PSI_17_09

8/8/2019 PSI_17_09

1/147

MINISTERUL ECONOMIEI

PLANULSTRATEGIC

INSTITUIONAL2010 - 2013

8/8/2019 PSI_17_09

2/147

CUPRINS

Prezentarea ministerului .............................................................................................4

1. Mandat......................................................................................................................5

2. Viziune ......................................................................................................................5

3. Valori Comune .........................................................................................................5

4. Analiza mediului intern......................................................................................5

1. Analiza punctelor tari si a punctelor slabe.........................................................5

2. Structura resurselor umane ................................................................................6

3. Analiza structurii organizationale......................................................................7

4. Propuneri de imbunatatire a capacitatii interne a ministerului ..........................7

5. Analiza mediului extern .....................................................................................8

6. Prioritati pe termen mediu ..............................................................................12

7. Directii de activitate..........................................................................................12

A. Politica in domeniul resurselor minerale............................................................12

7.1. Situatia curenta.................................................................................................12

7.2. Obiective..........................................................................................................14

7.3. Institutii subordonate .......................................................................................14

7.4. Acte normative si documente de politici relevante..14

7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz

a fi elaborate.................................................................................................... 147.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate................................. 15

B. Politica industrial.................................................................................................26


7 2 Obiective 27

8/8/2019 PSI_17_09

3/147


7.4. Acte normative si documente de politici relevante..367.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi

elaborate ..........................................................................................................377.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................37

D. Politica n domeniul infrastructurii calitii i proteciei mediului..................44


7.2. Obiective..........................................................................................................477.3. Institutii subordonate .......................................................................................48


7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fielaborate ..........................................................................................................50

7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................50

E. Gestionarea fondurilor nerambursabile postaderare europene pentruimplementarea politicii de coeziune..........................................................................54


7.2. Obiective..........................................................................................................56



7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fielaborate ..........................................................................................................56

7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................56

F. Politica n domeniul Industriei de Aprare i Probleme Speciale.....................59


7.2. Obiective..........................................................................................................60



8/8/2019 PSI_17_09

4/147

PREZENTAREA MINISTERULUI

Ministerul Economiei este organ de specialitate al administraiei publicecentrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care aplic strategia iProgramul de guvernare n domeniul industriei, resurselor minerale i energiei.

Conducerea ministerului se exercita de catre ministrul economiei.In exercitarea atributiilor ministrul este sprijinit de 4 Secretari de Stat numi i prindecizie a primului-ministru, un Secretar General i 2 Secretari Generali Adjunci.

Secretarul General si Secretari Generali Adjunci sunt inalti functionari

publici, numiti in conditiile legii care asigura stabilitatea functionarii ministerului,continuitatea conducerii si realizarea legaturilor functionale dintre structurileministerului.

Ministrul are calitatea de ordonator principal de credite i reprezinta ministerulin raporturile cu celelalte autoritati publice, cu persoanele juridice si fizice din tara sidin strainatate, precum si in justitie. n exercitarea atribuiilor ce i revin, ministrulemite ordine i instruciuni, n condiiile legii.

Fiecare unitate organizatorica a ministerului elaboreaza si implementeaza

reglementari interne de aplicare a prevederilor actelor normative si a ordinelorministrului cu incidenta in sfera proprie de activitate.

Ministerul exercita, conform legii, urmatoarele functii:1. de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere n aplicare a

Programului de guvernare n domeniul economiei i energiei, precum ielaborarea strategiilori a programelor privind creterea economic n industrie,energie, resurse minerale, industria de aprare i securitate, promovareaexportului, precum i a politicilor din domeniul economic;

2. de reglementare i sintez, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ iinstituional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice din domeniuleconomic i din celelalte domenii conexe: recuperarea i conservarea energiei,recuperarea instalaiilor, reciclarea materialelori gestionarea resurselor materiale,restructurarea i, dup caz, privatizarea operatorilor economici care funcioneazsub autoritatea Ministerului Economiei;

3. de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn i al Guvernului

Romniei, reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate;4. de aplicare a prevederilor Tratatului de aderare a Romniei la Uniunea Europeanpentru domeniul economic i energetic;

5. de autoritate de stat, prin care se asigur exercitarea controlului aplicrii unitare irespectrii reglementrilor legale n domeniul su de activitate, precum i alfuncionrii instituiilor care i desfoar activitatea n subordinea sau sub

8/8/2019 PSI_17_09

5/147

1.Mandat

Mandatul Ministerului Economiei este de a elabora, implementa, monitoriza sievalua politicile si strategiile privind sectoarele energie, industrie si resurse minerale

precum si de a sustine cresterea competitivitatii economice in contextul reprezentat depiata unica comunitara si de dezvoltarea economiei globale.

2.ViziuneMinisterul Economiei isi propune asigurarea atingerii unui inalt grad de

dezvoltare a economiei romanesti, obtinerea unei competitivitati reale si promovareaunui management eficient al resurselor.

3.Valori Comune

responsabilitate: pentru administrarea eficienta a resurselor; sociala;

legalitate; eficienta si eficacitate profesionalism si competenta integritate morala transparenta flexibilitate

4.Analiza mediului intern

1. Analiza punctelor tari si a punctelor slabe

Puncte tari

ponderea ridicata a personalului cu studii superioare de specialitate experiena personalului potenial uman caracterizat prin disponibilitatea la program de lucru prelungit

i rezistent la condiii de stres comunicare permanent cu mediul extern prin intermediul web-site-ului

Puncte slabe

activitate desfasurata in mai multe locatii personal insuficient

8/8/2019 PSI_17_09

6/147

demnitari: 5 funcionari publici de conducere: 52 funcionari publici de execuie: 382 personal contractual la cabinete: 28 personal contractual de specialitate: 14 personal contractual funcii comune: 17

Repartizarea resurselor umane este urmtoarea:- Pe grupe de varst:

pana in 30 de ani: 61 intre 31 - 40 ani: 96 intre 41 50 ani: 103 intre 51- 60 ani: 140 peste 60 ani: 23

- Pe sexe:

165 barbati 258 femei

- Pe tipuri de studii: Superioare lung durat: 350 Superioare scurt durat: 1 Medii: 58 Generale: 14

- Pe profesii: ingineri: 44 % economisti: 18 % juriti: 4 % matematicieni: 2 % alte studii superioare: 5 % studii medii: 22 % scoala general: 5 %

Varsta medie a personalului este de 48 ani.

8/8/2019 PSI_17_09

7/147

4. Propuneri de imbunatatire a capacitatii interne a ministerului

A. Dezvoltarea managementului resurselor umaneCapitalul uman reprezinta cea mai importanta resursa a unei organizatii. Pentru

maximizarea potentialului la locul de munca este necesara crearea unei forte demunca adaptabila, pregatita, eficienta. De asemenea, trebuie sa se respecte balantadintre drepturi si responsabilitati i s se acorde o atentie deosebita motivariiangajatilor.

Performanta organizatiei este dependenta de motivarea angajatilor de a utiliza la

maxim cunostintele si energia de care dispun. De aceea este esentiala implementareadiverselor forme de motivare a angajatilor, cum ar fi:a) motivarea salariala

b) introducerea principiului muncii flexibilec) aplicarea principiilor managementului performanteid) pregatirea si dezvoltarea fortei de muncae) incurajarea mobilitatii inter-departamentale a personalului in beneficiul atat al

angajatilor (angajati motivati, flexibili) cat si al ministerului (institutie

dinamica)f) acordarea unei pauze de masa.

a) Motivarea salarialaSistemul de salarizare reprezinta cea mai importanta forma de motivare a

angajatilor, de aceea este necesara alocarea eficienta a fondurilor.b) Introducerea principiului muncii flexibileMunca flexibila este un principiu introdus pentru a motiva personalul sa

lucreze mai eficient si pentru a-i permite echilibrarea balantei munca-viata rezolvarea problemelor personale si asigurarea satisfactiei muncii, dar si pentru aimbunatati managementul timpului.

c) Aplicarea principiilor managementului performanteiManagementul performantei implica un proces proiectat sa imbunatateasca

performanta individuala, a echipei si a organizatiei, proces care este condus demanagerii directiilor.

d) Pregatirea si dezvoltarea fortei de munca

Pentru asigurarea unei forte de munca eficiente este esentiala aplicareaprincipiului de formare continua, pentru a permite angajatului sa isi actualizeze si saisi imbunatateasca aptitudinile.

Ca posibile optiuni de pregatire si dezvoltare a fortei de munca consideram: programe generale de pregatire de management cursuri specializate

8/8/2019 PSI_17_09

8/147

C. Implementarea standardelor de calitate ISO 9001In acest sens, propunem:

elaborarea unor proceduri clare, in vederea asigurarii echilibrului intre sarcini,competente si responsabilitati

implementarea standardului privind delegarea de competente siresponsabilitati

5.Analiza mediului externPrincipalii factori implicati care pot influenta capacitatea ministerului de a-si

atinge scopurile sunt:

A. Factori politici: Uniunea Europeana prin Comisia Europeana, Consiliul UE, Consiliul

European, Parlamentul European NATO OMC FMI Banca Mondiala OCDE ONU tarile vecine Programul de Guvernare 2009 - 2012 alte institutii ale administratiei publice climatul politic

Oportunitati: folosirea calitatii de membru in organizatiile europene/internationale pentru aspori impactul initiativelor sale

influentarea mediului european/international pentru promovarea intereselor tariisi a identitatii nationale

intarirea consultarilor si cooperarii existente in probleme regionale /internationale prin intensificarea contactelor bilaterale /multilaterale

dezoltarea cooperarii transfrontaliere vointa politica pentru realizarea reformei in administratia publica

Amenintari: continuarea situatiei de blocaj a tratativelor privind aderarea Turciei

i t t bl l ti R i

8/8/2019 PSI_17_09

9/147

BEI Sectorul privat Patronatele/sindicatele Sistemul educational PIB Inflatia Somajul Rata creterii economice

