28
R A P O R T PRIVIND ACTIVITATEA JUDECATORIEI HARSOVA ÎN ANUL 2015 29 Ianuarie 2016
R A P O R T
PRIVIND ACTIVITATEA JUDECATORIEI HARSOVA ÎN
ANUL 2015
29 Ianuarie 2016
2
Capitolul 1.
INFRASTRUCTURA SI CAPACITATEA
INSTITUTIONALA A INSTANTEI
1.1.LOCATIE
Situat in partea de NV a judetului Constanta, pe malul drept
al Dunarii, la 85 de km de Constanta si la peste 65 de km de
Medgidia, orasul Hirsova s-a mindrit de-a lungul timpului cu
institutiile pe care le-a detinut.Printre ele s-a numarat si Tribunalul
Raional Hirsova, desfiintat la inceputul anilor 80 din ratiuni
economice.
Desi infiintarea sa a fost aprobata prin Legea de organizare
judecatoreasca nr.192/1992, inaugurarea oficiala a Judecatoriei
Hirsova avut loc la data de 15 aprilie 2002 si a incununat eforturile
conjugate ale autoritatilor administratiei publice locale si ale
reprezentantilor justitiei constantene de a reinvia o traditie ce
parea pierduta.
Sediul Judecatoriei Harsova se afla in proprietatea
Ministerului Justitiei din anul 1998. Terenul pe care este amplasata
cladirea are o suprafata de 1199 mp din care constructia are o
suprafata de 242,44 mp.
3
Cladirea a necesitat ample lucrari de reparatii capitale si
amenajari pentru asigurarea functionalitatii ei ca sediu de instanta.
Receptia lucrarilor de reparatii capitale si amenajari a avut
loc in luna martie 2002.
Functionind intr-o cladire moderna, complet renovata,
judecatoria dispune de un spatiu corespunzator ce permite
desfasurarea activitatii la parametri optimi, conform celor mai
inalte standarde profesionale.
1.2.ORGANIGRAMA
Judecatoria functioneaza cu o schema de personal ce
cuprinde 2 magistrati, 6 grefieri din care 5 grefieri de sedinta si un
grefier sef, un grefier arhivar, un agent procedural, un sofer si doi
muncitori.
In cursul anului 2015 instanta a functionat cu 1 judecator,
grefierul şef, 2 grefieri de sedinta, un grefier- arhivar, un agent
procedural, un şofer şi doi muncitori. Acest lucru s-a datorat
faptului ca dna judecător Szilagyi Raluca Meda este in concediu de
creşterea copilului până în 18 februarie 2017 iar grefierul din
cadrul biroului de executari penale este in concediu de creşterea
copilului pina in vara anului 2016.
4
In plus, cele doua posturi de grefier ramase vacante inca din
cursul anului 2013, au fost ocupate pentru o perioada determinata,
din lunile mai si respectiv iunie 2015.
In prezent, schema de personal este completa prin
definitivarea, pe posturi, incepind cu data de 25.01.2016, a celor
doua grefiere angajate, initial, pe perioada determinata.
Cu exceptia unui magistrat care are domiciliul in Oradea,
judetul Bihor si a celor doua grefiere nou angajate, personalul
domiciliaza in orasul Hirsova,
Toti grefierii de sedinta, precum si grefierul sef sunt
absolventi cu studii superioare, in specializarea drept juridic, acest
aspect reflectindu-se in calitatea muncii pe care o desfasoara si in
rezultatele controalelor efectuate la instanta. Astfel, desi
functioneaza de 13 ani, nu au fost constatate decit deficiente
minore ce au putut fi remediate imediat, fara ca actul de justitie sa
fie afectat.
1.3. ORGANIZARE
Spatiul de care dispune instanta este generos, insuficient
utilizat, mansarda fiind folosita doar ca depozit.In orice moment,
doar cu o dotare minima, si fara cheltuieli excesive, se pot amenaja
birouri , sali de consiliu , etc.
5
Judecatoria dispune de o sala de sedinta, situata la parter si
de o sala de consiliu, situata la etaj, dotate cu aparatura audio
necesara inregistrarii sedintelor de judecata.
