalele anterioare. Înacest sens, în cadrul tuturor controalelor efectuate, o atenţie deosebită s-a
acordat verificării modului de realizare a măsurilor dispuse în controalele
anterioare.
Cu toate acestea, un număr de 1014 de angajatori au fost sancţionaţi
pentru cele 1459 de abateri constatate cu ocazia controalelor efectuate şi a
cercetării accidentelor mortale, colective şi/sau cu invaliditate în anul 2011, fiind
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 33/53
aplicate 1425 de sancţiuni contravenţionale, din care 328 amenzi în valoare de
1.811.000 lei.
1009
236
1929
774
1249
217
1637.5
1032
1425
328
1811
1097
0
700
1400
2100
2009 2010 2011
Nr. total sanc iuni aplicateț Nr. total amenzi aplicate
Valoarea amenzilor aplicate Nr. avertismentelor aplicate
Fig. 12. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate în controale
4562
434
32 33 39
240
33 34 21
122
33
0
80
160
240
320
400
480
2009 2010 2 011
Nr. evenimente cercetate
Nr. amenzi aplicate cu ocazia cercetării evenimentelor
Valoarea amenzilor aplicate cu ocazia cercetării evenimentelor
Nr. avertismente aplicate cu ocazia cercetării evenimentelor
Fig. 13. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate cu ocazia cercetării
evenimentelor
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 34/53
2070
742
174
1.495
2161
999
178
1397,5
2148
1064
307
1.689,00
0
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011
Nr. total de controale Nr. total avertismente
Nr. total amenzi Valoare sancţiuni (mii lei RON)
Fig. 14. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate în controale
De remarcat că faţă de anul trecut a crescut exigenţa inspectorilor de
muncă, fiind aplicate mai multe amenzi, astfel că numărul de sancţiuni
contravenţionale aplicate în control a crescut de la 0,54 sancţiuni/control în anul
2010 la 0,63 sancţiuni/control în anul 2011, şi în mod deosebit a crescut numărul
de amenzi aplicate, de la 0,08 amenzi/control în 2010 la 0,14 amenzi/control în
2011.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 35/53
0,44
0,08
0,35
0,54
0,08
0,46
0,63
0,14
0,49
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
2009 2010 2011
Nr.sancţiuni/control Nr. amenzi/control Nr. avertismente/control
Fig. 15. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate în control
0,52
0,09
0,42
0,63
0,09
0,53
0,69
0,15
0,54
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
2009 2010 2011
Nr. sancţiuni/unitate Nr. amenzi/unitate Nr. avertismente/unitate
Fig. 16. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate la unităţile controlate
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 36/53
II. MODUL DE REALIZARE A OBIECTIVELOR DIN
PROGRAMUL PROPRIU DE ACŢIUNI ŞI INSPECŢIE
PENTRU ANUL 2011
În perioada analizată, Inspectoratul Teritorial de Muncă Braşov, prin
Compartimentul Sănătate şi Securitate în Muncă, a participat la următoarele
acţiuni importante desfăşurate de Inspecţia Muncii Bucureşti:
1. Sesiuni de informare şi conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor
din IMM, promovarea bunelor practici de securitate şi sănătate în muncă
(continuare proiect Phare RO 04/IB/SO-01) – acţiunea nr. II. 3 din Programul
propriu de acţiuni şi inspecţie pentru anul 2010
Acţiunea este urmare a Planului Naţional de Acţiune al Inspecţiei Muncii
– rezultat al proiectului de înfrăţire instituţională „Implementarea legislaţiei
armonizate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă în întreprinderile mici şi
mijlocii” derulat în parteneriat cu Agenţia pentru Integrare Europeană şi
Dezvoltare Economică din Austria, derulat în perioada 2007-2012 şi care are ca
scop promovarea realizării efective a evaluării riscurilor în IMM în scopul
protejării vieţii, sănătăţii şi bunăstării tuturor lucrătorilor şi a presupus
participarea unui inspector de muncă din cadrul I.T.M. Braşov la sesiuni de
informare şi conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor din IMM – uri din
judeţele Satu Mare şi Sălaj.