Oportunitati: accelerarea fenomenului de globalizare generarea de noi oportunitati comerciale extinderea accesului pe noi piete pentru bunurile si serviciile proprii consolidarea mediului de afaceri, armonizarea lui cu cel european participarea la strategii economice europene care sa isi propuna ca obiectiv

cresterea sustinuta prin imbunatatirea competitivitatii europene, crestereaproductivitatii si dezvoltare durabila sustinuta

promovarea si dezvoltarea unui mediu concurential promovarea investitiilor directe, imbunatatirea climatului investitional cresterea schimburilor comerciale prin circulatia capitalurilor, cresterea

investitiilor, dezvoltarea noilor tehnologii liberalizarea anumitor sectoare economice chiar la un nivel superior celui

inregistrat in multe state membre UE, cum ar fi cel energetic sau cel detelecomunicatii, ar putea permite un nivel de investitii ce ar conduce la odezvoltare economica accelerata

participarea la liberalizarea comertului international prin negocieri comercialemultilaterale in cadrul OMC

asistenta financiara acordata de FMI adoptarea standardelor internationale in domeniile relevante pentru activitatea

FMI derularea de acorduri si granturi oferite de BIRD si BERD acordarea de asistenta financiara de catre BEI pe termen lung prin proiecte care

sustin integrarea europeana dezvoltarea de parteneriate public-private investitii in cercetare, dezvoltare si inovare prin aplicarea principiilor Strategiei

Lisabona incurajarea unui parteneriat intre universitati/institute de cercetare-dezvoltare si

societati in vedere obtinerii unor rezultate aplicabile in economie

8/8/2019 PSI_17_09

10/147

C. Factori sociali Demografia Mobilitatea sociala Mediul academic ONG-uri Migratia fortei de munca Cetateni

Oportunitati:

cooperarea cu celelalte tari membre UE in privinta unei politici/actiuni privindmigratia fortei de munca incurajarea mobilitatii in interiorul tarii imbunatatirea pregatirii profesionale si cresterea gradului de ocupare a fortei demunca calificata

calificarea femeilor si accederea acestora in functii de conducere sau deresponsabilitate marita

proiecte specifice derulate de societatea civila, prin ONG-uri, de protectie

sociala pentru categoriile defavorizate cresterea asteptarilor cetatenilor cu privire la calitatea serviciilor furnizate defunctionarii publici ai ministerului

Amenintari imbatranirea populatiei, scaderea natalitatii, migratia populatiei active cu impactasupra sistemului de impozite, de pensii, ocuparii fortei de munca

migratia fortei de munca calificate catre celelalte state membre ale UE migratia functionarilor publici calificati catre sectorul privat dezvoltarea unor ideologii religioase / sociale extremiste cresterea inegalitatilor sociale cresterea infractionalitatii

D. Factori tehnici: Noile descoperiri Dezvoltarile din domeniul tehnologiei si societatii informationale

Oportunitati dezvoltarea transferului de tehnologie si know-how acordarea unei mai mari importante pentru dezvoltare, inovare si cercetareastiintifica care sustin progresul tehnologic

8/8/2019 PSI_17_09

11/147

Legislatia europeana/internationala fie ca nouti legislative, fie ca modificriale legislaiei existente

Oportunitati: mai mare implicare a beneficiarilor in procedurile de consultare, imbunatatirearelatiei de colaborare cu patronatele si sindicatele

adaptarea la cerintele reglementarilor europene

Amenintari: instabilitatea cadrului legislativ

F. Factori de mediu ONU Uniune Europeana Impactul schimbarilor climatice Protocolul de la Kyoto Legislatia privind mediul ONG - uri

Oportunitati: acordarea unor facilitati pentru societatile care investesc in proiecte de protectiea mediului

participarea la politica energetica comuna a Uniunii Europene diversificarea surselor de energie - folosirea surselor regenerabile de energie respectarea angajamentelor de limitare cantitativa sau reducere a emisiilor degaze cu efect de sera

propunerea UE de a reduce emisiile de CO2 cu 20% pana in 2020 diminuarea dependentei de importurile de energie impunerea de catre UE a unor norme de eficienta energetica in sectoareleeconomice (de exemplu: vehicule, electrocasnice, etc.)

derularea de proiecte de protectie a mediului de catre ONG-uri

Amenintari: schimbarile climatice, cresteri ale temperaturii pe intregul glob, topireaghetarilor si implicit cresterea nivelului marii, evenimente neprevzute cu impact- inundaii si secete

cresterea emisiilor de gaze cu efect de sera degradarea factorilor de mediu, in contextul incertitudinii evolutiei industriei

8/8/2019 PSI_17_09

12/147

6.Prioritati pe termen mediu

A. Cresterea competitivitatii si performantelor industriei romanesti incontext european si mondial

B. Satisfacerea necesarului de energie electrica si termica in conditii decalitate si siguranta in alimentare

C. Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoastere prin cresterea roluluicercetarii, dezvoltarii si inovarii

7.Directii de activitateA. Politica in domeniul resurselor mineraleB. Politica industrialaC. Politica energeticaD. Politica in domeniul infrastructurii calitatii si protectiei mediuluiE. Gestionarea fondurilor nerambursabile postaderare europene pentru

implementarea politicii de coeziuneF. Politica n domeniul industriei de aprare i probleme speciale

A. Politica in domeniul resurselor minerale

7.1Situatia curentStarea infrastructurii si a nivelului tehnologic din sectorul de exploatare a

substanelor minerale difer, in functie de particularitatile substantei, capacitatea de

finantare a operatorilor minieri, de politicile de interventie a statului, astfel: in sectorul de lignit

Sectorul lignitului se caracterizeaza printr-un nivel tehnologic ridicat ca urmare areabilitarii liniilor tehnologice din marile cariere.

in sectorul de huilaSectorul este caracterizat printr-un nivel tehnologic redus ca urmare a uzurii fiziceavansate a majoritatii echipamentului minier (complexe mecanizate pentru

exploatarea carbunelui, combine de inaintare si de abataj, echipamente pentru perforare, echipamente de transport subteran a carbunelui, echipamente pentru deevacuarea apelor subterane, instalatii de aeraj, instalatii de extractie, echipamente

pentru automatizare si dispecerizare, etc) precum si printr-un risc ridicat privindactivitatea de extractie in subteran.

in sectorul de minereuri

8/8/2019 PSI_17_09

13/147

2008 2009 2010METALE IN CONCENTRATE

TOTAL tone

19

141

11

641

11

641Cupru tone

17584

10084

10084

Plumb tone 240 240 240

Zinc tone 1 317 1 317 1 317

CARBUNE TOTAL mii tone35

667,1

37

125,0

37

964,4Huila total mii tone

2709,1

2790,0

2879,4

Lignit total mii tone32

95834

33535085

Situatia investitiilor in sectorul minierIn administrarea investitiilor s-au inregistrat urmatoarele aspecte:

alocatiile de capital pentru investitii prevazute in bugetele de venituri sicheltuieli au asigurat in medie 35 % din necesarul solicitat de companiile dinsectoarele de minereuri si de huila;

investitiile din surse proprii au asigurat circa 10 % din necesar, cu exceptiaSNLO SA Tg. Jiu, Complexelor Energetice si SNAM SA Bucuresti, operatorieconomici care si-au acoperit integral necesarul fundamentat de resurseinvestitionale.

Evolutia numarului de salariati la companiile si societatile miniere inperioada 2008-2010Specificatiea = existent la inceputul anului

Anul

b = redus in timpul anului Programatc = ramas la sfarsitul anului 2008 2009 2010

a 10 770 10 270 9 770

b 500 500 500sectorul huilac 10 270 9 770 9 270a 15 011 14 940 14 769

b 71 171 95sectorul lignitc 14 940 14 769 14 674

8/8/2019 PSI_17_09

14/147

c 28 844 28 023 27 278

Prioritile strategiei sectorului minier sunt prezentate n Anexa nr. A-4.

7.2 ObiectivePrin strategia intocmita pentru sectorul minier s-a propus atingerea urmatoarelorobiective:

abordarea activitatii in industria miniera pe principii de piata libera reducerea implicarii directe a Guvernului prin atragerea de investitii din

sectorul privat desfasurarea activitatilor miniere in conditii de protectie a mediului desfasurarea activitatilor miniere in conditii de securitate si sanatate a muncii atenuarea problemelor sociale determinate de inchiderea minelor neeconomice

si revitalizarea economiei din regiunile miniere afectate

7.3Institutii subordonate nu este cazul7.4Acte normative i documente de politici publice relevante sunt

prevzute n Anexa A-5

7.5Acte normative i documente de politici publice planificate/ce urmeaza fi elaborate

Actul aditional nr. 2 la Acordul subsidiar este in curs de semnare la MinisterulFinantelor Publice.

Urmeaza a fi promovat un proiect de hotarare de guvern pentru aprobarea

scrisorilor de solicitare respectiv de raspuns privind prelungirea termenului definalizare a proiectului de la 31.05.2010 la 31.12.2011.

7.6Programe bugetare prin care se finanteaza direcia de activitatea. (cod 642) Programul: Conservarea sau inchiderea minelor 51%

b. (cod 166) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a resurselor minerale,altele decat combustibili minerali solizi 0,05%

c. (cod 167) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a sectorului energeticprin valorificarea rezervelor de combustibili minerali solizi 40%d. (cod 173) Programul geologic national privind directiile de desfasurare ale

activitatii de cercetare geologica a resurselor minerale 0,02%e. (cod 168) Programul Asigurarea combustibilului solid pentru termocentralef. (cod 495) Programul Inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea

8/8/2019 PSI_17_09

15/147

La data prezentei o situaie centralizata cuprinde: 550 obiective miniere cuprinse in 10 Liste aprobate prin hotrri ale

Guvernului; In perioada 1999 01.01.2009 au fost ncheiate 174 Recepii la terminarea

lucrrilor, 142 Recepii finale.In fiecare an se fac analize care conduc la prioritizarea nceperii lucrrilor de

nchidere pe obiective.

Susinerea bugetara anuala va avea ca rezultat redarea circuitelor adecvate defolosire a cat mai multe suprafee afectate de activitatea miniera.

7.6.2 Obiectivul programului bugetar este nchiderea tuturor minelor nerentabile

7.6.3 Sintez rezultate i indicatori.

Rezultatul aciunii: Creterea numrului de obiective miniere nchise cu Recepii laterminarea lucrrilor (RTL) sau Recepii Finale (RF)Denumirea indicatorului:Nr. de recepii la terminarea lucrrilor.

EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.2009

201055RF/550 23RTL/550 9RTL/550

Fia indicatorului este prezentat n anexa nr. A-2

7.6.4 Msuri de implementare An 2009

Nr. 1.Cresterea numrului de obiective cuprinse in planul anual de conservare saunchidere a minelor2. Recepia lucrrilor intermediar3. Prioritizarea obiectivelor in baza unor criterii pornind de la impactul asupramediului4.. Recepia la terminarea lucrrilori recepia final

An 2010

Nr. 1. Creterea numrului de obiective cuprinse in planul anual de conservare saunchidere a minelor2. Recepia lucrrilor - intermediara3.. Prioritizarea obiectivelor in baza unor criterii pornind de la impactul asupramediului4. Recepia la terminarea lucrrilori recepia final

8/8/2019 PSI_17_09

16/147

7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetarRomnia dispune de resurse de minereu de uraniu care au stat la temelia unei

energetici nucleare deja conturati cu perspective.Natura geologica a zcmintelor, speciala, cu multe necunoscute, a fcut ca

derularea ei sa induc importante fonduri bugetare.

Romnia nu are o pia a uraniului, unicul agent economic furnizor fiindCompania Naionala a Uraniului SA Bucureti.

Funcionarea celor doua uniti nuclearelectrice (1si 2), dar si trecerea la

execuia unitilor 3 i 4 de la Cernavod, impune derularea produciei de minereu inactualele perimetre dari deschiderea de noi capaciti de producie.

In anul 2008 subveniile acordate sectorului de uraniu, au fost de 32.050 miilei n.

7.6.2 Obiectivul programului bugetar:- valorificarea zcmintelor de uraniu pentru susinerea sectorului nuclear;- realizarea unui sistem tehnologic performant pentru sigurana iazurilor de

decantare.

7.6.3 Sintez rezultate i indicatoriRezultatul aciunii: Creterea produciei de minereu de uraniuDenumirea indicatorului: Capacitatea de producie subterana


102% 103% 103%


7.6.4 Msuri de implementareAn 2009

1. Selecia perimetrelor si a corpurilor de minereu prin studii de fezabilitateAn 2010

1. Deschiderea de noi capaciti de producieAn 2011

1. Deschiderea de noi capaciti de producieFinantarea programului este prezentata in Anexa A-1

) P l S i d l b t l d t t t l i ti i

8/8/2019 PSI_17_09

17/147

2008 2009 2010 2011

Sectorul huila 2.850 2.850 2.900 2.960

Sectorul lignit 32.600 34.800 37.300 38.500TOTAL 35.450 37.650 40.200 41.460

Susinerea bugetar a fost fundamentat n baza Notificrii Comisiei Europene

denumit Ajutor de stat nr. N239/2007 - Romnia. Ajutor pentru restructurareaindustriei crbunelui pentru Compania Naional a Huilei SA Petroani si a DecizieiConsiliului Concurentei nr. 251/27.12.2006 privind ajutorul de stat pentru Societatea

Naional a Lignitului OLTENIA SA Tg. Jiu.7.6.2 Obiectivele programului bugetar:

- susinerea creterii competitivitii combustibililor solizi extrai, prin pre icalitate;

- crearea condiiilor pentru exploatarea eficient a capacitilor de producie i arezervelor existente.

- susinerea de ctre stat a reformei n scopul viabilizrii activitii- susinerea programelor pentru securitatea i sntate n munc

- punerea n valoare a gazului metan provenit din zcmintele de huil- corelarea subveniilor cu numrul de Gcal rezultate din utilizarea huilei laproducerea de energie

- deschiderea i punerea n exploatare a carierei Roiua la o capacitate de 3milioane t/an ;

- lucrri pentru deschiderea i punerea n exploatare a carierei Roia Jiu la ocapacitate de 8 milioane t/an lignit, (capacitatea actualizat - 4,8 milioane t/an)

7.6.3 Sintez rezultate i indicatoriRezultatul aciunii: Reducerea ajutorului de stat prin creterea productivitii fizicela minele de huilDenumirea indicatorului: Productivitatea fizic n activitatea minier din

perimetrele cu rezerve n strate viabilEstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011

110% 112% 113% 116%


7.6.4 Msuri de implementare

8/8/2019 PSI_17_09

18/147

d) Programul geologic naional privind direciile de desfurare ale activitii decercetare geologic a resurselor minerale

7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar

Programul este un obiectiv cuprins in Legea minelor nr. 85/2003, Capitolul IXsi urmrete extinderea si aprofundarea cercetrilor geologice in vederea punerii invaloare a noi campuri cu potenial de resurse minerale din clasa resurselor primareenergetice (minereuri de uraniu, crbuni), a resurselor energetice regenerabile (apelegeotermale),etc.

Acest obiectiv este cuprins explicit i n Strategia energetic a Romnieipentru perioada 2007 2020.

Pana in prezent, cercetrile s-au derulat in baza Programului geologic naionalpentru perioada 2004 2008 (HG nr. 2220/2004).

Rezultatele cercetrilor - explorrilor geologice de detaliu au configuratperimetre cu potenial viitor de resurse de minereuri de uraniu a cror fundamentare

industriala este necesar a fi aprofundat n perioada 2009 2013. Acelai complex decercetri va fi aplicat si celorlalte resurse minerale.

7.6.2 Obiectivul programului bugetar este cunoaterea potenialului rezervelor /resurselor de substane minerale utile.

"Programul Naional de Cercetare Geologic" va fi finanat n continuare de labugetul de stat numai pentru:

asigurarea informaiilor geologice structurale; promovarea documentaiilor pentru aprobarea nchiderii minei nsoit de

"programul de protecie social a personalului";

7.6.3 Sintez rezultate i indicatoriRezultatul aciunii: Intensificarea cercetrii geologice pentru creterea gradului decunoaterea zcmintelor de uraniu si punerea n valoare a acestora.Denumirea indicatorului:Nr. probe geologice cu mineralizaie de uraniu


110% 120% 130%


8/8/2019 PSI_17_09

19/147

minereuri de uraniuCreterea numrului analizelor specifice de identificare

Raport anual privind stadiul cercetrilorRecepia finala a forajelor de cercetare hidrogeologic geotermal.Studiul final privind potenialul geotermal

An 20111. Creterea numrului de foraje de cercetare geologica pentru cunoaterea zcmintelor cuminereuri de uraniuCreterea numrului analizelor specifice de identificareRaport anual privind stadiul cercetrilorRecepia finala a forajelor de cercetare hidrogeologic geotermal.Studiul final privind potenialul geotermal

Finantarea programului este prezentata in Anexa A-1

e) Programul Asigurarea combustibilului solid pentru termocentrale

7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetarPrezentarea detaliat a programului este prevzut n anexa A-67.6.2 Obiectivul programului bugetar este asigurarea combustibiluilui (huil, lignit,uraniu) pentru centralele energetice

7.6.3 Sintez rezultate i indicatoriRezultatul politicii creterea eficienei activitilot de exploatare a

combustibililor extrai,

- finalizarea lucrrilor de ameliorare i mbuntire a mediului prin punerea nsiguran a iazurilor de exploatare existente iredrii circuitului natural a zoneloracoperite cu steril.

f) Programul nchiderea minelor, refacerea mediului i regenerarea socio-economic

7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar

Proiectul nchiderea minelor, refacerea mediului i regenerarea socio-economic este o continuare a Proiectului pilot nchiderea Minelor i AtenuareaImpactului Social, implementat n perioada 2000-2006.

Componenta nchiderea minelor, refacerea mediului.

7 6 2 Obiectivele programului bugetar

8/8/2019 PSI_17_09

20/147

- ntocmirea unui manual pentru implementarea unui sistem de management almediului; a unui manual pentru proceduri de protecie a mediului n sectorul

minier i a ghidurilor pentru monitorizarea integrat a impactului asupramediului generat de activitile miniere;- implementarea unui proiect-pilot de monitorizare a mediului n exploatrile

miniere Climani i Baia de Arie.3. Sprijin instituional. Acesta se realizeaz pentru implementarea prii A a

proiectului, constnd n servicii de consultani de pregtire , audit, bunuri i costurioperaionale adiionale.

Componenta de regenerare socio-economic preia i amplific msurilegeneratoare de locuri de munc experimentate n cadrul Proiectului pilot i adaugsubcomponente de natur a mbunti condiiile locale de cretere economic iregenerare social pe baza unui proces de planificare de jos n sus. Obiectivele acesteicomponente sunt:

Obiectivul 2: Amplificarea msurilor generatoare de locuri de muncimplementate n cadrul Proiectului pilot. Aceasta se realizeaz prin urmtoarele:

Schema Stimulentelor Financiare pentru Angajare i Pregtire (ETIS)

Schema de microcredite.

Subprogramul de management al centrelor de afaceri i sprijin pentru ntreprinztori.

Obiectivul 3: Sprijinirea activitilor de dezvoltare local prin creareacapacitii comunitilori finanarea unor subproiecte de infrastructur economiciservicii sociale. Aceasta se va realiza prin urmtoarele:

Schema de dezvoltare social a comunitilor miniere.Subprogramul de infrastructur municipal.

Schema de grant-uri mici.Subprogramul de creare a capacitii instituionale la nivelul comunitilor.

Obiectivul 4: ntrirea capacitii mprumutatului (instituiilor statuluiresponsabile de implementare) de a implementa Proiectul de regenerare socio-economic. Aceasta se va realiza prin urmtoarele:

Monitorizarea i Evaluarea Impactului SocialCampania de Informare Public

Dezvoltare instituionali pregtire

Servicii tehnice MIS

8/8/2019 PSI_17_09

21/147

EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011

0 1 4 4

Suprafee de teren ecologizate n haEstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011

78,46 154,27 60,88Proiectul se ncheie n anul 2011.

Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2

7.6.3.2. Rezultatul aciunii: Furnizarea de sprijin comunitilor miniere iautoritilor publice locale pentru regenerarea socio-economic a zonelor miniere prinentiti centrale.Denumirea indicatorilor:

% APL-uri din aria de operare care i-au elaborat planuri strategice dedezvoltare local n manier participativ din totalul APL-urilor din aria deoperare

EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011 2012 2013

44% 35% 50% 50% 50% 50% % comunitilor din aria de operare care i finaneaz prioritile identificate

n planurile strategice (prin accesarea de programe naionale, UE etc.)EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011 2012 2013

44% 55% 60% 60% 60% 60% % creterii veniturilor proprii la bugetele locale n care companiile miniere au

ncetat plile ctre bugetele locale ca rezultat al nchiderii minelor/reduceriiactivitii


2010 2011 2012 2013 NA 30% 30% 30% 30% 30%

Numrul total al locurilor de munc finanate n cadrul RSE(angajai ETIS,CA, activiti generatoare de venit SDSCM)


8/8/2019 PSI_17_09

22/147

7.6.3.3. Rezultatul aciunii: mbuntirea ansele de angajare ale persoanelor frloc de munca din localitile miniere, prin oferirea de stimulente angajatorilor care i

ncadreaz pentru cel puin un an i i pregtesc n meserii noi, cerute pe piaa muncii.Denumirea indicatorilor: Numrul locurilor de munc finanate n cadrul ETIS

EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011 2012

7000 7500 8000 9000 10000 Sustenabilitatea locurilor de munc finanate n cadrul ETIS (la 1 an dup

terminarea schemei)EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011 2012 2013

60% 60% 60% 60% 60% 60%


Schema de microcredite

7.6.3.4. La program s-a renunat prin amendamentele la Acordul de mprumut,aprobate prin HG nr. 1637/2008.

Managementul Centrelor de Afaceri si Sprijin pentru intreprinzatori

7.6.3.5. Rezultatul aciunii: Asigurarea administrrii celor 10 centre de afaceri ifurnizarea de sprijin ntreprinztorilor din zonele miniere pentru iniierea idezvoltarea afacerilor, prin consultan

de afaceri, instruire, consiliere etc.

Denumirea indicatorilor: Indicele de sustenabilitate al CA (% costurilor de operare i administrare

ncasate de la incubai din totalul costurilor de operare i administrare)Realizat 2008 Prognoza 2009

66% 70% Numrul de persoane asistate i instruite n cadrul programului de sprijin

pentru ntreprinztori i managementul CAEstimatRealizat 2008 Prognoza 20092010 2011

4000 5000 NC NC

8/8/2019 PSI_17_09

23/147

% membrilor comunitii care consider c subproiectele SDSCM reflectprioritile comunitii

EstimatRealizat2008 Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013 NC NC 60% 60% 60% 60%

Satisfacia beneficiarilor (% persoane mulumite de subproiectele SDSCM)EstimatRealizat

2008Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

NC NC 60% 60% 60% 60%


Programul de infrastructura municipala

7.6.3.7. Rezultatul aciunii: Asigurarea sprijinului prin A.Z.M. pentru autoritile publice locale din regiunile miniere, pe baza de grant, pentru finanarea asistenteitehnice i a lucrrilor n vederea modernizrii infrastructurii municipale identificate

printr-un proces de consultare a comunitii si de planificare a dezvoltrii locale nlocalitile miniere.Denumirea indicatorilor:

Numr de subproiecte finanate n cadrul programului de InfrastructurMunicipal

EstimatRealizat2008

Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

0 15 39 51 51 51 % populaie mulumit de calitatea lucrrilor de infrastructur din totalul

populaiei care a beneficiat de subproiecte de IMEstimatRealizat

2008Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

NC 50% 70% 70% 70% 70%


Schema de granturi mici

7.6.3.8. Rezultatul aciunii: ntrirea capitalului social i mbuntirea situaiei unorgrupuri vulnerabile, n special femei, copii, tineri i btrni, prin acordarea de granturi

8/8/2019 PSI_17_09

24/147


Programul de creare a capacitatii institutionale la nivelul comunitatilor

7.6.3.9. Rezultatul aciunii: Implicarea mai activ a actorilor locali n procesul deregenerare socio-economic i dezvoltare a localitilor miniere, pentru a planificastrategia de dezvoltare local, pentru a identifica i a selecta subproiecte prioritare deinfrastructur i servicii sociale i microproiecte care vor fi finanate n cadrulProiectului i din fonduri europene.

Denumirea indicatorilor: Numrul total de comuniti asistate n cadrul programului CCC

Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009

152 160 % APL-uri beneficiare de granturi de IM care i-au inclus n buget fonduri

pentru operarea i meninerea subproiectelor

EstimatRealizat2008 Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013 NA 50% 50% 50% 50% 50%


7.6.4 Msuri de implementare

An 20091. Continuarea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele Valea de Brazi,

Preparatia Livezeni, Gura Baii Superior, Santimbru , Uricani, Bodos, Baia deAries.Demararea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele Mina Aninoasa,Muzeul mineritului, iazul D2, Deva,Vermesti, Balan.

2. Derularea contractelor de consultanta pentru asigurarea:

- auditarii tehnice si de mediu- monitorizarii impactului de mediu la Baia de Aries- proiectarii locatiei Vermesti- proiectarii muzeului mineritului- comunicarii cu comunitatea locala

it i ii l il

8/8/2019 PSI_17_09

25/147

- proiectarii locatiei Vermesti,- comunicarii cu comunitatea locala,

- dirigentiei lucrarilor la Muzeul mineritului- menegementului si administrarii Muzeului mineritului.- Dirigentiei lucrarilor la Vermesti- proiectarii minei si muzeului Aninoasa

An 20111. Continuarea si finalizarea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele

Mina Aninoasa, Muzeul mineritului, iazul D2, Deva, Baia de Aries, Vermesti,

Balan

2. Derularea contractelor de consultanta pentru asigurarea:- auditarii tehnice si de mediu,- monitorizarii impactului de mediu la Baia de Aries,- proiectarii locatiei Vermesti,- comunicarii cu comunitatea locala,

- dirigentiei lucrarilor la Muzeul mineritului- menegementului si administrarii Muzeului mineritului.- Dirigentiei lucrarilor la Vermesti- proiectarii minei si muzeului Aninoasa

Finantarea programelor este prezentata in Anexa A-1

Noi initiative de finantare sunt prezentate in Anexa A-3

B. Politic industrial

7.1. Situaia curentaIndustria deine o pondere important n creterea economic a Romniei contribuindcu 22,9% la formarea PIB.

Industria prelucrtoare este principala componenta a industriei Romniei i arealizat n anul 2008 : 80,1 % din producia industrial total; 94,8 % din exportul total al Romniei; 86,5 % din numrul mediu de personal angajat n total industrie;

Industria prelucrtoare cuprinde urmtoarele ramuri industriale:

8/8/2019 PSI_17_09

26/147

INDICATORUL

UM 2004 2005 2006 2007 2008 Trim.I2009

PRODUCIEINDUSTRIAL

% 106,3 102,5 107,8 106,4 100,7 87,0**

EXPORT mil.EURO

18935 22255 25850 29549 33627,9 6561,0

% 100 117,5 136,5 156,1 177,6 80,6**IMPORT mil.

EURO

26281 32569 40746 51322 56336,8 8556,7

% 100 123,9 155,0 195,3 214,4 64,6**SOLDULBALANEIDE EXPORT-IMPORT

mil.EURO

-7346 -10314 -14896 -21773 -22708,9 -1995,7

NUMARULMEDIU DESALARIAI

miipers. 1491 1425 1423 1403 1319 1195

% 100 95,6 95,4 94,1 88,5 88,5**PRODUCTIVIT. MUNCII

%* 113,3 105,6 110,5 110,3 104,9 98,5**

* indici de cretere anuali** indici de cretere fata de trim.I 2008

n anul 2008 producia industrial a fost de 100,7% fa de cea realizat n anul 2007,aceasta ca urmare a scaderii nregistrate in trimestrul IV i ndeosebi n lunadecembrie 2008, cnd comparativ cu luna decembrie 2007 producia industrialanregistrat o scdere cu 18,0%, iar fata de luna noiembrie 2008 o scadere cu 19,2%.Producia industrial realizat n primul trimestru al anului 2009, comparativ cu

perioada corespunzatoare a anului 2008 nregistrat o scadere cu 13,0%.Industria prelucratoare , n perioada 2004-2008 a reuit n mare msur conservarea

locurilor de munc, n paralel cu o dezvoltare a serviciilor industriale.Productivitatea muncii n industrie a avut o evoluie cresctoare datoritinvestiiilor, modernizrilor tehnologice i competitivitii industriale.Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o cretere cu 4,9% n anul 2008 fade anul 2007.Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o scdere de 1 5% n perioada

8/8/2019 PSI_17_09

27/147

consider c poate avea un avantaj competitiv pentru contracararea efectelor crizeiactuale.

Obiectivele principale ale politicii industrialen corelare cu prevederile celorlalte politici si strategii ale economiei naionalei ale Planului European de Redresare Economic, politica industrial a Romniei areca obiective principale:

creterea competitivitii produselor i asigurarea accesului acestora pepia;

dezvoltarea cadrului general i a condiiilor specifice din domeniulcercetrii-dezvoltrii i ecoinovrii pentru participarea activ n noul spaiu

european de cercetare; dezvoltarea potenialului ecologic al industriei;Pentru perioada 2009-2010, n contextul crizei economice i financiare, se

apreciaz ca obiective importante, ncurajarea cererii i meninerea ocuprii forei demunc, diminuarea costurilor umane ale ncetinirii creterii economice, corelarea cuobiectivele ce vizeaz Strategia Lisabona, accelerarea trecerii la o economie cu emisiisczute de carbon.

Principalele prioritati si realizari in domeniu sunt prezentate in Anexa B-17.3.Instituiile subordonate, coordonate sau sub autoritate i rolul acestoraInstitute nationale de cercetare-dezvoltare:

Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Mecatronica siTehnicaMasurarii INCDMTM BucurestiDomeniul principal de activitate: cercetare fundamentala si dezvoltaretehnologica in domeniul mecatronicii (mecanica +electronica masurari,

senzori, roboti, aparatura medicala, etc). Institutul National de Cercetare Dezvoltare si Incercari pentru

Electrotehnica ICMET CraiovaDomeniul principal de activitate: cercetare dezvoltare echipamente inaltatensiune si mare putere,incercari in laboratoare acreditate in Romania siGermania pentru inalta tensiune, mare putere, compatibilitateelectromagnetica, forte.