La parter se mai afla arhiva, amenajata intr-o camera
spatioasa, aerisita, care dispune si de spatiu de depozitare amplasat
la mansarda cladirii. Justitiabilii, avocatii si alte persoane interesate
au acces in fiecare zi, intre orele 9,00 – 12,00.
Birourile judecatorilor si ale grefierilor de sedinta sunt
amplasate la etajul I al cladirii, nefiind permis, in mod direct,
accesul persoanelor decit dupa ce acestea sunt legitimate de
jandarmi.
Pe holuri si in arhiva sunt amplasate 9 camere de
supraveghere astfel ca se realizeaza un control permanent si
riguros al activitatii zilnice din cadrul institutiei, si pina in acest
moment, nu s-au inregistrat plingeri sau sesizari in legatura cu
eventuale incalcari ale atributiilor de serviciu de catre angajatii
judecatoriei.
Judecatoria Hirsova este dotata cu un autoturism cu ajutorul
caruia este pastrata legatura cu Tribunalul Constanta, Curtea de
Apel Constanta si cu celelalte instante din judet .
1.4.FUNCTIONARE
6
Desi nu sunt organizate sectii, sedintele de judecata sunt
specializate, in cursul fiecarei saptamini se desfasoara o sedinta de
judecata in materie penala – in fiecare zi de marti, si o sedinta de
judecata in materie civila- in fiecare zi de joi.Incarcatura pe
judecator, pe sedinta publica este, in medie, de 15 dosare/ materie
penala si de 40-50 de dosare/ materie civila.Daca tinem cont si de
procedura in camera preliminara din materie penala si de
procedura prealabila din materia civila,
incarcatura/judecator/saptamina se mareste la 20 de dosare in
materie penala si 60-65 de dosare in materie civila.
Atributiile intre cei doi judecatori sunt repartizate in mod
echilibrat, un judecator coordonind activitatea in domeniul
executarilor civile si infiintarii asociatiilor si fundatiilor, iar celalalt
judecator coordonind activitatea in domeniul executarilor penale.
Dn anul 2014, incepind cu data de 15 octombrie, instanta
functioneaza cu un singur magistrat (celalat magistrat fiind in
concediu medical), care a exercitat, in mod cumulativ,
coordonarea si controlul asupra tuturor compartimentelor instantei.
De la 01.01.2016 a fost delegat, pentru o perioada de 6 luni,
dl.judecator Davidencu Vladimir Razvan.
Specific Judecatoriei Hirsova este lipsa colegiului de
conducere, intrucit instanta functioneaza doar cu doi judecatori in
schema, astfel ca toate deciziile ce privesc organizarea si buna
7
functionare a institutiei sunt luate, in mod unilateral, de catre
presedintele instantei.
Ca o consecinta a numarului mic de judecatori, presedintele
a preluat si atributiile vicepresedintelui si a judecatorului de
serviciu, delegind o parte din aceste atributii si celuilalt magistrat,
respectiv coordonarea activitatii arhivei si a compartimentului de
executari civile, etc.
Cap.II. STAREA INSTANTEI IN ANUL 2015
2.ANALIZA ACTIVITATII INSTANTEI
2.1 Indicatori statistici relevanti pentru activitatea instantei
2.1.1 Volumul de activitate pe anul 2015 este urmatorul:
Nr.
crt.
Materia Stoc
anterior
Intra-
te
Total Solu-
tionate
Suspen-
Date
Stoc
sfarsit
perioada
Stoc
fara
susp.
01 Penala 69 240 309 231 - 78 78
02 Civila 445 980 1425 1108 27 317 290
Total 514 1220 1734 1339 27 395 368
8
2.1.2.Incarcatura/operativitatea pe judecator
JUDECATOR/
COMPLET
Total
cauze
de
solutionat
Solutionate Suspentate
la
31.12.2015
Operativitatea
total
Stoc la
31.12.2015
Pelelunga
Mariana
1734 1339 27 110% 395
TOTAL 1734 1339 27 110% 395
2.1.3. Operativitatea
Indicele general de operativitate al instantei si operativitatea
pe materii este urmatorul:
Materie Stoc la
01.01.
2015
Intra-
te
Total de
solutio-
nat
Solu-
tiona-
te
Suspen
date
Dosare
mai
vechi
de
1 an
Stoc la
31.12.