2. Campanie de monitorizare privind implementarea legislaţiei
naţionale din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, care transpune
legislaţia comunitară – acţiunea nr. II. 4 din Programul propriu de acţiuni şi
inspecţie pentru anul 2011
Campania s-a desfăşurat începând cu luna februarie a anului 2011 în 645de întreprinderi din toate domeniile de activitate şi a avut ca obiectiv principal
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 37/53
monitorizarea respectării prevederilor legale care au transpus directivele
europene în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, cu precădere, respectarea
prevederilor legale care au transpus Directiva cadru 89/391/CEE (Legea nr.
319/2006), precum şi Directiva 89/654/CEE privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate la locul de muncă – H.G. nr. 1091/2006, Directiva
2009/104/CEE privind utilizarea echipamentelor de muncă – H.G. nr.
1146/2006, Directiva 89/656/CEE a echipamentelor individuale de protecţie –
H.G. nr. 1048/2006, Directiva 92/58/CEE privind semnalizarea de securitate şi
sănătate la locul de muncă – H.G. nr. 971/2006, Directiva 90/270/CEE privind
utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare – H.G. nr. 1028/2006.La realizarea acţiunilor prevăzute în cadrul acestei campanii au participat
toţi inspectorii de muncă din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, iar
rezultatele acţiunii au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti
3. Supravegherea pieţei conform programului sectorial pentru anul
2011 – acţiunea nr. II.6. din Programul propriu de acţiuni şi inspecţie pentru
anul 2011
În anul 2011 au fost realizate controale privind supravegherea pieţei în
39 societăţi care produc şi/sau comercializează produse din domeniile
reglementate.
Cu ocazia acestor controale, au fost sancţionaţi doi angajatori, dintre care
un angajator la care a fost identificat la utilizare un produs neconform (maşină
de prelucrarea lemnului), pentru care s-a dispus măsura interzicerii utilizării, iar
angajatorul a fost sancţionat contravenţional cu amendă în valoare de 2.500 lei,
iar un alt angajator nu deţinea autorizaţie de funcţionare pentru activitatea
desfăşurată şi a fost aplicată o amendă în valoare de 10.000 lei. Totodată, au fost
dispuse măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate.
S-a completat baza de date on-line a Inspecţiei Muncii.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 38/53
4. Campanie naţională privind verificarea respectării prevederilor
legale de securitate şi sănătate în muncă de către angajatorii care
desfăşoară activităţi de transport rutier de marfă şi persoane – acţiunea nr.
II. 8 din Programul propriu de acţiuni şi inspecţie pentru anul 2011
Acţiunea s-a desfăşurat în două etape şi a presupus efectuarea de
controale la angajatori care desfăşoară activităţi economice principale sau
secundare de transport rutier de marfă şi/sau persoane, în scopul creşterii
gradului de conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor în ceea ce priveşte
respectarea prevederilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă şi
verificarea utilizării echipamentelor de muncă destinate transportului de marfă şi
persoane
Astfel, în perioada 18.04 – 30.06.2011, au fost efectuate controale la 27
de angajatori, constatându-se un număr de 10 deficienţe, pentru care au fost
dispuse măsuri cu termen concret de realizare şi raportare. Un număr de 7
angajatori au fost sancţionaţi pentru abaterile grave constatate, cum ar fi:
desfăşurarea activităţii fără a deţine autorizaţie de funcţionare din punct de
vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, nerealizarea de către angajator a
evaluării riscurilor de accidentare şi/sau îmbolnăvire profesională şi nestabilirea
de măsuri de prevenire şi protecţie corespunzător riscurilor identificate, etc, fiind
aplicate un număr de 10 sancţiuni contravenţionale din care 3 amenzi în valoare
de 21.000 lei.
