Provocari la adresa politicii fiscal-bugetare
Noiembrie 2016
Ionut Dumitru, Presedinte Consiliul Fiscal, Profesor la ASE Bucuresti**Opiniile exprimate sunt opinii personale ale autorului si nu implica institutiile cu care este
asociat.
Deteriorarea pozitiei finantelor publice, politiciprociclice
Sursa: AMECO, Estimari Comisia Europeana
-2.0
-3.5-4.4
-3.2-4.4 -4.6
-3.4
-1.9-1.4 -1.1 -0.8
-2.1-2.8
-5.5
-9.5
-6.9
-5.4
-3.7
-2.1-0.8 -0.8
-2.8 -3.2
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Output gap Deficit efectiv Deficit structural
A doua cea mai rapida deteriorare a pozitiei fiscal-bugetare in perioada 2015-2017 la nivel european…
Sursa: AMECO, Estimari Comisia Europeana
-4
-3
-2
-1
0
1
2
Ger
man
y
Luxe
mbo
urg
Swed
en
Net
herla
nds
Esto
nia
Cypr
us
Irela
nd
Czec
h Re
publ
ic
Lith
uani
a
Mal
ta
Bulg
aria
Gre
ece
Latv
ia
Aust
ria
Slov
akia
Euro
are
a
Euro
pean
Uni
on
Croa
tia
Denm
ark
Slov
enia
Port
ugal
Belg
ium
Hung
ary
Italy
Finl
and
Uni
ted
King
dom
Fran
ce
Pola
nd
Rom
ania
Spai
n
Deficit efectiv in 2017 (% din PIB) Crestere(-)/Scadere(+) deficit structural in 2015-2017 (pp din PIB)
…pe fondul reducerii la minime istorice aveniturilor fiscale…
Sursa: AMECO, Estimari Comisia Europeana
Evolutia veniturilor bugetare ca procent din PIB
27.6
25.926.4
29.1
31.230.4
28.828.4
27.9 27.728.3
29.029.5
28.1
26.9 26.8
28.027.6
27.2 27.428.0
26.125.4
32.1
29.430.0
32.4
34.6
33.8
32.6 32.9
31.732.2 32.3
33.1
35.4
33.2
31.5
32.7
33.7 33.6 33.3 33.6
34.9
31.6 31.5
25
27
29
31
33
35
37
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
venituri fiscale venituri totale
…si a unui gap foarte mare fata de standardeleeuropene…
Venituri fiscale (% din PIB, 2017)
Sursa: AMECO, Estimari Comisia Europeana
40.839.7 39.3
34.3
29.5
25.4
24
29
34
39
44
49
Fran
ce
Denm
ark
Belg
ium
Swed
en
Finl
and
Aust
ria
Italy
Euro
are
a
Gre
ece
Ger
man
y
Euro
pean
Uni
on
Hung
ary
Net
herla
nds
Croa
tia
Luxe
mbo
urg
Port
ugal
Slov
enia
Uni
ted
King
dom
Czec
h Re
publ
ic
Mal
ta
Pola
nd
Esto
nia
Spai
n
Slov
akia
Cypr
us
Latv
ia
Lith
uani
a
Bulg
aria
Rom
ania
Irela
nd
Cheltuieli salariale in sectorul public in crestere…
Sursa: AMECO, Estimari Comisia Europeana,Ministerul Finantelor Publice
7.98.3
8.58.1 8.1
8.7
9.2
9.7
10.310.7
9.5
7.8 7.88.1
7.7 7.7
8.3
7.17.4
8.0 8.1
8.7
9.2
8.0
6.8 6.97.3
7.57.3
7.8
6.8 6.8
7.16.9 6.7
7.7
6
7
7
8
8
9
9
10
10
11
11
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016e
Cheltuieli cu salariile (% din PIB, ESA2010)
Cheltuieli cu salariile (% din PIB, cash)
Cheltuieli cu salariile (% din PIB, cash, fara hotarari judecatoresti)
Deficitul in sistemul public de pensii a crescut dupareducerea de CAS la sfarsitul lui 2014 – 1/3 din pensiile in
plata sunt acoperite cu bani imprumutati
20.2
24.5 32.2 32.9 31.834.7 35.5
37.7 38.736.5
38.0
18.1
22.6
33.2
39.942.1
47.5 48.1 49.451.5
54.257.0111.8%
67.3% 66.8%60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
110.0%
120.0%
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
65.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Venituri
Cheltuieli inclusiv MAI, MAN, SRI