2015
Operativ.
fata de
intrate
%
Penal 69 240 309 231 - 4 78 96%
Civil 445 980 1425 1108 27 20 317 113%
Total 514 1220 1734 1339 27 24 395 110%
2.I.4 Aspecte calitative
9
2.1.4.1 Ponderea hotararilor atacate din totalul hotararilor
pronuntate.
- nr. hotarari pronuntate = 1339
o penal 231
o civil 1108
- nr. hotarari atacate = 117
o penal 35
o civil 82
- ponderea atacabilitatii = 8,74%
o penal 15%
o civil 7,4%
-nr. hotarari desfiintate/ modificate in caile de atac= 47
o penal = 21
civil = 26
Indicele de casare = 3,5%
2.1.4.2 Elementele statistice privind durata de solutionare a
cauzelor pe materii
O componenta esentiala a dreptului fiecarei persoane la un
proces echitabil, consacrat atat de legea fundamentala a Romaniei,
10
cat si de CEDO, o constituie solutionarea cauzei sale de o instanta
independenta si impartiala si intr-un termen rezonabil.
Solutionarea cauzelor la Judecatoria Harsova respecta aceasta
exigenta, asa cum rezulta din indicatorii prezentati mai jos:
INSTANTA
Judecatoria
HARSOVA
(materia)
NUMAR CAUZE
Stoc la
Inceputul
Perioadei
Intrate Solutionate Nesolutionate
din care
Intre
0-6
luni
Intre
6-12
Luni
Intre
1-2
ani
Peste
2 ani
Suspendate
CIVILE 69 240 231 317 219 41 20 10 27
PENALE 445 980 1108 78 56 18 4 -
TOTAL
GENERAL 514 1220 1339 395 275 59 24 10 27
2.1.4.3. Formarea profesionala la nivelul instantei (pe
categorii de personal).
In cadrul Judecatoriei Harsova nu putem vorbi de o
specializare deoarece cei doi magistrati solutioneaza atat in materie
penala cat si in materie civila, comerciala si contraventionala.Ca
urmare, si pregatirea profesionala continua a celor doi magistrati
cuprinde teme ce acopera intreaga cazuistica a unei judecatorii,
urmarind cunoasterea jurisprudentei, a recursurilor in interesul
legii precum si a abordarilor existenta in literatura de specialitate
cu privire la diverse probleme de drept.
Ori de cite ori au fost convocati, magistratii instantei au
participat la sedintele de pregatire profesionala continua organizate
11
la nivelul Curtii de Apel Constanta, la Institutul National al
Magistraturii, etc.
Incepind cu luna octombrie a anului 2014 aceste participari
au fost conditionate de asigurarea functionarii instantei de judecata
intrucit, asa cum am mentionat anterior, instanta a functionat cu un
singur magistrat.
2.2.Managementul instantei
2.2.1.Managementul instantei in anul 2015
Managementul la nivelul instantei este asigurat de
presedintele Judecatoriei Harsova .
Pentru realizarea managementului intern al instantei au
existat, de asemenea, consultari cu privire la bunele practici
aplicabile in activitatea manageriala intre presedintele instantei si
conducerea Tribunalului, respectiv a Curtii de Apel Constanta.
Preşedintele Judecătoriei Harsova a exercitat atribuţiile
manageriale în vederea organizării eficiente a activităţii acesteia,
precum şi atribuţii de administrare a instanţei, scop în care:
- a organizat activitatea personalului auxiliar prin repartizarea în
compartimente, prin avizarea fiselor postului in care se stabilesc
atributiile de serviciu, precum si prin urmarirea activitatii acestora;
12
- a constituit completele de judecata, astfel incat sa asigure
continuitatea acestora si a urmarit realizarea repartizarii aleatorii a
cauzelor;
- a organizat studiul profesional al judecătorilor si unificarea
practicii judiciare, prin tinerea evidentei cazurilor de aplicare
neunitara a legii, participand la invatamant profesional;
- a desemnat judecatori care indeplinesc si alte atributii decat
cele de judecata;
- a asigurat, în condiţiile legii, colaborarea cu parchetul de pe
lângă judecătorie, cu organele de poliţie, cu organizaţiile
profesionale ale avocaţilor, notarilor publici, consilierilor juridici,
executorilor judecătoreşti, experţilor şi interpreţilor, precum şi cu
alte instituţii şi organizaţii;
- a luat masurile necesare pentru functionarea completelor
specializate pe materii;
De asemenea, au existat întalniri si discutii informale cu
ceilalti conducatori ai instantelor de fond de pe raza Curtii de Apel.