În etapa a doua a acţiunii, desfăşurată în perioada 03 – 28.10.2011, aufost efectuate controale la 30 de angajatori. Cu ocazia acestor controale s-au
constatat 9 deficienţe pentru care s-au dispus măsuri de remediere şi pentru care
s-au aplicat tot atâtea sancţiuni contravenţionale, din care 5 amenzi în valoare de
12.000 lei şi 4 avertismente.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 39/53
5. Campanie naţională – „Verificarea modului în care angajatorii
respectă cerinţele legale de securitate şi sănătate în muncă în societăţile şi
unităţile care prestează activităţi de protecţie şi gardă – acţiunea nr. II. 9 din
Programul propriu de acţiuni şi inspecţie pentru anul 2011
Grupul ţintă al campaniei desfăşurată în trimestrele II şi III ale anului
2011 l-a constituit întreprinderile care desfăşoară activităţi de protecţie şi gardă,
şi s-au avut în vedere, pe de o parte creşterea gradului de conştientizare a
angajatorilor şi lucrătorilor în ceea ce priveşte necesitatea respectării
prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă din acest
domeniu de activitate, iar pe de altă parte, stabilirea măsurilor ce se impun ca
urmare a nerespectării de către angajatori şi lucrători a cerinţelor de securitate şi
sănătate în muncă în vederea prevenirii producerii accidentelor de muncă şi a
îmbolnăvirilor profesionale.
În perioada menţionată au fost realizate 18 controale, fiind constatate 16
deficienţe pentru care au fost dispuse măsuri cu termen concret de realizare şi
raportare.
Pentru abateri grave cum ar fi: necomunicarea evenimentelor,
nefucnţionarea comitetului de securitate şi sănătate în muncă, neprezentarea la
viza anuală a avizului pentru spaţiul destinat depozitării muniţiilor, capselor sau
pulberilor pentru muniţie, etc au fost aplicate 16 sancţiuni contravenţionale, din
care 3 amenzi în valoare de 16.500 lei.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fostmediatizate în mass-media locală.
6. Acţiune de control privind identificarea cazurilor de muncă
nedeclarată şi de respectare a prevederilor legale în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă, în unităţile care prestează servicii de spălătorie auto şi
vulcanizări – desfăşurată în data de 27.01.2011, ca urmare a adresei I.M.
Bucureşti nr. 46/DCRMEM/26.01.2011
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 40/53
Această acţiune a presupus efectuarea de controale la 24 de angajatori la
care îşi desfăşoară activitatea 182 lucrători.
Au fost constatate 21 de deficienţe, cum ar fi: neasigurarea controlului
medical prin serviciu medical de medicina muncii pentru toţi salariaţii,
asigurarea parţială a semnalizărilor de securitate, instrucţiuni de securitatea
muncii incomplete, desemnarea şi instruirea persoanelor care aplică măsurile de
prim ajutor.
Pentru deficienţele constatate au fost dispuse măsuri cu termen concret de
realizare şi raportare, iar pentru abaterile grave constatate au fost aplicate 21 de
sancţiuni din care 2 amenzi în valoare de 16.000 lei.Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
7. Acţiune de control privind prevenirea şi combaterea activităţilor
ilegale de export a materialului lemnos şi verificarea provenineţei acestuia –
desfăşurată în perioada aprilie-mai 2011 în cadrul Planului comun de acţiune
aprobat de conducerea M.A.I.
Acţiunea a avut ca principal scop prevenirea şi combaterea tăierilor
ilegale de arbori din păduri, verificarea respectării de către angajatori a
legislaţiei muncii, atât în domeniul relaţiilor de muncă, cât şi în domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă.
Acţiunea s-a desfăşurat în colaborare cu celelalte instituţii ale statului,
cum ar fi: Inspectoratul de Poliţie Judeţean Braşov, Inspectoratul Teritorial de
Regim Silvic şi Vânătoare Braşov, Regia Naţională a Pădurilor ROMSILVA –
Direcţia Silvică Braşov, Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean
Braşov, Garda Financiară – Secţia Judeţeană Braşov, Agenţia Naţională de
Administrare Fiscală – Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale
Braşov.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 41/53
În perioada 01.04. – 31.05.2011, au fost efectuate un număr de 26 de
controale la angajatori care aveau ca domeniu de activitatea tăierea şi rindeluirea
lemnului şi exploatare forestieră.