Autofinantare sistem (%, scala din dreapta)
-6.9
-18.9
-11.7-12.5-12.8
-12.8 -17.7(-2.5%din PIB)
-10.3
Deficit/Surplus
Sursa: Ministerul Finantelor Publice
24.5
11.8
14.3
0
5
10
15
20
25
30
Sep-12 Sep-13 Sep-14 Sep-15 Sep-16
Evolutia castigului salarial net(% an la an)
Sector public Sector privat Total economie
Sursa: INS, calcule Consiliul Fiscal
Salariile in sectorul public cresc mult mai rapid decatcele din sectorul privat…
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2400
Sep
-03
Sep
-04
Sep
-05
Sep
-06
Sep
-07
Sep
-08
Sep
-09
Sep
-10
Sep
-11
Sep
-12
Sep
-13
Sep
-14
Sep
-15
Sep
-16
Evolutia salariului nominal net lunar(RON)
Sectorul privat Sectorul publicSursa: INS, calcule Consiliul Fiscal
…si au devenit din nou mai mari decat cele dinsectorul privat
80%
90%
100%
110%
120%
130%
140%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Romania
Ungaria
Polonia
Slovacia
Bulgaria
Cehia
Salariile relative din sectorul bugetar (vs cele din sectorulprivat) sunt din nou cele mai mari in Romania in cadrul
tarilor din Europa Centrala si de Est (ECE)
Sursa: Institutele Nationale de Statistica, calcule Consiliul Fiscal
Evolutia raportului salariu in sector public/salariu in sectorul privat
Evoluția numărului de personal în sectorul bugetar în perioada 2005-sept. 2016
1,232,622
1,398,222
1,179,577 1,179,5721,185,045
1,050,000
1,100,000
1,150,000
1,200,000
1,250,000
1,300,000
1,350,000
1,400,000
1,450,000
Sursa: MFP
…iar numarul de personal bugetar si-a oprit scaderea
112%103%
89%
156%
113%
101% 100%
146%
103% 100%
91%
122%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
Salariu sectorpublic/sector privat
Salariu educatie/totaleconomie
Salariu sanatate/totaleconomie
Salariu administratiepublica/total economie
Ungaria Polonia
Cehia Bulgaria
Slovacia Romania
Romania Sep 2016 Medie
Salariile relative din sectorul administratiei publice in Romania(vs media pe economie) sunt mult mai mari in Romania fata de
tarile ECE
Sursa: Institutele Nationale de Statistica, calcule Consiliul Fiscal
Investitii publice sunt la un nivel foarte scazut deja – “spatiude manevra” limitat
Sursa: EUROSTAT, calcule Consiliul Fiscal
2.8
5.2
6.3
6.7
6.0
5.75.4
4.84.5
4.3
5.1
3.7
1.5
2.5
3.5
4.5
5.5
6.5
7.5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016e
Romania Europa Centrala si de Est Polonia
Angajamentul politic pentru cresterea cheltuielilor deaparare la 2% din PIB in 2017
0.8
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Gre
ece
Uni
ted
King
dom
Esto
nia
Fran
ceCr
oatia
Pola
ndBu
lgar
iaCy
prus
Finl
and
Nor
way
EU28
Swed
enDe
nmar
kIta
lyLi
thua
nia
Net
herla
nds
Ger
man
yPo
rtug
alSw
itzer
land
Belg
ium
Spai
nLa
tvia
Slov
enia
Slov
akia
Mal
taRo
man
iaCz
ech
Repu
blic
Hung
ary
Aust
riaIre
land
Luxe
mbo
urg
Sursa: EUROSTAT
Cheltuieli de aparare (% din PIB) Cheltuieli de aparare in 2014 (% din PIB)
2.4 2.32.5
0.8
1.82.2
1.92.2
2.5
2.2
2.7
2.3
1.8
1.5 1.5 1.4
0.80.7
0.8 0.8
1.13
1.11
0.37
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Cheltuieli aparare (% din PIB) Pensii militare (% din PIB)
1.48