Institutul National de Cercetare Dezvoltare in Sudura si Incercari deMateriale ISIM Timisoara

Domeniul principal de activitate: cercetare fundamentala si aplicativa indomeniul sudarii si incercarilor de materiale, echipamente de sudare, formare

personal Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Utilaj Petrolier

8/8/2019 PSI_17_09

28/147

Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Ecologie Industriala-ECOIND Bucuresti

Domeniul principal de activitate: cercetare de mediu ,tehnologii de preveniresi combatere a poluarii,ecologie industriala

7.4. Actele normative i documente de politici publice relevanteLista actelor normative relevante este prezentat in Anexa nr. B-2Documentele de politici publice relevante

Hotrre nr. 55 din 13 ianuarie 2005 privind aprobarea Strategiei derestructurare a industriei siderurgice din Romnia Strategia de dezvoltare a

industriei mainilori aparatelor de uz casnic pe termen mediu i lung 2001-2010 (Hotrrea Guvernului nr. 1297/20.12.2001)

Strategia de dezvoltare a industriei de aparatur i instrumente medicale dinRomnia pe perioada 2001-2010

Strategia de export privind: produsele petroliere, anvelopele i masele plasticei ingrmintele

Strategia de dezvoltare a industriei textile, confeciilor, pielriei, inclmintei

Strategia de dezvoltare a industriei mobilei, produselor din lemn, celulozei ihrtiei, avnd n vedere utilizarea mai eficient a resurselor de lemn pentrucreterea competitivitii sectorului 2005-2008

Strategia industriei sticlei Strategia Naional de gestionare a deeurilori Planul Naional de gestionare

a deeurilor (Hotrrea Guvernului nr.1470/09.09.2004) Strategia industriei electrotehnice, electronice i mecanicii fine pentru

dezvoltarea produciei n valoarea adaugat

mare

7.5. Acte nornativei documente de politici publice planificate ce urmeaz a fielaborate

Documentul de politic industrial a Romniei pentru perioada 2009-2012 i aPlanului de Aciuni aferent i analizat n cadrul reuniunii din 27 martie a.c. aGrupului Interministerial.

Draftul final al Documentul de politic industrial i al planului de aciuni

aferent pntru perioada 2009-2012 s-au elaborat pe baza observaiilor i propunerile membrilor Grupului Interministerial, ai partenerilor de dialogsocial, ai ministerelor implicate. Acestea se vor reanaliza in reuniunea diniunie a. c. a Grupului Interministerial, Documentul de politic industrialurmnd a fi aprobat prin Hotrre de Guvern n semestrul II 2009.

8/8/2019 PSI_17_09

29/147

directiei deactiune

a. 329 Programul de cretere acompetitivitii produselorindustriale

69,0%

b. 640 Plan sectorial in domeniul cercetarii-dezvoltarii in industrie*

31,0%

a) Programul de cretere a competitivitii produselor industriale

7.6.1. Scurta prezentare program bugetarProgramul de cretere a competitivitii produselor industriale, administrat de

ctre ME, a fost iniiat n baza prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.120/2002 privind aprobarea Sistemului de susinere i promovare a exportului cufinanare de la bugetul de stat.

Programul a fost promovat pentru ndeplinirea cerinelor minimale decompetitivitate (asigurarea nivelului de calitate la nivelul standardelor Uniunii

Europene, implementarea celor mai bune practici la nivel mondial conformstandardelor ISO 9000, ISO 14000, ISO 17025, ISO TS, OHSAS). Implementareaacestor cerine minimale permite produselor industriale romneti s fac facompetiiei tot mai acerbe pe piaa unic a Uniunii Europene, unde se realizeaz peste70% din exportul Romniei i care din 2007 a devenit i pentru tara noastr piaintern.

Programul are un real succes n randul operatorilor economici fondurileachitate acestora crescnd continuu, asa cum rezult din sinteza urmtoare:

Nr.crt.

2003 2004 2005 2006 2007 2008

1. Fonduri alocateiniial

14,0 28,0 28,256 24,658 20,900 40,000

2. Fonduri alocate larectificare bugetar

6,5 16,37 21,756 35,770 24,000 29,500

3. Fonduri achitate inanul:

2,202 16,375 21,756 35,770 22,377 28,092

4. Proiecte depuse(numr)

312 500 730 763 495 351

5. Proiecte acceptate 200 308 342 413 270 233

8/8/2019 PSI_17_09

30/147

4. Contracte semnate, n derulare 78 6,472 mil.lei5. Proiecte depuse pentru 2009 13

6. Proiecte analizate n sedinele Comisiei 10*)

7. Proiecte acceptate n sedinele Comisiei 6 0,713 mil.lei8. Contracte finalizate in 2009 189. Valoare achitat la zi 1,386 mil.lei

*) Proiecte depuse i analizate pana n data de 04.06.2009.

7.6.2. Obiectivul programuluibugetar: creterea competitivitii industriei romnetin context european i mondial

7.6.3. Sinteza rezultate i indicatori

Rezultatul aciunii: Indeplinirea cerintelor impuse de piaa unic UE operatorilor economici din

industria prelucrtoare; Implementarea i certificarea sistemelor de management al sntii i siguranei

ocupaionale, a sistemelor de management pentru responsabilitate social i deigien alimentar ; Creterea performanelor tehnice pentru produsele industriale romneti prin

dotarea laboratoarelor cu echipamente de testare la nivel internaional.

Denumirea indicatorilor: Numr de proiecte finanate ca rezultat al diseminrii informaiilor privind

Programul (site ME, Asociaii Profesionale, Convenie ME-CCI Judeene);EstimatRealizat

2008Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

233 120 220 270 320 350

Numr de operatori economici certificai pentru sisteme de management alsntii i siguranei ocupaionale, sisteme de management pentruresponsabilitate sociali de igien alimentar ;

EstimatRealizat2008

Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

54 60 100 cresctor cresctor cresctor

Creterea exportului de produse industriale

8/8/2019 PSI_17_09

31/147

7.6.4. Msuri de implementareAn 2009

Nr. 1. - Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrulProgramului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor iprin intermediul Camerelor de Comeri Industrie;- Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza rezultateloranului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale i Patronatelor dinIndustria Prelucrtoare.

An 20101. - Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrul

Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor iprin intermediul Camerelor de Comeri Industrie;- Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe bazarezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale iPatronatelor din Industria Prelucrtoare.


Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor iprin intermediul Camerelor de Comeri Industrie;- Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe bazarezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale iPatronatelor din Industria Prelucrtoare.


Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i

prin intermediul Camerelor de Comeri Industrie;- Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe bazarezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale iPatronatelor din Industria Prelucrtoare.


Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i

prin intermediul Camerelor de Comeri Industrie;- Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe bazarezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale iPatronatelor din Industria Prelucrtoare.

8/8/2019 PSI_17_09

32/147

Planurile Sectoriale sunt multianuale i se desfoar pe o perioad de maxim3 ani. Pn n prezent au fost aprobate 4 planuri sectoriale.

In urma competitiilor desfasurate,au fost incheiate contracte de tip multianualavind ca obiective creterea competitivitatii n industrie, reducerea consumurilorenergetice i creterea eficienei energetice,armonizarea cu legislatia UE,controlulintegrat i diminuarea poluarii,promovarea tehnologiilor curate, promovarearesurselor regenerabile i a resurselor ecologice, cresterea gradului de reciclare adeeurilor. Circa 50-60% din teme aparin industriei prelucratoare.

Ordonana Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea tiinifici dezvoltareatehnologic aprobata prin Legea nr.324/2003 cu modificrile i completrile ulterioare

prevede la art.20 sprijinul financiar de la bugetul de stat pentru realizarea unorinvestiii, dotri, aparatur, echipamente i instalaii.In consecin, anual, fiecrui institut naional din cele 7 institute naionale de cercetare

dezvoltare aflate sub autoritatea sa, i-au fost alocate prin bugetul MinisteruluiEconomiei sume cuprinse intre 115.000-160.000 lei.

Ministerul Economiei este direct implicat in sprijinirea activitii de cercetare-dezvoltare prin Planul sectorial de cercetare-dezvoltare n domeniul economicprincare se promoveaza teme de cercetare-dezvoltare specifice sectoarelor economice nvederea realizrii de produse cu valoare adugat mare i evaluarea competitivitiiindustriei.

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Ministerului Economiei reprezintun instrument de implementare a prioritilor privind evoluia domeniului cercetare,dezvoltare i inovare din industrie, stabilite prin politicile guvernamentale specificedomeniului.

Obiectivele generale ale planului sectorial sunt urmtoarele:

- Creterea competitivitii / performanelor economice n industrie.- Reducerea consumurilor energetice i creterea eficienei energetice.- Armonizarea standardelor/ normelori indicatorilor tehnico- economici/

sistemelor informatice cu legislaia i reglementrile UE.- Reducerea impactului asupra mediului generat de activitile industriale.- Promovarea resurselor regenerabile i a produselor ecologice.- Creterea gradului de reciclare / valorificare a deeurilor.- Creterea competitivitii i sporirea rolului cercetrii-dezvoltrii n sectorulindustriei de aprare, securitii i siguranei naionale.Principalele rezultate estimate ale planului sectorial de cercetare-dezvoltare n

industrie sunt:

8/8/2019 PSI_17_09

33/147

- 23 proiecte din cadrul planului pe anul 2008, etapa IV in valoare de 9,940mil.lei din care in anul 2008 au fost platite 1,00 mil.lei, in anul 2009 se vor

plati 4,225 mil.lei iar restul n anul 2010.7.6.2. Obiectivul programuluibugetar

Obinerea de ctre economia romneasc a unui avantaj competitiv i reducereadecalajelor de dezvoltare, precum i crearea unui mediu favorabil pentru valorificareaactivitii de cercetare dezvoltare n scopul dezvoltrii economice durabile.

7.6.3. Sinteza rezultate i indicatori

Rezultatul aciunii: Coordonarea procesului de elaborare i implementare aPlanului sectorial n domeniul cercetrii - dezvoltrii n industrie.Denumirea indicatorului: Gradul de utilizare a sumelor alocate de la buget

pentru contracte de cercetare-dezvoltare cuprinse n Planul sectorial n domeniulcercetrii dezvoltrii din industrie.

EstimatRealizat2008

Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Fia indicatorului este prezentata in Anexa nr. A-2.

7.6.4. Msuri de implementare

An 2009ncheierea de contracte pentru

realizarea temelor de cercetarecuprinse n Planul sectorial

- Instituie implicat/responsabil:ME

- cadru de reglementare a programului:OUG 57/2005 si Legea 324/2003An 2010ncheierea de contracte pentru

realizarea temelor de cercetarecuprinse n Planul sectorial

- Instituie implicat responsabil: ME- cadru de reglementare a programului:OUG 57/2005 si Legea 324/2003

An 2011ncheierea de contracte pentrurealizarea temelor de cercetarecuprinse n Planul sectorial

- Instituie implicat/responsabil:ME- cadru de reglementare a programului:OUG 57/2005 si Legea 324/2003

2012ncheierea de contracte pentru - Instituie implicat/responsabil:ME

8/8/2019 PSI_17_09

34/147

Eficiena energetic este un factor important al competitivitii economice ireprezint o preocupare constant la nivel naional i european.mbuntirea

eficienei energetice este o prioritate a strategiei energetice naionale i contribuie lacele trei obiective majore ale politicii energetice a UE: securitatea furnizrii,competitivitate i dezvoltare durabil. Aciunile de cretere a eficienei energetice vorreduce pierderile de resurse energetice (primare si finale) i vor mbunti securitateafurnizrii. De asemenea, aceasta este o msur eficient de reducere a schimbrilorclimatice datorate emisiilor de CO2 .