Se poate aprecia ca managementul instantei pe anul trecut a
fost bun si nu au fost semnalate disfunctionalitati in activitatea
instantei.
2.2.2.Stabilirea si definirea obiectivelor viitoare
13
In calitate de presedinte al Judecatoriei Hirsova consider ca
este esential, pentru buna functionare a acestei instante:
- o comunicare mai eficienta intre magistrati si personalul
auxiliar pentru identificarea, in timp optim, a eventualelor
disfunctii si remedierea acestora in cel mai scurt timp.
- identificarea problemelor de ordin organizational care
ingreuneaza indeplinirea atributiilor de catre personalul instantei;
- identificarea si eliminarea factorilor de stres care afecteaza
capacitatea de munca a magistratilor si a personalului auxiliar;
- determinarea volumului real de activitate al fiecarui
magistrat si personalului auxiliar;
- intarirea disciplinei si a responsabilitatii fiecarui angajat in
parte;
- stimularea creativitatii personale;
- perfectionarea metodelor si tehnicilor de conducere.
- transparenta actului de justitie;
2.2.3.Propuneri de masuri pentru realizarea obiectivelor
.In acest sens, pentru eficientizarea comunicarii dintre
presedinte si personalul din subordine, se impun urmatoarele
masuri:
a) - orice decizie care priveste buna functionare a instantei sa
fie luata numai dupa consultarea cu celalalt magistrat si cu
14
personalul auxiliar si analizarea, cu obiectivitate, a propunerilor
formulate de acestia.Discutiile pot privi si alte aspecte ce tin de
buna functionare a instantei: stabilirea programului de lucru cu
publicul, a calendarului anual de concedii de odihna, a programului
de participare la instruiri, etc.
b) – organizarea de sedinte bilunare a grefierilor care intra in
sedintele de judecata, coordonate de grefierul sef, pentru a afla
greutatile pe care acestia le intimpina in desfasurarea activitatii atit
in sala de judecata cit si in compartimentele in care au fost
desemnati sa efectueze activitati specifice, si gasirea unor solutii
care sa fie acceptate de toate partile implicate si in conformitate cu
legea.
c) – impartirea cit mai judicioasa a sarcinilor intre grefieri
pentru ca solicitarea fizica si psihica a acestora sa fie aceeasi, pe cit
posibil.Se va avea in vedere o delimitare a atributiilor judiciare de
cele administrative si, pe cit posibil, evitarea concentrarii acestora
doar in sarcina anumitor persoane.
d) – planificarea sedintelor de judecata astfel incit magistratii
instantei (inclusiv presedintele) si grefierii de sedinta sa participe
la cit mai multe seminarii si programe de pregatire profesionala
continua.O importanta deosebita in eficientizarea actului de justitie
o are cresterea competitivitatii profesionale prin cunoasterea
15
temeinica si in timp util a noilor modificari legislative si
transpunerea lor, in timp optim, in practica.
e) – instituirea unui calendar anual si a tematicii de pregatire
profesionala continua la nivelul instantei atit pentru magistrati cit
si pentru grefieri si urmarirea respectarii intocmai a acestuia.La
stabilirea tematicii vor fi consultati atit magistratii cit si grefierii
pentru ca temele selectate sa fie de actualitate si sa prezinte interes
pentru cei vizati.
f) – incunostiintarea tuturor magistratilor dar si a grefierilor
cu privire la modificarile legislative ce privesc actul de justitie,
prin transmiterea acestora in format electronic.Se va urmari ca
aceste noutati legislative sa fie vizualizate pe cit posibil in aceeasi
zi, sau in ziua imediat urmatoare, iar eventualele neclaritati sa faca
obiectul proximei sedinte saptaminale.
g) – organizarea unor activitati in afara programului de lucru,
la care sa participe atit magistratii cit si personalul auxiliar,
impreuna cu familiile acestora, pentru socializare si pentru
cunoasterea completa a individului, luat separat de colectivitatea
din care face parte.Aceasta masura isi dovedeste utilitatea in
conditiile in care localitatea Hirsova este o comunitate relativ mica
ceea ce face ca personalul care lucreaza in justitie sa fie privit cu
reticenta iar dezvoltarea unor relatii sociale in afara serviciului sa
fie dificila.