Au fost constatate 16 deficienţe pentru care au fost dispuse măsuri cu
termen concret de realizare şi raportare, iar pentru abaterile grave, cum ar fi:
desfăşurarea activităţii fără a deţine autorizaţie de funcţionare din punct de
vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, desfăşurarea activităţii de către
personal neautorizat, neefectuarea controlului medical prin serviciu medical de
medicina muncii, etc au fost aplicate 16 sancţiuni contravenţionale din care 6
amenzi în valoare de 36.000 lei.Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
8. Acţiune de control privind identificarea şi combaterea muncii fără
forme legale – acţiune desfăşurată în comun cu inspectorii de muncă din
domeniul relaţiilor de muncă, potrivit dispoziţiilor I.M. Bucureşti
În perioada mai - decembrie 2011 au fost efectuate, împreună cu
inspectorii de muncă din domeniul relaţiilor de muncă din cadrul I.T.M. Braşov,
272 controale inopinate la angajatori din diverse domenii de activitate.
Cu această ocazie au fost constatate 239 deficienţe pentru care au fost
dispuse măsuri cu termen concret de realizare şi raportare, iar pentru abaterile
grave constatate au fost aplicate 239 sancţiuni contravenţionale din care 53
amenzi în valoare de 312.500 lei.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
9. Verificarea modului de respectare a prevederilor legale în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă în activitatea de turism şi
alimentaţie publică – acţiunea nr. IV. 23 din Programul propriu de acţiuni şiinspecţie pentru anul 2011
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 42/53
În cadrul acestei acţiuni au fost vizaţi angajatorii care desfăşoară activităţi
de turism şi alimentaţie publică în judeţul Braşov, fiind efectuate controale la 39
de angajatori.
Au fost constatate o serie de deficienţe în desfăşurarea activităţii, cum ar
fi: neefectuarea controlului medical pentru toţi lucrătorii prin serviciu medical
de medicina muncii, organizarea necorespunzătoare a activităţii de prevenire şi
protecţie, neîndeplinirea de către angajator a obligaţiei privind consultarea
lucrătorilor la discutarea problemelor referitoare la securitatea şi sănătatea în
muncă. Pentru deficienţe constatate au fost aplicate 28 de sancţiuni
contravenţionale, dintre care 5 amenzi în valoare de 29.000 lei, dispunându-setotodată măsuri cu termen concret de realizare şi raportare.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
10. Acţiune de control privind identificarea cazurilor de muncă fără
forme lagale de angajare, precum şi verificarea modului în care se respectă
predeverile legale de securitate şi sănătate în muncă în unităţile care au ca
obiect de activitate repararea, ajustarea sau înlocuirea pneurilor, respectiv
servicii de spălătorii auto – acţiunea desfăşurată în perioada 18-19 noiembrie
2011
În perioada menţionată au fost efectuate controale la un număr de 32 de
angajatori la care îşi desfăşurau activitate 224 lucrători.
Au fost constatate 6 deficienţe în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă,
cum ar fi: neutilizarea tuturor sortimentelor de echipament individual de
protecţie din dotare, neverificarea la termen a legăturilor la centura de pământare
a tuturor echipamentelor de muncă electrice, etc şi au fost aplicate 6 sancţiuni
contravenţionale.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 43/53
11. Campanie naţională privind identificarea cazurilor de muncă fără
forme legale şi de respectare a prevederilor legale în domeniul securităţii şi
sănătăţii în domeniul construcţiilor – acţiunea desfăşurată în perioada 23-25
noiembrie 2011
Acţiunea a vizat controlul respectării de către angajatorii din construcţii a
cerinţelor legale privind asigurarea măsurilor de prevenire şi protecţie privind
lucrul la înălţime, la lucrările de săpături, împotriva pericolului de electrocutare,
etc.
În perioada menţionată au fost controlaţi 33 de angajatori şi s-au constatat
24 de deficienţe pentru care s-au dispus măsuri de remediere.