Avnd n vedere inta de reducere a intensitii energetice primare cu 40%pn n anul 2015, comparativ cu 2001, Romnia trebuie s investeasc n

mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan producere, transport, distribuie,consumator final (n special cel din industrie) de energie.

Potenialul de cretere a eficienei energetice n industrie este de aproximativ1.590 mii tep/an sau 13% (estimat ca procent din consumul total de energie electric).Conform datelor INS, cel mai mare consum de energie electric se nregistreaz nsectorul industrial (70% din consumul total de energie electric).

n ceea ce privete reelele de transport i distribuie a energiei electrice, omare parte din acestea i-au depit durata de operare i nregistreaz pierderisemnificative.

Astfel, este necesar a se realiza investiii n reelele de transport i distribuiepentru a asigura securitatea funcionrii Sistemului Electroenergetic National (SEN) iun nivel calitativ ridicat pentru serviciile de transport i distribuie ale energieielectrice, prin reducerea pierderilori pentru a se evita frecvena mare a ntreruperilorn furnizarea energiei.

Prin utilizarea combustibililor fosili (crbune, gaz natural, pcur) n

Instalaiile Mari de Ardere (IMA), sectorul energetic produce cea mai mare cantitatede emisii de gaze cu efect de ser (bioxid de carbon), una dintre principalele cauze aleschimbrilor climatice. IMA evacueaz n atmosfer cantiti semnificative de emisii

poluante, circa 88% din emisiile totale la nivel naional de NOx, 90% din cele de SO2i 72% din cantitatea de pulberi, acestea fiind generate n procesul de ardere acombustibililor fosili n capacitile de producere a energiei electrice.

Romnia trebuie s fac eforturi, n continuare, pentru reducerea emisiilor deSO2, NOX i pulberi la IMA, astfel nct s satisfac cerinele Protocolului de la

Gothenburg i ale prevederilor Directivei 2001/80/EC, prin montarea instalaiilor dedesulfurare a gazelor de ardere, arzatoare cu NOx redus i filtre la grupurileenergetice precizate mai sus, care au fost deja modernizate/retehnologizate.

Romnia dispune de un important potenial exploatabil al resurselorregenerabile de energie (hidro 40.000 GWh/an din care 6000 GWh/an pentru

8/8/2019 PSI_17_09

35/147

i 38% la nivelul anului 2020 ) .n anul 2010, 11% din consumul intern brut deenergie trebuie s fie asigurat din resurse regenerabile1 .

Utilizarea energiei curate produse din resurse regenerabile are efecte pozitiveasupra mediului i contribuie la reducerea emisiilor de CO2 i a altor gaze cu efect deser.

Interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelornaturale cu reelele statelor membre ale UE, candidate sau care se nvecineaz cuUniunea European, conduce la creterea posibilitii de integrare a pieelor deenergie din Romnia n pieele regionale, i respectiv n cele comunitare.

Interconectrile trebuie s se realizeze avnd n vedere o abordare regional a

pieei, n care se ine seama de complementaritatea cererii i ofertei n diverse ri.Adoptarea Tratatului de Constituire a Comunitii Energiei n zona Europei deSud Est (semnat n 2006), document juridic care creeaz bazele pentru construcia

pieei regionale de energie electric i gaze naturale, are ca obiectiv ntrireasecuritii furnizrii energiei n regiune. Implementarea prevederilor Tratatuluinecesit dezvoltarea infrastructurii de interconectare a reelelor de transport alenergiei electrice astfel nct s se creeze premisele pentru o pia concurenial aenergiei i implicit creterea competitivitii..

Conform Strategiei naionale a Romniei se are n vedere marirea gradului deinterconectare cu statele din UE i zona Mrii Negre pentru a beneficia de poziiastrategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la circa 10% n prezent la 15-20 % n orizont 2020.

n sectorul gazului natural dezvoltarea unor reele de interconectare vacontribui la diversificarea surselor de aprovizionare i la mbuntirea securitiifurnizrii.

7.2. ObiectiveSectorul energetic trebuie sa fie un sector dinamic, care sa sustina activ

dezvoltarea economica a tarii, in sensul diminuarii decalajelor fata de UniuneaEuropeana.

In acest sens, obiectivul general al sectorului energetic il constituie acoperireaintegrala a consumului intern de energie electrica si termica in conditii de crestere asecuritatii energetice a tarii, de dezvoltare durabila si cu asigurarea unui nivel

corespunzator de competitivitateObiectivele specifice sunt prevzute n Anexa C-1.

7.3.Institutiile subordonate, coordonate sau sub autoritate si rolul acestora inrealizarea obiectivelor identificate

8/8/2019 PSI_17_09

36/147

Documentele de politica publica existente incepand din 2002

HG nr.890/2003 privind Foaie de parcurs in domeniul energetic 2003-2015

HG nr.163/2004 privind aprobarea Strategiei nationale in domeniul eficienteienergetice

Hotrrea Guvernului nr. 1259/2002 privind aprobarea Strategiei naionale dedezvoltare a domeniului nuclear n Romnia i a Planului de aciune pentruimplementarea acestei strategii

Ordinul preedintelui Ageniei Nucleare nr. 844/2004 pentru aprobarea Strategiei

naionale pe termen mediu i lung privind gestionarea combustibilului nuclearuzat i a deeurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitiv i dezafectareainstalaiilor nucleare i radiologice

HG nr. 1535/2003 privind aprobarea Strategiei de valorificare a Resurselorenergetice regenerabile

Politica Energetica a Romniei in perioada 2006 2009

7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ce urmeaz a fielaborate

Plan National de Actiune in domeniul Eficientei Energetice Strategia Energetica a Romniei in perioada 2007 2020 Actualizarea Strategiei de valorificare a Resurselor energetice regenerabile Actualizarea Strategiei Naionale de Dezvoltare a Domeniului nuclear n

Romnia i a Planului de Aciune pentru implementarea acestei strategii Actualizarea Strategiei nationale in domeniul eficientei energetice Elaborarea i aprobarea unei scheme de ajutor de stat pentru operaiunea privind

distribuia de energie electrici gaze naturale Elaborarea i aprobarea ordinului de cheltuieli eligibile pentru operaiunea privind

distribuia de energie electrici gaze naturale Completarea i aprobarea celor dou scheme de ajutor de stat: Hotrrea Guvernului nr. 718/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat

orizontal pentru dezvoltarea regional durabili reducerea emisiilor, publicat nMonitorul Oficial nr. 529/2008 [pentru operaiunile de eficien energetic iInstalaii Mari de Ardere (IMA)-exceptare n bloc]

Hotrrea Guvernului nr. 750/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de statregional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, publicat n

8/8/2019 PSI_17_09

37/147

c) Programul privind dezvoltarea suportului tehnic naional i cooperareainternaional pentru energie nuclear - 14%

LISTA obiectivelor de investitii din domeniul ENERGETICfinantate de la BUGETUL DE STAT in anul 2009 conform Legii nr. 18/2009 este

prezentat n Anexa nr. C-3

a) Programul nuclear

7.6.1. Scurt prezentare program bugetar

n domeniul nuclear, urmeaz a se realiza nc dou uniti nucleare, Unitile3 i 4 Cernavod, cu o putere instalat de 706 MW fiecare (600 MW disponibilicomercial).

n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate se va acordainvestiiilor n uniti de producere a energiei electrice ce utilizeaz:

surse regenerabile de energie; crbune prin tehnologii curate;

energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus asupra mediului.Msurile care vor fi luate n domeniul produciei de energie electric printehnologia nuclear sunt urmtoarele:1. Continuarea programului de energetica nucleara prin finalizarea pna n anul 2015

(nceperea exploatrii comerciale) a Unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea decapital privat. Elaborarea unui studiu privind valorificarea lucrrilor efectuate laUnitatea 5;

2. Finalizarea urgent de ctre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare

a Dunrii n vederea asigurrii apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sauCHE Macin) i nceperea execuiei lucrrilor;

3. Continuarea produciei de ap grea la RAAN Drobeta Turnu Severin, la preuri decost competitive, pentru acoperirea necesarului Unitilor 3 i 4 Cernavod;

4. Managementul n siguran a deeurilor radioactive, inclusiv constituirearesurselor financiare necesare pentru depozitarea finala i dezafectarea unitilornuclearoelectrice;

7.6.2. Obiectiveprogram bugetarObiectivul programului este creterea potenialului energetic al rii prin punerea nfunciune a capacitii de producie a energiei electrice.

7.6.3. Sintez rezultate i indicatori

8/8/2019 PSI_17_09

38/147

Anul 2009Nr.1 1. Semnarea contractelor de finanare i de construcie

Nr.2 2. nceperea lucrrilor pe antierAnul 2010Nr.1 1. Continuarea lucrrilor pe antierFinantarea programului este prezentata in Anexa A -1

b)1 Programul: Promovarea Domeniului Nuclear Romnesc Agenia Nuclear

7.6.1. Scurt prezentare program bugetar

Programul bugetar are n vedere finanarea aciunilor de promovare,dezvoltare i susinere a dezvoltrii activitilor exclusiv panice din domeniul nuclearnaional.

n conformitate cu art. 4 din H.G. nr. 267/2007 pentru aprobareaRegulamentului de organizare i funcionare i a structurii organizatorice ale Ageniei

Nucleare, cu modificrile ulterioare, Agenia Nuclear (AN) asigur coordonarea lanivel naional a aciunilor privind promovarea, dezvoltarea i monitorizarea

activitilor nucleare n Romnia.Conform art. 24 din Ordonana Guvernului nr.7/2003 cu modificrile i

completrile n vigoare, privind promovarea, dezvoltarea i monitorizarea activitilordin domeniul nuclear, aceste activiti se pot derula pe baza fondurilor de finanare

provenite:

a) de la bugetul de stat;

b) din activiti de producie i servicii n domeniul nuclear ;

c) de la ageni economici cu capital de stat, mixt sau privat ;

d) din cooperri n cadrul proiectelori sau programelor internaionale ;

e) din alte surse, conform legii.