16
h) - mediatizarea activitatii desfasurate de instanta si a
rezultatelor acesteia, in special prin captarea interesului presei
scrise si audiovizuale.In acest sens, este esential organizarea „Zilei
portilor deschise” si invitarea elevilor, studentilor si a locuitorilor
din toate cele 10 localitati arondate, pentru a vizita instanta.Cu cit
se cunosc mai multe detalii despre sistemul judiciar cu atit
reticenta justitiabililor va fi mai redusa.
i) – imbunatatirea comunicarii cu Biroul Local de Expertize
de pe linga Tribunalul Constanta, cu Baroul Constanta, cu
Serviciul de Probatiune de pe linga Tribunalul Constanta dar si cu
membrii acestora ( experti, avocati, consilieri, psihologi etc),
formal si informal, in scopul imbunatatirii actului de justitie.
In perspectiva aplicarii cit mai eficiente a dispozitiilor
Noului Cod penal si a Noului Cod de procedura penala este de
urmarit daca nu se impune infiintarea unui sediu secundar al
Serviciului de Probatiune de pe linga Tribunalul Constanta, care sa
functioneze pe linga Judecatoria Hirsova.Desigur, propunerea
trebuie sa faca obiectul unei initiative legislative in acest sens insa,
din perspectiva mea, acest lucru se impune in mod obiectiv, tinind
cont de atributiile largite stabilite in sarcina acestei institutii care
necesita o colaborare nemijlocita cu instanta de judecata.
Un alt motiv pertinent pentru care se impune infiintarea unui
astfel de sediu secundar il reprezinta distanta foarte mare care
17
exista intre Judecatoria Hirsova si Serviciul de Probatiune de pe
linga Tribunalul Constanta precum si lipsa mijloacelor de transport
dintre localitatile arondate acestei instantei si localitatea Constanta,
sediul acestei institutii.
j) – imbunatatirea comunicarii cu celelalte institutii publice
cu care instanta conlucreaza si de la care solicita relatii si
documente pentru solutionarea cauzelor civile/penale cu care a
fost sesizata – primarii, AFP, SPCLEP, posturi de politie,
Administratia Nationala a Penitenciarelor, etc.
Prezinta interes in acest sens, initierea si dezvoltarea unui
sistem de transmitere a datelor si informatiilor exclusiv online, iar
in baza unui acord de colaborare cu aceste institutii, chiar si a
citatiilor si a hotaririlor judecatoresti ce le sunt adresate, pentru
reducerea consumabilelor, a birocratiei, si a timpului de solutionare
a dosarelor.
Cap.III.Impactul principalelor modificari legislative si
regulamentare operate in cursul anului 2014 asupra activitatii
instantei.
Impactul noilor acte normative (Codul civil, Codul de
procedura civila, Codul penal si Codul de procedura penala)
asupra activitatii instantei de judecata a fost semnificativ in sensul
ca a crescut numarul cauzelor penale cu care am fost sesizati si
18
care sunt de competenta exclusiva a judecatorului de drepturi si
libertati si a judecatorului de camera preliminara.
Comparativ, numarul cauzelor penale din anul 2015 a fost
aproximativ acelasi ca in anul 2014.
In materia executarilor silite in anul 2015 am solutionat un
numar de 270 cereri de investire cu formula executorie.
In raport de numarul crescut de cauze cu care a fost sesizata
instanta noastra, am intimpinat dificultati in respectarea
parametrilor impusi de aplicatia ECRIS.Volumul de activitate s-a
dublat, atit pe magistrat cit si pe grefier de sedinta, persoanele
prezente in schema fiind obligate sa indeplineasca si atributiile
persoanelor lipsa.
Astfel, dna grefier sef a preluat atributiile grefierului de la
biroul de executari penale, cele doua grefiere de sedinta acoperind
activitatea celor 4 grefieri de sedinta din schema precum si
atriburiile grefierului de la executari civile, atributiile grefierului
de camera preliminara si din procedura prelabila din materia civila.
Prin decizie am stabilit ca, in lipsa grefierului arhivar,
atributiile acestuia sa fie exercitate de catre agentul procedural.