Pentru deficienţe grave, cum ar fi: neasigurarea unei instruiri
corespunzătoare activităţii desfăşurate, desfăşurarea activităţii fără a deţine
autorizaţie de funcţionare din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă,
s-au aplicat 24 de sancţiuni contravenţionale din care 4 amenzi în valoare de
14.000 lei.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
12. Campanie naţională privind identificarea cazurilor de muncă fără
forme legale, precum şi verificarea modului în care se respectă prevederile
legale de securitate şi sănătate în muncă pentru lucrătorii angajaţi în cadrul
unităţilor care au ca obiect de activitate „protecţie şi gardă” – acţiunea
desfăşurată în perioada 20 - 21 decembrie 2011
Acţiunea a vizat angajatorii care desfăşoară activităţi de protecţie şi gardă
şi angajatorii care îşi asigură activitatea de pază cu personal propriu, urmărindu-
se atât respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în
muncă, dar şi asigurarea supravegherii stării de sănătate a lucrătorilor care
desfăşoară activităţi de protecţie şi gardă a obiectivelor şi bunurilor private, cât
şi a celor de interes public.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 44/53
Au fost efectuate controale la 16 angajatori, fiind constatate 3 deficienţe
pentru care s-au aplicat sancţiuni contravenţionale.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
13. Campanie naţională de verificare a respectării prevederilor legale
privind securitatea şi sănătatea în muncă la desfăşurarea activităţilor cu
articole pirotehnice – acţiune desfăşurată în perioada 19 -30 decembrie 2011
Acţiunea a urmărit verificarea legalităţii comercializării articolelor
pirotehnice, respectarea prevederilor în domeniul securităţii şi sănătăţii înmuncă, în scopul prevenirii evenimentelor cu consecinţe grave, cum ar fi: răniri,
distrugeri, incendii, etc.
În baza Protocolului încheiat cu Inspectoratul de Poliţie al Judeţului
Braşov, s-au efectuat acţiuni comune în diferite zone ale municipiului Braşov,
precum şi în alte localităţi ale judeţului.
Cu ocazia controalelor efectuate, reprezentanţii I.PJ. Braşov au întocmit
mai multe dosare penale, iar la firmele autorizate pentru deţinerea şi
comercializarea articolelor pirotehnice nu s-au constatat probleme de natură
infracţională.
De menţionat că la nivelul judeţului Braşov, în perioada sărbătorilor de
iarnă, nu au avut loc evenimente negative provocate de depozitarea, manipularea
şi/sau de folosirea necorespunzătoare a articolelor pirotehnice.
Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost
mediatizate în mass-media locală.
Analizând activitatea de control desfăşurată în perioada menţionată, se
observă că principalele neconformităţi constatate se referă la:
- organizarea necorespunzătoare a activităţii de prevenire şi protecţie funcţie
de mărirea unităţii şi de activitatea desfăşurată, conform prevederilor H.G.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 45/53
nr. 1425/2006, cu modificările şi completările ulterioare, lucrătorul
desemnat nu îndeplineşte cerinţele minime de pregătire în domeniu
securităţii şi sănătăţii în muncă, nu are atribuţii exclusive în domeniu şi/sau
complementare;
- desfăşurarea activităţii fără a deţine autorizaţie de funcţionare din punct de
vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă;
- neconştientizarea de către toţi angajaţi şi lucrătorii a necesităţii respectării
prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
- reprezentanţii lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă nu îndeplinesc cerinţele minime de pregătire în domeniu – nu au urmat cursul de pregătire de 40 ore;
- nerealizarea evaluării riscurilor profesionale pentru toate locurile de
muncă/posturi de lucru şi neîntocmirea planului de prevenire şi protecţie
conform anexei nr. 7 din H.G. nr. 1425/2006, cu modificările şi
completările ulterioare;
- achiziţionarea de echipament de protecţie de proastă calitate, uneorinecertificat;
- tematici de instructaj, instrucţiuni proprii de protecţie a muncii incomplete
sau neactualizate;
- neasigurarea, pentru toţi salariaţi, a supravegherii stării de sănătate prin
serviciu medical de medicina muncii şi neconsemnarea, în toate fişele de
instructaj, a concluziilor medicului de medicina muncii;- funcţionarea superficială şi ineficientă a comitetelor de securitate şi
sănătate în muncă la unele unităţi unde acestea au fost constituite.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 46/53
III.ANALIZA ACCIDENTELOR DE MUNCĂ
În perioada analizată, la nivelul Inspectoratului Teritorial de Muncă Braşov
au fost înregistrate un număr de 123 de accidente de muncă.