Cheltuielile curente i de capital ale AN se finaneaz de la bugetul de stat, nsituaia n care pan n prezent AN nu are n subordinea sau sub autoritatea sa uniti-suport, precum institute de cercetare sau dezvoltare, sau uniti economice de profildin domeniu.

Programul bugetar propus de AN are n vedere mbuntirea nivelului decunoatere i nelegere a domeniului nuclear la nivelul societii civile, a implicriiinstituiilori organizaiilor romneti n parteneriatele i consoriile internaionale nd i i i l b d l ifi l l

8/8/2019 PSI_17_09

39/147

economiei naionale, prin aciuni concrete, concertate de informare i educare apopulaiei.

Strategia de dezvoltare a domeniului nuclear i Programul Nuclear Naional(PNN) sunt documentele programatice aprobate la nivel naional fa de care se poateestima eficacitatea activitilor de promovare, dezvoltare i susinere realizate de AN,n baza programului de finanare bugetar asociat.

Prin diseminarea informaiilor referitoare la aciunile ntreprinse i realizrileprivind radioprotecia sau privind creterea securitii i garaniilor nucleare se poatemri acceptana i susinerea comunitilor locale pentru extinderea aplicaiilor

tehnicilori tehnologiilor nucleare.7.6.2. Obiectivul programului bugetar este de a asigura un cadru coerent de

promovare a domeniului nuclear, pe o component la nivel naional i o altcomponent dedicat manifestrilor externe, avnd la baz dou subprograme:

- Subprogramul 1: Promovarea, dezvoltarea i susinerea domeniului nuclear la nivelnaional

- Subprogramul 2: Promovarea i susinerea la nivel internaional a domeniuluinuclear din Romnia- Suprogramul 3: Informarea i educarea publicului privind activitile nucleare

exclusiv panice.

n acest sens, principalele aciuni avute n vedere anual subsumate primelor dousubprograme, constau n manifestri cu caractertiinific i de popularizare, devenitedeja tradiionale:

- Simpozionul Naional NucInfo Day,- Standul Expoziional al Romniei, organizat anual, cu prilejul Conferinei

Generale a Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic (AIEA) de la Viena,Pentru creterea eficacitii celor doua Subprograme, n viitor se urmreteintroducerea subprogramului 3 i:- realizarea de campanii de informare a opinei publice privind acticvitile din

cadrul Programului Nuclear Naional (PNN) i asupra msurilor ntreprinse de

instituiile implicate pentru derularea lor n siguran;- dezvoltarea capabilitii instituionale a AN pentru a coordona dezvoltareaaptitudinilor de business pentru managerii instituiilor de cercetare-dezvoltareinovare din domeniul nuclear;

- susinerea includerii SCN - Piteti n cadrul Ariei Europene de Cercetare i ncadrul programelor internaionale de training i specializare;

8/8/2019 PSI_17_09

40/147

- participarea la reuniuni de lucru i simpozioane organizate de instituiile ceactiveaz n domeniul nuclear la nivel naional i internaional, i cu care AN arerelaii de colaborare.Participarea la reuniuni de lucru i simpozioane organizate la nivel naional i

internaional, organizate de instituiile ce activeaz n domeniul nucleari cu care ANare relaii de colaborare.7.6.3. Sintez rezultate i indicatori

7.6.3.1. Rezultatul aciunii: Creterea gradului de cunoatere i contientizare lanivelul populaiei.

Denumirea indicatorului: Scderea ponderii populaiei Romniei care nu are nici oopinie n domeniul nuclear

EstimatRealizat 2008 Prognoza 20092010 2011

32% 25% 19%Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2

7.6.3.2. Rezultatul aciunii: Asigurarea necesarului de personal din sectorul nuclear

romnesc, pe termen mediu i lung .Denumirea indicatorului: Procentajul de colarizare a tineretului n domeniul nucleardin cifra anual de colarizare; vrsta medie a personalului din cercetare.

EstimatRealizat 2008 Prognoza 30.06.20092010 2011

8%; 48 ani 10%; 45 ani 15%; 41 ani

Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-27.6.3.4. Rezultatul aciunii: Creterea contribuiei instituiilor din Romnia lasusinerea programelor de promovare la nivel internaional a tehnicilori tehnologiilordin domeniul nuclear, n contextul obligaiilor sporite ale Romniei fa de AIEA, nnoua calitate de stat membru al UE.

Denumirea indicatorului: Valoarea contribuiei anuale a instituiilor din Romnia laprogramele promovate de AEIA (V).

EstimatRealizat 2008 Prognoza 20092010 2011

- 147.333 147.333 150000Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2

8/8/2019 PSI_17_09

41/147

An 2009 Nr. 1. Organizarea, la nivel naional, n parteneriat cu institutele de

nvmnt superior, cu instituiile i agenii economici cu activiti ndomeniul nuclear, de aciuni si activiti de promovare i informare nscopul atragerii tinerei generaii ctre o carier n domeniu (ex.:simpozionul naional NucInfoDay).

Nr. 2. Promovarea domeniului nuclear naional n scopul unei participri ctmai active la programele internaionale de cooperare tehnic, deformare, perfecionare si specializare a resurselor umane cu ocazia

participrii la manifestri cum ar fi Conferina Generala a AIEA

organizata anual la Viena, Austria, ntlnirile organizate n cadrulEURATOM, GNEP, INPRO si alte organizaii sau iniiativeinternaionale.

Nr. 3 Informarea pn la nivelul Primului Ministru privind rezoluiilesimpozioanelori a iniiativele de colaborare internaional.

An 2010 Nr. 1. Promovarea domeniului nucleari a beneficiilor utilizrii panice a

energiei nucleare n general (sntate, agricultur, industrie etc.) i aproducerii de electricitate n mod special, energia nuclear ca sursde energie sigur, viabili curat, cu impact major n reducereaemisiilor de CO2.

Nr. 2. Asigurarea creterii participrii instituiilor de cercetare-dezvoltare-inovare n programele naionale i internaionale destinate reactorilornucleari avansai.

Nr. 3 Informarea pn la nivelul Primului Ministru privind rezoluiile

simpozioanelori a iniiativele de colaborare la nivel naional iinternaional.

Nr. 4. Publicarea de brouri i editarea de buletine informative privindactivitile derulate n cadrul PNN.Realizarea de caravane de informare n teritoriu i sondaje ale opiniei

publice privind activitile din PNNAn 2011

Nr. 1. Promovarea cooperrii la nivel na

ional

i interna

ional n domeniul

aplicrii rezultatelor cercetrilor legate de reactoarele nucleare dingeneraia IV

Nr. 2. Stimularea cercetrii tiinifice necesare extinderii aplicaiilor panicela nivel naional i internaional a tehnologiilor nucleare prinmbuntirea cadrului legislativ din domeniul nuclear

8/8/2019 PSI_17_09

42/147

Cheltuielile curente i de capital ale Ageniei Nucleare (AN) se finaneazintegral de la bugetul de stat.

Programul are n vedere finanarea cheltuielilor privind desfurarea idezvoltarea activitilor existente prin crearea unui cadru adecvat personalului, nvederea ndeplinirii atribuiilor stipulate n Hotrrea de Guvern nr. 267/ 2007, cumodificrile i completrile ulterioare, pentru aprobarea Regulamentului deOrganizare si Funcionare i a structurii organizatorice ale Ageniei Nucleare i pentrurealizarea principalelor obiective ale AN n domeniul nuclear i anume asigurarea deasisten tehnic Guvernului Romniei n formularea politicii nucleare, precum i

promovarea la nivel naional i internaional a activitilor nucleare utilizate exclusiv

n scopuri panice.n vederea asigurrii condiiilor optime de desfurare a activitilor instituiei

noastre, la nivelul recomandrilor Comisiei Europene i Ageniei Internaionale deEnergie Atomic Viena, Agenia Nuclear acord o atenie deosebitmanagementului resurselor umane i financiare.

Sursele de finanare a investiiilor sunt alocrile bugetare, iar valoarea

dotrilor este n conformitate cu cea existent n lista de investiii, aprobat deordonatorul principal de credite.

n ceea ce privete managementul resurselor umane Agenia Nuclear s-aconfruntat, nc de la nfiinare, cu o fluctuaie important de personal, generat nspecial de nivelul salarial nemotivant pentru unele categorii de personal din sistemuladministraiei publice.

Conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 267/2007 pentru aprobarea

Regulamentului de organizare i funcionare i a structurii organizatorice ale Ageniei Nucleare, numrul maxim de posturi n cadrul instituiei este de 34 (exclusivpreedintele), din care dou posturi sunt nefinanate. Personalul AN este format dinfuncionari publici i personal contractual.

Bugetul alocat pregtirii profesionale are in vedere o permanent instruire a personalului instituiei noastre, politica promovat de Agenia Nuclear n domeniulresurselor umane avnd permanent n vedere recrutarea, pregtirea, promovarea i

perfecionarea angajailor.7.6.3. Sintez rezultate i indicatori

Fiind un program suport, care include n principal cheltuieli de personal icheltuieli privind bunuri i servicii necesare funcionrii n condiii optime a AgenieiNucleare nu este relevant definirea unor indicatori de rezultat / performan

8/8/2019 PSI_17_09

43/147

Nr. 5. Urmrirea completrii schemei de personal AN pentru toate posturilevacante, n limita prevederilor legislaiei n vigoare

An 2010 Nr. 1. Urmrirea asigurrii achitrii la termen a obligaiilor financiare la

AIEA Viena conform legislatiei in vigoare (Titlul 55). Nr. 2. Asigurarea fondurilor necesare salariilor aferente personalului AN

(Titlul 10) Nr. 3. Urmrirea repartizrii uniforme cheltuielilor pentru bunuri i servicii

n perioada de finanare (an bugetar) n corelare cu etapeleprogramului de promovare a domeniului nuclear romnesc (Titlul 20)

Nr. 4. Asigurarea la timp a fondurilor pentru activele nefinanciare necesareactivitii AN (Titlul 71)

Nr. 5. Urmrirea completrii schemei de personal AN pentru toate posturilevacante, n limita prevederilor legislaiei n vigoare

An 2011 Nr. 1. Urmrirea asigurrii achitrii la termen a obligaiilor financiare la

AIEA Viena conform legislatiei in vigoare (Titlul 55).