Din aceasta cauza, se impune cu stringenta suplimentarea
schemei de personal cu un grefier de sedinta si un grefier-arhivar.
Merita reluate eforturile pentru marirea competentei
teritoriale a Judecatoriei Hirsova, includerea in raza sa de
19
competenta a 8 localitati care, in prezent, sunt arondate
Judecatoriei Constanta si, in paralel, marirea numarului de
judecatori din instanta de la 2 la 4.
Apreciem ca, in acest mod, actul de justitie are o mai mare
eficienta, pe de o parte, pentru ca acesta ramine alaturi de cetatean
( iar accesul la justitie este mai facil) si, pe de alta parte, este
valorificat potentialul uman si material al acestei instante.
Cap.IV.ACCES SI INCREDERE IN JUSTITIE,
TRANSPARENTA SI INTEGRITATE
4.1. Asigurarea accesului liber la justitie in anul 2015
S-au facut progrese evidente in ceea ce priveste imbunatatirea
accesului liber la justitie incepand cu o mai buna informare a
justitiabililor, prin punerea la dispozitie a brosurilor editate in acest
sens si care se gasesc la arhiva instantei pentru o libera consultare,
la portalul instantelor de judecata unde pot gasi toate datele si
informatii despre cauzele de care sunt interesati.
Cu o mai buna informare, cetateanul trebuie sa actioneze
pentru apararea drepturilor si libertatilor sale.
Accesul liber la justitie este garantat prin Constitutie, dar
acesta este reglementat prin lege organica, motiv pentru care unii
20
teoreticieni si simpli particulari pun acest principiu sub semnul
intrebarii, atata timp cat pentru cauzele civile se percepe taxa de
timbru.
In ceea ce priveste accesul liber la justitie in conditiile legii,
la Judecatoria Harsova consideram ca nu au fost situatii de
incalcare si obstructionare a acestui principiu. Din luna decembrie
2008 functioneaza un aparat de tip INFO-CHIOSC.
Desigur, din perspectiva jurisprudentei CEDO, dispozitiile
actuale in materia taxei judiciare de timbru raman problematice.
Este o chestiune de optiune legislativa, timbrajul fiind stabilit dupa
criterii obiective, precum valoarea litigiului, fara a se lua in calcul
la stabilirea taxei ex oficio starea materiala a partii.
Aplicarea dispozitiilor OUG 51/2008 permite accesul la
mecanismele justitiei si persoanelor cu o stare materiala precara.
La nivelul Judecatoriei Harsova, in anul 2015, au fost
inregistrate 18 cereri de acordare a asistentei juridice gratuite din
care au fost admise un numar de 11 cereri si respinse un numar de
7 cereri.
4.2. -Masurile luate la nivelul instantei pentru unificarea
practicii judiciare
21
Practica judiciara unitara reprezinta un principal factor de
garantie a functionarii corecte a sistemului judiciar si un barometru
pentru ca cetatenii sa aiba incredere in mecanismele justitiei.
Practica unitara este un deziderat, care in conditiile de instabilitate
legislativa, generate de schimbarile fundamentale care au fost si
inca mai sunt in intreaga societate, este foarte greu de atins.
Institutia care poate si a inceput sa faca mult in acest domeniu
este Inalta Curte de Casatie si Justitie. Recursul in interesul legii si
Sesizarea Inaltei Curti in vederea pronuntarii unei hotariri
prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept sunt
principalele modalitati de cristalizare a unei practici judiciare
unificate si a unei interpretari unitare a legii, care in final este
benefica pentru justitiabili si practicieni,- primii ar avea un element
de previzibilitate asupra cauzei deduse judecatii, iar practicienilor
le-ar veni mult mai usor la aplicarea si interpretarea textului de
lege .
La nivel tribunalului s-au organizat, trimestrial, intalniri pe
aceasta tema, in toate domeniile, care au inceput sa contribuie la
unificarea practicii judiciare, prin discutarea unor aspecte de
practica neunitara existente, care la randul lor au fost monitorizate
la acest nivel si la nivel de curte de apel.
22
Practic, si in cadrul programului de pregatire continua si de
formare profesionala, intotdeauna se discuta aspecte controversate
generate de aplicare si interpretare a legii .