154
13
197
20
109
17
112
11
116
7
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011
acccidente cu i.t.m accidente mortale
Fig. 15. Evoluţia numărului de accidente de muncă
0.63
0.81
0.56
0.65
0.82
0.050.06 0.06 0.06
0.05
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
Indice frecventa total accidente Indice frecventa accidente mortale
2007 2008 2009 2010 2011
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 47/53
Fig. 16. Evoluţia indicelui de frecvenţă
Faţă de anul 2010, indicele de frecvenţă este mai mare în primul rând
datorită scăderii numărului de salariaţi (cu aproximativ 20.000 de persoane). Din
numărul total de accidente de muncă înregistrate, un număr de 13 accidente de
muncă au fost accidente de muncă de traseu şi 14 accidente au fost accidente de
muncă de circulaţie.
Chiar şi în aceste condiţii, luând în calcul numărul total de accidente de
muncă înregistrate, indicele de frecvenţă pentru anul 2011 la nivelul judeţului
Braşov este sub indicele de frecvenţă la nivel naţional pentru anul 2011.
Cauzele principale ale producerii accidentelor cu incapacitate temporară de
muncă, pe elementele componente ale sistemului de muncă, au fost:
o Cauze dependente de executant :
efectuarea de manevre şi operaţii necorespunzătoare – 34 %
din numărul accidentelor de muncă;
efectuarea necorespunzătoare de poziţionări, fixări – 6 % dinnumărul accidentelor de muncă;
neefectuarea la timp de operaţii indispensabile securităţii – 18
% din numărul accidentelor de muncă;
cădere prin alunecare – 12 % din numărul accidentelor de
muncă.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 48/53
Efectuare manevre si
operatii
necorespunzatoare
34%
Neefectuarea la timp
de operatii
indispensabile
securitatii
18%
Căderi prin alunecare
12%
Efectuarea
necorespunzatoare
de pozitionari
6%
Altele
30%
Fig. 18. Cauze de producere a accidentelor dependente de executant
o Cauze dependente de sarcină de muncă
• repartizarea executantului cu instruire incompletă în domeniul
protecţiei muncii – 6% din numărul accidentelor de muncă;
• erori în stabilirea operaţiilor de muncă – 18 % din numărul
accidentelor de muncă;
• omisiuni în stabilirea operaţiilor de muncă – 9 % din numărul
accidentelor de muncă;
• tolerarea abaterilor de la disciplina tehnologică – 12 % din
numărul accidentelor de muncă;
• neasigurarea corelării unor operaţii de muncă – 6 % din
numărul accidentelor de muncă.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 49/53
Altele
49%
Neasig.corel
9%
Omisiuni în s tab op
9%
Erori în s tab.op
18%
Rep.ex. instr. inc
6%
Tol. abateri tehn.
12%
Fig. 19. Cauze dependente de sarcina de muncă
Dintre cauzele favorizante care au condus la producerea accidentelor cu
incapacitate temporară de muncă, menţionăm:
- folosire de personal necalificat sau cu experienţã scăzutã la locul de
muncă (provenit din noii angajaţi sau personal care lucrează în alt domeniu
decât calificarea sa iniţială);
- lipsa unei instruiri corespunzătoare pe linie de securitatea muncii, atât
din necunoaştere, cât şi din superficialitate
- nerespectarea instrucţiunilor de lucru şi de securitate şi sănătate în
muncă, a legislaţiei în domeniu.