Nr. 2. Asigurarea fondurilor necesare salariilor aferente personalului AN(Titlul 10) Nr. 3. Urmrirea repartizrii uniforme cheltuielilor pentru bunuri i servicii

n perioada de finanare (an bugetar) n corelare cu etapeleprogramului de promovare a domeniului nuclear romnesc (Titlul 20)

Nr. 4. Asigurarea la timp a fondurilor pentru activele nefinanciare necesareactivitii AN (Titlul 71)

Nr. 5. Urmrirea completrii schemei de personal AN pentru toate posturile

vacante, n limita prevederilor legislaiei n vigoareFinanarea programului este prezentat n Anexa A-1

c) Programul privind dezvoltarea suportului tehnic naional i cooperareainternaional pentru energie nuclear7.6.1. Scurt prezentare program bugetar

Sectorul energiei nucleare este un sector dinamic care va asigura in viitorulapropiat circa 25 30% din energia electrica din Romnia. Principalele cerine care

privesc producia de energie electrica de origine nucleara se refera la reducereacosturilor de producie, creterea disponibilitii n creterea continua a securitiinucleare. Aceste cerine sunt n acelai timp direcii de aciune convergente cu politicaenergetica a Uniunii Europene.

Pentru satisfacerea cerinelor specifice generate de direciile de aciune

8/8/2019 PSI_17_09

44/147

- creterea gradului de siguran a personalului de exploatare a instalaiilornucleare, a populaiei i reducerea impactului funcionarii centraleinucleare asupra mediului ambiant;

- dezvoltarea conceptelor si tehnologiilor de depozitare final a deeurilorradioactive;

- integrarea cercetrii de energetic nuclear din Romnia n spaiuleuropean al cercetrii;

- meninerea, modernizarea si dezvoltarea bazei materiale unica in tara,proprietate de stat, cuprinznd instalaiile experimentale specifice (reactorinucleari de ncercare, laboratoare de examen postiradiere, instalaii de

testare in afara reactorului, staie de tratare deeuri radioactive) fr decare ndeplinirea obiectivelor menionate anterior este imposibila;- creterea securitii nucleare a procesului de tratare, condiionare,

depozitare a deeurilor radioactive produse pe platforma SCN prinfuncionarea instalaiilor nucleare, a Fabricii de Combustibil Nuclear si aunor categorii de deeuri speciale provenite de la CNE-Cernavoda;

- creterea eficientei energetice, a infrastructurii institutului prin reducereaconsumului de gaze naturale.

7.6.2. Obiective program bugetar- asigura suportul tehnic si stiintific pentru programul energetic nuclear national ;- asigura expertiza pentru securitatea nucleara a instalatiilor nucleare in functiune ;- asigura asistenta pentru derularea acordurilor si contractelor de colaborare cu

organizatii internationale si centre de cercetare din domeniul nuclear ;- integrarea comunitatii stiintifice si tehnice romanesti in sistemul de stiinta si

tehnologie internationala.7.6.3 Sintez rezultate si indicatori

7.6.3.1. Rezultatul aciunii: Asigurarea securitatii nucleare a instalatiilor.

Denumirea indicatorului: Numr de eantioane / probe iradiate.

EstimatRealizat2008

Prognoza30.06.2009 2010 2011 2012 2013

140 65 176 200 210 220Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2

8/8/2019 PSI_17_09

45/147

2. Terminarea lucrrilor de construcii si punerea in funciune in noulsistem termic pe platforma SCN

Finantarea programului este prezentata in Anexa A-1

Noile Iniiative de Finantare sunt prevzute n Anexa A-3

D.Politica n domeniul infrastructurii calitii i proteciei mediului

7.1Situaia curent

a)Politica n domeniul infrastructurii calitiiPentru atingerea obiectivului de guvernare ce privete Promovarea unui mediu

concurenial corect, prevenirea i limitarea extinderii practicilor anticoncurenialeinclus n Capitolul 11 Competitivitatea, mediul de afaceri i IMM-urile alProgramului de guvernare pe perioada 2009-2012, aciunile ce vizeaz consolidareainfrastructurii calitii, respectiv a acreditrii i supravegherii pieei, a standardizrii imetrologiei, constituie componente ale Politicii n domeniul infrastructurii calitii.

Domeniul de standardizare:Activitatea de standardizare se refer n principal la: adoptarea standardelor

europene ratificate de ctre CEN i CENELEC, cu respectarea termenelor limitimpuse de aceste organisme; participarea, prin comitetul tehnic naional ladesfurarea lucrrilor privind proiectele de standarde europene i internaionale;adoptarea standardelor internaionale i a altor standarde sau documente de

standardizare solicitate de ctre factorii interesai sau propuse n cadrul comitetelortehnice ASRO.Programul de Standardizare Naional pe anul 2009, avizat de Ministerul

Economiei, cuprinde 12.387 de propuneri i proiecte de standarde europene iinternaionale, ce constituie fondul de documente propus spre urmrire/adoptare dectre ASRO.

Ministerul Economiei, n calitate de coordonator al infrastructurii calitii, aasigurat din fonduri alocate de la bugetul de stat, n perioada 2001-2008 adoptareaunui numr de 4.421 standarde europene, iar pentru anul 2009, conform contractuluincheiat ntre Ministerul Economiei i ASRO se va adopta un numr de 430 standardeeuropene i internaionale, n valoare total de 1.000.000 lei; de asemenea, din fondurialocate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei n anul 2008 s-auachitat contribuii i cotizaii la organisme europene/internaionale la care ASRO este

8/8/2019 PSI_17_09

46/147

Activitatea de acreditare a organismelor de evaluare a conformitii estencredinat Organsimului naional de Acreditare RENAR, recunoscut ca unicorganism de acreditare a organismelor de evaluare a conformitii, care acioneazatt n domeniul reglementat ct i n cel voluntar.

Situaia la data de 1.06.2009, a activitii de acreditare a RENAR, pedomenii de acreditare, este prezentat n tabelul de mai jos:Nr.Crt.

Domeniu de acreditare Numar organisme acreditate de ctreRENAR

1. Laboratoare de ncercri 4772 Laboratoare medicale 257

3 Laboratoare de etalonare 54 Organisme de inspecie 45 Organisme de certificare produse 156 Organisme de certificare persoane 67 Organisme de certificare sisteme de

management al calitii15

8. Organisme de certificare sisteme demanagement de mediu

9

9. Organisme de certificare HACCP 1Ministerul Economiei realizeaza anual supravegheri ale RENAR, n vederea

verificrii respectrii de ctre acesta a cerinelor legale de recunoatere; ultimasupraveghere n acest sens s-a finalizat n luna septembrie 2008; MinisterulEconomiei susine din fonduri de la buget, plata cotizaiilor anuale datorate deRENAR n calitate de membru la organizaiile europene /internaionale de profil: nanul 2008, valoarea acestora a fost de 75.964 lei.

Domeniul metrologiei: Biroul Romn de Metrologie Legal are ca misiuneprincipal asigurarea bazei tiinifice a uniformitii i exactitii msurrilor nRomnia.

n perioada 2005-2008 au fost alocate urmtoarele sume de la bugetul de stat(1) pentru susinerea activitii de perfecionare, conservare i utilizare a celor 23 deetaloane naionale - 1.730.000 lei (fr TVA) i (2) pentru ntrirea capacitii de aasigura trasabilitatea rezultatelor msurrilori a valorilor etaloanelor din Romnia, lavalorile etaloanelor naionale i internaionale 3.120.000 lei.

Domeniul supravegherii pieei:Activitile de supraveghere a pieei se realizeaz de ctre structurile nominalizate

n acest sens cu respectarea prevederilor art 26 28 din Legea nr 608/2001

8/8/2019 PSI_17_09

47/147

este n curs de derulare, n cadrul Planului Sectorial n domeniul cercetrii-dezvoltrii n industrie, proiectul intitulat Schimb unitar de informaii ndomeniul supravegherii pieei care are drept rezultat, crearea i operaionalizareaunui sistem informatic privind schimbul de informaii ntre autoriti i organelede supraveghere a pieei.

b) Politica n domeniul proteciei mediuluin cadrul procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia comunitar

aferent Capitolului 22 Protecia mediului, s-au elaborat reglementri sau s-acolaborat la elaborarea reglementrilor cu aplicare n activitatea industrial, n special

din domeniile: calitatea aerului i schimbri climatice, deeuri, calitatea apei,controlul polurii industriale, zgomot, etc.O alt direcie important de aciune este constituit de urmrirea i ndeplinirea

angajamentelor asumate de Romnia prin Tratatul de Aderare la UE, n ceea ceprivete protecia mediului (masurile de implementare pentru directivele aferenteacquis-ului de mediu asumate; rapoarte de progres privind transpunerea iimplementarea directivelor asumate).

n vederea promovrii n cadrul diverselor forme de cooperare internaional a

proiectelor de reducere a polurii, specifice activitilor industriale, precum i pentruaccesarea schemelor de finanare disponibile ca urmare a definitivrii aspectelor deadministrare a Fondului pentru mediu, au fost identificate propuneri de proiecte

pentru reducerea polurii din activitatea industrial, la operatori economici dinminerit, energie, chimie-petrochimie, metalurgie i materiale de construcii, care suntincluse n Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului.

n scopul valorificrii, de ctre operatorii industriali, a oportunitilor de aplicare

a mecanismelor flexibile stabilite prin Protocolul de la Kyoto la Convenia Cadru aNaiunilor Unite privind Schimbrile Climatice, ratificat de Romnia prin Legeanr.3/2001, a ntreprins aciuni de promovare a proiectelor de Implementare ncomun, n cadrul cooperrii bi i multilaterale.

Rezultatele proiectului Identificarea i cuantificarea reducerilor poteniale aleemisiilor de gaze cu efect de ser n sectoarele industriale, au reliefat faptul c ca

potenialul de reducere a gazelor cu efect de ser n sectorul industrial este de circa20,3 Mt CO2/an.

Principalele sectoare pentru care au fost identificate importante reduceri de emisiide gaze cu efect de ser sunt:

sectorul energetic (cca. 18,1 Mt CO2/an) industria otelului (cca. 1,5 Mt CO2/an) ind

Date post:	10-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	moisa-alina
View:	227 times
Download:	0 times

PSI_17_09

Documents