La nivelul Judecatoriei Harsova se poate aprecia ca exista o
practica judiciara unitara, generata poate si de faptul ca la aceasta
instanta isi desfasoara activitatea un numar de doi magistrati.
Aspectele izolate in care in situatii de speta identice,
problemele de drept ridicate au primit solutii diferite au facut
obiect al discutiilor intre judecatori .
S-a procedat in acord cu dispozitiile Regulamentului de
Ordine Interioara: procesul-verbal, insotit de studiul asupra
problemei de drept abordate a fost inaintat Curtii de Apel
Constanta, spre a fi analizat in cadrul intalnirii trimestriale ce se
organizeaza la nivelul acetei instante.
4.3 – Aspecte privind asigurarea transparentei activitatii
instantei
Sistemul judiciar trebuie să îndeplinească rolul de serviciu
public nu numai prin înfăptuirea actului de justiţie, dar şi prin
stabilirea unui nou tip de relaţie între justiţie şi justiţiabil.
Independenţa sistemului judiciar presupune nu numai un grad
ridicat de profesionalism din partea întregului personal, ci şi un
grad ridicat de transparenţă a modului de funcţionare a acesteia ca
23
serviciu public. În acest context, la Judecatoria Harsova s-a urmărit
dezvoltarea programului de informare a justiţiabilului prin info-
chioşc pentru obţinerea informaţiilor legate de dosare, furnizarea,
din oficiu, a informaţiilor prevăzute de lege prin afişare în locurile
vizibile la sediul instanţei..
În fiecare an, o atenţie sporită s-a acordat şi evenimentelor de
tipul „Uşi deschise'', ocazie cu care au fost invitaţi elevi precum şi
beneficiari ai actului de justiţie, acest fapt permiţând participanţilor
să-şi formeze o imagine de ansamblu asupra condiţiilor de muncă
ale magistraţilor şi personalului auxiliar şi a modului în care se
desfăşoară şedinţa de judecată.
Rezolvarea cu celeritate a petiţiilor constituie, de asemenea,
un factor de transparenţă şi eficienţă, în timp ce implementarea
sistemului de repartizare aleatorie a cauzelor are scopul să crească
încrederea cetăţenilor în actul de justiţie, prevenire a corupţiei in
sistem şi garantarea independenţei efective a sistemul judiciar.
În cadrul Judecatoriei Harsova, relaţia cu mass-media este
asigurată şi coordonată de către Biroul de Informare şi Relaţii
Publice, ce îşi îndeplineşte atribuţiile potrivit dispoziţiilor legale
prevăzute de Legea nr.544/2001, privind liberul acces la
informaţiile de interes public, cu modificările şi completările
ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr.27/2002, privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu
24
modificări prin Legea nr.233/2002, precum şi de Regulamentul de
ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.
Pentru coordonarea acestei activităţi, prin Decizie a
conducerii instanţei, a fost desemnata doamna judecator
PELELUNGA MARIANA- purtator de cuvant.
In anul 2015, prin activitatea Biroului de Informare şi Relaţii
cu Publicul al Judecatoriei Harsova s-a urmărit asigurarea unei
bune relaţii cu jurnaliştii şi publicul în general, pentru o corectă
transmitere a informaţiilor privind activitatea instanţei, în scopul
creşterii gradului de încredere în justiţie la nivel local.
De asemenea s-a urmărit asigurarea transparenţei activităţii
instanţei în limitele legale, manifestându-se deschidere pentru
comunicarea informaţiilor de interes public .
Raporturile cu mass-media nu au înregistrat disfuncţii,
conducerea instanţei şi purtatorul de cuvant, luând măsuri pentru
asigurarea accesului la informaţiile de interes general, cu
respectarea limitelor impuse de prevederile legale şi
regulamentare.
La Judecatoria Hârşova, în cursul anului 2015, nu au fost
semnalate şi înregistrate probleme vizând relaţia cu mass-media. În
cursul perioadei de referinţă, nu au fost înregistrate petiţii, a fost
inregistrata o cerere formulată în temeiul Legii nr.544/2001 şi care
a fost soluţionată favorabil.
25
4.4 –Aspecte privind raspunderea disciplinara a
personalului instantei
In ceea ce priveste evaluarea personalului auxiliar de
executie, in conformitate cu art. 74 din Legea nr. 567/2004, aceasta
este realizata, anual, de catre conducatorul instantei, prin acordarea
de calificative, la inceputul fiecarui an.