- fluctuaţie mare de personal;
Pe parcursul anului 2011, au fost semnalizate şi confirmate 24 boli
profesionale şi care au fost cercetate împreună cu Direcţia de Sănătate Publică
Braşov.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 50/53
24
26
36
124
143
0
40
80
120
160
2007 2008 2009 2010 2011
Nr. boli profesionale declarate
Fig. 20. Situaţia bolilor profesionale declarate
Din cele 24 boli profesionale confirmate, s-au înregistrat 19 silicoze, 4
fibroze pulmonare şi o surditate.
Surditate
1
Silicoze
13
Fibroze pulmonare
3
Fig. 21. Repartizarea bolilor profesionale declarate
Menţionăm că faţă de perioada similară a anului trecut, numărul bolilor
profesionale a scăzut uşor de la 26 de boli profesionale în 2010 la 24 de boli
profesionale în 2011.
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 51/53
În continuarea activităţii inspectorilor de muncă în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă se va acţiona prin:
- planificarea de controale preventive la unităţi din toate domeniile de
activitate, având în vedere gradul de periculozitate a proceselor de producţie
şi a numărului de personal angajat, dar şi la unităţi a căror activităţi au
determinat producerea unui număr mare de accidente de muncă sau
accidente grave, la unităţi care nu şi-au normalizat condiţiile de muncă, etc;
- punerea unui accent mai mare pe controalele pentru verificarea modului de
realizare a măsurilor stabilite în controalele anterioare;
- realizarea unei mai mari activităţi de propagandă prin mass-media;- continuarea şcolarizării şi atestării lucrătorilor desemnaţi din serviciile interne
de prevenire şi protecţie, a instruirii şi perfecţionării acestora;
- sporirea eficienţei controalelor efectuate.
IV. PROBLEME DEOSEBITE – PROPUNERI
Elaborarea unor reglementări exprese privind cerinţele de calificare
profesională pentru exercitarea unor meserii sau lucrul la utilaje cu grad ridicat
de pericol.
Nominalizarea meseriilor care necesită autorizare în domeniul securităţii
şi sănătăţii în muncă.
Organizarea de cursuri de formare profesională pentru meseriiledeficitare (ex: motobuldozerist).
Organizarea de cursuri cu elemente de drept, sociologie, psihologie şi
psihologie de grup pentru inspectorii de muncă.
Organizarea de cursuri de limbi străine – în funcţie de nivelul de
cunoaştere.
La nivelul judeţului Braşov, ca şi la nivel naţional nu sunt stabilitereglementări clare privind documentele care să ateste experienţa de cel puţin 5
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 52/53
ani în muncă ca activitatea principală în domeniul securităţii şi sănătăţii în
muncă, pentru personalul care solicită abilitarea de a presta servicii în domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă;
Referitor la pregătirea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă:
- H.G. nr. 1425/2006, cu modificările şi completările ulterioare prevede
pentru angajator şi reprezentantul lucrătorilor cu răspunderi specifice în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă acelaşi conţinut al cursurilor
necesare pregătirii în domeniu, deşi aceştia au responsabilităţi diferite;
- există neconcordanţe între prevederile din legislaţia în domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă în ceea ce priveşte ocupaţiile specificedomeniului şi COR;
Legea nr. 319/2006 nu conţin prevederi referitoare la aspecte, cum ar fi:
consecinţele (sancţiunile) faptului că o persoană fizică deţine funcţia de
conducător la mai multe servicii externe, consecinţele (sancţiunile) faptului că la
o persoană juridică abilitată, conducătorul serviciului extern ocupă aceeaşi
funcţie şi la un alt serviciu abilitat, etc Elaborarea unor acte normative care să stimuleze angajatorul în crearea
unor condiţii bune de muncă, având în vedere că la ora actuală angajatori care
desfăşoară aceeaşi activitate, plătesc aceleaşi tarife de risc, deşi condiţiile de
muncă sunt total diferite.
Inspector sef Bogdan Roman
Inspector sef adj. RM Inspector sef adj. SSMDan Catalin Suciu Dorin Senchetru
5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 53/53