In ce priveste situatia în plan disciplinar, in anul 2015, nu au
fost aplicate sanctiuni disciplinare personalului instantei.
Desi personalul instantei locuieste, in cea mai mare parte, in
localitatea Hirsova, nicio persoana nu a pus in discutie integritatea
acestuia si nu au existat sesizari ca, prin trafic de influenta, se
incearca obtinerea unor solutii favorabile in dosarele aflate pe rolul
instantei.
Cap. V – GESTIONAREA RESURSELOR
5.1. – Resursele umane aflate la dispozitia instantei in
cursul anului 2015
Resursele umane la nivelul Judecatoriei Harsova in anul
2015 este redat in tabelul de mai jos:
26
Nr.
crt.
Numele si prenumele Functia Data
inceperii
activitatii
01. Stancu Marioara grefier- sef 15.04.2002
02. Lungu Valentina grefier 15.07.2002 ,
in prezent in
concediu de
crestere a
copilului
03. Gheorghe Cornelia grefier 01.12.2003
04 Stefan Daniela grefier 15.04.2002
05 HALIL FILIS grefier 11.05.2015
06 GROSU GIANINA
MARINELA
grefier 04.06.2015
05 Zaharia Marinela grefier-arhivar-reg. 17.01.2011
06 Neagu Valentina agent procedural 15.04.2002
07 Mirie Gheorghe şofer 09.08.2004
08. Dima Ion paznic 03.05.1999
09 Mihai Tudor paznic 10.09.2003
In momentul de fata apreciez ca resursele umane aflate la
dispozitia instantei sunt insuficiente pentru ca actul de justitie sa
fie realizat cu celeritate, in termen, in beneficiul cetatenilor, motiv
pentru care sustin suplimentarea schemei de personal conform
propunerilor formulate mai sus.
5.2.Resursele materiale aflate la dispozitia instantei
In ceea ce priveste resursele materiale aflate la dispozitia
instantei in anul 2015, ele s-au imbunatatit considerabil prin
27
informatizarea instantei, fiecare magistrat si grefier beneficiaza de
un calculator si imprimanta.
Sediul este mare dar mai sunt necesare mici lucrari de
intretinere. O parte dintre acestea au fost realizate cu mijloace
proprii, altele insa necesita cheltuieli semnificative, fiind necesar
sprijinul financiar al Tribunalului Constanta.
Instanta noastra are in dotare un autoturism „DACIA
SOLENZA”
Pentru o mai buna informare a justitiabililor instanta noastra
este dotata cu un INFO-CHIOSC.
Cap.VI.RAPORTURILE DINTRE INSTANTA SI
CELELALTE INSTITUTII SI ORGANISME, PRECUM SI CU
SOCIETATEA CIVILA
- Raporturile cu CSM sunt cele izvorate din lege, dupa cum
am subliniat CSM a efectuat prin judecatorii inspectori controlul
de fond si datorita informatizarii suntem in legatura directa cu
activitatea pe care o desfasoara CSM.
Raporturile cu Parchetul de pe langa Judecatoria Harsova
sunt raporturi institutionale si nu s-au inregistrat disfunctionalitati,
aceleasi raporturi sunt si cu Baroul de avocati si cu expertii
judiciari. Instanta are un purtator de cuvant in persoana doamnei
28
judecator Pelelunga Mariana, dar nu au fost solicitari, in anul 2015.
In relatia cu justitiabilii nu s-au inregistrat incidente.
Nu au fost solicitari, de nici un fel, din partea unor organizatii
nonguvernamentale.
Cap. VII. CONCLUZII
Apreciem ca activitatea in cadrul Judecatoriei Harsova, in
cursul anului 2015 ca fiind foarte buna, acest calificativ este dat de
numarul mic al hotararilor desfiintate/casate de instantele ierarhic
superioare si de Nota inspectiei judiciare, motiv pentru care in anul
2016 ne-am propus sa mentinem acelasi standard ridicat in ceea ce
priveste indeplinirea atributiilor de serviciu si perceptia asupra
noastra in cadrul comunitatii din care facem parte .
PREŞEDINTE,
PELELUNGĂ MARIANA
